基层财政工作和村级会计委托代理

第一篇：基层财政工作和村级会计委托代理

基层财政工作和村级会计委托代理

黄冈市财政局农村科 李育云

一、基层财政工作

（一）机构职能定位

乡镇财政是我国整个财政体系的基础层级，直接面对着农村公共产品的消费者，是推进农村公共财政体系建设、促进农村公共服务均等化、落实强农惠农和改善民生政策的直接组织实施者。目前的主要工作职能：

１、乡镇预算管理。２、涉农资金的发放管理。

３、对农民负担和农村政策实施监管。４、社会保障基金的征收。５、村级会计委托代理。６、服务乡镇财源建设。

（二）乡镇财政要强化财政职能

乡镇财政是国家财政的重要组成部分，是县级财政的基础。乡镇财政必须在“不越位、不缺位、补到位”的前提下，落实“为国理财、为民服务”的财政工作宗旨，履行好财政管理和财政服务职能。

１、重视和加强财政预算编制、执行及管理，发挥资源配置职能。提供公共产品是政府财政的首要职责，加强乡镇预算管理就是要保障乡镇党政机构行政和社会管理等基本运转的支出需要。乡镇财政要细化预算编制、严格预算约束，规范理财程序和行为。

２、强化乡镇财政资金监管，发挥财政经济稳定职能。目的是有效提供农村社会公共需要，促进农村经济发展。充分发挥财政所面向第一线的优势，以服务“三农”为重点，更多地参与到支农项目的申报、评估、实施、监督的全过程，确保国家各项支农惠农政策的落实。对农林水专项、农业综合开发、土地开发整理等专项资金实行有效的监管，全面掌握有关专项资金的政策、额度、项目要求等情况，加大对上述各类专项资金使用的监督检查和跟踪问效，及时反馈资金使用中的存在问题、项目实施效果等信息。

3、加强对村级组织的财务指导。对通过村级组织来实施的一事一议、对村级财政补助资金等，要通过会计委托代理这个平台很好地管理起来。

4、重视基础工作建设。目的是推动乡镇财政科学化精细化管理水平上台阶。主要是制度建设、干部能力建设、服务平台和服务窗口建设。把乡镇财政真正建设成机构健全、制度配套、理财有方、管理科学、效能提升、职能强化的规范化财政所。

二、村级会计委托代理的理论与实践

根据我八年来对这项工作的持续关注和四年来的管理实践，结合自己的思考，与在座的各位专家共同探讨村级会计委托代理的有关制度设计和安排问题。

（一）会计委托代理制度的理论问题

1、会计和会计执业质量。会计是一门计量的科学。它是以货币作为计量单位，对经济活动过程和结果进行确认、记录、计量和报告。会计确认、会计记录、会计计量、会计报告要依据会计师的职业判断。会计师对于经济事项的理解程度和对会计制度的熟悉程度，决定着会计师的执业能力。如果再加上会计师的职业道德因素，决定着会计师的执业质量。

2、会计主体和会计责任。通俗地讲，会计主体就是会计服务的对象。它界定了会计确认、计量、记录和报告的空间范围。说具体一点，我们从事的这项工作，会计主体是村级集体经济组织，也就是通常所说的村。

再谈会计责任。现代审计学认为，会计责任是会计主体的管理层和治理层对其所编制和提供的财务报表所应承担的责任。具体地说，我们从事的这项工作，会计责任主体是村级集体经济组织负责人，也就是通常所说的村委会主任。

3、会计委托代理。会计这个行当，本身就是一个受托之行业。村级会计委托代理就是受村级集体经济组织的委托，做村会计应当做的事情。由于村级会计委托代理是由政府推动并且是由政府组织实施的，不象企业那样，存在着管理层与投资者的矛盾问题，所以说村级会计委托制度能够真正实现上述目标。但事实上并没有这么简单，村级会计委托代理的初衷，并非只是代理记帐而已，主要是解决村级集体经济组织的财务管理问题。通过委托代理这种形式，促进提高村级集体组织的理财能力和水平。

归纳一下，探讨上面3个理论问题，主要是要让同志们明白如下三个方面的道理：（１）决定一个单位会计业务水平的主要因素是会计人员的业务素养。这个业务素养包括：会计业务能力和职业道德水平。会计业务能力包括会计理论水平、对会计制度的把握程度、对经济事项的熟悉程度，这决定着会计师的职业判断；会计职业道德是调整会计职业关系的行为准则，是会计人员在职业活动中的行为规范和行为准则。

