高等学校教育培养成本监审办法(试行)

第一篇：高等学校教育培养成本监审办法(试行)

国家发展改革委关于印发

《高等学校教育培养成本监审办法（试行）》的通知 发改价格［2005］1008号 2005年6月8日

各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局：

根据《中华人民共和国价格法》、《重要商品和服务价格成本监审暂行办法》的有关规定，为合理制定高等学校学费标准，提高教育收费决策的科学性，特制定了《高等学校教育培养成本监审办法（试行）》，现印发给你们，请按照执行。

高等学校教育培养成本监审办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为合理制定高等学校学费标准，提高教育收费决策的科学性，根据《中华人民共和国价格法》、《重要商品和服务价格成本监审暂行办法》的有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于价格主管部门对高等学校教育培养成本进行调查、审核和核算价格成本的活动。

第三条 高校教育培养成本核算应保证公正性、科学性和合理性。具体核算原则是： 

1、权责发生制原则。凡是本期成本应负担的费用，不论款项是否支付，均应计入本期成本； 凡是不属于本期成本应负担的费用，即使款项已经支付，也不能计入本期成本。

2．相关性原则。凡与高校教育无关的收支活动，一律不能计入教育成本。

3．分类核算原则。高校教育培养成本按学校性质分类核算，并逐步过渡到按专业分类进行核算。

第四条 高校教育培养成本核算，必须以经过同级财政部门审核批准的《年度财务决算报表》和审核无误、手续齐备的原始凭证及帐册为基础，做到真实、准确、完整、合理。

第二章 高校教育培养成本构成 第五条 高校教育培养成本由人员支出、公用支出、对个人和家庭的补助支出和固定资产折旧四部分构成。其中人员费用包括：教职工基本工资、津贴、奖金、社会保障缴费、其他人员支出；公用支出包括：办公费、印刷费、水电费、取暖费、邮电费、交通费、差旅费、会议费、培养费、福利费、劳务费、招待费、租赁费、物业管理费、维修费、专用材料费、其它公用支出；对个人和家庭的补助支出包括：离退休费、抚恤和生活补助、医疗费、助学金、住房补贴和其他支出；固定资产折旧包括房屋建筑物折旧、设备折旧。

第六条 生均培养成本指高等学校培养一个标准学生的平均成本。

第七条 学生总人数，指一个自然年度内的全校平均学生总结。包括博士生、硕士生、本科生、第二学士学位生、专科生、高等职业技术教育生、预科生、成人脱产班学生、在职人员攻读博士硕士学位学生、来华留学生、函授、网络教育生等各类学生。不包括学校举办的面向社会的各种形式短期培训班（时间为半年以下）学生。其中：

（1）在校本科生攻读第二学士学位的，不作为第二学士学位生，以免重复计算。

（2）未在本条类别中列明的学生，均计入“其他学生”，包括中等专业教育生等。

第八条 教职工总数，指高等学校内从事教学、科研、业务辅助、行政管理和后勤工作的人员，离退休人员，外聘教师或专家，雇用期限在半年以上的临时工人等各类教职工的全年平均数。其中：业务辅助人员是指为教学服务的人员，包括图书馆管理员、资料室资料员、电化教育馆人员，实验室实验员以及直接为教学服务的绘图、摄影、仪器修理、模型制作专业技术人员等；外聘专家或教师指在本校担任一个学期以上教学任务的非本校在职教师。短期或临时聘请的讲课人员不计入教职工总数。

第九条 基本工资，指高等学校按国家统一规定发放给在职人员的基本工资，包括固定工资与国家规定比例的津贴、各类学校毕业生见习期间的临时待遇。

第十条 津贴，指高等学校在基本工资之外按国家规定发放的津贴，包括地区性津贴、政府特殊津贴、教龄津贴、班主任津贴及价格补贴、冬季取暖补贴、职工上下班交通费补贴等。

第十一条 奖金，指高等学校在基本工资、津贴之外，按国家规定开支的各类奖金。

第十二条 社会保障缴费，指高等学校为职工缴纳的基本养老、医疗、失业、工伤等社会保险费。

第十三条 其它人员支出，指上述项目未包括的各种加班工资、病假两个月以上期间的人员工资、编制外长期聘用人员及临时工工资等人员支出。

第十四条 公用支出，指高等学校用于购买商品和劳务的支出。包括办公费、印刷费、水电费、取暖费、邮电费、交通费、差旅费、会议费、培训费、福利费、劳务费、租赁费、物业管理费、维修费、招待费和其他公用支出。

1．办公费，指高等学校用于日常行政管理的费用，包括购买日常办公用品、书报杂志、为进行科学实验购置的工（器）具等低值易耗品、化学试剂、材料费用等。 2.水电费，指高等学校支付的水费、电费、污水处理等费用。 3．取暖费，指高等学校支付的取暖用燃料费、热力费、炉具购置费等。

4．邮电费，指高校支付的信函、包裹、货物等邮寄费、电话费（含住宅电话补贴费）、电报费、传真、网络通信费等。

5．交通费，指高等学校各类交通工具的租用费、燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、养路费、安全奖励等。

