关于全镇视频监控全覆盖情况的调研报告

第一篇：关于全镇视频监控全覆盖情况的调研报告

关于全县视频监控全覆盖情况的调研报

告

视频监控是新时期提高技术防范，解决警力不足，实现全天候无间隔防范的最有效方法。在当前社会管理形势严峻、治安局面复杂的环境下，可以有效预防和处置基层违法犯罪行为，为案件侦破提供科学依据。根据多名政协委员“安装视频监控，有效降低案发率”的提案建议，县政协把此项工作列为2013年重点调研内容之一。近期，县政协副主席、社会法制委员会主任委员文尚印带领社会法制委员会部分委员，深入到大张家镇、东鲁街道就视频监控系统安装及运行情况进行实地调研，听取乡镇（街道）负责人和驻地派出所所长关于辖区内视频监控系统建设及治安防范工作的情况汇报，对今后加强推进此项工作进行了讨论，并提出可行性的意见和建议。现将调研情况报告如下：

一、我县视频监控系统建设基本情况

视频监控系统在我县处于起步阶段。我县辖有24个乡镇（街道）,目前，大张家镇、东鲁街道完成了系统的安装和运行，其他乡镇（街道）的视频监控系统正在规划建设。大张家镇新建杆路82公里，新铺设光缆127.7公里，安装设备60台。全镇47个村共架线11万米，安装摄像头246个，村级监控平台47个，总投资60余万元，完成了视频监控系统的全覆盖。东鲁街道投资70余万元，安装高清摄像头202个，建成了覆盖辖区39个村庄和城区主要路段的视频监控网络，把进出村庄的主要路口全部纳入监控范围，实现了无盲点，无死角。这两个乡镇（街道）的共同做法是：

1、领导重视，任务明确。各乡镇（街道）党（工）委政府（办事处）对此项工作高度重视，把安装视频监控作为“平安乡镇”建设的重要内容来抓，多次召开党政班子会议，专题研究，详细论证，制定符合自身实际的建设方案。成立了有党（工）委书记为组长的领导小组，分管书记具体抓，综治办工作人员全程跟踪服务协调，各管区第一书记协助，村支部书记、村电工密切配合及时提供方便，由安装公司和移动公司负责实施建设，明确各级任务，确保平安视频监控建设工作稳步推进。

2、合理规划，严格质量。视频监控建设是一项系统工程，两个乡镇（街道）分别进行统一规划设计，严把建设质量。一是合理布网。本着以道路为主线，覆盖各村的原则，在主干道路口、学校、企业、集镇街道以及其他人员密集场所都安装了一定数量的摄像头，做到恰当定位、合理布局。二是科学布点。根据各村实际情况，一般大村安装不低于6-8个摄像头，小村安装不低于3个摄像头，科学规划布局摄像头位置，切实实现全覆盖。三是严格质量。实行统一布点、统一购置摄像头、统一施工、统一质量跟踪的“四统一”工作模式，确保摄像头安的好、固的牢、图像清、用的久。

3、加大投入，保证资金。视频监控建设需要投入大量的人力、物力、财力，各乡镇（街道）党（工）委政府（办事处）本着把好事办好的原则加大专项投入，采用乡镇（街道）筹资，分年度付款，有条件的村及工商户也可以拿一点的办法，保证了视频监控工程建设所需要的资金，确保工程如期建设完成。

4、强化管理，高效运行。一是加强监控平台管理。大张家镇派出所和东鲁街道派出所对视频监控系统进行24小时轮值，安排专职治安员实行全天候监控，将治安视频监控系统与派出所接处警工作相结合，从源头上预防和减少各类治安案件和刑事案件的发生。二是加强维护，落实保障。指定专职人员对监控设备进行维护，并对管理人员不定期培训，确保系统正常运行。将日常维修、维护、升级、改造费用列入财政预算，解除后顾之忧，确保视频监控系统高效运行。

通过实地调研发现，视频监控系统的安装及运行，在创新社会管理，维护公共安全方面初步显现了良好效果。一是有力地打击了各类违法犯罪，降低了发案率，提升了破案率。通过视频监控系统，为侦查破案提供线索和证据，在案件中直接或间接地发挥了重要作用。大张家镇自去年11月视频监控系统安装运行以来，利用视频监控处置交通肇事案件2起，可防性案件3起，查处治安案件5起，查处案件数比去年同期提高了26%的比率，重、特大案件发生率降低到零。二是有效地震慑犯罪。通过安装视频监控，对违法犯罪进行有效预警，在预防违法犯罪案件发生，震慑违法犯罪分子方面效果尤为明显。特别是对已破案件的宣传，有效地震慑了犯罪，案件发案数明显减少。东鲁街道自安装视频监控系统以来，今年1至3月份，辖区可防性案件发生6起，比去年同期下降50 %。有4个社区33个村庄成为零发案社区、零发案村庄。三是大幅提高了群众满意率。视频监控系统的应用，大大降低了发案率，提升了破案率，最大限度地保障了人民群众生命财产安全，有力地增强了群众安全感，提高了群众满意率，产生了良好的社会效益。四是提高了社会防控能力。视频监控与日常巡逻机制的有效衔接，实现人机互动，实现了人防、物防、技防的有效整合，能够及时发现违法犯罪，提高接处警反应速度，大大提高控制社会治安局势的能力。同时也将提高社会公共应急突发事件的处置能力，争取事件的主动权，确保社会的和谐稳定。

