2011年城区区人口和计划生育政策法规工作总结

第一篇：2011年城区区人口和计划生育政策法规工作总结

2011年城区区人口和计划生育

政策法规工作总结

2011年城区区人口计生政策法规工作在市人口计生委的指导下，认真贯彻执行人口和计划生育法律法规及各种规章制度，严格依法行政，全面推进人口计划生育依法行政规范化，取得了一定的成绩，现将政策法规工作总结如下：

一、落实执法责任制，加强计划生育行政执法队伍建设。

（一）加强领导，落实行政执法责任制。进一步健全和落实各项执法制度，分解量化执法责任，规范行政执法行为，深入开展人口和计划生育基层文明执法活动和便民维权服务。完善预警机制和应急反应机制，及时处理并报告紧急重大情况。认真执行计划生育恶性案件“一票否决”制度，狠抓重大违法侵权案件和恶性案件的查处。做好规范性文件清理工作，坚持规范性文件审查备案制度，做好规范性文件立、改、废工作，做好计划生育行政复议和行政应诉工作。开展2次人口和计划生育行政执法案卷专项评查活动，全面开展人口计和依法行政示范单位创建工作。

（二）加强上岗执法培训。加强人口与计划生育法律法规和依法行政的教育。城区计生局组织各镇、街道办计生所（办）干部职工参加城区法制办组织的上岗执法知识学习班2次，参加人员26人次。以会代训召开依法行政学习培训班2期，参加人员280多人次。通过系统学习法律知识，提高了计生行政执法人员素质，规范行政执法行为，增强依法行政能力。

二、加强依法征收社会抚养费工作。

我城区坚持以“宣传教育为主，强制执行为辅”的工作原则。通过以宣传工作为引路，经常性的入村、入户发放宣传单以及面对面宣传、动员，和法院驻各镇巡回法庭不定期强制执行相结合工作方法，贯穿于依法征收社会抚养费的整个工作过程，落实到点、到面、到户、到人，促使群众自觉履行义务、主动缴纳社会抚养费。在征收工作中严格遵守国家“一法三规”和自治区“两规一章”等相关法律、法规的规定,做到以城区人口计生局作为执法主体，各镇、街道办严格按城区人口计生局委托的权限、范围内，对违法生育对象进行立案查处征收社会抚养费。在立案方面，大部分应用社会抚养征收立案系统立案，大大提高了工作效率，也使案件的定性和适用法律做到准确，标准化，杜绝了社会抚养费征收的随意提高或降低现象。

三、严格执法程序，规范执法行为，恪守各项制度。

（一）严格执行行政执法主体资格制度。城区人口计生局始终作为执法主体负责辖区内计划生育行政执法活动的组织和实施，同时委托辖区内10个镇负责部分具体的计生行政执法行为。同时，坚持执法人员持证上岗制度，计生系统行政执法工作人员在上岗前全部经过岗前执法知识培训并通过全区行政执法考试合格，才能持证上岗。2011年全城区在编干部职工共有107人 持有行政执法资格证102人。其余5人，因人事变动，尚无执法证，现已全部报名参加全区行政执法考试。在执法过程中坚持做到持证上岗，亮证执法，确保执法人员均持有行政执法证，执法中基本能做到不失职、不渎职、不越权，依法行政。年内无因违法行政受到群众投诉或引发恶性事件。

（二）依法开展计划生育审批工作。我城区在办理《服务手册》、《二孩生育证》、《独生子女父母光荣证》等各种计划生育办事事项中，严格执行审批、发放、管理程序，及时高效的为群众办理，不存在故意拖拉不作为的情况。对符合申领生育证件的对象都按先申请，再调查核实，其次公示后审批发证的程序，对符合发证对象免费发放到位，对已申请经调查审核不符合生育政策规定的坚持用书面形式及时通知当事人并告知不予受理的理由。发证过程中没有乱发证、错发证现象，确保生育行为的依法和有计划性。今年区间，共发放各种计划生育证件3308本，其中《服务手册》2115 本，《二孩生育证》901本，独生子女父母光荣292本。

（三）加强创新研究，研究开发依法行政信息管理系统

在去年研发违法生育立案系统的基础上，进一步研发计生依法行政信息管理系统。使我城区计生依法行政工作实现了电子化立案、电子化审批计生各种证件，不断提高依法行政的工作效率，同时，也使立案征收和办证数据信息安全储存、自动统计，做到储存量大、信息完整，长期保存。计生局和各计生所对本辖区的信息可快速查阅、统计，可动态掌握征收立案和各种办证信息和数据。

四、“四个落实”始终坚定不移，全面兑现计生奖励扶助。城区认真抓好农村计划生育家庭奖励扶助制度、计划生育家庭特别扶助制度、非财政拨款企事业退休职工计划生育奖励政策和独生子女保健费等四个制度和款项的落实，将农村村民、城镇无业居民、个体工商户独生子女保健费全部纳入财政预算。按照相关程序认真进行奖扶对象的调查摸底和资格确认，并严格按照政策规定的奖励标准，足额及时发放给政策奖扶对象，没有因发放金额不够或资格确认不严，造成群众上访事件的发生。今年城区共落实农村部分计划生育家 庭奖励扶助条件162人,区奖励扶助条件84人,共发放奖励扶助金7.66万元，奖励扶助金兑现率100%。对17名参加高、中考的农村独生子女进行了加10分照顾。共为651户农村独生子女家庭和二女结扎户口购买爱心保险，受益群众1889人。截至今年8月30日，共有8户8人次获得计划生育爱心保险理赔款10697.23元，占总投保金19530元的54.77%。

