2018年国家质量监督检验检疫总局关于修改《进口旧机电产品检验监督管理办法》的决定

第一篇：2018年国家质量监督检验检疫总局关于修改《进口旧机电产品检验监督管理办法》的决定

国家质量监督检验检疫总局关于修改《进口旧机电产品检验监督管理办法》的决定

根据国务院取消和下放行政审批项目的决定，为了进一步明确取消进口旧机电产品装运前检验机构指定，国家质检总局决定在《进口旧机电产品检验监督管理办法》（国家质检总局令第171号）第七条增加一款作为第二款“国家质检总局不予指定检验机构从事进口旧机电产品装运前检验”。

本决定自2017年4月1日起施行。

《进口旧机电产品检验监督管理办法》根据本决定作相应修改，重新公布。

进口旧机电产品检验监督管理办法

（2017年修正本）

（2015年11月23日国家质量监督检验检疫总局令第171号公布，根据2017年2月27日《国家质量监督检验检疫总局关于修改＜进口旧机电产品检验监督管理办法＞的决定》修订）

第一章 总 则

第一条 为了规范进口旧机电产品的检验监督管理工作，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例以及中华人民共和国缔结或者参加的双边或者多边条约、协定和其他具有条约性质的文件的有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于国家允许进口的，在中华人民共和国境内销售、使用的旧机电产品的检验监督管理。

本办法所称旧机电产品是指具有下列情形之一的机电产品：

（一）已经使用（不含使用前测试、调试的设备），仍具备基本功能和一定使用价值的；

（二）未经使用，但是超过质量保证期（非保修期）的；

（三）未经使用，但是存放时间过长，部件产生明显有形损耗的；

（四）新旧部件混装的；

（五）经过翻新的。

第三条 国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）主管全国进口旧机电产品检验监督管理工作。

国家质检总局设在各地的出入境检验检疫部门（以下简称检验检疫部门）负责所辖地区进口旧机电产品检验监督管理工作。

第四条 进口旧机电产品应当符合法律法规对安全、卫生、健康、环境保护、防止欺诈、节约能源等方面的规定，以及国家技术规范的强制性要求。

第五条 进口旧机电产品应当实施口岸查验、目的地检验以及监督管理。价值较高、涉及人身财产安全、健康、环境保护项目的高风险进口旧机电产品，还需实施装运前检验。需实施装运前检验的进口旧机电产品清单由国家质检总局制定并在国家质检总局网站上公布。

进口旧机电产品的装运前检验结果与口岸查验、目的地检验结果不一致的，以口岸查验、目的地检验结果为准。

第六条 旧机电产品的进口商应当诚实守信，对社会和公众负责，对其进口的旧机电产品承担质量主体责任。

第二章 装运前检验

第七条 需实施装运前检验的进口旧机电产品，其收、发货人或者其代理人应当按照国家质检总局的规定申请检验检疫部门或者委托检验机构实施装运前检验。

国家质检总局不予指定检验机构从事进口旧机电产品装运前检验。

装运前检验应当在货物启运前完成。

第八条 收、发货人或者其代理人申请检验检疫部门实施装运前检验的，检验检疫部门可以根据需要，组织实施或者派出检验人员参加进口旧机电产品装运前检验。

第九条 进口旧机电产品装运前检验应当按照国家技术规范的强制性要求实施。

装运前检验内容包括：

（一）对安全、卫生、健康、环境保护、防止欺诈、能源消耗等项目做出初步评价；

（二）核查产品品名、数量、规格（型号）、新旧、残损情况是否与合同、发票等贸易文件所列相符；

（三）是否包括、夹带禁止进口货物。

第十条 检验机构接受委托实施装运前检验的，应当诚实守信，按照本办法第九条以及国家质检总局的规定实施装运前检验。

第十一条 检验检疫部门或者检验机构应当在完成装运前检验工作后，签发装运前检验证书，并随附装运前检验报告。

检验证书及随附的检验报告应当符合以下要求：

（一）检验依据准确、检验情况明晰、检验结果真实；

（二）有统一、可追溯的编号；

（三）检验报告应当包含检验依据、检验对象、现场检验情况、装运前检验机构及授权签字人签名等要求；

（四）检验证书不应含有检验报告中检验结论及处理意见为不符合本办法第四条规定的进口旧机电产品；

（五）检验证书及随附的检验报告文字应当为中文，若出具中外文对照的，以中文为准；

（六）检验证书应当有明确的有效期限，有效期限由签发机构根据进口旧机电产品情况确定，一般为半年或一年。

工程机械的检验报告除满足上述要素外，还应当逐台列明名称、HS编码、规格型号、产地、发动机号/车架号、制造日期（年）、运行时间（小时）、检测报告、维修记录、使用说明书核查情况等内容。

第三章 进口旧机电产品检验 第十二条 进口旧机电产品运抵口岸后，收货人或者其代理人应当持下列资料向检验检疫部门办理报检手续：

（一）合同、发票、装箱单、提单；

（二）需实施装运前检验的，还应当提交检验检疫部门或者检验机构出具的装运前检验证书及随附的检验报告。

第十三条 口岸检验检疫部门受理报检后，应当签发通关证明，并注明“进口旧机电产品”。

第十四条 口岸检验检疫部门对进口旧机电产品实施口岸查验。

实施口岸查验时，应当对报检资料进行逐批核查。必要时，对进口旧机电产品与报检资料是否相符进行现场核查。

口岸查验的其他工作按口岸查验的相关规定执行。第十五条 目的地检验检疫部门对进口旧机电产品实施目的地检验。

第十六条 检验检疫部门对进口旧机电产品的目的地检验内容包括：一致性核查，安全、卫生、环境保护等项目检验。

（一）一致性核查：

1.核查产品是否存在外观及包装的缺陷或者残损； 2.核查产品的品名、规格、型号、数量、产地等货物的实际状况是否与报检资料及装运前检验结果相符；

3.对进口旧机电产品的实际用途实施抽查，重点核查特殊贸易方式进口旧机电产品的实际使用情况是否与申报情况一致。

（二）安全项目检验：

1.检查产品表面缺陷、安全标识和警告标记； 2.检查产品在静止状态下的电气安全和机械安全； 3.检验产品在运行状态下的电气安全和机械安全，以及设备运行的可靠性和稳定性。

（三）卫生、环境保护项目检验：

1.检查产品卫生状况，涉及食品安全项目的食品加工机械及家用电器是否符合相关强制性标准；

2.检测产品在运行状态下的噪声、粉尘含量、辐射以及排放物是否符合标准；

3.检验产品是否符合我国能源效率有关限定标准。

（四）对装运前检验发现的不符合项目采取技术和整改措施的有效性进行验证，对装运前检验未覆盖的项目实施检验；必要时对已实施的装运前检验项目实施抽查。

（五）其他项目的检验依照同类机电产品检验的有关规定执行。

第十七条 经目的地检验，涉及人身财产安全、健康、环境保护项目不合格的，由检验检疫部门责令收货人销毁，或者出具退货处理通知单并书面告知海关；其他项目不合格的，可以在检验检疫部门的监督下进行技术处理，经重新检验合格的，方可销售或者使用。

经目的地检验不合格的进口旧机电产品，属成套设备及其材料的，签发不准安装使用通知书。经技术处理，并经检验检疫部门重新检验合格的，方可安装使用。

第四章 监督管理

第十八条 国家质检总局及检验检疫部门对进口旧机电产品收货人及其代理人、进口商及其代理人、装运前检验机构及相关活动实施监督管理。

第十九条 检验机构应当对其所出具的装运前检验证书及随附的检验报告的真实性、准确性负责。

国家质检总局或者检验检疫部门在进口旧机电产品检验监管工作中，发现检验机构出具的检验证书及随附的检验报告存在违反本办法第十一条规定，情节严重或引起严重后果的，可以发布警示通报并决定在一定时期内不予认可其出具的检验证书及随附的检验报告，但最长不得超过3年。

