北京峰会——为上合组织第二个十年的发展指明方向（合集5篇）

第一篇：北京峰会——为上合组织第二个十年的发展指明方向

北京峰会

——为上合组织第二个十年的发展指明方向

上海合作组织成员国元首理事会会议定于６月６日至７日在北京举行。北京峰会将是上合组织一次承前启后、继往开来的重要会议。上合组织成员国的专家学者认为，这次峰会将有力推动各成员国加强政治、安全、经济等领域的务实合作，为该组织第二个十年的发展指明方向。

政治领域——打造务实高效合作平台

‚着眼未来‛是北京峰会的鲜明特征。

今年是上合组织第二个十年的开局之年，峰会的主题是深化睦邻友好、规划组织未来。

国际形势正在经历复杂深刻变化，各种不稳定、不确定因素增多。面对新形势，成员国对推动上合组织大发展的愿望更加迫切，决心更加坚定。

北京峰会将发表关于构建持久和平、共同繁荣地区的宣言，确立将上合组织地区建成和谐地区的长远目标，阐述成员国对重大国际和地区问题的共同立场。

峰会还将审议批准《上海合作组织中期发展战略规划》草案，目的是将上海合作组织打造成维护和拓展成员国共同利益的务实高效合作平台。这是上合组织首次就未来发展方向做出全面战略规划，体现了成员国将上合组织长久发展下去的坚定决心和在事关战略全局 问题上的高度一致。

乌兹别克斯坦国际问题专家赛卜纳扎罗夫认为，为了迅速应对各种新挑战和新威胁，上合组织各成员国必须采取统一行动，共谋长远发展。

在哈萨克斯坦东方研究中心研究员茹马古洛夫看来，北京峰会将通过的中期发展战略规划是一部纲领性文件。他说，从上合组织成立之初到现在，国际形势和地区形势发生了巨大变化。‚审时度势，与时俱进‛是上合组织坚持贯彻的方针。中期发展战略规划将表明，上合组织有着自己鲜明的发展理念。

安全领域——更有效地稳固地区环境

安全问题始终是上合组织关注的核心问题之一，也是北京峰会关注的焦点。峰会将就国际和地区形势进行讨论，特别是讨论完善上合组织应对威胁本地区和平、安全、稳定事态的措施。

当前，上合组织所在地区的安全形势总体稳定，但受到国际经济形势前景不明、西亚北非局势持续动荡、阿富汗安全形势变化等诸多不确定因素的影响，‚三股势力‛仍是本地区面临的主要安全威胁之一，毒品问题、跨国有组织犯罪和网络犯罪对地区安全稳定的破坏力有所增加。在此情况下，上合组织必须有针对性地加强安全领域相关合作，建立更有效的防范和打击机制。

在北京峰会上，成员国元首将批准对２００９年通过的《上海合作组织关于应对威胁本地区和平、安全与稳定事态的政治外交措施及机制条例》进行修订。条例修订后，联合预警、危机处臵、护侨撤侨 等措施将纳入上合组织安全合作法律范畴。

成员国元首还将批准《上海合作组织成员国关于打击恐怖主义、分裂主义和极端主义２０１３至２０１５年合作纲要》，明确具体合作措施和计划，有效打击和遏制‚三股势力‛在本地区的活动。

赛卜纳扎罗夫认为，北京峰会继续加大对安全问题的关注，是提高该组织效率和完善其机制的一个积极步骤。‚上合组织应当成为有能力预防危机出现的‘地区联合体’，‛他说。

俄罗斯外交学院院长叶夫根尼〃巴扎诺夫强调，上合组织成员国都面临恐怖主义、分裂主义、极端主义、有组织犯罪、跨国贩毒等非常尖锐的问题。在集体协作的基础上解决这些问题，比成员国单独应对要有效得多。在未来很长一段时间内，保证地区稳定和安全仍然是上合组织最主要的职能之一。