五、坚持实行计生政务公开制度，接受群众的监督。

为了提高计划生育工作的透明度、满意度，我城区通过制作固定专栏、刷写、张贴等形式，在人口计生局、各镇（街道办）计生所、各村（居）民委全部实行计划生育政务公开制度，向群众公开计划生育政策、法规，各种计生证件办事程序与要求、承诺时间，人口和计划生育群众工作纪律，社会抚养费征收的法律规定及征收标准、各年份具体数额，以及计生技术服务所的服务内容、收费标准等，接受群众监督。并利用各种形式在城区和镇两级人口计生部门监督举报电话和阳光计生热线电话（12356）和举报奖金，对核实的政策外生育、计划外怀孕、“两非”等行为的举报，进行奖励。

（二）推进创建“两无一提高”活动。为加快农村基层计划生育管理体制改革步伐，结合实际，制定了2011年良庆区开展创建计划生育“两无一提高”活动工作方案和开展计划生育村民自治和创建计划生育村民自治合格村、先进村活动实施方案，以切实加强领导，采取有效的措施，扎实开展创建计划生育“两无一提高”活动。2011年区间，城区无政策外生育的村（居）有12个，同比增加了4个。

七、加强信访工作 我城区高度重视信访长效机制建设，从组织领导、制度建设、业务工作上下功夫，严格执行《信访条例》，搞好信访工作。出台了《计划生育执法突发事件应急预案》，成立了城区成立计划生育执法突发事件应急预案指挥部，应急预案明确了重大案件的防范措施和处置程序。

2011年严格按照信访程序“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”的原则，将信访事项解决在当地、解决在基层，严格对典型案件依法查处，提高办结率。并搭建了阳光热线平台，开通了阳光服务热线，完善了信访和有奖举报制度。今年区间我局信访共受理群众来信、来访、来电17件（次），已办结17件。其中来信14件、电话访1件、电子访2件，其中举报违法生育9件、行政侵权1件、生育政策咨询7件。在处理信访案件时，注意留下群众来信来访有效联系方式的，对已处理的案件进行跟踪告知，使群众对计生工作的开展较为满意。

八、下一步工作打算

（一）加强对计划生育行政执法人员业务的培训，明年拟组织举办三期计划生育行政执法业务培训班，针对征收程序、立案卷宗规范等进行培训，不断的提高我城区执法水平和业务综合素质。

（三）进一步做好诚信计生工作。在全城区普遍推广以诚信计生为模式的计划生育村（居）民自治和“两无一提高”活动的创建工作。坚持以人为本，提高群众参与程度，提高计划生育村民自治工作水平，强化计生合同（承诺书）管理，实行分类指导，争取村民自治合格村（居），两无一提高村（居）比今年提高，并基本实现诚信计生。

城区区人口和计划生育局

2011年11月2日

第二篇：人口和计划生育政策法规宣传提纲

人口和计划生育政策法规宣传提纲

少生快富政策

一、“少生快富”项目是：对农村符合再生育政策。自愿放弃一个生育指标并采取相应节育措施的家庭，由政府出钱或给项目予以奖励，并帮助脱贫致富，有三种形式即：资金“少生快富”扶贫工程、整村推进“少生快富”项目扶贫工程和易地搬迁、以工代赈“少生快富”项目扶贫工程。

二、资金“少生快富”扶贫工程按下列标准给予奖励：对自愿领取《独生子女父母光荣证》并采取长效节育措施的一女户5000元；对自愿领取《独生子女父母光荣证》并采取长效节育措施的少数民族一男户4000；对符合生育三孩政策，自愿放弃一个生育指标，并采取节育措施的稀少民族二女户一次性奖励4000元；稀少民族两男户和一男一女户，一次性奖励3000元。

三、资金少生快富扶贫工程申报程序是：本人申请→乡镇审核→ 县（市）人口计生部门审批→签订合同并公正→州、省人口计生部门审核——发放奖励金。

四、整村推进、以工代赈、易地搬迁项目“少生快富”是项目户在和其他农户享受同等扶贫项目的基础上。按下列标准给予奖励：独女户5000元；独男户、稀二女户4500元，独生子女领证户和落实绝育措施的稀少民族二女户4500元；落实绝育措施的汉族和其它少数民族二女户，稀少民族二孩户4000元；绝对贫困家庭中落实了绝育措施的计划生育二孩有男户3000元；采取绝育措施的稀少民族三女户和绝对贫困家庭中计划生育稀少民族有男户3000元。

五、整村推进、以工代赈、易地搬迁项目“少生快富”申报程序是：本人申请→村委会审议→乡政府初审并公示→人口计生部门审核批准→扶贫等部门安排并落实项目。

农村部分计划生育家庭奖励扶助政策

一、奖励扶助对象需具备的条件是：本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口；1933年1月1日后出生（省级对象为1933年1月1日以前出生）；1973-2001年间没有违反计划生育政策规定生育。在1973年之后有生育史，到1979年累计存活子女不超过2个；现存活一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女；在婚夫妇在婚前双方各有一个子女；年满60周岁。

