财政所示范化建设

第一篇：财政所示范化建设

财政所示范化建设建议

一、人员配备及分工：配备所长1人、会计1人、出纳1人共3人。

1、所长主持财政所全面工作。参与制定乡经济发展规划，为开辟培植财源、增加财政收入出谋划策；组织编制财政收支预算，定期向乡政府和区财政局汇报预算收支执行情况；组织搞好年终决算，负责向乡人代会报告年度财政预决算草案；负责制定工作计划和总结，拟定各项财务管理制度；办理村级公益事业一事一议财政奖补工作；办理政府采购和住房公积金、医疗保险、养老保险的申报和解缴工作(15号前)以及其他收支结算业务；完成乡政府和区财政局安排的其他各项工作。

2、会计职责：根据规定的开支范围和标准，审核原始凭证的合法性、合理性和真实性；审核审批手续是否符合乡政府机关规定；审核出纳报销的凭证，保证其正确性；监督各部门的经费支出，对异常情况及时向领导汇报并采取措施；准确、及时地做好帐务和结算工作，正确进行会计核算，填制和审核会计凭证，登记总帐和各类明细帐，将总账与报表、明细账核对；对款项的收付、资产资金增减进行核算，做到账实相符、账证相符、账账相符、账表相符；根据科目汇总表编制乡政府机关月度财务报表（5号前）、年度会计报表，及时、准确、真实、完整地提供各种会计信息，如实反映乡政府机关财务状况，提出改进财务管理工作的建议和措施，为领导决策提供可靠依据； 负责乡政府机关固定资产的管理,及时清理债权、债务往来事项；负责乡政府机关住房公积金、医疗保险、养老保险的计算工作(10号前)；负责乡政府机关工资、津贴、补助、奖金和村级组织经费的计算和申报(20号前)；严格按照《会计档案管理办法》的规定及时做好会计凭证、帐册、报表等财会资料的收集、装订、汇编、归档等会计档案管理工作；及时领购各类发票，根据收集完整的业务资料，开具发票并及时逐笔登记记录；依据合同、采购申购单、工作联系单、进货发票、采购汇总表，审核采购数量、价格、品种、供应商是否准确、是否符合要求，确定付款期限,提出付款申请，交单位负责人审批；充分做好准备工作，配合完成审计工作；做好全年财政预算、年终决算工作；负责种粮直补、家电汽摩下乡和本部门的其他日常工作,及时有效处理各项临时问题；优质高效地完成乡领导和区局安排的其他任务。

3、出纳员职责：按照国家有关现金管理和银行结算制度的规定，办理现金收付和银行结算业务；严格审核有关原始凭证，逐笔顺序登记现金日记账和银行存款日记账，并结出余额；随时查询银行存款余额，不准签发空头支票，不准出租出借银行账户；保管好库存现金和各种有价证券以及物资，定期进行盘点，保证帐款物相符，确保其安全和完整无缺；保管好有关印章，严格按规定使用；办理往来款项的结算业务，及时清算各种往来款项；执行工资计划，监督工资使用，核算工资单据，发放工资奖金；正确行使国家赋予财务人员的职权，严守财务机密；各项收费要在物价部门核准范围内收取，未经物价部门许可的收费项目坚持拒收。

二、规范业务：

1、将现分散在农服中心的种粮直补、社保所的家电汽摩下乡规并回财政所与区局对口以便统一管理。

2、统一费用报销日期：每月下半个月的周二至周四（节假除外）为费用报销日期，在以上规定日期的工作时间内随到随办。

三、学习先进：在今年7月组织一次片区财政工作经验交流会，学习先进取长补短。

邓国林 2011年2月15日

第二篇：加强乡镇财政所建设

加强乡镇财政所建设

摘 要：乡镇财政所是实施乡镇财政管理的主要执行者，其担负着非常重要的责任，为此全面推进乡镇财政所的建设对实现农村和谐发展、资金管理上有着积极意义。本次研究通过对当前财政所建设的现状、存在的问题以及发展对策进行了探讨。

