移动分公司建立惩治和预防腐败体系工作计划

第一篇：移动分公司建立惩治和预防腐败体系工作计划

移动分公司建立惩治和预防腐败体

系工作计划

移动分公司建立惩治和预防腐败体系工作计划

深入贯彻落实科学发展观建立惩治和预防腐败体系

为公司科学发展提供坚强有力的政治保证

——分公司建立惩治和预防腐败体系基本框架实践与思考

总书记同志在十七大报告中提出，在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义

关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

深入贯彻落实科学发展观，要求我们切实加强和改进党的建设。要站在完成党执政兴国使命的高度，把提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，体现到领导科学发展、促进社会和谐上来，落实到引领中国发展进步、更好代表和实现最广大人民的根本利益上来，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，为科学发展提供可靠的政治和组织保障。

加强和改进党的建设的一项重要的内容就是要进一步加强对国有企业及其领导人员的管理和监督，完善反腐倡廉集体决策制度，明确集体决定事项的范围和程序的要求。因为决策的民主化、科

学化是社会主义民主政治建设的重要任务，也是发展社会主义市场经济的客观要求，对推进国有企业改革和发展具有十分重要的意义。在日趋激烈的市场竞争下，国有企业面临的复杂多变的情况和难以预料的因素大大增多，对企业领导工作决策的民主化、科学化要求更高了，难度更大了。因此只有通过健全的制度和机制，充分反映、体现广大干部群众的意见和愿望，才能保证决策的正确，使企业既按经济规律办事，又有效地规避风险，更好地适应市场经济发展的要求。近年来，中国移动通信集团江西有限公司分公司党委按照省公司党组的部署和要求，深入贯彻落实科学发展观，深入开展反腐倡廉工作，把反腐倡廉与公司的改革发展稳定紧密结合，积极探索从源头上防治腐败的措施和办法，为公司科学发展提供坚强有力的政治保证，维护了企业的声誉，保护了员工利益。坚持教育为基础，筑牢拒腐防变的思想

防线

科学发展观，第一要素是发展，核心是以人为本。搞好国有企业，建立惩治和预防腐败体系基本框架是至关重要的大问题。而决策的随意性、盲目性和个人或少数人说了算，就难免导致决策失误，造成国有资产流失，也容易使企业经营管理者的权力失去制约和监督，产生腐败问题。在开展科学发展观重要思想学习教育活动中，公司党委深刻认识到，必须紧紧抓住领导班子决策这个关键问题，努力实现企业决策的民主化、科学化，确保国有资产的保值增值。

反腐倡廉，教育是基础。为此,移动制定了反腐倡廉教育计划，着力提高公司各级对反腐倡廉重要性的认识，抓好领导人员信念、法纪、从业道德教育，引导广大党员，特别是各级领导人员树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，提高政治素质，增强拒腐防变的能力。以来，各级组织开展反腐倡廉教育活动189

次，有1261人次接受了教育。通过教育，员工的廉洁从业意识普遍增强。移动几年来在网络建设中投资巨大，没有发生重大案件。

在反腐倡廉教育中，始终把掌握决策权、资源配置权的领导人员，以及掌握执行权、业务处置权的中层管理人员和人事、财务、采购、工程等关键部门、岗位的管理人员作为重点，有针对性地开展教育活动。他们针对王洪飞、郑英炜受贿案在全市中层管理人员中开展了一次大讨论；召开一次“领导班子专题民主生活会”；组织了党员到瑞金、西柏坡接受传统教育，以老一辈的无产阶级革命精神和艰苦卓绝的斗争精神激励广大中层干部廉洁自律，洁身自好；在党的生日“七一”时组织了一台以廉政建设为主题的文艺演出。组织党员干部认真学习《中纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，对照《规定》开展自查自纠，员工中的共产党员都要认真填写《个人自查自纠情况

