甘招乡社会治安综合治理规章制度

第一篇：甘招乡社会治安综合治理规章制度

甘招乡社会治安综合治理规章制度

甘招乡综合治理委员会工作职责

一、贯彻执行社会治安综合治理领导部门的工作部署。

二、经常向县综治委、乡党委、政府、汇报综治工作情况。

三、深入基层开展调查研究，协调、监督、检查辖区内各单位综治工作情况。

四、制订本辖区社会治安综合治理工作方案，并组织实施。

五、指导帮助村委会的综治工作，开展多种形式的治安防范活动，推动群防群治工作。

六、宣传有关法律、法规和政策。对广大群众尤其是青少年持续开展“坚持四项基本原则”和“五爱”、“四有”教育，加强对轻微犯罪人员和“五种人”的帮教管理工作。

七、掌握社会治安动态，发现危害社会治安的人和事，要及时采取制止措施，防止事态扩大。

八、加强对流动人口、暂住、寄住人口的管理，加强对集市贸易市场和公共复杂场所的管理。

九、依照规定建议或否定对辖区内的单位及个人奖励或处罚。

十、办理综治工作有关事宜。甘招乡综合治理委员会工作制度

一、例会制度。每季度召开一次综治工作会议，研究工作情况，并有记录。

二、汇报制度。及时向党委、政府上级有关部门汇报工作情况，上传下达。

三、资料台帐制度。①各种文件分门别类归档；②辖区情况，底数清楚；③组织机构：乡综治责任人、综治小组、综治办公室、治保会、调解会等组织健全；④有工作会议记录，有制度，有措施；⑤治安防范措施落实，有记录；⑥整理综治工作有关资料。综治办公室职权范围