关键词：乡镇财政所；财政管理；建设

乡镇财政担负着联系群众、联结城乡的重要责任，是推动财政管理的责任主体，同时也是实现财政科学化和精细化管理的重要载体。而作为财政职能发挥的基础和平台，财政所是实现财政管理的实施者，在强化资金管理、财政政策和财政秩序维护等上面具有非常关键的作用。为落实乡镇财政管理，我县财政所面临着改革的关键时期，为此对财政所当前存在的主要问题及根本原因进行分析，对提高乡镇财政所建设有着积极作用。财政所建设现状分析

随着农村税费改革的全面推进，乡镇财政所的工作任务和环境均有了较大的变化，着，但功能定位却非常模糊，不仅如此，他们的职能也被一度削弱。而在财政精细化和科学化管理的进程中，各级领导看到乡镇财政管理的重要性，并通过各种措施加大了对乡镇财政所的建设力度，尽管通过有效措施，乡镇财政所建设有了一定的成绩，但与最初设定的目标还相差甚远，这主要是由于各种遗留问题和新问题的不断产生使得乡镇财政所的发展受到了制约所致[1]。财政所建设中存在的问题

2.1 属地管理与垂直管理并存

我乡财政所由于长时间受到管理体制的影响，导致了两种模式：一是由县财政局对其进行垂直管理，二是由乡镇政府对其进行属地管理，就实际情况来看，属地管理更加显著一些，由于所处的角色定位不同，故两种模式经常出现看法不一致的情况。乡财政所认为通过垂直管理，更加利于与县财政所之间的沟通，不仅能够促使自身的业务知识得到提高，同时还可更好的帮助地方财政所发展，而乡政府和党委则不这样认为，他们看到的是财政所是充分体现政权的重要手段，故属地管理是理所当然的。

2.2 职能定位比较模糊

近几年来，我乡镇财政所基本上都存在职能定位模糊的情况。大多数乡镇财政所主要负责农村土地纠纷仲裁、承包经营、合作社的经济组织建设以及防汛防火等工作，可以说是种类繁多，任务量大，同时还具有非常强的政治性，这势必会在一定层面上对乡镇财政所的职能定位造成影响，致使其职能无法得到充分展现。

2.3 级别待遇偏低

现目前，乡镇大部分所、站等均为副科级别待遇，但财政所却仅有少部分享受股级待遇，甚至仅有有人的地税分局等机构都能够享受到副科级待遇，可以说这是在很大程度上严重影响着乡财政所干部和所长的工作热情，不仅如此，当出现于其他所、站进行相互协调的情况时，财政所由于不受到重视，故也无法参与到协调中，导致工作推进力度严重下滑。加强乡镇财政所建设的措施

3.1 理顺管理体制

（1）设立专门管理机构。在省市县三级成立专门的乡镇财政管理机构，担负起乡镇财政运行及发展规划，同时对乡镇财政所的发展和建设等工作进行指导和监督。

（2）实行垂直管理。根据江西、安慰和河南等省的成功经验来看，通过积极开展相关部门的垂直管理，可推动“三定”在乡镇财政所的重新构建，三定主要包括定编制、定机构和定职能。为此，实施县政府部门对乡镇财政所进行垂直管理，同时对历史遗留问题进行全面整理和及时处理，并对以往撤销财政所所有环节进行恢复[2]。

3.2 科学界定职能

随着我国经济的飞跃，各乡镇经济效益也取得了显著进步，故根据当前新形势全面推进财政改革和建设是非常关键的，同时对管理体制进行重新梳理，使乡镇财政的四项职能能够得到还原，四项职能主要是指惠农资金管理和发放、乡镇财政预算管理、乡村资金和财务的监管以及乡镇财政资金监管，并在此基础之上，对乡镇财政的能力进行重新定位，使乡镇财政职能能够更加具体化，笔者认为现目前乡镇财政所工作应包括：各项涉农补贴的监督和拨付、财源建设和组织收入、政府采购的监督管理以及国有资产的监督管理等各项工作，而不是将精力花费到防火防汛、社会治安等工作上。

3.3 提高待遇和素质培养

各级市县能够根据自身发展情况，积极开展相互评比和业务互查等工作，通过这些措施来促使乡镇财政人员的责任感提高，同时还有助于乡镇财政人员进行相互交流，使财政所的队伍素质和业务能力均能够得到提升。合理提升财政所领导干部的级别待遇，使他们的后顾之后能够得到有效解决，同时，还可促使他们更加全心全意的投入到财政管理中。此外，组织乡镇财政所领导干部进行分类指导、集中轮训以及网络自学等培训中，增强他们的自觉性和业务素质。

参考文献

[1] 唐在富.镇财政所建设面临的困难与对策建议[J].地方财政研究，2010，10（15）：128-129.[2] 肖家旭.关于加强乡镇财政所规范化建设工作的思考[J].农村财政与财务，2011，1（10）：21-22.

