第一篇:执法安全自查自纠报告4
执法安全自查自纠剖析
人民警察是一支执法队伍,肩负着依照国家法律打击和防范各种违法犯罪分子活动,保障公民权利,维护社会治安秩序的重任。人民警察在同各种违法犯罪行为作斗争、保障国家和人民合法权益不受非法侵害的过程中,执法公正显得尤为重要。
具体来说,公正执法既要求执法人员在执法过程中遵循平等和正当的原则,也要求执法人员做出的各种决定体现公平和正义的精神。法律面前应该人人平等,执法面前更应该人人平等。无论行为人具有什么样的身份和地位,他们的违法犯罪行为都应该在执法机关面前得到正当平等的对待。既包括违法必究的含义,当然也包括权利保护的含义。总之,公正执法应该是执法安全的一条基本原则。
人民警察所从事的工作有极强的法律性和政策性,容不得丝毫的偏差,如若执法不公,就会充斥大量“油水案、人情案、金钱美女案”、“冤、假、错”案,刑讯逼供层出不穷,警匪一家,人民怨声载道,社会秩序混乱无章。目前执法队伍良莠不齐,优劣并存,少数执法者的枉法、不法的行为,已成为我们建立社会主义法治国家的一大障碍。
一、执法不公是当前法制建设中亟待解决的突出问题
(一)对执法公正问题的认识不足
有人认为,无论程序如何,无论手段如何,只要处理结论是公正的,就是执法公正了。这种观念是需要纠正的。另一种错误观念是片面地强调打击犯罪和片面地追求执法效率,忽视执法活动的公正性和文明性,忽视对当事人正当权利的保障。另外,有的执法人员把文明
执法消极理解为放松管理甚至不敢管理,存在执法不严、不公、不作为的现象。
(二)少数警察执法责任意识不强
工作方法简单,执法素质和执法水平不高,基础工作不够规范。主要表现为:
1、该处理的不处理。表现为该报捕的案件不报捕;该劳教的不劳教;该治安处罚的不处罚;案件虽立上了,却一拖再拖,迟迟不作处理,最后大事化小,小事化了,不了了之。有的案件立案后不是积极去处理,而是等人来说情;有的案件填表拘留时,问题不少,人一送至看守所,却不管不问,拘留期限一到就放人,这类案件,是执法不公的一个主要方面。
2、该严肃处理的却降格处理。在查处治安案件中,该报劳教的不劳教,该拘留的不拘留,治安拘留占查处案件总数的比例也一直在下降,这从一个侧面反映了降格处理的问题。
3、该处理的难处理。对犯罪和违法行为本可以依法处理,却因客观外界因素的限制而不得不改变处理方式。如有的地方个别领导不能正确处理权与法的关系,干扰对具体案件的处理,使案件的办理增加了很大的难度。
4、该严肃处理的罚款处理。即以罚代刑、以罚代拘、以罚代教、以罚代审,罚款成为了万能钥匙。对已经查清的案件,一不看情节,二不看轻重,三不看社会效果,一律罚款了事。有的干警在开取罚没款中徇私舞弊,大肆贪污,“涌”出不少“公安大款”,这种行为是人
民警察利用职权犯罪的最典型表现,人民群众对此深恶痛绝。
5、执法随意性大。主要反映在少数干警查处赌博、卖淫嫖娼、传播淫秽物品案件时,不能准确把握罚款幅度,不看情节轻重、危害程度,一律给予最高额罚款,搞创收,设“小金库”,利用违法人员怕出丑、怕曝光的心态,大罚特罚,开口就是三千、五千,甚至上万。在此情况下,有的被处罚人千方百计找熟人说情,一旦遇到得力的说情人,办案人员大笔一挥又改成几百元,甚至全部勾消,这种处罚的随意性,严重损害了干警在群众中的形象。
6、有的干警为获取口供,对犯罪嫌疑人简单粗暴,刑讯逼供,屈打成招,致人伤残,酿成冤案。
7、少数干部大搞权钱交易,以权谋私。如私放犯人,庇护犯罪,充当保护伞,收取好处费。
