计划生育政策法规基础知识

第一篇：计划生育政策法规基础知识

计划生育政策法规基础知识

（一）计划生育依法行政法律依据。

目前主要法律依据是“一法三规”、一《条例》。即：

《中华人民共和国人口与计划生育法》共7章47条，由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议于2001年12月29日通过，自2002年9月1日起施行。

《流动人口计划生育管理办法》共26条，是由国务院批准，并授权国家计生委第1号令发布，自1999年1月1日施行。着重强调了各级部门在流动人口计划生育管理方面的工作职责以及对流出、流入人口的计划生育管理。

《计划生育技术服务管理条例》共6章46条，于2001年6月13日中华人民共和国国务院令309号公布，根据2001年12月10日《国委院关于修改（计划生育技术服务管理条例）的决定》修订，国务院第428号令对修改后的《计划生育技术管理服务条例》自2004年12月10日起开始施行。

《社会抚养费征收管理办法》共15条，国务院第357号令，2002年9月1日起施行。着重强调了社会抚养费的征收管理以及征收程序和违规应受到的处分。

《湖北省人口和计划生育条例》第7章四十一条，由湖北省第九届全国人民代表大会常务委员会第三十七次会议于2002年12月1日通过，2008年11月29日湖北省第十一届人民代表大会常务委员会第七次会议修订，自2009年3月1日起施行。

（二）生育政策

目前执行的生育政策，主要以省条例为依据。条例规定：提倡一对夫妻只生育一个子女。鼓励公民晚婚晚育。男女双方按法定婚龄推迟3年以上依法登记结婚（系初婚）的为晚婚；已婚妇女年满23周岁后怀孕生育第一个子女的为晚育。禁止违法生育。

1、生育一孩应具备的条件

（1）达到法定婚龄：男方22岁，女方20岁。

（2）持有民政部门出具的《结婚证》和计划生育部门出具的有效《生育服务证》。

2、生育二孩应具备的条件

（1）夫妻双方或者女方属农村居民的可以生育第二个子女。

（2）夫妻双方或者女方属城镇居民，符合下列条件之一的，可以生育第二个子女。①第一个子女经自治州计划生育专家技术鉴定组织进行医学鉴定确认为残疾人，不能成长为正常劳动力，但医学上认为可以再生育的；

②依法收养一个子女后怀孕的；

③夫妻双方均为独生子女的。

（3）由城镇居民转为农村居民的夫妻（即非转农），不得生育第二个子女。农村居民因国家需要征用土地或其它原因成建制转为城镇居民的（即农转非），其生育从转制之日起三年内，可以生育第二个子女。

3、重新组合家庭后，再生育一个子女的规定

（1）“重新组合家庭”是指夫妻双方或一方是再婚组成的家庭。

（2）再婚夫妻，一方只有一个子女，另一方无子女的，可以申请再生育一个子女。

（3）再婚夫妻，双方原各有一个子女，一方的子女判给另一方抚养的，可以申请再生育一个子女。

（4）再婚夫妻一方已生育两个子女并丧偶，另一方无子女的，可以申请再生育一个子

女。

（5）重新组合的家庭中，有两个以上孩子，或夫妻中的任何一方原已生育两个孩子（含收养子女），虽然离婚时孩子都依法判给了对方抚养，重新组合家庭后，即使一方是初婚或结婚后未生育过孩子，也不得生育。

（6）重新组合的家庭，双方再婚前各自生育的一个孩子，离婚时依法判给了各自的对方抚养，按年龄最小的一方子女计算间隔期；再婚夫妻一方再婚前生育一个子女且属重新组合家庭成员，另一方生育的一个子女依法判给对方抚养的，按照家庭中子女的年龄计算生育间隔期。

4、其它规定

（1）经批准生育第二个子女或者再生育一个子女的，生育间隔期必须在四年以上；未达到法定婚龄生育第一个子女的，女方需年满24周岁方可生育第二个子女。晚婚晚育、依法收养一个子女后怀孕的不受生育间隔期限制。

（2）有下列情形之一的，不得生育或者再生育：

①属非医学需要鉴定胎儿性别并选择性别人工终止妊娠的。主要是用B超鉴定胎儿性别，实际工作中，禁止大月份引产，特别是计划内引产，确需引产的必须经县以上医疗单位鉴定，县计生局批准。

②故意致子女残疾或者死亡的；

③自报子女死亡，但没有死亡证据、证明的；

④遗弃子女的。

（3）夫妻一方为外国或者香港人、澳门特别行政区居民、台湾同胞，以及华侨、归国华侨、侨属、出国留学人员的生育政策按照国家规定执行。（即国家计生委[1998]111号、国家计生委[2002]34号）