二、我县视频监控系统工作面临的主要问题 通过实地调研，我们看到，视频监控的建设运行，在打击违法犯罪、确保社会公共安全、维护社会和谐稳定中发挥了积极作用，有力地推进了“和谐莘县”的建设。但是，视频监控系统建设是一项投资大、用途广、受益时间长的科技工程，对各方面的要求标准都比较严格。毕竟这项工程在我县还处于探索阶段，所以，在视频监控系统的认识、已装视频监控的管理与共享、视频监控系统的深入推进等问题上，还存在一些薄弱环节，主要表现在以下几个方面：

（一）安全意识不够，对视频监控系统缺乏正确的认识

对视频监控系统建设的重要性认识不够，部分村干部和群众的安全认识存在偏差。在意识和理念上与治安防控实际工作需要相比仍有一定差距，特别是对安装视频监控的作用认识不到位，缺乏这方面的感性认识。一些群众存在着“你治我安，与己无关”的倾向，片面认为治安防控是公安机关的事情，参与视频监控系统建设的主动性、积极性较差，治安防控社会共识尚未真正形成，直接影响了视频监控系统建设工作的开展。

（二）资金不足，是视频监控系统建设的制约因素 根据已装视频监控的标准，视频监控系统摄像头700—1700元/个，硬盘录像机1500—2000元/台，通讯公司架杆设线费用、安装公司安装调试费用，仅一次性投入，一个乡镇（街道）就需要50万元左右，还有每年必须支出的系统运行所需的带宽流量费、电费、维修保养费，实在是一笔不菲的开支。莘县目前下辖24个乡镇（街道），1154个行政村，全县实现视频监控系统的全覆盖，是一个大工程，需要一笔大资金。在当前乡镇（街道）经费缺口较大，农村转移支付削减的形势下，资金不足是该项工程深入开展的重要制约因素。

（三）居民小区监控建设不规范，不利于有序管理和资源共享

近年来，伴随经济社会发展，城区居民小区的物业逐渐开始安装视频监控，在一定程度上保证了小区业主的生命和财产安全。但是，仍有很多老旧小区安防设施建设未能开展，即使已经建设视频监控系统的小区，也存在各自为政的局面，在建设中自行选择通信公司，自行购买监控器材，并且小区自行安装的监控系统存在布点不合理，有安全隐患，管理比较混乱等问题，为以后视频监控系统的统一使用和管理埋下了难题，也不利于对整个视频监控系统的有序管理和资源共享。

（四）资源整合不够，缺乏统一的规划建设 目前，我县大张家镇和东鲁街道虽然安装了视频监控系统，但在视频监控设备的购买、监控设备的安装调试使用、视频监控系统的维护保养方面都是自行安装，自成体系，相互之间缺少统一规划和技术协调，不能有效实现网络信息资源共享，没有形成面向公安实战的综合应用系统集成平台，制约了技术防范在社会治安管理中作用的发挥。例如在摄像头的购置上，大张家镇选择的是带曝光灯的摄像头，而东鲁街道则安装的带红外线的摄像头。因为安装公司不同，选择的通讯光纤也存在规格上的差别，在以后的统一联网使用和管理上，会存在设备和技术上的障碍，直接影响了视频监控系统的效率和作用。

三、推进我县视频监控系统发展的几点建议 视频监控系统在打击违法犯罪、确保社会公共安全、维护社会和谐稳定中的地位和作用已日渐显现，且不可替代。为深入推进全县视频监控系统的发展，使视频监控在深化“平安莘县”建设，构建和谐社会中充分发挥作用，现提出如下意见和建议：

（一）提高认识，不断加强视频监控系统建设的领导

我县南北狭长，地处三省交界，治安形势复杂，维稳和治安工作面临重大考验。面对严峻的社会稳定和治安形势，加快社会治安视频监控系统建设，对于提高打击、遏制犯罪的能力，提高科技强警的能力，提高保护人民群众生命财产的能力，提高维护社会和谐稳定的能力，确保一方平安，具有重要的现实意义。在全县实现视频监控全覆盖，是服务保障民生、加强和创新社会管理、维护社会公共安全的有效途径，是深化“平安莘县”建设的重要举措。各乡镇（街道），要高度重视，加强组织领导，把视频监控建设工程作为学习贯彻党的十八大精神、加强和创新社会管理的重点工作来抓，扎实推进全县视频监控全覆盖工程建设。要把该项工程纳入工作的重要日程，自觉地抓好视频监控系统的规划、建设、应用、维护、管理和监督工作，建立健全和落实社会治安防控体系建设目标责任制和领导责任制，加大工作推进力度，强化工作措施，努力形成视频监控系统建设工作长效机制，确保各项工作措施落实到位，保质保量地完成好建设任务，推动全县视频监控系统工程建设。

（二）加强宣传，营造关心、支持视频监控建设的浓厚氛围

大张家镇和东鲁街道安装视频监控的实践证明，视频监控系统是一项利民、安民、便民的好事，是一项真正的民心工程，惠民工程。要加大宣传力度，充分运用出动宣传车、张贴宣传标语、发放宣传单页、村级喇叭广播等多种方式，向社会各界和广大干部群众积极宣传视频监控系统在维护社会和谐稳定、确保人民群众安居乐业中发挥的积极作用，充分调动社会各界广大干部群众共同参与视频监控系统建设的积极性、主动性和创造性，形成人人关心、支持视频监控系统建设的浓厚舆论氛围。可以在醒目的位置悬挂“视频监控社区”宣传牌，在震慑不法分子的同时，增强群众的安全感，使广大群众充分认识到视频监控系统在平安建设中的重要作用，认识到视频监控系统能够维护自身的利益和安全，认识到增强治安防范意识有利于促进社会和谐稳定，从而积极投身视频监控系统建设。要重点做好村干部的工作，切实转变村干部的管理观念和安全理念，以点带面，通过村干部的认可，来推进广大群众对视频监控的认可和接受，从而推动全县视频监控系统全覆盖工作的进行。