综治办作为乡党委、政府的参谋和助手，其职责有：

一、检查权：根据“属地管理”的原则，综治办有权对驻本乡内所有机关、学校、企事业单位和村民委员会的综治工作进行督促检查，并提出处理意见。

二、指导权：有权对辖区内各单位、村民委员会的综治工作进行指导、协调。

三、建议权：对综治工作的先进单位、先进个人和见义勇为的积极分子有建议表彰和奖励的权力。

四、建议处分权：对综治工作不力，治安状况较差的单位及其主要领导和分管领导及治安责任人，有权向上级综治领导机构提出通报批评或“一票否决”等处罚建议。综治办公室职责

一、负责贯彻上级综治委、办的工作部署，处理本乡综治日常工作。

二、根据综治委要求，结合本乡社会治安实际情况，制定综治工作规划、计划、年度目标任务和短期工作安排。

三、草拟本乡与村委会、辖区单位签订的综治及维稳责任状，并负责对执行情况进行检查考核。

四、对治保调解等组织的工作进行检查，并对其人员进行政治业务培训。

五、定期分析本乡的治安状况，针对突出的治安问题，制定相应的整治措施，经综治委审定后实施。

六、开展调查研究，及时总结推广综治工作新方法、新经验。

七、加强综合治理宣传、教育、发动工作，及时向政府或上级有关部门申报表彰见义勇为的积极分子。

八、组织协调有关职能部门对本乡的重大治安问题和重大民事纠纷进行查处。

九、组织群防群治队伍，开展巡逻防范。综治办工作制度

一、自觉接受乡党委、政府和上级综治组织领导，接受乡人大和人民群众监督。

二、主动与有关部门加强配合，协调做好综治工作。

三、办公室每月召开一次例会，研究分析综治形势，制定计划对策落实措施。

四、经常深入基层调查了解和分析研究综治工作情况，并主动向乡党委、政府和上级综治部门请示汇报。

五、检查督促职能部门和村、单位的综治工作，发现问题及时采取对策，并提出建议，迅速解决。

六、增强责任心，办公室人员要相互支持配合，遇事不推诿、不敷衍。

七、掌握综治动态，组织协调有关部门开展工作，齐抓共管，共同努力。综治工作奖惩考核制度

一、考核

1、考核内容：①综治工作实绩； ②组织状况；③综治办公室建设；④基础资料台帐。

2、考核时间：①每季度综治办初查；②半年和年终综治领导小组组织全面检查。

3、平时掌握检查情况。

二、奖惩

1、奖励：①通报表扬；②评选先进；③上级申报；④物质奖励。

2、惩处：①通报批评；②一票否决；③向上级报告；④罚款。

三、标准：年终被评为前三名的村或单位受奖；后三名受罚。奖励内容根据具体情况确定。治保委员会工作职责

一、宣传贯彻执行有关法律、法规和政策，教育群众增强法制观念，知法懂法守法。

二、有安全防范意识，组织群众开展治安巡逻，安全检查等工作，落实群众性防盗、防火、防破坏和防其它事故的防范措施。

三、对有违法犯罪行为的人进行帮助、教育、监督、考察。

四、要掌握本单位的重点人口，了解观察他们的新动向，要了解“两劳”人员的回归动态、现状，发现犯罪嫌疑人和犯罪分子要及时向司法机关报告。

五、掌握本西青区常住、暂住、寄住人口情况，注重发现有无畏罪潜逃 和其他违法犯罪分子，一经发现，立即报告或扭送公安机关。

六、协助公安机关保护案发现场，积极提供破案线索。

七、配合有关部门及时疏导和调解可能激化的民事纠纷。

八、向政府或公安机关反映群众对治安管理工作的意见和要求。人民调解委员会职责

一、人民调解委员会的任务是调解民间纠纷，并通过调解工作宣传法律法规和政策，教育人民遵纪守法，尊重社会公德。

二、人民调解委员会调解纠纷应当在查明事实，分清是非的基础上充分说明，耐心疏导，消除隔阂，帮助当事人达成协议。

三、调解纠纷应当登记，制作笔录，根据需要或当事人的请求，可以制作调解协议，调解协议应当由当事人和调解人员的签名。

四、调解委员会的调解工作应当遵循以下原则：①依据法律法规和规章政策调解，法律法规和规章政策没有明确规定的，依据社会公德进行调解；②在双方当事人自愿平等的基础上进行调解；③尊重当事人的诉讼权利，不得因未调解或调解不当而阻止当事人向司法机关起诉。社会治安综合治理的任务和要求

基本任务：在各级党委和政府的领导下，各部门协调一致，齐抓共管，依靠广大人民群众，运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段治理社会治安，打击犯罪和预防犯罪，保障社会稳定，为社会主义现代化建设和改革开放创造良好的社会环境。

基本要求：要求各级党委和政府要把综合治理工作摆上重要议程，健全综治领导机构和办事机构，定期研究部署工作，各部门各单位齐抓共管，形成“谁主管谁负责”的局面，各项措施落实到基层单位，群防群治形成网络，广大群众法制观念普遍增强，敢于同违法行为作斗争。社会治安综合治理的方针和内容

方针：打防并举，标本兼治，重在治本。

内容：打击、防范、教育、管理、建设、改造六个方面。

打击是综合治理的首要环节，是落实其它措施的前提条件。

防范是减少各种犯罪活动的和维护社会治安秩序的积极措施。

教育特别是对青少年的教育，是维护社会治安的战略性措施。

管理是堵塞犯罪空隙，减少治安问题，建立良好的秩序的重要手段。

基础组织建设和制度建设是落实综合治理的关键。

改造是教育人、挽救人、防止重新犯罪的特殊预防工作。社会治安综合治理基本原则

一、谁主管谁负责

二、属地管理

三、群防群治

四、治安责任制五、一票否决权

六、适当筹集治安经费和建立见义勇为基金，取之于民，用之于民。帮教组织工作制度

一、要满腔热情、真心真意地帮助帮教对象，促使其认识和改正缺点、错误，为社会主义建设事业贡献力量。

二、关心、爱护、帮助教育对象，帮助它们解决实际困难，不歧视、不嫌弃，以实际行动感化、转化教育对象。

三、掌握帮教对象的基本情况，尤注重观察他们的言行，了解其思想动态和表现，采取积极措施，对症下药，努力做好思想教育工作。

四、教育帮教对象加强学习，提高思想觉悟和法制观念，及道德情操，争做社会新人。

五、签订帮教责任书，随时掌握、考察对象的表现，鼓励支持他们进步，争取尽快使其改正，做一个合格的公民。联防组织工作职责

一、联防组织是群众自治组织，要发挥互助联防作用，为社会治安做贡献。

二、联防组织要发挥人地熟悉的特长，掌握本地情况，注意可疑迹象。

三、联防组织自觉接受党支部、村委会和治保会的领导，加强联系，经常请示汇报，搞好工作。

四、要组织好值班站岗、巡逻放哨，发现违法犯罪分子的破坏活动，要 及时制止、报警并采取措施争取擒获犯罪分子。

五、提高警惕，注意观察重点人员和外来可疑人员的活动，并经常向综治、公安、治保部门提供治安信息，共同维护社会稳定。治保会工作制度

一、村治保会必须在村党支部、村委会和派出所的领导下，认真开展工作。

二、按照乡村综合治理领导机构的统一部署，结合辖区治安情况，认真制定工作计划，主动开展各项治安、保卫工作。

三、实行治安岗位责任制，治保会和治保小组成员要明确分工，互相协调，齐抓共管，认真完成各项治保任务。

四、经常深入实际，做好群众的组织和发动工作，督促村民把各项综合治理的措施落到实处。

五、坚持定期检查评比和总结工作，发现和推广先进典型经验，及时解决存在问题，发现重大治安问题应逐级请示汇报，认真组织群众坚持常年打更巡逻，做好群防群治工作。协助调委会做好民事纠纷的调解工作，保持辖区内治安秩序的稳定。