第二十条 进口旧机电产品的进口商应当建立产品进口、销售和使用记录制度，如实记录进口旧机电产品的品名、规格、数量、出口商和购货者名称及联系方式、交货日期等内容。记录应当真实，保存期限不得少于2年。

检验检疫部门可以对本辖区内进口商的进口、销售和使用记录进行检查。

第二十一条 国家质检总局和检验检疫部门对进口旧机电产品检验监管过程中发现的质量安全问题依照风险预警及快速反应的有关规定进行处置。

第二十二条 国家质检总局和检验检疫部门的工作人员在履行进口旧机电产品检验监管职责中，对所知悉的商业秘密负有保密义务。国家质检总局和检验检疫部门履行进口旧机电产品检验监管职责，应当遵守法律，维护国家利益，依照法定职权和法定程序严格执法，接受监督。

第五章 法律责任

第二十三条 擅自销售、使用未报检或者未经检验的进口旧机电产品，由检验检疫部门按照《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》没收违法所得，并处进口旧机电产品货值金额5%以上20%以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条 销售、使用经法定检验、抽查检验或者验证不合格的进口旧机电产品，由检验检疫部门按照《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》责令停止销售、使用，没收违法所得和违法销售、使用的进口旧机电产品，并处违法销售、使用的进口旧机电产品货值金额等值以上3倍以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条 擅自调换检验检疫部门抽取的样品或者检验检疫部门检验合格的进口旧机电产品的，由检验检疫部门按照《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》责令改正，给予警告；情节严重的，并处旧机电产品货值金额10%以上50%以下罚款。

第二十六条 进口旧机电产品的收货人、代理报检企业或者报检人员不如实提供进口旧机电产品的真实情况，取得检验检疫部门的有关单证，或者对法定检验的进口旧机电产品不予报检，逃避进口旧机电产品检验的，由检验检疫部门按照《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》没收违法所得，并处进口旧机电产品货值金额5%以上20%以下罚款。

第二十七条 进口国家允许进口的旧机电产品未按照规定进行装运前检验的，按照国家有关规定予以退货；情节严重的，由检验检疫部门按照《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》并处100万元以下罚款。

第二十八条 伪造、变造、买卖、盗窃或者使用伪造、变造的检验检疫部门出具的装运前检验证书及检验报告，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由检验检疫部门按照《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》责令改正，没收违法所得，并处商品货值金额等值以下罚款。

第二十九条 检验检疫部门工作人员在履行进口旧机电产品检验监管职责中应当秉公执法、忠于职守，不得滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊；违法失职的，依法追究责任。

第六章 附 则

第三十条 经特殊监管区进口的旧机电产品，按照本办法执行。

第三十一条 进口旧机电产品涉及的动植物检疫和卫生检疫工作，按照进出境动植物检疫和国境卫生检疫法律法规的规定执行。

第三十二条 进口国家禁止进口的旧机电产品，应当予以退货或者销毁。第三十三条 本办法由国家质检总局负责解释。第三十四条 本办法自2016年1月1日起施行。国家质量监督检验检疫总局于2002年12月31日发布的《进口旧机电产品检验监督管理办法》和2003年8月18日发布的《进口旧机电产品检验监督程序规定》同时废止。

第二篇：国家质量监督检验检疫总局关于修改

国家质量监督检验检疫总局关于修改

《特种设备作业人员监督管理办法》的决定国家质量监督检验检疫总局决定对《特种设备作业人员监督管理办法》作如下修改：

一、第二条第一款修改为：“锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等特种设备的作业人员及其相关管理人员统称特种设备作业人员。特种设备作业人员作业种类与项目目录由国家质量监督检验检疫总局统一发布。”

二、第四条修改为：“申请《特种设备作业人员证》的人员，应当首先向省级质量技术监督部门指定的特种设备作业人员考试机构（以下简称考试机构）报名参加考试。

对特种设备作业人员数量较少不需要在各省、自治区、直辖市设立考试机构的，由国家质检总局指定考试机构。”

三、第六条修改为：“特种设备作业人员考核发证工作由县以上质量技术监督部门分级负责。省级质量技术监督部门决定具体的发证分级范围，负责对考核发证工作的日常监督管理。

申请人经指定的考试机构考试合格的，持考试合格凭证向考试场所所在地的发证部门申请办理《特种设备作业人员证》。”

四、删除第十条第一款第（四）项。

五、第十一条第一款改为：“用人单位应当对作业人员进行安全教育和培训，保证特种设备作业人员具备必要的特种设备安全作业知识、作业技能和及时进行知识更新。作业人员未能参加用人单位培训的，可以选择专业培训机构进行培训。”

六、第二十条增加一款，作为第二款：“用人单位可以指定一名本单位管理

人员作为特种设备安全管理负责人，具体负责前款规定的相关工作。”

七、第二十二条修改为：“《特种设备作业人员证》每4年复审一次。持证人员应当在复审期届满3个月前，向发证部门提出复审申请。对持证人员在4年内符合有关安全技术规范规定的不间断作业要求和安全、节能教育培训要求，且无违章操作或者管理等不良记录、未造成事故的，发证部门应当按照有关安全技术规范的规定准予复审合格，并在证书正本上加盖发证部门复审合格章。复审不合格、逾期未复审的，其《特种设备作业人员证》予以注销。”

八、增加一条，作为第二十三条：“有下列情形之一的，应当撤销《特种设备作业人员证》：

（一）持证作业人员以考试作弊或者以其他欺骗方式取得《特种设备作业人员证》的；

（二）持证作业人员违反特种设备的操作规程和有关的安全规章制度操作，情节严重的；

（三）持证作业人员在作业过程中发现事故隐患或者其他不安全因素未立即报告，情节严重的；

（四）考试机构或者发证部门工作人员滥用职权、玩忽职守、违反法定程序或者超越发证范围考核发证的；

（五）依法可以撤销的其他情形。

违反前款第（一）项规定的，持证人3年内不得再次申请《特种设备作业人员证》。”

九、第二十七条增加一款作为第二款：“发证部门应当在发证或者复审合格后20个工作日内，将特种设备作业人员相关信息录入国家质检总局特种设备作业人员公示查询系统。”

十、删除第三十条。

十一、第三十六条修改为：“特种设备作业人员未取得《特种设备作业人员

证》上岗作业，或者用人单位未对特种设备作业人员进行安全教育和培训的，按照《特种设备安全监察条例》第八十六条的规定对用人单位予以处罚。”

十二、第三十八条修改为：“考试收费按照财政和价格主管部门的规定执行。省级质量技术监督部门负责对本辖区内《特种设备作业人员证》考试收费工作进行监督检查，并按有关规定通报相关部门。”

十三、第三十九条修改为：“本办法不适用于从事房屋建筑工地和市政工程工地起重机械、场（厂）内专用机动车辆作业及其相关管理的人员。”

十四、删除附件《特种设备作业人员作业种类与项目目录》。

此外，对条文的顺序作相应的调整和修改。

本决定自2011年7月1日起施行。

《特种设备作业人员监督管理办法》根据本决定作相应的修订，重新公布。

第三篇：国家质量监督检验检疫总局《进出口肉类产品检验检疫监督管理办法.

