2011年南丹公路职代会行政工作报告(林志强)

第一篇：2011年南丹公路职代会行政工作报告(林志强)

提升理念 强化行业管理

站在新起点上谋划好“十二五”南丹新公路

——在南丹公路局第十届四次职工代表大会上的报告

林志强

（2011年2月25日）

各位代表、同志们：

现在，我代表南丹公路管理局领导班子向大会作工作报告，请各位代表给予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

一、2010年公路工作回顾

2010年是全面实现“十一五”规划目标的冲刺之年，同时也是科学谋划“十二五”发展的关键年，在河池公路管理局及南丹县委、县人民政府的正确领导下，我们以全国干线公路养护管理检查为契机，开展以“养好路、保畅通、创平安、迎国检”为主题的专项活动，加强管理、科学安排，全力以赴地抓好辖区内各条线路的养护管理工作，使辖区内公路路况、路容路貌得到明显改善，全面地完成了上级下达的年度各项工作指标和任务；在抗水毁和抗雪灾保通工作中，我们行动迅速、组织得力，成效果显著，得到南丹县委政府和上级主管部门的肯定。

回顾总结去年的工作，主要呈现以下几个“亮点”：

（一）提升养护管理水平，公路通行能力显著增强 我局管养公路四条，总里程为254.6公里。2010年以来，我局养护部门通过加强日常养护的考核，完善奖惩机制，提高管理效率，切实加强了公路预防性养护。到去年年底全局好路率52.06%，国省干线好路率达到 89.9%，全面完成上级下达的责任目标，公路通行能力显著增强。

全年共完成油路修补20580 m，完成水泥路面修补8000 m，22完成砂土路修补 21450 m、清理水毁塌方 46 处共 36104 m修复沿线所有损坏的示警轮廓桩、路缘石、防护栏等设施, 增设各种交通标志标牌，全年共完成投资431.78万元，完成计划投资110%。

去年我局承建的养护工程有11项，共投入资金 120.7万元，年内已完成所有项目的建设任务。

（二）加强安全监管和应急保障体系，确保公路安全畅通 生命大过天，我局始终坚持以人为本理念，抓好工程质量管理和安全生产管理，做好应急保障体系建设工作，严格把关安全生产，保障公路安全畅通，维护行业和谐稳定

1、加强工程施工管理，确保工程质量。通过精心组织，科学安排，质量责任落实到人，施工质量得到切实的保证，杜绝“豆腐渣”工程。

2、我局针对本行业的工作环境和工作特点，进行针对性的教育，通过加强安全教育，树立安全意识。使职工真正掌握安全规范以及工作中应注意安全，全年无大小事故发生。

3、加强安全隐患治理整改和排查工作。全年组织开展了多项公路安全隐患排查活动，并加强对公路路面、桥涵、隧道、事故多发路段、挡墙、边坡检查，发现问题及时采取有效措施加强防治，2010年，我局限期整改的安全隐患共有5项。全年无涉路安全责任事故发生。

4.积极做好应急保障体系的建设工作，强化应急演练，制定应急预案，成立应急工作领导小组，救援物资储备充足。做到一旦发生险情，抢险队伍技术力量强，反应速度快，服务水平好，及时启动相应应急预案，人员、机械及抢险物资及时到位，投入到抢险工作中去。在2010年7月份吾隘地质灾害抢险和2011年元旦节抗冰冻灾害抢险中积极表现，我局未雨绸缪的工作理念和

23，实效得到充分体现。得到了上级及人民群众的好评。

（三）、进一步加强路政执法管理，路政管理进入新局面 去年以来，我局始终将路政日常管理工作作为路政大队工作的重心，以围绕服务公路养护为中心开展工作，加大执法力度，及时制止和处理各种涉路违法案件，9月份路政征稽执法人员整合共同执法，加大了执法力量，使办事效率得到提高。全年共发生路政案件125起,查处率100%，共追回路产赔（补）偿款44.3万元。全年共投入治超执法人员3120人次，检查违法违章车辆7238辆，收取罚款354.27万元。路政管理进入一个崭新的局面。

（四）、强化管理，部门预算执行力进一步加强

1、加强经费计划管理与控制，在本局经济责任中明确费用包干。公布费用包干方案，通过包干严格控制车辆使用费、差费等，减少不必要的开支。

加强了固定资产管理，资产的增加与减少严格按规定程序处置；对单位用水、用电、电话等办公活动支出进行量化；通过调研了解掌握第一手资料，增加预算的可行性，使管理效益和资金效益达到最大化。

2.加强对专项支出的管理。针对公路小修保养、公路大中修、公路抢修等养路专项支出，开展经常性科学分析预算执行情况，钻研项目的认证方法与程序，明确项目支出内容和规模，建立科学、规范、合理、可行的支出标准，使编制的可操作性得到提高，减少预算执行的难度。

（五）深入开展党组织建设年、创先争优活动，党建工作绽放新光彩

1、党支部成为我局的核心力量，我局积极开展各种活跃的学习活动，市局党委委员孔令才副局长到我局党支部作题目为《认真学习贯彻十七届五中全全精神》党课教育，我局不断加强 政治理论学习及宣传工作。坚持每月一次学习制度，学习的内容结合我们公路局及河池市的工作实际：《温家宝总理视察河池的基本情况和重要讲话精神》、《河池公路管理局第二届二次职工代表大会文件》等。

2、坚持不懈地抓好党风建设工作，把党风廉政建设始终作为队伍建设的一件大事来抓。对党风廉政建设落实到每个负责人。增加工作透明度，加强财务监督机制，广泛接受监督，全年我局无任何违法违纪事件发生。

3、响应上级党委组织召开，开展党组织建设年活动，我局党支部经过几个月的实施，取得了阶段性成效。

4、为了扩大工作覆盖面，鼓励全体管理人员积极参与探索先进管理理念，按照“创先争优活动”内容，我局成立了“南丹公路管理局创先争优活动领导小组”，把创先争优活动覆盖我局各项工作，结合党组织建设年活动内容，推动和促进我局精神文明建设等各项工作。在活动期间，开展创建 “五个好”的党支部、争当“五个带头”优秀共产党员活动；开展“四个争当”、“三个最佳”活动；我局以“公路执法标兵”、“公路养护标兵”作为开展活动的重点工作。

（六）发挥工会纽带作用，促行业文明建设，“惠民”工程激发新的活力

1.发挥职工代表大会职能作用，引导职工积极参政议政。通过职工代表大会作为媒介，把职工的意志贯穿于单位的中心工作的始终，调动了职工的劳动创造性和生产积极性。

2.2010年，我单位积极开展“三个文明建设”活动，完成局机关职工住宅区、办公区的道路硬化、绿化、亮化等工程设施，建成多功能球场等文体活动设施，共投入资金65万元建筑景观工程。2010年获得了“市级文明单位”称号和自治区“和谐单位” 称号。

3.继续落实实施十项“惠民”工程

（1）投资2万元建幸福泉养护站职工饮用水池15立方米。（2）投资4万元用于局职工住宅区宽带网络设备的建设。（3）慰问看望生病住院职工13人次。

（4）组织单位在职在岗职工捐助抗旱救灾款3180元。（5）完成县委、县人民政府下达的龙滩水电站库区搬迁3户的移民工作任务。

（6）指导所联系的搬迁移民村的春耕生产，资助移民户化肥，农药等农用物资。

（7）完成县委县政府指定的帮扶联系村，南丹县罗富乡玉兰村的抗旱保春耕及秋季计生工作等任务，投入资金4000元。

（8）投资94万元用于局职工住宅区的水电，区间道路，景观，亮化工程等的建设。

（9）完成三个建制养护站的绿化美化工作，学习室的维修，住房的维修，生活用水用电的设施的更新，投入资金4000多元，改善了职工的居住环境和居住条件。

（10）“六一”儿童节组织单位儿童开展活动，发放纪念品支出4000元，投入经费8000多元为在职职工进行身体健康检查。

4.深层次的开展文体活动，陶冶工作思想情操： 单位在国家重大节假日举行职工气排球、拔河等文体活动，活跃节日气氛，体现欢乐祥和的人居社会环境。

5.做好局务公开工作，每个季度进行一次单位政务情况的公开，公开的主要内容是单位在该季度完成的养护中心工作任务，安全生产情况，公务车辆使用费（含修理费，燃油费）、业务招待费、办公支出的水电费、通信费等，通过局务的情况公开，消除了个别职工对单位政务状况的疑虑，让职工对单位事务清楚明 了，督查单位领导班子政务清白。

6.做好推优、扶贫、助学、送温暖、扶贫支教等工作。（1）争取资金4000元邦扶县罗富乡玉兰村做好抗旱保春耕和秋季计划生育工作任务;（2）出资5000元完成县政府下达的;（3）完成移民户搬迁工作任务，及指导移民完成春耕生产，为移民购买农药化肥，家具等；（4）给单位2位考上大学的职工子女分别奖励奖金1500元、1000元；（5）给4户困难职工家庭及1户单亲职工家庭解决职工子女上学难问题，春节慰问单位困难职工，单亲困难职工7人，支出慰问金5000元；（6）给里湖乡小学留守儿童2500元助学物资。较好的完成了今年的推优扶贫助学等工作任务。

2010年，对于南丹公路而言是不平凡的一年。累累硕果来之不易，成绩的取得离不开上级主管部门和南丹县委、县人民政府正确领导，离不开全局职工团结奋斗、开拓进取。在此，我代表局领导班子向上级主管部门、支持公路事业发展的兄弟单位以及全局干部职工及家属表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

二、2010年工作总体要求和目标任务

2011年是“十二五”开局之年，是交通大建设大改革大发展的承上启下之年。西部大开发步入第二个十年，中国共产党迎来90岁生日，南丹公路交通将迎来新一轮的大发展。在这个机遇与挑战并存的年份，我局工作总体要求是：全面贯彻落实上级会议精神，牢牢把握新一轮大发展的趋势，紧紧抓住公路机构改革及迎接全国干线公路养护管理检查工作的契机，提升公路服务社会的理念认识，扎实行业管理基础，谋划好“十二五”南丹新公路，为实现“富民强桂”与拉动地方经济发展提供坚实的公路交通保障。

根据今年全局工作总体要求，今年全局主要目标任务是：稳 步提高路况，全部线路好路率 80.3%以上，实现2011年国检路段好路率达98%；养护工程合格率100%，优良率90%；路政索赔率100%，案件查处率100%，辖区车辆超限超载率控制在6%以下；加大文明建设力度，在保持市级文明单位和文明公路局、和谐单位称号的基础上，争创更高一级的文明单位；按照上级部署，做路政执法大队改革工作；完成局机关“三定”工作；加强安全生产，杜绝恶性安全责任事故，力争不发生安全生产责任事故；落实廉政制度，人员无违纪违法现象；提高职工福利收入，其中一线养护职工在出满勤并完成下达的生产任务的前提下，人均年收入达2万元以上。

三、2011年主要工作措施

围绕上述工作总体要求和预期目标，2011年我局将做好以下几个方面工作。

（一）加强机关工作作风建设，提升管理理念，全面落实市局经济责任制

1.根据市局经济责任制的要求，逐条对照落实，相应的修改完善我局的经济责任制，明确责任，把工作及责任细分到各股室及个人，做到各负其责，团结协作，谁出问题谁负责，哪个环节出问题哪个领导负责，增强职工工作责任心¸全面提升我局的工作效率。

2.根据经济责任的要求，严格执行机关管理考核制度，每个月对照制度对被考核人进行一次考核，根据被考核情况列发工资，奖罚分明，提高职工工作的积极性和主动性。

（二）、进一步规范程序，科学养护，全面提高公路通行能力和整体服务水平

1、加强学习，提升养护理念，强化精细化养护。通过学习提升养护工作理念，从而达到养护方式的转变，提高养护人员的 素质和技术水平。

2、以精细化养护为工作指导，进一步修订、完善、落实养护管理检查考核等办法，规范养护管理与养护作业流程，使之更加系统、合理、实用。在养护执行体系方面，强化“链条式”工作目标责任管理模式在养护管理中的助推功能，逐级逐人落实养护目标、责任、责任追究，提高养护人员工作积极性、主动性，形成上下联动的养护工作格局。在养护考核体系方面，完善月度养护检查考核制度，建立系统、规范的平时与年终相结合的养护考核体系。

3、加强管理，强化措施，提高养护效益。树立质量就是效益的意识，无论是养护工程还是小修保养，都要把质量放在第一位，完善质量保证体系，严格按照规范操作，把好质量关、工艺关。通过加强管理，不断提高养护水平，努力打造精品工程。

4、加强公路的预防性养护，确保公路安全畅通。对所辖路段进行一次详细的调查，尤其对沿线的截水沟、桥涵设施存在的问题做到心中有数。对排查出的危桥涵，指派专人定期或不定期的进行观察，发现问题，及时上报上级主管部门并做好安全标志。及时修复和保养好养护机械，以便及时修复小面积的坑槽、沉陷、翻浆，危桥涵的小修、加固工作。

5、做好水毁抢修与排查工作。水毁路段、过水路面和漫水桥等危及行车安全的路段，必须按要求设置齐全、醒目、有效的标志。危桥、危涵、路基垮塌路段还要完善限载、限速标志，并采取相应措施进行维修加固，确保行车安全。加强地质灾害地段的观测，摸清存在地质灾害地段的情况，建立预警机制，制定应急抢险预案，合理布设抢险机具、物资储备站（点），并做好抢险资金、机具、物资储备。

建立和完善巡路制度，健全巡路记录。坚持日常巡路，确保 路面无杂物，做好公路雨前、雨中、雨后的巡查记录，尤其是雨中巡路并做好当天的巡查记录。

（三）、认清形势，夯实基础，全面推进路政管理工作科学发展

1、加强队伍建设，提升依法治路能力。一是抓好队伍的思想政治教育。面对当前社会改革的形势，我们要以科学发展观来开展教育工作，教育我们的执法人员要顺应执法体制改革，确保路政管理工作正常有序开展。要充分加强团队意识的建设，这是筑牢我们攻坚克难的队伍保障，是衡量路政队伍迎难而上取得成绩的重要指标。二是继续抓好队伍的学习培训。坚持各种培训与自学相结合，加大培训力度，使路政执法人员政治立场坚定，熟知公路法律法规，了解相关法律知识。三是抓好队伍规范执法工作。规范路政许可程序，严格执行审批制度。严格规范执法行为，实施行政处罚务必做到证据确凿，使用法律正确，程序合法，处罚适度。四是抓好队伍的执法监督工作。开展路政执法监督明查暗访组的工作，检查执法人员的规范执法行为，严格执行公路路政执法过错责任追究制度，对路政执法过程中的不合法现象进行倒查，确保路政执法的公平性和严肃性。五是抓好队伍的考核工作。要做好路政人员的档案管理，对路政执法人员吸收和调离要严格执行《路政执法人员管理办法》规定的相关手续。要继续对路政人员进行民主测评，有违法违纪的一律按规定调离路政执法岗位。