（三）法律责任

1、违反生育政策的法律责任

（1）因本人原因未履行婚姻登记手续生育第一个子女的，征收当事人双方各500元社会抚养费；

（2）符合国家再生育一个子女条件，但未经计划生育管理机构审批而生育的，征收夫妻双方各500元社会抚养费；

（3）符合再生育一个子女条件，但未达到法定间隔期生育的，每提前一年征收双方各500元社会抚养费，不满一年的按一年计算；

（4）城镇居民违反州《条例》第33条规定生育第二个子女的，按照所在县上一年度城镇居民年人均可支配收入的三倍对当事人双方分别征收社会抚养费；

（5）违反州《条例》规定生育三个以及三个以上子女或者重婚生育，有配偶与他人同居生育的，属城镇居民的按所在县上一年度人均可支配收入的六倍分别征收社会抚养费：

（6）属农村居民的，按照所在县上一年度农村人均纯收入的三倍分别征收社会抚养费；

（7）社会抚养费的征收，由县级计生行政主管部门作出征收决定，乡镇组织征收，村(居)委会及相关部门应予以协助。

2、计划生育行政处罚与处理

（1）当事人拒不参加“三查三落实”且政策外怀孕而又不落实补救措施的，由所在地县级以上计划生育行政主管部门处以200元的罚款；

（2）单位职工违反规定生育第二个子女的，对当事人所在单位处以1000元的罚款，当事人属同一单位的处以2000元的罚款。生育第三个及三个以及子女的，对当事人所在单位加倍罚款；

（3）对接受流动人口居住／从业的单位和个人，每发生一例流动人口违法生育的，对

单位处以1000元的罚款，对直接责任人处以500元的罚款；

（4）对年终考核不合格的单位，当年不得评为先进单位，不得授予荣誉称号；单位主要负责人和直接负责人当年不得提升职务，不得评为先进个人、劳动模范及优秀公务员；单位不履行协助管理义务的，由本级人民政府责令改正、通报批评。对单位负责人和直接负责人给予降级或撤职处分：

职工违反计划生育，除按城镇居民征收社会抚养费外，其它一切费用自理；违反规定的国家工作人员，三年内不得评为先进个人、劳动模范及优秀公务员，并依法给予行政处分；生育第二个子女，除按上述规定处理外，自孩子出生之日起，三年内不得晋升职务；生育三个及三个以上子女的，给予开除公职的行政处分。

（5）有下列情形之一的单位和个人，由计划行政主管部门或者卫生行政主管部门依据职权责令改正，给予警告，没收非法所得，违法所得1000元以上的，处违法所得二倍的罚款；没有违法所得或者违法所得不足10000元的，处10000元的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

①不具备相应的资质条件，非法为他人施行计划生育手术的；

②利用超声技术和其它手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的；

③出具虚假节育手术证明，隐瞒真实情况，造成违法生育的；

④出具虚假医学鉴定结论，造成违法生育的；

⑤当事人符合本条例规定妊娠，但选择性别人工终止妊娠的，由县级计生主管部门处以2000元的罚款；

⑥当事人利用不正当手段取得生育证明的，由计划生育行政主管部门取消其证明；对出具证明的单位应通报批评；对直接责任人给予行政处分；

⑦国家公务员在计生工作中玩忽职守、滥用职权、徇私午弊的，由所在单位给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（四）有关程序

1、社会抚养费征收

（1）关于社会抚养费征收主体和征收职责的界定

根据《恩施土家族苗族自治州人口和计划生育条例》第四十一条规定，“违反本条例规定应予征收社会抚养费的，由县级计划生育行政主管部门作出书面征收决定，乡镇人民政府、街道办事处组织征收，村（居）民委员会及有关单位应予协助”。

（2）调查取证

征收机关或受委托的乡镇人民政府发现公民有违法生育嫌疑或者举报有违法生育嫌疑的，应当经分管负责人审核立案，进行全面、客观、公正的调查，收集有关证据。调查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。调查应当制作笔录。执法人员与当事人有直接亲属关系的，应当回避。

对当事人不符合规定生育的调查取证可以从以下途径搜集证据材料：

①小孩的户籍申报证明；

②小孩的出生医学证明或医疗机构出生婴儿报告单等证明材料；

③小孩与当事人的亲子鉴定；

④小孩与当事人的合影照片；

⑤小孩的预防免疫或疾病的登记证明；

⑥其他书证、物证、证人证言等材料。

调查的笔录是小孩父母双方本人陈述的生育事实，有关证据材料不作硬性规定（但容易取到的相关证据材料更好）；调查时无法找到小孩父母本人陈述生育事实，须3人以上证人

证言材料或搜集有关证据（至少1份以上证据）。同时，村（居）委会根据当事人违法生育事实，作出证明。

（3）告知权利和填写《征收社会抚养费审批表》

调查终结，调查人员应当向当事人告知违法生育后果、应承担的法律责任以及应当缴纳的社会抚养费。当事人有陈述、申辩的权利，当事人陈述、申辩时，调查人员应做好陈述、申辩的记录。

