第一篇：市安委会重大事故隐患整治情况督查报告_1
市安委会重大事故隐患整治情况督
查报告
市安委会重大事故隐患整治情况督查报告 市政府：
今年6月下旬，市政府安委会针对在安全生产隐患排查治理活动和严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动中发现的突出问题，对成品油加油点违规经销汽油等15项重大事故隐患进行挂牌整治，指出隐患危险程度，明确整治牵头部门和配合单位，限定完成时限，并就整治工作提出具体要求。为进一步落实整治措施，巩固整治成果，防止整治工作“走过场”、流于形式，由市政府督办室牵头，市安全监管、监察、总工会参
加的联合督查组，分别于8月上旬和9月中旬对整治期限已到的11项重大事故隐患整治情况进行“明察暗访”。市广播电视台记者全程参加摄像，在明光电视台播报。现就督查期间发现的问题报告如下：
一、问题依然严重
本次挂牌整治的重大事故隐患，一直以来都是制约全市安全生产健康发展的“老大难”问题，由来已久。之所以要挂牌督办整治，就是通过这种有效形式，督促有关部门和单位加大工作力度，尽快予以彻底根除。但从几天的“明查暗访”结果看，着实令人担忧，大量问题依然存在，有的甚至呈愈加严重态势。除明西非法石英砂加工职业危害整治问题在市安全监管、卫生、工商、经信四部门以及供电公司的通力协作下，取得了初步成效。已对5家年产不足2万吨的干法加工小企业采取断电处理予以关闭，其他6家正在整改之中，并视其整改情况再采取进一步措施。其余10项重
大隐患事项整治进展极为缓慢。分别表现在：成品油加油点非法经销汽油整治方面，共抽查2家加油点均存在非法经销汽油行为，尽管都较为隐蔽，但都在继续从事非法经营活动，且数量大、安全防范措施不到位，极易导致类似管店“”火灾事故的发生；流动加油车违规从事成品油经营活动整治方面，在明东高速连接线和火车站等处都存有，且因流动性大，尤其是火车站一带人车相对集中，又无任何防范措施，一旦发生火灾爆炸后果不堪设想；城市燃气规范管理整治方面，尽管每年都在整治，但成效一直不大，所检查的2家液化气经营门点都存在证照不全、安全距离不够、安全防范能力差的现象；石英砂职业危害整治方面，纳入整改的6家加工企业中，对无证照和证照不全的4家，查处力度不大，有的还在非法生产。对2家责令限期补办职业危害现状评价工作还没有开展起来；惠利商城火灾隐患整治方面，部分商户违规搭建构筑物、挤占消防通
道、消防器材严重缺失等问题依然存在，一旦发生火灾就会出现“火烧连营”的残局。至于线路乱搭乱挂，以及二楼房屋管理混乱状况整治不彻底，也是诱发火灾的一个主要方面；在非法采矿整治方面，除清明山凹凸棒盗采问题，由于市政府集中打击有所好转外，其余如津里马尾山、涧溪清明山、明西玄武岩非法开采仍在进行，且呈愈演愈烈之势。其中清明山大量重型机械进驻矿区肆意盗采，形成大量伞岩，危险性特别大。明西玄武岩开采也是狼烟四起，大量的玄武岩资源被掠夺，所造成的后果是大量的小型石料加工厂随处便是，而这些家庭作坊式小厂在生产过程中不采取任何防护措施，对从业人员身心健康和生命安全以及环境影响都带来加大影响；在乡镇渡口码头安全隐患整治方面，由于市交通运输行业主管部门和涉渡乡镇街道管理上存在不到位，对一些业已存在的不安全因素见怪不怪，造成工作被动，诸如乘船人不着救生衣、车辆上船后不
固定、人车不分离等现象司空见惯，一旦发生船舶倾翻或沉船，救援工作根本无法进行，必将出现“”肖嘴渡口沉船那样的群死群伤事故；在建筑施工工作安全隐患整治方面，安全防护措施不落实、个体防护跟不上、施工现场管理混乱、从业人员特别是短期农民工未经教育培训匆忙上岗作业等现象随处可见，尤其是乡镇建筑市场非法建设问题始终规范不了。
二、根源凡此种种
以上问题的产生原因很简单，不外乎以下几个方面：一是作风不实。突出表现在安全生产责任意识不强，怕得罪人，不敢较真，遇着困难绕道走，不去解决问题，而千方百计找各种理由推卸责任，这也不是他管那也不是他管，说到底就是对安委会的指令不当一回事。整治工作已开展3个月时间，有些问题并非解决不了，就是没有人去抓，所有的整治事项都有法律法规方面的要求，只要安排下去，明确专人去抓，很快就会出成
效的。问题关键在于牵头部门极端不负责任，明西非法石英砂加工在这整治事项中，不可谓难度不大，也曾拉过闸停过电，搞了几年还是打而不死，照常生产不误，今年几个部门依据省几个部门通知精神分别不同情况依法予以处理，尽管也有阻力但总是取得了初步成效。而其他几项整治事项，之所以成效不明显，还是牵头部门没有认真去研究怎么抓抓得好，听之任之，拿政府督办指令根本不当一回事，造成隐患长期存在。二是合力不强。除牵头部门工作主动性差以外，部门间联合执法机制不健全也是主要因素，大多存在事不关己高高挂起，推诿扯皮现象也是客观存在的，多年来主管部门单打独斗惯了，即便政府组织的综合督查检查也就随便安排个人去应付应付就行了，更何况部门牵头开展工作。还有些单位对整治牵头部门诚邀不予配合，借口工作忙抽不出人来，整治合力和执行力方面都大打折扣。三是手段不硬。国家对于打击非法违法和