二、每人每年奖励720元。直到亡故为止。

三、奖励扶助对象申报程序是：本人申请→村民委员会审议→乡镇初审→县人口计生部门审核认定→州人口计生部门审查→财政部门拨付奖金→发放奖励金。

计划生育特殊困难家庭救助政策

一、计划生育特殊困难家庭是指独生子女领证户和农村二女结扎户由于子女、父母死亡、伤残、患特殊疾病造成家庭生活水平低于当地平均水平的家庭，且户籍在我省，并长期居住。独生子女领证户包括农村和城镇的，二女结扎户只包括农村的。

二、符合上述条件的对象政府一次性救助1000-4000元。

三、计生特殊困难家庭救助审报程序是：本人申请→乡村审议→县初审→州、省复核→发放救助金（救助标准按不同类型确定）。

计划生育特别扶助政策

一、计划生育特别扶助对象的条件是：城镇和农村独生子女死亡或伤病残后再未生育或收养子女家庭的夫妻；1933年1月1日以后生；女方年满49周岁；只生育一个子女或合法收养一个子女；现无存活子女或独生子女依法鉴定为残疾（三级以上）。

二、计划生育家庭特别扶助标准是：对城镇和农村独生子女死亡的，政府每人每月扶助100元；独生子女伤病残的，政府每人每月扶助80元，直到父母亡故或子女康复。

三、计划生育家庭特别扶助申报程序是：本人申请→村（居）和乡（镇、办）初审→县人口计生部门审批并公示→州、省人口计划生部门审查备案→发放扶助金。

农村独生子女领证户和二女结扎户优先优惠政策

一、农村独生子女领导证户、二女稀三女结扎户家庭享受的优先优惠政策主要有：

1、在低保中多保一人或提高35%。

2、政府缴纳合作医疗参合金。

3、灾民建房、沼气建设等项目中在扶持标准上提高35%。

4、当年二女结扎户奖励3000元。

5、自愿只生育一个女孩并领取《独生子女父母光荣证》的由政府一次性给予1000元的奖励。

6、在落实普通高中国家助学金政策时优先安排。

7、省内高校录取时加10分，州内升高中专时加20分。

8、为夫妻双方一次性办理不低于600元的养老储蓄。

9、减免人饮工程入户所需费用等各种优先优惠政策。

10、在危旧房改造和妇女小额担保贷款项目中，优先纳入。

二、当年二女结扎户奖励申报程序是：乡镇申请→县审核确认→州、省审核→发放奖励金（一次性奖励3000元）；独生子女领证户奖励申报程序是：乡镇办申请→县（市）审批 →发放奖励费（每年120元，直至子女满16周岁）。

计生政策

一、《省条例》第十七条规定：公民依法结婚后生育第一个子女的，由夫妻自主选择生育时间，并应当在女方工作单位或者其户籍所在地的人口和计划生育管理机构登记领取《生育保健服务证》，凭《生育保健服务证》享受婚育知识咨询、孕情查询和生殖保健服务。

二、《省条例》第十八条规定：夫妻 双方或一方系城镇居民符合下列条件之一，要求生育第二个子女的可安排生育：夫妻双方系独生子女的；第一个子女经市、州以上病残儿医学鉴定组鉴定诊断结论为病残儿，不能成长为正常劳动力，医学上认为可以再生育的；夫妻一方患不孕不育症，依法收养一个子女后又妊娠的；夫妻一方系二等乙级以上伤残军人或同等级公伤残人员。

三、《省条例》第十九条规定：夫妻双方均系农村居民，符合下列条件之一，要求生育第二个子女的可安排生育：具有《省条例》第十八条所列条件之一的；只生育一个女孩的；一方系少数民族的；男方到有女无儿家结婚落户并赡养女方老人的。再婚夫妻一方未生育也未收养子女，要求生育子女的可安排生育。

四、《省条例》第二十一条规定：少数民族也要实行计划生育，在民族区域自治地方符合下列条件之一，要求再生育子女的可安排生育；夫妻双方或一方系东乡、裕固、保安族的城镇居民，已生育一个子女的；夫妻双方均系农村居民，其中一方系东乡、裕固、保安族以及居住在人口稀少的牧区、林区的藏、蒙古、撒拉、哈萨克族，已生育两个子女的。

五、违反《甘肃省人口与计划生育条例》规定，有下列行为之一的公民，应当依法缴纳社会抚养费：①未形成法定夫妻关系而生育的；②违反本条例规定的条件生育的；③符合本条例规定可以再生育，但未经县级以上人民政府人口和计划生育行政部门审批生育的；④违反国家有关收养法律、法规或者本条例规定收养子女的。违法生育且有交款能力而拒不交纳社会扶养费的当事人，要依法提请人民法院强制执行。

六、违反《省条例》规定生育第一个子女的，每年按其基数（双方当事人所在县[市]人民政府统计部门公布的上城镇居民年人均可

支配收入和农村居民年人均纯收入）的百分之二十，合计征收三年半的社会抚养费;生育第二个子女的，每年按其基数的百分之三十，合计征收七年；生育第三个子女的，每年按其基数的百分之四十，合计征收十四年；生育第四个以上子女的，按其孩次及相应的计征基数和比率征收累进的社会抚养费；符合再生育，但未经人口计生部门批准，应征收500——2000元；有配偶的一方与他人非婚生育的，加倍征收。

