2010年度新堤办事处政协工作总结

第一篇：2010年度新堤办事处政协工作总结

2010年度新堤办事处政协工作总结

·中共新堤办事处委员会·

我处现有政协委员18名，分布多条战线，是全市乡镇中政协委员人数最多、代表性较广的基层政协团体。近几年来，在市政协的正确指导下，我处政协积极争取党委领导，围绕重点抓协调，围绕中心抓服务，围绕发展抓联系，围绕职能抓活动，工作成效明显，较好地完成了本届政协工作任务。

一、履行职能，争取主动，找准工作切入点

为保持乡镇政协工作连续性，办事处党委分工，由分管党务的副书记牵头主抓，党委组统委员和一名主任助理具体抓，加强组织领导，配备专职政协办公室主任落实专班具体抓。近年来，我们按照协政的职能，认真抓了四个方面。

一是抓委员学习，提高素质。政协委员的参政能力强不强，议政水平高不高，取决于委员的素质，为此我们采取定期或不定期的学习形式，组织委员学习，提高思想政治素质。认真学习邓小平理论和 “三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，通过以会代训、专题讲座、讨论交流等形式，委员们进一步明确政治方向，把握政治立场，熟悉了议政程序，提高了参政能力。

二是抓制度，落实管理措施。制度是抓好工作的保证。在 这方面，我们从政协工作专班内部建设入手，先后制定了《关于加强同政协委员联系的意见》、《政协委员届期管理目标》、《政协委员履行职能的考评办法》，严把政协委员参加活动的考核评议关，通过制度规定，保证了活动经常有序地进行。

三是抓联系，促发展。加强与政协委员的联系是做好思想交流、沟通发展思路的有效途径。我们政协工作专班为了扩大工作影响，提高工作效益，做到经常走访委员，了解他们的工作和生活情况，听取委员们的反映和要求，给他们营造良好的工作和生活环境。我们积极为政协委员办企业服务，台属政协委员李明春积极投入园区项目建设，投入近千万元，新建湖北华庆石化设备有限公司，今年生产达到设计规模。

四是争取领导，主动工作。政协工作成效如何，靠的是主动争取领导的重视和参与，在这个方面，我们始终做到了争取党政领导听取政协工作情况汇报。我们平时注意及时向党政主要领导汇报工作，让他们了解政协工作情况，听取意见，党委书记曾令远不仅参加活动，还对政协如何加强民主监督提出了要求。

二、把握重点，充分发挥政协委员作用

充发发挥政协委员的作用是党委政协工作的重点，在如何调动和发挥委员作用方面，我们狠抓了“四个参与”。

一是扶持和鼓励委员积极参与经济建设。联络处18名政协委员中直接参与经济建设一线的就有7名，且工作都很出色。政协委员张佐同志所在的荆州品信纺织有限公司走入正规化企业行列，总投资1500万元，年产值过千万万元，解决劳动力就业近300人，年均上交税金40多万元。台属企业台联填料厂业主李明春，是洪湖市连续五届的政协委员，他所在的企业今年完成销售收入近2000多万元，创利税140多万元。

二是积极参与社会主义新农村建设。老官庙村主任政协委员廖前洪带头在全处开展社会主义新农村建设，认真规划村镇建设目标，脚踏实地，真抓实干，投入30万元改造汉洪公路过村景观；加大了生产设施投入，实现生产、生活电气化的初步目标，村内积极推行“两会四制”，管理民主，参政议政风气好，畅通了人心。

三是鼓励政协委员积极参与社会服务。我们请政协委员加强防洪设施检查、部门工作评议、办事处班子考评等社会性工作，鼓励和组织政协委员参与文明城市创建活动。政协委员罗俊创办的软件学校，落实国家“阳光工程”政策，免费为农村劳动力技术培训286人次，为农村劳动力转移助力。政协委员张叙连经常走访“三老”（老革命、老党员、老模范），落实省委统战部组织的“非公企业回报社会，感恩行动-捐赠困难老 3 革命、老党员、老模范” 活动要求，在社区发挥了积极作用。

三、围绕难点，抓好服务和协调

围绕经济建设中心，服务委员，我们政协工作履行职能，取得成功的一条基本做法。党委是委员的家，委员有难党委义不容辞。对此，我们重点抓了三个方面工作。

一是从政协工作领导做起，转变作风，深入到委员中走访和调查研究。政协委员具有同实际工作联系密切，同基层群众联系直接，能起到上传下达，沟通情况，化解矛盾，团结群众，稳定社会的作用。认识了政协委员的特点和优势，才能在工作中很好的对待和处理委员们的难处，协调好关系，服务于他们的工作。这一点我们政协工作专班形成了共识，也形成了制度，知晓委员情况，我们每年对每一名政协委员都有不少于3次的走访调查，这样我们心里踏实，委员们满意。

二是千方百计的为他们排忧解难，牵头搭桥，办一些实事。政协委员罗俊领办软件技术学校，我们积极协调治安联防部门，为办校提供良好的环境；为该校举办在农村开班劳动力培训班提供方便，受到委员好评。