六、严格各项登记制度，做好案件纠纷有登记、重要活动有记录、各项数据有台帐、处理问题有备案、重要工作有总结。其

它

一、做为综合治理的综治、组织、纪检、人事、监察五部门是综合治理主要成员单位，定期召开座谈会，参与综治工作。二、五部门定期在一起研究工作，互相交流，对职能单位、本部门工作进行讲评活动，分析治安形势，制定可行措施，肯定成绩，查找工作不足。

三、定期组织起来，到辖区村(单位)检查指导综合治理工作，并深入基层开展调查研究，协助制定各种综治工作措施，发现问题及时提出整改措施。

四、定期组织村民开展法制教育，加大宣传力度，使广大人民群众积极学法用法，自觉遵守法律，维护社会稳定，积极开展“四防”工作。

五、加强综治成员单位的工作联系，定期检查督促综治工作开展，使他们齐抓共管，共同搞好社会治安。社会治安综合治理的工作范围

社会治安综合治理的工作范围，主要包括“打击、防范、教育、管理、建设、改造”六个方面。

打击是综合治理的首要环节，是落实综合治理其他措施的前提条件。

大力加强防范防火工作，是减少各种违法犯罪活动和维护社会治安秩序及进行安全生产的积极措施。

根本的问题在于加强教育，特别是要加强对青少年的教育。

加强各方面的行政管理工作，是堵塞犯罪空隙，减少社会治安问题，建立良好社会秩序的重要手段。

加强基层组织建设和制度建设，是落实综合治理的关键。

改造工作是教育人、挽救人、防止重新犯罪的特殊预防工作。

上述六个方面的工作环环紧扣，相辅相成，缺一不可,不能有所偏废。平安村标准

一、综合治理组织健全。综合治理领导责任制，目标管理责任制切实付诸实施，以基层党支部为核心的配套组织治保会、调委会健全，群防群治形成网张，人员报酬落实。

二、治安防范措施落实。各种形式的义务联防、职联防形成制度并长期坚持。

三、有固定的法制宣传橱窗，开展经常性的宣传活动，完成“三五”普法制度任务；开展依法治村，村规民约，健全村务公开，家喻户晓；村民法制观念增强，青少年包括在校生违法犯罪减少。