七、男二十五周岁、女二十三周岁以上初婚的为晚婚、已婚妇女晚婚后生育或者二十四周岁以上生育第一个子女的为晚育。实行晚婚、晚育的夫妻双方吗，享受下列优待：①国家工作人员和企业事业单位职工实行晚婚的，其婚嫁为30天；实行晚育的，其产假为105天，并给男方护理假15天；②农村居民实行晚婚或者晚育的，免去夫妻双方两年本村内计提生产公益事业所筹劳务。

八、城镇二孩《生育保健服务证》申报程序是：本人提出申请→乡（镇、办登记初审、公示并上报县人口计生部门→县人口计生部门登记复审并上报州人口计生部门→州人口计生部门上会研究审批→发给《生育保健服务证》。

九、城镇二孩《生育保健服务证》申报所需材料主要有：申请表、申请书、户口簿、身份证、结婚证原件及复印件，以及其他特殊情况造成符合生育二孩的证明的原件及复印件。

十、农村二孩和稀三孩《生育保健服务证》申报程序是：本人提出申请→乡镇登记、公示并上报县（市）人口计生部门审批→发给《生育保健服务证》。

十一、城镇、农村一孩病残，符合生育二孩条件，所需申报材料主要有：①申报表、申请书、户口簿、身份证、结婚证原件及复印件；②两家县级以上医院病历和诊断证明；③县级人口计生部门负责人签字的审核表；④病残儿家庭、社会调查表等。

流动人口

一、年满18—49周岁的从事务工、经商等活动的人员，在异地居住30日以上，必须在户籍地乡镇办理《流动人口婚育证明》，此证免费，有效期三年；流入人口在15日内到计生部门查验《流动人口婚育证明》，凭查验证明到公安部门、工商部门办理暂住证、营业执照等。

二、流入已婚育妇及时到当地计生技术服务机构接受环孕情检查就、节育措施落实、生殖健康检查等免费服务和管理，并定期给户籍地寄回《避孕节育情况报告单》，并尽快向户籍所在地乡级计生部门报告现居住地的详细地址和电话。

三、流入已婚育妇想要生育的，经现居住地查验户籍地签发的《生育保健服务证》后方可生育。未婚男女青年在现居住地结婚的，婚后一个月内回原籍重新办证，并接受现居地管理。

基数服务及打击“两非”

一、农村实行计划生育的育龄夫妻免费享受避孕、节育技术服务，乡镇计划生育技术服务所为育龄群众无偿提供诊治。

二、环孕情重点服务对象是：为受取避孕措施的、使用药具的、放环的，皮埋不足一年的已婚育龄妇女，每季度服务一次；环孕情一般服务对象时：放环皮埋一年以上和结扎不足10个月的已婚育龄妇女，每6个月服务1次。

三、对结扎放环皮埋后1月内，人工流产术后1周内，药物流产、引产术后ⁿ周内，产后42天内，乡镇计生服务所大夫专业随访一次。

四、避孕药具使用的随访重点对象是：初次使用者，有妇科病者，更换品种者，有用药具失败经历者，智力低下者，长期服药者等。

五、叶酸是一种维生素，孕妇缺乏叶酸可导致胎儿发生畸形。从计划怀孕时起到孕后3个月每天服用小剂量叶酸，可减少神经管畸形、唇腭裂、先天性心脏病的发生，减少自然流产率，减轻妊娠反应，促进胎儿生长发育，纠正孕妇贫血。

六、孕妇缺碘可导致早产、死胎、畸形发生率增加，合成甲状腺素不足，大脑发育受到影响，主要表现为面容丑陋、智力低下、神经功能及语言障碍、聋哑、体型矮小等。

七、计划生育技术服务机构或者医疗、保健机构以外的机构或人员违反计划生育技术服务管理条例规定，擅自从事计划生育技术服务的，由县级以上地方人民政府计划生育行政部门依据职权，责令改正，给与警告，没收违法所得和有关药品、医疗器械；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

八、严禁非法发布涉及计划生育技术的广告，未经省、州人口、卫生部门批准，任何单位或个人不得擅自发布人流、引产、药物流产等选产性广告。

九、终止妊娠的药品，仅限于在获准施行终止妊娠手术的医疗保荐机构和计划生育技术服务机构使用。并在医生指导和监护下使用。严禁药品零售企业销售终止妊娠药品。

十、在胎儿发育正常却擅自施行终止妊娠术的，报称新生婴儿死亡却无合法死亡证明的和虐待、遗弃女婴或者非法送养婴、幼儿的应当注销生育登记并回《生育保健服务证》。

十一、禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠。未经卫生行政部门或计划生育行政部门批准，任何机构不得开展胎儿性别鉴定和人工终止妊娠手术。

违法违纪查处

一、党员干部职工符合生育第二个子女的条件，但不领取生育保健服务证而生育的，给予党内警告或严重警告处分，行政警告或记过处分；党员干部职工违反法律法规和政策，计划外生育二个及以上子女的，一律给与开除党籍处分，行政开除公职处分。

二、党员干部职工非法抱养弃婴获隐瞒不报、歧视、虐待女婴，唆使、包庇亲属、子女或他人计划外生育的，相应给与程度不同的党纪政纪处分；农民党员为自己和他人提供假情况、假证明骗取二孩生育指标，给予撤销党内职务或留党察看处分。