6．差旅费，指高等学校职工出差、出国的住宿费、伙食补助费和杂费以及学生调遣费、调干家属旅费补费等。

7．会议费，指高等学校按规定开支的各类会议支出。包括会议的住宿费、伙食补助费、文件资料印刷费、会议场地租用费等。

8．培训费，包括高等学校按规定开支的培训支出。 9．福利费，指高等学校按国家规定提取的福利费。 10．劳务费，指高等学校支付给单位和个人的翻译费、咨询费、手续费等劳务费用。

11．租赁费，指高等学校租赁办公用房、宿舍、专用通讯网的费用等。 12．物业管理费，指高等学校开支的办公用房的物业管理费。

13．维修费，指高等学校用于恢复固定资产使用价值、保持正常工作而支出的日常修理和维护费用，包括各类设备维修费，单位公用房屋、建筑物及附属设备的维修费，以及按照国家有关部门的规定，不够基本建设投资额度的零星土建工程费用（不包括文物保护单位管理的古建筑、纪念建筑物的维修费）。

14．招待费，指高等学校为执行公务或开展业务活动需要合理开支的接待费用，包括在接待地发生的交通费、用餐费和住宿费等。

15．其他公用支出，指高等学校用于上述第1至14项以外的必要日常公用支出。包括诉讼费、会员费、工会经费、其他杂费等。

第十五条 对个人和家庭的补助支出，指高等学校支出的对个人和家庭的无偿性补助支出。包括离退休费、抚恤和生活补助、医疗费、住房补贴（包括住房公积金）、助学金等。其中离退休费包括离休费和退休费。

第十六条 助学金，指高等学校按国家规定对各类在校学生发放的助学金、奖学金、学生贷生活费补贴，以及按照协议由我方负担或享受我方奖学金的来华留学生、进修生生活费等。其中：专项奖学金是指学校出资设立的专门用于资助特困学生、奖励品学兼优学生的奖学金支出，不包括以单位或个人捐赠、赞助形式设立的专项奖学金。

第十七条 固定资产，指与教育活动相关的、使用年限在一年以上，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中保持原来物质形态的资产。包括房屋建筑物、专用设备、一般设备、交通工具、图书、其他固定资产六大类。

第十八条 固定资产折旧。

（一）房屋建筑物折旧。指历年所置房屋建筑物（包括附属设施）当年应提折旧额。

（二）设备折旧。指除房屋建筑物外的其它固定资产（不包括文物和陈列品）应提折旧额。

第三章 高校教育培养成本项目及相关核算

第十九条 学生总人数。按年初学生总数与年末学生总数平均计算。计算公式为：

（年初学生数×8+年末学生数×4）÷12

第二十条 标准学生数。各类学生折算为标准学生的权数为：本科、专科、第二学士学位、在职人员攻读博士和硕士学位、高等职业技术教育学生、成人脱产班学生、预科生、进修生为1，博士生为2，硕士生为1．5，来华留学生为3，函授、网络教育生为0．1，夜大等其他学生均为0．3。

第二十一条 教职工人数。教职工人数根据行政人员比例、定编人数和生师比三项指标先后顺序进行审核，不重复进行。

1．行政人员比例。行政管理工作人员原则上控制在事业编制教职工人数的12-15%（校部党政机构人员编制可按全校事业编制教职工人数的6-10%掌握），高于15%则按超比例行政管理人员数、在职教职工人均工资及福利费水平核减支出，低于12%不核增支出。 2．单位定编人数。在职教职工总数如果突破单位定编人数，则按超编数、在职教职工人均工资及福利费支出水平相应核减支出，未突破编制不核增支出。

3．生师比。标准学生与教学人员人数的合理比例（生师比），综合、民族、师范、工科、农、林、语文、财经、政法等院校确定为18：1，医学院校16：1，体育及艺术院校11：1，低于这一比例则按超比例教学人员数、教学人员的人均工资及福利费水平核减支出，高于这一比例不核增支出。

生师比=标准学生数÷（专任教师数+外聘教师数×0．5）

第二十二条 福利费、工会经费分别按工资总额的3%、2%计提，不符合规定的工资和福利费支出要相应核减，未达到标准的要核增。其中工资总额主要指基本工资和津贴。学校在基本工资、津贴之外发放的属于国家规定工资总额组成范围内的各种奖金，在政策规定允许的范围内，据实审核。

第二十三条 维修费。一般性修缮费用按实际发生的费用核算，大修缮费用（超过该固定资产原值的20%）计入固定资产，按照固定资产预计可使用年限分摊计提折旧。

第二十四条 招待费。招待费审核标准，地方管理高校为“当年公用支出总额（扣除招待费和维修费）的2%”，中央（部门）管理的高校为“当年公用支出总额（扣除招待费和维修费）的1%”。超出的要进行核减，未突破的不核增。

第二十五条 其它公用支出。其它公用支出总额不能超过当年公用支出总额（扣除招待费和维修费）的15%。未超过15%的，按实际发生额核填；超过15%的，应按实际情况将有关费用分别计入相应的成本项目，不能明确计入相应成本项目的，作为不合理费用予以剔除。

第二十六条 离退休人员费用，只计算由学校负担的部分，不包括财政补助收入中的离退休人员拨款和离退休人员公费医疗经费拨款，差额为负数的（即拨款额大于支出额的），本项目计为0。