隐患治理都有一整套法律法规规定，但在执行中总有不到位之处。在周边县市能做到的事，一到明光就落实不下去。如非法采矿问题上，不少地方都采取了暂扣采掘机械并处罚款的办法，震慑力强，收效较快，而我市漫山遍野大型采掘机械盗采国家矿产资源没有一个部门去管，很值得反思。再如成品油加油点非法经销汽油早在就有血淋淋的教训，但在不少加油点还是我行我素，有的甚至在执法部门眼皮地下明目张胆架机卖油，有关部门已是见怪不怪，不但不去查处，要么借口发现不了，要么充当非法分子的“保护伞”，如此下去出事是必然的。四是责任不强。表现在政府监管和企业主体责任落实不到位，政府监管部门不能认真按照职责规定履职尽责，加强日常监督管理，依法开展隐患排查治理，严厉打击各种非法违法行为，再加上一些部门监管人员政治、业务素质不高，不能及时发现和解决问题，造成整治工作流于形式；而企业作为安全生
产责任主体，应依法守法生产经营，严格按照有关法律法规要求，建立健全安全生产责任制，制定完善规章制度，严格落实机构设置、人员配备、安全生产管理、技术保障、物质保障、隐患排查治理等方面的责任，不断提升企业本质安全水平。也正是主体责任落实不到位，造成大量习惯性、顽固性的非法违法行为屡整屡犯、反复发生，是事故发生的诱发因素。如渡运安全中，各项制度写在纸上、挂在板上，在执行中就变了样，对乘客违规行为也不去劝导。再如加油点非法经销汽油，明知危险性大，照样偷偷摸摸在干。说到底，还是法律意识淡漠。
三、整治尚需给力
隐患治理工作是安全生产工作的基础，是当前安全管理和安全监管工作的重中之重。而重大事故隐患挂牌督办整治又是政府统一领导安全生产工作的又一重要举措，重大事故隐患整治彻底与否，也是有效防范重特大事故发生的治本之
策。针对目前状况，为确保挂牌整治工作尽快完成，提出如下要求： 要健全重大隐患整治责任制。各地、各有关部门和单位，特别是各整治牵头责任单位对此要有清醒认识，切实增强紧迫感和责任感，加强对隐患整治工作的领导，加大隐患整治工作力度。要严格按照继续深化“安全生产年”总体部署，认真履行职责，明确责任分工，全面落实“谁主管，谁负责”的“一岗双责”责任制，加强对分管行业领域隐患治理的监督检查，进一步完善、细化本地区、本行业领域隐患治理工作方案，切实增强针对性、指导性和可操作性，坚决杜绝形式主义和“走过场”。
要严格实行重大隐患整治责任追究制。要按照隐患排查、整治、管理、督办和验收销号各个环节的工作要求，加强事故隐患整治工作，做到不留死角和盲区，对隐患治理责任和措施不落实、隐患整治工作不力的，将严格按照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》等相关法
律法规追究相关地方政府、部门和企业的责任。
要加强“明查暗访”促整治工作。市安委办要对重大隐患整治工作不定期“回访”，提高工作的主动性。新闻媒体要积极发挥宣传引导和舆论监督作用，大力宣传隐患治理工作中涌现的先进典型和经验，公开曝光隐患治理工作不认真、整治不彻底的单位，营造全市开展隐患整治的强大声势。坚决做到整治责任、措施、资金、时间和方案“五落实”。要依法严厉打击非法违法行为。对情节恶劣、屡禁不止以及可能导致较大以上事故的典型非法违法行为，予以重拳出击，公开严惩，坚决打击非法违法行为人的嚣张气焰，形成强大的影响力、威慑力。要综合运用经济、法律和行政等手段，进一步强化执法责任和措施，切实做到“四个一律”，即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限
予以处罚；对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。要健全联合整治工作机制。各相关牵头部门和配合单位要高度重视挂牌销号的重大隐患整治工作，加大协调力度，调动各方力量，采取有力措施，按期消除挂牌的重大事故隐患，杜绝事故发生。市政府安委会将在安全生产目标考核中提高隐患整治的评分分值，从严实施考核奖惩，并适时开展督查调度，按期组织验收。对未能按期完成整治任务的整治牵头单位和责任单位，将采取约谈、通报、预警等不同形式，责令整治到位。要严格执行重大隐患验收销案制度。重大安全隐患整治结束后，由整治牵头责任单位报请市安委会办公室组织审查验收，经验收合格的，予以销号。鉴于前期整治工作进展缓慢，整治完成期限延至10月底前，对无特殊原因不能按期销号的整治责任单位，将取消其年度安全