三是积极收集反馈社情和经济信息。部分政协委员在发展经济的过程中，信息闭塞、市场行情难以把握，发展经济无从着手。针对这样的情况，我们一方面广泛收集市场供求信息，4 并及时向他们反馈，供他们选择；另一方面鼓励他们积极参加招商引资，开拓市场。由于我们注重为政协委员及时提供中介服务，起到了合力的作用。政协委员卢顶会过去一度有小富即安思想，我们多次上门向他宣传形势，讲发展、发挥优势闯市场，在我们的鼓动下，今年他所领办的宏达公司成功竞标大型工程，经济效益明显提高。

经过几年的努力，我们把政协工作落到了实处，政协委员们团队精神增强了，形成了与党委保持一致的向心力，政协委员们都说“党委就是我们的娘家。”同时，我们的工作也还存在不足，一是政协工作如何适应体制改革要求，创新工作不够。二是对于政协委员沟通与管理还不能做到有机一体，少数委员发挥作用不够好，这些都需要我们上下配合，在今后的工作中加以解决。

第二篇：二OO八新堤办事处统战工作总结

二OO八新堤办事处统战工作总结

2008我处统战工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领新时期统战工作，认真学习贯彻荆州市委、洪湖市委统战会议精神，结合我处实际，抓好“同心共建新洪湖”主题活动，狠抓经济领域统战工作难点，服务工业兴市，同时把握民族宗教工作重点，为我处民主政治建设、经济发展和社会稳定提供社会力量支持。

一、认真学习领会省市统战工作会议精神，增强做好统战工作的责任感和使命感

办事处党委高度重视统战工作，在中心学习小组中组织了二次专题的学习活动，认真学习党的十七届三中全会精神，领会省市统战会议精神，督促党委成员和统战干部掌握党的统战工作知识和当前关于统战工作的精神和要求，把思想统一到以统战工作促进社会稳定、促进社会发展上来，特别是在城区，要注重研究新情况新问题，按照“同心共建新洪湖”主题活动要求，自觉地用统战的思想和方法服务“工业兴市”，从而增强统战工作的责任感和使命感，拓展了统战工作活力。

二、加强民族宗教工作，维护社会稳定

新堤地区民族宗族管理工作是我处统战工作的重要方面，涉及面广、管理的事务多，城区有以回族为重要群体的少数民 1

族，有登记开放的个别佛教、道教、基督教的宗教寺庙七处，这些特别群体与我处辖村（居）民的生产、生活联系紧密，稍有不慎，容易引起政治、社会性矛盾，为此，我们做了仔细有效的工作。

在少数民族工作中，我们经常听取他们的意见和要求，了解少数民族同胞的呼声，解决他们实际问题。一是督促落实少数民族子女在入学、参军享有的优惠政策，近年来由于落实得力，没有出现一例上访事件。二是会同清真寺管委会，协调新丰居委会、新村村与之回民异地界限与管理。今年由于双方均能做到友善对待，所涉及的问题都得到了很好的解决，清真寺管委会同志特别满意。三是积极参与少数民族的重要活动，保持同他们的联系，尊重他们的习俗，体现了祖国民族大家庭的和谐与统一。

在宗教场所管理中，我们认真落实党的宗教政策，保护群众的信教自由，做到：一是坚持定期走访各庙宇，及时掌握情况，肯定各场所好的做法，纠正不当行为，促进管理规范化。二是坚持宗教场所重要动态报告制度。我们要求各庙宇组织聚会、活动，人员进出场要报告我处统战办公室，对组织集体性活动实行预先备案，同时，对不符规定或活动频繁影响群众生产、生活的予以劝止，防止少数场所借故收取钱物，加重信士弟子负担，受到信教群众的好评。今年初，老官庙大殿改建。

与附近群众产生矛盾，我们积极上门做工作，以安定稳定为前提，我们坚持实事求是，不蛮干稳妥的实施原则，采取分步走的办法，先改建前殿，再着手主殿新兴，没有因此出现矛盾纠纷，全处七处场所无一例上访到市里，宗教管理走上了规范化的轨道。三是认真做好宗教场所审查登记工作，督促他们按要求健全管理措施，规范活动行为。由于宗教场所管理得力，城区宗教场所得到正确引导，维护了社会的稳定，群众比较满意，市民宗局也给予了好评。

三、开展“同心共建新洪湖”主题活动，服务“工业兴市”战略

办事处党委高度重视“同心共建新洪湖”主题活动，动员社会各界力量，广泛参与新堤地区建设，把统战工作与招商引资紧密联系起来，全员抓统战、全员抓招商，党委书记事必过问，亲自参与，全处招商引资呈现良好的发展态势，各村都确定了招商引资的目标计划，拿出了优惠政策和办法，今年全处完成招商引资额6730万元，服务招商、鸿泰医药包装征地扩建，帮助做村民工作，得到客商好评，帮助亚光公司协调劳动保险案，理顺了该公司劳动关系。积极协助台联填料厂入园建

设，协助其与劳动部门保险事宜，体现了统战工作的服务职能。

四、发挥省委统战部门驻点优势，促进新农村建设

在仙洪新农村试验区建设中，我们积极争取省委统战部的支持，详细汇报我处特点和资源，充分利用省委统战部对外联系优势，取得了初步的成果，目前已经确定的三大新项目，在城市建设、经济发展方面具有良好的前景。在这项工作中，我们体会到上级机关干部好的工作作风，认真负责的敬业精神，为我们进一步做好统战工作提供了又一次学习的机会，让我们对今后的工作增添了信心和力量。