第三篇：财政所标准化建设方案

财政所标准化建设方案

为进一步规范乡镇财政管理，优化业务流程，简化办事程序，提高工作效率，服务经济社会发展，根据县财政局[2011]232号精神，按照乡镇财政规范化建设的要求，结合我镇财政工作实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，按照“规范、便民、廉洁、高效”的总体要求，进一步加强财政干部队伍建设，完善各项管理制度，不断提高行政效能和执行力，充分发挥财政所在组织财政收入、加强财政管理、深化财政改革等方面的职能，实现精细化、科学化管理，服务经济社会发展，建设和谐财政做出积极贡献。

二、总体目标

从现在开始，以“改善办公条件、加强信息化建设、强化资金监管、提升队伍素质、发挥财政职能”为目标，用60天的时间，实现本单位“基础设施功能化、管理手段信息化、业务流程标准化、制度建设规范化、干部队伍知识化、服务管理高效化”。和“服务零距离、工作零缺陷、群众零投诉、单位零抱怨、上级零问责”的目标。

三、主要内容

（一）大力推进干部队伍规范化建设,提高干部素质。按照干部队伍专业化的要求，通过学习、培训和交流，大力培养复合型人才，全面提高干部队伍素质。

1、确定工作岗位，落实工作职责。

按照财政管理的范围，按照上级要求设立便民服务大厅，预算会计、涉农补贴会计、农村财务会计、农村财务记账会计、农村财务审核会计等岗位，定岗定责定人。根据我所人员情况，各个岗位的工作任务和工作目标具体量化，做到上岗人员工作职责清楚、工作目标明确。并做好与县局相关股室及相关单位及时沟通，确保县局安排的工作组织到位，落实到位。

2、大力开展学习、教育活动，不断提高干部职工的综合素质。（1）在干部职工的学习上，做到：“三个坚持”。一是坚持集中学习与分散自学相结合。实行每月四次集中学习，学习时间不少于4天，做到学习有计划、平时有检查、年终有总结、全年有效果，实行集中学习和分散自学的方式进行。财政所每月安排专人进行一次专题培训和集中辅导；学习教育与检验工作实效联系起来学习；对照本职工作任务针对性的学习，做到学以致用。二是坚持领导带头学习，发挥表率作用。领导要做学习教育的楷模，带领全体工作人员学习，比学习比奉献。办好学习专栏，发挥好典型的示范和窗口作用。三是坚持常抓不懈。学习教育是提高干部队伍素质的重要途径，是取得财政工作的重要保证。只有常抓不懈，只有坚持不断，才能实现预期的目标，按照“学习一个专题、调研一个课题、解决一个问题、推动一项工作”的思路，把理论学习同实际工作相结合。（2）加强勤政廉政学习教育。勤政廉政学习教育是提高拒腐防变，保持先进性的内在要求。以党风廉政建设、革命传统教育、理想信念教育、社会公德教育、职业道德教育有机结合，采用收看警示教育、电教等活动，教育活动某些方面延伸到家属子女，在全体干部中结合思想大讨论，筑牢思想防线，严格执行财政执法，抓好“五五”普法，强化监督机制。确保计划生育、社会治安综合治理、环境保护等一票否决的各项工作上不出差错，做到“五无”，即领导无违法违纪案件；干部无违法违纪和刑事案件；单位无安全质量事故；无黄、赌、毒等丑恶现象；无邪教活动。（3）加强业务技能学习。努力提高业务技能是新时期做好财政工作的新要求，要通过学习，提高我们财政干部的工作能力。一是积极参加在网上“财政干部继续教育大教堂”和专业技术方面的学习，提高依法理财、科学理财、民主理财的能力。不断更新观念，适应时代要求。全面实现人人有职称的高素质队伍。二是提高财政创新能力。只有坚持与时俱进，创新工作机制，创新工作方法，才能开创财政工作新局面。要围绕财政工作的职责任务，在财政四项改革、减轻农民负担、单位文明创建、财政科研调研等方面努力探索，三是提高解决复杂问题和处理矛盾的能力。通过学政治，学上级文件精神，学法律、法规、规章和制度，坚持原则，以务实的作风，自觉维护党和人民的利益，为构建社会主义和谐社会依法行政，热情服务，把各种问题和矛盾解决在萌芽状态，减少群众上访和避免群众群体性上访，确保地方社会稳定。