四、民事调解工作扎实，因民事纠纷激化而酿成的刑事案件和非正常死亡明显减少，无重大治安灾害事故，无聚众越级上访。

五、暂住人口、外出务工经商人员、私房出租户管理工作规范化、制度化，教育管理措施得力；刑释解教人员帮教措施落实，重新犯罪率低于5％。

六、社会风气良好，赌博、封建迷信、拐卖人口、卖淫嫖娼、制贩吸食毒品等社会丑恶现象得到有效控制，无邪教组织活动，无群众性械斗，闹丧等重大事件。

七、治安稳定，未发生杀人、强奸、爆炸等重大案件，无称霸一方的地 方恶势力，未发生大型农机具和牲畜被盗。

八、村民勇于同违法犯罪行为作斗争，对创建活动的知晓率达70％以上，村民对治安的满意率达90％以上。学习制 度

一、认真学习国家有关综治工作的方针政策，提高村民的自我防范意识。

二、认真贯彻落实上级综治工作会议精神，按照综治工作规范化建设要求，总结新经验，研究新问题，加强学习，积极改进工作方法。

三、加强对治保、调解委员会成员的培训，提高他们的业务工作能力和法律、知识水平。

四、认真学习和借鉴外地综治工作先进经验，用以指导和推动本地综治工作。

五、各村利用农闲、雨天或晚上组织群众集中学习综治工作基础知识和乡下发的综治文件，要写学习心得、感想、养成良好的学习风气。

六、利用广播广泛宣传法律法规和综治知识，提高村民依法办事的能力。

七、各综治组织每月至少学习一次，完成学习任务。治安巡逻队工作制度

一、积极主动配合治保会、调委会疏导民间纠纷和矛盾，制止群众斗殴，防止矛盾激化。

二、认真执行巡逻值班制度，按时上岗值班，做到不脱岗、不漏岗。

三、加强值班巡逻，严密对社会面进行控制，特别是对重点人员和重点地段，不放过任何一个疑点。

四、对经济纠纷引发的问题，要及时控制，妥善处臵并向有关部门报告。

五、协助治保会做好“四防”措施的安全检查和重点人口的管理，积极完成上级领导和公安机关交给的其它任务。

六、建立值班、查岗和当班联防情况记录本，制定联防队排班查岗轮流表。

治保委员会工作制度

一、加强对群众进行以法制和“四防”措施为主要内容的安全教育，提高村民的法制观念和防范意识；经常深入组户家庭排查易发生的事故苗头、隐患，落实防范措施，消除不安定因素。

二、抓好违法青少年和“两劳”回归人员的帮教安臵工作，督促检查各项措施的落实，防止重新犯罪；对违法犯罪行为的人进行帮教、监督、考察。

三、积极组织和发动群众参与各种形式的治安联防，落实各项防范措施。

四、发动村民积极开展创建“遵纪守法光荣户”活动，人人争当遵纪守法好公民，勇于同违法犯罪作斗争。

五、协助公安机关保护犯罪现场，积极提供破案线索，对现行违法犯罪分子进行控制或扭送公安机关。

六、及时向政府或公安机关反映社情动态和危害社会治安方面的问题，搜集整理群众对社会治安管理工作的意见、建议和要求，及时做好事件纠纷的疏导和调解工作。

七、建立安全防范、值班巡逻等制度。要建立会议记录簿、治安情况登记簿、“四防”（防炎、防盗、防破坏、防治安灾害事故）记录本并有记录内容。

调委会工作制度

一、经常向村民宣传党的方针政策、法律知识，提高村民遵纪守法自觉性。

二、对易发生矛盾激化的各种民事纠纷，要认真做好思想教育和预防工作，防患于未然。

三、对已经出现的矛盾和纠纷，及时制止疏导，积极公正地做好调解工作，防止矛盾激化。

四、积极帮助治保会、治安联防队落实各项治安防范措施。

五、建立会议记录本、调解纠纷记录本。调解纠纷应当进行登记，制作笔录，制作调解协议书。协议书应由双方当事人和调解人员签名，并加盖村委会公章。

第二篇：甘招乡2008党员干部培训计划

甘招乡2008党员干部培训计划

为进一步落实上级党委有关加强农村党员培训教育的要求，切实加强农村基层党员干部队伍建设，促进农村经济社会全面发展，根据我乡党员干部学习培训规划和实际，制定全乡2008年农村基层党员干部培训计划。

一、指导思想和目标任务

2008党员干部培训工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大精神，以广大党员和广大农民的综合素质为主题，以促进农业增效、农民增收为目标，坚持实际、实用、实效的原则，开展科学实用技术，就业引导，政策法规为主要内容，提高广大党员干部和群众的整体素质，提高带头致富和带领群众共同致富的本领，为新农村建设提供智力支持。

二、培训对象

全乡党员干部，重点为农村党员干部、入党积极分子，有条件时可扩大到农民群众。

三、培训方式

坚持理论培训与实践相结合的原则，采取集中与分散相结合；涉农部门根据自身的特点，可采取辅导、现场指导等灵活多样的形式。

四、培训内容

1、政治理论知识。学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，十七大精神以及有关新农村建设等相关政策；用理论武装党员干部的头脑。

2、现代农业实用技术。通过培训，使农村党员干部掌握农业生产、农产品加工等方面的知识和实用技术，增强把现代科技用于发展农业和农村经济的本领。

3、现代农村经济管理知识。通过培训，使农村党员干部掌握市场经济、农业经济管理等方面基本知识，拓宽发展思路，强化发展意识，提高驾驭市场经济能力，增强发展农业和农村经济的本领。

4、政策法规。认真学习党在农村的有关政策和国家的法律法规，使广大农村党员干部进一步增强民主意识，法制观念，增强依法办事的自觉性。

五、主要措施

1、加强组织领导。把党员干部培训列入党委的重要议事日程，定期研究、协调培训工作，相关部门和单位通力合作，落实好培训教育计划。加强党员干部教育培训工作的调查研究，解决存在的突出问题。制定好党员干部培训工作制度，2、规范操作，注重实效。根据培训时具体情况，因地制宜，突出针对性、实效性，规范教学，防止培训工作走过场。