五、统筹安排，促进统战工作全面发展

统战工作涉及面广，但又容易被人忽视，为此我们特别重视统筹统战工作，坚持把统战工作同乡镇配套改革与政协工作紧紧地联系抓的工作措施，发挥政协委员的作用。把统战各方面的工作做好：一是联系台胞台属工作，主动与他们交朋友，保持亲密的联系。今年我们多次到政协委员罗俊创办的软件学校了解情况，协调治安联防，到台联填料厂调研，台胞台属非常感谢，表示积极做好桥梁加强海外联系，为祖国统一尽心尽力。二是认真做好党外干部的调查摸底，完成了调查摸底工作任务。三是协助市工商联工作，联系工商界人士，今年中秋节我们召开了中秋茶话会，重点邀约工商人士，话团圆、议发展，活动效果好。

我处统战工作在市委统战部和办事处党委的领导下，取得了一些成绩，但还存在不少问题：一是工商分会工作困难，不能适应城区经济发展。二是统战信息宣传工作重视不够，存在就事抓事的思想。这些不足有待我们进一步努力，要在来年的工作中予以加强，使我处统战工作迈上新的台阶。

新堤办事处统战办公室2008年12月

第三篇：新堤办事处2010绩效考核述职报告(讲话)

新堤办事处2010绩效考核

述 职 报 告

各位领导、同志们：

2010年，在市委、市政府的正确领导下，新堤办事处广大干群认真贯彻落实党的十七届四、五中全会精神，以科学发展观总缆全局，以经济建设为主线，以创新社会管理为抓手，“保增长、保稳定、保民生”，较好地完成了上级下达的各项工作任务，为新堤经济发展、政治稳定、社会和谐作出了应有贡献。下面，我谨代表办事处党委向大会作如下述职。

一、经济建设突出“稳健”，着力保增长

（一）围绕农业增效、农民增收的目标，发展现代农业。一是建成高标准的“双低”油菜和优质稻连作板块。板块规模达到3000亩，实现了优质稻田增产、增收、增效，全年优质稻产量达到3298吨。二是建成绿色环保无公害蔬菜基地。基地规模到达2000亩，同时，以低洼湖田为基地，发展藕、莲、菱角、茭白、芡实、慈果等水生蔬菜2800亩，丰富了市民菜篮子，全年蔬菜上市33736吨。三是培植水产板块发展壮大。“洪湖清水”大闸蟹绿色标志创建进展顺利，德炎公司“鮰鱼、淡水小龙虾”被评为“全国消费者十大满意产品”，“茴香龙虾”荣获第七届中国农产品交易会金奖，全年全处水产品总量达到11002吨。四是稳定发展畜牧业。全年生猪出栏30570 头，家禽出笼63万只。五是林业发展呈现新的活力。新发展100亩以上的民营造林业主6个，全处实际造林535亩，育苗600亩，巩固万树村4个。六是水利设施改造升级。疏浚沟渠6200米，完成土方90427立方米；投资8万多元，全面维修机组，清除淤积3000多平方米，确保了沟渠排渍灌溉畅通无阻。七是组织各类科技示范户轮训。开办讲座6次，发放科技资料8000多份，受惠2000多人次，全处引进新品种、应用新模式、推广新技术农业生产面积达1.2万亩。八是防汛抗灾取得满意的成果。今年我们全面抗击汛期灾害，成功取得了抗灾赶本全面胜利，把灾害减少到了最大的限度，实现了灾后丰收的好成绩。

（二）围绕发展后劲、规模效益，进一步推进了工业兴处战略。一是紧盯大项目。德炎6000吨风味鱼、洪林兴业3万锭精梳及闽洪水产品批发市场项目进展顺利。二是扶持中小企业。大兴建材厂、经高涂料等企业运作正常，开始见效；柏枝棉纺完成第二轮承包招标，新一轮技术改造正在进行。三是狠抓工业招商。今年，工业招商比达100%。投资300万元的南河红平冷库一年投资一年见效，投资600万元改扩建后的兴华制药有限公司产销两旺，投资1500万元的武汉迪雅丝琦服饰成功落户新堤，管道储罐构件有限公司新增股份投资750万元，进一步扩大了生产规模。

（三）围绕扩大内需、促进消费，进一步加大了商服业活处力度。一是争取免息贷款。开展送服务、送岗位、送技术、送信息“四送”活动，引导市民创业，新增商业店铺48家，促进了商品流通。二是协调矛盾，改善环境，服务开发建设，有力地拉动了上下游产业需求。三是培育了一大批服务业。加强社会治安综合治理服务，商务酒店、梦里水乡、世博宾馆等项目投入使用。下发专项补贴8万元，扶植“农家乐”发展。

数据显示，全年全处实现地区生产总值92678万元，超目标计划48万元；规模以上企业工业增加值3.2亿元，超目标计划3000万元；城镇固定资产投资47824万元，超目标计划6604万元；招商引资实际到位资金7448万元，超目标计划1448万元；国税入库2930万元，实现目标计划；地税入库3582.7万元，超目标计划762.7万元；农民人均纯收入8750元，超目标计划301元。