2、加强路政管理力度，提升依法行政能力。通过“四项基础管理”，巩固和提高公路整体形象。一是加强集镇过境公路的整治力度。在巩固前几年集镇过境公路整治成果的基础上，以国省干线公路为重点，按照“行业引导，政府领导，各方参与，齐抓共管”的要求，建立长效机制。二是加强红线控制区管理。争 取地方政府及有关部门的支持和配合，抓好公路两则建筑红线区的控制，完善和落实联合审批制度，我们要掌握第一审批权，积极依靠公路养护职工，建立协管员制度，发现违法建筑及时制止，有效控制国省干线公路两侧违法建筑。三是加强非交通公路标牌管理。国省干线公路上应尽量少设各种非交通公路宣传牌、广告牌。确需设置的，必须严格履行审批程序，进一步加强非交通公路标志标牌管理，超过设置时限和不规范的要全面拆除。对于集镇路段的广告宣传牌，应统一标准、统一规格，统一设置。今年我们将按上级的要求和部署对国道上的路政宣传标语进行翻新。四是加大占道堆物的清理力度。加强对堆物占道、乱搭乱建等行为的控制，一经发现，应告知相关部门和个人，立即限期整改，确保道路交通安全。

3、积极开展流动“治超”工作，巩固治超成果。当前治超工作的执法要求越来越高，我们要严格按照上级关于维护社会稳定，确保经济发展的要求开展治超工作。

（四）、切实抓好安全生产管理，提高应急处理能力，维护行业和谐稳定

1、加强安全生产管理，确保公路的安全和畅通。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“预防为主、防治结合、群防群治”的工作原则，加强日常的安全检查及管理。加大对养护生产点、工程施工点及安全隐患点的日常安全检查力度，定期召开检查总结会，安全生产例会及安全业务学习会，并按规定做好记录，针对存在的问题要及时整改，做好隐患治理规范化，制度化和经常化。在生产过程中，要把安全放在首位，严格按规范施工，每道工序要做到开工前检、施工中检和收工后检的“三检”措施，消除隐患，从而有效杜绝事故的发生。

2、排查隐患，提高应急处理能力，极力维护公路行业的和 谐、稳定。今年气候变化无常，洪涝灾害频率和强度明显增加，塌方、泥石流时有发生，导致公路受损，严重影响道路交通运输安全。同时国际金融危机也深刻影响我们的交通行业。我们一定要排查隐患，做好应急预案，不断提高防范和处置突发事件的能力和水平，切实维护公路行业的和谐稳定。

（五）、加强党的建设和行业精神文明建设，实现单位的和谐发展

1、不断努力推进党建工作。坚持围绕中心、服务大局，扩大党建工作的覆盖面，不断提高支部的凝聚力和战斗力。认真开展“党员先锋岗”等主题实践活动，结合我局工作任务和特点，坚持一手抓中心工作，一手抓党风廉政建设，认真解决群众反映的突出问题。进一步完善惩防体系，强化源头治理，加强制度建设和体制创新，加强对干部职工的制约和监督，抓好日常管理过程中的人、财、物的廉政监督，认真落实党风廉政建设责任制，强化考核细则，严格责任追究，始终做到清正廉洁。

2、全方位推动新闻宣传与信息工作。全面提升新闻报道水平，要在新闻宣传增总量，深度报道上要实现新突破。紧紧围绕公路行业中心工作，深入挖掘提炼我局在公路养护、公路建设、路政管理等方面的新举措、新成果和新经验，不断培育新闻宣传工作的新亮点。及时报送各类政务信息，特别是加强对突发事件的信息报送，增强政治敏锐性，及时发现问题，快速捕捉并反馈带有苗头性、倾向性、预警性的信息。

3、全面推进文明创建活动，提升单位文明形象。积极发挥工会的桥梁纽带作用，狠抓文明创建质量。加强规范化管理，使文明建设工作经常化、制度化、规范化，确保文明创建工作取得实效。积极开展争优创优活动。扎实抓好优质文明服务，加强文明服务窗口管理，不断巩固优质服务质量。要积极丰富职工的精 神生活，利用各种载体，在 “七一”“十一”等重大节日文泛开展各类游园活动和各种体育比赛，营造健康向上的文化氛围。

（六）、强化“以人为本”的理念，切实办好“十件实事” 今年我局要按照唐局长工作报告中关于为职工办实事的要求，结合我局实际，坚持以人为本，构建和谐、稳定发展环境。把为职工办实事作为领导班子义不容辞的重要职责，列入重要议事日程，积极推进惠民工程。

（七）、扎实开展各项工作，做好上半年迎接国检的准备工作

1、加强公路养护管理，以一流的路容路貌迎接检查。组织开展好路况调查，并依据路况检测评定安排维修计划，提前做好施工准备，科学合理安排专项维修施工，强化养护维修的时效性，严抓施工安全、质量和进度。

2、加强公路路政管理，以一流的执法形象迎接检查。对违章建筑及控制区内乱搭乱建现象进行清理整顿；对平面交叉道口，特别是高速公路涉路道口、桥梁进行重点治理。为确保道路和桥梁安全畅通，继续实行固定监测和流动检测相结合的治超措施，开展重点打击车货总重超过55吨的超限超载车辆的专项治理活动，同时，抓好路政窗口服务质量，进一步转变工作方式，推进路政管理工作。

3、加强公路安全管理，以一流的安全环境迎接检查切实履行安全生产责任制，把安全工作贯穿于公路工作的全过程。通过继续深入安全生产“三项行动”，提高安全意识和防范能力，加强隐患排查治理工作，做好安全预防工作，防止麻痹思想，避免重特大安全事故的发生。加强工程建设安全管理，重点抓好桥梁和隧道作业的安全监管。继续健全安全管理制度，逐步形成交通安全生产长效机制。加大应急管理工作的投入，大力整合应急资 源，加强公路应急管理宣传教育，做好防汛救灾工作，确保道路畅通、人员和物资的运输安全。

4、加强文明建设，以一流行业形象迎接检查。紧紧围绕公路养护这个中心工作，紧扣文明建设中心环节，不断提高行业文明建设水平。做好局机关和各养护站特别是文明养护站的调查摸底，做好完善基础设施的计划工作。完善相关软件。建立养护站管理相关制度，加强美化、绿化工作，创造清洁、整齐、文明的良好办公环境。充分发挥职工积极性，让全体职工树立良好形象，共同参与到迎接国检的工作中来。

（八）、加强机关经费控制，加强计划管理、资金监管，为实行部门预算做好准备

1、加强业务知识特别是关于部门预算方面的培训学习，提高管理人员自身的业务水平和适应能力。

2、调整工作思路，工作上要求精于求精，要做到“考虑要周、计划要全、落实要细”。

3、强化管理意识，完善管理制度，提高工作效率。

4、加强宣传和教育，使部门预算的意识普及到日常工作的每一个环节。

各位代表！步入“十二五”开局的2011年，我们要清醒地认识到，公路工作仍面临不少的困难和问题，我们要高度重视这些困难和问题，切实仔细分析原因，沉着应对，树立信心、下定决心，按照上级的决策部署，认清形势、克难攻坚、扎扎实实做好各项工作。相信在上级主管部门的正确领导下，社会各界的关心支持下，全体职工的共同努力奋斗下，完全可以打好2011年这场“十二五”开局之战，为促进南丹公路事业又好又快发展作出新的、更大的贡献！

第二篇：公路管理制度段职代会行政工作报告

公路管理段职代会行政工作报告

坚持以路为业，贯彻服务为本积极为公路事业科学、协调发展再做新贡献各位代表、同志们：我受公路管理段委托，向本届大会作《坚持以路为业，贯彻服务为本，积极为公路事业科学、协调发展再做新贡献—临潭公路管理段x年工作总结和x年工作安排意见的报告》。请大会予以审议。

一、x年工作情况总结

x年对于我段而言，可以说是个不平常的年份，雪灾侵袭，xx破坏、抗震救灾等都给我段的正常建养管工作带来了巨大挑战，使得x年我段的工作内容相对繁杂，工作量也大大增加。为了做好各项工作，我段自上而下，团结一致，共同努力，以十七大会议精神和总段“两会”的总体部署与要求为指导，以全面开展“积极处治翻浆、认真实施水毁预防及养护维修工程，及时防滑扫雪保证春运安全，加强桥涵、防护构造物的维护，全面提高养护质量和服务水平”为主要内容的“标准化”养护活动和继续深入开展“桥梁养护质量年”活动为切入点和突破口，一方面全力以赴开展公路养护生产工作，一方面积极参与地方维稳和抗震救灾活动，较好地完成了上级下达的各项工作任务。

(一)认真组织，积极开展“标准化养护”活动，大力改善路况2011年我段把公路日常养护作为工作重点，进一步强化养护目标责任制管理落实，狠抓公路养护工作，使路容、路况有了较大的/ 22 改观。针对我段管养的公路基础差、路基路面病害频繁发生、抗灾能力弱、危险路段多的实际情况，我段着力在改善路容路貌，提高路况质量上下功夫。四月初，我段对路况进行了调查，根据路况普查工程量的大小情况，制定了全年小修养护工作计划、桥涵养护工作计划;并在小修保养工作以围绕“标准化养护”活动全面展开，并由专职领导负责小修保养工作，并继续成立了活动领导小组和定额考核小组经常深入基层督促检查各项工作，结合我段实际制定了《临潭公路管理段公路养护定额考核经济责任制实施细则》，从而进一步强化考核，把养护生产任务和成效紧密地与计划经费挂起钩，与职工的责、权、利挂起钩，明确下达到养管站，下达到每一名职工的工作日中，奖勤罚懒，奖优罚劣，很大程度上调动了职工的生产积极性。2011年，定额考核小组共抽查工作20次，发工作通报7次，对没有按指标完成任务的人员累计扣罚2225元/25人(次),对任务完成得好、工作出色的人员累计奖励3570元/51人(次)，通过一系列扎实的工作，使我段管养的路段达到了边沟畅通、路容整洁。由于我段管养的s306线技术等级较低，部分路段先天不足，随着公路运输量的逐年增大，尤其是大吨位车辆的增加，病害出现频繁，养护难度大。

我段借“标准化养护”活动的东风，以“xx、讲文明、树新风”活动为主线，把保障公路安全畅通作为向社会展示公路交通行业形象的窗口，从贯彻落实“三个服务”的角度出发，牢记“养好公路、保障畅通”这一公路工作者的责任，下大力气处治路面翻/ 22 浆、沉陷等病害，并把油路修补工作放在全年小修保养工作的重中之重来抓。在油路修补工作中，严格落实修补质量奖罚制，为了确保修补质量，坚持对每次购入的沥青材料进行现场实验，对砂石材料进行不定期的抽检试验。同时对将挖掉的废旧油皮实行集中掩埋或再生利用，确保环保。在养护生产的黄金季节，全体养护人员放弃节假日，坚持在公路养护生产第一线，处治翻浆、修补油路，及时解决养护生产工作中存在的问题。处理翻浆，严把“挖坑关、材料关、压实关、工艺关”，详尽真实地建立翻浆处治档案，做到“处理一处，成功一处，根治一处”，当天能完成的任务决不拖到第二天，在油路修补中严把“划线、开槽、清底、铺油”等关，及时处治路面存在的各种病害。

同时，在2011年的工作中我段高度重视养护工人技能素质和养护技能的提高：利用冬训和生产空闲时间由技术人员组织各班组生产骨干学习公路养护知识，并重点学习了油路修补业务知识，从而提高了全体职工对油路修补知识的理性认识。在春季处治路面病害时，充分利用机械设备，实现了由人工处治基层向机械化处治的转变，降低了职工的劳动强度，提高了修补质量，同时大大缩短了施工工期。并对新分配参加工作的9名职工进行了岗前培训。继续全面开展“公路桥梁养护质量年”活动，我段专门成立了桥梁养护管理领导小组，设立了办公室和专职桥涵管理技术人员，举办了桥涵养护培训班，由桥梁技术员向一线职工传授桥梁养护的知识，使广大职工增强了对桥梁养护工作重要性的认识，为行车安全提供/ 22 了保障。同时，按照上级要求组织人员对辖区内的桥梁涵洞进行了全面的调查，全面摸清桥涵情况，对桥涵养护工作进行了全面检查，对损坏较为严重的羊永桥进行了维修加固，并把桥涵养护工作纳入对职工的日常考核中，全面加强桥涵养护工作。进一步健全了汛期养护应急机制。2011年降雨量大，我段公路水毁发生较多，但养护人员不等不靠，迅速抢修，及时恢复了路基坍塌，清除边坡塌方，从而确保了公路畅通和良好的路况，全面完成了上级下达的各项养护指标。

2011年，全段共完成：

1、平均好路率77.71%,综合值73.31;

2、道工出勤率98.21%,出工率92.77%;

3、完成标准化养路120.85km,疏通边沟120.85km;

4、处治翻浆：19851.42m2;处治沉陷7859.45m2;

5、油路修补：32116.54m2;修补坑槽4405.67m2;

6、采备油路砂：1225m3;

7、清理坍塌方：2068.8m3;

8、填补路基缺口：1667.4m3;

9、桥涵清淤：1094.1m3;

10、水毁抢修：8462.77m3。

(二)坚持以养护为中心，不断加强公路养护工作，努力提高公路技术状况

1、全力以赴抗雪灾，保障公路畅通2011年新年伊始，全国普降大雪。徐合路降雪厚度达20公分以上。道路雪阻，急弯陡坡处路滑，严重威胁着人民生命财产的安全。降雪就是公路人抗雪灾保畅通的战斗信号，我段立即组织成立了抢险突击队，迎难而上。在红山、大路石山、卓尼梁、红花山、白土坡、黑松岭梁等弯急坡/ 22 陡的危险路段加强了巡查和养护力度，及时对积雪、结冰、溢冰、路障等现象迅速进行清理和处治，及时打冰扫雪，撒砂防滑，并备好备足防滑料，保证道路安全畅通。养护人员牺牲节假日，日夜奋战在防滑保畅第一线，为保障春运安全奋力拼搏。

2、做好维稳期间道路保畅通工作在“维稳”工作中，我段全体职工不顾个人安危，坚守在各自的工作岗位上，为确保我段辖区内公路安全畅通,及时快速处理公路水毁等自然灾害造成的破坏和一些应急突发事件,维护好单位集体和职工个人财产及人身安全,向社会提供良好优质的服务而无私奉献着。同时根据总段应急指挥中心的工作要求,我段立即联系各成员单位讨论制定了《甘南公路总段迎奥运保畅通应急指挥中心第六分队应急预案》，对成员进行细致的工作分工,分为公路病害处治保畅组和交通管制路障清除组两个工作大组，全面负责s306线和x401线保畅工作。

3、确保抗震救灾做好道路安全畅通“5.12”特大地震引起的边坡坍塌致使我段部分路段排水系统及路面受阻。为了确保徐合路的安全畅通，保证灾区运输物资的车辆安全通行，我段成立了以党员为主的“抗震抢险突击队”，段领导身先士卒冲在第一线，全体队员积极发扬艰苦奋斗，不怕困难，连续作战的团队精神，对沿线路段塌方、水毁进行全面清理，我段管养的s306线和x401线在抗震救灾和灾后重建工作中为车辆安全通行提供了有力保障。/ 22

4、全面加强防汛工作在汛期来临时，进一步健全了汛期养护应急机制，今年降雨量相对大，我段公路水毁发生较多，但养护人员不等不靠，迅速抢修，及时恢复了路基塌坍，清除边坡坍方，从而确保了公路畅通和良好路况。

5、积极行动，全力为迎奥运和奥运火炬顺利传递创造良好的公路交通条件为了确保安定团结的良好的社会氛围和保证奥运会的顺利召开及奥运火炬的顺利传递，并结合3月份甘南境内发生的骚乱事件和“甘南公路总段迎奥运保畅通应急指挥中心”的安排部署，全力以赴保障道路安全畅通，维护社会治安稳定。在全面搞好公路养护生产工作任务的同时，全力支持应急指挥中心工作，坚持24小时值班，在确保广大干部职工自身安全的前提下，尽最大可能地保护单位的财产安全，随时上路巡查，及时发现和处理最新情况，及时快速地处理公路水毁等自然灾害及人为因素造成的破坏和一些突发事件，维护好单位集体和职工个人财产及人身安全，确保公路安全畅通，并为社会提供安全畅通的公路交通条件。