（三）加大投入，着力夯实视频监控系统建设的基础

资金的保障到位是视频监控系统安装运行的根本保证。各乡镇（街道）要加大视频监控系统建设的投入，把视频监控系统建设经费纳入同级财政预算，根据治安防控工作需要，编制专项工作经费，并随着经济社会发展，逐步加大对治安防控体系建设的投入，确保区域内实现视频监控系统的全覆盖。在深入推进过程中，可以考虑政府投入与市场化运作相结合，按照“谁投资谁受益”的原则，积极探索通信企业投资建设、政府租用等形式，动员全社会的力量，多渠道解决资金问题。要结合农村实际，用好用活农村转移支付，可以探索村村联合筹资共同建设等模式，确保农村视频监控建设到位。

（四）统一标准，实现监控系统的数据共享和平台互联

全县视频监控工作是一项系统工程，在建设过程中，必须统一标准，统一验收。要做到全县统一规划，整体设计。在此基础上，合理架线布点，在保证全覆盖、无盲点的前提下，力求通信光纤的最短、通信节点的最少，设备投入的最低。对摄像头的型号、性能、产地、使用寿命、信号的传输质量、信息存储、管理平台等要素，全县要统一规定，统一标准，确保设备选型、接口设置、线路建设等环节做到统一规范、统一标准，保证系统建成后能够在全县范围内实现数据共享和平台互联。

我县目前有移动、联通、电信等多家通信公司，面对全县视频监控系统这个大工程，通信公司必然存在竞争。这个系统的安装调试工程也是一样。可以对通信公司及安装公司进行招投标，选择信誉好、技术优、收费低、服务到位的公司进行合作，在保证服务质量、降低建设费用的基础上，保证系统建设的统一进行。

（五）协调关系，保证视频监控系统建设运行的有序开展

全县视频监控系统工程量大，涉及领域广，牵涉面复杂，在建设过程中，必须要处理协调好各方关系，要多沟通，勤协商，善交流。各乡镇（街道）、各相关部门要在县委、县政府的领导下，各司其职，密切配合，齐心协力，共同完成视频监控全覆盖任务。要处理好与居民小区建设方以及物业方的关系，已经自行安装监控的，要进行验收、整改，力求能够与全县的覆盖系统进行对接共享，对未安装的小区以及新建小区要同物业方或建设方做好沟通，寻找最佳解决措施；要通过社区（管区）和村干部，处理好与广大群众的关系，对基层群众要多一些宣传发动，少一点行政强制，要让群众认识到该项工程的科学性和安全性，从心理上真正接受；要加强与监控系统建设涉及到的电力、城管、规划、建设等部门之间的联系，共同研究解决视频监控建设中出现的问题，形成齐抓共管、共创平安的局面；要协调好与承揽工程的器材设备供应商、通信公司、安装公司等企业的关系，在保证质量、节俭投入的前提下，为以后视频监控系统的运行、维护奠定良好的基础，确保系统的高效运行。

（六）科学管理，全面提升视频监控系统运作水平视频监控系统的的运行管理是确保监控系统长期、稳定、安全运行的重要条件，只有对系统进行科学规范的运行、有序的管理、按时定期的维护，才能最大限度地发挥视频监控的作用，有效保证社会的和谐稳定。一是建立规范的工作机制，制定完善安全使用工作规范、系统定期维护制度、信息管理制度、网络管理制度、保密制度等安全运行管理规章制度，为系统的正常运行建立有效依据。二是建立规范的工作流程。要明确操作流程，细化操作步骤，确保监控系统规范运行。三是加强系统的运行监控和病毒防治工作，为系统运行提供一个安全可靠的工作环境。四是做好有关业务培训工作。加强对系统使用人员的技术培训和业务演练，不断提高专业操作水平，发挥视频监控系统的最大功效。

第二篇：视频监控覆盖申请报告

申请报告

安全保障部：

7月30日上海码头管理中心对我部危化品仓库、加油站、危险品码头、制氧车间进行了例行检查，结束后开具的行政检查书上要求加油站、油漆仓库、制氧车间、危险品码头监控摄像头覆盖。鉴于此情况，望贵部给予解决办理。谢谢！

物资供应部：

2014-7-31

第三篇：“十个全覆盖”工程调研报告

关于XXX市十个全覆盖工程

建设的督查报告

（第二督查组）

按照市委、市政府《关于对重点工作重点项目进行跟踪督查的通知》要求，4月18日至21日，第二督查组对十个全覆盖工程建设情况进行了督查，现将具体情况报告如下：

一、基本情况

（一）2014-2015年工程完成情况

我市十个全覆盖工程涉及126个行政村、702个自然村、8个林场，共计836个村（场），覆盖农户7.31万户、农业人口 26.09万人。2014-2015年，累计完成投资9.8亿元（其中财政资金投入7.65亿元，群众自筹及投工投劳2.15亿元），完成126个行政村、54个自然村、8个林场全部建设任务和348个自然村50%以上计划工程量。

两年来，累计改造危房2390户(新建1652户、危空房拆除738户)，维修房屋11643户，修建院墙64.58万延长米；解决安全饮水问题覆盖人口5.2万人；硬化街巷547.22公里，铺设步道板2.9万米，修建边沟11.38万米；改造农村电网353.7公里，解决44户无电用户通电问题；安装广播电视户户通设备1.5万套；维修和改扩建学校38所；建设标准化卫生室67所；为134个村（场）配备138套文化活动室器材，建设52个便民连锁超市及1个日用消费品配送中心；完成所有参保工作，享受农村社会养老保险人数达到29317人，对农村2642名80周岁以上老人发放了高龄津贴。其中，全市大干苦干60天攻坚战期间，我市完成投资2.4亿元，完成了34个行政村、2个林场全部建设任务、348个自然村50%以上计划工程量和26个自然村危房改造及路基工程开工。