二、社会建设突出“和谐”，着力保民生

（一）平安和谐再上新台阶。一是矛盾纠纷排查化解、信访维稳不断强化。通过完善“三位一体”大调解工作机制，强化党政干部“一岗双责”，实行多包一包保目标管理。全年调处大的矛盾纠纷11起，调处成功率100%，全年办结信访件39件，基本实现了“小事不出村（居）、大事不出城、矛盾不上交”工作目标。二是社会管理不断创新、套路清晰。通过开展“两实”全覆盖，净化校园周边环境，平安创建示范点建设，全年辖区平安单位（系统）扩面20%。三是警务教育和治安工作成效显著。全年共破获刑事案件111起，刑拘66人，其中批捕46人、追逃36人；侦破赌博案件28起，捣毁赌博场所 25处，治安处罚110人；查处涉毒案件10起，强制戒毒21人。公正廉洁执法高效推进、机制健全，始终保持了利剑高悬、除恶务尽的高压态势，人民群众的安全感进一步提高。

（二）人口与计划生育工作显现新成效。一是开展生育秩序专项清理活动，有力遏制了低生育水平反弹。二是从严治理性别比，有力打击了“两非”行为。三是生育文明建设步伐加快，有力推进了利导机制。全年共查处政策外生育84起，查办医生2人、中间人1人，征收社会抚养费97.7万元，注销二孩《生育证》2个，发放各类计划生育奖励金20万元。

（三）强农惠农工作又有新力度。一是严格执行农民负担方案。切实做到了农民负担市、乡、村、组、户五个对口，全年分解落实农民负担 56.5万元。其中“一事一议”资金28.4万元、乡镇灌溉水费11.5万元、村级排涝水费9.3万元，世行贷款7.8万元，做到了无地方收费项目。二是认真贯彻落实家电、汽摩下乡补贴政策，全年发放家电、汽摩下乡补贴资金202.9万元，申报兑付工作及时准确。三是落实“三资”补贴。全年发放小麦良种补贴0.7万元，中稻良种补贴6.5万元，粮食直补7.2万元，综合补贴28.8万元，收取农村合作医疗基金54.87万元，参合率103%，做到了无挤占、无截留、无挪用和无虚报冒领。

（四）民政优抚取得新进展。一是不断完善城镇低保社会救助体系，使真正困难群众的基本生活得到了有效保障。二是认真落实优抚安置政策，走访军人军属，慰问官兵，开展拥军 优属活动，创建省级“双拥”模范城接收了考评验收。三是切实保障城市“三无”人员的生活，强化了社会福利服务。2010年，全处“三无”人员集中供养率100%，火化率100%，民主法治示范村100%。全年为5162户低保对象发放低保金1004万元，为142人次解决大病医疗救助金52.16万元，发放因灾倒房重建补贴金10.8万元，低保动态管理进一步健全。

（五）新农村建设迈开新步伐。一是完成汉洪线整治任务。占道拆迁5389㎡，填土平坑21319㎡,建晒场7000㎡，清理垃圾1.4万吨、砖瓦20多万块、预制板1500多块，聘请村级常年保洁员4名，硬化小街小巷12000㎡，购置垃圾桶300个。二是部分村生活污水基本实现了网络收集。我们争取中央环保资金300万元，对河岭、柏枝、南河三个村进行了村庄环境专项整治，三个村的环保项目建设全线完工。三是完成民房恢复重建和农村危房改造。全年共改建农村危房21户（低保户11户、特困户10户）。通过恢复重建、危房改造和整治，全处村庄环境面貌大为改观。

三、政治文化建设突出“清正”，着力保稳定

（一）党建工作抓得牢。以基层组织“五个基本”为基础、“七个体系”为保证，“创先争优”当先锋贯穿党建工作始终，制定各项活动方案，配备专班狠抓落实，“五个基本”建设取得了阶段性成果。全处广大党员干部积极参与到设岗定责、服务承诺、代办事项、维稳创安及“双强双带”等争先创优活动中去，发挥了较强的先锋模范作用，进一步提升了基层党建工 作水平。

（二）廉政建设抓得紧。以“经济发展环境整治年”、“农村党风廉政建设年”活动为切入点，坚持把党风廉政建设和反腐败斗争同全处经济发展与改革结合起来，实现了廉政建设五个全覆盖。通过健全“两代表一委员”视察督办、民主行风评议、责任制结帐和公务员考核机制，全处广大党员干部从思想上筑牢反腐倡廉防线，从制度上构建拒腐防变长效机制，加强了自身建设，执政为民，勤政廉政为自觉行动。

（三）依法治理抓得实。抓住“五五”普法依法治理总结帐验收契机，以烟草专卖、农村“三资”清理、土地的进一步流转、经济发展环境整治、食品药品安全、安全生产、“四民主五公开”民主法治示范村巩固深化、公正廉洁执法、扫黑除恶等为重点，开展了一系列的普法依法治理活动，新堤“五五”普法依法治理作为全市重点板块通过了省、荆州、洪湖三级验收，进一步提高了人民群众对政法工作满意度。

各位领导、同志们，以上是我处围绕市委、市政府年初下达的工作目标所做的一些工作，我们深感离上级的要求和人民群众的愿望还有差距。在新的一年里，我们将进一步解放思想，求实创新，真抓实干，以新的业绩向党的90华诞献礼。