6、强化冬季养护,保障道路畅通为确保管养路段在冬季的安全畅通，在入冬前，我段召开冬季养护安全生产会议，及早对冬季养护管理工作做出安排。对所有参与冬季养护的机械进行了维修，加强了抢险物资的储备，开通了24小时值班电话。制定了抢险保通工作制度和抢险工作预案，对所辖路段内急弯陡坡路段采备了足够的防滑砂，确保道路安全畅通。/ 22

(三)加强领导，狠抓质量，全力以赴按计划完成各项工程任务2011年我段的工程任务为s306线k383+300-k385+750、k389+700—k390+450、k312+000—k314+600、k318+500—k320+000、k280—k298k计12.9公里养护维修工程、新城养管站新建工程和“双化”建设以及集中拌合场的修建及羊永桥改造加固工程。面对工程量大，点多线长、任务繁重的困难，为了搞好工作，我段召开段务会议确定了分管领导和三大负责人，实行一项工作由一名行政领导和一名技术人员全面负责的方式进行管理。在细化了分工的的同时，段领导还强调在工程施工中若出现质量、技术以及经费超支等问题，除了按省局、总段的有关规定进行处罚外，段上还根据实际情况对分管领导和负责人进行加重处罚。为此，全体施工人员在确保工程进度的同时，严把质量关，做到两个坚持：一是坚持工程材料的规范化。在材料选择上，选用优质砂料，保证材料强度满足规范要求，严格控制材料的规格和级配，坚决杜绝不合格的材料上路，从而从源头上保证了施工质量;二是坚持施工手段科学化，严把工程质量关，广泛开展工程质量管理活动，同时加强对工程经费的控制，保证了经费不超支。

加强了对施工环节的技术监督和指导，从而促进了工程施工质量的提高。

1、养护维修工程：s306线k312+300—k321+300于8月30日全面竣工;s306线k280+700—k298+000养护维修工程于10月30日全面竣工;s306线k383+300—k383+750、k389+700—k390+450(1.2km)公路养护维修工程施工任务已于7月25日全面完/ 22 成。

2、新城养管站新建工程：已于9月25日全部完工，“双化”建设也已完成。

3、集中拌合场修建工程于6月底全面完成。

4、羊永桥改造加固工程：经总段招标，我段对存在安全隐患的羊永桥进行了维修加固，主要对拱肋及横系梁进行加固，桥面采用钢筋混凝土，并对桥头引道进行了维修。通过施工提高了桥梁的承载力，延长了桥梁使用寿命，增强了桥梁的安全性。我段克服重重困难于4月15日开工，5月15日竣工，出色的完成了施工任务，保持桥涵处于正常使用状态。

(四)抓好节能减排工作，努力建设节约效能机关在2011年的工作中积极开展节能减排活动，努力建设节约效能机关。机关的工作人员从自我做起，“节约一滴水、一度电、一张纸、一升油”，坚持把做好节能降耗工作和落实科学发展观结合起来，多方开源节流，确保节能工作抓出成效，使全段的办公耗材费用、单位办公用电总量、用水总量、工作车辆燃油总量、公路养护费用、施工耗材、原材料取用以及工程用地均有所下降。在工程施工中，通过不断的开发新技术、新工艺，推广应用能源节约和替代、材料再生等节能技术来最大程度地降低能耗。从多方面最大程度地节能降耗，真正建设节约、效能、环保、和谐的机关。

(五)依法行政，规范管理，努力提高路政执法水平我段路政管理工作始终遵循“依法治路，保障畅通”的原则，积极按照“内强素质，外树形象”的要求，不断加强执法队伍建设，规范交通行政执法行为，提高依法行政的能力。结合路政宣传工作，开展/ 22 制止与查处占路为市、公路“三堆”及县城进出口、村镇路段脏、乱、差等违章现象，净化公路环境，维护公路完好，依法加大路政事案查处力度，并对灾后重建工程中拉运物资的大型超限、超载车辆进行了查处。2011年，共出动宣传车1083km/11台班，路政人员4人上路巡查566天，上路率88%，书写横幅2幅，散发传单350张，制止打场晒粮3830m2/450处，清理公理三堆2338m2/199处，收缴赔(补)偿费3040元，结案率100%。

(六)筹措资金，为职工办实事、办好事2011年，我段从维护职工切身利益、解决职工实际困难、提高职工收入、减轻职工劳动强度等方面入手，全面兑现在上届职代会上为职工承诺的九件实事，具体为：一是结合经济责任制的实施，确保全段职工工资在考核范围内的足额发放;二是保证职工“四金”的足额上缴，解决广大职工的后顾之忧;三是为了改善三岔、扁都养护组职工工作、生活条件，新建新城养管站，目前“双化”建设已全部完成，城关养管站也完成了“双化”建设;同时积极与当地政府和有关部门协调，做好了流顺集中拌合场及养护材料场的建设工作，改善养护条件，降低职工的劳动强度;并为今后科学化、规范化养护打好了基础。

四是合理统筹，积极组织干部职工进行了一次全面的身体健康检查，并继续为职工投保人身意外伤害及附加住院保险32300.00元五是加强财务管理，在资金允许的情况下，年底组织在工作中取得突出成绩的20多名职工外出考察学习;六是从节约一张纸、节约一滴水做起，树立过紧日子的思想，节省资金，为职工办/ 22 福利。七是积极开展“送温暖”工作，建立困难职工档案，在节假日慰问看望离退休职工，在端午节慰问奋战在养护施工一线的职工9817.30元。八是在总段工会的支持下，购买了价值两万元的健身器材，并完成了健身房和羽毛球场地的建设工作，丰富了职工的业余文化生活;九是继续建立完善了工会互助金制度和劳动保障制度等，并专门抽出10000元经费建立了工会送温暖基金，使工会更好地发挥职能作用;此外，去年初慰问退休职工4050元，给困难职工发放生活补贴7200元，建立了困难职工档案。中秋节发放慰问金22200元，按时发放防暑降温费9660元，在入冬时，给在职职工及离退休职工发放福利煤款66180元/172人。

(七)坚持“三个文明”一起抓，努力塑造行业文明形象通过学习贯彻党的十七大报告和党的第十七届三中全会精神，使职工思想道德修养得到了提高，使职工认清形势，切实转变工作作风，增强工作责任心，埋头苦干、务实创新，不断提高办事效率和工作质量，充分调动广大职工的积极性和创造性。同时为了振奋职工精神，塑造公路养护形象，我段强化管理，建章立制，使段机关由管理型逐步向服务型转变，全体职工充分发扬养路工不怕苦、不怕累的精神，搞好养护、施工工作，并自办了《养护生产简报》、《学习简报》等内部刊物，在业余时间组织职工开展丰富多彩的文化生活，陶冶情操，并制定激励措施，积极鼓励职工投稿，报道和宣传养护战线的先进事迹和先进经验，以扩大行业宣传力度。2011年我段在《甘肃经济日报》发表稿件12篇，《甘肃路政》1篇，《甘南/ 22 日报》发表稿件15篇，在《当代经济与社会发展》杂志上发表论文1篇。同时，为了树立良好的行业形象，今年，我段职工为四川地震灾区捐款9000元，全体党员缴纳特殊党费2800元，为帮扶对象石门乡小学捐款4000元。同时发动全体职工为困难职工张建民捐款1000元。

(八)加强安全综合管理，确保全段安全形势稳定安全生产，责任重于泰山。我段把安全工作做为头等大事来抓，层层签订安全生产目标责任书，制订严格的安全生产措施。我段始终坚持“预防为主、安全第一”的方针，加强各项安全生产管理。成立了安全生产、综合治理工作领导小组，狠抓了经常性安全监管工作，制定完善了《安全生产管理办法》;认真开展好“春运”、“五·一”、“十·一”黄金周等安全专题活动，及时召开各种安全会议，强化了重点部位的安全防范，认真检查安全工作中存在的主要问题和薄弱环节，落实整改责任;加强了对广大干部、职工的安全教育和培训，强化职工个人安全防范工作，增强职工安全生产意识;加强社会治安综合治理工作，与班组签订《安全生产目标管理责任书》和《综治目标管理责任书》，层层落实相关责任;在工程施工时与参与的民工队签订《安全生产施工合同》，明确双方责任;汛期成立了防汛领导小组，对辖区所有边沟、桥梁、涵洞进行检查疏通，坚持阴雨天上路巡查和24小时值班制度，逐日填写防汛记录;按要求完善了沿线交通标志设施，通过一系列措施，保障了我段生产及职工生命财产安全。/ 22

各位代表、同志们：回顾刚刚过去的2011年，我们经历了诸多困难，受到了重重阻碍，但是，也取得了充分肯定的成绩，被总段评为“双文明建设”先进单位，被临潭县委县政府评为“为临潭经济发展做出突出贡献”的优秀单位和综合治理先进单位，新城养管站被评为“双文明建设”先进集体，赵兴平等五名同志被总段评为“双文明建设”先进个人，郝金龙等二名同志被总段工会分别评为“优秀工会积极分子”，苏辉珍等二名同志被总段工会评为“先进女职工”，其它各项工作成绩也都相当可观。这些成绩的取得，是省厅局和总段亲切关怀和正确领导的结果，是地方政府的大力支持与帮助的结果，是全段广大职工共同努力的结果。一年来，总段领导多次亲临指导，地方政府积极帮助协调，全体职工团结拼搏、共同促成了我段公路养护管理工作新的发展和进步，使我段的各项工作都不同程度地得到了当地政府和总段领导的充分肯定。在此，我谨代表临潭段，对各位领导长期以来的关怀与支持表示衷心的感谢，对所有关心支持公路养护管理事业的社会各界表示衷心的感谢!向从事公路养护管理工作的干部职工，特别是长年生产、生活在第一线的同志们致以崇高的敬意!并通过你们向长期以来默默支持着我们的公路事业健康发展的你们的家属致以崇高的敬意!

二、面临的形势与存在的问题：

各位代表、同志们：2011年，我段的各项工作取得了一定的成绩。成绩的取得来之不易。但是，我们也清醒地认识到了工作中存在的一些不足之处，同时也与总段党委和社会方方面面的要求/ 22 还有一定的差距，主要表现在：由于临潭及周边地区厂矿企业数量的增加和今年地震的影响，灾后重建，拉运建设物资的超载车辆日益增多，徐合路已超负荷服役，路基承受能力达到极限，致使路面病害频发，大部分路基严重变形，路面病害频发给行车安全带来很大隐患，只依靠小修保养的养护方式已很难保证路况质量，极少数的职工还存在出勤不出工，出工不出力的现象，所以我们要加大考核力度，拉大收入差距，克服所有困难，确保管养路段的安全畅通。

三、2011年工作思路与打算

2011年，我们将在党的十七大精神和科学发展观指导下，紧紧抓住国家和省上保增长、扩内需，强基础的良好机遇，认真贯彻执行省厅局提出的“四个着力”和“以路为本、以路为业”的决策部署，明确以实现科学养护预防性养护为目标，精心实施养护维修和公路灾后恢复重建，加强效能建设，继续立足做好“三个服务”，紧紧围绕“科学养护”这一主线，进一步加强应急抢险和养护效能两项建设，突出标准化养护示范工程，公路养护维修工程、安全管理几个重点，着力做好“两个转变”、“三个管理”、“四个加强”、“五个推进”，全面促进我段各项工作再上新台阶，为甘南和谐社会的构建做出最大贡献。

(一)做好“两个转变”

1、转变机关作风。转变机关工作理念，变领导机关为服务型机关。进一步强化机关工作的服务性质，/ 22 制定和完善《机关岗位责任管理办法》，破除工干界线，在机关中营造一个良好的干事创业的环境。今年段机关工作人员参与并分段负责s306线k348-k359共计10公里路段的养护任务，机关人员要认真对待此项工作，与一线养护工人一道参与养护工作，并争取把养护路段建设成标准示范路段。

2、转变养护理念。进一步转变观念，增强养护工作的预防性、时效性、主动性、前瞻性，制定出有针对性的、切合实际地、确实有利于而且真正能够起作用的措施进行养护。尤其是我段管养的s306线，超负荷服役，病害严重，我们要尽早着手，及时发现并及时彻底处治翻浆、沉陷、松散等路面病害，而且最大程度地进行机械化、规范化作业，要更注重修补的时效性，要充分考虑甘南地区有效施工期短、雨季多的气候特点，紧紧抓住有效的油路修补时间，及时地完成修补任务，坚决杜绝“马拉松式”的长战线施工和“人工化”和“手工作坊式”作业。一定要吸取我们s306线黑松岭梁段重铺工程和去年徐合路油路修补工程中的经验教训，做到彻底解决、彻底处治，坚决杜绝前修后补、重复作业和资源浪费，最大程度地降低工程成本，争取养护工程“零反修”，进一步推广路面灌缝、桥梁加固维修等预防性养护技术和工艺，结合甘南的地域特点和气候特征，制定出既符合规范要求，又切合实际的施工方案，千方百计提高养护水平。认真抓好标准示范工程，确保路况质量和通行能力明显提升，做好迎接2011年交通部干线公路大检查的准备工作。

(二)严格“三个管理” / 22

1、加大节能降耗工作管理。要继续坚持把做好节能降耗工作和落实科学发展观结合起来，加强组织领导，多方开源节流，节约服务成本，提高服务能力，使全段的办公耗材费用下降20%，单位办公用电量下降15%，用水总量下降15%，工作车辆燃油总量下降15%。在工程施工中，通过不断的开发新技术、新工艺，推广应用能源节约和替代、材料再生等节能技术来最大程度地降低能耗，要重点做好旧油皮的回收利用工作。

2、高度重视安全生产管理。我们要始终把安全工作放在首位，坚持“安全第一、预防为主”的原则，完善和制定安全生产制度和保障措施。今年，段上将继续与各养护组签订《安全生产目标管理责任书》，实行动态考核和奖励。对全体养护人员进行安全教育培训，实行动态考核和奖励。作业前详细编制施工安全方案，作业过程中要按规范进行摆放作业安全标志，作业人员着标志服，施工车辆配备明显的作业标志，小修现场配备1名专职安全员，中修现场配备3名专职安全员，负责维护作业现场的秩序。总段配备的安全作业警示标志牌在上路作业时要按规定合理摆放，切实防止安全生产事故的发生。同时进一步加强对机械车辆的使用管理和动态监管，尤其是养护车辆的跨区作业和8小时工作段以外的管理还要更细致、更到位。同时，要继续坚持“24小时值班制度”，特别是在汛期、节日和一些敏感日期间，要保证轮流责任值班，形成习惯和制度，努力做到制度上墙、任务明确、责任到人，使安全工作切实做到常抓不懈、警钟常鸣，防患于未然。为职工和社会提供一个/ 22 安全优质的保障环境。今年有建国60大庆等一些重要的庆典活动，我们一定要做好充分的思想准备，要在做好养护生产工作的同时，积极参与地方的维稳工作，务必保证管养路段的安全畅通和单位及个人的安全。