（二）2016年工程任务目标

一是在2016年5月底前完成134个行政村（场）全面建设任务，实现行政村（场）全覆盖；二是在2016年底前完成348个自然村屯全面建设任务；三是全面启动列入搬迁、移民、撤并规划的49个自然村屯，严格法定程序进行撤并，按照先易后难的原则，制定详细的时间表、路线图、力争利用3年左右时间完成撤并；四是全面启动2015未开工、且未列入搬迁、移民、撤并规划的剩余251个自然村屯，重点消除危（土）房实现百姓住有所居、居有所安，解决群众行路难实现出得来、进得去，保证群众喝上放心安全水；五是与工程建设同步全面开展回头看，确保已完成的行政村全部达到要求，经得起检查和验收；六是全力配合绰尔林业局做好原巴升河林场十个全覆盖工程建设工作。

二、2016年工程推进情况及取得的成效

我市十个全覆盖工程于4月1日开工建设，截至4月20日，各项工程进展情况如下：

（一）十项工程方面

1.危房改造工程。

目标任务：改造危房7877户，计划投资28726万元。

进展情况：我市已全面启动危房拆除及开工建设工作，危房改造工程进展顺利。市住建局成立了12个业务指导和工程质量监督组，深入各乡镇、村屯对危房改造、院墙改造进行业务指导和工程质量监督；建立了农村危房改造农户档案管理制度，实行一户一档，确保了批准一户，建档一户。

2.绿色保暖房工程。

目标任务：完成**市一期任务300个，计划投资3300万元。

进展情况：已在8个乡镇选址了8个集中建设地点，目前已订购建筑材料，由地方负责地基基础建设，材料供应方负责安装。

3.安全饮水工程。目标任务：解决18000人饮水不安全问题，计划投资3572万元。

进展情况：2016年实施方案已全部编制完成，并经过**市水利局审批，近期开工。

4.街巷硬化工程。

目标任务：硬化街巷687.32公里，计划投资27104.4万元。

进展情况：施工图纸设计及工程批复已经完成，工程已更改为自行招投标程序，预计5月20日可全面施工。

5.便民连锁超市。

目标任务：建设便民连锁超市20个，计划投资12万元。

进展情况：正在进行规划选址，6月底前可完成任务。

6.社会保障工程。

目标任务：享受基本养老金基础待遇人数到达31000人；为80周岁以上老人2633人足额发放高龄津贴。

进展情况：已为31101人发放养老金1158.9万元；高龄津贴正在办理审批手续，预计5月份发放。

7.综合体建设。

目标任务：计划建设村民综合体65个（新建40个、维修25个），计划投资1803万元。

进展情况：已完成规划选址，部分项目已经开工建设。

8.其他。

电力村村通和农网改造工程、村村通广播电视和通讯工程、校舍建设及安全改造工程、标准化卫生室建设工程、文化室建设工程等5项工程已在去年完成全部建设任务。

（二）自选项目

1.村庄环境整治。

目标任务：计划改造院墙5.55万户、300万延长米；铺砂石路777公里；清理垃圾891666立方米；安装路灯1100盏；建设公共厕所123座；购置垃圾箱2158个；打渗水井81眼；建设文化墙92800平方米；建设广场9000平方米;购置垃圾清运车131台。

进展情况：改造院墙项目已开工34.1万延长米，开工率35%，已完工14.82万延长米；已清理垃圾5.0万立方米，安装路灯开工170盏，开工建设公共厕所219座；已采购垃圾箱197个，到位20个；开工打渗水井15眼；已购置垃圾清运车1台。砂石路、文化墙、广场等项目还没有开工建设，协议签订，设备、材料采购工作正在进行。

2.村庄环境绿化。

目标任务：计划绿化植树1015384株，计划投资6600万元。

进展情况：目前已挖坑49000个，已绿化植树22744株。

（三）规划编制情况

目前，全市126个行政村8个林场的《村庄规划及十个全覆盖工程建设规划》已编制完成，村庄布局产业发展规划已编制完成，下一步将按照规划要求指导实施。2016年的任务主要是柴河林业局和**业局局址所在地的城镇要编制《城镇整治建设规划》，目前已着手编制，预计5月1日前编制完成。

三、存在的主要问题及原因

1.危房改造工程方面。由于部分农村劳动力外出务工，春耕生产等原因，造成部分乡镇劳力、材料短缺，很大程度上影响了建房改造的实施进度；大部分农户家庭经济基础薄弱，建房所需资金除财政补贴外，群众自筹资金较大，存在后续资金投入不足或不及时现象。

2.安全饮水工程方面。由于2016年农村饮水安全工程投资主要以地方政府贷款投入为主，贷款未到位，缺少启动资金。

第四篇：2018关于十个全覆盖调研报告

2018关于十个全覆盖调研报告

十个全覆盖调研报告范文一

自治区党委政府从今年开始，在全区范围内实施农村牧区“十个全覆盖”工程(农村牧区危房改造、安全饮水、嘎查村街巷硬化、村村通电、村村通广播电视通讯、校舍建设及安全改造、嘎查村标准化卫生室、嘎查村文化活动室、便民连锁超市、农村牧区常住人口养老医疗低保等社会保障)，6月17日至1x日，调研组深入东乌旗嘎达布其镇尚德嘎查，就“十个全覆盖”工程开展专题调研。调研期间详细了解了“十个全覆盖”工程进度，并认真听取了牧民在生产生活中遇到的困难及建议。现将调研情况报告如下：