登记表》。各单位都认真填写并上报《规定期限内主动说清违反中纪发[]7号文件有关问题及处理情况统计表》，将领导人员廉洁从业情况纳入其经营业绩考核中，并作为党风廉政建设责任制、民主生活会、述职述廉的重要内容。领导班子带头学习廉洁文化理念、企业文化纲要、八个方面良好风气、八荣八耻和省公司编印的案例汇编，聆听市纪委、检察院领导反腐倡廉的学习辅导和公司常年法律顾问法律知识讲座等，增强了中层领导人员的廉洁从业意识。在加强各级领导人员、中层管理人员和关键部门、岗位人员教育的同时，抓好广大党员的理想信念教育和广大员工的职业道德教育，每年在全公司统一组织开展反腐倡廉主题教育，倡导诚实守信、遵纪守法、廉洁从业的风尚。组织员工谈认识体会，吸取教训；既依靠各级组织进行灌输教育，组织法纪条规、廉洁从业规定的学习和有关知识测试活动，又引导广大党员、员工进行自我教

育，组织反腐倡廉演讲、座谈、征文等活动；既抓好平时的教育，又注意在传统节日等腐败现象易发期间，利用短信、电子邮件、贺年卡、慰问信等形式，有针对性地进行廉洁自律宣传教育；既依靠自己的力量开展教育，又借助外部资源，请地方纪委、司法机关对员工进行遵纪守法、预防职务犯罪等教育；既坚持集中学习、“三会一课”等传统教育形式，又运用信息化技术手段，创新教育载体，利用公司的信息化网络、工作网站，以员工喜闻乐见的形式，进行广泛的反腐倡廉宣传教育。班子成员坚持参加每月逢10日、20日、30日召开的党组中心组理论学习，落实述职述廉制度；坚持预防为主，开展不定期谈话制度；坚持召开民主生活会，在民主生活会召开前，充分征求各单位和员工意见建议，班子成员认真开展批评与自我批评，针对存在问题和员工的意见进行整改，提高了贯彻科学发展观和驾驭企业战略转型的执行能力。

坚持改革创新，不断深化从源头上防治腐败的工作

从源头上防治腐败，是国有企业反腐倡廉深入发展的必然要求，也是企业反腐倡廉工作服务于企业改革发展稳定大局的客观需要。移动在反腐倡廉工作中坚持标本兼治，预防为主，适应企业改革发展进程，加大源头防腐工作力度；把反腐倡廉的要求寓于企业加强管理、推进改革的各项措施之中，以改革的思路和办法，在管理创新上下功夫，建立健全防治腐败的机制制度；在整体推进中，着重从暴露的问题入手，针对管理中薄弱的、容易发生问题的环节，抓制度、流程的健全完善，加强控制和防范，推动源头防腐工作不断深入。几年来，全公司源头防腐工作取得明显成效，主要业务领域的管理制度、流程进一步健全和完善，管理工作更加规范，对权力的制约监督更加有效。

移动把重点领域管理制度的改革创新作为源头防腐的重要措施。在充分调研

论证的基础上，公司党委决定强化制度和机制建设，加强集体领导，发挥集体智慧和作用，建立领导班子集体决策制度。从机制入手，补充和完善企业现行体制上的某些疏漏和不足。7月至今年6月，公司从完善制度入手，制定和健全了52项涉及反腐倡廉事项内容的规章制度，并认真梳理决策流程，加强内控建设，建立了内控预警制度。通过制定一系列规章制度，健全了党组会议、总经理办公会议事规则和决策程序，规范了重大事项的决策方式、权限和程序，强化了权力制约和法纪约束，切实从源头上防治腐败。公司规定，凡涉及企业经营方针、长远发展规划、重大技术改造、技术引进方案等八项重大问题，中层干部的任免、奖惩等六项有关重要干部的决定，达到一定额度的生产性投资、非生产性投资等重要项目和一次性奖励等大额资金使用，根据不同的决策内容以及权限和责任，分别通过党组会、总经理办公会进

行决策,经领导班子集体讨论决定。重要工作方案由工作职能部门提出，有关部门调查论证后，提交有关会议集体讨论决定。决策形成后，由职能部门负责组织实施。任何人都不得违反和擅自改变决策程序。对未经集体讨论，个人或少数人擅自决定反腐倡廉问题的；集体讨论作出违反党和国家方针政策以及上级要求错误决定的；未经领导班子复议，个人或少数人擅自改变原决定的；集体决策出现失误以及党委发现决策失误不能有效制止造成经济损失或政治影响的应视情节轻重，分别给予通报批评、诫免警告、撤销职务等党纪政纪处分。在各级领导人员、管理人员、专业人才中全面推行公开招聘、竞争上岗、任前公示、任期试用、任期考核、岗位交流等制度。实行财务集中管理制度、全面预算管理制度。加强财务审计，严肃财务纪律。制订通信工程设计施工监理管理办法，对工程发包、施工管理进行规范。实行物资集中采购管理，加大集中采购