3、发挥党员电教作用。充分利用电教资源丰富的特点，多利用现代党员干部远程教育工程开展教育。丰富党员干部培训教育方式，提高培训质量和效果。

中共甘招乡委员会

2008.4.25

第三篇：甘招乡2009党员干部培训计划

甘招乡2009党员干部培训计划

为深入学习贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，全面落实科学发展观，进一步提高农村党员干部队伍的素质和能力，建设适应新形势、新任务需要的高素质农村党员干部队伍，根据县委组织部文件精神，结合全乡党员干部队伍建设实际，现就2009年党员干部培训工作做出如下计划：

一、指导思想

2009年全乡农村党员干部培训工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实党的十七大和十七届三中全会精神，紧紧围绕建设社会主义新农村、构建和谐社会这一主题，以增强素质、提升能力为目的，本着“实际、实用、实效”的原则，不断用党的基本知识和基本理论武装党员干部，用党的优良传统作风教育党员干部，用实际实用的科学技术充实党员干部，培养和造就一支守信念，讲奉献、有本领、重品行，符合农村经济社会发展需要的农村党员干部队伍，为加快我乡新农村建设步伐，推进和谐社会进程提供组织、人才保障和智力支持。

二、目标任务

2009年，全乡计划对农村党员干部进行大规模、全方位、多层次的培训，重点加强对党组织书记、新党员以及党员创业就业技能的培训。通过培训，使广大农村党员干部的思想理论、政策法规和科技文化素质得到全面提高，推动科学发展、带动群众致富、促进和谐稳定的能力得到进一步提升。

三、培训内容

培训工作要与建设学习型党组织、深入实施“能力提升”工程结合起来，将能力培养贯穿于教育培训的全过程。要结合农村改革发展实际需要，按照“缺什么补什么，需要什么学什么”的原则，田地制宜，按需施教，切实增强培训的针对性和实效性。

重点突出以下培训内容。

1、党的十七大、十七届三中全会精神，科学发展观、推进农村改革发展政策理论知识等；

2、党的基本理论，农村基层组织建设知识；

3、农村适用生产技术、创业就业技能、经营管理和现代科技知识等；

4、市场经济和法律法规知识等。

四、主要形式

坚持理论培训与实践相结合的原则，采取集中与分散相结合；涉农部门根据自身的特点，可采取辅导、现场指导等灵活多样的形式。

五、保证措施。

1、加强组织领导。把党员干部培训列入党委的重要议事日程，定期研究、协调培训工作，相关部门和单位通力合作，落实好培训教育计划。加强党员干部教育培训工作的调查研究，解决存在的突出问题。制定好党员干部培训工作制度，2、规范操作，注重实效。根据培训时具体情况，因地制宜，突出针对性、实效性，规范教学，防止培训工作走过场。

3、发挥党员电教作用。充分利用电教资源丰富的特点，多利用现代党员干部远程教育工程开展教育。丰富党员干部培训教育方式，提高培训质量和效果。

中共甘招乡委员会

2009.5.8

第四篇：喀左县甘招乡二0一一维护社会稳定和社会治安综合治理责任状

喀左县甘招乡二0一一 维护社会稳定和社会治安综合治理

责 任 状

中共甘招乡委员会 甘招乡人民政府 为了认真贯彻中央、省、市、县政法、综治会议精神，落实社会治安综合治理领导责任制和目标管理责任制，为实现我乡提出的“争创市级平安乡”工作目标，创造稳定的社会环境，同时也为实现我乡“十二五”顺利开展营造平安、和谐、稳定的社会环境，根据上级要求，结合我乡实际，特制定本责任状。

一、组织领导（20分）

（一）、各村党支部、村委会、乡直、乡企业单位把维护稳定和社会治安综合治理工作纳入本地、本部门的工作总体规划和计划之中，积极推进平安建设工作的深入开展，层层落实社会治安治理领导责任制和目标管理责任制。主要领导切实承担起维护社会稳定、社会治安综合治理和平安建设工作第一责任的职责。认真安排部署，加强检查督促，切实解决实际问题，为维护社会稳定、社会治安综合治理工作和平安建设工作提供良好的保障条件。（4分）

（二）、建立健全党支部、村委会、社会协同、公众参与的社会管理格局。切实推进社会主义新农村建设的管理，切实加强对各类社团和新经济组织的管理。（4分）

（三）、各村各单位的综治组织结构健全，治安、信访、人民调解的工作人员齐备，有工作制度，落实工作人员的工资报酬。各村从村级转移支付中划出500.00元作为人民调解工作奖励资金。由乡政府负责管理、发放标准按照村级矛盾纠纷调处化解具体情况，由综治办审核发放。（4分）