乡镇人民政府分管领导对调查取证的材料进行审定，认为违法生育事实确定的，安排有关人员填写《征收社会抚养费审批表》，由计生办主任和一名工作人员在“承办人”一栏签字，并上报审批。

（4）作出决定

征收机关对调查取证的证据材料进行审核，认为当事人违法生育事实确定的，下达社会抚养费征收决定书一式四份，即征收机关、受委托的乡镇人民政府、村（居）委会以及当事人各一份。

（5）送达决定书

社会抚养费征收决定书应当在作出后7日内送达男女双方当事人，并当场宣告。社会抚养费征收决定书送达时，当事人应在送达回证上签字。当事人拒绝签字或当事人不在场时，送达人员应在送达回证上签字并说明情况。社会抚养费征收决定书自送达之日起发生法律效力。送达回证签字后，应及时返回县级计生行政部门归档。

（6）执行决定书

社会抚养费征收决定依法作出后，当事人应当在征收决定书送达后30日内足额缴纳社会抚养费。当事人确有经济困难，可以申请延期或者分期缴纳社会抚养费，申请书应载明申请延期或分期缴纳的期限与缴纳数额。县级人口计生行政部门审核后，应制作并送达同意或不同意可以延期或者分期缴纳决定书。当事人逾期不履行社会抚养费征收决定的，自欠缴之日起每月加收欠缴社会抚养费的2‰滞纳金，仍不缴纳的，由作出征收决定的县级人口计生行政部门依法申请人民法院强制执行。建议各乡镇人民政府对已作出征收决定书的下发催缴通知。

（7）社会抚养费的收缴与上解

当事人缴纳社会抚养费，由征收机关或受委托的征收机关出具由省财政厅统一印制的社会抚养费征收收据一式四份。缴纳的社会抚养费全额上解县级财政部门，实行收、支两条线管理。县人民政府从上解县级财政部门的社会抚养费中，返还60%给予乡镇，30%给予县级计生部门，主要用于工作经费。

（8）关于流动人口违法生育的社会抚养费征收

①户籍地与现居住地应当互相配合，按照国务院《社会抚养费征收管理办法》的有关规定，共同做好流动人口的社会抚养费的征收工作。人口计生行政部门不得因同一事实重复征收社会抚养费。

②违法生育行为发现地不是户籍所在地的，发现地人口计生行政部门在作出征收决定之前，应当向当事人户籍地人口计生行政部门通报有关情况，协商确定征收事宜，并按下列规定执行：

A、对确定由现居地征收的，户籍地人口计生行政部门应当协助提供当事人实际收入，当地城镇居民年人均可支配收入或在农村居民年人均纯收入的数额。

B、对确定由户籍地征收的，现居住地人口计生行政部门应当协助征收。

C、征收地不能一次性征收完毕的，可委托当事人户籍地或现居住地继续征收。

D、执行征收或协助征收、受委托征收社会抚养费的，应按照规定上缴国库，并及时向对方通报征收情况。

2、关于政策内生育的审批程序

（1）政策内一孩生育程序

①夫妻生育第一个子女，生育前夫妻双方持《结婚证》原件及复印件到所在乡镇人民政府计划生育办公室免费领取《生育服务证》，凭《生育服务证》享受生殖保健服务和免费基本项目的计划生育技术服务。

②乡镇人民政府计划生育办公室应建立发放《生育服务证》登记册，并向夫妻所在单位或村（居）委会通报领取《生育服务证》情况。

③男到女方落户的，需提供男方落户的户口证明。

（2）政策内二孩生育审批程序

①夫妻双方或者女方属农村居民的，经批准可以生育第二个子女。

②夫妻双方申请生育第二个子女，生育间隔期必须达到四年以上，生育前必须填写《生育第二个子女申请审批表》，由村（居）委会同意，并报所在乡镇人民政府计生部门审批。批准生育的，应当免费发给《生育证》或《生育服务证》。原持有《生育服务证》的，在原《生育服务证》上填写批准二孩生育时间。