3、进一步规范车辆机械管理。随着公路养护机械化的提升，我段拥有的专业化养护机械与设备越来越多，而专业化的机械操作与管理维护人员相对较少。所以，如何更好地对加强操作使用和养护维修，使其更好地发挥作用，则成为我们所要面对的重要要问题。为此，我们要根据实际需要，制定出长远的教育和培训计划，培训出机械操作使用和养护维修的行家里手，做到操作和检修人员全部持证上岗。真正做到让懂行人和内行人进行专门的机械操作和管理，从而规范机械管理，提升机械使用效率，保证机械良好性能。目前，我们已经派出一名在电路方面有一定基础的职工参加专业培训，以便为今后的机械工作打好基础。

(四)做好“四个加强”

1、加强工程管理，提高工程质量。充分利用省局和总段壮大和充实试验室力量的机遇，在总段的安排下进一步充实和壮大试验室工作队伍和技术力量，增配必要的试验仪器，充分发挥试验室的跟踪监督作用，并严格把检测结果及时反馈到实践中，绝对不能走过场，坚决杜绝凭经验、凭心得的我行我素的做法，保证以真实的数据为工程建设提供科学依据。严把材料关，对工程材料诸如沥/ 22 青、碎石等都要进行统一的试验检测。今年，总段将对沥青进行统一采购，对于碎石要求在集中拌和场统一破碎，并在总段试验室做好试验检测完全合格的前提下下发使用通知单后才能使用，对沥青等材料，段试验人员要坚持一车一验，坚决杜绝不合格的材料入场。在施工过程中更要细化工艺，科学施工，规范作业，严格施工质量检测关、规范工艺交接尖关，通过严格的施工监管，保证养护维修工作质量达标。

2、加强桥梁养护，提升桥梁技术能力。继续深入贯彻落实“公路桥梁养护管理质量年”活动的有效实施方案，进一步加大人员与设备投入，认真落实专职桥梁工程师为主体的桥梁养护管理责任制，定期检查桥梁，及时掌握全段管养的桥梁和涵洞的技术状况和运行状况，建立健全桥涵构造物的维修档案，加大桥梁隐患排查，确保安全畅通。同时，积极争取实施一批危旧桥梁的加固改造工程，逐步改善桥梁技术状况，保持桥涵构造物完好。

3、加强绩效考核，严格落实奖罚兑现。强化考核，坚持破除浑水摸鱼思想，杜绝“出勤不出工、出工不出力”的做法。把养护生产任务和成效紧密地与计划经费挂起钩，与职工的责、权、利挂起钩，明确下达到养管站，下达到每一名职工的工作日中，奖勤罚懒、奖优罚劣，较大程度地拉开收入档次，用经济杠杆的作用调动职工的生产积极性，坚决杜绝和扭转“吃大锅饭”的弊端，切实提高公路养护工效和质量。对经济责任制和实施在实践中取得成功经验的我们要进行推广应用。在此基础上，我们要给养管站定编、/ 22 定岗、定员、定责、定效益。每月直接向养管站明确下达指令性作业计划任务，并根据我段所辖路段公路病害等路况情况，定期给总段计划科上报季、月养护生产作业计划，由总段养路计划科审批下达任务后，对养护生产进行定期或不定期的督查和考核落实。总段对分段实行月考核、季通报，我段对各养管站实行月考核、月通报，各养管站要对各养护组实行日考核、月通报，并及时严格地兑现奖罚。同时要加强养护计划管理和工程计量管理，做到有事前计量和合格计量，对于不达标、不合格坚决不予计量，从而严肃养护计划，严格控制养护成本，提高养护工程质量。

4、加强水毁预防和处治，最大限度地降低水毁损失。积极转变观念，调整思路，客观分析原因，牢固树立“预防为主、防治结合”的观念，下大力气实施水毁易发生的边坡与涵洞进行全面修复。另一方面集中力量对水毁易发生的涵洞和封沟屏以及边沟及时进行定期彻底地水毁淤积的清理疏通，对路基缺口和路面病害进行集中处治，并积极做好铁丝网、纤维袋和应急灯等应急物资的储备，加大机械投入力度，使水毁抢修工作有充足的物资储备。要进一步坚持雨中查路制度，及时排除水毁隐患，在危险路段合理增设安全警示标志，开辟便道，保障交通安全。并及时与气象部门联系，随时掌握气象动态，关注地质灾害预报，做好暴雨、山洪、泥石流的防范工作。确保汛期排水系统安全畅通。一旦水毁发生后，必须立即启动水毁应急预案，在第一时间内进行及时清理处治，不等不靠，抓紧组织实施，确保道路时时安全畅通。/ 22

(五)做好“五个推进”

1、推进养护专业化。在历年调查的基础上，结合我段管养工作实际，向总段争取增配一些养护生产急需的、实用的养护机械，彻底实现集中拌和、机拌机铺，真正发挥集中拌和场的作用。同时，逐渐培养和建立路面病害处治养护组、桥涵构造物养护组两支专业化养护队伍和路容路貌日常养护组，并组织专门的养护职工从事构造物养护和浆砌工作，使我们自己的养护人员能较好地完成砌筑勾缝、抹面等工作，以便更进一步提高养护的专业化程度。此外，还要深入研究和考虑，养护队伍在专业养护之余更好地参与日常性养护工作，也让日常性养护队伍在必要时，积极投身于专业化养护，使二者能更好地相辅相成，相互促进。

2、推进养护竞赛活动规范化。根据养护工作实际需要和实际情况，选择适当的时间和适当的地点，本着相互交流、相互借鉴、取长补短、共同提高的目的，组织全段各养管站有关人员参加一到两次养护技能竞赛活动，并严格把竞赛活动办得规范化，要通过规范化的养护劳动竞赛活动，一方面规范养护行为，统一养护工作要求，展示养护工作要求，另一方面向职工介绍和推广先进的技术与经验，促进养护工作进一步规范化。

3、推进路政管理正常化。认真贯彻落实省路政总队“以人为本、以路为本、以车为本”的路政工作总体原则和指导思想，坚/ 22 持以依法保护路产路权为中心，以全面规范路政行为管理为目标，立足三个服务，加强路政管理工作。

4、推进行业文明再上新台阶。要有计划、有步骤、有目标、有措施地推进精神文明建设，通过进一步的思想建设，组织建设，作风建设、制度建设和反腐倡廉建设来提升部门行业文明建设程度，以开展争创“五十佳”为载体，争取把路政队伍建设成为社会公认的“文明执法队伍”，把段机关建设成为效能突出的“文明机关”，把养护站点建设成为机动灵活、素质强、形象好的“先进班站”。坚持正确的舆论方向，有针对性地做好交通新闻宣传工作，进一步提升新闻报道的质量与效能，坚决杜绝滥报道与不实报道，树立和提升我们的行业新形象。

5、推进养护维修工程建设良好进展，今年我们正在向总段积极争取一部分养护维修工程。在工程任务下达后，我们要切实加强工程质量管理，严格落实质量责任制和责任追究制，完善工程管理的各项措施，确保工程质量稳步提高，同时继续实行工程质量、进度、安全、廉政建设等合同制，加强施工资金管理，严格财务制度，保证工程顺利进行,总费用结算完成后，必须在扣除所有投入的机械台班费、施工人员工资、补贴和其他费用的基础上有适当节约。

(六)坚持以人为本，积极为全体职工办实事、办好事以建设和谐公路交通和充分体现“以人为本”为宗旨，2011年，我段将/ 22 千方百计，全力以赴，全心全意为职工群众办好以下几件实事：

1、结合经济责任制的实施，保证全段职工的工资在考核范围内按劳足额发放，并积极依靠总段努力兑现职工的政策性增资，最大程度地提高职工收入。

2、保证职工“四金”的足额上缴，解决广大职工的后顾之忧。

3、自筹资金，合理安排，组织全段在职职工进行一次全面的身体健康检查。

4、今年继续自筹资金，为全体职工投保意外伤害保险。

5、克服经费紧张的困难，保证冬季家属区的正常供暖。

6、做好新城养管站职工入住新站房工作，筹集资金，为养管站配备窗帘、锅灶和必需的生活用具，努力提高新城养管站职工的生活条件。

7、在总段工会的支持下，修建新城养管站健身场地，配备健身器材。

8、在五

一、国庆等节假日对工程施工人员、养护一线职工和离退休职工进行慰问，进一步建立健全困难职工档案，切实解决困难职工的实际困难。

9、从节约一张纸、节约一滴水做起，树立过紧日子的思想，千方百计节省资金，争取为职工多办福利。在去年福利的基础上，今年年初，我段已为在职职工发放每人500元、退休职工每人400元的取暖补贴，并给每名一线养护职工发放福利1000元，弥补冬季养护砂个人扣款，机关职工每人500元。

10、多方筹集资金，开源节流，根据需要，尽可能多安排科技骨干、岗位能手、先进劳模等外出培训学习，最大限度地增大职工培训覆盖面，进一步提高职工业务水平和管理水平。

11、通过积极向上级争取，配备急需的、实用的养护生产机械设备，最大程度提高养护机械化程度，降低职工劳动强度。/ 22

各位代表、同志们：2011年我们克服重重困难，取得了各项工作的新突破和新发展。2011年，我们的工作任务依然繁重，我们要继续高举发展的旗帜，以科学发展观为指导，紧紧依靠省厅局和总段的正确领导，紧紧依靠县委、县政府的大力支持，充分发扬艰苦奋斗、奋进拼搏的精神统一思想，提高认识，坚定信念，转变观念，以创新求实的精神，锐意进取的态度，科学发展的理念，奋斗拼搏的作风，积极饱满的热情投入到工作中来，争取我段各项工作目标的顺利实现，争取各项工作再上新台阶，为甘南全面建设小康社会和构建和谐公路交通再做新贡献。谢谢大家!/ 22

第三篇：职代会行政工作报告

认清形势，再鼓干劲，努力开创xx粮库三个文明建设新篇章

——库主任xxx同志在第x届职代会第x次会议上的工作报告 各位代表，同志们：

现在，我代表双堰粮库向大会作行政工作报告，请予审议。

一、2007年以来的工作回顾

2007年对我们xx粮库来说是极为不平凡的一年，在这一年里，粮库面临的困难前所未有，各种矛盾和问题频发。面对困难和压力，我库在市局党组的正确领导下，在全库干部员工的共同努力下，坚持以仓储管理为中心，以提高粮库综合实力为目的，围绕粮库年初工作方案，扎扎实实地开展工作，年初制定的各项工作任务得到了较好的实现。

（一）仓储规范化管理、储粮水平得到进一步提升

作为粮食仓储企业，仓储管理工作一直是我库的中心工作。我库现存有中央储备粮xxxxx吨、地方储备粮xxxx吨、托市小麦xxxx吨。为了保证这些粮食在我库安全储存无事故，粮库一是在年初通过双向选择、竞争上岗的方式，组建了一只业务能力强的仓储保管队伍。二是不断加大科技储粮力度，提高了科学储粮水平。如对xxxx吨中央储备粮稻谷全部采取两低密闭；3月份投入x万元对2号仓、6号仓、8号仓、12号仓和19号仓进行了散装谷壳压盖密闭隔热，为粮食安全度夏打下了基础；投资xx余万元对部分仓的通风系统和环流熏蒸系统进行了改造,使我库全部仓容均已达到有关仓储设施的标准和要求，为确保粮食的安全储存提供了有力的保障。三是加强了中央储备粮质量品质检测工作。按照标准要求在3月和9月分别对xxxxx吨中央储备粮和xxxx吨托市粮的品质进行了检测分析，其各项控制指标都在宜存粮范围内。四是投资xx万余元建立了业务信息管理系统，实现了信息流、物资流畅通共享。五是科研项目有新的进展。年初我们确定了两个科技创新项目：一是不同隔热材料压盖控温技

术，二是储粮害虫种类分布调查。目前这两项工作已全部完成，论文《不同隔热材料控温效果对比》已在《粮食科技与经济》xxxx年第x期刊登发表。

（二）保质保量地完成了中央储备粮轮换任务

今年我库中央储备粮轮换计划是xxxx吨。为了抓好此次轮

换销售工作，年初，我们对市场进行调查、摸底。调查中我们发现，受2006年虫害、减产因素的影响，2007年稻谷市场需求量明显增加，供应日趋紧张，稻谷价格持续上扬。我库抓住这一时机，抢先在本地开展轮换稻谷的销售工作，吸引了大批客户上门抢购。由于把握了时机，我们不仅在短时间内完成了第一批次的轮换任务，而且取得了较优的销售价格，仅此一项增加销售收入XXX万元。

今年的夏粮和秋粮收购，受自然气候、市场抢购和农民惜售

等因素的影响，给我库顺利完成轮换任务，多购粮、购好粮带来了巨大的压力。特别是在秋粮收购尾期，收购工作一度陷入了停顿状态。为了完成补库任务，全体干部员工群策群力，做到“千斤重担人人挑，个个身上有目标”，极大地调动了主观能动性。在短短十几天里，干部员工心往一处想，劲往一处使，围绕收购这一中心任务，埋头苦干，不计得失，在搬运力量不足的情况下，干部职工自己组织下车，确保了轮换任务的完成，展现了xx粮库多年来凝聚的团队精神和职工队伍甘于奉献的优秀品质。

（三）强化人员素质培育，着力提炼了团队精神

人才是粮库发展的根本，团队精神是粮库发展的动力。粮库

要使自身处于最佳发展状态，团队精神是必不可少的。培养一支充滿团队精神的员工队伍，是今年粮库领导层的管理目标之一。主要是抓了三个坚持：一是坚持半军事管理。按照“五化”粮库标准，我们对全库干部员工统一着装、统一挂牌，切实展现粮库新形象。二是坚持做集体早操。既让员工身体得到锻炼，又让员工从整齐划一的动作里领悟到团队合作的重要性。三是坚持了星期四的集体学习日活动。全年共进行业务培训20余次，参培人

员500余人次，组织业务考试和技能竞赛8次，取得了较好的效果，2007年4月被市总工会授予“十佳学习型组织”。

（四）坚持不懈的抓好了安全文明生产工作

2007年，通过加强领导、强化宣传、查改结合，全员安全文明生产意识得到了进一步的提高，企业安全氛围浓厚，园林化建设取得了显著进步，安全文明生产和综合治理工作呈现出良好发展势头。全年我库进行了20余次安全检查，投入6万元对库区线路进行了改造，消灭了各类事故隐患。开展了“安全在我心中”的主题征文演讲活动，使广大干部员工对安全生产的重大意义有了更深刻的认识和提高，6月份我库参加了市局消防演练，取得了第1名的好成绩。12月份，我库以整洁美化的库区环境赢得了“xx市卫生先进单位”荣誉。

（五）企业工会步入了规范化建设轨道，职工权益得到了切实维护

2007年我们在学习《工会法》、建立建全相关制度及增添必要的活动设施的基础上，进一步加大工会规范化建设力度。按照达标要求，规范了工会档案，强化了工会基础工作，目前已申报省级一类工会，等待上级工会认定。同时我们加强了员工劳动保护和各项社会福利，员工的合法权益得到了维护。3月份组织全体干部员工进行了体检，按照规定每月为员工配发了劳保用品，切实保护了员工的身心健康。为全库员工购买和交纳了人身意外伤害险和社会保险费，办理了住房公积金，解决了员工的后顾之忧。积极作好送温暖工程，2007年对住院员工和特困家庭均进行了慰问和照顾，并正争取政策予以扶持。