（四）、结合本部门实际积极开展群防群治、区域联防、技术防范等工作，建立健全各项应急预案，把握全局。切实维护本地区、本部门和谐稳定。（4分）

（五）、加强村级综治干部队伍建设，加强对综治工作人员的政治业务培训，提高业务素质。将防范和处理邪教问题纳入工作职责范围之内，保证综治经费，并建立长效机制，使综治工作制度化、规范化。（4分）

二、责任目标（80分）

（六）、全面开展“平安创建”活动，做到创建活动有规划、有目标、有典型，积极开展“平安家庭”创建工作，创建率达90%以上，不断扩大参创面，通过创建活动，使各村群防群治、联防联治、自防自治工作有效发挥作用，切实维护社会稳定。（5分）

（七）、全力做好2011年的社会稳定工作，紧紧围绕促增长、保稳定工作大局，切实建立起维护稳定工作的长效机制，确保全年不发生有重大影响的政治事件、重特大刑事、治安案件、群体性事件和安全生产事故。（5分）

（八）、认真落实维护社会稳定的各项措施，积极开展“农村治安保险”参保工作，同村组干部工资挂钩，参保率达到80%以上的村，兑现2011年村干部综治工资;全村参保率低于80%的，2011年综治工资不予兑现。（5分）

（九）、加大信访工作力度，切实纳入党支部、村委会重要议事日程。确保全年不发生进京、去省、到市集体上访和极端事件；努力化解信访事件，坚持“属地管理原则”、“谁主管、谁负责”，杜绝发生封堵道路事件。如发生以下行为，乡党委、政府将采取如下措施。（10分）

1、对出现群体性事件的村，每次扣除村班子人员每人工资300.00元。出现集体到县上访一次的村，扣除村班子人员每人100.00元。出现到市级以上越级上访的村每次扣除村班子成员工资每人200.00—500.00元。

2、对矛盾纠纷处置不力或上缴矛盾的村，每次扣除村班子成员工资每人100.00—200.00元。

3、对上级交办的信访事项推诿、拖延不办的村，扣除村班子成员每人200.00元。

（十）、全力开展矛盾纠纷化解年活动。按照乡党委、政府的相关要求，建立起源头预防和化解社会矛盾纠纷新机制。认真组织开展矛盾纠纷大排查、大化解工作。对因企业破产、征地拆迁、山林权属、非法融资、涉法涉诉、敏感时期等引发的相对集中的矛盾纠纷要做到一件矛盾、一套方案，确保能 够及时化解。（5分）

（十一）、广泛开展“无邪教”创建活动。不断加大对“法轮功”等邪教组织的打击力度和教育转化力度，适时开展专项活动，使“法轮功”等邪教组织的非法活动得到有效控制，反动宣传品能够及时发现，及时清缴，坚决杜绝发生有影响的“法轮功”等邪教组织捣乱破坏事件。

认真落实“蚁力神”养殖户重点人员的稳控措施和包保责任，做好原邮电系统提前退休人员和金融系统“协解”人员等重点群体思想教育和稳控工作。

认真贯彻落实民族、宗教政策，妥善处理民族、宗教关系，防止影响社会稳定问题的发生。（5分）

（十二）、要严厉打击各类严重刑事犯罪，严肃查办对群众危害较大的治安案件，适时组织开展专项斗争，刑事案件发案得到控制，盗窃、抢夺、抢劫等可防性案件明显回落；黄、赌、毒等社会丑恶现象得到有力查禁和打击；群众“安全感”满意率达到90%以上。（5分）

（十三）、积极开展社会治安重点地区和突出问题排查整治，注重建立长效工作机制。要严厉打击各类刑事犯罪，实施组织开展专项整治行动，刑事案件发案得到控制，盗窃、抢夺、抢劫等可防性案件明显回落；黑恶势力犯罪、重大爆炸、杀人、绑架等严重暴力犯罪能及时侦破；严厉打击黄、赌、毒等社会丑恶现象，使群众安全感显著增强。（5分）

（十四）、专项防范。按乡政府要求采用先进的技术防范措施，确保对重点部位和区域安装报警器。不发生一次性破坏蔬菜大棚，丢失毒杀畜禽损失达一万元以上及有重大影响的案件，不发生其他可预防性重大治安灾害事故。（5分）

（十五）、认真实施“为了明天——预防青少年违法犯罪”工程，建立和完善学校、家庭、社会“三结合”的工作机制。积极开展服刑人员未成年子女关爱活动。对流浪儿童实施救助保护政策。把平安校园创建纳入平安建设 重要内容。发动社会各方面力量，落实对轻微违法犯罪青少年的帮教措施，要特别预防和减少在校学生犯罪。（5分）