国家质量监督检验检疫总局 《进出口肉类产品 检验检疫监督管理办法》(总局第 136号令

《进出口肉类产品检验检疫监督管理办法》 已经 2010年 3月 10日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过, 现予公布, 自 2011年 6月 1日起施行。

局 长

二 〇 一一年一月四日

进出口肉类产品检验检疫监督管理办法 第一章 总 则

第一条 为加强进出口肉类产品检验检疫及监督管理,保障进出口肉类产 品质量安全,防止动物疫情传入传出国境,保护农牧业生产安全和人类健康, 根据《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例、《中华人民共和国 进出境动植物检疫法》及其实施条例、《中华人民共和国国境卫生检疫法》 及 其实施细则、《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《国务院关于加 强食品等产品安全监督管理的特别规定》等法律法规的规定,制定本办法。第二条 本办法适用于进出口肉类产品的检验检疫及监督管理。

第三条 本办法所称肉类产品是指动物屠体的任何可供人类食用部分,包 括胴体、脏器、副产品以及以上述产品为原料的制品,不包括罐头产品。第四条 国家质量监督检验检疫总局(以下简称国家质检总局主管全国 进出口肉类产品检验检疫及监督管理工作。

国家质检总局设在各地的出入境检验检疫机构(以下简称检验检疫机构 负责所辖区域进出口肉类产品检验检疫及监督管理。

第五条 检验检疫机构依法对进出口肉类产品进行检验检疫及监督抽查, 对进出口肉类产品生产加工企业(以下简称生产企业、收货人、发货人根据 监管需要实施信用管理及分类管理制度。

第六条 进出口肉类产品生产企业应当依照法律、行政法规和有关标准从 事生产经营活动, 对社会和公众负责, 保证肉类产品质量安全, 接受社会监督, 承担社会责任。

第二章 进口检验检疫

第七条 进口肉类产品应当符合中国法律、行政法规规定、食品安全国家 标准的要求,以及中国与输出国家或者地区签订的相关协议、议定书、备忘录 等规定的检验检疫要求以及贸易合同注明的检疫要求。

进口尚无食品安全国家标准的肉类产品, 收货人应当向检验检疫机构提交 国务院卫生行政部门出具的许可证明文件。

第八条 国家质检总局根据中国法律、行政法规规定、食品安全国家标准 要求、国内外肉类产品疫情疫病和有毒有害物质风险分析结果,结合对拟向中 国出口肉类产品国家或者地区的质量安全管理体系的有效性评估情况, 制定并 公布中国进口肉类产品的检验检疫要求;或者与拟向中国出口肉类产品国家或 者地区签订检验检疫协定,确定检验检疫要求和相关证书。

第九条 国家质检总局对向中国境内出口肉类产品的出口商或者代理商实 施备案管理,并定期公布已经备案的出口商、代理商名单。

进口肉类产品境外生产企业的注册管理按照国家质检总局相关规定执行。第十条 检验检疫机构对进口肉类产品收货人实施备案管理。已经实施备 案管理的收货人,方可办理肉类产品进口手续。

第十一条 进口肉类产品收货人应当建立肉类产品进口和销售记录制度。记录应当真实,保存期限不得少于二年。

第十二条 国家质检总局对进口肉类产品实行检疫审批制度。进口肉类产 品的收货人应当在签订贸易合同前办理检疫审批手续, 取得进境动植物检疫许 可证。

国家质检总局根据需要,按照有关规定,可以派员到输出国家或者地区进 行进口肉类产品预检。

第十三条 进口肉类产品应当从国家质检总局指定的口岸进口。

进口口岸的检验检疫机构应当具备进口肉类产品现场查验和实验室检验 检疫的设备设施和相应的专业技术人员。

进口肉类产品应当存储在检验检疫机构认可并报国家质检总局备案的存 储冷库或者其他场所。肉类产品进口口岸应当具备与进口肉类产品数量相适应 的存储冷库。存储冷库应当符合进口肉类产品存储冷库检验检疫要求。第十四条 进口鲜冻肉类产品包装应当符合下列要求:(一内外包装使用无毒、无害的材料,完好无破损;(二内外包装上应当标明产地国、品名、生产企业注册号、生产批号;(三 外包装上应当以中文标明规格、产地(具体到州/省/市、目的地、生产日期、保质期、储存温度等内容,目的地应当标明为中华人民共和国, 加 施输出国家或者地区官方检验检疫标识。

第十五条 肉类产品进口前或者进口时,收货人或者其代理人应当持进口 动植物检疫许可证、输出国家或者地区官方出具的相关证书正本原件、贸易合 同、提单、装箱单、发票等单证向进口口岸检验检疫机构报检。

进口肉类产品随附的输出国家或者地区官方检验检疫证书, 应当符合国家 质检总局对该证书的要求。

第十六条 检验检疫机构对收货人或者其代理人提交的相关单证进行审 核,符合要求的,受理报检,并对检疫审批数量进行核销,出具入境货物通关 证明。

第十七条 装运进口肉类产品的运输工具和集装箱,应当在进口口岸检验 检疫机构的监督下实施防疫消毒处理。未经检验检疫机构许可,进口肉类产品 不得卸离运输工具和集装箱。

第十八条 进口口岸检验检疫机构依照规定对进口肉类产品实施现场检验 检疫,现场检验检疫包括以下内容:(一检查运输工具是否清洁卫生、有无异味,控温设备设施运作是否正 常,温度记录是否符合要求;(二 核对货证是否相符, 包括集装箱号码和铅封号、货物的品名、数(重 量、输出国家或者地区、生产企业名称或者注册号、生产日期、包装、唛头、输出国家或者地区官方证书编号、标志或者封识等信息;(三查验包装是否符合食品安全国家标准要求;(四预包装肉类产品的标签是否符合要求;(五对鲜冻肉类产品还应当检查新鲜程度、中心温度是否符合要求、是 否有病变以及肉眼可见的寄生虫包囊、生活害虫、异物及其他异常情况,必要 时进行蒸煮试验。

第十九条 进口鲜冻肉类产品经现场检验检疫合格后,运往检验检疫机构 指定地点存放。

第二十条 检验检疫机构依照规定对进口肉类产品采样,按照有关标准、监控计划和警示通报等要求进行检验或者监测。

第二十一条 口岸检验检疫机构根据进口肉类产品检验检疫结果作出如下 处理:(一经检验检疫合格的,签发《入境货物检验检疫证明》,准予生产、加工、销售、使用。《入境货物检验检疫证明》应当注明进口肉类产品的集装 箱号、生产批次号、生产厂家名称和注册号、唛头等追溯信息。

(二经检验检疫不合格的,签发检验检疫处理通知书。有下列情形之一 的,作退回或者销毁处理: 1.无有效进口动植物检疫许可证的;2.无输出国家或者地区官方机构出具的相关证书的;3.未获得注册的生产企业生产的进口肉类产品的;4.涉及人身安全、健康和环境保护项目不合格的。

(三经检验检疫,涉及人身安全、健康和环境保护以外项目不合格的, 可以在检验检疫机构的监督下进行技术处理,合格后,方可销售或者使用。(四需要对外索赔的,签发相关证书。

第二十二条 目的地为内地的进口肉类产品,在香港或者澳门卸离原运输 船只并经港澳陆路运输到内地的、在香港或者澳门码头卸载后到其他港区装船 运住内地的,发货人应当向国家质检总局指定的检验机构申请中转预检。未经 预检或者预检不合格的,不得转运内地。

指定的检验机构应当按照国家质检总局的要求开展预检工作, 合格后另外 加施新的封识并出具证书, 入境口岸检验检疫机构受理报检时应当同时查验该 证书。

第三章 出口检验检疫

第二十三条 出口肉类产品由检验检疫机构进行监督、抽检,海关凭检验 检疫机构签发的通关证明放行。

第二十四条 检验检疫机构按照下列要求对出口肉类产品实施检验检疫:(一输入国家或者地区检验检疫要求;(二中国政府与输入国家或者地区签订的检验检疫协议、议定书、备忘 录等规定的检验检疫要求;

(三中国法律、行政法规和国家质检总局规定的检验检疫要求;(四输入国家或者地区官方关于品质、数量、重量、包装等要求;(五贸易合同注明的检验检疫要求。

第二十五条 检验检疫机构按照出口食品生产企业备案管理规定,对出口 肉类产品的生产企业实施备案管理。

输入国家或者地区对中国出口肉类产品生产企业有注册要求, 需要对外推 荐注册企业的,按照国家质检总局相关规定执行。

第二十六条 出口肉类产品加工用动物应当来自经检验检疫机构备案的饲 养场。

检验检疫机构在风险分析的基础上对备案饲养场进行动物疫病、农兽药残 留、环境污染物及其他有毒有害物质的监测。未经所在地农业行政部门出具检 疫合格证明的或者疫病、农兽药残留及其他有毒有害物质监测不合格的动物不 得用于屠宰、加工出口肉类产品。