第二十七条 一次性进入住房补贴项目的费用，数额巨大的，要采取按学校教职工平均工作年数（即从参加工作到退休之间的年数）的方法进行分摊（一般可按30年进行分摊），各调查年度的购房补贴按年度分摊额计入“住房补贴”中。

第二十八条 设备折旧。设备按分类折旧率（专用设备按8年、一般设备按5年，其它设备均按10年折旧）计提折旧。按设备购置年限已经提取完折旧的设备，不再计提。

第二十九条 房屋建筑物折旧。各年房屋建筑物应提折旧统一按当年房屋建筑物固定资产总值的2%（50年折旧期）计提。其中：已投入使用但未办理竣工结算的房屋建筑物可按估计价值暂估入帐，并计提折旧。 第三十条 科研费用。按科研费用的30%计入成本。如能分别计入具体成本项目，则在该项目中直接核减；否则，按科研费用占学校教育总支出比例的70%相应核减教育培养成本各项目支出。

第三十一条 短期培训支出。能够单独计算的短期培训收入与支出，应从学校教育总收支中剔除；短期培训支出无法计算的，按短期培训收入占全部收入的比例扣减总支出及各项目支出。

第四章 附 则

第三十二条 本办法自下发之日起执行。



第三十三条 本办法由国家发展和改革委员会负责解释。

第二篇：国家发展改革委关于印发《高等学校教育培养成本监审办法(试行)》的通知

国家发展改革委关于印发《高等学校教育培养成本监审办法（试行）》的通知

发改价格[2005]1008号

各省、自治区、直辖市发展改革委（计委）、物价局：

根据《中华人民共和国价格法》、《重要商品和服务价格成本监审暂行办法》的有关规定，为合理制定高等学校学费标准，提高教育收费决策的科学性，特制定了《高等学校教育培养成本监审办法（试行）》，现印发给你们，请按照执行。附件：高等学校教育培养成本监审办法（试行）

二○○五年六月八日

高等学校教育培养成本监审办法

（试行）第一章 总则

第一条 为合理制定高等学校学费标准，提高教育收费决策的科学性，根据《中华人民共和国价格法》、《重要商品和服务价格成本监审暂行办法》的有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于价格主管部门对高等学校教育培养成本进行调查、审核和核算价格成本的活动。

第三条 高校教育培养成本核算应保证公正性、科学性和合理性。具体核算原则是：

1、权责发生制原则。凡是本期成本应负担的费用，不论款项是否支付，均应计入本期成本；凡是不属于本期成本应负担的费用，即使款项已经支付，也不能计入本期成本。

2、相关性原则。凡与高校教育无关的收支活动，一律不能计入教育成本。

3、分类核算原则。高校教育培养成本按学校性质分类核算，并逐步过渡到按专业分类进行核算。

第四条 高校教育培养成本核算，必须以经过同级财政 部门审核批准的《财务决算报表》和审核无误、手续齐备的原始凭证及帐册为基础，做到真实、准确、完整、合理。

第二章 高校教育培养成本构成

第五条 高校教育培养成本由人员支出、公用支出、对个人和家庭的补助支出和固定资产折旧四部分构成。其中人员支出包括：教职工基本工资、津贴、奖金、社会保障缴费、其他人员支出；公用支出包括：办公费、印刷费、水电费、取暖费、邮电费、交通费、差旅费、会议费、培训费、福利费、劳务费、招待费、租赁费、物业管理费、维修费、专用材料费、其它公用支出；对个人和家庭的补助支出包括：离退休费、抚恤和生活补助、医疗费、助学金、住房补贴和其他支出；固定资产折旧包括房屋建筑物折旧、设备折旧。第六条 生均培养成本指高等学校培养一个标准学生的平均成本。

第七条 学生总人数，指一个自然内的全校平均学生总数。包括博士生、硕士生、本科生、第二学士学位生、专科生、高等职业技术教育生、预科生、成人脱产班学生、在职人员攻读博士硕士学位学生、来华留学生、函授、网络教育生等各类学生。不包括学校举办的面向社会的各种形式短期培训班（时间为半年以下）学生。其中：

（1）在校本科生攻读第二学士学位的，不作为第二学士学位生，以免重复计算。（2）未在本条类别中列明的学生，均计入“其他学生”，包括中等专业教育生等。

第八条 教职工总数，指高等学校内从事教学、科研、业务辅助、行政管理和后勤工作的人员，离退休人员，外聘教师或专家，雇用期限在半年以上的临时工人等各类教职工的全年平均数。其中：业务辅助人员是指为教学服务的人员，包括图书馆管理员、资料室资料员、电化教育馆人员，实验室实验员以及直接为教学服务的绘图、摄影、仪器修理、模型制作专业技术人员等；外聘专家或教师指在本校担任一个学期以上教学任务的非本校在职教师。短期或临时聘请的讲课人员不计入教职工总数。

第九条 基本工资，指高等学校按国家统一规定发放给在职人员的基本工资，包括固定工资与国家规定比例的津贴、各类学校毕业生见习期间的临时待遇。

第十条 津贴，指高等学校在基本工资之外按国家规定发放的津贴，包括地区性津贴、政府特殊津贴、教龄津贴、班主任津贴及价格补贴、冬季取暖补贴、职工上下班交通费补贴等。

第十一条 奖金，指高等学校在基本工资、津贴之外，按国家规定开支的各类奖金。

第十二条 社会保障缴费，指高等学校为职工缴纳的基本养老、医疗、失业、工伤等社会保险费。第十三条 其它人员支出，指上述项目未包括的各种加班工资、病假两个月以上期间的人员工资、编制外长期聘用人员及临时工工资等人员支出。