经济领域——拓展夯实务实合作

经济合作是北京峰会的又一重要议题。峰会将部署上合组织下一阶段务实合作，特别是讨论建立多边合作的融资保障机制。

分析人士指出，世界经济目前处于深刻调整和变革之中，复苏面临严峻挑战，加强上合组织框架内的区域经济和财政金融合作，对于提振市场信心、维护本地区金融稳定和经济可持续增长具有重要作用。上合组织成员国在经济上各具优势，相互合作前景广阔，这一地区有条件成为世界经济发展中的亮点。

为推动经济领域合作，在北京峰会召开前，上合组织已于５月１７日在北京举行了财长和央行行长会议。与会各方就全球及区域宏观 经济形势和应对国际金融危机的宏观经济政策、便利成员国间本币结算、筹建上合组织开发银行和专门账户、上合组织财政金融合作机制化及未来重点合作领域等议题深入交换了意见。

专家注意到，此次财长和央行行长会议最引人关注的内容就是讨论了组建上合组织开发银行问题，这意味着该区域的财政金融合作将发展到新高度。

茹马古洛夫认为，上合组织从成立之初的安全合作逐渐扩展到经济合作，通过‚优势互补，共同繁荣‛的政策，为切实推动成员国实现经济较快发展做出了积极贡献。

展望北京峰会，茹马古洛夫充满信心：‚各成员国有足够的能力将该组织建设得更高效、更强大！‛（新华社记者）

第二篇：上合峰会发展历史

上合峰会发展历史

“上海五国”

冷战结束后，国际和地区形势发生很大变化。中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦五国为加强睦邻互信与友好合作关系，加紧就边界地区信任和裁军问题举行谈判。1996年4月26日和1997年4月24日，五国元首先后在上海和莫斯科举行会晤，分别签署了《关于在边境地区加强军事领域信任的协定》和《关于在边境地区相互裁减军事力量的协定》。这是亚太地区首份多国双边政治军事文件，受到国际社会广泛关注和高度评价。

此后，五国元首会晤形式被固定下来，轮流在各国举行。从1998年至2000年，先后在阿拉木图、比什凯克、杜尚别召开五国峰会。杜尚别会晤时，乌兹别克斯坦总统卡里莫夫应邀以客人身份与会。会晤内容也由加强边境地区信任逐步扩大到探讨在政治、安全、外交、经贸、人文等各个领域开展全面互利合作。由于首次会晤在上海举行，该机制被贯以“上海五国”称谓。成员扩展

进入21世纪，面对全球化趋势，世界各国都在加快区域合作步伐，以更有效地把握和平与发展的历史机遇，抵御各种风险与挑战。与此同时，冷战结束后，本地区的恐怖主义、分裂

定》，批准《上海合作组织成员国常驻上海合作组织秘书处代表条例》、《上海合作组织地区反恐怖机构执行委员会细则》、上海合作组织各机构条例、上海合作组织徽标和上海合作组织秘书长人选。

●第四次峰会-塔什干峰会

2004年6月17日在塔什干举行。六国元首签署了《上海合作组织成员国元首塔什干宣言》、《上海合作组织特权和豁免公约》、《上海合作组织成员国关于合作打击非法贩运麻醉药品、精神药物及其前体的协议》，批准《上海合作组织观察员条例》、设立上海合作组织日，给予蒙古上海合作组织观察员地位。六国外长签署了《上海合作组织成员国外交部协作议定书》。

●第五次峰会-阿斯塔纳峰会

2005年7月5日在阿斯塔纳举行。六国元首签署《上海合作组织成员国元首宣言》，批准《上海合作组织成员国合作打击恐怖主义、分裂主义和极端主义构想》、《上海合作组织成员国常驻上海合作组织地区反恐怖机构代表条例》，给予巴基斯坦、伊朗、印度观察员地位。[1]