第二十七条 出口肉类产品加工用动物备案饲养场或者屠宰场应当为其生 产的每一批出口肉类产品原料出具供货证明。

第二十八条 出口肉类产品生产企业应当按照输入国家或者地区的要求, 对出口肉类产品的原辅料、生产、加工、仓储、运输、出口等全过程建立有效 运行的可追溯的质量安全自控体系。

出口肉类产品生产企业应当配备专职或者兼职的兽医卫生和食品安全管 理人员。

第二十九条 出口肉类产品生产企业应当建立原料进货查验记录制度,核 查原料随附的供货证明。进货查验记录应当真实,保存期限不得少于二年。

出口肉类产品生产企业应当建立出厂检验记录制度, 查验出厂肉类产品的 检验合格证和安全状况, 如实记录其肉类产品的名称、规格、数量、生产日期、生产批号、检验合格证号、购货者名称及联系方式、销售日期等内容。肉类产品出厂检验记录应当真实,保存期限不得少于二年。

第三十条 出口肉类产品生产企业应当对出口肉类产品加工用原辅料及成 品进行自检,没有自检能力的应当委托有资质的检验机构检验,并出具有效检 验报告。

第三十一条 检验检疫机构应当对出口肉类产品中致病性微生物、农兽药 残留和环境污染物等有毒有害物质在风险分析的基础上进行抽样检验, 并对出 口肉类生产加工全过程的质量安全控制体系进行验证和监督。

第三十二条 用于出口肉类产品包装的材料应当符合食品安全标准,包装 上应当按照输入国家或者地区的要求进行标注, 运输包装上应当注明目的地国 家或者地区。

第三十三条 检验检疫机构根据需要可以向出口肉类产品生产企业派出官 方兽医或者检验检疫人员,对出口肉类产品生产企业进行监督管理。

第三十四条 发货人或者其代理人应当在出口肉类产品启运前,按照国家 质检总局的报检规定向出口肉类产品生产企业所在地检验检疫机构报检。第三十五条 出口肉类产品的运输工具应当有良好的密封性能和制冷设 备,装载方式能有效避免肉类产品受到污染,保证运输过程中所需要的温度条 件,按照规定进行清洗消毒,并做好记录。

发货人应当确保装运货物与报检货物相符,做好装运记录。

第三十六条 检验检疫机构对报检的出口肉类产品的检验报告、装运记录 等进行审核,结合日常监管、监测和抽查检验等情况进行合格评定。符合规定 要求的,签发有关检验检疫证单;不符合规定要求的,签发不合格通知单。第三十七条 检验检疫机构根据需要,可以按照有关规定对检验检疫合格 的出口肉类产品、包装物、运输工具等加施检验检疫标志或者封识。

第三十八条 存放出口肉类产品的中转冷库应当经所在地检验检疫机 构备案并接受监督管理。

出口肉类产品运抵中转冷库时应当向其所在地检验检疫机构申报。中转 冷库所在地检验检疫机构凭生产企业所在地检验检疫机构签发的检验检疫证 单监督出口肉类产品入库。

第三十九条 出口冷冻肉类产品应当在生产加工后六个月内出口,冰鲜肉 类产品应当在生产加工后 72小时内出口。输入国家或者地区另有要求的,按 照其要求办理。

第四十条 用于出口肉类产品加工用的野生动物,应当符合输入国家或者 地区和中国有关法律法规要求,并经国家相关行政主管部门批准。

第四章 过境检验检疫

第四十一条 运输肉类产品过境的,应当事先获得国家质检总局批准,按 照指定的口岸和路线过境。承运人或者押运人应当持货运单和输出国家或者地 区出具的证书,在进口时向检验检疫机构报检,由进口口岸检验检疫机构查验 单证。进口口岸检验检疫机构应当通知出口口岸检验检疫机构,出口口岸检验 检疫机构监督过境肉类产品出口。

进口口岸检验检疫机构可以派官方兽医或者其他检验检疫人员监运至出 口口岸。

第四十二条 过境肉类产品运抵进口口岸时,由进口口岸检验检疫机构 对运输工具、装载容器的外表进行消毒。

装载过境肉类产品的运输工具和包装物、装载容器应当完好。经检验检疫 机构检查,发现运输工具或者包装物、装载容器有可能造成途中散漏的,承运 人或者押运人应当按照检验检疫机构的要求,采取密封措施;无法采取密封措 施的,不准过境。

第四十三条 过境肉类产品运抵出口口岸时,出口口岸检验检疫机构应当 确认货物原集装箱、原铅封未被改变。

过境肉类产品过境期间,未经检验检疫机构批准,不得开拆包装或者卸离 运输工具。

第四十四条 过境肉类产品在境内改换包装,按照进口肉类产品检验检疫 规定办理。

第五章 监督管理

第四十五条 国家质检总局对进出口肉类产品实行安全监控制度,依据风 险分析和检验检疫实际情况制定重点监控计划, 确定重点监控国家或者地区的 进出口肉类产品种类和检验项目。

检验检疫机构应当根据国家质检总局进出口食品安全风险监控计划, 制定并实施所辖区域内进口肉类产品风险管理的实施方案。

第四十六条 国家质检总局和检验检疫机构对进出口肉类实施风险管理。具体措施,按照有关规定执行。

第四十七条 国家质检总局和检验检疫机构应当及时向相关部门、机构和 企业通报进出口肉类产品安全风险信息。发现进出口肉类产品安全事故，或者 接到有关进出口肉类产品安全事故的举报，应当立即向卫生、农业行政部门通 报并按照有关规定上报。第四十八条 进出口肉类产品的生产企业、收货人、发货人应当合法生产 和经营。检验检疫机构应当建立进出口肉类产品的收货人、发货人和出口肉类产品 生产企业不良记录制度，对有违法行为并受到行政处罚的，可以将其列入违法 企业名单并对外公布。第四十九条 进口肉类产品存在安全问题，可能或者已经对人体健康和生 命安全造成损害的，收货人应当主动召回并立即向所在地检验检疫机构报告。收货人不主动召回的，检验检疫机构应当按照有关规定责令召回。出口肉类产品存在安全问题，可能或者已经对人体健康和生命安全造成损 害的，出口肉类产品生产企业应当采取措施避免和减少损害的发生，并立即向 所在

地检验检疫机构报告。有前二款规定情形的，检验检疫机构应当及时向国家质检总局报告。第五十条 出口肉类产品加工用动物备案饲养场有下列行为之一的，取消 备案：

（一）存放或者使用中国、拟输出国家或者地区禁止使用的药物和其他有 毒有害物质，使用的药物未标明有效成份或者使用含有禁用药物和药物添加 剂，未按照规定在休药期停药的；

（二）提供虚假供货证明、转让或者变相转让备案号的；

（三）隐瞒重大动物疫病或者未及时向检验检疫机构报告的； 11/12

（四）拒不接受检验检疫机构监督管理的；

（五）备案饲养场的名称、法定代表人发生变化后 30 日内未申请变更的；

（六）养殖规模扩大、使用新药或者新饲料或者质量安全体系发生重大变 化后 30 日内未向检验检疫机构报告的；

（七）一年内没有出口供货的。第五十一条 进出口肉类产品生产企业有其他违法行为的，按照相关法律、行政法规的规定予以处罚。第五十二条 检验检疫机构及其工作人员在对进出口肉类产品实施检验检 疫和监督管理工作中，违反法律法规及本办法规定的，按照规定查处。第六章 附则 第五十三条 本办法由国家质检总局负责解释。第五十四条 本办法自 2011 年 6 月 1 日起施行。国家质检总局 2002 年 8 月 22 日公布的《进出境肉类产品检验检疫管理办法》（国家质检总局令第 26 号）同时废止。12/12

第四篇：国家质量 监督检验检疫总局.