三、党员干部职工拒绝、阻碍计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务的，以及侮辱、殴打、诬陷计划生育工作人员及其亲属的，视其情节，给予相应的党纪、政纪处分。

四、伪造、变造。买卖计划生育证明，有计划生育行政部门没收违法所得，违法所得五千元以上的，违法所得二倍以上十倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足五千元的，处五千元以上二万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。以不正当手段取得计划生育证明的，由计划生育行政部门取消其计划生育证明；出具证明的单位有过错的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

五、凡对计划生育政策及计生优先优惠政策进行反面宣传的人和事，必须依法严肃查处。公安部门依法加强户籍管理，杜绝更改年龄、民族等行为的发生。

咨询电话：0930-4425071

康乐县人口和计划生育局印

第三篇：人口与计划生育政策法规宣传

苑庄镇人口与计划生育政策法规宣传品

一、《人口与计划生育法》中规定，公民实行计划生育的权利有哪些l、依法生育的权利；

2、实行计划生育男女平等的权利；

3、获得计划生育、生殖健康信息和教育的权利；

4、获得避孕节育技术和生殖保健服务的权利；

5、获得知情选择安全、有效、适宜的避孕节育措施服务的权利；

6、获得法律法规和政府规章规定的奖励、优待、社会福利、社会保障、社会救助的权利和平等发展的权利；

二、《人口与计划生育法》中规定，公民实行计划生育应承担哪些义务

1、公民有依法实行计划生育的义务；

2、夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任；

3、公民有按照法律、法规规定的条件依法规范生育行为的义务；

4、公民有自觉落实避孕节育措施，接受计划生育技术服务指 导的义务；

5、公民有协助政府开展人口与计划生育工作的义务；

6、违反法律、法规规定条件生育子女的公民，有依法交纳社会抚养费的义务；

7、法律、法规规定的其它义务。

三、生育第二子女应提交哪些证明？

第二十六条申请生育第二个子女的夫妻，应当在妊娠前到女方户籍所在地的乡(镇)人民政府或者街道办事处办理生育证。申请办理生育证时应当提交生育申请书，并提交下列证件和证明：(一)双方的居民身份证、结婚证；(二)双方所在单位或者村(居)民委员会出具的本人生育证明；(三)已收养子女的，民政部门出具的收养证明；(四)具有本条例规定的特殊情形之一的证明。

四、社会抚养费征收的标准是怎样规定的？

省《条例》规定：对不符合本条例规定生育子女的公民，由县级计划生育行政部门以所在地的县级人民政府上一统计公报公布的城镇居民年人均可支配收入或者农村居民年人均纯收人为基数，结合当事人的实际收入水平和不符合法律、法规规定生育子女的情节，按照男女双方各自的子女数分别计征社会抚养费。

五、哪些人员应办理《流动人口婚育证明》

辖区居民离开户籍所在地的乡镇或城市市区，到异地从事务工、经商等活动或以生育为目的在异地居住，年龄在18至49周岁的育龄人员。在外出前均应办理《流动人口婚育证明》。流动人口计划生育管理与服务的重点是已婚育龄妇女。

六、孕妇违反规定私自鉴定胎儿性别或终止妊娠应受到什么处罚？

对持二孩生育证明的怀孕妇女违法私自终止妊娠的，不再批准其生育申请。

七、宫内节育器放置时间

月经干净后7天内而无房事者；分娩后或人工流产后即时，及产后42天均可放置。

八、奖励扶助对象须符合哪些条件？如何确认？

国家和省市规定：奖励扶助的对象应同时符合以下条件：

1、本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口。

2、1933年1月1日以后出生，没有违反计划生育法规和政策生育。

3、现有一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女。

4、年满60周岁。

奖励扶助对象的确认，由本人申请，村民委员会讨论提出并张榜公布，乡(镇)人民政府初审、公示、上报，经县级人口和计划生育行政管理部门审核、确认后，报省、市人口计生行政管理部门备案。

中共苑庄镇委员会 苑庄镇人民政府

第四篇：人口和计划生育政策法规工作要点

2014年人口计生政法工作坚持以十八大、十八届三中全会精神为指导，围绕全县人口和计划生育中心工作，坚持以人为本，依法管理，文明执法，加强人口计生法制建设，深化拓展基层群众自治，建立完善诚信计生长效机制，不断提高依法服务管理水平，确保全县人口计生和谐稳定。

一、坚持依法行政，狠抓文明执法，全面维护群众合法权益和社会和谐稳定。

（一）开展人口计生法律法规学习宣传活动。通过多形式、多途径，大力宣传新修订的《壮族自治区人口和计划生育条例》《、壮族自治区人口和计划生育管理办法》等法律法规和政策。积极开展“六五”普法宣传和“学用政策活动”。在4月开展一次以“单独两孩”政策、《区计划生育条例》和《区计划生育管理办法》为主的计生政策大型宣传活动；5.29开展一次《县计划生育家庭特别扶助暂行办法》和《县城镇居民独生子女父母年老奖励办法》政策宣传活动；6月开展全县诚信计生续签新签宣传教育活动；7.11开展一次全县违法生育依法行政专项治理宣传活动；9月上旬开展一次“六五”普法宣传教育活动；12月4日计生奖扶政策宣传活动。