●第六次峰会-上海峰会

2005年7月，上海合作组织阿斯塔纳峰会决定，由中方主办2006年峰会。峰会定于6月中旬在上海举行。

这次峰会适逢上海合作组织成立5周年和“上海五国”机制

干举行。会议发表了《上海合作组织成员国元首理事会第十次会议宣言》，批准了《上海合作组织接收新成员条例》和《上海合作组织程序规则》。[3]

●第十一次峰会-阿斯塔纳峰会

2011年6月15日，第十一次峰会在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳举行。成员国元首签署了《上海合作组织十周年阿斯塔纳宣言》，对上合组织未来10年的发展方向作出战略规划。[3]

●第十二次峰会-北京峰会

2012年6月7日，第十二次峰会在北京举行。成员国元首签署了《上海合作组织成员国元首关于构建持久和平、共同繁荣地区的宣言》等10个文件。会议同意接收阿富汗为上合组织观察员国、土耳其为上合组织对话伙伴国。[3]

●第十三次峰会-比什凯克峰会

2013年9月13日，第十三次峰会在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克举行。成员国元首签署了《上海合作组织成员国元首比什凯克宣言》。会议批准《长期睦邻友好合作条约实施纲要》。[3]

●第十四次峰会-杜尚别峰会

2014年9月11日至12日，第十四次峰会在塔吉克斯坦首都杜尚别举行。峰会宣布继续制订《上海合作组织至2025年发展战略》，并正式开启扩员大门。各方还签署了《上海合作组织成员国政府间国际道路运输便利化协定》。[3]

第三篇：上合组织峰会专题安全形式分析

上合组织峰会专题安全形式分析

一、认清特殊时期，整顿全员思想

上合组织峰会时期是政治的敏感时期，面对新的发展机遇与美好前景，我们必须认清当前形式，整顿全员思想，自觉抵御各种可能的风险与挑战，坚决维护国内和军队的安全稳定。

境内外敌对势力和台湾当局对我进行思想渗透、行为破坏已上升为高科技、高水平的手段，例如利用无线电广播、电视节目造谣、互联网宣传策反等。他们通过发表反动言论、负面电视节目造谣污蔑丑化国内当局，拉拢离间，蛊惑人心，欲借此形式打击我军士气、动摇我军军心。

面对当前严峻形式，国内、全军领导高度重视，要求全体干部、战士和职工及其家属子女等提高政治警惕，加强思想管控，做到不听、不信、不传、不散，在思想、政治和行动上与党中央保持一致。此外，就军队学员而言，认清当前时期，自觉统一思想，时刻保持警惕，坚决抵制任何形式的反动主义活动，为上合组织峰会的顺利召开营造良好氛围。

二、落实学院指示，完善日常制度

为贯彻学习“中央军委明确坚决防止出现的八个方面重大安全问题”以及“总装备部提出不发生的十二类重大安全问题”的指示精神，学院提出“十六个不能出的重大安全问题”：（1）

不能出政治性问题；（2）

不能出严重教学训练事故；（3）

不能出科研试验事故；（4）

不能出重大装备事故；（5）

不能出失泄密问题；

（6）

不能出造成严重影响的群体性上访信访事件；（7）

不能出风险军事目标安全问题；

（8）

不能出造成严重影响的军民纠纷和劳务纠纷问题；（9）

不能出刑事案件和严重违纪问题；（10）不能出施工现场管理安全事故；（11）不能出饮食安全问题；

（12）不能出经费物资使用安全问题；（13）不能出严重失盗窃问题；（14）不能出疫情大面积传播问题；（15）不能出酒驾和车辆责任事故；（16）不能出火灾淹亡等季节性事故。

结合中央军委、总部相关指示，结合学院相关要求，我队认真学习相关文件，分析当前形式，明确下一步工作重心和具体目标，并把相应的任务要求安排到各连排班，以强化每名学员的意识，做好日常学习训练工作，完善一日生活制度。