一、嘎查基本情况

东乌旗嘎达布其镇尚德嘎查三面环绕镇所在地，北边与蒙古国接壤，草场总面积为71万亩，边境线长为公里。是连接嘎达布其镇与旗所在地乌里亚斯太镇的必经之地。该嘎查共有134牧户、51x人口。XX年牧业牲畜总数达20601头，人均纯收入达144x0元。

二、项目进展情况

1、牧区危房改造项目：该嘎查存在危房户24户，今年已落实2套转移牧民住房项目，正在实施x户危房改造项目。

2、安全饮水项目：目前嘎查共有机井32眼，简井x1眼。人畜困难饮水户51户。今年通过牧区人畜安全饮水工程3眼机电井已全部落实，即将实施津京沙源治理项目机电井3眼，XX年牧区人畜安全饮水工程机电井3眼。

3、村村通电项目：该嘎查属于偏远地区，为解决偏远地区无电农牧户的用电问题，自XX年以来，自治区在我盟境内共实施了6批次新能源风光互补通电工程，累计投资约亿元。共安装400—600瓦新能源风光互补设备37544套，解决了37x16户农牧户的家庭照明、看电视等基本生活用电问题，该嘎查风光互补发电设备基本普及，境内距常电网线5公里以内的牧户共有70户，通常电户不足5户。

4、村村通广播电视通讯项目：该嘎查卫星地面接收仪基本普及;通讯网络信号覆盖率不到40%。

5、嘎查标准化卫生室项目：现有村医1名(“赤脚”医生)，没有嘎查标准化卫生室。

6、嘎查文化活动室项目：该嘎查目前没有嘎查文化活动室。

7、常住人口养老医疗低保等社会保障：目前，嘎查牧区养老保险参保人数为119人，享受最低生活保障人数为21人，新农合参合率达100%。

x、畜棚畜圈项目：现有暖棚235间、6317平方米，棚圈10235平方米，贮草棚27处，今年将实施2处储蓄棚项目。

三、主要措施

自治区启动实施“十个全覆盖”工程后，东乌旗及时召开四次专项推进会，研究部署全旗“十个全覆盖”工程实施，有序加以推进。一是在工程推进机制上，成立了由政府主要领导为组长、专职副书记为第一副组长的领导小组，并成立了由各分管领导牵头、有关部门组成的10个专项推进组和1个宣传报道组，进一步明确了目标任务和具体责任人。同时，以“条块结合”的方式推进工程开展，各责任单位负责“条”上的行业指导，各苏木镇(场)承担“块”上的主体责任，形成了整体工作合力。二是在工程整体谋划上，把“十个全覆盖”工程作为东乌旗最大的惠民工程，本着彻底改善牧区牧民生产生活条件的原则，安排专人对全旗牧区“十个全覆盖”工程的基本情况进行了全面详细的摸底调查。按照“点上推动、面上启动，梯次推进、逐年升级”的原则，结合“美丽长廊”行动和新牧区试点建设，在征求各方意见的基础上，研究制定了《东乌旗XX年牧区“十个全覆盖”工程实施方案》，确定了年内建设的34个嘎查。即：1个“白音”嘎查、2个示范嘎查、5个重点嘎查、26个达标嘎查。三是在工程资金筹措上，积极争取上级项目资金支持，并统筹使用扶贫攻坚、一事一议、羊肉产业、林业水利、综合开发、兴边富民等各类涉牧资金，整合各类项目资金亿元，集中投入到“十个全覆盖”工程建设中，充分发挥资金的最大使用效益。

四、存在问题及建议

1、尚德嘎查地处高寒地区，冻层较深，地质结构复杂，地下水分布不均，水位埋藏深，水质较差，且嘎查居住人口极其分散，导致供水井施工难度大。现阶段饮水安全工程国家投资500元/人，自治区和盟两级共投资4500元/人。由于嘎查境内机电井钻井深度多为120米—1x0米之间，打一眼井加上配套设备需投资12—1x万元，每眼机电井最多能解决20人饮水困难，每眼井国家、自治区和盟里最多投资10万元，剩余资金需要嘎查和牧民自筹解决。因此，在牧区饮水安全工程国家补助标准上应给予提高。

2、尚德嘎查公路建设项目基本全部依靠自治区交通厅农村牧区公路建设项目规划，一公里村村通油路总造价约60—70万元，自治区每公里只补贴30万元，其余资金均地方配套来解决，项目来源单一，项目支持渠道较少，地方配套压力较大。因此，相关部门应根据牧区实际，在牧区公路建设项目资金方面给予更大支持。

3、进城务工的牧民参加了城镇企业职工养老保险，回乡后想参加当地牧区养老保险，该嘎查养老人员身份发生变化后，如何进行养老保险的关系的衔接问题是今后开展嘎查养老保险工作亟待解决的重点和难点。

4、“十个全覆盖”工程一些项目不符合我盟部分牧区实际，例如，该嘎查标准化卫生室、嘎查文化活动室、嘎查街巷硬化建设、嘎查便民超市等工程在嘎查所在地建设不符合该嘎查实际，这些项目需调整。建议将嘎查标准化卫生室、嘎查文化活动室、嘎查街巷硬化建设、嘎查便民超市等工程建设在苏木镇所在地更符合该嘎查实际。

范文二

x月2日，旗委书记麻永飞深入龙口镇梁峁山区调研“十个全覆盖”工程建设时强调，对农村修路、上水、危旧房改造、养老院建设等项目，要进行全面深入的调查研究，充分了解民情民意，因地制宜、科学合理地规划安排，努力发挥资金和项目的最大效益。旗委常委、宣传部长韩涛及龙口镇主要负责人陪同。