人民警察执法中存在的上述问题,严重玷污了公安机关声誉,败坏了社会风气。
二、存在执法不公问题的主要原因
存在干警执法不公的原因是多方面的,从客观上讲,有体制不顺的影响,又有市场经济环境下社会诸多消极因素的综合影响。从主观上讲,既有干警自身素质问题,又有思想观念、思想意识问题,这些原因归纳起来主要有:
(一)行政干预的影响
公安机关执法活动涉及到社会生活的方方面面,受社会上某些不正之风的影响,某些行政领导法制意识淡薄,长官意志严重,出于
团体或个人利益,错误的干预公安机关的执法活动,在一定程度上影响了执法行为的正确性,造成了程度不同的执法不公。
(二)体制不顺的影响
目前公安机关在人员编制、经费、设备、后勤保障等诸多方面要受到一定的限制,执法时不得不左请示,右汇报,干警在执法中与某些地方利益、单位利益相冲突时,有的地方利用执法机关在人、财、物等方面由当地管理的现行体制,在许多方面采取卡、压等手段,迫使干警秉承其旨意行事。有的干警因严格执法得罪当地负责人,被撤换、调离,以致有的干警为照顾各种关系,束手束脚,不敢大胆依法办事。
(三)法律法规不够完善
目前关于公安工作的法律法规虽然不少,但有些条文比较笼统,对执法程序也不够重视。像《中华人民共和国治安管理处罚条例》就给执法人员的自由裁量留有过大的空间,对证据和程序的规定也不是很清晰,造成警察权力很大。在这种情况下,难免不发生极个别警察徇私舞弊的问题。所以应当尽快修改相关的法律、法规。
(四)少数干警政治、业务素质不高
表现在以下几方面:一是法律知识欠缺,对法律精神和实质理解肤浅。二是缺乏正确的工作方法和工作态度。在处理问题时,要么畏首畏尾、互相推诿,要么只知道一味的“和稀泥”,使矛盾得到表面上的平息,并没有有从根源上彻底解决问题。在执法活动中,存在着“脸难看、事难办”的现象,冷、硬、横的办事态度使公安队伍逐渐
疏远了同人民群众的关系。三是在“权、钱、色”面前抵抗能力较差。公安机关拥有一定的权力,又处于维护稳定和社会治安的第一线,接触阴暗面较多,这种特殊的地位和职权,无疑使民警成为糖衣炮弹袭击的重要目标。
三、解决执法不公问题的对策与思考
执法公正必须从严治警。公安责任重,万事人为本。解决执法公正问题的关键在人,关键在从严治警。人民警察要牢固树立公正观念。人民警察的公正观和社会主义公正观是一致的。社会主义公正观念的核心就是维护以公有制为基础的社会主义制度,保护广大人民群众的利益,维护国家和集体的利益。
(一)加强教育,端正执法思想
公安机关是国家的重要执法机关,担负着“打击敌人、保护人民、惩治犯罪、服务四化”的职能。公正执法是“依法治国”的要求,是法律公正精神的体现,是加强社会主义法律建设的需要,是维护国家政权、维护社会稳定的需要,是密切警民关系乃至党同人民群众血肉联系的需要,更是衡量各级公安机关领导素质和公安民警工作水平的重要标准。就我国目前的社会状况而言,强调公正执法特别符合广大人民群众的心愿,是民众的心声,因此,要教育广大民警自觉增强法制观念,彻底摒弃“以管人者自居”的思想,按照江泽民同志“严格执法、热情服务”的指示精神,立警为公,执法为民,叫响对法律负责的口号,把对党对人民负责与对法律负责一致起来,从而保证公安机关职能作用的充分发挥。
(二)建立一套切实可行的保障执法公正的规章制度
包括办案程序制度和组织人事制度等。在这方面,我国近年来已经取得了长足的进步。例如,系统向公正执法迈进的一个重要步骤。但是我们也应该看到,我国的执法公正保障体制还不够完善,还缺少对执法权力的制约机制,还缺少对执法行为的规范机制。