第十四条 公用支出，指高等学校用于购买商品和劳务的支出。包括办公费、印刷费、水电费、取暖费、邮电费、交通费、差旅费、会议费、培训费、福利费、劳务费、租赁费、物业管理费、维修费、招待费和其他公用支出。

1、办公费，指高等学校用于日常行政管理的费用，包括购买日常办公用品、书报杂志、为进行科学实验购置的工（器）具等低值易耗品、化学试剂、材料费用等。

2、水电费，指高等学校支付的水费、电费、污水处理等费用。

3、取暖费，指高等学校支付的取暖用燃料费、热力费、炉具购置费等。

4、邮电费，指高校支付的信函、包裹、货物等邮寄费、电话费（含住宅电话补贴费）、电报费、传真、网络通信费等。

5、交通费，指高等学校各类交通工具的租用费、燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、养路费、安全奖励等。

6、差旅费，指高等学校职工出差、出国的住宿费、伙食补助费和杂费以及学生调遣费、调干家属旅费补助等。

7、会议费，指高等学校按规定开支的各类会议支出。包括会议的住宿费、伙食补助费、文件资料印刷费、会议场地租用费等。

8、培训费，包括高等学校按规定开支的培训支出。

9、福利费，指高等学校按国家规定提取的福利费。

10、劳务费，指高等学校支付给单位和个人的翻译费、咨询费、手续费等劳务费用。

11、租赁费，指高等学校租赁办公用房、宿舍、专用通讯网的费用等。

12、物业管理费，指高等学校开支的办公用房的物业管理费。

13、维修费，指高等学校用于恢复固定资产使用价值、保持正常工作而支出的日常修理和维护费用，包括各类设备维修费，单位公用房屋、建筑物及附属设备的维修费，以及按照国家有关部门的规定，不够基本建设投资额度的零星土建工程费用（不包括文物保护单位管理的古建筑、纪念建筑物的维修费）。

14、招待费，指高等学校为执行公务或开展业务活动需要合理开支的接待费用，包括在接待地发生的交通费、用餐费和住宿费等。

15、其他公用支出，指高等学校用于上述第1至14项以外的必要日常公用支出。包括诉讼费、会员费、工会经费、其他杂费等。

第十五条 对个人和家庭的补助支出，指高等学校支出的对个人和家庭的无偿性补助支出。包括离退休费、抚恤和生活补助、医疗费、住房补贴（包括住房公积金）、助学金等。其中离退休费包括离休费和退休费。

第十六条 助学金，指高等学校按国家规定对各类在校学生发放的助学金、奖学金、学生贷款贴息、勤工助学金、困难补助、出国留学（实习）人员生活费、青少年业余体校学员伙食补助费和生活费补贴，以及按照协议由我方负担或享受我方奖学金的来华留学生、进修生生活费等。其中：专项奖学金是指学校出资设立的专门用于资助特困学生、奖励品学兼优学生的奖学金支出，不包括以单位或个人捐赠、赞助形式设立的专项奖学金。

第十七条 固定资产，指与教育活动相关的、使用年限在一年以上，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中保持原来物质形态的资产。包括房屋建筑物、专用设备、一般设备、交通工具、图书、其他固定资产六大类。

第十八条 固定资产折旧。

（一）房屋建筑物折旧。指历年所置房屋建筑物（包括附属设施）当年应提折旧额。

（二）设备折旧。指除房屋建筑物外的其它固定资产（不包括文物和陈列品）应提折旧额。

第三章 高校教育培养成本项目及相关核算

第十九条 学生总人数。按年初学生总数与年末学生总数平均计算。计算公式为：（年初学生数*8+年末学生数*4）/12 第二十条 标准学生数。各类学生折算为标准学生的权数为：本科、专科、第二学士学位、在职人员攻读博士和硕士学位、高等职业技术教育学生、成人脱产班学生、预科生、进修生为1，博士生为2，硕士生为1.5，来华留学生为3，函授、网络教育生为0.1，夜大等其他学生均为0.3。

第二十一条 教职工人数。教职工人数根据行政人员比例、定编人数和生师比三项指标先后顺序进行审核，不重复进行。

1、行政人员比例。行政管理工作人员原则上控制在事业编制教职工人数的12—15%(校部党政机构人员编制可按全校事业编制教职工人数的6—10%掌握)，高于15%则按超比例行政管理人员数、在职教职工人均工资及福利费水平核减支出，低于12%不核增支出。

2、单位定编人数。在职教职工总数如果突破单位定编人数，则按超编数、在职教职工人均工资及福利费支出水平相应核减支出，未突破编制不核增支出。

3、生师比。标准学生与教学人员人数的合理比例（生师比），综合、民族、师范、工科、农、林、语文、财经、政法等院校确定为18：1，医学院校16：1，体育及艺术院校11：1，低于这一比例则按超比例教学人员数、教学人员的人均工资及福利费水平核减支出，高于这一比例不核增支出。生师比=标准学生数/（专任教师数+外聘教师数*0.5）。