（２）就我们这项工作来说，会计责任主体是村。这一点必须十分明确，不然我们在工作中容易越位。会计工作的责任在财政所，财政所长是会计工作的第一责任人。

（３）推行会计委托代理制度根本目的是促进村级组织提高理财能力和水平。

（二）在制度安排上和具体实践中迫切需要解决的问题

1、财务交接事项。这里所讲的财务交接事项，仅仅是指会计传递过程中的一个环节。是会计委托代理的最初的环节。为了说明这个问题，需要解释两个概念，村级报帐员也就是村民称的会计，是指负责代表村级组织到财政所报帐的人员；专管员，也有称为代理会计的，是指负责联系某一个具体村级事务的代理会计。

由于不涉及具体的资金收付，很多财政所的领导和工作人员不重视这个环节的工作，或者把这项工作当作一个孤立的工作环节。财务交接是会计委托代理的初始环节，是明确会计委托责任的开始。希望在制度安排上有一个明确的界定，要有一个手续。这个手续必须是财政所和村级组织共同认可的。最基本的要素必须具备：原始凭证张数、收支金额、交接双方的签章。我比较欣赏英山石头咀乡财政所的作法，其交接的手续上详细记载了货币资金的上期余额、分别记载了本期借方和贷方的原始凭证张数及金额，计算得出期末余额，相关人员签章确认，并装订在本期记帐凭证的首页。交接责任清楚明晰，简单明了，保管有方。

需要在制度安排上衔接的事项。就是注意与农村集体经济组织的收据管理相衔接。这个问题在第2个问题（备用金）中详细说明。

2、备用金。这项制度执行的好坏，是考察会计委托代理能力以及其指导的村级组织的财务管理水平的一个重要标志。这牵涉到几个方面的制度设计和安排。一是会计的及时性问题。英山县政府在文件中明确了81828的报帐要求。规定了每月8号为民主理财小组履行职责的时间，18号为村级报帐员向财政所报帐时间，28号为村务公开时间。这种制度安排，从我个人的角度来讲，不十分赞同，但万分欣赏。据我了解，把会计的及时性解决得比较好的是罗田县三里畈镇财政所，它的制度安排是每月报帐，在执行中是随时报帐。我要强调的是，只有坚持每月报帐，随时报帐，才能很好地执行备用金制度。二是代管资金帐户的使用问题。我最近抽查了不同的县两个村的会计帐务。其中一个村报帐后现金余额20多万元，令人汗颜。另一个村代管资金帐户去年的年初余额和年末余额相同，全年没有发生额。说明这个问题还很普遍，值得探讨一下。我认为，代管资金帐户就是将各村的存款集中在一个财政帐户之中，从村级组织的角度理解，就是银行存款。这种制度上的安排，主要是便于财政监管。请问，财政将专项资金拨到代管资金账户，并记载在村级会计帐上，算不算拨付？再根据项目实施情况，由财政监督资金的使用，这不更好地执行了财政部有关项目资金的管理要求吗？三是收据管理问题。农村集体经济组织的收款收据是全省统一的。统一收据的目的是为了以票控费，即达到控制向农民乱收费的问题。从调查的情况看，这项制度执行很好。问题在于收入是否及时入帐的问题。在这方面执行的不是很好，坐收坐支情况很普遍，问题很突出。我们在制度安排中，必须坚决落实收入缴存制度。村级各项收入必须存入财政资金代管户，即收支分离，全部收入缴存，项目支出核准拨付，零星开支使用备用金。这项制度必须在村级财务制度、代理记帐工作规范和村级收据管理规定中予以明确，并得到落实。

3、内部会计控制制度。根据2001年财政部印发的《内部会计控制规范──基本规范(试行)》，将内部会计控制定义为；单位为了提高会计信息质量，保护资产的安全、完整，确保有关法律法规和规章制度的贯彻执行等而制定和实施的一系列控制方法、措施和程序。具体地说，内部会计控制应当达到以下基本目标：（1）规范单位会计行为，保证会计资料真实、完整。（2）堵塞漏洞、消除隐患，防止并及时发现、纠正错误及舞弊行为，保护单位资产的安全、完整。（3）确保国家有关法律法规和单位内部规章制度的贯彻执行。内部会计控制应当遵循以下基本原则：（1）应当约束单位内部涉及会计工作的所有人员，任何个人都不得拥有超越内部会计控制的权力。（2）应当涵盖单位内部涉及会计工作的各项经济业务及相关岗位，并应针对业务处理过程中的关键控制点，落实到决策、执行、监督、反馈等各个环节。（3）应当保证单位内部涉及会计工作的机构、岗位的合理设置及其职责权限的合理划分，坚持不相容职务相互分离，确保不同机构和岗位之间权责分明、相互制约、相互监督。（4）应当遵循成本效益原则，以合理的控制成本达到最佳的控制效果。