国家质量 监督检验检疫总局 国家认证认可监督管理委员会

国质检认联[2006]121号

关于开展清理整顿非法认证专项活动的通知

各直属检验检疫局，各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级城市、新疆生产建设兵团质量技术监督局：

《中华人民共和国认证认可条例》(以下简称《条例》)公布施行以来，认监委和各级质检部门认真履行监管职责，加大监管力度，通过每年组织开展的认证专项监督检查，使认证违法违规行为在一定程度上得到了遏制，认证市场秩序有所改善。但在专项监督检查中仍发现一些地区、一些行业存在未经认监委批准擅自从事认证活动的突出问题。为全面贯彻实施《条例》，进一步规范认证市场秩序，加强对认证活动的监督管理，实现认证市场秩序的明显好转，促进认证认可事业的健康发展，结合2006年认监委 “规范工作，提高认证有效性”的工作中心，质检总局和认监委决定在全国范围内开展清理整顿非法认证专项活动。现将有关问题通知如下：

一、清理整顿的总体要求 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面落实科学发展观，构建“和谐认证”为目标，围绕“规范工作，提高认证有效性”这一工作中心，紧紧抓住事关人民群众切身利益和认证认可业持续快速协调健康发展的突出问题，坚持标本兼治、着力治席 的方针，深入开展对未经认监委批准擅自从事认证活动的法人和其他组织的清理整顿专项活动，并采取有效措施，积极推进认证诚信建设，为认证认可事业在构建社会主义和谐社会中发挥积极作用奠定良好的基础。

二、清理调查范围

（一）未经认监委批准，法人或者其他组织(包括企业单位、事业单位、社会团体等社会组织，下同)擅自从事质量管理体系认证、环境管理体系认证、职业健康安全管理体系认证、强制性产品认证：食品危害分析与关键点控制体系认证(HACCP认证)、无公害农产品认证、绿色食品认证、有机产品认证、节能认证、饲料产品认证、绿色市场认证、酒类产品认证、软件过程与能力评估认证、信息安全认证、体育服务认证。

（二）未经认监委批准，法人或者其他组织的名称中冠有“认证”字样或者在其对外出具的技术评价性证明文件中带有“认证”的，从事上述第(一)项以外的评价活动，并且该评价活动符《条例》第二条规定的产品、管理体系、服务认证范围。

“

（三）未经认监委批准，法人或者其他组织的名称中虽未冠有“认证”字样或者在其对外出具的技术评价性证明文件中虽未带有“认证”字样的，但其所从事的活动符合《条例》第二条所规定能产品、管理体系、服务认证范围。

三、清理整顿的原则

清理整顿非法认证专项活动是一项涉及面广、影响面大、政策性、专业性强的工作，在实施过程中不仅要加强组织领导和指导协调，而且要注意把握政策界限，区别不同情况，分类整治。

(一)对在《条例》实施后，未经认监委批准，擅自从事符合清理调查范围第(一)、(二)项认证活动的，经调查核实，事实清楚，证据确凿的，要依据《条例》的规定予以取缔。

(二)对在《条例》实施后，未经认监委批准，擅自从事符合清理调查范围第(三)项认证活动的，各省、自治区、直辖市质量技术监督局(以下简称各省级质量技术监督局)应当及时将调查情况上报认监委法律部，由认监委确认后提出处理意见。

(三)对在《条例》实施前，法人或者其他组织从事由政府有关部门根据国家相关行业、产业政策推动的评价活动，该评价活动符合《条例》第二条规定的产品、管理体系、服务认证范围，并且该法人或者其他组织的名称中冠有“认证”字样或者在其对外出具的技术评价性证明文件中带有“认证”字样，目前该法人或者其他组织尚未获得认监委批准的，应慎重处理。各省级质量技术监督局应将具体情况报认监委法律部，由认监委确认后提出

(四)《条例》第七十五条规定的药品生产、经营企业质量管理规范认证、实验动物质量合格认证、军工产品认证以及根据其他法律、行政法规规定所开展的认证活动和国家实行行政许可的技术评价活动不在此次清理整顿范围。

四、清理整顿的时间安排和组织领导

(一)调查摸底阶段。时间为2006年6月30日前。各级质检部门要结合本地区实际采取各种有效方式，开展拉网式调查，摸清本辖区内认证市场的基本情况，确定本辖区清理整顿重点，并制定切实可行的实施方案，安排部署工作任务。各省级质量技术监督局负责将本辖区内认证市场的调查情况统计汇总后报认监委法律部。

(二)集中清理整顿阶段。从6月30日至8月31日，开展集中清理整顿。对涉嫌认证违法的法人或者其他组织依据《条例》的规定进行查处。

(三)检查总结阶段。从8月31日至9月底。各省级质量技术监督局对辖区内的清理整顿专项活动进行督办督查；对清理整顿专项活动进行总结，于10月20目前形成总结材料上报质检总局和认监委。

认监委法律部负责指导、协调此次清理整顿专项活动。各地由各省级质量技术监督局牵头，各级质量技术监督部门和各地出入境检验检疫机构(以下简称地方两局)联合进行此次清理整顿专项活动，必要时可以成立非法认证清理整顿专项活动协调领导小组，有条件的可以邀请相关部门参加。地方两局要互相配合，互通有无，形成工作合力，有条不紊地推动此次清理整顿专项活动。各省级质量技术监督局负责此次专项活动的信息统计汇总和工作总结的上报工作。

五、强化措施，务求实效

(一)正确把握舆论导向，动员组织各方面的力量参与清理整顿专项活动。要充分利用各种新闻媒体和互联网站，大力宣传清理整顿非法认证专项活动的重要意义，争取社会各界和人民群众的支持，要选择典型案例予以曝光，形成集中治理非法从事认证活动的浓厚氛围。

(二)强化重点整治，加大执法与监管力度，建立长效监管机制。要将此次清理整顿专项活动与曰常监管相结合，纳入认证监管的总体部署；要将加强认证诚信建设作为清理整顿专项活动的目标，综合运用各种监管手段着力解决存在的突出问题；要坚持“边整治、边规范、边完善”的原则，坚持治标与治本相结合，打击惩治与教育管理相结合，要落实责任，严肃执法，规范执法行为，切实防止执法不严、违法不究的现象发生。在清理整顿期间，各级质

检部门要对社会反映强烈、群众意见大、问题严重的违法行为在正

确把握政策界限的条件下坚决予以查处。

(三)建立举报制度，加强社会监督。各级质检部门在清理整顿期间要对外公布举报电话、设置举报信箱和网址，认真受理社会和人民群众的举报、投诉，并向社会公众告知查询依法批准设立的认证机构的途径。

(四)建立高效、畅通的上下沟通协调机制，保证清理整顿专项活动稳步推进。各省级质量技术监督局要及时将清理整顿工作进导，保证清理整顿专项活动顺利进行。清理整顿非法认证专项活动是整顿和规范认证市场秩序的重要组成部分，对于保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进认证市场持续健康发展，营造良好的市场环境具有十分重要的意义。

各级质检部门要从实践“三个代表"重要思想和落实科学发展观，充分认识这项工作的重要性，增强做好工作的责任感和紧迫感，把清理整顿非法认证专项活动作为当前认证行政执法的一项重要工作抓紧、抓好、抓实，确保措施落到实处，并取得扎实效果，推动认证市场秩序有序发展。

第五篇：国家质量监督检验检疫总局关于.