三、排除安全隐患，抓好事故预防

（1）

从思想上高度警惕，坚决落实学院及队里的部署安排，严格自身要求；

（2）

注意抓好意外事故的预防工作，重点盯防重点部位；（3）

各级骨干负起责任做好动员，提高学员保密意识

第四篇：新举措新坐标新方向——专家详解上合组织北京峰会

新举措新坐标新方向

——专家详解上合组织北京峰会

2012年6月７日，上海合作组织进入第二个十年后的首次峰会在北京圆满落下帷幕，１１项涉及上合组织各方面发展的合作文件见证了本次峰会的丰硕成果。

专家指出，本次峰会回顾上合组织过去１１年的发展成就，全面规划组织未来发展，是一次承前启后、继往开来的重要会议，体现了上合组织不断创新、积极拓展、深化合作、面向未来的广阔发展前景。

新成果 新动力

中国社会科学院上海合作组织研究中心研究员孙壮志认为，这次签署的合作文件中，《上合组织成员国元首关于构建持久和平、共同繁荣地区的宣言》《上合组织中期发展战略规划》《上海合作组织关于应对威胁本地区和平、安全与稳定事态的政治外交措施及机制条例》《上合组织成员国打击恐怖主义、分裂主义和极端主义２０１３年至２０１５年合作纲要》等几个主要文件对上合组织未来１０年的发展具有重要的指导意义。

他说，宣言阐述了上合组织对国际、地区和成员国间合作的重要立场；战略规划描绘了上合组织未来１０年发展与合作的蓝图；政治外交措施及机制条例则是在２００９年峰会通过的文件基础上根据当前形势变化所做的修订补充。

‚如果说，宣言表明了上合组织的决心、信心，以及在很多问题 上的共识，规划则明确了上合组织未来发展中，有计划、有步骤完成的阶段性目标和任务。这些文件体现了上合组织的凝聚力和生命力，为其向更高水平的快速发展提供了新动力、新起点。‛孙壮志说。

他表示，这些文件也是中方作为主席国推出的主文件，能够获得通过也说明了中方在推动上合组织发展方面的努力获得了各国的广泛认可。

保安全 求发展

胡锦涛主席在讲话中特别指出，上合组织有力地维护了成员国安全利益和发展利益，维护了地区和平、安全、稳定。

‚安全利益与发展利益相互关联、密不可分。没有安全稳定就没有发展，没有发展也无法实现真正的安全。恐怖主义滋生的一个重要因素就是经济落后、民生困难。‛中国现代国际关系研究院副研究员丁晓星说。

事实上，安全与发展一直是上合组织１１年来最重要的合作方向，也取得了显著成就。上合组织建立了成熟的安全合作机制，开展了有效安全合作，也推动了各成员国和地区国家的经济社会发展。

在讲话中，胡锦涛主席提出了多项具体经济合作项目和人文交流计划，在分析人士看来，这既与上合组织当前的合作需求紧密结合，也彰显了中方对推动上合组织发展的诚意。

丁晓星表示，胡锦涛主席在讲话中提到的各成员国间的互联互通工程，将解决成员国之间合作的基础设施障碍。如果一旦建成，不仅将大大便利各成员国间的贸易、投资、物流等合作，也将使基础设施 较薄弱的中亚国家从中受益，推动他们的经济社会发展。

复旦大学俄罗斯研究中心副主任刘军梅说，胡锦涛主席提出的一系列建议和举措，包括成立上合组织睦邻友好委员会、今后１０年为其他成员国提供３万个政府奖学金名额、向其他成员国提供１００亿美元贷款等，表明中国正以越来越沉稳务实的态度，真心实意地夯实上合组织的民意基础和社会基础，以实际行动践行共同发展、共同繁荣。

‚过去谈合作都是狭义的定义，经济是经济，军事是军事。上合组织提出的‘新安全观’以合作促安全、发展促安全，将经济问题和安全问题有机地结合在一起，不仅找准了发展和稳定的辩证关系，也为探索区域合作模式，推动国际关系朝着更加合理的方向发展作出了贡献。‛孙壮志说。