（六）认真做好党建工作，五好班子创建工作取得了成效 一是认真组织学习贯彻十七大精神。组织全体党员系统地学习党的十七大报告，加深了全体党员对科学发展观的理解。

二是积极做好入党积极分子纳新和中共预备党员转正工作。今年我库有一名同志通过培养，光荣地加入了中国共产党组织，一名预备党员按期转正，为我库支部增添了新鲜血液。

三是开展了五好班子的创建工作。根据中共xx市粮食局党组《关于开展创建“五好”领导班子活动的实施方案》精神,我库迅速行动,制定了创建方案和活动计划，通过创建，班子成员的政策理论水平有了较大的提高，有效促进了各项工作正常运转。在我们看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到我们所面临的困难和问题还很多，如部分干群敬业精神不够、节约意识淡薄，只争待遇不讲奉献，特别是少数员工责任心不强，玩忽职守，给企业造成了经济损失，给粮库声誉带来了不良影响。2008年，是我市粮食系统改革之年，是国家粮食政策转换机制的一年，这一年，对我们粮库来说，可以说是形势严峻。托市粮在去年已全部拍卖，我库今年只有xxxx万公斤的中央储备粮储存保管任务，保管费用屈指可数。因此必须向内挖潜，向管理要效益，向责任要效益，向科技要效益，向安全要效益，向节能降耗要效益。

二、2008年总体工作要求与主要措施

2008年工作总体要求是：认真贯彻党的十七大和中央、省、市经济工作会议精神，按照市局的统一部署，以服务三农，建设和谐粮库为中心，以科学的发展观为指导，全面完善内部管理机制，狠抓节能降耗，严格责任考核，按照“三个严格”、“两个确保”的要求，努力实现企业创效、职工增收。

按照这一思路，2008年我们将从以下八个方面入手，全面 完成工作目标任务。

一是坚持择优上岗，抓储粮责任制落实，做到规范化管理。我们将对保化人员进行考试、考核择优竞聘上岗。落实岗位责任制和风险责任制，坚持完善精细化管理，进一步强化制度的建设和落实。在库内全员实行百分考核，一月一考核结帐，不走过场。

二是坚持抓粮食入库质量管理，严格国家粮食质量标准，确保质量达标。坚持机械净粮除杂，应用机械通风降水技术，确保入库粮食达到国家标准，确保储粮安全无事故。

三是坚持推广科学储粮技术，进一步提升科学储粮水平。今年我们将研究科研项目两个以上，发表论文两篇以上。

四是加强安全生产工作，做到安全组织领导到位、安全生产培训到位和安全检查落实到位，防患未然，确保安全。

五是是加强企业文化建设，提高员工队伍思想业务素质。坚持半军事化管理模式，提高员工精神面貌，磨练员工团队意识。年内进行两次以上的业务技能竞赛，通过争创“岗位能手”和“红旗仓”，促进“学习型组织”创建活动不断深化,实现“学习型组织”向“学习型员工”转变。同时开展各类文体活动，实现寓教于乐、陶冶情操的目标。

六是严格各项费用管理，大力开展节能降耗活动。做到有计划不超支，无计划不开支。积极创建节约型企业，从点滴做起，从人人做起，处处精打细算，使节约成为个人的一种责任，企业的一种品质。要抓住节能降耗的“牛鼻子”，年内推广仓房单仓电费核算管理，不断降低生产成本，创新经营管理，全力加快节能降耗步伐。

七是关心职工生活，多办好事实事。坚持以人为本的理念，把保障职工群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，不断改善职工劳动条件，建立健全职工工资正常增长机制，逐步提高员工的工资水平，千方百计为职工多办实事，增强企业的凝聚力和战斗力。

八是切实加强自身建设，促进各项工作和谐发展。一要加强廉政建设。严格执行党风廉政建设有关规定，推进反腐倡廉工作。健全落实重大问题集体决策、重大决策公开和重大事项报告制度。二要加强行风建设。转变工作作风，强化顾客就是上帝的意识，不断提高工作质量和效率。三要加强综合治理，积极开展法制宣传教育。认真妥善处理职工群众关心、关注的敏感问题、难

点问题。狠抓内部治安治理，确保企业和谐、队伍稳定。四要充分发挥发挥党政工团作用，齐抓共管，通力协作，时时处处体现党员的先进性，做到令行禁止，确保政令畅通，为实现2008年各项目标任务提供可靠的政治保障。

各位代表、同志们，2008年的形势紧迫，困难很多，我们必须作好充分的思想准备，要敢于面对困难，勇于解决困难，树立战胜困难的信心。让我们在粮库和粮库党支部的正确领导下，继续发扬“求真务实、团结高效”的企业精神，团结和带领全体员工，以“只争朝夕”的精神，以更加高昂的斗志，更加旺盛的精力，更加扎实的工作作风，更高的工作标准，苦干实干，同心同德，开拓创新，努力开创xx粮库物质文明、精神文明和政治文明建设新篇章！

谢谢大家！

第四篇：2011职代会行政工作报告

以制度管理为基础，以劳务管理为中心 以“十二五”规划为契机，实现多元化发展

——在通力公司二届五次双代会上的行政工作报告

总经理 冯小兵

（二0一一年三月 日）

同志们：

现在，我代表通力公司向大会作行政工作报告，请予以审议。

二0一0年工作回顾

2010年是公司五年三步走战略目标实现的一年，也是通力转型发展的第一年。我公司根据二公司双代会精神和公司颁布的有关制度规定，在其范围内强基固本，一切以提高劳务服务质量为中心，不断的加强劳务管理工作，细化规范劳务分包合同及结算办理工作。全年以温刚总经理的报告中提出的“从自身独立发展考虑，立足于公司，又不依赖于公司，服务内部市场，更要拓展外部市场、转换观念、扭转局面、创新经营，尽快走出一条自强变革的发展之路”为发展要求，重新对通力公司进行定位，寻求独立高效发展之路。全年在公司领导的大力支持和帮助指导下，劳务产值创历史新高。一、二0一0年各项主要经济指标完成情况如下： 1、2010完成劳务产值8253.11万元，与2009年同期相比增长128.12%。

2、完成施工产值717.95万元。

3、实现年利润：15.44万元。

4、农民工劳动合同签订率达85%，技能鉴定率达60%。

5、当年工资按月足额发放，无拖欠。工资同期上涨20%。

二、主要工作情况

（一）完善企业各项管理制度，做好基础管理工作，综合提升内部管理水平，加大工作考核力度，基础管理工作较于往年得以完善。

为了更好的贯彻落实公司双代会精神和双代会提出的各项要求，以及二公司颁布的《劳务管理办法》，针对管理上出现的问题，通力公司相关负责人经过多次开会研究，征求各部门意见制定了一套较为科学、系统的长效管理体制。

1、加强基础管理，逐步完善各项管理制度，提高管理水平。

进一步细化明确了各职能部门和员工岗位职责，各司其职，工作有序进展，建立了一套较为完善的、科学的、规范的、精细的基础管理制度。为了加大基础管理制度的落实，督促检查各科室工作进展情况，发现工作衔接上的漏洞，维护管理制度的严肃性和权威性，经通力公司领导班子研究决定，制定了工作考核制度，成立了专门的考核领导小组对全体职工进行考核。领导小组一方面对每位职工的每月所做工作进行考核，做出评价，其考核结果与收入挂钩；另一方面对于违反管理制度、不规范操作和危害企业声誉的行为加大惩罚力度。遵循“谁出现问题，追究谁” 的原则，绝不姑息，立规矩、抓落实。经过一年的实施，工作考核制度逐步成熟，对职工的承诺也已兑现。为今后职工对工作的热情，以及对学习的主动性都起到了积极的作用，并保证了公司各项管理制度落实到位。通过加强基础管理工作，从而提高企业整体管理水平进而提升企业整体竞争实力。

2、加强日常培训学习，提高了员工的政治水平和业务素质。为了塑造一个强大的团队，队员作为团队的个体，良好的政治和业务素质是作为一个合格队员必不可少的，因此在过去一年来要求所有员工时刻聆听相关政策制度的改革，积极学习党的十七大精神，及二公司各项会议精神报告，了解公司发展方向及方针，积极开展职工培训工作，为加强员工安全意识，组织职工学习安全生产有关知识，利用板报宣传，知识竞赛等活动进行培训和学习。在反腐倡廉工作中，组织职工进行警示教育培训。真正做到与时俱进紧紧跟随时代发展脚步不落后。同时为了提高员工对《劳动合同法》的了解，在公司领导的大力支持和帮助下，对在职员工进行了关于劳动合同法知识点的考试，并公布成绩，成绩优异者给予奖励，丰富了员工的法律知识，提高了员工学习业务知识的积极性。

3、后勤管理工作是所有工作的后备力量，为各项工作的开展提供着动力。为了让职工能够饮用到安全卫生的水，公司专门购臵了净化水设备，方便职工随时饮用，保证职工的身体健康，从生活上关心职工。公司投资数万元对各办公室进行了室内外装修，对屋顶做了防水措施，改善了办公环境。同时还为生产经营科和劳资科配备了电脑，专人负责，真正的实现了办公现代化，提高了日常工作效率，在工作上关心职工。由于南内环东延工程的开展，公司面临断电的可能，公司有关领导积极与水电相关部门联系，及时更换电线和电闸，保证了公司安全正常的运转。

（二）一切工作围绕《劳务管理办法》为中心，精细化劳务管理工作，规范劳务用工手续，提升了劳务服务质量，提高了工作效率。以市场为导向，加强了与分公司项目部及劳务队的沟通力度，采取从陌生到合作的工作方针，寻求合作契机。

1、全面贯彻落实了2010年二公司双代会上通过的《劳务管理办法》，保证了《劳务管理办法》的有效落实。

在年初双代会上通过的《劳务管理办法》，是二公司根据社会劳务用工现状和二公司发展状况，为更好的规范二公司内部劳务用工手续和制度而颁布的，管理办法全面客观真实。作为劳务服务管理单位，为了更好的落实《劳务管理办法》，我们组织有关管理人员及相关工作人员，对《劳务管理办法》进行了详细解读和研究，制定了一系列行之有效的实施方案，从而保证了《劳务管理办法》的有效落实。

2、在《劳务管理办法》及公司颁布的有关政策制度的基础上，精细化了劳务服务管理工作。

为提高劳务服务管理工作质量，我们对内部管理部门进行了职能化分区，由生产经营科和项目劳务管理部分别对二公司的所

有分公司及项目部进行了分区管理，积极主动的对二公司范围内所有在施项目的劳务队伍进行登记备案，了解项目上安全操作技能方面及合同履行情况，填写《劳务分包跟踪记录表》，将了解的信息整理汇总。根据需要建立了《山西二建通力公司劳务分包一览表》的工作板，定期收集有关资料进行更新。科学的、系统的把我们二公司内部所使用劳务队的业绩、素质、诚信度建立劳务资源库，输入电脑，实现信息化管理，并做到时时更新，积极主动的了解建筑市场、劳务市场的动态，做好了劳务信息管理工作。

加强了与分公司及项目部的沟通交流，积极主动的上门服务，了解分公司项目部的最新工程动态，虚心听取了分公司及项目部的意见和建议，并根据工作的实际情况对工作中存在的不足加以改善。针对劳务分包合同办理过程中存在的共性问题，专门编制了“关于办理《劳动分包合同》过程中的注意事项”，内容涉及合同文本的各项要求、填写内容的要点，以及办理劳务分包合同应携带的相关资料、合同份数等，都做了详细的说明。并安排专人发往二公司范围内所有分公司，保证每个分公司有关负责人签收。从而提高劳务分包合同等相关手续办理的工作效率。

3、根据二公司的劳务管理工作制度及公司的实际情况，避免不必要的劳务纠纷，规范了劳务分包合同及相关手续的办理流程及管理工作。

对二公司内部所有分公司项目部在施工程进行细致的了解，并要求了解信息真实有效，然后对前来办理的劳务分包合同、工

程结算书等一系列手续进行监督，确认其有效性和合法性。对办理的劳务分包合同、工程结算书及相关手续建立了台账，如：《劳务用工注册登记表》、《劳务分包合同台账》、《劳务结算台账》等，完善各种劳务用工手续，细化工作内容，明确双方的责、权、利，全面参与有合作关系的分公司在施工程的劳务运作全过程，做好劳务队入场前的安全教育工作，对项目做到了经常跟踪、服务、指导、协调和监督工作。全年积极配合二公司检查工作，虚心听取了二公司的工作指导意见，力求服务工作做到最详细、最全面。

4、根据公司生产管理部提供的工程项目，编制了《劳务分包合同联络函》，对应发放到各分公司及项目部，积极主动的联系尚未签订劳务分包合同的分公司及项目部，然后调查走访沟通，大力宣传公司形象。采取从陌生—熟悉—合作的工作方针，循序渐进的加强分公司对我们的了解。

为扩宽经营渠道，我们不仅对二公司内部使用的劳务队进行了登记入册，还积极主动的联系了一批强实力、高素质、技术水平好的劳务队，通过协商利弊分析，使其与我们形成良好的合作关系，达到双赢的目的。

（三）财务管理工作作为企业组织财务活动、处理财务关系的一项价值管理工作，是企业实现价值的一项重要活动。在2010年，财务工作克服种种困难，圆满完成了公司下达的各项任务。

全年在公司财务资产部门的帮助和指导下，财务人员认真学习公司财务管理办法，根据公司“财务人员使用办法”，合理调配在岗人员岗位分工，做到相互牵连，相互监督，实现人力资源最优化。督促财务人员认真完成账务处理、报表上报工作，并配合有关部门完成保险金缴纳工作，积极协调做好税务发票工作。圆满完成了公司账务合并工作，做到各项财务工作真实有效。

2010年共接受上级有关部门5次大型财务相关检查。地税局营业税稽查、国税税务局所得税审计检查，2007—2009承包经营审计、国资委检查、公司联合大检查，听取诸多领导合理化建议，一致肯定了工作中的细致与严谨，得到了好评。

（四）人力资源管理作为企业管理的重要组成部分，其重要性不言而喻。为了实现人力资源最优化，2010年公司制定了求实奋进、开拓创新的人力资源管理办法。

根据实际情况完善各种台账的管理，如：在册职工花名册、养老保险金缴纳台账以及农民工办理劳动合同等台账，并按其变动随时更新输入电脑，实现现代信息化管理。

配合公司做好人事调动的相关工作，本共调入3名职工，调出10名职工，办理了29名职工的退休手续，共续订26名职工的劳动合同。并准确上报2010年特殊工种退休人员及正常到龄退休人员名单。做到公司职工合理、有序的流动，保持公司正常运转。

积极配合公司相关部门按时、准确、无误上报月工资报表及月单位职工缴纳社会保险申报表，做好人力资源基础工作。

为规范劳务用工制度，确立劳动者与企业的劳动关系，明确双方的责、权、利，积极配合有关部门按相关规定与来公司办理劳务分包合同的劳务队签订劳动合同，2010年共签订劳动合同2803份。

存在的工作问题

一年来，我们一直坚持以劳务服务为中心，以《劳务管理办法》为准则，始终贯彻落实公司双代会精神及公司制定的各项制度措施，保证一切工作顺利流畅。为保证公司的可持续发展，在日常工作中不断探索着新的发展方式，因此发现了一些制约公司发展的矛盾问题。

1、守旧、固定的发展模式已无法适应二公司及经济市场的发展要求，公司的发展在建筑市场经济中一直处于被动地位，公司与其他分公司项目部及劳务队如何更好的合作；如何发展自有劳务队及特殊工种队伍；如何尽快的创建劳务基地；如何拓展经济渠道实现多元化发展；如何化被动接受为主动出击建筑市场；如何创新一套新的、科学的、可持续性的发展模式都是现阶段公司发展需要解决的核心问题。