③未达到法定婚龄生育第一个子女的，女方需年满24周岁方可生育第二个子女。④晚婚晚育，依法收养一个子女后怀孕的，不受生育间隔期限制。（男女双方按法定婚龄推迟3年以上初婚的为晚婚，已婚妇女年满23周岁后怀孕生育第一个子女的为晚育）。⑤农村居民成建制转为城镇居民的，从转制之日起三年内，可以经批准生育二孩。⑥男到女方落户户口未迁入要求生育二孩的，属跨地区的，男方需提供本人户口关系，婚姻状况证明，本人有无子女和当地生育政策情况（由县计生部门提供）；

⑦下列二孩生育申请需到县级计生行政部门审批：

A、第一个子女经州计划生育专家技术鉴定组织进行医学鉴定确认为残疾人，不能成长为正常劳动力，但医学上认为可以再生育的；

B、依法收养一个子女后怀孕的；

C、夫妻双方均为独生子女的；

D、组合家庭符合政策生育的；

E、涉外婚姻要求生育的（证件必须齐全）。一方需提供本人护照原件及复印件、身份证原件及复印件、结婚证原件及复印件、联系电话、现居住地址；另一方所在地村（居）委会证明，乡镇有关部门证明。

⑧审批二孩生育时，需带有关材料：《生育第二个子女申请审批表》一式三份，《结婚证》复印件，一方为初婚的，由民政部门证明；一方为丧偶的，由公安部门出具死亡证明；一方为离婚的，本人提供《离婚证》或法律判决书复印件。

3、关于“事实收养”公证、落户等问题解释

事实收养，是指没有按照法定的条件和程序自行收养子女的民间行为。收养的子女属于查找不到生父母的弃婴和儿童。

（1）事实收养的子女还没有落户的解决办法，根据省民政厅、省公安厅、省人口计生委、省司法厅鄂民政发（2005）81号文件办理。

①1992年4月1日前收养，《收养法》实施之后未办理收养登记的，当事人凭相关证明到所在地公证处办理事实收养公证，凭《收养公证书》到户口所在地派出所上户口。

②1992年4月1日至2006年2月底期间收养的子女，经查找不到生父母的弃婴和儿童，按以下原则办理：

A、不具备收养非福利机构抚养的查找不到生父母的弃婴和儿童条件，但具备收养福利机构抚养的弃婴和儿童条件的，可凭捡拾地公安派出所出具的捡拾弃婴儿报案证明和居住地计划生育部门出具的收养人的生育状况证明，到捡拾地福利机构办理入院登记手续，再按照

收养社会福利机构抚养的弃婴和儿童的条件办理收养登记，收养人凭《收养登记证》到户籍地公安机关为被收养人办理户籍登记手续。

B、不具备收养福利机构或非福利机构抚养的查找不到生父母的弃婴和儿童的条件，但确已建立事实收养关系，且收养人具备抚养教育子女能力的，由常住地村（居）委员会出具证明，县级民政部门调查核实，确认其亲属关系后，公安部门为其“事实收养”子女办理落实手续。

C、单身男性“事实收养”查找不到生父母的女性弃婴和儿童年龄相差不到40周岁的，经县级民政部门核实，其领养的女儿收回当地社会福利机构监护抚养，在福利机构登记集体户口。

（2）加强宣传教育，做到依法收养，杜绝“事实收养”，不准借解决“事实收养”子女落户问题规避计划生育行为。

第二篇：宣传计划生育政策法规

为深入社区大力宣传计划生育政策法规及改革开放三十年来计划生育工作成就，近日，新安社区积极组织开展计划生育“今冬明春宣传月”活动。

首先，新华街道新安社区于1月12日下午组织社区人口与计生学校学员、社区计生协会会员及广大社区居民，开展计划生育 “今冬明春宣传月”活动的动员大会，通过宣传计划生育相关政策法规，宣传改革开放30年来人口和计划生育工作取得的辉煌成绩、婚育科学知识及计划生育奖励扶助等优惠政策，进一步使计生专干及广大育龄群众认识到宣传计划生育的重要性,增强广大社区群众对改革开放30年来人口与计划生育工作取得巨大成绩的认可,增强广大社区计生干部对人口与计划生育工作的责任感和使命感，进而为开展好人口与计划生育“今冬明春宣传月”活动打下群众基础，形成全社区、全社会都来关心和支持人口与计生工作的良好氛围。