国家质量监督检验检疫总局关于《锅炉安装改造单位监督管理规则》

执行过渡问题的意见

2006年4月10日

锅炉安装改造单位资格许可鉴定评审指南

总则

1.1本指南依据《特种设备鉴定评审机构监督与管理规则》、TSG G3001-2004《锅炉安装改造单位监督管理规则》制定，是实施锅炉安装改造单位资格许可鉴定评审工作的指导性文件。

1.2本指南适用于锅炉安装改造许可的鉴定评审工作。鉴定评审机构和鉴定评审人员在鉴定评审中应当按照本指南的要求开展工作。2 引用文件

2.1《特种设备安全监察条例》 2.2《蒸汽锅炉安全技术监察规程》 2.3《热水锅炉安全技术监察规程》 2.4《有机热载体锅炉安全技术监察规程》 2.5《锅炉安装改造单位监督管理规则》 2.6《锅炉安装监督检验规则》 2.7其他有关安全技术规范 3 许可鉴定评审基本过程 3.1许可过程

首次许可：申请—受理—试安装—鉴定评审—审批发证。

增项或升级许可（已被许可的单位，在许可证有效期内需增加许可项目或申请提高级别）：申请—受理—试安装—鉴定评审—审批换发新证。换证许可：申请—受理—鉴定评审—审批发证。4 申请

4.1 符合《锅炉安装改造单位监督管理规则》规定的单位，按照申请书填写说明，客观、认真、详细地填写《特种设备安装改造维修许可申请书》(可在北京市质量技术监督局网站下载，网址：www.xiexiebang.com；（3）试安装工程情况；

（4）申请单位的质量手册文本，控制程序文件和管理制度目录；（5）锅炉安装改造相关的法规、规程和标准目录；（6）其他需要附加说明的资料。换证申请单位还应提供以下资料：（1）原《许可证》复印件；（2）取证以来的工作总结；

（3）取证以来施工业绩清单；（施工数量、施工典型设备情况）（4）取证以来安装、改造和维修保养设备的汇总表；（5）质量事故处理情况资料。6.2约请接受和签定评审协议

6.2.1 鉴定评审机构接受申请单位的约请后，将与申请单位协商签定鉴定评审协议，同时向申请单位及时提供本评审指南和相关资料。

6.2.2 申请单位应在签约后实施现场评审前，将鉴定评审费用交至评审机构。6.2.3 评审机构应按规定内容和时限完成全部评审工作。

6.2.4 评审机构不接受约请，应当在约请函上签署意见说明原因，并且在收到约请函的5个工作日内告知申请机构，退回提交的申请资料。6.3 鉴定评审工作安排 6.3.1 资料确认

评审机构接受申请单位的约请后，应当对提交的资料进行确认。不符合规定的，应当在10个工作日内一次性告知申请单位需要补正的内容。6.3.2 鉴定评审的工作日程安排

资料确认符合规定的，评审机构应当在10个工作日内与申请单位商定具体的鉴定评审日期，所商定的日期应当确保评审机构在接受约请后3个月内完成现场鉴定评审工作。因申请单位自身原因或者战争、自然灾害、疫情等不可抗力造成的鉴定评审迟延，不受上述期限限制。在实施现场鉴定评审的7日前，评审机构应当向申请机构寄发《特种设备现场鉴定评审通知函》，并抄送北京市质量技术监督局以及区县质量技术监督部门。6.3.3 评审组

现场鉴定评审工作由评审机构组织的评审组进行。评审组一般由3名评审人员组成，最多不超过5人，其专业构成应当与申请许可项目相适应，并且应当与申请单位无直接利害关系。

申请单位有正当理由认为鉴定评审组的组成不利于鉴定评审的公正性或者不能保护申请单位的商业秘密时，应当在鉴定评审工作开展前书面向鉴定评审机构提出，鉴定评审机构应当对鉴定评审人员予以重新安排。6.3.4 现场鉴定评审的工作时间

现场鉴定评审一般不超过3个工作日，特殊情况下最长不超过5个工作日。

增项评审仅针对所增加项目进行评审，根据申请增加许可项目情况，评审组一般由2～3人组成，其中一名组长，现场鉴定评审时间为2～3日。6.4 现场鉴定评审的主要内容 6.4.1 现场鉴定评审的主要内容如下：（1）核查申请单位各项证明文件的真实性；

（2）审查申请单位的人员、场地与设施、工装与检验检测仪器装备等资源条件是否达到《锅炉安装改造单位监督管理规则》的要求；

（3）审查申请单位质量管理体系的建立与实施是否符合相关规定；（4）审查产品安全质量。

6.4.2 增项鉴定评审主要审查与所增加项目相关的内容。6.5 现场鉴定评审的实施

现场鉴定评审工作过程包括评审前准备、预备会议、首次会议、现场巡察、分组审查、评审组合议、意见交流、末次会议、出具现场鉴定评审报告等环节（全部程序由评审组长组织实施）。6.5.1现场鉴定评审前的准备

现场鉴定评审组组成后，评审机构将申请单位的申请资料转交评审组组长。评审组组长在充分了解申请单位基本情况的基础上，对评审分工、评审范围、评审依据、评审工作日程以及评审用文件进行准备。6.5.2预备会议

在评审工作开始前，评审组组长应当组织召开由全体评审组人员、当地质量技术监督部门的代表和申请单位主管负责人、技术负责人及质量责任人参加的预备会，向当地质量技术监督部门的代表通报情况，明确评审计划安排、评审要求、评审方法等。申请单位有关负责人应在会议上向评审组成员和安全监察人员简要介绍企业取证（换证）准备情况，同时和评审组商定具体的评审日程安排和配合人员，确保评审工作正常进行。6.5.3首次会议

首次会议由评审组组长主持，评审组全体成员、当地质量技术监督部门的代表和申请单位中层以上管理人员（申请单位主要负责人、技术负责人、质保工程师必须参加会议）及有关人员参加。具体内容如下：（1）与会各方代表介绍到会人员；

（2）申请单位负责人简要介绍鉴定评审准备情况和自查情况；对换证申请单位还要介绍上次取换证以来开展工作情况、质量管理体系运行情况和换证准备工作情况以及遵守许可证制度和接受产品监督检验、安全监察管理的情况；

（3）评审组组长说明评审依据和评审组分工情况，通报评审范围和评审程序；（4）申请单位负责人明确联络与配合人员；

（5）评审组组长与申请单位明确评审组的工作场所及有关工作条件；（6）评审组组长代表评审组做出客观、公正、保密的承诺；（7）当地质量技术监督部门的代表讲话，提出安全监察的有关要求。

首次会议时间一般为30分钟左右，与会人员应当在评审机构的首次会议参加会议人员签到单上签名。6.5.4现场巡察

首次会议后，评审组全体成员在申请单位人员带领下巡视生产区域，熟悉了解企业的各施工过程，对办公场所和作业场所进行初步的现场检查。6.5.5现场分组评审

6.5.5.1评审组现场巡察后，评审组成员分资源条件(基本条件)、质量体系建立和实施、工程施工质量三个组，在申请单位的联络员（陪同责任人）配合下开始现场评审工作。6.5.5.2 资源条件组负责评审如下内容： a）申请单位的法律地位； b）人力资源情况； c）场地、设备仪器；

d）库房，试验场地和设备仪器，检测设备仪器。对换证申请单位还要评审如下内容：

a）上次取（换）证以来持续保持许可条件的情况；

b）上次取（换）证以来单位信息变更及向质量技术监督部门告知备案的相关资料； c）上次取（换）证以来历年锅炉安装改造统计情况； d）上次取（换）证以来专业技术人员和持证人员数量变更情况； e）上次取（换）证以来场地、设备仪器变更情况；

f）上次取（换）证以来历年质量保证工程师、各责任师变更情况； g）遵守许可证制度和接受监督检验和安全监察管理的情况。

审查与上述内容有关的资料。申请单位应准备好相应资料，及时提供给资源条件组进行审查。6.5.5.3 质量管理组负责评审下述内容：

a)文件化质量管理体系和管理制度建立的合理性：包括质量手册、程序文件、作业指导文件、质量记录表卡等各层次的质量体系文件的全面性、有效性、符合性、一致性等； b)质量管理体系实施的有效性：各类实施见证资料的符合性、一致性等。对于换证申请单位需要增加以下评审内容：

a）质量管理体系的现状及上次取（换）证以来质量管理体系文件的修订情况； b）上次取（换）证以来质量管理职责的落实情况及质量管理体系运行记录；

c）上次取（换）证评审中提出问题和接受监督检验和安全监察管理提出问题整改后的现状情况。审查与上述内容有关的资料，可以现场结合实际工程质量考核管理体系运行情况。申请单位应准备好相应资料，及时提供给质量管理组进行审查。6.5.5.4 工程施工质量组负责评审下述内容： 6.5.5.4.1 对首次许可、增项或升级许可申请