麻永飞先后深入龙口镇大口、沙坪梁、台子梁、麻地梁等村社走访查看了各地危旧房改造、通村公路建设、环境治理、抗旱减灾、村委换届等工作进展情况。

来到大口村三道墕社与沙嘴梁社沟壑交接的通村道路建设现场，挖掘机、推土机正在紧张作业，挖土、填方热火朝天。麻永飞看到村民们积极投工投劳，他很欣慰地嘱咐大家在保证质量的同时，继续加快施工进度，如果能赶在入冬之前硬化，可以提前交工验收。他说，对于群众积极性高、基础好、工期早的工程项目，近期将通过会议研究予以个别调整，提前安排落实。“过了沙嘴梁，以西就与府谷境地相连了。”龙口镇党委书记鲁晓瑞指着前方介绍道。麻永飞一边瞭着山势、看着地图，一边说：“路就要修得内通外连，千万不能修成断头路。”

从施工现场走出来，麻永飞一行步入路南边的一个自然村——三道墕社。今年64岁的村民崔满柜，弟兄6人他是老大，过去因为家境贫困自己又要照顾老的又要帮助小的，一直没有娶妻成婚。崔满柜说：“前两年在外打工不着家。今年盖起这房子，我也不打算再出去了。自己年纪也大了，回家陪伴老妈妈种点地。”看到他家西边是濒临坍塌的50多年的土坯房，东边是新盖的砖瓦房，麻永飞叮嘱他：“改造危旧房，就是要改善居住条件。你这旧房子太危险了，遇上大雨就有可能垮塌，现在新房盖好了，就和老妈妈早点搬进去住吧。”

顺着的村间小路，麻永飞随机走向村民杨在柱家中。院里院外干干净净、齐齐楚楚。房檐下一个个空口的大水瓮，是用来收集雨水的。揭开旱井，麻永飞急切地询问了储水的情况。在杨家，麻永飞和75岁的王玉花老人及来串门的邻居老太太聊起了家常。“身体怎么样?医疗保险、养老保险谁帮助领?平时最多的花费有那些?乡村干部常常上门来吗?”谈到现实的生活问题，如干旱缺水路难行，麻永飞与大家一起交流，对于梁峁山区人口老龄化问题、供水通路等基础设施配套问题，还需成立专项课题组，要因地制宜地研究和制定人口分布与项目摆布的科学方案。

离开三道墕社，驱车继续前行。梁峁地区的山路，崎岖狭窄，仅仅容得下单辆小车通行，有些路段则更为惊险，俯瞰左右两面都是几十丈的绝壁沟壑。蜿蜒曲折，车子颠簸绕行近个多小时，来到沙坪梁村委会。6点多了，“艺人们”三五成群还在文化室里兴致地吹拉弹唱，地地道道的漫瀚调，神韵绕梁，让这个深处大山里的小村子更显有文化气息。麻永飞身临其境，用心聆听：“要积极鼓励村民参与进来，进而丰富和提升他们的精神文化生活。”麻永飞借此还与村民们了解了村卫生室以及村委会驻地其它房室的利用等情况。

在台子梁村，麻永飞认真询问了村委换届选举工作。已退休的老支书指着新挂在墙上的社会服务管理体系说道：“我们村严格按照选举制度，由村民自己选出自己的当家人。”麻永飞强调，要深入基层，充分掌握村情民意，加强指导;要做到纪律严明，程序合法，选好带头人;要营造良好氛围，按照各阶段选举工作任务扎实有序推进，从严查处不良选举和违法违规行为。在聊天中，麻永飞希望老支书继续发挥余热，为当地老百姓办实事。

麻地梁村是麻永飞当天调研的最后一站。傍晚时分，他来到了正在新建的幸福互助院工地，认真查看了解了工程进展、环境治理、道路硬化、配套基础设施等情况，并要求乡村干部要继续抓紧时间推进工程建设、街巷硬化和环境整治等工作，切实解决好老百姓的基础设施问题。

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第五篇：副市长在全市视频监控全覆盖建设推进会上的讲话

副市长在全市视频监控全覆盖建设推进会上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，学习借鉴XX市视频监控建设的经验做法，在全市全面部署推进“视频监控全覆盖”工程建设，以此为牵动打造“平安沧州”建设的“升级版”，进一步提升维护社会稳定、促进经济发展、保障人民安居乐业的能力和水平。

刚才，大家观看了XX市视频“天网”工程建设专题片及功能演示，很受启发和鼓舞。黄骅视频“天网”工程目前已经初具规模，功能较为完备，实战效果突出，值得各地学习借鉴。我想用“三句话”来概括黄骅经验：第一句话，视频监控建设必须要坚持党政领导，合力推进。XX市把这项工作纳入市委、市政府重点项目和惠民实事工程推进，潘海瀛书记、朱春燕市长和董文昌、曹传勇等领导同志亲自部署协调，政府筹集3600万元建设资金，政法委牵头组织，公安机关主导实施，联通、电力等部门和各乡村、企事业单位通力合作，形成了“政府领导、部门协同、社会参与、整体推进”的强大合力。第二句话，视频监控建设必须要善于抢抓机遇，创新争先。XX市公安局勇于求新求变，抓住视频监控这个“科技强警”的重要载体，对标先进省市，多方调研考察，科学规划设计，在建设规模、建设水平和应用效能上体现了超前理念、创新精神和争先意识，以辛勤的付出和努力织就了一张覆盖面广、功能完善、实用性强、全方位立体化的“天网”。第三句话，视频监控建设必须要重在应用，服务实战。XX市在视频监控系统建设中坚持从实际出发，着眼实战应用，推出了“可视式”指挥、“对症式”巡逻、“点鼠标式”破案等一系列新机制、新模式，打造了高智能化的“电子警察”，实现了传统警务向信息化警务的转变，在维护辖区稳定、服务经济发展中发挥了重要作用。经过一段时间的运行，黄骅的视频监控“天网”工程可行实用，走在了全市前列，在全省县级公安机关也是领先的。希望各县市区要很好地学习借鉴，抓紧研究探索本地视频监控建设工作，尽快形成全市上下齐动、紧锣密鼓推进的工作态势，使我市“视频监控全覆盖”建设早见成效。下面，我讲三点意见：