力度。在工程采购中普遍推行招标制度，在招标工作中实行“决策与谈判分离”。对供应商、施工单位建立市场准入退出机制。四是进一步加强合同管理，严格合同审批权限，完善审批流程。实行在对外签订经济合同的同时签订廉洁协议的办法。

按照公司党委的规定要求，十一个县分公司、营销中心、六个部门都从各自实际出发，层层建立了集体决策反腐倡廉制度，并细化落实措施，从而形成了从上到下全方位的反腐倡廉集体决策的制度和机制保证体系。仅去年10月至今年2月，经公司党组会和总经理办公会集体决策事项就达87项；这些决策事项均在纪检监察部门参与下按规定程序进行决策，由专人负责记录，并形成党组会议纪要和总经理办公会议纪要，并交公司档案室存档。同时移动把效能监察作为推进源头防腐的重要手段。围绕企业改革发展，积极开展效能监察活动，堵塞管理漏洞，克服管理中的薄弱环节，完

善监督制约机制。几年来，在财务资产、工程建设、物资采购、业务经营、网络维护、薪酬福利等管理领域开展效能监察71项，在效能监察活动中提出监察建议252条，建立完善有关制度149项，促进节支增效亿元，为维护国有资产安全，促进管理效能、管理水平提高，推动源头防腐工作深入发展发挥了积极作用。

坚持落实责任制，形成反腐倡廉的整体合力

党风廉政建设责任制是反腐倡廉工作的基本制度。移动几年来认真落实党风廉政建设责任制，对公司的反腐倡廉工作起到重要保证作用。反腐倡廉工作没有因为体制变化、机构调整、人员变动受到削弱，而是取得新的成效。公司党委在每年初与各分公司、部门签订的生产经营责任状中，把落实领导班子集体决策反腐倡廉制度作为一条硬指标，将反腐倡廉工作任务分解落实到有关责任部门，实行目标管理。明确规定，领导班子集体决策率达不到100％或领导班子成员违反规定的，要实行一票否决，除对领导班子成员进行不同程度的经济处罚外，还要对责任人实行责任追究，从而突出了对企业完成经营目标途径和方法的考核，把经营管理过程与经营管理结果统一起来，强化了目标管理的约束和激励作用。

公司在召开党组会议和总经理办公会议时，根据决策事项扩大到所涉及的部门负责人，并要求纪检监察部门对每一项反腐倡廉决策内容都全程参与监督。公司通过设立总经理信箱、总经理接待日、开通“企业大家谈”等形式不断扩大司务公开内容，真正把领导人员行使权力的内容和过程公开化，使领导人员的言行置于群众的监督之下，规范了领导人员的行为，促进了廉洁自律，领导人员增强了“免疫力”，推倒了干群之间的“隔心墙”，架起了互相信任的“连心桥”。为把集体决策反腐倡廉制度与公司的经营管理工作切实结合起来，体现其权

威性和约束力，移动在教育、考核、监督和管理诸方面都制定了相应的制度，加大工作力度，形成了连锁互控、切实可行的落实机制。一是加强考核监督。公司党委每年都要集中时间对各分公司和重点部门集体决策反腐倡廉制度的落实情况和决策质量进行考核检查，按照下管一级的原则进行讲评，针对发现的问题和各单位整改落实情况，进行“回头看”式复查。坚持把落实集体决策反腐倡廉制度作为领导班子日常建设的重要内容，并以此作为考核、评价领导班子和领导干部的主要依据。把落实集体决策反腐倡廉制度作为领导干部作风建设和廉洁自律的重要内容，并以此作为党风廉政建设“评廉、述廉、考廉”的重要条件，加强对领导班子和领导干部的监督。公司始终坚持“谈判者不决策，决策者不谈判”和纪检监察人员参加谈判会，五十万元以上的项目还请市检察院的同志参加。同时，公司注重发挥职工群众民主管理、民主监督 的作用。各级领导干部每年都要在职代会上汇报反腐倡廉问题的决策情况，让职工代表对决策效果进行评审，把群众的认可程度作为评价决策是否正确的主要依据。这些制度与措施，为切实落实集体决策反腐倡廉制度提供了可靠的保障。