审查试安装工程的实物和相关见证资料。试安装锅炉的级别应与申请级别一致。6.5.5.4.2 对于换证许可申请

a)从上次取（换）证以来已安装改造的工程质量档案中抽取一定数量，审查相关见证资料和工程实物。抽取工程质量档案的原则是：

1)尽可能抽查新的安全技术规范实施后的档案；

2)上次取（换）证以来每年均有一定数量，且尽可能涵盖申请范围所涉及的各级别锅炉； 3)1级锅炉至少1台；2级锅炉至少2台；3级锅炉至少3台。

b)抽查申请单位在上次取（换）证以来涉及监检意见通知书、监检联络单等的相关材料不少于3台份（发生数量不够除外）。

6.5.5.4.3 审查与上述内容有关的资料。申请机构应准备好相应资料，及时提供给工程施工质量组进行审查。

6.5.5.5 现场鉴定评审采取查阅文件、面谈、观察所涉及领域的活动和抽查工程施工质量档案、跟踪检查过程、观察现场作业过程、问询考核相关人员等方式取得证据。并且可以采取电话问询，问卷调查、走访等方式向当地质量技术监督部门和有关使用单位了解申请单位的质量管理情况，接受安全监察和监督检验情况等。

6.5.5.6 评审组按照评审项目逐项进行审核，填写《评审记录》，评定单项评审结果。6.5.5.7 评审组长可以根据实际情况，对各评审小组的工作任务进行调整。6.5.6 评审组内部沟通

每日评审工作结束后，鉴定评审组应当进行组内沟通，小结评审工作情况，必要时，可针对具体情况调整工作计划。分组鉴定评审结束后，鉴定评审组与监督鉴定评审工作的质量技术监督部门代表沟通鉴定评审情况及发现的问题，讨论现场鉴定评审报告（初稿）的基本内容。

在评审组内部沟通会上，对各小组发现的问题（不符合项），要集中讨论，取得一致意见，当出现不一致意见时，由组长作出最后决定，但是对于不一致意见情况，必须形成记录。评审组内部沟通后，由组长起草备忘录的草案和评审报告（初稿），并经与会全体人员讨论通过。6.5.7 意见交流

在鉴定评审组内部沟通后，评审组成员、当地质量技术监督部门代表和申请单位有关领导交流评审工作情况。评审组组长主持会议，由各评审小组对分组评审情况做简要介绍，并逐项叙述存在的问题（不符合项），评审组长通报备忘录和现场评审结论，就这些问题征询申请单位的意见。取得一致意见后，各评审员与各组陪同人员在各组评审记录上签字，鉴定评审组组长与申请单位负责人签署备忘录。

申请单位可以对评审组通报的评审情况、不符合项、评审结论、评审报告（初稿）提出异议，评审组应认真听取意见，出示所收集的证据，必要时评审人员重新对有关项目进行审查。意见交流会也可以与末次会议合并进行。6.5.8 末次会议

末次会议由评审组组长主持，参加人员与首次会议相同。末次会议一般包括下述内容： a)评审组组长对现场鉴定评审工作做概要总结。b)评审组组长宣读备忘录，通报现场评审结论。

c)评审组组长向申请单位说明有关鉴定评审工作的其他工作内容。

d)评审组组长对本次鉴定评审工作做出说明，其内容包括鉴定评审的局限性、时限性和向申请单位告知其对评审情况有申诉、投诉的权利。再次声明评审组在科学、公正、保守秘密等方面的承诺。e)当地质量技术监督部门代表讲话。f)申请单位的主管部门代表讲话。g)申请单位主要负责人讲话，说明对现场鉴定评审工作的意见及有关鉴定评审的下一步工作安排。h)评审组组长将1份备忘录交申请单位。i)评审组组长宣布现场鉴定评审工作结束。

末次会议时间一般为30～60分钟，与会人员应当在评审机构的末次会议参加会议人员签到单上签名。6.5.9 现场评审报告

现场评审报告由鉴定评审组组长出具。一般在现场形成现场评审报告初稿，并征求鉴定评审组成员的意见。现场评审报告上要明确评审组的现场评审结论，该结论分为：符合条件、需要整改和不符合条件三种： a)符合条件：符合《锅炉安装改造单位监督管理规则》规定的各项要求的情况。

b)需要整改：在某些方面未达到《锅炉安装改造单位监督管理规则》规定的各项要求，但是评审组认为经过整改可以达到要求的情况。

c)不符合条件：存在法律地位、资源条件不符合要求、申请资料严重失实、未建立质量管理体系或者质量管理体系不能有效运行、有严重的检验质量问题等情况。

如果在申请级别范围内，部分条件不符合申请全范围要求，则除不符合条件的范围外，其余可为符合条件或者需要整改。

对于换证申请单位评审中发现下述问题，现场评审报告的评审结论也应为不符合条件： a）有转让、转借或出卖许可证事实的； b）向其他企业安装改造的锅炉出具许可证的；

c）未经批准，超出许可证级别、范围安装改造锅炉的； d）拒绝或逃避监督检验和安全监察管理的；

e）用户服务质量低劣，因质量问题造成严重社会影响的。6.5.10 现场鉴定评审情况通报、问题处理

6.5.10.1 评审组应当在现场鉴定评审结束时，向申请单位通报现场鉴定评审情况。

6.5.10.2 评审组在《特种设备鉴定评审工作备忘录》中应明确对问题整改的确认方式，确认方式分为资料确认和现场确认两种。评审组应向申请单位提供《锅炉安装改造单位资格许可鉴定评审整改报告》格式。6.5.10.3 评审组在与申请单位签署《特种设备鉴定评审工作备忘录》时，应当告知其有在规定的时限内申诉的权利，并且有拒签的权利。

6.5.10.4 申请单位拒绝签署《特种设备鉴定评审工作备忘录》，应当书面陈述理由，并且加盖单位印章后交评审组。

申请单位对现场鉴定评审工作有异议，应当在拒签《特种设备鉴定评审工作备忘录》后的10日内，向评审机构提出申诉。

6.5.10.5 评审组实施现场鉴定评审时，发现申请资料严重失实，应当立即报告评审机构，由评审机构做出终止鉴定评审的决定，并且在5个工作日内将有关情况书面报告许可实施机关。6.5.11 申请单位的整改及确认方式

6.5.11.1 申请单位在评审组完成现场鉴定评审后，应当在3个月内完成问题整改，并且向评审组或鉴定评审机构提交整改报告及相关见证资料。3个月内无法完成整改的，经鉴定评审机构同意可以适当延长，但延长期限最多不得超过3个月。

6.5.11.2 申请换证许可的单位，应当在现许可证有效期满前1个月完成整改。6.5.11.3 评审组可以采取资料确认或者现场确认的方式，对整改结果进行确认。6.5.11.4 申请单位逾期未完成整改工作的，评审组按不符合条件的结论上报评审机构。6.5.12鉴定评审报告

评审组应当在现场鉴定评审结束后10日内，对有需整改问题的，则在申请单位提交整改报告后10日内向评审机构提交《特种设备制造许可鉴定评审报告》、评审记录及有关见证材料。6.6 评审机构对现场鉴定评审存在问题情况的处理

6.6.1评审机构应当根据评审组提交的材料，对评审组的现场鉴定评审工作和现场评审报告进行评议，对存在问题按以下规定处理：

a）如评审组向评审机构提交的材料不齐全、现场评审报告有疑点或者现场鉴定评审过程不符合程序规定，评审机构应当要求评审组在3个工作日内补充说明，或者在10个工作日内重新安排现场鉴定评审； b）评审机构终止现场鉴定评审或者申请单位拒绝签署备忘录，当事申请单位未在规定时限内向评审机构提出申诉，鉴定评审机构将有关材料直接上报许可实施机关。6.6.2 上报鉴定评审报告