同发声 共应对

胡锦涛主席在讲话中说，各成员国要加强沟通、协调立场，根据事情本身的是非曲直和成员国共同利益发出协调一致的声音。在本次峰会上，上合组织也以宣言的形式，针对当前国际和地区形势，以及阿富汗、叙利亚等热点问题阐述了自己的看法。

‚地区事务必须由本地区相关国家和国际组织协商解决‛‚个别国家或国家集团单方面不受任何限制地加强反导系统将对国际安全和战略稳定产生危害‛‚反对武力干预或强行推动‘政权更迭’‛……鲜明的态度、严正的措辞引起了外界高度关注。

‚虽然国际大环境是和平的，但地区冲突仍此起彼伏。上合组织 成员国在不少国际问题上的看法是相近的，与西方国家则是存在分歧的，所以在应对复杂多变的国际地区形势上，更要强调团结一致。在当前的国际大背景下，内部团结也是上合组织的生命力所在。‛丁晓星说。

他认为，上合组织在一些国际地区热点问题上的表态也是与当前局势息息相关。一些西方国家认为人道主义干涉是合理的，《联合国宪章》所强调的国家主权原则受到很大挑战，这也是本次峰会上，多国元首都强调要尊重《联合国宪章》的宗旨和原则的原因。

孙壮志表示，当今世界依然存在强权政治、新干涉主义、用武力来解决问题的现象，传统的冷战思维还在盛行，特别是一些大国、强国为了一己之私，臵其他国家老百姓的生命于不顾，这不符合国际关系民主化的主张，也是不平等的国际关系的体现。

他表示，国际关系的实践证明了用传统的冷战思维处理国际问题是没有出路的。上合组织提出的同发声、共应对非常明确，这也是未来国际关系的准则。

上海国际问题研究院俄罗斯中亚研究中心主任李新认为，此次峰会吸纳阿富汗为上合组织观察员国。在阿富汗的重建工作中，上合组织应发挥更大作用，尤其是帮助阿富汗发展农业，减少毒品植物的种植，将其国内经济发展引导到正常发展的轨道，提高人民生活水平。

看未来 增信心

‚如果说上次峰会总结了上合组织１０年的成就和经验，那么这次峰会就是在总结经验的基础上，在更高起点上为上合组织的发展指 明了方向，意义非常重要。‛孙壮志说。

他认为，这次峰会的召开还有着特殊的国际背景，外部经济环境和安全环境非常复杂，金融危机以后波动持续，欧债危机继续蔓延，阿富汗问题面临不确定因素，叙利亚危机亟待解决……这些都需要上合组织作出新的应对。

‚未来还会有挑战和困难摆在上合组织面前，上合组织需要做好应对。从这个角度来说，本次峰会取得了很多成果，展示了上合组织务实开放的姿态，峰会的影响甚至会贯穿上合组织未来１０年的发展。‛孙壮志说。

丁晓星表示，上合组织已经明确并制定了中期发展战略规划，今后要重在落实，从安全合作、经济合作到人文交流，将每一个领域的具体合作规划做好做实。

李新表示，这次出台的中期发展战略规划，让人们对上合组织的未来发展充满了信心。‚相信在今后瞬息多变的国际环境中，上合组织所倡导的新安全观、新合作观将得到越来越多国家的认同，上合组织也将为国际社会的和平、稳定、发展发挥更大的作用。‛

（新华社记者 郝亚琳 吴 晶 张建松）

第五篇：“上合组织峰会”期间安保维稳领导小组

大张楼镇中学

“上合组织峰会”期间安保维稳领导小组

组

长：韩应冰

副组长：张国华

成员：张兴强

邓洪元 任兰学 任向芬 王道允 张金生 曹宽来 杜宗峰 李西蔼

2018年5月7日

孙逢伟