（二）抓好政法工作业务培训。按照分级负责培训的原则，县级负责乡级培训，乡级负责村级培训，村负责对人口管理员和诚信计生小组长的培训，小组长负责对小组成员的培训。4月举办一期政策法规业务工作培训，培训内容有：人口计生法律法规和政策、行政执法、诚信计生、奖励扶助等。

（三）抓好单独两孩政策实施工作。一是加强宣传。利用广播电视、报刊、网络等主流媒体，宣传坚持计划生育基本国策、调整完善生育政策的重要意义，宣传我县计划生育工作取得的巨大成就。二是抓好单独两孩政策培训。各乡镇分级组织培训，培训对象延伸到诚信计生小组一级。做好政策解读，主动回应社会关切。三是加强监督检查，确保政策平稳实施。

（四）依法依规发放《计划生育服务手册》和审批《二孩生育证》。规范办证、审批程序，杜绝违法违规办证、乱批二孩生育指标以及乱收费、乱罚款等行为；5月份在全县开展一次依法行政和乱收费、乱罚款治理检查工作，并下发检查通报。严格推行计生行政执法责任制和行政执法过错责任追究制度。贯彻落实自治区人口计生委2012年12月下发的《壮族自治区人口和计划生育行政执法责任制度》，实行依法行政“一票否决”；强化行政执法人员职业道德教育和能力建设。

（五）探索建立计划生育社会征信管理工作机制。协调法院、公安、金融、工商等部门联合建立征信管理工作机制，严肃查处违法生育行为，依法征收社会抚养费，严格执行社会抚养费收支两条线管理；当年违法生育立案率达100%，下达社会抚养费征收决定书达80%以上,社会抚养费征收工作在2013年的基础上取得明显的新成效。每季度召开一次计划生育社会征信管理工作联席会议，协调处理工作中遇到的困难和问题。

（六）抓好执法文书规范化管理。按照自治区人口计生委规范要求，建立健全“一案一卷”行政执法档案，开展执法案卷评议活动。8月份开展一次全县行政执法案卷评比活动，案卷规范的前三名给予表彰奖励。

（七）积极开展便民维权活动。贯彻落实《国家人口计生委关于方便群众办证的通知》精神和《关于实施证件办理电子化工作的通知》，按照市出台方便群众办证精神，结合我县实际开展“三零四办五服务”窗口创建活动，提高群众满意度。在3月下旬全县统一模式制作办证一次性告知单，并在县、乡办证窗口放置，便于群众取阅。

（八）抓好依法行政示范乡（镇）创建工作。按照国家、自治区有关标准和要求，创新开展人口计生示范乡镇创建活动，全年无行政违法案件。积极参与县法制办组织的依法行政示范点创建活动，培育示范单位，落实示范项目。

（九）做好社会管理综合治理工作。协助做好信访维稳工作，实现“六个不发生”工作目标，确保人口计生系统和谐稳定。做好计生信访维稳问题排查，落实好失独家庭等计生弱式群众扶助，全年慰问不少于4人/次。

（十）建立协查督办制度，加强督查检查工作。对典型案件和跨乡镇的重大案件，县人口计生局协调组织，有关乡镇参与，依法查处；年内开展不少于两次行政执法检查，主要围绕计划生育行政执法、政务村务公开、乱收费、乱罚款、搭车收费和简化办证程序等内容检查。

二、强化“六项”工作，全面实现诚信计生提质升级。

（一）强化宣传培训。利用我县开展诚信计生新签续签活动和乡镇计生队伍调整较大的情况，重点抓好社会宣传和对乡镇计生干部、村两委干部、诚信计生小组长和新签、续签人员培训；5月组织各乡镇开展一次诚信计生小组长宣传培训；年内召开一次小组长交叉巡回培训会。

（二）强化长效机制建设。认真按照自治区、市关于建立诚信计生长效机制文件精神，建立完善我县诚信计生利益导向、依法行政、优质服务、流动人口服务管理、综合治理出生人口性别比偏高、扶贫帮困等机制，制定出台《县诚信计生长效机制》文件；加强部门联动，明确成员单位职责，注重普惠政策与计生优先优惠政策的兼容；落实市人口计生领导小组办公室下发的《关于做好诚信计生巩固提升扩面工作的意见》（市人口与计生组办〔2012〕10号）文件精神，巩固诚信计生成果。

（三）强化示范点建设。继续开展诚信计生“四创四树”活动，在巩固发展现有示范点的的基层上，结合廉政文化建设和群众路线教育实践活动抓好诚信计生示范村（居）、诚信计生示范小组的创建和培育工作，培育一批新的诚信计生小组示范典型；适时召开全县优秀诚信计生小组长代表座谈会或巡回交流活动，激发诚信计生小组长的积极性和主动性，评比表彰一批新涌现的“五好”诚信计生小组和“五好”诚信计生小组长。

（四）强化规范化管理。继续按照市人口计生领导小组办公室下发的《市诚信计生工作规范》和“六个规范”要求抓好诚信计生的承诺书、保证书、档案、信息录入等规范化管理。

（五）强化部门配合。与民政和县美丽办等部门加强配合，抓好诚信计生和清洁乡村写进村规民约和村民自治章程工作，使诚信计生的双向承诺真正具有法律效力，更好地实现诚信计生法制化管理、法制化运作；加强诚信计生信息化建设，实现诚信计生育龄妇女信息动态化管理。