新安社区为了更好地开展计划生育“今冬明春宣传月”活动，在春节即将来临之际,特邀请文化馆演员和社区文艺骨干通过精心的排练，为广大社区居民献上丰富多彩的 “今冬明春宣传月”文艺活动，其中表演了健美操、独唱、二人唱及精彩的小品等。通过精彩的文艺节目，大力宣传了改革开放三十年来人口与计生工作的巨大成绩，并通过绘声绘色地表演宣传普及婚育科学知识，广大社区居民也快乐地融入其中载歌载舞。精彩的文艺演出，使广大社区居民对人口与计划生育工作的成绩更加认可，演员们的表演也受到社区居民们的好评，进而使我们新安社区 “今冬明春宣传月”活动进入社区、走近群众收到良好的实效。（责任单位：计生局）

第三篇：计划生育政策法规

关于女职工“三期”(即孕期、产期和哺乳期，下同)，法律、法规有相应的特殊劳动保护规定。

(1)《中华人民共和国妇女权益保障法》第二十六条规定：“任何单位不得以结婚、怀孕、产假、哺乳等为由，辞退女职工或者单方解除劳动合同。”(2)《女职工劳动保护规定》第四条规定：“不得在女职工怀孕期、产期、哺乳期降低其基本工资，或者解除劳动合同。”第七条规定：“怀孕的女职工，在劳动时间内进行产前检查，应当算作劳动时间。”(3)《中华人民共和国劳动法》第二十九条第(三)项规定：“女工在孕期、产期、哺乳期内的，用人单位不得依据本法第二十六条、第二十七条的规定解除劳动合同。”(4)原劳动部关于贯彻执行《中华人民共和国劳动法》若干问题的意见第三十四条规定：“除劳动法第二十五条规定的情形外，劳动者在医疗期、孕期、产期和哺乳期内，劳动合同期限届满时，用人单位不得终止劳动合同。劳动合同的期限应自动延续至医疗期、孕期、产期和哺乳期期满为止。”(5)劳动部《女职工劳动保护规定问题解答》第四条规定：“实行劳动合同制的女职工，在合同期未满的情况下，任何企业和个人都不得以怀孕、生育和哺乳为由，解除其劳动合同”。

什么是违反计划生育政策？

《人口和计划生育法》第18条规定：国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女；符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。因此，认定是否违反计划生育政策要看是否具备下列两个因素：

1、是否是夫妻关系。如果是未婚生育的，因未婚男女之间不形成夫妻关系，所以，未婚生育会被认定为违反计划生育政策。但是，如果是未婚怀孕的，因在生育之前，未婚男女可以依法领取结婚证，形成夫妻关系，故，未婚怀孕并不必然违反计划生育政策。

2、是否只生育一个子女或符合条件的生育第二个子女。我国的生育，凡是符合计划生育政策的，均可办理计划生育证明，凡是不符合计划生育政策的，计生部门均不会出具计划生育证明。

综上，违反计划生育政策，可以这么定义：未办理结婚登记而生育或无计划生育证明的超生。

二、违反计划生育政策是否可以休产假？

《劳动法》第62条规定：女职工生育享受不少于九十天的产假。《女职工劳动保护规定》第8条规定：女职工产假为九十天，其中产前休假十五天。难产的，增加产假十五天。多胞胎生育的，每多生育一个婴儿，增加产假十五天。

法律之所以要作出这样的规定，是为了保障怀孕生育的女职工有足够的时间来恢复身体健康，毕竟，人的身体健康权才是第一位的（嘿嘿，这也就是西方说的人权了）。因此。产假本身并不以是否符合计划生育政策为前提条件，产假与生育的次数无关，只要职工有怀孕生育的事实存在，不论其是符合计划生育政策还是违反计划生育政策，单位都应当无条件地给予女职工足够的产假时间，确保女职工能顺利恢复身体健康。单位不能拒绝女职工的休产假申请。

三、违反计划生育政策能否享受生育保险待遇？

《女职工劳动保护规定》第15条规定：“女职工违反国家有关计划生育规定的，其劳动保护应当按照国家有关计划生育规定办理，不适用本规定。”故，违反计划生育政策的女职工可以休产假，但是，对于其能否享受生育医疗费、产假工资或生育津贴等涉及劳动保护方面的权益，要按照国家的有关计划生育的规定处理。

虽然《人口与计划生育法》并没有对违反计划生育政策的女职工的生育待遇作出特别的规定，但是《人口与计划生育法》第24条规定：国家建立、健全基本养老保险、基本医疗保险、生育保险和社会福利等社会保障制度，促进计划生育。依据该规定可以认定：生育保险的设立目的是为了促进计划生育，如此一来，违反计划生育政策应该是不能享受生育保险的。更具体明确的规定是各地的《人口与计划生育条例》，如：《北京市人口与计划生育条例》第44规定：“机关、社会团体、企业事业组织的职工违反本条例规定生育的，由其所在单位给予行政处分或者纪律处分；分娩的住院费和医药费自理，产假期间停止其工资福利待遇。”《上海市人口与计划生育条例》第43条规定：“对违反本条例规定生育子女的公民，除征收社会抚养费外，给予以下处理：