(四)加强队伍建设,提高民警的执法素质
要以正在全国开展的“保持党员先进性教育活动”为契机,对干警的思想政治工作长抓不懈,要建立长效机制,加强对干警的政治理论培训,提高干警的思想素质和思想觉悟;要改变过去那种“重打击、轻管理,重使用、轻培训,重经验、轻科研,重自为、轻规范”的做法,组织在岗干警有计划、有步骤地开展不同形式的业务培训,提高他们的法制观念与执法水平,向素质要警力;要引导干警向任长霞等一批先进典型人物学习,无私无畏,献身公安事业,以维护社会的长治久安为己任,全心全意为人民群众服务。此外,还要提高刑侦、治安、户政、交管、签证、信访等“窗口”行业的执法水平,树立公安机关立法为公、执法为民的良好形象。
第二篇:执法安全自查自纠剖析
执法安全自查自纠剖析
通过一段时间的自查自纠,我充分认识到转变工作作风,加强执法安全教育,是加强党的执政能力建设的必然要求,是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的现实需要,是推进政府职能转变、把便民利民落到实处的重要保证。这次活动规模大、范围广、层次深,是一次加强教育、健全制度、创新机制,并让广大民警进一步打牢执法为民思想,提高政治、业务素质,整合队伍战斗力的良好机遇。在活动中,我通过群众提、自己找、领导点、相互帮等多种形式,认真查找自己在思想、工作、作风及廉洁自律方面存在的不利于执法安全的问题,边学习、边查摆、边整改、边提高。
一、存在的主要问题 :
1、学习方面。学习是提高自身本领的前提和基础。作为公安机关的基层领导干部要认真学习和勇于实践三个代表重要思想,切实提高理论指导实践,解决实际问题能力。同时,要认真学习国内外政治、经济、文化和法律等方面的知识,开阔眼界,使自己的思想水平和知识水平跟上时代的步伐。近几年,自己在学习方面,偏重于法律、文化、技能和业务方面的知识,学习政治、经济知识方面不够,即使学也缺乏即时性、主动性和针对性,因此,在这方面学识,收获较浅。只局限于弄懂公安工作,而不会将公安工作与服务人民联系起来。
2、警察角色观念错位,未能确立公仆的位置和意识。执行职务行为时淡化了“全心全意为人民服务”这一人民警察的根本宗旨,日常生活中又不适宜地强化了警察的管人者角色,存在摆威风、耍特权的现象。在日常工作中,由于宗旨意识淡化,在接受群众的报案和求助时,对于非管辖范围的案件或事情往往一推了之,未能很好地发挥人民警察的职能作用,在群众中造成了不好的影响。同时,又错误地强化自身的管人者角色,斗威风,耍警察特权的现象偶有发生。
3、文明服务表面化、形式化的问题仍然存在。主要表现为未能广泛深入地加强对全体民警的全心全意为人民服务宗旨意识教育,建立健全各项规章制度,尤其是在抓好各项文明服务规章制度的落实上缺乏持之以恒的韧劲和认真细致的作风。总是等到上级有布置才匆匆忙忙去组织开展活动。因而表现为:表面文章多,实际内容少;短期行为多,长效措施少;工作被动,效果较差。
4、对队伍的状况,缺乏从实际出发,大胆揭摆问题的勇气,存在遮遮掩掩、做表面文章的现象。对一些各方面工作都不错的骨干民警存在的问题,本人只停留在口头批评,没有及时向上级反映汇报,怕暴露问题影响了队伍的形象和士气,自己脸上无光,同时也得罪了具体人。存在着得过且过,不出乱子就好的错误思想。
二、产生这些问题的主要原因主要是:
1、放松了政治理论学习。理论是学习的先导。只有理论上的清醒,才能做到政治上的坚定,行动上的坚决。反思自己,偏重于文化知识、业务知识和法律知识的学习,对政治理论学习有所放松,对学习马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的基本路线不系统、不全面、不扎实,满足于现状,自认为自己现有的理论知识,在现在的岗位上也够用了。长期以往,潜移默化,导
致了对共产主义理想信念的弱化。深思细想,危害严重。
2、宗旨观念有所淡化。在工作中,有时产生了想松口气的念头,致使工作有时不够深入,疏远了与群众的联系,群众观念不强,全心全意为基层服务意识不牢固。
3、自我要求有所放松。忽视了自我约束、自我监督、自我提高。工作有时凭经验,按部就班,忽视了自我的进一步完善和提高,不能紧紧跟上时代发展的需要。降低了自我要求,在思想作风、工作作风、组织纪律方面放松了对自己的要求,尤其在工作作风上有时不够严谨细致,工作责任心不强,总认为不出大问题就行了。
4、工作标准有所降低。由于思想进取意识淡化,工作标准也随之降低,有时在工作中有瞻前顾后、患得患失、得过且过。进取精神不强,满足于维持现状,缺乏钻研精神。对新形势下政治思想工作出现的新情况、新问题研究不够,使自己在某些方面的能力、水平不适应形势发展的要求,影响了工作的质量和效率。
随着办案的规范化建设,加强民警规范化执法教育活动的不断深入,通过对照检查、剖析,使我更加清醒地认识到自己存在的问题和不足,也更加增强了我改正问题、提高自己思想素质的信心和决心,在今后的工作中,我将认真贯彻落实上级领导的讲话精神,进一步提高自己的工作效率和服务质量,实现自身整体素质的新提升。
第三篇:档案执法自查自纠报告
理变工程第一标段
档案执法检查自查自纠报告
中国水利水电第*工程局有限公司
理变工程第一标段项目经理部
二O一二年六月十四日
2012年档案执法检查自查自纠报告
理变工程第一标段项目经理部高度重视《关于对全市重大建设项目进行档案执法检查的通知》档字[2012]2号文件要求,接到通知后立即组织相关人员开展自纠自查活动,检查结果阐述如下:
一、工程概况
本标段为第一标段,主要建筑物有3号坝、放水隧洞及其进出口建筑物等。
其中3号坝连接理变至常山,坝型为粘土心墙土石坝,坝顶高程73.5m,宽9m,最大坝高60.7m,坝长1521m,坝基处理采用混凝土防渗墙及帷幕灌浆相结合的处理措施。其中混凝土防渗墙厚度0.9m,最大深度37m,在坝基混凝土防渗墙以外的透水率大于4lu强、弱风化岩层设帷幕灌浆,最大深度40m。
放水隧洞布臵在2号、4号大坝之间的大马山下,洞身长度2423m,内径4m。
二、工程施工进展情况
截止2012年6月14日,放水隧洞:洞身工程全部结束、进口引水渠及控制闸室混凝土施工全部结束.3#坝0+234~0+456段上游坝壳、粘土心墙已填筑到56m高程。
三、自查自纠情况
1、档案管理规章制度已建立健全
2、我单位已配备专门的工程档案管理人员,档案管理人员经过档案专业知识培训。
3、项目档案工作已与项目建设同步进行。
4、档案安全保管及电子文档收集情况:项目部工程档案资料存放场所符合安全要求;电子文档的形成、积累符合规定。
5、项目档案的整理已按照档案业务规范整理。
6、由于工程试验检测部门提供试验报告较晚,现场监理工程师更换频繁,部分工程资料签字不及时等原因,导致项目部所报资料个别不完善。
中国水利水电第*工程局有限公司
理变工程第一标段项目经理部
二O一二年六月十四日
第四篇:行政执法自查自纠报告
平泉县安全生产监督管理局
关于对行政处罚行为实施监督检查自查自纠情况汇报
县法制办、县纪委监察局:
按照《关于对行政处罚行为实施监督检查工作方案的通知》要求,我局对照《中华人民共和国行政处罚法》、省政府《关于建立行政裁量权基准制度的指导意见》和《河北省行政处罚案卷标准(试行)》等法律文件,对本单位行政执法及文件档案管理情况进行了自查,现将自查自纠情况汇报如下:
一、加强组织领导
建立依法行政工作领导机制,成立以局长任组长的依法 行政工作领导小组,下设办公室,负责对局各职能科室行政执法责任制的落实情况进行检查和考评,根据工作需要先后召开局务会议,听取各科室执法情况汇报、部署安全生产执法工作,局长作为第一责任人严格执行相关规定,认真开展执法检查。
二、依法定责,认真落实行政执法责任制
为确保依法行政、公正执法,我局依照《安全生产法》 等法律法规和部门规章及“三定”方案,对安全生产有关的行政执法工作进行分解量化,明确了我局各职能科室的执法职责、执法权限、执法范围、执法类别、执法责任、处罚种 1
类等和工作职责,落实了行政执法的责任,保证了我局和各职能科室不越权、不跨位。为确保行政执法责任制得到有效落实,在加强对本局各职能科室行政执法责任制落实情况监督考核的基础上,将执法监察人员行政执法情况纳入本部门工作目标管理和公务员考核的一项重要内容,奖优罚劣,安监干部依法行政、公正执法的自觉性进一步增强。
三、夯实基础,规范行政执法活动
我局严格按照法律法规和部门规章,严格履行安全生产 法定职责,依法行使行政审批权、核准权、审查权、检查权和处罚权。遵循“事实清楚、证据确凿、定性准确、处罚适当、程序合法”的原则,严格按照执法程序和执法文书的要求执行。2011年以来,我局共实施行政处罚案件5起,结案3起。在执法过程中,无消极执法现象和自行设定行政处罚、收费、集资和行政许可以及乱收费、乱罚款、乱摊派等现象,几年来也无重大违法违纪案件和重大问题发生。
四、规范行政处罚行为,切实优化发展环境
根据县法制办、纪委监察局的要求,我局从以下几个方面,不断规范行政处罚行为,提高行政效能,切实优化发展环境。
1、据统计,我单位具有行政执法主体资格的单位共1个,即县安监局;依法受委托行使行政执法权的组织20个,即安全生产监察大队和各乡镇安监站,均在法定职权范围内
实施行政处罚。按照《河北省行政执法证件和行政执法监督检查证件管理办法》,我局24人经考试合格取得了行政执法证,并已向县人民政府法制办备案。
2、在行政处罚依据中,本单位行政执法主体在现行有效的《安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《危险化学品安全管理条例》、《安全生产许可证条例》、《烟花爆竹经营许可实施办法》等法律、法规规定下给予行政处罚行为、种类和幅度单位实施处罚,不存在超越职权、巧立名目实施处罚问题。同时,充分利用电视、电台、报纸、网络等传媒,实行执法标准、执法程序和执法结果向社会公开,设立了举报投诉电话,接受群众来信来访。
3、在行政执法行政处罚过程中,严格按照行政处罚程序出具执法身份证件,提取当事人的陈述、申辩,并按要求调查、收集有关证据、制作、送达行政处罚决定书;在行政处罚罚缴分离制度的执行情况中,严格执行国家有关规定,与中国农业银行签署代收协议设立专门帐户,并出具财政部门同意执法的罚款依据,严格做到了罚缴分离。
4、按照省政府《关于建立行政裁量权基准制度的指导意见》要求,我局按期建立了行政处罚裁量权基准制度。在执法过程中,严格执行该基准制度,处罚得当,不因当事人申辩而加重处罚,从而保证了公民、法人和其它组织的合法
权益。