对现场鉴定评审确定符合要求的申请单位或者整改确认符合要求的申请单位，评审机构应当在相应工作结束后20个工作日内向负责审批的市质量技术监督部门提交鉴定评审报告（含范围确认建议）和相应资料。对现场鉴定评审确定不符合要求的申请单位或者整改确认不符合要求的申请单位，评审机构也应当在相应工作结束后20个工作日内向负责审批的市质量技术监督部门提交鉴定评审报告和相应资料。7.审批与发证 7.1 审批

许可实施机关对评审机构提交的鉴定评审报告和相关资料进行审批，并且根据情况分别做出以下决定： a）申请单位满足许可要求，颁发《特种设备制造许可证》； b）申请单位不满足许可要求，向申请单位发出不许可通知；

c）鉴定评审资料不齐全或者鉴定评审过程不符合程序规定，要求评审机构在3个工作日内做出补充说明或者10个工作日内重新安排鉴定评审；

d）对鉴定评审报告或申请单位的条件有疑问，可以进行现场核查确认。7.2 审批和发证的完成时限

许可实施机关接到鉴定评审资料之日起30个工作日，完成审批和发证工作。8.许可证相关规定

（1）经审查未能获得许可证的申请单位，可在1年后提出新的申请。（2）锅炉安装改造许可证书从签发之日起4年内在全国范围内有效。

（3）为保证许可证有效期的连续，申请换证的锅炉安装改造单位应在许可有效期满6个月以前，向原审批机关提出书面换证申请，除不需要进行试安装改造外，换证程序与发证程序相同。

许可证期满未申请者或未通过换证审查的，其许可资格自行作废。即失去相应的资格，由北京市质量技术监督局注销资格。过期的《许可证》交回北京市质量技术监督局。

（4）安装改造单位改变企业名称、法人代表、主要技术负责人、登记地址或者停业等情形时，应当报请原发证机关办理变更、备案或注销许可手续。（5）锅炉安装改造许可证级别划分如下: 级别 1 2 3 许可安装改造锅炉的范围 参数不限

额定出口压力≤2.5MPa的锅炉

额定出口压力≤1.6MPa的锅炉现场安装,组装铸铁锅炉

注1：对于从事较单一工作范围的锅炉安装改造单位,可申请单项范围的许可，如：限安装(或改造), 限铸铁锅炉等。

注2：整（组）装出厂的锅炉是指锅炉本体承压件已在制造厂内组焊完毕，在安装现场不进行承压件组焊工作的锅炉。9.其他相关事宜

（1）申请单位可对评审机构安排评审人员的工作乃至评审活动全过程给与监督，并可在评审工作结束后的10个工作日内通过书面形式直接向市质量技术监督局反映。

（2）申请单位应按规定向评审机构交纳鉴定评审费用。鉴定评审费未计现场评审期间评审人员的食宿、交通、通讯等费用，上述费用由申请单位另行承担。评审机构进行申诉核实、重新鉴定评审发生的费用，如申诉事项属实，该费用由评审机构承担；如申诉事项不成立，该费用由申诉单位承担。

（3）评审活动期间，申请单位应为评审组准备安全可靠的工作、生活条件，确保评审人员的人身生命和财产安全。

10.申请单位需做的准备工作

10.1 申请单位与鉴定评审机构商定评审时间前，宜按照评审指南和相关规范进行自我评定，并对自评过程中发现的问题进行自我整改，以达到许可条件。10.2 申请单位接受评审前应重点准备好以下材料：

（1）独立法人营业执照，税务登记证，银行开户证书、组织机构代码证原件及复印件，并盖有企业公章（评审机构收存）；

（2）员工名册及有效劳动合同、完险证明原件及复印件；

（3）技术负责人及质保工程师的学历、职称证书、任命书原件及复印件；

（4）技术人员、技术工人、检验人员、安全员资格证书清单及原件（学历、职称证书、作业人员证书等）；（5）工作场所（改造厂房）产权证书（或长期租赁证明）原件及复印件，并盖有企业公章（评审机构收存）。；（6）主要施工设备及工具装备清单（标明型号和技术参数）原件及复印件，并盖有企业公章（评审机构收存）；

（7）主要检验、检测、试验仪器、设备清单（标明型号和技术参数）原件及复印件，并盖有企业公章（评审机构收存）。；

（8）标准、法规目录清单；（9）工艺文件清单；

（10）近几年施工业绩清单；（近几年施工数量、近几年施工典型设备情况）（11）质量管理手册、程序文件、作业指导书、记录表卡等体系文件；（12）受控文件清单；

（13）质量管理体系运行记录；（14）质量检验记录；

（15）试安装锅炉的相关资料和工程施工国产资料。换证申请单位还应准备以下资料：（1）原《许可证》；

（2）上次取（换）证以来的工作总结；（3）上次取（换）证以来施工业绩清单（施工数量、施工典型设备情况）；（4）上次取（换）证以来安装、改造和维修保养设备的汇总表；

（5）上次取（换）证以来所安装改造锅炉的相关资料和工程施工过程资料；（6）质量事故处理情况资料。11.施工要求

11．1 取证单位从事许可范围内的施工时，应当严格执行以下要求：（1）不得超出许可范围安装改造锅炉；

（2）不得安装改造由未取得相应锅炉制造许可的单位制造的锅炉产品；

（3）不得安装出厂资料不全或者未经监督检验合格的锅炉产品（分期出厂的散装锅炉除外）；（4）不得改造未进行使用登记的锅炉；（5）不得安装未经定期检验合格的移装锅炉；

（6）不得安装改造报废的锅炉，或将非承压锅炉改造成为承压锅炉；（7）不得伪造、涂改、转让、出租和出借许可证；

（8）不得将承接的锅炉安装改造工程转包给其他无相应资格的单位。11．2 取证单位在施工时应当履行以下义务：

（1）在锅炉安装改造施工前，安装改造单位应按照《条例》履行告知义务；（2）自觉接受当地质量技术监督部门的安全监察；

（3）发现锅炉受压元（部）件存在影响安全质量问题时应当停止施工，及时报告安装地的质量技术监督部门，并在有关问题得到解决后方可继续施工；

（4）对安装改造的施工质量负责并做好记录，保存锅炉资料和见证材料，在竣工验收后及时交给锅炉使用单位存档；

（5）锅炉安装改造单位异地施工时，可将无损检测工作就近外协，给有资格的机构承担，但必须将其资质情况与合同告知当地质量技术监督部门。

附件

一、特种设备鉴定评审约请函（格式）附件

二、特种设备鉴定评审通知函（格式）

附件

三、锅炉安装改造单位资格许可鉴定评审整改报告（格式）

附件一

特种设备鉴定评审约请函

：

我单位的 申请已经被受理，申请受理号为。现特约请进行鉴定评审，请给予安排。

拟约请鉴定评审日期： 年 月 日至 年 月 日。申请单位名称： 通讯地址：

联系人： 电话： 邮政编码： 传真： 电子邮箱：

申请单位法定代表（负责）人： 日期：

（单位公章）

鉴定评审机构意见：

最终确定的鉴定评审日期： 年 月 日至 年 月 日。鉴定评审机构负责人：

日期：

（机构公章）

注：本表一式三份，鉴定评审机构签署意见后，返回申请单位一份，抄报受理部门一份，鉴定评审机构存档一份。

附件二

特种设备鉴定评审通知函

编号：

：

应您单位的约请，根据北京市质量技术监督局京质技监评字[ ]号“评审通知书”的要求，兹定于 年 月 日至 年 月 日到您单位对 资格许可进行现场鉴定评审，请做好有关准备。如有问题，请与 或 联系。电话：

鉴定评审机构：北京市特种设备检测中心

（机构公章）

年 月 日

注：本通知函一式四份，一份送申请单位，一份送许可实施机关，一份送许可实施机关下一级质量技术监督部门，一份鉴定评审机构存档。

 上一篇文章： 特种设备安全监察条例