（二）大力推进内部管理规范化建设，强化制度落实。进一步清理财政内部管理制度，按照简化、规范、便于执行的原则，修改、完善各类管理制度。在制度建设上不立不能执行的制度。在制度落实上，突出执行，突出检查。

1、修改完善各项管理制度。结合实际情况，建立简便易行和规范操作的服务大厅承诺制度、便民服务责任追究制度、集中核算管理制度、会计核算监督制度、印鉴票据管理制度、会计档案管理制度、卫生管理制度、请销假制度、车辆安全制度、工作学习制度、农村财务管理制度、服务大厅工作人员职责等，强化制度约束、严格责任追究。

2、健全量化考核制度。根据每年财政工作任务，结合岗位职责，从业务工作完成情况、继续教育学习情况、遵章守纪情况三个方面对考核内容进行细化，在人员的管理上始终坚持“一把尺子量人、一种标准对人、一个制度管人”。对完成的数量、时间、质量要求进行量化。进行以业务工作完成情况为主设置合理，并实行百分制考核。将考核情况与年终责任制兑现奖、评优表先挂钩，该奖则奖，该惩则惩，做到奖惩分明、根据各岗位工作的具体任务、时间、质量等完成情况进行量化考核，该扣分的坚决扣分，扣分必须坚持原则和标准，不得感情用事，必须事实清楚，所检查出的问题必须做好记录，记录要记载清楚发生的时间，检查的内容，出（发）现的问题以及提出的整改意见和处理落实结果。

3、切实抓好文明单位保持工作。在镇党委政府、县局的领导下，每年认真组织开展3项以上主题鲜明、内容具体的创建活动，使干部受教育，活动收实效。在财政规范化建设中，我所确定主题“六个一”，即“每月开好一个会、每月讲好一堂课、读一本好书、搞好一次调研、办好一个专栏、做好一个文明服务窗口”来推进镇财政规范化建设，确保县级文明单位。

（三）大力推进业务工作规范化建设，优化工作流程。财政业务工作按照复杂的事情简单化、简单的事情流程化、流程化的事情定量（时）化、定量（时）的事情信息化的要求，做到规范、明了、有序、高效。

1、统一公开口径。工作岗位职责、工作标准和办事程序，向社会公开，自觉接受社会监督，方便群众办事，提高服务质量。

2、统一工作流程。一是按照财政局对各项业务工作的具体要求，认真执行财政业务工作流程和工作规范。二是积极探索大胆创新，明确专人，对不完善的业务流程，按照有关文件对“说明书”及时提出修改意见。三是要进一步明确职责，加强协调配合，特别关注业务流程的完整性和上、下环节节点工作的交接手续，确保各项业务工作圆满完成。

（四）大力推进镇事权规范化建设，加强项目管理。充分发挥财政所直接接触建设项目，熟悉业主，管理便利，方便单位的实际，参与项目的监管、验收、审核管理。建立健全项目检查制度。对项目检查中的问题，及时向县局报告并提出限期整改意见和建议。

（五）大力推进内部监督规范化建设，强化责任意识。按照责任明确，监管有力的要求，进一步理顺财政监督检查机制，创新监督工作思路，实行全方位监督。

1、强化内部约束。完善内部牵制约束机制，严格实行印签分管、岗位分设，始终坚持按权限、按制度、按程序办事。避免一团和气、充当好人等不良工作风气而导致工作无法落实和缺乏有效监督。