5、在行政执法中,我局注重行政处罚实效,有效地遏制了企业的违法行为,对存在安全隐患的企业责令其限期整改并进行复查,最终消灭事故隐患。
通过自查自纠,我局在行政处罚行为上还存在一些问题。一是个别案件在办理过程中记录不规范,表述不确切; 二是在执法过程中重服务轻处罚现象存在,处罚力度相对较弱。
今后,我们将一如既往地按照县委、县政府的要求,狠抓行政执法责任制的落实和考评工作,强化对安监人员的培训,进一步提高我局依法行政、依法监督、依法管理水平,推进行政执法工作再上新台阶,为建设和谐平泉,全面实现“十二五”规划目标提供有力保障。
第五篇:执法工作自查自纠报告
作风整顿自查自纠报告
本人按照区委区政府的要求认真整顿纪律作风,学习有关文件及领导的讲话精神,并认真记好学习笔记,细心体会。经过学习教育和深入思考,我个人对开展整顿纪律作风这项活动有了更深的理解,对自身存在的一些问题也有了进一步的认识,现在认真对照检查自己的学习态度、工作方法作如下剖析:
一、存在的问题
1.思想觉悟不高,在本次活动中,没有全面系统的学习,往往抓住一个问题不放,没有站在一定的高度和不同的角度上考虑问题,不能全局性的把握重点,缺乏大局意识,再就是取得一点成绩就沾沾自喜、自我满足,对于这次活动的重要意义没有深刻领会,存有偏差,态度不够端正。
2.服务意识不强,尽管已工作三年有余,但仍存在浮躁情绪,对于群众提出的问题不能报一种细致耐心的态度来对待,有敷衍搪塞的现象,对来单位咨询办事的群众不够热情,或是在解释一些问题时含糊其辞,意思表达不清楚,缺乏为群众办实事、解难事的意识。
3.业务知识不够精通,对待工作有等靠思想,满足于上级和领导交付的任务,遇到困难时,常常等待领导的指示和别人的帮
助,不能独立解决,主观能动性差。业务知识储备不足,大都停留在理论的层面上,没有深入细致的研究推理,不能很好的运用到实际的工作中去,当遇到突发情况时,由于知识匮乏、经验欠缺,又不能保持冷静,以至于态度粗暴,造成了不必要的麻烦。
二、存在问题的主要原因
以上这些问题,虽然有一定的外部因素作用,但主要还是自身因素造成的,通过这次活动的深入开展以及多次认真的自我反思,使我深刻的认识到这些问题的症结所在和潜在的危害,究其原因,归纳为以下几点:
1.理论掌握不够,工作中没有充分利用时间进行学习,经常在学习的黄金时间干一些与工作无关的事情,闲暇时间也没有合理安排,有时就学习而学习,效率低下,形而上学,不能以发展的眼光看待问题。
2.业务钻研不透,思想有惰性,怕动脑,只求过得去,不求过得硬,意识不到业务水平与工作效率之间的紧密联系,没有将业务知识领会吃透,时常觉得工作难度大,办事畏首畏尾。
3.工作方法不当,外出工作随意性大,处理问题却教条呆板、一沉不变,只顾表面,不去考虑深层次原因,不能随机应变,对于复杂的问题拿不出行之有效的解决方案,总感觉被工作拖着走,形成被动局面。
三、今后的整改措施
1.加强理论学习,用理论指导工作,充分利用时间,合理安排,不失时机的进行学习,增强忧患意识,竞争意识,牢固树立活到老学到老的思想,不断提高自身综合素质,把压力转化为动力,在逆境中谋求更快的进步,转变思维,提高效能。
2.要努力提高业务水平,要清醒的认识到只有掌握过硬的业务知识才会有过硬的工作作风,但强有力的业务知识并不是按部就班、拿来就用的,而是要经过反复的钻研与积累,将书本上的文字变成自己执法工作中的利器,在此基础上更要求变,灵活运用,具体问题具体分析,增长才干、增强自信。唯有这样,不断变化的形势才能准确把握,突如其来的难题也会迎刃而解。