第四篇：新堤办事处难点村整治工作汇报

新堤办事处难点村整治工作汇报

新堤办事处大兴村地处城郊结合部，是城区开发的重点规划区，地理和区位优势非常突出，但其发展明显滞后，群众意见很大，工作很难推进，自从“难点村”治理工作开展以来，办事处党政非常重视，成立了纪委书记为组长的治理专班，深入到该村，广泛征求意见、召开座谈会、查找难点村产生的根源，究其原因一是班子不团结，少数干部以权谋私；二是制度不健全或流于形式；三是村务不公开、管理不民主；四是村级公益建设难等问题，针对上述问题，我们从以下四个方面开展治理工作。

一、抓基础，突出班子建设。该村二委干部中存在严重的面合心不合，少数干部以权谋私严重，在治理过程中一是开展了党员评议支部；村民代表、党员评议村委干部活动；二是对优秀的二委干部树立正面典型，以正面教育为主；三是对比较称职的干部鼓励他们上进，多为群众办实事；四是对少数以权谋私、违法乱纪的村干部严格的按党纪、政纪或移送司法机关处理。

二是抓重点，突出制度建设。制度建设是管长远、管根本的，“难点村”之所以难，就是因为制度缺失或执行不够所造成的。为此，我们从制度建设入手，有针对性的帮助“难点村”建立管用的村级制度，规范村级工作运行程序，同时加大执行的力度，培养村干部养成执行制度的习惯。我们帮助该村完善了“村规民约”，建立了以“二会”、“四制”为

主的党内管理制度；以村务公开和民主管理为内容的村级管理制度。

三是抓管理，突出公开和民主。我们一是对该村的帐目进行了清理，并实行了公开，给村民一个明白，二是对村级的重大事项请村民代表、党员民主决策，还村民主人翁地位；三是规范了党务、政务公开的内容，建立了民主公开栏，让村民有了知情权。特别是村级土地、资产处置和发包、企业的承包、土地征用等重大事项实行阳光操作，请党员、村民代表参与决策；如村级建筑队2010年实行了公开招标，党员代表监督，为村集体增收30多万元。

四、抓服务，突出民生和村级公益事业。针对群众反映强烈的办事难、村庄环境脏、乱、差等问题，我们坚持把完善村级行政服务设施、落实服务项目、提供方便快捷的服务放在首位，结合全市创卫工作重点整治村庄环境。先后投入50万元完善了村级行政服务大厅，方便村民群众；让村民在办理户口、申请低保救助、办理生育证等不需出村；投入资金升级了村医务室，做到了小病不出村；投入100多万元硬化道路、绿化村庄，建立了农家书屋和农民体育设施和场所，使村容村貌焕然一新。针对民生问题，村集体对60岁以上老人每年给予生活上的补贴，对失地农民按政策办理了失地农民养老保险。

通过整治后的大兴，村容村貌、环境卫生等大大改观，干部依章办事、管理公开民主、服务方便快捷，群众舒心、村干部安心，上级组织放心，大兴的前景将越来越新。

第五篇：新堤办事处村级党组织和第七届村民委会员换届选举实施方案

新办发[2008]6号

新堤办事处党政综合办公室

关于印发《新堤办事处村（居）党组织和第七届村（居）民委员会换届选举工作实施方案》的通知

各村、社区党组织：

为了保证2008年村（居）党组织和第七次村（居）民委员会换届选举工作顺利进行，经办事处党委研究同意将《新堤办事处2008年村（居）党组织和第七届村（居）民委员会换届选举工作实施方案》印发给你们，请你们严格按照实施方案认真组织实施。

中共新堤办事处委员会党政办公室 2008年10月10日

新堤办事处村（社）党组织和

第七届村民委员会、居民委员会换届选举工作

实

施

方

案

为了切实做好全处村（社）党组织和第七届村民委会员、居民委会员换届选举工作，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《湖北省村民委员会选举办法》、《中华人民共和国居民委员会组织法》的规定和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》及上级组织关于村级党组织和村民委员会换届选举工作意见，结合我处实际，制定如下实施方案：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，以加强农村基层民主政治建设为目标，坚持党的领导，充分发扬民主，严格按照法律法规的规定，采取直接、差额选举的办法，把群众拥护、思想好、作风正、有文化、有本领、热心为群众服务的人选进“两委”领导班子，为深化农村改革，促进农村政治稳定、经济发展和社会进步打下坚实的基础。

二、选举的基本原则

（一）坚持党的领导，搞好宣传教育。村、社“两委”换 届选举必须坚持党的领导。要充分发挥领导核心作用，选举前要做好宣传动员工作；选举中要把握正确的方向，充分发挥党员的先锋模范作用，教育和引导广大村民正确行使权利，自觉抵制各种违法行为。要把宣传教育贯穿于换届选举的始终，充分利用会议、广播以及村务公开栏、标语等多种形式，广泛宣传《村委会组织法》、《居委会组织法》和《湖北省村民委会员选举办法》及《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，宣传选举的目的、意义、原则、程序、方法步骤等，务求家喻户晓。

（二）充分发扬民主，严格依法办事。换届选举工作必须严格按照有关法律法规进行。在村民委员会换届选举中必须坚持直接选举、普遍选举、差额选举、无记名投票、秘密写票、竞争、平等和公开原则，切实保障村民的民主权利；要防止宗族、房头势力或恶势力对选举的干扰，坚决制止和查处候选人的贿赂行为，确保选举依法进行。