二是要求各单位做好自查，并进行常规检查和不定期检查，达到集体决策制度的强制执行和执行的正确度，及时发现问题和纠正不足。比如公司从财务上将所有的商业往来项目分基本建设达三百万元以上、采购项目达五十万元以上进行筛选、整理、分析，根据项目的性质、需求部门分别落实到相应的部门进行自查。如将传输网和基站的建设、通信设备的采购等划归网络部自查；将促销品的采购等项目归市场部进行自查；通信枢纽楼等土建项目归综合部自查；同时，根据公司6月成立了物流中心的具体情况，将所有的项目划定了7月1日前的项目由需求部门负责自查，之后的由物

流中心进行自查，并且责任落实到个人。从而达到了从项目归属、时间衔接、责任到人得到了具体的落实，防止了推委扯皮和工作脱节的现象发生，有效的保障了集体决策制度检查工作的稳步推进。以来公司对市场部各县分公司及营销中心所有促销品进行检查盘点达25次之多，保障了集体决策制度的实施，为公司的发展奠定了良好的基础。每年检查的重点是在工程建设、物资采购、业务宣传等项目招标投标活动中的集体决策；在物资设备采购、咨询服务采购、业务宣传、营销渠道管理、移动梦网业务合作等经营活动的集体决策；经营决策机制和内部规章制度可能产生或纵容商业贿赂的问题的的集体决策；其他违反商业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为的的集体决策；在高价值促销品保管、发放等过程中的违纪及不规范行为的的集体决策。公司流程是需求部门提出需求申请→总经理办公会决策同意→物流部门组织竞价并提交

竞价会议纪要交总经理办公会议决策→总经理办公会议决策同意→领导授权签订合同。

三是在制度建设方面，公司建立和完善了一整套行之有效的集体决策的规章制度，如《分公司党风廉政建设责任制实施办法》、《分公司党风廉政建设责任制岗位职责体系》、《分公司党风廉政建设责任制追究办法》、《分公司党风廉政建设责任制检查考核办法》、《分公司党员干部廉洁自律若干规定》、《营业资金稽核操作及库存物资流程管理办法》、《物资采购管理办法》等制度。由于制度的健全，有效地保障了在商业活动中的公开、公正、公平，节约了企业的开支，杜绝了商业贿赂行为。同时公司结合so法案的具体要求每项事务都制定了具体的工作流程，由于流程的规定规范了控制环节和控制点，规定了控制环节和控制点控制人的具体责任。如一个环节得不到通过，这项工作就不能往下进行。有效地将待办事项控制在完全符合要求 的前提下。

第二篇：开展建立惩治和预防腐败体系

红沙梁乡关于开展建立惩治 和预防腐败体系工作情况的汇报

2011年，我乡惩治和预防腐败体系建设工作在县纪委的坚强领导下，紧紧围绕党风廉政建设和反腐败工作要点，以实现好、维护好、发展好广大农村群众的根本利益为出发点和落脚点，以石羊河流域重点治理为主线，以加强农村基层党员干部廉洁从政教育，促进农村基层组织建设规范化管理，狠抓源头预防、廉政教育，切实开展学习党风廉政建设活动，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉建设放在全乡工作更加突出的位置，一年来，全乡党员干部内强素质、外树形象，不断强化自身建设，保障和促进了我乡各项工作任务的全面完成。

一、认真落实党风廉政工作领导体制和工作机制

为切实抓好党风廉政建设，我乡明确了“一把手”为党风廉政建设第一责任人，并与各支部负责

落实和我乡党员干部在思想、组织、纪律、作风方面存在的突出问题，结合各自的工作实际，认真查找存在的问题及党风廉政建设工作的薄弱环节，从而进一步明确了我乡党风廉政建设工作的具体目标任务和要求，充分认识到了开展农村基层党风廉政建设工作的重要性和迫切性，为石羊河流域重点治理各项工作任务的落实打下了良好的思想基础。二是自我学习。组织全体干部职工对《党章》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》等党纪条规进行了学习，认真组织全乡干部职工收看廉政警示教育节目，真正做到了正面引导，反面警示，教育全体党员及干部职工要时刻保持共产党员的先进性，增强党性修养，强化党纪意识。