2、完善内审机制。进一步完善财政内部审计制度，健全内审机制，健全工作机制，每季对所内业务活动进行监督检查。对出现的问题研究具体整改措施，限期落实。

3、加强社会监督。继续实行行风监督员制度，定期听取社会各个层次对财政工作的建议，并主动征求村委会、镇属单位、及人大代表、政协委员的意见。加大政务公开工作力度，及时公开社会关注、群众关心的热点和重点情况，广泛接受社会监督。

第四篇：财政所标准化建设材料提纲（模版）

标准化财政所汇报材料提纲

封面：

图片：主要体现财政所硬件建设情况，财政所整体外观、建设前后对照、便民服务大厅、村财乡管办公室、档案室、上墙制度、财政文化等 目录：

1、某某乡（镇）简介，（可附乡镇经济发展相关资料图片）。

2、某某乡（镇）验收申请报告

3、某某乡（镇）标准化建设方案

4、财政所标准化建设验收表（打分）

5、组织机构

6、业务管理-预算管理

7、业务管理-惠农资金发放和管理

8、业务管理-乡镇财政资金监管

9、业务管理-村财乡管

10、业务管理-基础工作

11、队伍及信息化建设

12、制度体系建设

从组织机构到制度体系建设每张彩页后附此项工作的情况介绍，再附原始资料及图片证明材料。制度体系建设附发给你们的制度汇编。要按照考核验收办法逐条逐句对照，将证明材料准备齐全。相关文件、执行分析、预决算报告、调整报告等用复印件，月报、决算、相关专项资金办理流程用图片形式展示。全部双面打印或复印。

以上事项仅供参考，如有更好建议，请联系预算股。请将打印好的“书”于10月18日下午下班前报预算股。硬件没有建设好的财政所可先不照图片。

另附曹家务乡做的一个图表做为参考。

第五篇：乡镇财政所标准化建设

乡镇财政所标准化建设

陕西省财政厅印发了《关于实施财政所标准化建设的指导意见》，在全省范围内大力推进乡镇财政所标准化建设，以强化财政管理“双基”建设，充分发挥乡镇财政职能作用，全面提升乡镇财政工作效率、监管能力和服务水平。

据了解，陕西省对财政所标准化建设，既在硬件方面提出了要求，又在软件方面提出了要求，具体内容有5个方面：一是基础设施建设，一般应具备服务大厅、档案室、宣传公示栏等相关功能；二是信息化建设，应配备专用内网机和外网机，实现省市县乡四级联网和实时监控；三是业务管理，要强化乡镇财政职能，规范业务流程，加强监管；四是内部管理，要健全各项规章制度，明确岗位职能，规范文件资料及档案管理；五是队伍建设，要合理配备人员，加强业务培训，提高服务水平。通过财政所标准化建设，实现全省乡镇财政所基础设施功能化、管理手段信息化、业务流程标准化、制度建设规范化、干部队伍知识化、服务管理高效化的目标。

同时，为切实考核乡镇财政所标准化建设成效，充分发挥考核激励作用，陕西省财政厅还印发了《乡镇财政所标准化建设考核奖补暂行办法》，逐项对财政所建设完成情况进行量化考核，考核结果与奖补挂钩。考核采用百分制，对考核分数达到70分以上的乡镇分档予以奖励，对考核分数在70分以下的乡镇扣减县区当年均衡性转移支付增量。

陕西省财政厅厅长刘小燕介绍，乡镇财政所标准化建设是财政科学化、精细化管理的具体要求，各县区要在撤乡并镇任务完成后，对乡镇财政所干部统一调配，实现人员的整合。抓好乡镇财政所硬件和软件的建设，既要抓好服务大厅、便民窗口等有形的硬件建设，又要加强财政运行情况监督等无形的软件建设，发挥乡镇财政就地就近监管优势，提高为民服务的水平。要加强乡镇财政培训，进一步提高基层财政干部的素质和能力。加快乡镇财政信息化建设，做好与社会化公共服务平台建设的对接工作，同步建设财政全程监督运行体系，实现动态监控，把财政监督延伸到最末端，最大程度发挥财政使用效益，使陕西基层财政科学化精细化管理水平再上新台阶。