按照制度的要求，结合村级会计委托代理的实际情况，财政所在代理村级会计业务工作中，应当至少设置如下工作岗位，才能满足内部会计控制的要求。会计主管、稽核、记帐（代理会计）、资金管理（出纳）、会计档案管理。（1）会计主管。即会计机构的负责人或主管会计工作的技术负责人，它是会计工作的具体领导者和组织者。（2）稽核。稽核就是稽查和复核。（3）记帐。具体编制会计分录，记录入帐，并负责编制会计报表。（4）资金管理（出纳）。管理代管资金帐户的收支事项。（5）会计档案管理。

在制度安排和实施中，应当关注几个重点环节的工作： 一是岗位分工要符合内部牵制的要求。钱账分管、会计档案管理（尤其是会计凭证）。

二是稽核工作要落实。交叉分工问题。

三是关键岗位的工作要加强稽核和巡视。重视稽核；加强巡视。归纳一下，做好村级会计委托代理工作需要完善的地方很多，之所以分别从会计、财务、会计工作组织方面各抽出一个问题，探讨会计传递、备用金管理、内容会计控制制度这三个方面的问题，主要因为在我们当前的工作中，存在薄弱环节，这三个方面的问题更突出一些，更要紧一些，所以紧迫一些，希望引起重视。我相信，只要我们尽力，多一点理论思考，在制度设计和制度安排上勇于实践，这项工作一定会逐步走向完善。

谢谢大家！

第二篇：和会计有关固定资产管理制度正式

城关小学固定资产管理制度

一、学校的固定资产分为动产和不动产两类，管理上宜采用分工负责制。

二、校舍由学校总务部门负责管理，设备、仪器等按使用部门和存入地点，落实到处、室、个人管理。

三、固定资产的分类（六大类）

第一类：房屋和建筑物。是指学校拥有占有权和使用权的房屋、建筑物及其附属设施。包括教学用房（教室、实验室、电化教室、图书室、阶梯教室、传达室的等）、办公用房（办公室、会议室等）、生活用房（教职工宿舍、食堂、锅炉房、仓库、厕所等）、建筑物（围墙、道路、操场、水塔、宣传栏等）、附属设施（输电线路、水气管道等）；

第二类：专用设备。是指学校根据教学和业务工作的实际需要购置的具有专门性能和专门用途的设备，包括物理仪器（物理实验仪器）、生化仪器（生物、化学实验室仪器）、语音室仪器、电化教学设备（幻灯机、投影仪、学生用电脑、交换机等）、文体器材（音乐设备、体育设备、美术设备等）、医疗器材

第三类：通用设备，是指学校用于业务工作的通用性设备，包括办公设备（办公用电脑、服务器、交换机、复印机、打印机、照相机、摄像机等）、交通运输（汽车、非机动车辆等）、通讯设备（传真机、校内交换机等）、视听设备（电视机、录像机、功放、音箱等）、课桌椅（学生用课桌椅）、办公家具（办公桌椅、会议桌椅、沙发、书架、橱柜、书架、保险柜等）、其他设备（实验桌椅、讲台、黑板等）；

第四类：文物和陈列品，是指学校的各种文物和陈列品，如古物、字画、纪念品、标本等设备；

第五类：图书，是指学校储藏的统一管理使用各种用书； 第六类：其他固定资产，是指以上各类未包含的固定资产，如食堂设备、宿舍设备、土地、计算机软件等。

四、学校的固定资产，除校舍等建筑物外，对一般设备单价在1000元以上，专用设备在1500元以上，耐用时间均在一年以上；或虽不满上述金额，但耐用时间在一年以上的大批同类财产，均属于固定资产核算范围。

五、学校要建立财产管理制度，设置《固定资产明细账》，将在用、在库的固定资产登记清册，做到帐物相符，账账相符，账册记录齐全，以便定期核对，规范管理。

城关小学财务管理制度

根据上级主管部门关于财务管理的规定，为加强我校财务管理工作，本着勤俭节约，多办实事的原则，把学校有限的财力投入到教学急需的方面去，现结合学校的实际，制订如下规定。