（二）加强制度建设，从源头上预防和制止腐败

一是认真贯彻执行民主集中制原则。凡涉及全乡的重大事项，都通过召开党委会议集体研究决定，不搞“一言堂”。在工作中做到既坚持集体领导，又坚持个人分工负责，做到少数服从多数，个人服从

后，村级财务管理已经比较规范，群众也比较满意，但社里的财务管理一直是群众关心的热点。春节过后，乡上及时组织人力，配合村上和群众代表一起对全乡71个社的财务进行了彻底的清查，并将检查结果通过召开群众会的形式予以公布，对清查中发现的问题及时进行了处理。对清查过程中问题较多的社乡上又组成专门工作组进行清查。在此基础上，乡上重新修订了社级财务管理制度，进一步健全了社级民主理财小组，明确规定100元以内的开支由社长和民主理财小组讨论决定，超过100元的开支必须由群众大会讨论决定。

二是严格落实各项惠农政策。根据县上“学习永靖经验落实惠农政策”的统一安排，扎实开展落实惠农政策集中整治活动，认真查找在惠农政策落实中制度不健全、程序不规范、操作不严格，存在的优亲厚友、厚此薄彼的现象。按照“问题不解决不放过，整改不到位不通过”的原则，对存在的问题进行整改，建立了惠农政策落实长效监管机制，确保了惠农政策落实的公平、公正、公开。

（四）完善制度，进一步规范党务、政务、村务公

开、监督评议、登记和违规责任追究“四项制度”，制作了党务公开栏，并确定了孙指挥村为党务公开试点村，为全面推行党务公开工作起到了示范带动作用，促进了我乡党务公开工作的顺利实施。

三、存在问题及下步打算

我乡通过惩防体系建设和党风廉政建设责任制工作的开展，提高了党员干部的制度意识、遵纪守法和廉洁自律意识，但也存在着不足，主要表现在：一是部分同志对党风廉政建设的认识还不到位，总认为廉政建设是领导干部的事，与自己无关；二是宣传教育方面，方法不多，渠道不广，下一步我们将做好以下几个方面的工作：

一是深入教育，提高认识。要坚持把教育贯穿惩治和预防腐败体系建设工作始终，加强人生观、价值观、权力观和社会主义荣辱观教育；加强法制教育和警示教育；开展职业道德教育，要利用典型案例进行警示教育，通过各种形式的学习宣传，增强干部职工廉洁从政的责任感和自觉性。二是开展专题研讨，解决重点难点。为进一步推进惩治和预防腐败体系建设工作扎实开展，我乡将

第三篇：惩治和预防腐败体系2008

2008年4月28日,中央政治局审议并通过《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》。此规划是继2005年1月，中共中央印发《建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要》以后的又一重大战略性部署，其出台的意义并不仅仅是党中央根据我国当前经济社会发展全局的需要对今后5年里反腐倡廉建设的一个总体安排，更主要的是集中体现了对党的执政规律和反腐倡廉工作规律认识的深化，是党的反腐新智慧。党的十七大报告把坚决惩治和有效预防腐败，定位为“党必须始终抓好的重大政治任务”，强调要“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设”。此次制订并实施《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》是推进惩治和预防腐败体系建设的有效措施，是贯彻落实党的十七大精神的重要体现，是建立健全惩治和预防腐败体系的发展战略。同时，2007年9月成立的国家预防腐败局，显示中国政府正着力提高预防腐败工作的专业化水平。这个5年规划意义非常重大。

首先，《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》通过具有纲领性的特征。会议强调，《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》是今后5年推进惩治和预防腐败体系建设的指导性文件。各级党委要把贯彻落实工作规划作为学习贯彻党的十七大精神、加强反腐倡廉建设的重要政治任务，列入议事日程，深入学习宣传，认真组织实施。各级纪委要加强组织协调和监督检查，协助党委抓好任务分解和落实。中央和国家机关各部门要充分发挥示范带头作用，认真抓好本部门所承担的任务。各地区各部门要结合实际制定贯彻落实的实施办法，狠抓任务落实，务求取得实效。《惩防腐败体系工作规划》的通过，为我党今后5年反腐倡廉指明了方向，确立了其纲领性的地位。