生产工作目标管理“评先评优”资格。二〇一一年九月二十二日
第二篇：重大事故隐患报告
重大事故隐患报告、备案制度
一、重大事故隐患，生产经营单位应当及时向安全监管监察部门和有关部门报告。重大事故隐患报告内容应当包括：
1、隐患的现状及其产生原因；
2、隐患的危害程度和整改难易程度分析；
3、隐患的治理方案。二、一般事故隐患，由生产经营单位负责人或者有关人员立即组织整改。
重大事故隐患，由生产经营单位主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。重大事故隐患治理方案应当包括以下内容：
1、治理的目标和任务；
2、采取的方法和措施；
3、经费和物资的落实；
4、负责治理的机构和人员；
5、治理的时限和要求；
6、安全措施和应急预案。
三、生产经营单位在事故隐患治理过程中，应当采取相应的安全防范措施，防止事故发生。事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产停业或者停止使用；对暂时难以停产或者停止使用的相关生产储存装置、设施、设备，应当加强维护和保养，防止事故发生。
四、挂牌督办并责令全部或者局部停产停业治理的重大事故隐患，治理工作结束后，有条件的生产经营单位应当组织本单位的技术人员和专家对重大事故隐患的治理情况进行评估；其他生产经营单位应当委托具备相应资质的安全评价机构对重大事故隐患的治理情况进行评估。
五、经治理后符合安全生产条件的，生产经营单位应当向安全监管监察部门和有关部门提出恢复生产的书面申请，经安全监管监察部门和有关部门审查同意后，方可恢复生产经营。申请报告应当包括治理方案的内容、项目和安全评价机构出具的评价报告等。
第三篇：重大事故隐患报告制度
事故隐患排查治理制度
为了建立安全生产事故隐患排查治理长效机制，预防和防止各类事故的发生，根据《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安监总局令2007第16号），经公司安全生产领导小组决定，制定公司事故隐患排查治理制度。
一、安全生产事故隐患（以下简称事故隐患），是指违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。
事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患：
一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。
二、公司总经理对本单位事故隐患排查治理工作全面负责。分管安全副总经理具体领导本单位的事故隐患排查治理工作。安全科具体负责事故隐患排查治理的监督和管理工作。
三、事故隐患分级排查制度
1、事故隐患排查分为：班组排查、车间排查、公司排查三级。
2、分级排查的内容和要求 1）班组排查（1）排查的内容
班组作业区域内不安全因素、设备的不安全状况、人的不安全行为（违章作业、违反工艺纪律和劳动纪律）、生产工艺出现的不足问题等一般事故隐患。
（2）排查的要求
对查出的隐患及时排除，不得掉以轻心，麻痹大意，防止隐患扩大造成事故。2）车间排查（1）排查的内容
生产车间范围内存在的不安全因素、设备的不安全状况、生产工艺出现的缺陷、异常现象及违反安全生产管理规章制度的行为等一般事故隐患。
（2）排查要求
车间对检查出的隐患，必须填写事故隐患整改表，按照隐患整改表的要求落实到人，及时整改。
3）公司排查（1）排查的内容
特种设备安全运行状况、易发生重大隐患的区域以及生产过程中出现的重大不安全征兆等重大事故隐患。
（2）排查要求
公司分部门、分专业组成事故隐患排查小组，并适时开展工作。对危及安全生产的重大安全隐患，按照本制度的相关规定及时向安全监管监察部门和有关部门报告，并由公司主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。
3、班组、车间、公司对排查出的事故隐患，应建立记录，公司安全科按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案。
4、公司对事故隐患排查工作过程的有功职工实行奖励制度，具体按照公司内职工考核奖励的有关规定执行。
四、事故隐患报告制度
1、公司安全科应当每季、每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，并分别于下一季度15日前和下一年1月31日前向安全监管监察部门和有关部门报送书面统计分析表。