2、在2010年通过对公司管理制度的贯彻落实，虽然在企业基础管理上取得了一定的成绩，但是通过对二公司双代会精神及“十二五”规划的解读，发现在我们现行的管理制度上还存在管理流程上的缺陷，如管理不到位，管理效率低等，因此在2011年我们需进一步加强及细化公司的各项管理制度，才能更好贯彻实

施公司双代会精神和“十二五”规划，奠定坚实的管理基础，更好的实现战略目标和转型发展。

3、大部分员工思想保守，主动性不强，工作时间不在状态，对本质工作的了解不够深入，团队内部协作能力有待进一步加强，个人能力在工作中发挥不到全部的30%，行动能力较为迟缓，某些员工在工作期间无所事事，基本上不在工作状态下结束一天的工作。

4、缺乏工程技术人员和专业的劳务作业人员。人才作为企业发展的第一资本，其重要性不言而喻。如何招聘好的劳务管理人员、专业的劳务作业人员及如何保留优秀的专业人才，建造一支高素质，高专业的劳务队伍及协作能力强、默契度高的团队，是我们企业转型发展必须考虑的问题。而现阶段对现有的劳务人员和管理人员的专业培训力度和监管力度不强，而且由于各种历史、社会和市场等原因，我们在这条道路上注定是艰辛的。

5、遗留的历史问题。关于不在岗职工的保险收缴工作日益艰难，按照公司目前的要求对于这部分在册不在岗的职工，一方面要向他们收缴各项社会保险，并做好其稳定工作。而这部分人员住处分散，大部分经济又比较困难，且另有部分人员素质较差，经常无理取闹，拒交保险，还要求发放生活费，保留养老保险关系等，因此对于这部分人员保险收缴工作很难；另一方面，对于管理这部分不在岗职工需要花费大量的人力、物力、财力，无形之中又增加了通力公司的经济负担，成为通力公司前进发展道路

中的拦路虎，也严重制约着通力公司战略的实施及战略目标的实现，同时也给整个公司稳定发展埋藏了重大隐患。

随着法律知识的普及，人们的维权意识正在逐步增强，我们应尽快寻求一条合适的解决途径，来一步一步的解决这一历史问题。

二0一一年工作计划

2011年二公司“五年三步走”战略目标实现的一年，就目前二公司发展现状来看，充分显示了二公司制定战略规划的有效性、实际性和科学性，二公司新制定“十二五”规划是根据国家的总体经济发展规划、山西颁布的各项有关政策、建筑市场的发展前景以及现阶段二公司发展速度而制定的一个关于二公司未来五年发展的目标和计划。通过对二公司“十二五”规划的研究、解读和引导，以劳务服务工作为中心，一切围绕《劳务管理办法》为准则。通力公司根据自己的实际情况制定了《通力公司的“十二五”规划》，规划了通力公司关于未来五年的发展方向和战略目标实施。

二0一一通力公司的总体定位：以二公司的“十二五”规划为发展契机，以通力公司“十二五”规划为战略战术规划实现战略目标，按照“十二五”规划中的“一个中心、两个发展、三个加强、四个突破”为主要工作重点，加快公司体制创新步伐，建立新型劳务基地，创建特殊工种劳务队，主动与分公司项目部沟通，增强劳务服务意识，对内加强在岗职工及劳务作业人员的培

训力度，细化公司管理制度，加强责任追究，保证政令畅通，做好基础管理工作，逐步建立一支强水平、高素质的具有通力特色的劳务队，以及一个协作能力强、管理水平优、默契度高的通力团队。一步一步的实现通力公司的转型发展和多元化经营。

二0一一年通力公司的指导思想：深入贯彻执行党的十七届五中全会精神，紧紧跟随党的前进步伐不动摇。全面贯彻落实科学发展观，以企业为主体，以市场为导向，以效益为核心，以创新为动力，以劳务服务为中心，同时对企业管理及发展道路中的重点、难点问题，寻求解决方法，强化各项基础性管理工作，优化资源配臵，完善决策程序，创新多元经营机制，推动企业管理方式由粗放型向集约型转变，经营模式由单一化向多元化发展，加大公司宣传力度，建立高效的新型企业文化，从根本上提高企业的市场竞争力和生产经营效益，化被动为主动，为公司转型发展奠定坚实的基础。

二0一一年通力公司主要经济指标：

1、劳务产值1.2亿元，力争1.5亿元。

2、施工产值2000万元。

3、农民工劳动合同签订率达100%。

4、技能鉴定率达60%。

5、各项社会保险力争不拖欠。

6、继续做好不在岗职工的管理工作。

7、二公司范围内，通力公司劳务分包合同覆盖率达到85%。

二0一一年主要应做好以下各项工作：

一、加强各项基础性管理工作和企业战略管理，在原有的基础上不断细化部门及职工职责范围。坚持“严、细、实”原则，切实加强基础性管理工作，完善细化考核制度和奖罚体制，从而提高职工的积极性和主动性，为企业可持续发展奠定基础。

深入贯彻落实二公司十届五次双代会精神，借鉴二公司“十二五”规划战略实施方案，紧密围绕通力公司的“十二五”规划制定的战略目标，以创建经济效益为核心，进一步规范公司的各项管理制度，制定各职能部门的战略目标任务，在目标任务的基础上制定最合理岗位职责及工作计划，实现人力资源的最优化。以此为基础逐步建立一套适应企业发展、科学的、长效的管理体制，实现企业管理制度化、规范化、定量化和精细化，从而使公司管理水平大幅度提高，降低公司生产经营成本和管理成本，逐步实现公司管理从粗放型向集约型转变。

建立了科学的、长效的管理体制，然后接下来所面临的问题是如何将它落实到实处，而不是停留在口号上。因此为了突显管理体制在企业发展中所发挥的重要性，结合公司未来的发展规划，需对2010年的考核制度进一步完善，在明确新一年各部门职责范围的同时，职工个人也需要明确自己的职责范围，要明白什么是自己应该做的，什么是自己不应该做的，如何在自己工作职责范围内创新工作内容，同时对原有的考核制度进一步进行细化，制定详细奖罚制度，加大考核力度，对突出表现好的员工进行奖励，而对做出损害公司名誉，没有很好的履行工作职责的员工进行严厉的处罚，继续遵循“谁出现问题，追究谁”的原则，绝不姑息。从而激发职工同志们在工作中自身潜力，提高职工同志们日常工作中的积极性、主动性和创新性。二、一切工作围绕劳务服务为中心，以《劳务管理办法》为工作准则，以企业为主体，以市场为导向，以效益为核心，以创新为动力，规范劳动合同、劳务分包合同及结算的审核程序，对服务工作精细化管理，增强服务意识，提高服务质量，建立劳务基地及特殊工种劳务队，拓宽经营渠道，逐步转变公司经营模式，实现多元化经营。

（一）精细化劳务管理制度，规范劳务结算纪律，不断增强劳务服务意识，提高劳务服务质量，才能保证《劳务管理办法》落实到位。生产管理科及项目管理部相互配合继续做好分区管理，对已签订劳务分包合同的分公司的管理服务做到不遗漏、不重复，充分节约人力资源，优化资源配臵。要求两个部门要积极的与其他分公司及项目部进行沟通，详细的了解他们的发展动态，虚心听取他们的意见和建议，了解二公司范围内所有在施工程及劳务队的详细情况，将这些资料整理汇总更新到《山西二建通力公司劳务分包一览表》中，实行动态信息管理。并主动与陌生的分公司项目部联系交流，依然采取从“陌生—熟悉—合作”的交流方式，上门服务并进行细致的沟通，使他们能够详细的了解我们的服务范围、服务态度及服务质量。针对来公司办理劳动合同、劳

务分包合同及工程结算的分公司项目部，要严格按照审核程序、印章使用规定，遵守相关手续的办理程序，要做到“二统一”（统一合同、统一台账），“三不办理”（没有合同的不办理、合同不规范的不办理、不符合劳务管理办法的不办理）。在做好内部服务的同时，还要时刻关注经济市场、建筑市场和劳务市场的最新动态，拓宽公司经营渠道，提高劳务分包合同覆盖率，增加公司经济效益，紧抓发展时机，实现公司快速发展。

（二）为了达到公司“十二五”规划和十届五次双代会中温刚总经理行政工作报告中提出的各项要求，逐步实现通力公司“十二五”规划的战略目标。

第一步 主动出击建筑及劳务市场 时刻关注二公司所有分公司项目部的工程动态及在施工程进度，收集相关资料整理汇总。同时利用各种人际关系，加强与社会上一些高素质、强实力、经验多的劳务队之间的联系。在最佳时机为双方创造合作契机，通过不断的沟通交流，在为我们增加经济效益的同时，逐渐形成良好的长期合作关系，必要时纳入通力公司管理机构中；另一方面我们要时刻关注建筑市场信息，紧抓发展时机，摆脱守旧的发展模式，在做好公司劳务服务的同时，通过各种方式招聘有能力、有经验的劳务作业人员成立专业劳务作业分公司，以点带面，促进全面发展，增加经济效益，提高新的经济增长点，逐步实现多元化经营。

第二步 组建特殊工种劳务队 通力公司现阶段处于转型发

展、战略实施的最初阶段。一切从实际出发，以二公司为发展平台，以“十二五”规划为发展契机，根据建筑市场、劳务市场的需求以及对二公司各项目部特殊工种使用情况的了解，发现大部分特殊工种人员还不够规范、素质较低、数量较少。针对这一情况，我们将利用人脉资源招收一些技术能力强、素质高的特殊工种作业人员逐步组建特殊工种劳务队，把他们作为通力公司的特色。当然我们不能仅仅局限于二公司内部的工程项目，更应该时刻关注其他建筑信息，紧抓发展机会，以效益为中心，逐步拓宽经营道路，摆脱发展困境。

第三步 建立劳务基地 温刚总经理的行政报告和公司“十二五”规划中都提到了建立劳务基地的问题，在通过对劳务市场及公司发展状况的了解分析后，将采取吸收、合并等不同的方式吸纳多支班组，然后对这些班组加强专业培训力度，提高业务技能水平，逐渐扩大形成稳定的、安全的、有实力、有速度、有名气的带有通力特色的班组，不断的冲击劳务市场。以此为基础，不断组建发展各种生产班组，增加劳务源，逐步建立公司内部的劳务基地。这个战略目标对于我们现在来说是个艰巨的任务，但我相信在我们共同努力下，一切从小开始，一切从细开始踏踏实实一步一步的，一定会走完这条艰难的道路。

三、人才作为企业的第一资本，随着经济全球化、社会主义现代化建设的不断发展，科技的不断进步，市场竞争愈演愈烈。企业对于人才素质的要求越来越高，市场经济的竞争最终体现在

人才的角逐上。谁拥有一个高素质的人才队伍，谁就有了成功的基础。因此，加强人才管理是企业管理的创新核心。

2011年作为通力公司“十二五”规划开始实施的第一年，人才作为企业发展后盾，只有实现最优化人才管理才能提高企业整体管理水平。首先要敢于引进优秀人才，对于各个岗位要有明确的标准，只有符合标准的人才才能积极引进，提供公平、公正的平台，给管理人员充分的权限，并且制定详细的考核制度，定期对管理人员进行审核，考核结果与收入挂钩，做到奖罚分明。

人才管理具体核心内容：

定义核心：吸引、招聘、培养、保留人才。

工作核心：保障适合的人才，在适合的时间，从事适合的工作岗位，从而保障公司战略实施过程中的持续人才供应。

人才管理的实施办法：

吸引与招聘：确定运用最有效的办法招聘到适合公司的劳务管理人才和劳务作业人员。

测评与评估：通过运用适当的方法对员工进行合理的评估，寻找员工的最佳岗位，实现人力资源的最优化。

绩效管理：通过合理的流程、考核制度及奖罚制度，提高员工工作的积极性和主动性，通过绩效管理实现员工最高的工作成果。

人才开发：通过员工职业生涯培训、业务技能培训等各种有效的培训方式，来提高职工的工作能力。

四、企业文化是企业从成立到发展全过程中全体组织成员共同建立的一套拥有共同信念、相同价值观和行为方式的一种意识形态，一个先进的企业文化要彰显出企业管理个性的独特性；支撑、发展战略的前瞻性；提升整体绩效的实效性；提高品牌价值的竞争性。

企业文化的核心：企业宗旨、企业精神、企业目标 企业宗旨：用专业劳务将每项工作做精，创品牌，树丰碑 培育共同的价值观，作为企业文化核心之一，是企业文化建设的一项基础工作。企业文化组织中每个员工都有自己的价值观念，但由于他们的资历不同、生活环境不同、受教育程度不相同等原因，使得他们的价值观念千差万别。企业价值观念的培育是通过教育、倡导和模范人物的宣传感召等方式，使企业职工扬弃传统落后的价值观念，树立正确的、有利于企业生存发展的价值观念，并形成共识，成为全体职工思想和行为准则。以共同的价值观体系来实现企业宗旨，企业价值观念的培育是一个由服从到经过认同，最后达到内化的过程。

企业精神：求实、守信、开拓、发展

企业精神是价值观的集中体现。以劳务服务为中心，引导和培育公司员工创名牌、争一流、上水平的意识和顾客第一、服务至上的经营风尚，使公司在市场中立于不败之地；大力提倡团结协作精神，使企业形成一个精诚合作的团体，建立和谐的人际关系；发扬民主，贯彻以人为本，造就尊重人、关心人、理解人的

文化氛围，激励职工的参与意识，使他们把自己与企业视为一体，积极为企业的发展献计献策。

企业目标：科学管理、精心施工、创优质工程、树一流服务、让顾客满意

企业目标是企业一切行为的逻辑起点。树立正确的企业目标是企业文化建设的一个重要任务。它的实现是长期而又艰难的，如何在最短的时间内顺利的达到公司的战略目标，就要有一个详细的战略规划，战略规划的制定首先要清楚内外环境对公司发展的影响以及其不确定因素，然后详细的分析企业发展的优势和劣势，最后还要对公司进行风险评估，再选择出最适合企业发展的战略规划，以达到企业的发展目标。

2011年不仅是二公司“十二五”规划的第一年，也是通力公司“十二五”规划的第一年。在二公司整体部署下，在公司领导的鼓励关怀和帮助下，在这重要的一年里我们要团结起来，克服在未来工作中即将面临的各项挑战，我相信在全体职工的共同努力下，2011年公司会进入一个全新的发展阶段，让我们一起为通力美好的未来而喝彩。

第五篇：最新职代会行政工作报告

最新职代会行政工作报告范文

各位代表、同志们：

我代表路局作行政工作报告，请审议。

一、20xx年重点工作回顾

20xx年，是实施铁路体制改革，实行政企分开的第一年，也是哈局经受市场洗礼，承负市场主体责任迈出坚实步伐的一年。全局上下在总公司党组的正确领导下，解放思想、迎难而上，认真开展党的群众路线教育实践活动，转变作风、真抓实干，多个领域工作取得新的成效。

推动思想观念解放，走市场化道路的理念植入人心。面对宏观经济下行的压力，运输市场滑坡造成的冲击，铁路体制改革和机制转换带来的挑战，我们冷静分析优势和劣势，坚持开放理念，打破陈旧观念束缚，优化调整管理思路，改进管理工具，积极探寻企业转型发展的新路径，构建实施“六个体系”，激活了资本、资金、土地、人才、技术、信息等经营管理要素，促进了发展自觉，推动了发展自强。