第二十二条 福利费、工会经费分别按工资总额的3%、2%计提，不符合规定的工资和福利费支出要相应核减，未达到标准的要核增。其中工资总额主要指基本工资和津贴。学校在基本工资、津贴之外发放的属于国家规定工资总额组成范围内的各种奖金，在政策规定允许的范围内，据实审核。

第二十三条 维修费。一般性修缮费用按实际发生的费用核算，大修缮费用（超过该固定资产原值的20%）计入固定资产，按照固定资产预计可使用年限分摊计提折旧。

第二十四条 招待费。招待费审核标准，地方管理高校为“当年公用支出总额（扣除招待费和维修费）的2%”，中央（部门）管理的高校为“当年公用支出总额（扣除招待费和维修费）的1%”。超出的要进行核减，未突破的不核增。

第二十五条 其它公用支出。其它公用支出总额不能超过当年公用支出总额（扣除招待费和维修费）的15%。未超过15%的，按实际发生额核填；超过15%的，应按实际情况将有关费用分别计入相应的成本项目，不能明确计入相应成本项目的，作为不合理费用予以剔除。

第二十六条 离退休人员费用，只计算由学校负担的部分，不包括财政补助收入中的离退休人员拨款和离退休人员公费医疗经费拨款，差额为负数的（即拨款额大于支出额的），本项目计为0。第二十七条 一次性进入住房补贴项目的费用，数额巨大的，要采取按学校教职工平均工作年数（即从参加工作到退休之间的年数）的方法进行分摊（一般可按30年进行分摊），各调查的购房补贴按分摊额计入“住房补贴”中。第二十八条 设备折旧。设备按分类折旧率（专用设备按8年、一般设备按5年，其它设备均按10年折旧）计提折旧。按设备购置年限已经提取完折旧的设备，不再计提。

第二十九条 房屋建筑物折旧。各年房屋建筑物应提折旧统一按当年房屋建筑物固定资产总值的2%（50年折旧期）计提。其中：已投入使用但未办理竣工结算的房屋建筑物可按估计价值暂估入帐，并计提折旧。

第三十条 科研费用。按科研费用的30%计入成本。如能分别计入具体成本项目，则在该项目中直接核减；否则，按科研费用占学校教育总支出比例的70%相应核减教育培养成本各项目支出。

第三十一条 短期培训支出。能够单独计算的短期培训收入与支出，应从学校教育总收支中剔除；短期培训支出无法计算的，按短期培训收入占全部收入的比例扣减总支出及各项目支出。

第四章 附则

第三十二条 本办法自下发之日起执行。

第三十三条 本办法由国家发展和改革委员会负责解释。

第三篇：广西壮族自治区小水电定价成本监审办法试行

广西壮族自治区小水电定价成本监审办法（试行）

第一条 为规范小水电发电定价成本监审行为，提高政府制定小水电上网电价的科学性和合理性，根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格成本监审办法》（国家发展改革委第42号令）等有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于政府价格主管部门实施小水电发电定价成本监审的行为。

第三条 小水电发电定价成本监审工作由各级人民政府价格主管部门的成本调查监审机构组织实施。

第四条 小水电发电定价成本的核定应当遵循下列原则:(一)合法性原则。计入小水电发电企业定价成本的各项费用应当符合《中华人民共和国会计法》等有关法律、行政法规和会计制度的规定。

(二)相关性原则。计入小水电发电企业定价成本的各项费用，应与小水电发电企业发电业务相关。

(三)合理性原则。影响小水电发电企业发电定价成本的主要技术、经济指标应当符合行业技术政策、相关标准或社会公允水平。

第五条 小水电发电定价成本监审，应当以经会计师事务所或审计、税务等政府部门审计（审核）的财务会计报告、手

续齐备的原始凭证及账册等资料为基础，对经营者成本合理归集、分析、审核，核定定价成本。

第六条 小水电发电定价成本由发电生产成本和期间费用构成。

第七条 发电生产成本是指正常电力生产过程中发生的合理费用。包括职工薪酬、固定资产折旧、燃料费、水费、材料费、修理费及其它费用。

第八条 期间费用包括管理费用和财务费用。

－3－ 管理费用是指小水电发电企业为管理和组织发电经营活动而发生的费用。包括管理部门职工薪酬、固定资产折旧、修理费、税金(包括房产税、车船税、土地使用税、印花税等)、业务招待费、办公费、水电费、租赁费、会议费、差旅费、技术开发费、低值易耗品摊销、无形资产摊销、长期待摊费用摊销及其他管理费用。

财务费用是指企业为筹集小水电发电经营资金而发生的费用。包括利息净支出、汇兑净损失以及相关的手续费等。

第九条 第七条中所指水费为发电用水费用。包括外购水费、水资源费、水利工程设施供水的费用及库区移民扶持基金等。水费按照国家和地方政府部门规定的标准核定。

第十条 材料费是指发电运行中消耗性材料、事故备品以及其他各种生产用材料支出，原则上据实核定，但最高不得超过每千瓦装机20元的标准核定。

第十一条 修理费是指小水电发电企业为维持正常发电运行所需要发生的大修理费和日常维护费用，原则上据实核定，但不得超过核定的固定资产原值的1.5%。

第十二条 职工薪酬是指企业为获得职工所提供服务而给予的各种形式报酬以及相关支出。包括:职工工资、奖金、津贴和补贴；职工福利费；医疗保险费、养老保险费、失业保险费、工伤保险费和生育保险费等社会保险费；住房公积金；工会经费和职工教育经费；解除与职工的劳动关系给予的补偿；其他与获得职工提供的服务相关的支出。