2、重大事故隐患的报告
对于重大事故隐患，除依照前款规定报送外，还必须及时向安全监管监察部门和有关部门报告。重大事故隐患报告的内容：
①隐患的现状及其产生原因；
②隐患的危害程度和整改难易程度分析； ③隐患的治理方案。
3、事故隐患的统计分析表由公司主要负责人签字。
五、事故隐患的治理和评估
1、一般事故隐患，由公司负责人或者有关部门立即组织整改。班组、车间对排查出的事故隐患自己能够整改的，应立即组织整改。自己不能够整改的，应书面报告至上一级部门。
2、对于重大事故隐患，由公司主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。重大事故隐患治理方案包括以下内容：
①治理的目标和任务； ②采取的方法和措施； ③经费和物资的落实； ④负责治理的机构和人员； ⑤治理的时限和要求； ⑥安全措施和应急预案。
3、事故隐患治理过程中，由公司安全科对事故隐患采取相应的安全防范措施，防止事故发生。事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设臵警戒标志，暂时停产停业或者停止使用；对暂时难以停产或者停止使用的相关生产储存装臵、设施、设备，应当加强维护和保养，防止事故发生。
4、事故隐患治理结束，由公司安全科组织有关专业技术人员对事故隐患治理情况进行检查，并做好记录。
5、对于地方人民政府或者安全监管监察部门及有关部门挂牌督办并责令全部或者局部停产停业治理的重大事故隐患，治理工作结束后，应由单位负责人组织本单位的技术人员和专家对重大事故隐患的治理情况进行评估；或者委托具备相应资质的安全评价机构对重大事故隐患的治理情况进行评估。
经治理后符合安全生产条件的，向安全监管监察部门和有关部门提出恢复生产的书面申请，经安全监管监察部门和有关部门审查同意后，方可恢复生产经营。申请报告应当包括治理方案的内容、项目和安全评价机构出具的评价报告等。
六、本制度自颁布之日起执行。
年 月 日
第四篇：重大事故隐患双报告制度
XXXXXXXXX有限公司
重大安全事故隐患治理情况“双报告”工作制度
为贯彻落实党中央国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》、省委省政府《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》精神，督促全县交通运输企业（以下简称“企业”）落实安全生产主体责任，落实职工在安全生产工作中的知情权、参与权、监督权，进一步夯实安全生产基础，不断提升安全生产和职业健康水平，有效预防和减少交通运输生产安全事故发生，根据相关法律法规，制定本工作制度。
一、事故隐患的定义与分类：
1、安全事故隐患是指企业员工在生产经营活动中，违反安全生产法律法规、规章制度、安全操作规程以及行业标准的规定，或因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的人的不安全行为和物的不稳定状态以及管理上的不完善。
2、事故隐患分一般事故隐患和重大事故隐患。
（1）一般事故隐患是指危害程度不大，隐患整改难度较小，发现后能当即整改和排除的事故隐患。
（2）重大事故隐患是指危害程度严重，隐患整改难度大，必须全面或局部停业，并经过一定的时间整改治理才能排除的隐患，或因外部不安全因素的影响，致使生产经营单位自身无法排除的事故隐患。
二、事故隐患排查处置与报告
1、公司安全机务科每月或特殊时段，必须对公司所有的生产过程及生产岗位进行定期或不定期的安全事故隐患排查。
2、对在事故隐患排查活动中发现的一般事故隐患，公司安全机务科有权予以处置或责令责任人整改和验收，并以书面形式报公司安全生产领导小组。
3、在事故隐患排查活动中发现的重大事故隐患，公司安全机务科必须以书面报告形式向公司总经理和公司安全生产领导小组汇报，由公司安全生产领导小组要在3个工作日内，以书面报告形式向县交通局报告，并在公司职工大会上向公司员工通报。
4、发现重大事故隐患后，公司安全生产领导小组要组织人员或聘请专家对重大事故隐患进行现场评估并制定治理和整改措施，并及时将评估结果和整改治理措施一书面报告形式报县交通局（内容包括：包括重大隐患的形成原因、危害程度、风险评估（评价）结果和治理方案等）。
三、重大事故隐患整改治理
1、重大事故隐患的整改，必须做到“查根治本”，即查找导致重大事故隐患的根源，从根本上治理重大事故隐患，以保证今后不再重复发生。
2、在重大事故隐患整改治理过程中，公司安全生产领导小组每月要将隐患治理进展情况向县交通局汇报，直至隐患整改结束。