坚持工作思路和主线，安全风险管理赢取实践检验。始终坚持“正风气、严管理、带队伍、抓落实”工作思路和“管理规范化、作业标准化”工作主线不动摇。强化安全基础管理，梳理规范455项安全管理制度，厘清873个岗位安全职责，清理287条“土规定”。狠抓职工培训和作业标准落实，加大施工安全等重点领域整治力度，扎实开展安全大检查，落实安全重点问题挂牌督办制度，安全隐患得到有效控制。全年发生责任行车事故50件，同比减少38件，下降43.2%;发生设备故障1xx9件，同比减少254件，下降18.1%;发生职工伤亡事故44件，同比减少3件，下降6.4%;发生路外事故200件，同比减少20件，下降9.1%，实现了安全年目标。

强化“防重于抢”理念，有效应对自然灾害。面对1998年以来最大洪水袭击，把防洪工作视角从“两根钢轨”拓展到线路上游水库、河流、沟渠;构建路地联防网络，开展专业水文调查，把防洪重心向非重点处所延伸、向意想不到区域覆盖，突出整体防洪、立体防洪、全员防洪、全年防洪;投入2.8亿元用于水害复旧工程，提升了基础设施设备的抗洪能力。面对1961年以来最大暴风雪的检验，完善应急工作机制和站区除雪负责制，坚持“除雪不行车、行车不除雪”，先后出动3万余人次迎战暴风雪，把灾害造成的影响降到最低。

坚持打基础、利长远思路，设备基础薄弱状况得到进一步改善。努力解决设备老化陈旧问题，安全投入27.1亿元，同比增加4.5亿元，增长20.2%。运输品质得到显著提升，全局无缝线路达到5xx6公里，同比增加448公里，增长9.5%。正线砼枕道岔达到3289组，同比增加307组，增长10.3%。计算机联锁站场达到176个，同比增加18个，增长11.4%。配属动车组41组，同比增加xx组，增长51.9%;空调客车达到2776辆，同比增加221辆，增长8.6%。加强“光纤进班组”网络建设，完成411处联网工程;哈东站、牡站等大站现车系统建设全部到位;工务数字化系统在7个段应用，信息化建设迈出新步伐。

落实市场主体责任，推动企业由生产型向经营型转变。构建运输服务市场化运作体系，深化货运组织改革，打造“拼装整车”等3大类4个核心产品，“拼装整车”收入9xx5万元，收入率达到xx3.67元/吨，高于全局88.88元/吨的平均水平;深入挖掘货运产品附加值，把“门到门”“准时制”等服务作为重要增长极，两端服务收入11亿元，位居全路第二位，综合物流服务费完成8800万元，日均48万元，比2019年日均增加3.9万元，增长8.8%。以客流深度市场调查和单车核算为基础，优化客车开行结构，开行上海虹桥动车组，直通列车延伸至海口、成都，提高4对直通列车等级，增开8对城际快速列车，更换8组空调车体，全局日均席位能力增加7036个，同比增长2.5%，空调列车比重提高2.6%。做好运量与收入的加减法，通过提升列车品质，客运收入率达到60.75元/人，增长xx.6%;停运9对亏损列车，亏损列车下降10.9%，减亏2600万元。开展提高客货服务质量“百项行动”和“旅客满意、货主满意”活动，完成齐齐哈尔、海拉尔等站硬件设施改造，细化服务标准，引入评价机制，提升了服务质量。全年运输总收入完成347亿元，同比增长8%。全年旅客发送量完成10741万人，同比减少4%，货物发送量完成21972万吨，同比减少9.5%。

加强企业经营管理，集约化经营和精细化组织水平得到提升。开展生产过程节约行动，全年节支3.9亿元。开展资产资源价值发现与回归集中行动，使资产资源按市场规则优化配置，依法销售资产收入1.22亿元，出租资产收入1.86亿元，报废资产残值7900万元。开展债权集中清理行动，清理一年以上陈欠2.4亿元。开展土地资产清查和保护行动，分类梳理、明确权属用地总面积75723.28公顷;出租房屋27.36万平方米，收入7848万元，同比增加xx86万元。

健全完善管理制度，推行权力公开运行。修订完善《局属单位领导班子决策“三重一大”事项责任追究办法(试行)》《预防治理“小金库”管理制度》等8项制度;坚决落实中央“八项规定”，整治公车私用，“三公经费”同比压缩26.1%。公平公正选人用人，健全完善干部考核评价机制，先后调整领导干部307人，基层领导班子作用进一步增强。公开配置人力资源，搭建管理、技术人员和技能人员需求调剂信息平台，公开调剂506人。推行局机关政务公开，机关43个部门列出权力清单，规范职能部门权力运行，主动接受监督。强化反腐倡廉工作，查处违纪党员56人，其中查处党员领导干部16人，并向全局公开查处结果，教育警示党员干部远离廉政红线。

有序推进铁路建设，完善路网结构与局部扩能配套并举。全年铁路基本建设项目完成投资85.4亿元，完成计划的101.5%。大庆西站开通运营;哈西客站、大功率机车检修基地、阿扎铁路项目竣工销号;牡绥扩能、哈齐客专、哈尔滨集装箱中心站工程完成投资计划;哈佳自闭改造、哈辆搬迁改造、滨北松花江公铁两用桥、昂红增建二线顺利开工建设;同江中俄铁路大桥、哈佳铁路、哈站改造、滨洲电气化改造前期工作取得突破性进展;哈牡客专、哈牡既有线电气化方案已经明确;哈尔滨至漠河夕发朝至项目前期工作稳步推进。在改善路网结构的同时，同步推进“点线”配套建设，启动哈尔滨南站综合集成自动化系统改造，打通关键节点;加大货场设备设施建设力度，对肇东、胪膑等5个车站货场进行改造，增强了货场集散能力。

倡导效率与公平相对统一，激发企业生机和活力。深化人力资源管理体系建设，按照需求把住人员入口，20xx年期末职工总量199095人，较2019年减少5690人;科学配置人力资源，缺员站段由21个减少到11个。完善工效挂钩考核评价机制，赋予局属单位工资二次分配权力，鼓励各单位实施薪酬制度改革，收入向生产一线、向安全经营有贡献的职工倾斜。坚持责权利相统一，将总编制内的机构设置、人员选拔权交给局属单位，全年择优选拔生产人员到技术、管理岗位611人。将更改资金使用权按额度分类下放给站段，将26类1283个品种劳保用品采购权下放到基层，满足生产实际需求。

推进“大民生”建设，更加关注人的全面需求。启动涵盖劳动用工管理、改善职工居住条件、厂务公开和民主管理等11个方面81个项点的“大民生”工程。职工收入实现稳步增长;优化生产组织和劳动组织，在38个车站实行隔日装车;990名倒班岗位职工实行节假日休息，减轻了职工劳动强度;优化7个车辆列检作业场作业方式，撤并工务、电务、供电

93个沿线工区和值班点，减少了通勤职工数量。加快“三线”建设，投入1.84亿元对滨北线、绥佳线、拉滨线和哈环线57个站区、74个车间、363个班组生产生活设施进行全面改造。加快保障房建设和棚户区改造，竣工交付保障房6816套;启动8处棚改项目，可改善铁路棚户区住户2365户。投入1.4亿元用于房屋病害治理、职工就餐补贴等项目;组织74445名职工健康体检、25460名职工健康休养。职工基本医疗保险企业征缴部分比例从6%提高到7.5%;“三不让”帮扶救助经费达到7606万元。全年用于改善民生投入总计xx.3亿元。充分利用“职工互动交流平台”，深化厂务政务公开，保障职工知情权、参与权和监督权。

过去一年取得的成绩来之不易，饱含着总公司党组的殷切关怀，饱含着全局干部职工的艰辛努力，饱含着职工家属和离退休老同志的真心支持。在此，我代表路局、局党委向全局干部职工、公检法系统和驻局军代处的同志们，向广大职工家属和离退休老同志表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到问题和不足：一是安全基础仍然薄弱。二是对传统经营方式的路径依赖问题依然突出，创效能力不强。三是没有完全形成符合市场化要求的经营决策、市场营销、财务管理、考核激励等机制，特别是薪酬分配的驱动力不足。四是资源使用效率不高，粗放经营问题有待进一步解决。五是职工群众面临的一些现实困难还没有条件满足预期，企业文化建设还不适应。六是反腐倡廉建设仍任重道远。这些问题，迫切需要凝聚全局的智慧和意志加以解决。

二、20xx年全局面临的形势和奋斗目标

从大的环境和背景看，党的xx届三中全会做出了全面深化改革的战略抉择，汇集了全面深化改革的新思想、新论断、新举措，特别是对深化国有企业改革，完善现代企业制度提出了明确要求。国务院出台了《关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》，提出了促进铁路持续发展的“国六条”，明确了中国铁路发展的债务处置、公益补贴、运价改革、铁路用地综合开发等支持铁路改革发展的配套政策，破解了制约铁路发展的重大障碍。中国铁路实施体制改革，强烈释放了铁路发展转型的信号，深化改革的步伐将推进企业属性的回归。全局坚持市场化运作开启了破冰之旅，唤醒了发展自觉，全局上下渴望加快发展的愿望前所未有的强烈。经济社会的变革，行业改革的深化，职工对发展的渴望，倒逼我们必须顺应潮流，改革创新，真抓实干，谋求更大的发展空间。

从面临的挑战看，国内经济运行存在下行压力，社会运输需求结构发生深刻变化，大宗物资运输需求下降，对于以“原”字号大宗运输为主的哈局来说，货运增量难度很大。省内公路、航空等交通运输方式的快速发展，以及社会知名物流企业引入省内，使得市场竞争日益激烈。从内部经营管理压力看，哈局地处路网末端，自然环境恶劣，空车使用费、机车燃油、冬季供暖和热费补贴等支出达到68亿元，占成本支出的xx%，成本压力高于全路水平。设备基础虽然在改善，但与全路平均水平差距较大，正线无缝线路占53.5%，低于全路78.3%的平均水平;计算机联锁站场占35.x

x%，低于全路56.27%的平均水平;机车总量1106台，使用20年以上的175台，占xx.82%;绿皮车1060辆，占配属客车的27.6%，设备装备水平较低，造成运输品质不高和市场竞争能力弱化。今年铁路建设任务也十分繁重，哈齐客专处于决战决胜阶段，滨洲铁路桥断道施工将达到200天以上，极大考验运输组织和安全风险管控能力。同时，总公司实行新的预算管理办法和盈亏考核办法，提出确保收支平衡目标，对于哈局来讲任务更加艰巨。面对压力和挑战，我们只能背水一战，加快市场化步伐，强化过紧日子思想，确保实现盈亏目标。

20xx年，全局要认真贯彻党的xx届三中全会、中央经济工作会议和全国铁路工作会议精神，以坚持开放理念、坚持改革创新为引领，以安全发展为前提，以经济效益为中心，以“八个体系”建设为牵动，坚定不移地走市场化道路。

——安全生产目标：“五杜绝，四减少”。“五杜绝”：杜绝责任客车一般B类和其他列车一般B类碰撞类事故;杜绝责任一般A类行车及从业人员死亡以上事故;杜绝责任火灾爆炸事故;杜绝责任旅客死亡事故;杜绝责任高铁碰撞类、部件脱落类、轮轴裂纹类事故。“四减少”：责任客车一般C类事故较20xx年减少50%以上;责任职工重伤及以上事故较20xx年减少50%以上;责任设备故障较20xx年减少10%以上;路外伤亡事故较20xx年减少10%以上。

——运输生产指标：旅客发送量1xx50万人，货物发送量23000万吨，日均装车10100车，换算周转量1605亿吨公里。

——经营任务指标：多元化经营总收入5xx.2亿元。运输总收入385亿元，其中：客运收入84亿元，货运收入248亿元，建设基金53亿元;其他业务收入21.2亿元;非运输业收入107亿元。

——铁路建设目标：安全优质完成总公司下达的基本建设投资任务，全面兑现“22454”建设目标。

——民生建设目标：围绕劳动用工、薪酬分配、改善职工居住条件、维护职工身心健康等，落实12个大项100个项点工作。

三、依靠改革创新推动重点工作

1.持续深化安全风险管理。坚持“管理规范化、作业标准化”工作主线和“长远抓基础、现实抓控制”的工作思路，深化安全风险管理体系建设，确保安全持续稳定。

(1)改进管理理念。强化职工的安全生产主体地位，推动安全管理由盯职工向管问题转变，由单向监管向交互联动转变，由单一管理向多元共治转变，消除干群之间的负和博弈，促进职工由安全监管对象到安全管理主体的角色转换。

(2)夯实管理基础。强化“依法治企”和“管理问题是主要风险源”的意识，依据《铁路安全管理条例》和总公司《安全管理规程》，规范安全管理制度。按照安全责任定位，进一步明晰各管理层面安全职责。以生产管理为核心，强化站段指挥控制职能和车间生产组织职能。建立干部诚信记录，规范履职行为。强化专业管理，抓好新《技规》颁布后路局《行规》和专业规章的“修建补废”工作，加大“土规定”清理力度，实现技术规章的规范管理和动态完善。强化设备质量源头控制和运用维护管理，加大安全投入力度，增强科技保安全能力。

(3)推进标准落实。把现场作业标准化作为安全管理的落脚点，继续深化“安标线”建设。以行车关键岗位为重点，动态优化流程、完善标准。加强对安全、技术管理和重点生产岗位人员的培训，提升落实标准的能力。丰富现场监控手段，对关键作业进行“清单式”对标。优化“两违”考核办法，克服以罚代教，既要严厉惩处触碰安全红线的严重“两违”行为，又要通过正面激励，促进职工自觉达标。坚持管理层为作业层服务的理念，规范管理行为，杜绝违章指挥，为职工落实标准创造条件。

(4)突出问题管理。坚持问题导向，把安全管理的力量聚焦在解决危及安全底线的突出隐患上。围绕高铁和客车安全、机车车辆防溜、消防安全、道口和外部环境、施工安全、劳动安全、自轮运转设备等方面开展专项整治。做好哈齐客专的前期介入工作。完善单位、部门间沟通协调机制，抓好结合部问题的解决。以防范自然灾害、外部侵害及非正常行车为重点，进一步严密防控措施，强化应急演练，提高突发事件的预防和应急处置能力。建立完善安全检查整治和专业管理评价常态化机制，运用好安全风险管理信息平台，加强安全问题库管理和重点问题挂牌督办，实现对安全问题的趋势分析、动态整治、闭环管理。

2.加快市场化运作步伐。坚持市场在资源配置中的决定性作用，以市场需求为导向，通过推进运输服务市场化运作体系建设、构建非运输经济管理和运营体系，优化资源配置，创新客货运输产品实现形式，转换非运输企业经营模式，提升经济效益。

(5)优化客货运输核心产品。遵循市场规律，充分发挥铁路企业核心竞争力，围绕满足旅客货主时间上、成本上的不同需求，进一步优化客货运输产品结构。建立客运产品经济分析与评价机制，按照拓展直通空间、打造管内精品、密切高普衔接的思路，做优客运产品，加强单车核算，提高车辆利用率，提升各等级列车综合效益。创新优化货运产品，扩大“准时制”运输产品范围，力争形成年2019万吨规模;做大“集货拼装”运输产品，“滨北快列”增加到站，开发“滨绥快列”产品;合作开发绥芬河—俄罗斯“滨海1号”、满洲里—俄罗斯“粤满俄”集装箱运输班列，探索开行三间房—苏家屯进港集装箱班列，力争集装箱增运1.8万车。