其次，《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》具有全局性的特征，其分析了当前的反腐倡廉新形势，提出了惩治与预防两手抓的观点，明确了各级纪检监察机关的工作任务。改革开放以来，特别是党的十六大以来，反腐倡廉工作不断取得新的成效。但是，党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势仍然严峻，任务仍然艰巨。全党必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，旗帜鲜明地反对腐败。要坚持党要管党、从严治党，全面坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。要把惩治与预防、教育与监督、深化改革与完善法律制度有机结合起来，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，做到惩治和预防两手抓、两手都要硬，形成有利于反腐倡廉建设的思想观念、文化氛围、体制条件、法制保证。

第三，《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》具有全面性的特征。我们党的性质和宗旨决定了党必须把为人民谋利益、谋幸福，作为自己全部工作的出发点和落脚点。没有这个前提，党和政府的一切工作都是毫无意义的。反腐倡廉建设的目的是建设风清气正的良好社会氛围，保持我党优良作风，真正做到讲党性、重品性、作表率。《工作规划》定下的虽然是关于反腐倡廉工作的各项目标和安排，但归根到底是通过党风廉政建设和反腐败斗争来维持社会安定和团结，从而更好地维护人民群众的利益。只有党风正了、清了，腐败行为减少了、消失了，国家才能保持和谐，群众才能安居乐业，人民的利益才能得到更好的保障，我们党和国家在建设中国特色社会主义的道路上越走越快，越走越远。

按照《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》精神，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，我们有理由相信，中国的反腐败斗争将向前跨越一大步，取得新的伟大胜利。

第四篇：建立健全惩治和预防腐败体系工作计划

建立健全惩治和预防腐败体系工作计划

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为更好地抓好党风廉政建设，落实廉政的长效性，管理处建立健全惩治和预防腐败体系2010—2012年的工作要坚持党管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持以信念为重抓教育、以落实为重抓制度、以实效为重抓监督、以治本为重抓改革、以民利为重抓纠风、以查案为重抓惩治，全面推进惩治和预防腐败体系建设的各项工作，从源头上防治腐败的体制改革继续深化，有效治理奢靡之风、浮躁之风、贪占之风和跑要之风进一步遏制腐败现象，进一步提高人民群众的满意度，为构建和谐社会提供强有力的政治保证。

一、指导思想

从严惩治和有效预防腐败，关系到人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务,今后但年的防腐工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实贯彻维护党章，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，坚持党要管党、从严治党，全面坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，紧密结合党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，根据新的时代条件和面临的新形势新任务，以改革创新精神整体推进惩治和预防腐败体系建设各项工作，为实现党的十七大作出的重大决策和战略部署提供有力保证。

二、基本要求

一是坚持服务大局。与科学发展观的要求、中国特色社会主义事业总体布局、完善社会主义市场经济体制、发展社会主义民主政治和推进党的建设新的伟大工程相适应，紧紧围绕党和国家工作大局，把反腐倡廉建设贯穿于社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个领域，体现在党的建设各个方面，既发挥服务和促进作用，又推动惩治和预防腐败体系逐步完善。

二是坚持改革创新。以改革创新的精神状态、思想作风和工作方法，认识和把握新形势下反腐倡廉建设的特点和规律，加强和改进惩治和预防腐败各项工作，总结新经验、研究新情况，创新工作思路，完善工作机制，破解工作难题，使反腐倡廉建设更加适应世情、国情、党情的发展变化，更加富有实际成效。三是坚持惩防并举。以建设性的思路、举措和方法推进反腐倡廉建设，使惩治与预防、教育与监督、深化体制改革与完善法律制度有机结合，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，做到惩治和预防两手抓、两手都要硬，形成有利于反腐倡廉建设的思想观念、文化氛围、体制条件、法制保证。

四是坚持综合治理。把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，把惩治和预防腐败的阶段性任务与战略性目标结合起来，立足当前，着眼长远，整合各方面资源和力量，增强惩治和预防腐败体系建设的科学性、系统性、前瞻性。

五是坚持分类指导。紧紧抓住腐败现象易发多发的重要领域和关键环节，以领导干部为重点，以规范和制约权力为核心，紧密结合实际，区分不同情况，加强政策指导，探索有效途径，不断取得新进展。