3、在重大事故隐患整改治理过程中，公司安全生产领导小组要在职工大会上或公司公告栏上通报（公司）隐患整改治理计划及整改进程和整改验收情况，整改进程每周必须更新一次。
4、重大隐患治理完毕后应当及时组织相关技术人员进行评估（评价）并验收销号，并在验收后3日内将评估结果和验收报告报送县交通局。
5、未能按期完成治理的重大隐患，应在整改时限到期前15日内书面报告延期原因和下一步治理方案等；
第五篇：重大事故隐患“双报告”制度
重大事故隐患“双报告”制度
一、主要目的
为了贯彻“安全第一，预防为主”的方针，建立安全生产事故隐患排查治理的长效机制，特制定此制度。
二、主要范围
本制度适用于公司各部门对重大隐患事故的报告工作。
三、主要依据
《安全生产事故隐患排查治理暂行办法》国家安监总局令2007第16号
《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》2016年12月9日
四、主要职责
1.公司安全生产部门负责本公司重大隐患上报工作； 2.生产部负责公司重大事故隐患排查的建档和监控； 3.各岗位人员根据自己的职责，在日常安全检查和隐患排查工作中，及时发现事故隐患并进行整改，自己不能整改的要及时向上级领导汇报。
五、主要内容
1.生产安全事故隐患（以下统称为事故隐患）是指在安全生产过程中，作业场所、设备及设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷，可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患，加强对重大事故隐患的控制管理，对于预防特大安全事故有中央的意义。
2.事故隐患按照危害和整改难度分为两个级别：一般事故隐患和重大事故隐患：
2.1一般事故隐患：是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。
2.2重大事故隐患：是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使公司自身难以排除的隐患。
3.“双报告”制度是指定期将隐患排查治理和重大安全隐患治理情况报告给负有安全生产监督管理职责的部门和公司职代会。4.公司应按照安全生产法和相关安全生产法律、法规、规章、标准和规程规定，建立隐患排查治理制度，并定期进行修订完善，并向负有安全生产监督管理职责的部门进行备案。
5.公司各部门人员发现重大安全隐患后，要第一时间向公司总经理汇报并公示，如依靠公司力量暂时不能处理的安全隐患要立即向负有安全生产监督管理职责的部门进行报告，报告内容应包括重大隐患的名称、时间、内容、现状、管控措施、形成原因、排查人员、可能影响的范围、可能造成的伤亡情况、可能造成的直接经济损失，按照隐患排查治理“五落实”的要求制定的整改方案等内容。
6.由公司安全生产部门应每季度向负有安全生产监督管理职责的部门报告重大安全隐患排查治理情况，并经企业负责人签字上报。7.公司重大事故隐患排除后，应及时向安全生产监督管理职责的部门报告隐患排查治理、复查验收等情况，及时销号，实现“闭环”管理。
8.公司主要负责人应定期向本单位职代会报告事故隐患排查治理制度建立、修订和执行情况、重大事故隐患排查治理工作情况、安全生产现状、职业危害程度及其整改治理进度，劳动保护技术措施、辅助措施实施情况及安全经费投入使用情况、以及公司存在的重大危险源因素进行告知及辨识预防相关知识和其他应报告的相关事项，坚决遏制安全事故发生。
9.公司各级部门相关负责人要将重大安全隐患“双报告”工作纳入日常安全生产检查工作重点，发现及时汇报并跟踪整改销号，对重大安全隐患排查治理不力的部门或个人，以及因工作失职造成安全事故发生或经济损失较大的，根据影响后果采取经济处理、撤职等处分，严重失职者造成安全生产事故发生，将依法追究刑事责任。
10.公司要定期开展风险评估和危害辨识。针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位，建立分级管控制度，制定落实安全操作规程。树立隐患就是事故的观念，建立健全隐患排查治理制度、重大隐患治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”，实行自查自改自报闭环管理。严格执行安全生产和职业健康“三同时”制度。大力推进企业安全生产标准化建设，实现安全管理、操作行为、设备设施和作业环境的标准化。开展经常性的应急演练和人员避险自救培训，着力提升现场应急处置能力。
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