第十三条 职工工资总额按照核定的职工人数和平均工资确定。职工人数原则上据实核定，但不得超过原国家水利部《小水电建设项目经济评价规程》（水电〔1995〕186号）最低定员和设计定员中的最低人数。职工平均工资指职工获得的平均劳动报酬，包括各种工资、奖金、津贴和补贴，原则上据实核定，但最高不得超过当地小水电行业或统计部门公布的当地在岗职工平均工资，不低于自治区人力资源和社会保障厅公布的全区非全日制用工的小时最低工资标准。

－4－ 第十四条 医疗保险费、养老保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费及住房公积金计提基数按照核定的职工工资总额确定，但五项保险计提基数不低于当地统计部门发布的上一在岗职工社会平均工资的60%，计提比例按当地政府规定比例确定，超过规定计提比例的不得计入定价成本。

工会经费、职工教育经费和职工福利费据实核定，但最高分别不得超过核定工资总额的 2%、2.5%和14%。

第十五条 固定资产原值原则上按历史成本核定。按规定进行过清产核资的，按照财政或国有资产管理部门认定的各类固定资产价值核定；新增的，依据竣工决算报告和相关原始购置凭证核定；经营者发生合并、分立等改组活动的，可按经有关政府部门认定的评估价值核定资产成本。已投入使用但未形成竣工决算报告的固定资产，可由当地价格主管部门按照有关规定合理确定。

第十六条 固定资产折旧采用年限平均法，按照核定的固定资产原值分类确定。残值率原则上按 3%-5%计算，但综合折旧率不得超过5%，折旧年限根据固定资产的性质和实际使用情况确定，折旧年限具体如下：

（一）房屋及建筑物为20-40年；

（二）机器、机械及生产设备为10-20年；

（三）与生产经营活动有关的器具、工具、家具等为5-8年；

（四）与生产经营活动有关的运输工具为4-8年；

（五）电子设备为3-5年。

由政府或社会无偿投入所形成的固定资产、闲置超过9个月和提前报废的固定资产，均不得计提折旧计入定价成本。

第十七条 与发电有关的业务招待费按照企业实际发生额的60％计入定价成本，但最高不得超过当年发电业务收入的 5‰。

－5－ 第十八条

无形资产从开始使用之日起，在有效使用期限内分摊计入定价成本。其中，土地使用权费用已计入地面建筑物价格且无法分离的，随建筑物提取折旧；其他情况均按土地使用年限分摊。其他无形资产，有明确受益期限的按受益年限分摊，未明确受益期限的按不低于 10年摊销。

长期待摊费用一般按受益期限摊销。

第十九条 贷款利息支出原则上根据与发电业务相关的实际贷款余额与贷款利率核定，贷款利率不得超过商业银行当期最高贷款利率，并按照20年等额还本付息计算。

第二十条 其他业务成本应单独核算，不计入发电成本。不能单独核算或者核算不合理的，应当从总成本中扣除。其他业务成本可根据实际情况采用收入比例法、资产比例法等方法合理核定。

第二十一条 老电厂的上网电量，原则上按最近三年的实际平均数计。年发电利用小时低于3000小时的，按3000小时核定上网电量；新建电厂按设计上网电量计。

第二十二条 单位发电定价成本，是指发电总成本与上网电量的比值。

单位发电定价成本=发电总成本÷上网电量

第二十三条 本办法由自治区物价局负责解释。

第二十四条 本办法自 2014年2月1 日起施行。

－6－

第四篇：物业服务定价成本监审办法(试行)

中华人民共和国国家发展和改革委员会

中华人民共和国建设部

二○○七年九月十日

物业服务定价成本监审办法（试行）

第一条 为提高政府制定物业服务收费的科学性、合理性，根据《政府制定价格成本监审办法》、《物业服务收费管理办法》等有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于政府价格主管部门制定或者调整实行政府指导价的物业服务收费标准，对相关物业服务企业实施定价成本监审的行为。

本办法所称物业服务，是指物业服务企业按照物业服务合同的约定，对房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护物业管理区域内的环境卫生和秩序的活动。

本办法所称物业服务定价成本，是指价格主管部门核定的物业服务社会平均成本。

第三条 物业服务定价成本监审工作由政府价格主管部门负责组织实施，房地产主管部门应当配合价格主管部门开展工作。

第四条 在本行政区域内物业服务企业数量众多的，可以选取一定数量、有代表性的物业服务企业进行成本监审。

第五条 物业服务定价成本监审应当遵循以下原则：

（一）合法性原则。计入定价成本的费用应当符合有关法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定；

（二）相关性原则。计入定价成本的费用应当为与物业服务直接相关或者间接相关的费用。

（三）对应性原则。计入定价成本的费用应当与物业服务内容及服务标准相对应。

（四）合理性原则。影响物业服务定价成本各项费用的主要技术、经济指标应当符合行业标准或者社会公允水平。

第六条 核定物业服务定价成本，应当以经会计师事务所审计的财务会计报告、原始凭证与账册或者物业服务企业提供的真实、完整、有效的成本资料为基础。

第七条 物业服务定价成本由人员费用、物业共用部位共用设施设备日常运行和维护费用、绿化养护费用、清洁卫生费用、秩序维护费用、物业共用部位共用设施设备及公众责任保险费用、办公费用、管理费分摊、固定资产折旧以及经业主同意的其它费用组成。