（三）严格控制职数，实行交叉任职。村“两委”专职干部数以3—5人为宜，书记主任原则上实行“一肩挑”，“两委”成员交叉任职，2000人以下的村，村干部职数3人（企业兼职干部可以不占职数），2000人以上的村，村干部职数4人。提倡村干部兼任村团支部书记、妇代会、民兵连等村委会配套组织负责人和村民小组长。原则上每个村要有一名35岁以下 3 的成员。

（四）保障妇女权益，实行“设岗定位”。要保障妇女在村民委员会选举中的合法权益。村民选举委员会成员、村民代表、村民委员会候选人中妇女要有30%以上的比例，采用“设岗定位”的选举方式，保证妇女在村民委员会成员中至少有1个名额。

（五）先选党组织后选村、社区居委会。在党组织选举完成后，同步村委会换届工作，按《居民委员会组织法》要求，健全班子，奠定社区居委会自我管理、自我教育、自我服务的基础。

三、选举的时间要求

此次村委会和村党组织的换届选举工作于2008年10月10日开始至11月底结束，党组织换届在10月底以前完成，村（社区居委会）班子换届在12月底之前结束。

四、“两委”换届选举的方法与步骤

（一）、村党组织换届选举（10月10日至10月24日）村党组织换届采取“两推一选”的方式进行，即全体党员和村民代表推荐新一届村党组织候选人人选，然后召开党员大会直接进行差额选举，并当场公布选举结果。村党支部成员一般设书记1人，委员2人，根据村情，党员人数较多或设党委的村，可设副书记1人，委员2-3人。

1、确定条件。村党组织书记的任职条件为：思想作风正派、敢于坚持原则，善于团结同志，自身要求严格，在党员、群众中威信高，有较强的组织领导能力，有带领群众致富的实际本领，一般应具有高中以上文化程度。村党组织委员的任职条件为：党性强，作风正，群众信任，工作能力较强，具有敬业奉献精神，一般应具有初中以上文化程度。党组织委员结构要合理，至少有一名35岁以下的同志。

2、民主推荐。分别召开群众推荐和党员推荐会议，推荐新一届村党组织班子成员初步人选。群众推荐会议由全体村干部、村民代表参加，党员推荐会议由本村全体党员参加，采取无记名、定向等额推荐方式进行，即按书记、副书记、委员等不同职位进行推荐，推荐结果当场公布。

3、确定候选人。办事处党委根据民主推荐结果，对得票较多的对象进行资格审查和考察后，确定村书记、副书记、委员候选人，其中委员候选人应有1名差额。

有下列情况之一者，不能作为正式候选人：一是被剥夺政治权利的；二是受撤消党内职务或行政撤职及以上处分未满两年的；三是受其他党纪或政纪处分未满一年的；四是正式被司法机关和纪律监察机关立案查处的；五是因身体原因不能坚持正常工作的。

4、直接选举。选举准备工作就绪以后，由上届村党组织 委员会主持召开党员大会进行选举。选举的主要程序有：宣读办事处党委关于正式候选人的批复；书记候选人进行演讲，回答党员提问；正式选举。全体党员以无记名投票选举的方式直接选出书记、副书记、委员人选。根据《中国共产党基层组织选举工作（暂行）条例》规定，党的基层组织召开党代表（党员大会）进行选举时，有选举权的到会人数超过应到人数的五分之四，会议有效。召开党员大会时，党员因年老体弱卧床不起和长期生病、生活不能自理的或持《流动党员活动证》外出返回有困难等特殊原因不能参加选举的，经报上级党组织同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内。进行正式选举时，被选举人获得赞成票超过实到会有选举权的人数的一半，始得当选。

（二）村委会换届选举（10月25日至11月30日）第一阶段：准备阶段（10月25日至10月27日）

1、成立选举工作机构。办事处成立村社党组织和村民委员会换届选举工作指导组，由主要领导任组长，分管的党委委员、副主任为副组长，指导组下设办公室，包村、社工作组具体指导村选举委员会，负责换届选举的日常工作。

2、推选村民选举委员会。村民选举委员会成员由村民会议或各村民小组推选产生，村民选举委员会成员人数建议为7—9人（单数），推选其中一人主持工作，具体人数由村民会 6 议或村民代表会议确定。要加强宣传和引导，争取将村党组织书记推选到村民选举委员会并主持工作。村选举委员会履行下列职责：宣传有关法律、法规；制订选举工作实施方案；召开选举工作会议，安排选举工作；确定和培训选举工作人员；登记选民、审查选民资格并公布结果，接受村民咨询，颁布选民证；组织推选村民代表；组织选民推选候选人，做好选举准备工作，公布选举日期和投票地点，公布候选人名单；组织投票选举，公布选举结果；总结选举工作，整理选举工作档案。

3、培训骨干和选举经费安排。培训对象为办事处参加换届选举工作的工作人员以及村民选举委员会工作人员。通过培训，提高认识，明确选举任务和换届选举工作中的法律程序。同时各村要从村级收入中安排专项经费，确保选举工作顺利进行。

第二阶段：宣传发动和选民登记阶段（10月27日至10月31日）

1、深入开展宣传教育。要利用村民会议、小组会议、宣传资料、广播电视、墙报、专栏、横幅标语等多种宣传形式，大张旗鼓地开展宣传教育工作，做到家喻户晓、选民皆知。通过宣传引导村民正确行使民主权利，明确村委会的性质、任务和产生办法，以及村委员会主任、副主任、委员应具备的条件，使村民自觉参加选举工作。