（一）分娩的住院费和医药费自理，不享受生育保险待遇和产假期间的工资待遇。”各地这些规定大体都明确了，违反计划生育政策的女职工，生育医疗费用自理，没有产假工资，不享受生育保险待遇。

四、用人单位能否辞退违反计划生育政策的女职工？

用人单位能否辞退违反计划生育政策的女职工，实务中有三种观点：

1、一定条件下可以辞退。

《关于受理职工违反计划生育政策规定引起的劳动争议问题的复函》规定：“职工因违反计划生育政策被企业开除引起的争议，劳动仲裁委员会应当受理。在处理这类劳动争议时，除依据劳动法律、法规外，还应以国家和地方政府有关计划生育政策的法规、规章，以及企业内部符合国家规定的有关规章制度为依据。”依据该复函，如果用人单位在规章制度中明确将劳动者违反计划生育政策怀孕、生育等行为视为严重违反规章制度的行为，由于规章制度是用人单位用工自主权的最大体现，只要该规章制度通过民主程序制定，并依法进行了公示，鉴于部分地区的计划生育条例，如：《深圳经济特区计划生育管理办法》、《广东省人口与计划生育条例》均有类似规定：计划外生育的，由所在单位给予开除、撤职或解除聘用处理，故，在这些地区，这样规章制度的内容并不能算违法。所以，即使怀孕女职工享有《妇女权益保障法》、《劳动合同法》、《女职工劳动保护规定》等法律法规规定特殊的就业保护权，但是，用人单位完全可以根据《劳动合同法》第39条之规定，以劳动者严重违反规章制度为由，予以辞退。如果用人单位在规章制度中没有明确将员工违反计划生育政策怀孕、生育等行为列为严重违反规章制度的行为或者用人单位的规章制度并不符合生效的法律要件，则用人单位无权以女职工违反计划生育政策为理由解除劳动合同。

如：《广东省劳动和社会保障厅关于贯彻落实<广东省计划生育委员会兼职委员单位职责>的意见》规定：“在劳动关系解除终止方面。在劳动合同中，经协商一致，可明确合同期间发生计划外生育情况时，可由用人单位解除劳动合同。如果在劳动合同和企业依法制定的规章

制度中，有劳动者违反计划生育规定企业可解除劳动关系内容的，由此发生的争议，劳动争议仲裁庭应对企业解除劳动关系的决定予以支持。

2、绝对不能辞退。

虽然从表面上看违反计划生育政策的女职工本身有违法行为，但是从另一个侧面看，职工违反计划生育法规，应承担的是行政责任，这是另外一个法律关系，跟员工与用人单位之间的劳动关系不同，两个法律关系不能混同。而《妇女权益保障法》、《劳动法》、《劳动合同法》、《女职工劳动保护规定》等法律法规规定用人单位不得解除与怀孕女职工的劳动合同，但这些规定并没有区分女职工的怀孕是已婚的还是未婚的，是符合计划生育的还是违反计划生育的，只要是女职工怀孕并生育的，就享有法律法规规定的就业保障权。至于说用人单位的规章制度规定了违反计划生育政策怀孕、生育等行为为严重违反规章制度的行为，根据《关于〈国营企业辞退违纪职工暂行规定〉若干问题解答》规定：违反计划生育政策不属于违反企业劳动纪律的范畴，不能按《辞退规定》处理。职工违反计划生育政策的问题，应按国家计划生育的有关规定处理。因此，即使用人单位依法制定的规章制度有这样的规定，这样的规定也应该属于违反法律的规定而无效。

如：北京市东城区人民法院曾有类似的判决。

3、绝对可以辞退。

实行计划生育是我国的基本国策，也是每个公民应尽的义务，因此，违反计划生育政策属于违法行为，既然女职工有这样的违法行为，则用人单位毫无疑问地可以予以辞退。

如：深圳市劳动人事争议仲裁院《2010年上半年全市劳动人事争议疑难问题研讨会纪要》

第4条规定：劳动者违反计划生育政策生育，用人单位以此为由解除劳动合同的，应予支持。

应该说，这一问题在司法实践中争议较大，处理此问题，个人建议要熟悉本地区的司法口径。因为，在当前的司法环境中，虽然法律规定是相同的，但是各地对问题的认识、对法律的理解各不相同，由于这些差异，相同个案可能在不同的地区会有不同的处理精神或有不同的处理结果，所以，HR务必要了解本地区对此问题是否形成统一的司法口径。比如：深圳的HR在解答和处理这一问题时，应明确，按照深圳的处理精神，用人单位可以无条件辞退违反计划生育政策生育的女职工并且不需要支付任何经济补偿金。