(6)深度开发运输资源。加大与社会物流企业合作力度，延伸“门到门”服务链条;提升货场增值服务价值，打造零散白货、粮食、集装箱、煤炭、钢材、汽车等集散中心和内陆港对俄贸易平台。客货运营业厅向多元化转型，建立无轨站和虚拟营业厅;探索客货资源共享，依托现代信息技术手段，在售票厅、代售点开办货运业务，推进服务功能融合，形成客货服务的综合体。推进旅游、酒店、站车服务等关联企业形成业务链接，拓展客运产品增值空间。深化“旅客满意、货主满意”活动，围绕让旅客“安全出行、方便出行、温馨出行”目标，改善硬件设施条件，提升服务质量，积极探索服务属性和经营属性有机统一的经营模式。

(7)提升运输组织水平。按照“按图行车、周时管控、提高旅速、优化要素”原则，加强运输组织，日班计划兑现率达到90%以上;货车始发正点率达到90%以上，运行正点率达到90%以上，客车始发正点率达到98%以上，运行正点率达到95%以上;货运机车出库待发时间压缩10%，单机运行率压缩10%;货车周转时间控制在2.87天以下;滨洲线上行牵引6000吨贯通哈南;鸡西、七台河上行牵引6000吨，牡站不改编中转贯通哈南;各区段慢行控制在每百公里慢行附加时分不超过4分钟;全局客运列车旅行速度提高到时速60公里以上，哈齐一站直达旅客列车全程运行时间控制在2小时30分钟以内，哈牡控制在4小时30分钟以内，哈佳控制在5小时30分钟以内。

(8)搞活非运输业经济。落实投资集团路局出资人代表职责，以产权管理为纽带，以管好资产为核心，加大对非运输企业的监管力度，确保国有资产保值增值。建立健全非运输企业协调运转、有效制衡的法人治理结构，行使经营自主权。深度挖掘铁路土地资源附加价值，哈佳、哈牡客专等新线建设同步规划非运输类项目开发，打造车站经济圈。拓宽投融资发展渠道，对黑龙江省和蒙东地区能源开发条件成熟的项目投资参股。开发建设专用铁道、快装系统等具有行业特点实体项目，煤炭产业拓展“东四矿”和北部古莲河煤矿经销市场，外经产业推进天然气进口项目，积极争取100万吨原油进口配额。采取与地方物流企业合作合资方式，加快非运输业物流产业的转型升级。抓好齐齐哈尔工业园区建设，谋划哈尔滨工业园区建设，壮大企业发展实力。

3.推进企业管理深层规范。运用法治思维、法治方法治理企业，打破权力固化藩篱，提高集约化、精细化水平。

(9)坚持依法治企。用法治的标尺规范干部职工从业行为，把依法合规作为企业管理的基本依据和最高权威，引导干部职工增强对法律法规和规章制度的敬畏感。健全人才保障、出资人管理、法律风险联控、内部纠纷调解、依法维权、重大决策事前法律风险评估论证机制。做好规章制度、准入资质、合同签订等事项的合法性审查。修订劳动用工管理制度，从源头规避用工风险。依法依规收费和纳税，保障必要安全投入，维护职工合法权益。加大违法违规处置和监督检查力度，形成良好的依法治企环境。

(10)实施简政放权。明晰路局、机关部门和基层单位管理权责界面。站段自主安排自管更改资金，路局只备案不核准;适当增加车务站段自管更改资金。将年租金20万元以下房屋租赁合同签订交由站段负责。将职工培训计划安排、经费使用，委外培训单位选择权交给基层单位，允许支付讲课费用。继续下放运力配置权限，逐步扩大生成车自批站范围，铁路货场全部实现自动批，探索实行“准时制”企业等大企业自主编制日计划。在严格执行总公司、路局统一政策、规定和标准前提下，站段自主决定内部机构和人员编制，自主调配劳动力资源。加强权责下放后的配套制度建设，确保操作有据;加大监督力度，确保规范用权。

(11)强化全面预算管理。深化生产经营指标评价运用体系建设，把运输生产环节与经营效益指标的关联度显性化、数据化，完善信息平台功能，运用数据化分析模型，为优化生产经营决策、改进生产经营行为提供依据。构建财务管理体系，以全面预算管理为龙头，统筹优化配置全局生产资源、人力资源、财务资源，提高路局整体经济效益。创新成本节支模式，通过优化运输组织、改革检修工艺、调整劳动组织等方式，降低成本支出。强化预算管理的控制约束机制，落实预算管理责任，严格考核、兑现奖惩。深化资产资源开发利用体系建设和资产价值发现与回归集中行动，实现资源最优配置和资产保值增值。

4.激发企业发展活力。深化人力资源管理体系建设，推进人员能上能下、能进能出，收入能增能减的制度改革，畅通干部职工职业生涯晋升渠道，兼顾公平与效率，实现薪酬与岗位绩效和企业效益挂钩联动，充分激发职工的工作热情和创造活力。

(12)做好人力资源规划与配置。以提高劳动生产率为目标，综合劳效、岗位、工时、班制等因素，重新核定定员，科学规划20xx年定员编制，期末职工总量控制在19.5万人以内。按新增人员计划接收大学生和高职毕业生不超过2300名，向安全重要岗位、运输一线和艰苦边远地区配置，见习期满的大学生定职生产岗位工作锻炼;采取“点对点”补充方式，定向为高铁动车、电气化改造项目，以及海拉尔、加格达奇等地区引进600名大学生和高职毕业生，缓解区域性人员短缺和结构性储备不足问题。探索面向社会招聘高科技、经营管理岗位急需人才，在非运输业经营领域探索建立职业经理人制度。

(xx)强化人力资源开发。推进人力资源开发培养的改革创新，打破身份、年龄、学历、级别等限制，打通管理人员、专业技术人员、操作技能人员相互流通通道，探索建立新型的经营管理、专业技术、操作技能等三支队伍岗位序列。进一步完善岗位说明书，科学确定各岗位职务标准和任职资格，为各序列人员岗位任职提供依据;落实职业资格准入制度，在运输主要生产组全面推行持证上岗。健全选人用人机制制度，完善组织选拔方式，改进和规范竞聘上岗办法;出台局属单位管理人员、专业技术人员公开调剂办法。加大职工培训投入，加强实训基地建设，鼓励站段因地制宜建设小型实训场、练功场，提高教师兼课津贴标准，增设职工脱产培训膳食补贴;优化个性化培训课程设置，增强培训实效性。加强高技能人才队伍建设，全年新培养高级技师350人、工人技师800人。以课题攻关为牵动，实行项目化运作，推进市场营销、科技攻关等五个专业团队建设，发挥216个课题攻关组作用，培育人才队伍，实现团队建设由量向质的转变。

(xx)改善薪酬分配导向。坚持薪酬与岗位绩效和企业效益挂钩联动原则，按照责任风险、工作贡献、技能标准、劳动强度、艰苦程度等要素差异，拉开收入差距，形成“岗位靠能力、收入靠贡献”的薪酬分配导向，逐步解决干与不干、干多干少、干好干坏“三个一样”问题。路局层面进一步修订、完善工效挂钩办法，体现薪酬与企业效率、效益联挂;制定基层单位内部分配指导意见，理顺分配关系，规范分配秩序。基层单位发挥薪酬制度主体作用，优化内部分配办法，提高薪酬调控能力，实现易岗易薪，体现收入价值的公平正义。

(xx)强化考核评价驱动。以推进落实市场主体责任为根本，以正向激励为主导，充分发挥各级各类考核的驱动效应。完善安全评价考核和责任追究办法，把履职过程和质量作为评价的主要内容，把安全职责作为责任追究的重要依据，使各个管理层面自觉履职尽责。完善运输站段经营绩效考核办法，以效率、效益、质量为核心，区分运输站段业务特点设置考核项点，侧重主观因素，剔除与站段主观能动性关联度小的指标，每个单位个性化考核指标原则不超过3个。非运输企业重点考核利润指标，设定利润基准值，分为基础工资、绩效工资和超额利润分享工资三个部分，实行月度预支、季度清算、兑现。

5.科学推进铁路建设。构建铁路建设管理体系，优化路网结构，完善“点线”配套措施，提升运输能力和货物集散功能，形成布局合理、分工明确、规模适度、能力适应的基础设施布局。

(16)加快铁路建设项目进度。完成“22454”全年铁路建设目标：哈佳自闭改造、大庆西站搬迁改造2个项目年内销号;哈齐客专、集装箱中心站2个项目竣工验收，其中，哈齐客专联调联试，集装箱中心站建成投产;哈辆搬迁改建、滨北松花江公铁两用桥改造、昂红增建二线、牡绥扩能改造4个项目推进建设;同江中俄铁路大桥、哈佳铁路、滨洲电气化、哈站改造、伊春至翠峦铁路改线5个项目年内开工;哈牡客专、齐富扩能改造、富嫩扩能改造、哈牡电气化4个项目加快前期工作。强化基础设施配套建设，把既有线扩能和货场建设，提升到优化路网基础设施建设的高度加大推进力度，实施满洲里站扩能改造，推进哈南站综合集成自动化改造，加快车站货场改造步伐，优化货物集散功能，满足客户需求，提高市场竞争力。

6.推进民生工程建设。坚持“大民生”理念，深化民生工程建设，让职工有干劲、有希望、有奔头，增强归属感和自豪感，全年重点做好30件实事。

(17)降低职工劳动强度。①扩大隔日装车和夜间不行车车站比重，在8个车站试行流动调车组，推行列车编组大站给小站创条件，中间站调车钩数压缩10%。②依法优化劳动班制，实现100个站、xx00人次非工作日放假，探索弹性班制和班中间休制度，最大限度为职工休息创造条件。③取消除危险货物专用线外，装卸车量小的监装点和专用线固定监装员。④减轻客车乘务员套乘强度，探索客流不饱和列车由包乘制改为轮乘制。⑤加强“准时制”运输组织，畅通枢纽车站，压缩机车乘务员非作业时间，按照劳动法支付乘务员超劳工资。⑥重点整治基础病害，强化轨道结构，逐步撤消沿线小站工务工区。⑦改进工务大型捣固机维修计划及运用方式，减少劳动力投入。⑧逐步取消中间站电务值守点。⑨将客车车辆整备工作量向异地车间分流，减少车辆过度检和过度修。⑩逐步撤销电力值班点，在滨洲线推行集中修试点，改车间级1年1次的维修为段级2到3年维修。

(18)关注职工身心健康。①优化劳保用品配备标准，加大采购、发放等环节的监督检查，让职工用得舒心放心。②加强尘毒作业环境治理，适当提高涉及有毒有害工种保健费发放标准。③开展“送健康”到基层活动，组织开展健康讲座、义务巡诊，引导职工养成良好生活习惯。④调整医疗保险最高支付限额，新开通20个定点医院和药店;投入400万元，补充、更新“小药箱”、“小药盒”及药品。

⑤组织7.8万人健康体检，组织2.7万人健康休养。⑥落实职工带薪年休假制度，依法合规支付休假期间的工资待遇。⑦设立2400万元“送温暖”“送清凉”工作专项资金;投入950万元，为职工购买防暑降温用品。⑧投入500万元为女职工进行专项体检;投入专项资金为运行时间超过40个小时的长途客车，加装女乘务员专用卫生护理装置。⑨实行企业年金待遇分期领取，减轻职工税赋负担。⑩充分发挥局内心理咨询师作用，疏解职工心理压力。

(19)改善民生基本条件。①投入2.5亿元，推进滨北、齐北、嫩林、富嫩线84个站区“三线”建设;投入xx00万元，补充、更新其它既有线“三线”设备设施。②加大职工住房项目建设力度，推进哈尔滨锦程家园450套经济适用房项目;按需求启动群力一期限价商品房项目;协调推进xx个铁路棚户区改造项目，拟新建拆迁改造职工棚户区住房2674户。③投入7000万元，用于物业小区建设、职工住房维修及配套设施整治。④投入xx00万元，解决职工和家属吃水难和水质不达标问题。⑤投入xx00万元，对文体设施进行更新整治，丰富职工业余文化生活。⑥提高哈尔滨、海拉尔等地区单身职工住宿安置能力，鼓励站段创造安置条件。⑦投入资金8000万元，用于“三不让”帮扶救助。⑧投入9870万元，为职工食堂提供就餐补贴及更换餐具备品。⑨改造65辆工务宿营车，配备生活和文化娱乐设施;投入200万元，改造行车公寓。⑩投入专项资金为职工疗养院新增设备。

四、强化工作落实的保障措施

完善机制制度建设，推进科技创新，强化廉政建设，加强文化引领，不断提升企业执行力、创造力和凝聚力。

(20)推进机制制度建设。扎实开展群众路线教育实践活动，健全和完善领导干部带头改进作风、深入基层调查研究、直接联系和服务职工等长效机制，基层单位重点组织好活动推进落实。严格执行“三重一大”问题集体决策制度，完善稳定风险、法律风险、市场风险等决策评估制度;完善局机关权力清单制度，依法公开权力运行流程;加强机关效能建设，切实解决办事慢、办事难问题。健全财务大额联签、关键岗位交流等机制，完善选人用人责任追究制度。落实厂务公开和民主管理制度，推行网络公开方式，保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权。充分发挥职工代表作用，围绕安全生产、住房配售、管理人员和技术人员聘用等热点问题，加大视察监督、民主协商力度，为职工代表参与企业管理创造条件。完善信访稳定工作制度，依托“职工互动交流平台”，探索实行信访网上受理，畅通干部职工诉求表达渠道，积极化解矛盾纠纷，营造和谐发展环境。

(21)大力推进科技创新。建立完善科技工作运行机制，科研经费重点向基层单位倾斜，站段科研费用可计入运营成本;推进安全保障、设备设施养护维修、运输组织、管理创新等十个方面科技攻关，对有贡献者加大奖励力度。加大科技成果推广力度，制定20xx年科研成果推广方案，科技成果推广纳入局更新改造计划，实现科研成果效益最大化。优化科研所管理体制，实行公司化改革，增强企业市场竞争力。

(22)加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，强化党政共同承担党风廉政建设主体责任，切实把党风廉政建设作为党委和行政牵头主抓的工作，通盘考虑，统筹推进。加强物资采购、车皮管理、工程建设等重点领域源头治理，推进廉政风险内控机制建设，规范和公开业务分工、管理流程，实行关键岗位人员定期交流和硬性轮岗制度，形成科学有效的权力制约机制。加大案件查办工作力度，加强群众监督举报和网络举报线索的综合利用，坚决查处侵害职工群众利益的违纪案件，始终保持惩治贪腐的高压态势。实行“一案双查”，对发生重大案件和严重违纪行为的单位、部门，追究当事人和相关领导人员责任，确保各项廉政措施落到实处。

(23)推动企业文化建设。加强制度文化建设，征集提炼核心价值观，把核心价值观融入制度的设计、修订、执行、监督各个环节，形成有利于培育和践行核心价值观的良好制度环境。加强行为文化建设，制定《哈尔滨铁路局员工守则》，明确共同价值取向、基本工作要求和日常行为规范。加强物态文化建设，设计与推广企业视觉识别系统;加大企业整体形象宣传力度，推介客货运输产品和服务举措，增强企业向心力，提升社会知名度。

各位代表、同志们，推动哈局科学发展、加快发展寄托着哈局几代人的愿望，面对信任和重托，让我们团结一心，拼搏进取，共同创造哈铁人幸福美好的明天!