（十六）、刑释解教人员安置帮教组织健全，工作措施衔接落实。脱管、漏管和失控现象减少，尽快建立过渡性安置基地和培训场所，多渠道地安置刑释解教人员就业；农村按政策普遍落实责任田，安置就业率达90%以上，帮教率达95%以上，重新犯罪率控制在3%以下。做好对管制、剥夺政治权利、缓刑、假释、暂予监外执行人员和劣迹青少年的社区矫正工作，配合司法机关履行监管责任。（5分）

（十七）、实施社会管理创新项目立项管理。要根据“三项重点工作”，找准本辖区影响社会平安、稳定、和谐的主要问题进行项目立项。（5分）

（十八）、各种公共复杂场所和特种行业管理制度健全，措施落实，秩序良好，健康文明，杜绝发生重特大治安灾害事故。（5分）

（十九）、把维护社会稳定和社会治安综合治理宣传工作纳入宣传计划。积极开展综治工作宣传月活动，充分发挥宣传、文化、广播等部门的职能作用，积极开展形式多样的法制教育，做好基层普法工作，全面推进依法治理工作。（5分）

（二十）、认真贯彻执行乡党委、政府关于综治工作的安排意见和交办的有关事项，创造性的开展本地区维护稳定和综治工作。（5分）

三、检查考核与奖励

（二十一）、本责任状实行百分考核制，由乡综治委组织相关部门进行检查考核，实行半年初评，年终总评。按照考评标准分为三个等级，（85—100分）为一级达标单位，可自行兑现村班子奖金500.00元；（75—84分）为二级达标单位，可自行兑现村班子奖金300.00元；（60—74分)为三级达标单位，三级达标单位不奖不惩。

（二十二）、有下列情形之一的，视情况不参评县级平安村，或取消评先选优资格，或实施社会治安综合治理一票否决：

1、因对各类矛盾纠纷排查、化解、稳控不力造成去省进京群体访或集体访（含涉法防）造成恶劣影响的，视情况不参评县级平安村，取消评先选优资格，严重的实施一票否决；

2、当地治安问题突出，刑事案件大幅度上升，黑恶势力横行，不能及时采取有效打击和整治，社会反应强烈，群众缺乏安全感的，视情况不参评县级平安村，取消评先选优资格，严重的实施一票否决；

3、辖区内“法轮功”等邪教组织活动频繁，反动宣传品频发未及时清缴被县以上通报的，发生“法轮功”等邪教人员聚众闹事、上访等事件造成恶劣影响的，视情况不参评县级平安村，取消评先选优资格，严重的实施一票否决；

4、辖区内发生群死群伤事故，视情况取消评先选优资格，严重的实施一票否决；

5、未完成治安保险任务的，不参评县级平安村；

6、因矛盾纠纷排查不到位、化解不及时、处理不果断或因刑释解教人员重新犯罪而引发一起死亡一人以上命案的；对因高危人员管控不利造成影响极坏的重大治安灾害事故的，不参评县级平安村。

以上条款，乡直各单位参照执行。

（二十三）、本责任状一式两份，乡党委、政府和签状单位各一份。

中共甘招乡委员会

甘招乡人民政府 代表（签字）：________________

__________

村（单位）代表（签字）：________________

2011年 月 日

第五篇：甘招乡维稳工作调研报告

甘招乡维稳工作调研报告

为进一步加快“平安甘招”建设，更好的推进甘招乡的社会治安综合治理工作，及时发现、化解社会矛盾纠纷，维护社会的和谐稳定，促进全乡经济社会又好又快地发展，现就综治、司法、公安以及各村就综治维稳工作的开展情况、存在问题、对策建议等方面进行了广泛调研，形成了以下调研报告。

一、基本情况

甘招乡位于喀左县北部，距县城15公里，国土总面积81平方公里，耕地3.5万亩，人均耕地2.58亩，全乡辖12个行政村，72个村民组，3890户，14500口人。公路四通八达，国一级标准公路“大北线”在我乡境内由南向北贯穿11.5公里。乡政府距国道“101”线和“朝阳－赤峰”高速公路出口15公里。

二、维稳工作存在的问题

（一）协调联系不够。甘招乡对维稳力量进行了有效整合，成立了社会矛盾纠纷调处中心，但综治、司法、公安等部门对一些疑难纠纷存在相互推诿现象，打各自的“小算盘”，协调配合上存在一定的差距、联系协作机制还不够完善。