2、做好选民登记工作。确定选民登记员，公布投票选举日（建议为11月22-23日）所在地，且在选举日年满18周岁，享有政治权利的村民都应予以登记。对外出打工人员，村选举委员会可采取电话、信函等各种联络方式进行登记。对户口不在本村，但在本村居住并尽了村民义务的，经户口所在地村民委员会出具选民资格证明和未在户口所在地参加选民登记的证明，可在本村进行选民登记；对外出2年以上的选民，经通知不能回村参加选举又未委托其他选民代其行使选举权的，以及全家外出、无法通知的，经村民选举委员会确认，可不计算在本次选举的选民人数内；在选举日前20天因婚姻家庭关系居住本村并具有选民条件的，不论其户口是否迁入，应准予登记；经医院或家属认可，不能行使选举权的精神病患者、呆傻人员不予登记；被剥夺政治权利的人员不予登记。选民名单在选举日前20天（即11月2日前）张榜公布，并发给《选民证》。

3、做好委托投票工作。对外出务工经商的选民，因故不能回村参加选举的，可委托他人代为投票。在一次性直接提名推荐正式候选人时，对经通知不参加会议者，作弃权处理，不能委托投票。正式选举时，必须凭委托证领取选票，每一选民接受的委托不得超过2人；委托票的办理，必须统一规范，具体办法由村民代表会讨论决定。凡外出务工经商选民的委托证，必须凭本人信函、传真、电报等才能办理，老弱病残必须 8 凭本人亲笔签名方可办理委托证。

4、推选好村民代表。选民名单公布后5日内，依法推荐村民代表。可由村民按每5户至15户推选1人，或由村民小组推选产生。村民代表总数不少于25人，一般不超过50人，任期与村民委员会成员相同。

5、确定村委会成员职数。村委会职位原则按主任、副主任、计生妇女委员，具体组成人数由村民选举委员会召开村民会议或村民代表会议讨论决定。

第三阶段：投票选举阶段(11月1日至11月24日)

1、召开好村民代表会议。①做好上届村委会成员述职测评工作。②讨论通过新一届村委会组成人员必须具备的任职条件，真正把思想好、作风正、有文化、有本领，热心为群众服务的人选进村民委员会。③讨论通过委托票办理规则，确保委托票办理的质量。④讨论决定提名推荐的名额、职位安排、差额人数及具体时间、地点，并向选民公告。

2、提名确定正式候选人。村民委员会主任、副主任、委员的正式候选人人数应当分别比应选人数至少多1人。本届村民委员会正式候选人职数建议确定设3人，其中主任1人、副主任1人、计生妇女委员1人；候选人不少于6人，即主任候选人不少于2人，副主任候选人不少于2人，委员候选人（妇女）不少于2人。村民委员会主任、副主任、委员候选人由本 9 村选民直接提名产生，任何组织或个人不得指定。

提名确定正式候选人的方式有两种：一种是由选民一人一票提名确定正式候选人；另一种是先由选民自荐、提名和预选产生正式候选人。

（1）采取一人一票提名确定正式候选人有三种方式：一是召开全村选民大会投票提名候选人。会前3天村民选举委员会应将投票提名大会的时间、地点和要求通知全体选民。会议开始时要讲清村民委员会候选人条件，填写提名表的要求，采取无记名投票方式，按照村民委员会主任、副主任、委员职数等额提名，当场公开唱票、计票、公布投票结果。二是以村民小组为单位召开选民会议投票提名候选人。按照召开全村选民大会的程序和方式进行投票，投票结束后，把投票箱当场加封，由选民推选3人以上保护，然后把各处投票箱集中，召开村民代表会议，公布投票结果。三是设立投票站投票确定。具体程序为公布投票候选人的方式、投票时间和地点；召开村民代表会议，推举负责投票的工作人员；设臵投票站；集中票箱，召开村民代表会议公开计票，采取相对多数、差额的原则，确定正式候选人名单；公布正式候选人名单。

（2）选民自荐、提名和预选产生正式候选人。基本程序是将选民自荐、提名产生初步候选人的方式发布公告；选民自荐、提名并填写自荐表或提名表；公布候选人名单；预选产生 10 正式候选人。

采取以上任何一种方式投票提名，必须是全村选民的过半数参加，直接按各种职务候选人得票多少（简单多数）和规定的正式候选人人数确定正式候选人，正式候选人中至少有2名女候选人。正式候选人于选举日10日以前张榜公布。

3、做好候选人竞选工作。正式候选人竞选一般有三种形式，即在选举大会上集中统一进行；召开竞选演讲会；巡回演讲。采用那一种形式，由村民选举委员会研究确定。

4、正式投票准备工作。包括落实参选人数，公布投票选举时间、地点、投票方式，准备投票箱、选票和选举结果报告单，布臵选举大会会场和投票站，投立秘密写票处，办理委托投票手续。

5、正式投票选举。投票选举前，以村民小组为单位核实参选人数，参选选民必须过半。村民选举委员会提名监票人、唱票人、计票人并经选举大会通过。村委会成员正式候选人不得担任监票员、唱票员、计票员。