第四篇：计划生育基础知识

计划生育基础知识

一、计划生育一法两条例是什么？

答：《人口与计划生育法》、《避孕节育技术服务条例》《山东省计划生育条例》

二、计划生育工作人员“四知情”是指（1）知服务对象的知

情程度；（2）知服务对象的生育调节意愿；（3）知服务对象的婚育和健康状况；（4）知服务者提供服务的能力和质量。.三、群众“五知情”是指（1）知国情国策；（2）知本人的生

育史、生理特点和职业特点；（3）知本人的健康状况和生理健康需求；（4）知五种以上避孕节育方法的适应症和禁忌症；

（5）知本地区提供的服务。

四、计生二十字工作机制是：依法管理、村民自治、政策推动、优质服务、综合治理。

五、城区单位每月1日上午九点到所属地村居统计报表，上报

本单位当月新婚出生、节育、死亡、计划、流动人口迁入、迁出。

六、避孕节育措施种类：放环、男扎、女扎、避孕套、避孕药、避孕药膜、粘堵、栓塞、皮下埋植、避孕膏、避孕栓

七、避孕的作用：

（1）阻止排卵及精子产生（2）抗受精（3）抗着床

第五篇：人口与计划生育政策法规及基础知识竞答试卷

人口与计划生育政策法规及基础知识竞答试卷

一、判断题（每题2分）、《公开信》提倡一对夫妇只生育一个孩子。这是一项关系到四个现代化建设的速度和前途，关系到子孙后代的健康和幸福，符合全国人民长远利益和当前利益的重大措施。

2、我国是在1982年党的十二大会议上将计划生育确定为基本国策。

3、我国13亿人口日是2006年1月6日。

4、《人口与计划生育法》规定：“育龄夫妻应当自觉落实计划生育避孕节育措施，接受计划生育技术服务指导。”对已生育子女的夫妻，提倡选择长效避孕措施。

5、《福建省人口与计划生育条例》规定，对违反本《条例》规定多生育或者婚外生育的不得招用、录用为国家工作人员。

6、《福建省人口与计划生育条例》对农村独生子女和生育两个子女并绝育的家庭，规定了一系列奖励和优惠政策。其中在分配集体经济收入、享受集体福利、划分宅基地时，对上述家庭增加一人份额。

7、计划生育技术服务管理相关法规规定，个体医疗机构不得从事计划生育手术，以及禁止药品零售企业销售终止妊娠药品。

8、禁止非法施行计划生育手术。需要施行输卵管、输精管吻合手术的必须经人口和计划生育行政主管部门批准。

9、当事人违反生育政策生育的应当依法缴纳社会抚养费未在规定期间内缴纳的，人口和计划生育行政主管部门可以对当事人加收滞纳金。滞纳金标准是自欠缴之日起每日加收欠缴社会抚养费的百分之三。

10、对不按计划生育要求落实有效节育措施、补救措施或者参加避孕节育情况检查，经批评教育后仍不改正的，由县级以上人口和计划生育行政部门处以500元以下罚款。

二、单项选择题（选项中只有一项是正确答案。每题3分）

1、《公开信》指出：计划生育涉及到家家户户的切身利益，一定要把（）工作放在首位。

A.生育管理； B.避孕节育； C.思想教育。

2、“人口问题的本质是发展问题。能否解决好人口问题，直接关系到人民生活改善、全民素质提高和中华民族的兴衰。各级领导干部必须从全局和战略的高度认识和解决人口问题，以对党和国家、对群众利益、对子孙后代高度负责的精神，保持清醒头脑，坚持科学的态度，一年接一年，坚持不懈地把人口与计划生育工作抓紧抓好，确保未来人口与计划生育目标的实现。”这段话在以下哪份文件中体现？（）A.《中共中央国务院关于加强计划生育工作严格控制人口增长的决定》；

B.《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》；

C.《中共中央国务院关于全面加强人口与计划生育工作统筹解决人口问题的决定》。

3、《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》中指出要进一步落实“三为主”方针。以下（）是“三为主”的内容。