（二）民意诉求不畅。老百姓的一些意见、建议、想法没有一个好的倾述渠道，得不到有效倾述，一些矛盾纠纷常常是老百姓向村干部反映了而村干部不当一回事，久拖未决，至使酿成大的矛盾纠纷，而乡领导还不知道。

（三）经济待遇不高。综治维稳工作人员无岗位津贴，工作经费也难得到保障，工作待遇不高，导致部分综治维稳人员在工作上斤斤计较，公私不分，有私事时就把工作摆在一边，工作忙时，又找各种理由脱身，逃避工作，严重影响了工作积极性。

（四）纠纷调处不力。待遇偏低，工作辛苦，综治维稳队伍难得留住年轻、工作能力强、肯学习上进的人才，长期留在村级综治 维稳队伍的只剩那些社会竞争力弱、年龄偏大的民选村干部，由于业务素质不高，对于一些简单的矛盾纠纷都很难调处。

（五）群防群治难度大。在开展群众进行护村工作时，因这些工作是出于义务，没有报酬，特别是在农忙时，更顾及不上。加之大部分家庭青壮劳力都外出打工，广大群众没有自觉参与治安联防的直接动力。

（六）创新意识不强。特别在普法宣传教育方面，由于工作创新意识不强，抓不着有效的载体，流于常规的发文件、宣传资料等方式，单调而泛味，群众感受不到实实在在的好处，导致群众参与的积极性不高。

三、对策及建议

一是不断完善“分级负责、部门联动、依法为先、以理为重、公开透明、文书规范”的综治矛盾纠纷联动调处机制。通过综合运用法律、政策、经济、行政等手段，教育、协商、疏导等办法，妥善处臵不稳定因素和矛盾纠纷，针对矛盾纠纷所涉及到的相关部门，组织纠纷调解组，积极参与矛盾纠纷的调处和化解，把各类矛盾纠纷化解在萌芽状态。

二是建立“信息直传、民意直述、情况直报、领导直办、矛盾直控”的综治信息直接传递反馈机制。加强联络员和综治信息员队伍建设管理，坚持每月定期排查，每季集中排查，日常不定期排查，坚持抓早、抓小、抓苗头，切实把各类矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。确保办案率达100%，息诉罢访率达90%以上。

三是建立“电话公开、定时定点、现场处臵、责任督办、跟踪反馈”的主要领导信访诉求接待机制。全面公开党政领导和干部的电话，进一步完善主要领导接访制度，设立主领导信访接待日和巡回接访等有效形式切实为人民群众排忧解难，每周星期一为乡党委书记或乡长接待日。严格落实矛盾纠纷领导督办，对重大矛盾纠纷和不稳定因素，全部落实责任领导、责任单位和责任人，从优从快妥善化解。

四是不断完善“定期评估、调研深入、分析透彻、防范超前、打防结合”的社会稳定风险评估和治安防范机制。切实开展影响社会稳定的风险评估，开展对存在的矛盾纠纷和影响社会稳定情况的深入调查研究，摸清情况，分析原因，作出处理。坚持从严打击的信心不动摇，保持严打的高压态势，加强基层基础工作入手，努力实现“发案少，秩序好，群众满意”的目标。

五是建立“主题明确、内容适用、通俗易懂、倡导新风、评选模范”的法制宣传教育机制。以开展“树文明新风、构和谐甘招”为主题的法制宣传活动、文明户评选活动；征文比赛活动、演讲比赛活动和以安全、“六个一”活动及党风廉政为一体的专题讲座，通过采取群众喜闻乐见的方式，认真搞好普法宣传，全面提高广大群众知法、守法的自觉性。

六是积极探索“区域合理、以人为本、村民自治、建章立制、设岗定责、目标管理、以奖代补”的社会管理新机制。重点以“点、线”相结合的平安村创建为主。进一步强化和完善社会治安综合治理网络建设。以自然组为单位成立5-7人的社会管理委员会，将治保、调解、普法、帮教、巡逻为一体的社会管理组织，做到有场所、有桌椅、有制度、有特色、有创新，定岗位、定职责、定制度、定奖惩。

七是建立“受理不及时、调查不真实、调处不公正、履职不到位，社会不安宁”的社会维稳问责机制。严格推行矛盾纠纷首问负责制，对群众矛盾纠纷要在第一时间受理，进行认真调查核实，公正公平处理各种矛盾纠纷。严禁在矛盾纠纷调处过程中向老百姓吃拿卡行为，对群众矛盾纠纷受理不及时、调查不真实、调处不公正、吃拿卡等行为，造成重大事故的，一经群众反映或举报，严格按照相关规定对相关人员进行严肃处理。

甘招乡维护社会稳定办公室 2010年10月20日