第一，视频监控在平安建设中的作用日益凸显，各地要牢牢把握发展大势，抓紧入轨赶超

平安是人民幸福安康的基本要求，是改革发展的基本前提。做好“平安建设”这篇大文章，不仅要靠打基础做依托，更要靠抓科技增后劲。视频监控作为信息化条件下维护稳定、打击犯罪、服务发展和城市管理的重要手段，已成为平安建设的重要组成部分，抓好视频监控全覆盖建设就抓住了平安沧州建设的“牛鼻子”。在维护稳定工作中，视频监控是灵通情报信息、引领指挥决策的“千里眼”和“顺风耳”。新形势下我市维稳工作面临着敌对势力渗透破坏加剧、暴恐活动向内蔓延、社会矛盾多样多发等诸多压力，传统维稳手段已不适应形势发展需要。通过视频监控可以快速实施对人、车、物的动态轨迹掌控，第一时间获取信息、锁定目标、固定证据、确定线索，为反恐防暴、重点稳控、应急处突等工作提供强大的技术支撑。在打击违法犯罪中，视频监控是保障民生、增强群众安全感的“杀手锏”和“守护神”。在犯罪智能化、流窜化凸显的形势下，传统的走访排查、调查取证等工作方式越来越显得力不从心，而视频监控的制高优势正好弥补这种不足，在公共安全领域得到越来越广泛的应用。一个地方的监控探头覆盖率越高，违法犯罪活动的空间就越小，老百姓的安全感就越强。在创新社会管理中，视频监控是替代人力资源、日夜坚守岗位的“值班员”和“监督员”。随着社会开放性增强，社会管理、服务民生等工作难度不断增大，视频监控可以大幅节约人力资源，降低工作成本。在打造“智慧城市”所涉及的安全监管、交通管控、数字城管等工作中，视频监控能够及时准确地为交通、城管、安监、环卫等部门提供所需信息，发挥监督员作用，提升管理效能。

近年来，我市视频监控建设有了一定基础，市区和各县市区都有一定的投入，搭建了平台，也布设了一定数量的监控点，在治安管理和服务经济发展等方面确实发挥了重要作用。但放在全国科技水平日新月异的大背景下来审视，我市视频监控建设还处于相对比较落后的水平，无论是建设的规模和功能，还是实战应用的质量和效果，都与先进省市有明显的差距。目前，武汉、温州等南方城市视频监控早已成熟地运用到社会各个领域，我省的石家庄、保定等地近年来在资金投入和建设规模、质量上也在全力赶超。刚才，三平同志对全市视频监控建设情况进行了通报，也指出了建设中存在的问题和不足。就政府层面来讲，主要还是认识和资金投入问题。有些地方对视频监控建设的重要性和必要性认识存在偏差，资金投入不足，经费保障不到位。此外，建设标准不统一、社会参与程度较低、监控资源不能整合共享、使用维护缺乏有效管理等问题也比较突出。对这些问题我们要下大力气去解决，视频监控全覆盖建设早抓早受益，不抓就会被动落后。XX市委、市政府对视频监控建设高度重视，去年将其纳入“平安沧州”建设的重要内容，并连续两年写入政府报告、列入全市十大民生工程。市委书记焦彦龙同志非常关注此项工作，市长王大虎同志春节前到市公安局进行专题调研，明确提出了“瞄准全国领先水平、两年工程一年建设、打造平安精品工程”的工作目标。各县市区、各部门一定要把握时机，趁热打铁，认真借鉴黄骅经验，迅速铺开工作，抓紧补课，以快求进，把视频监控全覆盖工程打造成沧州的“新亮点”和“新名片”，以此推动“平安沧州”建设提档升级。

第二，瞄准全国一流、全省领先的目标，坚持高端筹划运作、深度建设应用

市政府正在研究制定视频监控全覆盖建设的总体方案，很快将正式下发，市公安局也制定了具体的推进方案，这两个文件明确了工程建设的任务目标和标准，各级各部门要认真研读，吃透精神，结合实际迅速拿出具体的操作意见和推进措施，按照时间节点和规定要求，高起点设计、高标准建设、高效率推进。重点要把握“三个突出”、实现“三个突破”：