1、财务人员应履行职责

严格执行上级的各项财务制度及财经纪律，以高度的责任感收好、管好、用好学校的经费，计划开支，服务教学，账目做到日清月结，按月向主管领导校长报告。

2、审查账目

没学期末由工会组织财经审查小组进行一次财务账目审查，并向教师公布审查结果。

3、收费

（1）严格执行省、市有关小学收费政策的标准。

（2）班级临时性的活动费收取，必须提出申请报告，经校长审批后方能收取，在活动后三天内把收支账单交会计审核再在班上公布。

（3）未经学校批准不得收取任何费用和报销任何学生用品。

4、购物

凡办公用品，根据计划由总务处统购；教学用品，由教导处统一计划，待学校审批后由总务处办理。百元以上的购置，必须由两人共同购置、签字。

5、其它开支

（1）部门组织的活动开支，负责人做好计划，交校领导审批后方可开支。（2）福利开支，经行政会议讨论，校长签名后，由总务处办理。

（3）修缮开支，经行政会议研究方可进行，工程完结后，由总务处组织有关人员验收，合格后方可开支。

（4）各类奖励，补助开支，依照条例由教导处（校办）和会计造表，经分管领导审核，校长审批后才能发放。

6、报销

（1）报销凭证需合法的发票，凡购物发票必须有经手人、证明人、领导签字后方可报销，对不符合财务制度的单据，财务人员有权拒绝报销。

（2）教职工因公出差，事先须向领导提出申请，市内出差需经主管领导审批；市外出差，由校长审批，旅差费报销，按有关文件规定执行。

7、审批制度

凡属开支，一律由各处室根据需要写出申请报告，由校长批准，大额开支提交行政会议决定，由校长审核。

城关小学校产管理制度

1、凡是购进的物品必须经过总务处人员的验收，登记造册。

2、凡是领取物品和借用学校财务，必须登记或填写借条，办理领取手续，用完即还，电教设备，教科书，学期结束交还入库，常用的小件教学用品由个人保管，调离本校要办理交还手续，凡丢失或损坏财产要酌情赔款。

3、学校各功能室，由学校指派专人负责，要管好，用好室内设施。

4、教室门、窗、桌、椅、讲台、黑板、电风扇、电灯等由班主任负责管理，每学期检查评比一次，管理不善，损坏较大的班级不能评为文明班级，班主任除不得评为先进工作者，并查明原因，照价赔偿。

5、教室、办公室的电灯、电扇，一般情况下，有阳光天气时，原则上不准开灯，放学或下班一定要关好电源，如发现浪费水、电，或放学后电灯、电扇仍没有关者，按有关规定进行考核。