三、工作目标

在后三年建立健全惩治和预防腐败体系的扎实工作中，建成惩治和预防腐败体系基本框架，拒腐防变教育长效机制初步建立，反腐倡廉法规制度比较健全，权力运行监控机制基本形成，从源头上防治腐败的体制改革继续深化，党风政风明显改进，腐败现象进一步得到遏制，人民群众的满意度有新的提高，树立部门良好的社会形象。

四、具体措施

(一)加强组织领导，明确任务分工

为切实加强党风廉政建设的扎实开展，管理处的领导要始终把党风廉政建设责任制和纠风目标管理责任制项工作纳入各项工作目标考核的议事日程。一是根据单位实际情况，制定党风廉政建设工作计划，制定下发实施意见，将建设工作任务进行分解，提出具体任务、要求及完成时限，确保每项工作都落实到人。二是成立党风廉政建设责任制工作领导小组成员，建立上下统一领导，党政齐抓共管，部门各负其责，依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制，以正面教育、警示教育和自我教育为主要方式，通过宣传教育活动，进一步增加中心党员干部的勤政廉政意识和拒腐防变能力，坚持每季度召开一次党风廉政建设工作会议，及时研究、部署工作，有力地促进工作的开展。三是重点抓干部责任制的检查和逐级汇报工作，坚持正职定期检查，听取副职汇报本部门党风廉政建设责任制落实情况、个人廉洁自律执行情况，每季度对落实情况进行一次检查，并将检查结果列如绩效考核中。有效落实建设工作，确保党风廉政建设取得实效。(二)深入开展廉政教育，提高党员勤廉意识

一是认真学习科学发展观。组织全体人员学习党的十七大精神、党章和区委关于反腐倡廉的有关文件和规定，学习效能建设的有关制度，对照方案检查活动开展情况，并与效能考核挂钩，通过学习、交流、讨论，提高学习效果，加强党性的锻炼，改造主观世界，从而牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，增强宗旨意识和服务意识。

二是广泛宣传发动，营造活动氛围。把精神文明建设作为廉政责任制工作的一项主要工作，各级干部按照要求，深入开展廉政教育活动，组织开展形式多样的文化宣传活动。全党员干部要充分发挥先锋模范带头作用，自觉抵制和反对封建迷信等活动，加强对不良风气的监督和制止，树立明礼诚信、爱国守法的新风尚，为广大群众树立俭朴、廉洁、文明的榜样。

三是深入开展党风政治纪律教育。严格执行党员领导干部廉洁自律各项规定，使全处党员干部的思想和行动统一到委、政府的重大决策上来，着重抓好当前领导干部廉洁从政方面突出问题，严格执行领导干部个人重大事项报告登记制度，有效杜绝领导干部违反“四不准”规定，滥用职权收受贿赂、参与赌博、占用住房、为特定关系人亮绿灯等不正当行为的现象。(三)加强制度创新，积极防控防源

为有效地推进源头防腐治腐工作，我处应不断完善惩治和预防腐败体系建设，进一步完善人、财、事等相关制度和内控机制，通过对专项资金安排等重大事项实行民主决策，实行财务公开，不断提高开支透明度、严格执行“收支两条线”的规定、大宗物资实行政府采购、健全人事管理制度，干部的选拔任用严格按《党政领导干部选拔任用条例》进行，实行民主推荐、公示和班子集体讨论等措施，有效地规范和约束权力的行使。(四)狠抓监督制约，确保廉政实效

认真贯彻执行党内监督条例，严格执行党员领导干部报告个人有关事项的规定加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询等制度执行情况的检查。领导干部廉洁自律是搞好党风廉政建设和反腐败工作的关键。一是严格执行委制发的廉洁自律文件，严格按照县委规定，开展对领导干部履职情况规定的专项治理活动，并制定相关制度，对照规定进行自查自纠，有效地遏制职权私用现象。二是自觉接受党组织及人民群众的监督检查，切实履行廉政承诺，虚心接受党组织及干部群众的批评、教育和监督，言行一致，做一个合格的党员领导干部。三是对违反领导干部廉洁自律规定的行为严肃查处，加大查办案件的力度，始终对腐败分子保持高压态势。四是加强对领导干部廉洁自律工作的督导，认真落实党风廉政建设责任制，进一步形成党政齐抓共管的局面，充分发挥机关的职能作用，推动党风廉政建设不断取得新的进展。