一是突出抓建设，在打造视频监控精品工程上取得新突破。我市视频监控全覆盖工程一开始就要坚持“建就建好、建就一流”的思路，科学规划，统筹推进。要搞好顶层设计，做到全市“一盘棋”。市公安局作为牵头单位，要绘制好整体建设的规划图，实行精细管理、过程控制。各县市、各部门要综合考虑各自实际情况，在建设中做到“六个统一”，即统一视频专网、统一安全接入、统一平台架构、统一设备标准、统一运行管理、统一建库模式。要建好指挥中枢，实现全市“一点通”。即搭建“综合应用平台”和“视频监控中心”，扩容市县乡传输网络，整合分散在各县市、各部门的监控资源，开发打防管控、社会管理等实战功能，对全市所有视频信息进行有效控制、监测和调用，实现视频监控资源互联共享和高标准运行使用。要实施增点扩面，形成全市“一张网”。按照“街头路面全覆盖、城乡社区全纳入、单位场所全辐射、重点目标全标定”的标准进行建设，确保布局合理、全面覆盖、不留死角。在总体布局上要突出“三个层面”，即年底前市区要建成2000处视频监控点、168处高清卡口和70处电子警察，打造“3+5”安防圈；各县市城区每县要完成不少于200处监控点建设任务；乡村要整合平安五网监控资源，实现主要路口、部位监控全覆盖。在点位设置上要突出“四个重点”，即建好省市县际道路、城市出入口、重点交通路口的智能卡口系统；建好党政机关、企事业单位、金融系统、特行场所、学校等重点要害部位的视频监控系统；建好居民小区、沿街店铺出入口监控、周界报警设备；建好公交车、长途客车等重点车辆的监控设备，联网率要达到100%。二是突出抓应用，在增强综合实战效能上取得新突破。要坚持“专业化”和“社会化”应用相结合，切实把视频监控系统用好用活，使其在工作中发挥作用、在关键时刻派上用场。视频监控需要专业手段来提升绩效，要坚定不移走专业化应用道路。在打击犯罪方面，要突出视频图像的侦查作用，推进视频监控同步上案、同步跟踪，提高侦查破案能力，有效震慑和遏制犯罪；在动态管控方面，要将视频监控与实战指挥、研判预警紧密结合起来，发挥视频监控及时发现、准确定位的优势，为各类案件、事件、事故的处置提供快速准确的信息；在应急处突方面，要推进视频监控与政府应急指挥系统联网，开展监控数据动态分析和综合研判，有针对性地加强预警和防范，提高全社会应急处置能力；在社会管理方面，交通、城管、住建、卫生、金融等职能部门要借助视频监控系统，积极开展城市监察、环境评测、灾情查看、风险评估等社会管理工作，提升城市管理水平。视频监控需要普及社会化应用，实现政府投资效益的最大化。政府各职能部门要积极扶持和指导社会应用，引导社会单位和居民安装使用视频监控设施，适时组织操作应用业务培训，提高应用的社会普及率，让视频监控成为造福社会、服务群众的“好帮手”。

三是突出抓管理，在提升系统运行质量上取得新突破。视频监控除了建设和应用问题外，管理工作也大有文章可做。对已建成的视频监控系统，要组织开展普查摸底，查清现在的运行现状况，对不能正常发挥作用的监控设备要及时进行更换。要抓紧研究涵盖系统运行、维护、值守等各个环节的管理规定和办法，实施精细化管理。由各县市负责建设的监控系统，要落实“属地管理”管理职责，确保所建监控系统符合技术标准、达到联网要求；由企事业单位等社会力量建设的视频监控系统，政府部门要强化监管职能，摸清底数、建立台帐，指导落实内部管理责任制，使其纳入制度化、规范化管理轨道。要针对电子产品更新换代快的特点，建立长效保障机制，每年都要拿出一定比例的资金用于系统维护。各县市区都要组建担负设备操作、图像监视、安全维护、应急处置的专门队伍，定期排查问题隐患，保证系统24小时不间断安全运行。

第三，视频监控全覆盖建设要抢时间见成效，各级务必要加强组织领导、上下协调联动

能否保质保量完成视频监控建设任务，兑现对全市人民的承诺，关键在各级党委政府的正确决策和相关职能部门的真抓实干。

一是要把视频监控建设列入政府重点工程强力推进。根据大虎市长的指示，市政府成立了陈平常务副市长任组长、我为副组长、相关职能部门负责人参加的领导小组，并在市公安局设立专项办公室，负责工程建设的组织领导、顶层设计和协调推进。各县市区要参照市政府的规格标准，抓紧成立相应的组织领导机构，迅速开展工作。要把责任任务落实到各个单位、各个部门，推行目标管理和挂图作战，全力以赴抓推动、促落实。市政府和综治办决定把视频监控建设纳入平安建设责任目标考核内容，并成立督导组进行跟踪督导，对工作落后的单位实行刚性问责，必要时实施“一票否决”。

二是要走“政府投资”和“社会参与”相结合的路子。XX市区视频监控系统由市政府投资建设，投资拟采取先由企业垫资、政府分期还款的模式。各县市区政府也要把解决建设资金作为重中之重，加大政府投入力度，应由政府投资的建设和维护费用要抓紧筹措到位。在“政府投入”的同时，要发动社会、企业、公司、个人参与建设，利用各种社会资源多种途径解决建设资金，形成多元投资、综合发展的良性态势。三是要明确责任分工市县同步推进。视频监控全覆盖建设是一项庞大的系统工程，必须在政府统一组织下，各部门齐抓共建、合力攻坚。综治部门要把视频监控建设纳入平安建设考核内容，加强监督考核；公安机关要牵头抓好规划设计、组织实施、应用指导等工作；发改部门要负责项目的立项、审批；财政部门要及时保障系统建设和运行维护经费；交通部门要加快整合重点车辆监控资源，推动互联共享；住建、城管部门要督促居民小区、商务建筑安装监控系统；工商部门要协调企业单位建设整合监控设施；科技部门要提供技术支撑；联通公司要搞好网络运行服务；供电公司要做好设备电力供应；其他职能部门要抓好各自监控系统建设，主动整合视频资源，形成工作合力。需要强调的是，各级政府要承担组织领导、沟通协调、监督指导等职责，对涉及多个部门的重大建设项目，政府领导要跟进协调，保证顺利推进。

同志们，视频监控全覆盖建设任务已经下达，各级各部门要在市委、市政府的统一领导下，坚持“干”字当先，迅速铺开工作，尽快见到成效。全国“两会”召开在即，各项安保工作已进入关键阶段，各单位要把“两会”安保和推进视频监控建设紧密结合起来，以圆满完成“两会”安保维稳任务、打造视频监控“精品工程”的一流成绩，向党和人民交一份合格答卷！