第八条 人员费用是指管理服务人员工资、按规定提取的工会经费、职工教育经费，以及根据政府有关规定应当由物业服务企业缴纳的住房公积金和养老、医疗、失业、工伤、生育保险等社会保险费用。

第九条 物业共用部位共用设施设备日常运行和维护费用是指为保障物业管理区域内共用部位共用设施设备的正常使用和运行、维护保养所需的费用。不包括保修期内应由建设单位履行保修责任而支出的维修费、应由住宅专项维修资金支出的维修和更新、改造费用。

第十条 绿化养护费是指管理、养护绿化所需的绿化工具购置费、绿化用水费、补苗费、农药化肥费等。不包括应由建设单位支付的种苗种植费和前期维护费。

第十一条 清洁卫生费是指保持物业管理区域内环境卫生所需的购置工具费、消杀防疫费、化粪池清理费、管道疏通费、清洁用料费、环卫所需费用等。第十二条 秩序维护费是指维护物业管理区域秩序所需的器材装备费、安全防范人员的人身保险费及由物业服务企业支付的服装费等。其中器材装备不包括共用设备中已包括的监控设备。

第十三条 物业共用部位共用设施设备及公众

责任保险费用是指物业管理企业购买物业共用部位共用设施设备及公众责任保险所支付的保险费用，以物业服务企业与保险公司签订的保险单和所交纳的保险费为准。

第十四条 办公费是指物业服务企业为维护管理区域正常的物业管理活动所需的办公用品费、交通费、房租、水电费、取暖费、通讯费、书报费及其它费用。

第十五条 管理费分摊是指物业服务企业在管理多个物业项目情况下，为保证相关的物业服务正常运转而由各物业服务小区承担的管理费用。

第十六条 固定资产折旧是指按规定折旧方法计提的物业服务固定资产的折旧金额。物业服务固定资产指在物业服务小区内由物业服务企业拥有的、与物业服务直接相关的、使用年限在一年以上的资产。第十七条 经业主同意的其它费用是指业主或者业主大会按规定同意由物业服务费开支的费用。第十八条 物业服务定价成本相关项目按本办法第十九条至第二十二条规定的方法和标准审核。第十九条 工会经费、职工教育经费、住房公积金以及医疗保险费、养老保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等社会保险费的计提基数按照核

定的相应工资水平确定；工会经费、职工教育经费的计提比例按国家统一规定的比例确定，住房公积金和社会保险费的计提比例按当地政府规定比例确定，超过规定计提比例的不得计入定价成本。医疗保险费用应在社会保险费中列支，不得在其它项目中重复列支；其他应在工会经费和职工教育经费中列支的费用，也不得在相关费用项目中重复列支。

第二十条 固定资产折旧采用年限平均法，折旧年限根据固定资产的性质和使用情况合理确定。企业确定的固定资产折旧年限明显低于实际可使用年限的，成本监审时应当按照实际可使用年限调整折旧年限。固定资产残值率按3%—5%计算；个别固定资产残值较低或者较高的，按照实际情况合理确定残值率。

第二十一条 物业服务企业将专业性较强的服务内容外包给有关专业公司的，该项服务的成本按照外包合同所确定的金额核定。

第二十二条 物业服务企业只从事物业服务的，其所发生费用按其所管辖的物业项目的物业服务计费面积或者应收物业服务费加权分摊；物业服务企业兼营其它业务的，应先按实现收入的比重在其它业务和物业服务之间分摊，然后按上述方法在所管辖的各

物业项目之间分摊。

第二十三条 本办法未具体规定审核标准的其他费用项目按照有关财务制度和政策规定审核，原则上据实核定，但应符合一定范围内社会公允的平均水平。

第二十四条 各省、自治区、直辖市价格主管部门可根据本办法，结合本地实际制定具体实施细则。第二十五条 本办法由国家发展和改革委员会解释。

第二十六条 本办法自2007年10月1日起施行。附：物业服务定价成本监审表

第五篇：52-物业服务定价成本监审办法(试行)

发改价格[2007]2285号

国家发展改革委、建设部关于印发

《物业服务定价成本监审办法（试行）》的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市发展改革委、物价局、建设厅（房地局）：

为提高政府制定物业服务收费的科学性，合理核定物业服务定价成本，根据《政府制定价格成本监审办法》、《物业服务收费管理办法》等有关规定，特制定《物业服务定价成本监审办法（试行）》，现印发你们，请按照执行。

附件：物业服务定价成本监审办法（试行）

国家发展改革委

建设部

二○○七年九月十日

主题词：物业成本监审办法通知

附件：

物业服务定价成本监审办法（试行）

第一条为提高政府制定物业服务收费的科学性、合理性，根据《政府制定价格成本监审办法》、《物业服务收费管理办法》等有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于政府价格主管部门制定或者调整实行政府指导价的物业服务收费标准，对相关物业服务企业实施定价成本监审的行为。