6、各办公-室的办公桌、椅等，谁使用，谁负责，其它公用物品由年纪组长负责。

7、学校的设备和高档电器、教具、工具等原则上不外借，特殊情况需经校长审批。

8、总务处对校产按处室（年组、教室）登记造册，一式两份（学校和处室责任人各一份），每学期组织人员清点核实一次，保持帐物相符。

城关小学校产赔偿制度

1、教育师生养成爱护公物的良好习惯。各班要建立爱护公物制度，建立好人好事登记薄。

2、以班级、处室为单位，专人负责管理。学校定期检查评比，将检查结果公布于众，并作为教职工评优条件之一。

3、不得在桌凳上胡写乱画，课桌凳要责任到人，一旦损坏，照价赔偿。

4、一切公共财物若有损坏或丢失，其要查清原因，如属人为损坏，除照价赔偿，还应根据情节给予批评教育，至处分。

5、财产保管人、使用人，若因失职保管不善或使用不当，而造成损失，要照价赔偿或酌情罚款。

城关小学节水节电制度

1、学校水电管道、照明线路、照明用灯，做到统一管理，每月对用水设备和用电设备检修一次。

2、大力宣传节水、节电。爱护水电设备的重要意义，在师生中养成节水、节电的良好习惯。

3、杜绝常明灯现象的发生，各室冬季上午9时前关灯，下午5时后开灯（阴雨天除外）；夏季一般不使用照明灯，教育学生不得随意乱动电器设备。

4、要严格管理自来水，要教育学生不玩水，增强节水意识。

5、不注意节水节电的班级不能评为先进班集体。

城关小学会计人员工作职责

会计人员是在总务主任的直接领导下，负责学校会计工作的主要管理人员，会计应积极贯彻国家财务制度，保证学校教育工作的顺利进行。其职责如下：

1、遵守国家财经纪律和财务会计各项制度，加强财务管理，提高资金使用效益，协助总务主任做好学校预算并严格执行财务计划。

2、分清资金渠道，严格掌握费用、开支范围和开支标准，认真审核原始作主。对不符合制度规定的收支或手续不全的有权拒付，属于明显违反财经纪律的行为，必须坚决抵制。

3、定期分析学校预算的执行情况和财务状况。检查监督经费的使用和作用效果。

4、根据上级财务主管部门规定，认真编造、按期上报各类报表，5、熟悉上级财务工作的有关方针、政策和规定，要带头做好执行、宣传和督促工作。

6、加强学习，不断提高业务水平，练好基本功。按规定认真做好总帐的结算、记帐工作，保证做到帐表准确相符，情况真实可靠，手续严格清楚。

7、经常向学校领导和总务主任请示、汇报工作，如实反映情况，积极提出意见。

8、上级主管部门和财政、税务部门来了解、检查财务会计工作时，应主动提供有关资料，如实反映情况。

9、妥善保管会计凭证、帐册、报表等档案资料，并定期立卷归档。

10、认真参加业务会议，做好记录，及时向有关领导汇报。

11、与财务科人员团结协作，密切配合，共同做好财务工作

第三篇：浅谈会计电算化和会计信息化

浅谈会计电算化和会计信息化会计电算化与会计点算化的概念以及由来

1.1会计电算化的概念

会计电算化的基本含义是指将计算机技术应用到会计工作领域,用会计软件指挥各种计算机替代手工完成,或手工很难完成、甚至无法完成的会计工作的过程。1979年,计算机应用于会计工作在我国拉开了序幕,当时人们的认识就是将计算机技术应用于会计领域能够有效地提高会计的工作效率,学术界并没有提出一个权威性的概念统一人们的思想认识。1981年于长春召开的“财务、会计、成本应用电子计算机问题讨论会”上,第一次提出了“会计电算化”的概念。

1.2 会计信息化的概念

会计信息化是采用现代信息技术，对传统的会计模型进行重整，并在重整的现代会计基础上，建立信息技术与会计学科高度融合的、充分开放的现代会计信息系统。这种会计信息系统将全面运用现代信息技术，通过网络系统，使业务处理高度自动化，信息高度共享，能够进行主动和实时报告会计信息。它不仅仅是信息技术运用于会计上的变革，它更代表的是一种与现代信息技术环境相适应的新的会计思想。

2会计电算化与会计信息化的关系

2.1 会计电算化与会计信息化的区别

2.1.1 系统地位层次的区别

会计电算化主要服务于财务部门的核算与管理,属于部门级应用；而会计信息化则是企业信息化的有机组成部分，会计信息系统是管理信息系统的核心子系统，除了服务于财务部门外，还要为信息管理层、决策支持层和决策层提供服务，属于企业级应用。

2.1.2 系统目标的区别

会计电算化和会计信息化是人们随着信息技术在会计领域应用的不断深入而提出的差异概念。会计电算化以解放生产力,提高工作效率为出发点，首先强调的是会计数据处理的规范化,改变手工会计的不规范现实,要求会计软件的开发、会计信息系统的运行按照我国统一会计制度的要求规范操作,立足于财务报告的规范生成；而会计信息化则更强调会计输出结果的效率和增值性,这种增值效应依赖于网络环境下会计数据的快速搜集、实时传递以及对不同层次数据的深加工。

2.2 会计电算化与会计信息化的联系

会计电算化是将信息技术与会计相结合而迈出的第一步。它首次把计算机引入到会计工作中来，把会计工作人员从纷繁复杂的手工记账、算账和报账中解放出来，不仅缩短了财务处理时间，提高了会计工作的效率，而且大大提高了会计信息的质量，实现了会计工作的“无纸化”。与此同时，在财务部门配备了与会计电算化相适应的计算机和网络设备。这些设备客观上为实现会计信息化提供了必要的硬件条件。会计电算化的发展使广大会计人员树立了会计电算化的观念，培养出一批批既精通会计理论又熟悉计算机知识的复合型会计人才。而且会计电算化的发展大大促进了相关软件行业的成长，在社会上初步形成了一支会计电算化软件开发的队伍并培育了一些知名软件开发企业。为会计信息化的发展提供了必要的软件基础。因此，在建设会计电算化的同时客观上为发展会计信息化奠定了良好的软硬件基础。