第五篇：2011构建惩治和预防腐败体系工作计划

四查党发[2011]6号

关于印发《2011年查干补力格苏木构建惩治

和预防腐败体系工作安排》的通知

各嘎查、二层单位：

2011年是深入学习实践科学发展观，“十二五”的开局之年，促进我苏木经济又好又快发展的关键一年。为深入贯彻中央、自治区、市、旗反腐倡廉建设工作会议和旗纪委全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，以维护人民群众根本利益为目的，以建设一支高素质的干部队伍为着落点，从教育、制度、监督着手，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步加大预防和源头治理工作力度，促进查干补力格苏木各项事业的又好又快发展，特制定本安排。

一、加强教育，构筑拒腐防变思想道德防线。

学习中国特色社会主义理论体系和《中国共产党党章》，学习党纪政纪法规制度，树立马克思主义世界观、人生观、价值观。组织党员领导干部进行反腐倡廉理论学习，包括法律法规、从政道德、廉洁自律、警示教育，使党员干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，经受住社会主义市场经济的考验，牢记党的宗旨和“两个务必”，始终保持思想政治上的坚定性和道德情操上的纯洁性。把反腐倡廉教育融入思想政治教育大格局，纳入苏木党委理论学习、“三会一课”等经常性教育活动之中。贯彻实施《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国公务员法》，健全党员干部素质能力和公务员行为规范教育体制，组织反腐倡廉警示教育活动。深化社会主义荣辱观教育，在党员干部中广泛开展以廉为荣、以贪为耻的思想政治、党纪条规、岗位职责和职业道德、社会公德、家庭美德等宣传教育活动，弘扬吃苦耐劳、艰苦创业的精神，倡导节俭办事的风尚，反对奢侈浪费的行为，营造“教育促廉”、“监督保廉”、“家庭助廉”的氛围，创建节约型机关，通过多种形式大力宣传爱岗敬业、艰苦奋斗、无私奉献的精神，打造团结、务实、创新、廉洁的队伍新形象。

二、健全制度，完善反腐倡廉工作机制和制度。

建立以党风廉政建设责任制为龙头的责任制体系，修订完善《中共查干补力格苏木委员会党风廉政建设和反腐败工

作责任分工》，按照分级分工负责和谁主管谁负责的原则，明确苏木班子成员抓党风廉政建设责任和任务，对党风廉政建设责任制执行情况进行定期不定期检查，年终进行总结。制定完善党委会议事规则、理论学习制度、班子领导联嘎查谈话制度、效能建设制度、内部管理制度等15项制度。加强检查监督，确保各项制度的贯彻执行。

三、强化监督，全面贯彻落实党内监督条例。

认真履行监督职能，切实加强对权力的监督制约，重点是对党风廉政建设制度执行情况进行检查；对领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、谈话诫勉等制度执行情况进行检查。强化党内监督，完善民主生活会制度，党委(支部)召开民主生活会前，广泛征求党内外群众意见，充分发扬党内民主、健全党内生活的各项制度，切实保障党员的知情权、参与权和监督权。坚持重大事项、重要情况及时反映、及时通知制度，接受上级组织的监督。强化重点部位监督。一是加强重点工程建设管理环节中的全程效能监察；二是加强嘎查财务的监督管理。强化群众监督。深化政务和村务公开，接受群众的监督。认真做好领导干部接访制度，认真办理苏木人代会代表的议案和提案，广泛听取社会各界对我苏木工作的意见和建议，进一步促进我苏木各项事业决策的程序化、民主化、科学化。

四、从严惩治，认真查处违纪违法案件。

查处滥用职权、谋取私利、失职渎职的案件；查处工程建设项目招投标、建设管理、物资采购、资金管理、工程验收等环节中发生的违纪、违规案件；查处以权谋私、损害群众利益的案件；贯彻执行《中国共产党纪律处分条例》，严格执行效能问责办法。依纪依法办案，查处违纪违法行为，以事实为根据，以党纪政纪为准绳，按照事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法的要求执纪执法。