（六）强化督促检查。年内安排一次以上对基本实现诚信计生乡镇工作抽查，重点是诚信计生承诺书新签续签和承诺兑现情况的抽查；按照国家、自治区诚信计生评估验收标准，组织做好基本实现诚信计生的评估验收工作。对基础薄弱地区的乡镇诚信计生工作重点加强指导。

三、完善利益导向政策，全面落实奖励扶助优先优惠政策。

（一）落实国家农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和特别扶助制度，把好资格确认关、政策关和发放关，落实兑现率100%。

（二）落实计划生育家庭奖励和优先优惠政策。落实《条例》、《管理办法》规定的计划生育奖励和优先优惠政策。当年独生子女保健费兑现率100%；退休职工增加退休金兑现率100%；城镇独生子女父母年老奖励金兑现率100%；代缴符合条件的对象新农合和新农保费用兑现100%。落实《壮族自治区农村计划生育家庭奖励扶助办法》规定的奖励扶助对象及55-59周岁奖励对象的资格审查、上报工作，兑现率100%。

（三）落实市计划生育奖励优先优惠政策。落实诚信计生家庭小额贴息贷款，及时兑现即环即奖和市计划生育家庭特别扶助金，兑现率100%。

（四）落实诚信计生利益导向政策措施。修改完善《县诚信计生公益金实施细则》，以独生子女死亡、伤残家庭为重点对象，出台《县计划生育特殊家庭扶助救助暂行办法》，落实好诚信计生家庭扶助救助工作，兑现诚信计生奖励扶助、优先优惠政策措施，落实率达100%。

（五）规范奖励扶助档案管理。按照奖励扶助信息规范要求，按订装成册。

四、抓好人口计生与扶贫开发相结合工作，全面推进贫困地区人口计生事业健康持续发展

（一）加强人口计生部门与扶贫部门联系，扩大项目计生家庭受益面，重点抓好“整村推进”的贫困村（县“十二五”期间有17个贫困村）计划生育工作，并着力在政策、资金上向贫困村倾斜。优先安排人口计生工作做得好的贫困村的基础设施建设，优先帮助计生贫困家庭获得发展生产项目与资金等等。实现17个贫困村计生家庭扶贫项目覆盖率。

（二）抓好计生扶贫示范点建设，同时加强计生扶贫宣传和培训工作，做好档案管理工作。乡镇有“整村推进”贫困村的，要有“整村推进”贫困村贫困家庭名单、计生贫困家庭名单及基本信息。并有专项扶贫项目（基础设施建设、产业开发、技术培训等）覆盖计生贫困家庭名单及基本信息等相关档案材料。

（三）发挥人口计生部门管理服务优势，在集中连片特困地区抓好诚信计生工作指导和奖励扶助政策落实。并做好宣传教育、科技服务、依法行政、项目建设（项目建设包括：幸福家园、文化书屋、免费孕前优生健康检查等项目）等经常性的计生工作。

第五篇：珙县人口和计划生育局2009年人口计生政策法规工作总结

珙县人口和计划生育局文件

珙人口发„2009‟34号

珙县人口和计划生育局 2009年人口计生政策法规工作总结

一年来，我县人口计划生育政策法规工作，在县委计划生育领导小组的领导下，在市计生委政法科的指导下，通过全县各级各部门的共同努力，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照以人的全面发展统筹解决人口问题的思路，围绕我县2009年计划生育工作要点，以全面推进依法行政为主线，认真贯彻落实“一法三规一条例”，使全县计划生育政策法规工作更加规范扎实，为稳定全县低生育水平，进一步深化计生综合改革起到了重要保障作用。

一、加大宣传力度，全面贯彻“一法三规一条例”，提高行政执法水平

我县从抓宣传培训着手，全面提高计生干部的执法水平和群众对计生政策、法律、法规的知晓度。通过文化生育大 院、中心户、报刊、广播、电视、街头宣传、文艺演出和印发宣传资料进村入户等各种形式，在全县范围内掀起了学习高潮，使计划生育政策和法律、法规家喻户晓，深入人心。同时对乡镇计生办主任、业务人员、村（社区）计生专干进行了培训。通过培训和考试，提高了全县人口计生系统领导和工作人员依法行政水平。

二、加强执法检查，强化法制意识，严格依法行政 一是于今年6月中下旬，组织开展了一次对全县各乡镇的计划生育行政执法检查,通过执法检查，进一步规范了对社会抚养费的征、管、用，做到立案、调查、制作处理文书、送达、执行的执法程序合法。完善备案审查制度，及时清理、修改、废止了与法律法规相抵触的规范性文件，各乡镇下达的处理决定书和出具的处理终结书一律报县局备案审查。进一步规范了再生育审批程序，做到申请对象婚育、户口、居住情况清、材料齐，审批准确，送达及时，方便群众。二是认真开展了辖区内告知对象妊娠期间权利、义务的行政告知工作，共发出《公民妊娠期间权利义务行政告知书》4986份，《公民不符合法定生育条件妊娠期间权利义务行政告知书》316 份，对符合法定条件的妊娠对象告知面达99%，对不符合法定条件的妊娠对象达90%。三是制发了符合我县新时期人口与计划生育工作的《珙县人口和计划生育局行政执法责任制实施办法》，得到了上级的好评。《办法》详细梳理了行政执 法依据，明确了执法权限，规范了相关执法流程，制定了完善的保障制度（行政执法学习培训制度、行政执法监督检查制度、行政执法评议考核制度和行政执法过错责任追究制度）。严肃了执法纪律，规范了执法程序，进一步明确了机关各股室的行政执法责任，维护了群众的合法权益，改善了执法环境。