3实现会计电算化向会计信息化转化的技术基础

3.1 采用Internet/Intranet技术作为其应用的基础

20世纪末，在发达国家的企业管理信息系统中，实现了由主机系统向客户机／服务器方式的转变，现在正向着Internet/Intranet的方式转变，逐步实现资源共享，以提高机构运作效率。Internet/Intranet技术为企业推行会计信息化，从而全面建立管理决策型的信息系统提供了优越的信息资源管理平台。它不仅能处理结构化的数据，如各类关系数据库，也能处理各种非结构化数据如文本、图形、图像、声音等，使企业信息资源更加全面、丰富；Internet/Intranet也为企业信息系统的集成化发展提供了有效的技术保障，因为它具有开放性、标准化、分布式、使用简单、易于维护等特点。

3.2 大型数据库技术

在“会计信息化”的环境下，采用诸如SYBASE、INFORMIX、ORA-CLE等大型数据库，这些大型的数据库有高达1000GB级的数据处理能力，使业务量完全不受限制，不仅可以实现跨查询，还可以通过数据仓库技术，整合采购、库存、销售、计划、工资等数据供决策分析。

3.3 采用三层结构和组件开发技术

所谓三层结构技术就是将客户机／服务器系统中，各系统部件分成三层（客户服务端、中间层服务器和数据库服务器）的一种技术，是一种建立于组件开发模式而提出的技术模式。它的特点是根据业务涉及的数据和处理流程、把不同的行业特性设计成属性、方法并独立封装成为模块，使业务工作对象化，用户可在安装时选择适合本企业的构件，这种开发技术称为组件开发技术。三层结构组件技术对于企业全面信息系统的构建具有以下优点：安全性能好；硬件投资少；安装、维护容易；二次开发比较方便；也能使企业实现远程应用。采用以上先进的技术为基础，为会计信息化提供了可靠的技术

支撑，也可为企业建立其全面的信息系统提供技术保障。

4会计信息化中存在的问题

4.1 资金问题

4.1.1 资金短缺存在问题

在我国现阶段，资金短缺是会计信息化的普遍困难，也是实现企业信息化的主要瓶颈

在目前信息化阶段要考虑资金的合理应用，利用有限的资金解决实际问题，要尽可能的减少资金的重复使用，减少浪费，要有规划的分配资金，资金的不合理应用和浪费会给会计信息化的发展带来一些阻碍，但这也不能成为实施会计信息化的根本障碍，只要我们愿意，资金问题总是可以解决的。我们应该本着能实际解决问题的角度，力所能及的请一些咨询公司为我们规划适合于自己的信息化规划，尽量花较少的钱解决较大的事。

4.1.2 资金的投资回报不高

要是会计信息化有较快的发展速度，就务必要投入大量资金，而我们所要考虑的是这些大量的资金投入出去将给企业或单位带来怎样的利润，如果说我们投入大于回报，而且在长期内不能实现其利益，那我们的投入可以说是空的，而且给我们带来了经济损失。应该用什么样的方法去解决，这都是会计信息化中我们要考虑的资金问题。

4.2 会计信息化从业人员综合素质偏低,缺乏复合型人才

目前我国许多单位、部门的会计人员很多而且对会计业务也很精通，但是精通计算机知识的人员却不多。一部分是“半路出家”的信息化会计人员,对计算机知识了解极其有限，无法将计算机知识和会计知识有机结合起来，造成了会计信息化人员知识的不全面、不均衡不系统；另外一些计算机专业人员对会计知识又比较贫乏，对运行会计软件过程中出现的问题不能及时解决和处理。所以,长期以来会计信息化复合人才的缺乏一直是制约我国会计信息化发展的关键问题。

4.3 会计信息的安全保障问题

不对称信息是微观经济学研究的核心内容之一，是指市场上由于买方和卖方之间各自掌握的信息不对称，从而导致市场失灵，资源配置效率下降。会计信息作为一种特殊的专业化的信息，同样存在着一个会计信息市场，存在信息的供给和需求。会计信息的供给与需求是相互联系、相互对应、相互制约的。由于会计信息的生产与消费具有复杂的目的与动机，常常出现供给与需求不一致、不对称的情况。“由于会计信息的不完全性和非物质性，使所有市场参与者面临由信息不对称引起的市场风险，而会计信息供求关系的隐蔽性和复杂性，使会计信息市场的不确定性大大增加了”。

4.4 相关的政策法规问题

会计信息化是我国乃至世界会计发展的新兴领域,因而许多与会计信息化有关的问题仍处于不断的摸索、改进、修正过程。这就为会计人员正确记录、反映商务活动的实质,及时提供准确的财务报告带来了极大的困难,同时也增加了会计信息化的不确定性、风险性，政策法规不完善,会计信息化理论滞后。