本办法所称物业服务，是指物业服务企业按照物业服务合同的约定，对房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护物业管理区域内的环境卫生和秩序的活动。本办法所称物业服务定价成本，是指价格主管部门核定的物业服务社会平均成本。

第三条物业服务定价成本监审工作由政府价格主管部门负责组织实施，房地产主管部门应当配合价格主管部门开展工作。

第四条在本行政区域内物业服务企业数量众多的，可以选取一定数量、有代表性的物业服务企业进行成本监审。

第五条物业服务定价成本监审应当遵循以下原则：

（一）合法性原则。计入定价成本的费用应当符合有关法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定；

（二）相关性原则。计入定价成本的费用应当为与物业服务直接相关或者间接相关的费用。

（三）对应性原则。计入定价成本的费用应当与物业服务内容及服务标准相对应。

（四）合理性原则。影响物业服务定价成本各项费用的主要技术、经济指标应当符合行业标准或者社会公允水平。

第六条核定物业服务定价成本，应当以经会计师事务所审计的财务会计报告、原始凭证与账册或者物业服务企业提供的真实、完整、有效的成本资料为基础。

第七条物业服务定价成本由人员费用、物业共用部位共用设施设备日常运行和维护费用、绿化养护费用、清洁卫生费用、秩序维护费用、物业共用部位共用设施设备及公众责任保险费用、办公费用、管理费分摊、固定资产折旧以及经业主同意的其它费用组成。

第八条人员费用是指管理服务人员工资、按规定提取的工会经费、职工教育经费，以及根据政府有关规定应当由物业服务企业缴纳的住房公积金和养老、医疗、失业、工伤、生育保险等社会保险费用。

第九条物业共用部位共用设施设备日常运行和维护费用是指为保障物业管理区域内共用部位共用设施设备的正常使用和运行、维护保养所需的费用。不包括保修期内应由建设单位履行保修责任而支出的维修费、应由住宅专项维修资金支出的维修和更新、改造费用。

第十条绿化养护费是指管理、养护绿化所需的绿化工具购置费、绿化用水费、补苗费、农药化肥费等。不包括应由建设单位支付的种苗种植费和前期维护费。

第十一条清洁卫生费是指保持物业管理区域内环境卫生所需的购置工具费、消杀防疫费、化粪池清理费、管道疏通费、清洁用料费、环卫所需费用等。

第十二条秩序维护费是指维护物业管理区域秩序所需的器材装备费、安全防范人员的人身保险费及由物业服务企业支付的服装费等。其中器材装备不包括共用设备中已包括的监控设备。第十三条物业共用部位共用设施设备及公众责任保险费用是指物业管理企业购买物业共用部位共用设施设备及公众责任保险所支付的保险费用，以物业服务企业与保险公司签订的保险单和所交纳的保险费为准。

第十四条办公费是指物业服务企业为维护管理区域正常的物业管理活动所需的办公用品费、交通费、房租、水电费、取暖费、通讯费、书报费及其它费用。

第十五条管理费分摊是指物业服务企业在管理多个物业项目情况下，为保证相关的物业服务正常运转而由各物业服务小区承担的管理费用。

第十六条固定资产折旧是指按规定折旧方法计提的物业服务固定资产的折旧金额。物业服务固定资产指在物业服务小区内由物业服务企业拥有的、与物业服务直接相关的、使用年限在一年以上的资产。

第十七条经业主同意的其它费用是指业主或者业主大会按规定同意由物业服务费开支的费用。

第十八条物业服务定价成本相关项目按本办法第十九条至第二十二条规定的方法和标准审核。

第十九条 工会经费、职工教育经费、住房公积金以及医疗保险费、养老保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等社会保险费的计提基数按照核定的相应工资水平确定；工会经费、职工教育经费的计提比例按国家统一规定的比例确定，住房公积金和社会保险费的计提比例按当地政府规定比例确定，超过规定计提比例的不得计入定价成本。医疗保险费用应在社会保险费中列支，不得在其它项目中重复列支；其他应在工会经费和职工教育经费中列支的费用，也不得在相关费用项目中重复列支。

第二十条固定资产折旧采用年限平均法，折旧年限根据固定资产的性质和使用情况合理确定。企业确定的固定资产折旧年限明显低于实际可使用年限的，成本监审时应当按照实际可使用年限调整折旧年限。固定资产残值率按3%—5%计算；个别固定资产残值较低或者较高的，按照实际情况合理确定残值率。

第二十一条物业服务企业将专业性较强的服务内容外包给有关专业公司的，该项服务的成本按照外包合同所确定的金额核定。

第二十二条物业服务企业只从事物业服务的，其所发生费用按其所管辖的物业项目的物业服

务计费面积或者应收物业服务费加权分摊；物业服务企业兼营其它业务的，应先按实现收入的比重在其它业务和物业服务之间分摊，然后按上述方法在所管辖的各物业项目之间分摊。

第二十三条本办法未具体规定审核标准的其他费用项目按照有关财务制度和政策规定审核，原则上据实核定，但应符合一定范围内社会公允的平均水平。

第二十四条各省、自治区、直辖市价格主管部门可根据本办法，结合本地实际制定具体实施细则。

第二十五条本办法由国家发展和改革委员会解释。

第二十六条本办法自2007年10月1日起施行