三、认真落实计生奖励优惠政策，保障群众合法权益 一是建立独生子女奖励机制。县财政对全县农村的独生子女父母奖励金统筹统管，确保及时足额发放。2009年全额兑现农村及城镇无业居民独生子女父母奖励金 万余元。深入开展“少生快富工程”，全面落实独生子女升学加分、升入重点大学现金奖励等十四项奖励优惠制度。二是严格农村部分计划生育家庭奖励扶助和特别扶助申报、审核、审批程序，确保符合条件的计划生育奖励扶助和特别扶助对象及时获得计划生育奖励扶助金。根据上级文件精神和有关要求，我局认真安排布置，严格按照“宣传发动、个人申报、村级评议、三榜公示、两级审核、两级复查、逐级上报”的程序开展奖励扶助对象申报确认工作，重点把握好调查关、评议关、公示关、确保了奖扶工作责任到位，措施到位。经过调查审核，2009年新增特别扶助对象25人，其中伤残家庭4人，死亡家庭21人；无往年退出特别扶助对象；全年应享受特别扶助对象93人。2009年确认新增奖扶对象126人，其中国家农村计划生育家庭奖励扶助对象88人，58-59岁（省级）对象38人；对往年的1062个已享受奖扶对象进行年审，确认今年退出85人，其中直接申报退出省级奖励扶助进入国家级奖励扶26人，已享受奖励扶助对象，符合特别扶助条件的重新申报并按照特别扶助程序重新调查审批22人，死亡退出37人。全年应享受对象1103人，其中国家农村计划生育家庭奖励扶助对象1036人，58、59周岁对象为67人。2009年预调查对象170人。三是全面落实珙县人口和计划生育奖励扶助基金管理暂行办法，共兑现奖励扶助基金145800元。

四、加大了违法生育行为查处力度

一是认真开展了城镇违法生育专项治理活动。对乡镇直属单位干部、职工，各类企业业主、职工，各级人大代表、政协委员，县级党政机关、事业单位在册（包括离退休、离岗）人员，下岗职工、无工作单位的城镇居民和长期居住城镇的外来人员违法生育进行了全面清理查处。对党员、干部、人大代表、政协委员、企业主等违法生育的典型案件，通过县电视台、报纸进行了公开曝光揭露，公开处理结果，警示了违法生育人员，教育了广大群众。二是在社会抚养费征收工作中，通过乡、村干部上门做思想工作，召开违法生育户政策法规宣传教育动员大会，依法申请人民法院强制执行等方式，加大了社会抚养费的征收力度。截止目前，已累计征 收社会抚养费550万余元。

五、推进“三种模式”，深化村民自治

根据计生村民自治工作的新要求，为彻底改变“纸上自治、墙上自治、两委自治”的形式，结合我县计划生育工作实际，因地制宜地制定出了“公司加农户，企业带农户，产业惠农户”三种具有珙县特色的模式，全面推动全县计划生育村民自治工作发展，基本形成了“县指导、乡服务、村自治、组协助、户落实”的基层计生工作运行机制，群众的婚育观念有了明显转变，自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的良好工作局面开始形成

六、强化部门职责，狠抓流管工作

认真贯彻《流动人口计划生育工作管理办法》，紧紧围绕市计生委计划生育工作总体要求和部署，以规范化管理、优质服务为重点，以深化村民自治为着力点，以协调配合、多方共赢为出发点，坚持以人为本的科学发展观，推进工作创新、机制创新、服务创新，积极探索人口管理新思路，建立与新形势相适应的流动人口计划生育管理新机制，全面推动流动人口计划生育工作水平，不断开创流动人口计划生育工作的新格局，大大提高了流动人口的持证率、办证率、验证率、三查率、签约率及寄回孕检证明率，促进了流动人口计划生育管理与服务工作健康发展。通过清理，通过清理，全县流出人口65285人，已录入微机65285人，其中已婚育 龄妇女7526人；流入人口3215人，其中已生育未绝育妇女828人，全部落实“三查”管理。

2009年我县在政法工作中，虽然做了大量的工作，取得了一定的成绩，但与上级的要求还有一定的差距，还存在许多问题，一是部分乡镇工作人员业务素质低，工作责任心不够强。二是档案资料仍不够规范。三是部分乡镇有处罚不到位现象。四是工作发展不平衡等。在今后的工作中，我们一定克服不足，发扬成绩，提高认识，加强领导，认真学习贯彻落实国家和省市有关计划生育方针政策，不断吸取先进县区经验，大胆探索在新形势下政法管理工作中的新思路和新方法，自我加压，狠抓落实，努力解决工作中存在的问题和薄弱环节，为开创我县政法管理工作新局面而努力奋斗。

二00九年十一月五日

主题词：计划生育 政策法规 工作总结 抄送：市人口计生委、各乡镇计生办。

珙县人口和计划生育局办公室 2009年11月5日印发