A.宣传教育、避孕、经常性工作；

B.宣传教育、经济措施、经常性工作；

C.宣传教育、行政手段、经济措施。

4、由于我国实行计划生育，世界60亿人口日到来的时间推迟了（）年。

A.3； B.4； C.5。

5、育龄妇女是指以下哪个年龄段的妇女？（）

A.15—49岁；B.16—45岁；C.20—50岁。

6、今后十几年我国人口惯性增长势头依然强劲，总人口每年净增多少人？（）

A.400万—600万；B.600万—800万；C.800—1000万。

7、、《中华人民共和国人口与计划生育法》自（）开始施行。

A.2002年1月1日； B.2002年9月1日；C.2002年10月1日

8、提高人口素质是人口和计划生育工作的重要任务之一。人口素质主要包括以下哪些方面？（）

A.人口的政治素质和业务素质； B.人口的身体素质及文化素质

C.人口的身体素质及精神素质。

9、《福建省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠条例》规定，组织、介绍妊娠妇女进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠手术的，县级以上计划生育行政部门没收违法所得并处罚款。对于情节严重的可以处以最高额（）罚款。

A.2万；B.3万；C.6万。

10、《福建省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠条例》规定，符合法定生育条件的妊娠妇女非医学需要选择性别人工终止妊娠的，或者选择性别造成新生儿死亡的，对持有第二孩生育服务证的，应如何处理？（）

A.三年内不批准再生育申请；B.五年内不批准再生育申请；

C.不批准再生育申请。

三、多项选择题（选项中有二项及二项以上正确答案。每题5分1、1949年后，我国出现了以下哪3次人口生育高峰？（）

A.50年代初期； B.60年代中期；C.70年代后期； D.80年代后期2、2006年12月17日中共中央、国务院作出的《关于全面加强人口与计划生育工作统筹解决人口问题的决定》对做好人口和计划生育工作，提出了必须坚持“四个不动摇”。以下哪些是“四个不动摇”的内容？（）

A.计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇；

B.党政第一把手亲自抓、负总责不动摇；

C.稳定人口和计划生育工作机构、队伍不动摇；

D.不断创新人口和计划生育工作体制、机制、手段和方法不动摇。

3、2009年10月1日施行的国家《流动人口计划生育工作条例》对流动人口作了明确的定义。流动人口是指离开户籍所在地的县、市或者市辖区，以工作、生活为目的异地居住的成年育龄人员。下列人员中哪些不属于流动人口？（）

A.经商、务工异地居住人员； B.出差、就医、上学异地居住人员； C.以生育为目的的异地居住人员； D.旅游、探亲、访友等短期异地居住人员。

4.《流动人口计划生育工作条例》规定流动人口用人单位对流动人口计划生育工作的主要职责有以下哪些方面？（）

A.做好本单位流动人口计划生育工作； B.依法落实法律、法规和规章规定的流动人口计划生育奖励、优待

C.接受所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处和县级以上地方人民政府人口和计划生育部门的监督、检查；

D、对违法生育的当事人征收社会抚养费。

5、以下哪些是符合《福建省人口与计划生育条例》规定的可以申请再生育的情形？（）

A.一对夫妻已生育一个男孩，一方为烈士的独生子女；

B.夫妻双方为农村人口，已生育一个子女。夫一方的兄弟均无子女且已丧失生育能力；

C.再婚夫妻，再婚前各生育一个子女。其中，夫一方再婚前所生子女归前妻抚养；

D.夫妻双方均为归国华侨，已有二个子女，回国时间不满6年。

6、《福建省人口与计划生育条例》规定的“晚育”是指以下哪些情形？（）

A.男方二十五周岁、女方二十三周岁以上怀孕生育；

B.男方二十八周岁、女方二十周岁以上生育；

C.男方三十周岁以上生育；

D.女方二十四周岁以上生育。

7、计划生育协会是在中国共产党领导下,协助党和政府动员广大群众实行计划生育的群众团体。以下哪些是计划生育协会会员所要发挥的作用？（）

A.宣传；B.带头；C.服务；D.管理。

8、《计划生育技术服务条例》规定计划生育技术服务包括以下哪些内容？（）

A.生殖健康科普宣传、教育、咨询；B.提供避孕药具及相关的指导、咨询、随访； C.对已施行避孕、节育手术和输卵（精）管复通手术的，提供相关的咨询、随访；D.与计划生育有关的临床医疗服务

9、婚育新风所倡导的是科学、文明、进步的婚育观。1998年，国家人口计生委部署开展了“婚育新风进万家活动”。以下那些是“婚育新风”倡导的内容？（）

A.晚婚晚育、少生优生； B.生男生女一样好，女儿也是传后人；C.男女平等；D.计划生育丈夫有责。

10、《福建省人口与计划生育条例》规定，村民委员会可以制定计划生育村规民约，与育龄夫妻依法签定计划生育协议。以下哪些可以作为该计划生育村规民约的内容？（）

A.落实节育措施； B.孕情和避孕节育情况检查； C.优惠与奖励；D.制约措施。