5解决会计信息化发展问题的对策

5.1 合理利用资金、加强管理机制

在会计信息化发展过程中，难免会增大各种用费，但有些是可以避免的，会计人员在从事会计工作时要严格律己，提高对自己的要求，尽量减少对信息化产品或信息使用工具的不必要损失。建立对会计人员的激励制度，利用节约的资金进行设备更新、升级换代。尽快的让信息化设备达到相应的标准。

资金的管理与合理的运用会给企业带来一定的经济效益，资金的管理手段也相当重要，也要有技巧，要建立健全一套适合自己发展的管理制度，把一些重叠的没有实际意义的工作部门或岗位进行压缩，责任清楚，权限分明，这样一来工作效率也就提高了，该用的资金也用到位了，不仅实现了资金的良性循环使利润最大化，还有效的遏制的不必要的浪费。

5.2 培养高素质综合型的会计信息化人才

5.2.1 树立创新意识和终身学习的理念，提高专业素质和自身素质

在会计信息化过程中，财会人员的知识结构必须从传统的会计转向计算机网络会计，能编制财务预算，对系统所产生的数据进行加工和对子系统进行设计，设计管理决策所用的各种内部报表，审查管理方案，编制税单和外部用户所需的信息报告，善于解析和拓展系统输出的信息并用于重要的决策，利用计算机程序和系统的数据库来编制外部用户所需的财务报告，为企业高层管理人员提供各种信息咨询等。网络经济时代的财会人员应该精通会计、审计、财务管理理论与方法，熟悉企业经营管理的全过程以及与企业经营管理有关的法律规范，具有扎实的理论基础和实践技能。

5.2.2 培养利用网络技术熟练进行业务处理的能力

在计算机网络化的环境下，会计人员作为重要的信息用户，由于对数据的真实、可靠性方面及内控制度比较熟悉，将会参与计算机信息系统的设计，这就要求财会人员必须学习和研究计算机化的信息系统，不仅应该熟悉计算机网络会计的一般知识，而且应该懂得计算机网络会计的分析与设计技术。

5.2.3 完善会计信息化员职业道德评价标准，强化职业道德建设

会计职业道德评价是对会计人员职业道德表现的认定，是培养会计人员形成良好职

业道德品质的重要手段。会计职业道德职能和作用的发挥，主要是依靠会计职业道德评价来实现的，离开了会计职业道德评价，会计职业道德就失去了存在的价值和意义。会计职业道德评价的对象是会计行为，具有两个方面：一是会计人员之间和社会（会计中介机构和监督机构）对会计行为所作的评价。即对合乎会计职业道德的行为给予肯定、支持或表彰；对不道德的会计行为，依据情节不同，给予批评、谴责、处罚，直至追究行政刑事责任。二是会计人员对自身行为的评价。即会计人员对自身的职业活动经常进行是否合乎道德规范要求的自我检查鉴定。通过经常的自省可以更加自觉地去恶从善，自觉地恪守良好的职业道德规范。值得注意的是在会计职业道德评价工作中，应当把提倡与反对、引导与约束、教育与奖惩结合起来，最大限度地运用会计职业道德评价手段，培养文明行为，抑制消极现象，促进扶正祛邪，扬善惩恶的良好的会计职业道德品质的形成、巩固和发展。

5.3 实施信息安全保障措施

在会计信息化环境下，虽然多个用户可以同时共享数据库，但必须严格进行授权控制，对来历不明或者没有经过审核的业务数据不能进入会计信息系统。

为了保证数据处理的及时性，可以采用集中分散式和授权式两种控制方法。集中分散式控制是指各个工作站分散输入业务，由网络服务器对全部业务进行集中序时处理，并对数据库实施统一管理；授权式是指各个工作站可以根据权限访问网络服务器，服务器则根据当时的忙闲决定是否接受访问。