选举采取差额和无记名投票方式进行，正式投票选举时必须设立中心投票站，并召开选举大会。

第一步：投票。投票选举前，村主任候选人可以向选民发表竞选演说，宣讲任期目标，回答选民提问。凭《选民证》或《委托投票证》发放选票，由选民单独填写。选民因文盲或其 11 它原因不本人不能填写选票的，可以委托他人代写。选民对候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以另选本村其他选民，也可以弃权，其他人不得干预。

第二步：统计投票结果。投票结束后，开箱验票、计票，选举投票的票数等于或少于投票人数的选举有效，多于投票人数的，选举无效。每一选票所选人数等于或少于应选名额的选票有效，多于应选名额的选票无效。选票全部书写模糊无法辨认或不按规定符号填写的无效，部分书写模糊无法辨认的选票，可以辨认的部分有效，无法辨认的无效。弃权票属于有效票。参与投票选举人数超过全村选民半数以上的有效，少于半数或等于半数的无效。候选人或另选人获得参加投票的选民过半数的选票，始得当选，获得过半数选票的候选人或另选人的人数超过应选名额时，以得票多的当选，如果得票数相等不能确定当选人时，应再次投票，以得票多的当选。

第三步：公布选举结果。选举结果要在选举大会上当场公布，新当选的村委会主任、副主任、委员由办事处颁发省政府统一印制的《当选证书》。

第四步：选举资料归档。选举结束后，对选举过程中产生的全部资料（含选票），由村民选举委员会及时整理归档，妥善保存。

经投票选举，当选名额不足应选名额，但已达3人或3 12 人以上时，组成新一届村委会，不足名额可以暂缺。主任暂缺时，由当选得票多的副主任暂时主持工作，不足名额应在选举日后3个月内进行补选，直至选出主任为止。

当选人数少于3人时，不足名额可在选举日当天或者在选举日后15天内另行选举，直接选足3人为止。另行选举须有选民的过半数投票，选举有效。选举结果以得票多的当选。但是得票数不得少于参加投票的选票数的三分之一。

因各种原因造成选举无效，需重新选举的，应在3个月内进行选举，选民名单必须重新核实公布。

第四阶段：工作移交，建立村委会下属组织，健全完善村民自治制度阶段（11月25日至11月28日）

1、在办事处主持下，上届村委会向新一届村委会移交工作。原村民委员会应依法在规定期限内将村民委员会公章、办公场所、办公用具、集体财务帐目、固定资产、债权债务、村级工作档案及其他遗留问题及时移交给新一届村民委员会。

2、新一届村民委员会成立后，要召开第一次会议。并健全财经、治保调解、妇女等专门委员会；召开村民小组会议推选各村民小组组长。

3、推选村务公开监督小组和民主理财小组成员。村民委员会主持召开村民代表会议，从村民代表中推选5—7人组成村务公开监督小组成员，再从村务公开监督小组成员中推选3 13 —5人组成民主理财小组成员（村“两委”成员及其近亲属不得推选为两个小组成员）。

4、建章健制强化管理。新一届村委会要依法履行职责，要以推行村务公开和民主管理工作为重点，进一步建立健全以民主决策，民主管理和民主监督为主要内容的村民自治章程、村规民约、村民代表会议议事规则、民主评议村干部工作规程、村务公开监督小组工作和民主理财小组工作等规章制度。

第五阶段：总结验收（11月29-30日）

搞好总结和检查验收。全处村民委员会换届选举工作结束后召开总结会议，组织和民政办公室要收集整理相关资料备档备查，迎接检查验收，同时组织召开好选举总结会议。

五、加大对违法问题的查处力度

要坚决依法查处侵犯村民民主权利的违法行为。对在推荐村民选举委员会成员，办理委托投票，提名确定村民委员会成员候选人，组织投票选举，罢免村民委员会成员过程中，以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票等违法手段破坏选举或妨碍选民依法行使选举权和被选举权的，以及对控告、检举选举违法行为的人进行压制、迫害的，要根据情节给予严肃查处。对假借选举从事非法活动和刑事犯罪活动的，要坚决依法予以打击。

六、切实加强对“两委”换届选举工作的组织领导

全处“两委”换届选举工作，涉及面广，责任重大。各级党组织要从战略和全局的高度，落实“三个代表”重要思想的要求，认真贯彻执行《村委会组织法》和《湖北省选举办法》，建立强有力的选举工作领导机构，形成党委领导、人大监督、政府实施、各有关部门密切配合的工作体制和运行机制。要把这项工作作为加强党的先进性建设、构建和谐社会的重要政治任务列入议事日程，加强领导，精心组织。办事处党委要求各村、社区要高度重视来信来访工作，做好应对突发事件的预案。要依法解决村委会换届选举工作经费，保证选举工作正常进行。充分发挥新闻媒体的作用，加强舆论宣传力度。纪委、监察部门要及时查处换届选举工作中发生的违纪违规行为，保障村民依法行使民主权利。公安部门要加强治安管理，整治农村的黑恶势力，确保有一个良好的选举环境。经管部门要指导村级财务清理和加强财务审计工作。司法行政部门要将普法与选举工作紧密结合，把司法公证引入换届选举活动之中，加强对选举程序的监督。

主题词：政权建设 村委会换届 第六届 方案 通知中共新堤办事处委员会

2008年10月10日印发

（共印30份）