另外还必须由专业人员实施安全维护，提高警惕，随时防范黑客攻击和不法之徒的非法入侵，保证网络安全和信息安全，确保会计信息质量，为实现会计信息化提供安全保障。

5.4 制定企业会计信息化方面的法律法规

政府有关部门应尽快建立和完善会计信息化方面的法律法规,制定网络会计环境下的有关会计准则。还应加强网络环境下的会计理论、会计方法、会计实务及其与网络会计相关问题的研究,因为会计信息化是以网络会计为基础的,而网络会计的运作又必须以相关技术的发展为依托为此首先必须解决电子银行问题。电子商务离不开金融电子化,电子银行是网上交易和网络会计信息系统的桥梁。目前我国金融网尚未实现互联、互通,所有信用卡在各专业银行间还不能通用,这已经成为网络会计发展的一大障碍,阻碍着会计信息化的进程。其次是审计问题。手工会计信息系统的内部市计,可以通过对会计凭证、会计账薄的审核,加强经济核算,明确经济责任。但在电算化、网络化会计信息系统下,磁介质、网页数据代替了纸介质,电子凭证、电子账薄和电子报表得到广泛运用后,必将改变原来的审核程序和审核方式取而代之的应是新的电子审计模式。显然,这也是一个必须探讨的重要问题。再次就是税收问题。网络会计信息系统的应用,将直接关系

到国家税收的征管。纸制凭证、纸制账薄和纸制报表是税务部门依法征税的依据,而电子凭证、电子账薄和电子报表却使传统的征税依据失去了基础,尤其是在不能保证会计信息正确的情况下,必然会加大税收流失的风险。

第四篇：会计机构设置和会计人员配备

会计机构设置和会计人员配备

一、会计机构的设置

根据业务需要设置会计机构、在有关机构中配备专职会计人员、委托代理记账、总会计师的设置等。

二、会计人员的配备

（从业资格证书、专业知识和专业技能、会计职业道德、参加会计业务的培训）

三、会计工作岗位

会计机构负责人或者会计主管人员、出纳、财产物资核算、工资核算、成本费用核算、财务成果核算、资金核算、往来结算、总账报表、稽核、档案管理等。

四、会计人员回避制度（人员回避、工作回避）

五、会计工作交接要求

1、一般会计人员办理交接手续，由会计机构负责人（会计主管人员）监交。

2、会计机构负责人（会计主管人员）办理交接手续，由单位负责人监交。

3、……

六、会计职业道德

会计职业道德规范包括：爱岗敬业、诚实守信、廉洁自律、客观公正、坚持准则、提高技能、参与管理、强化服务八个方面。

第五篇：某村级会计委托代理服务工作自检自查报告供参考

某村级会计委托代理服务工作自检自查报告供参考

一、我镇现行村级财务基本情况

镇共有23个行政村，23个村委会，每村设立一个3人或3人以上理财小组以及独立的会计岗位，会计负责日常村级财务报销，理财小组负责对村内的财务收支情况进行监督管理。

二、村级财务报账流程

我镇坚持每月集体办公，对每一笔收支进行审核，确认后，由村会计形成纸质资料后理财小组成员、村主任、村支部书记镇会计及镇财务分管领导共同签字后报账。每一笔财务收支必须经过“一事一议”，且必须提供相关的会议纪要以及村民会议签到册。

三、建立完善的村级财务制度

我镇对村级财务进行严格的监督管理制度，严禁各村“我行我素”，对违反财务制度者，必当严究。

1、建立完善的财务制度。村财务管理制度与现行实际情况要适应、配套，不能出现脱节，更不能出现缺乏资金收入、没有相应的效益措施，导致村级财务管理制度不够完善、健全、规范的情况；村级财务必须接受群众监督。

2、规范账薄设置。村会计不能各自为阵，会计科目随意设置，记帐方法不统一，村资金来源、资金占用和专项支出等项目记录不全，导致不能进行规范的账务处理和全面反映本村的财务活动状况，也不利于财务公开和财务监督。

3、会计手续要齐全，村财务要规范原始凭证，无经手人，无证明人，无事由，无审批人签字的资料一律不接收、不报账。

4、财务收支有预算。村会计要掌握村集体资金情况，对每一笔收支做到心中有数，不能出现年初资金收支无计划，有钱乱花，无钱借花，拆东墙补西墙的情况。

5、资金使用要合法。严禁请客送礼，公款吃喝，滥发实物、补贴、资金，甚至干部挪用、侵占公款的现象出现。四、村级财务管理存在的问题及应对措施

按照村民自治及有关法律法规的规定，村级财务管理的责任主体应该是村民委员会。但由于实行了“村财镇管”，村委会的主体责任削弱，镇政府的责任无限扩大，事务增加。在村级财务管理上村民委员会没有主动性和积极性，依赖性较强。

严格把控村级财务制度的建立，不断完善制度的同时各村要积极自查自纠。提高村委会主动性和积极性，及时报账、及时与镇政府有效对接。