第一篇：西岔镇集体林权制度改革工作总结3
统筹谋划 求真务实
积极稳妥推进集体林权制度改革工作
（2011年8月24日）
中共西岔镇委员会
西岔镇人民政府
今天，各位领导来我镇检查指导集体林权制度改革工作，这是对我们工作的极大鞭策和鼓励。在此我代表镇党委、镇政府表示热烈欢迎，下面就全镇林改工作情况做以简要汇报，不妥之处，请批评指正。
一、基本情况：
我镇共有15个行政村，11198户，40321人。有林业用地面积22.34万亩，经济林面积1.1万亩，退耕还林面积1.33万亩，国家重点公益林1.44万亩，是一个典型的农业大镇。全镇林改共涉及8个行政村，农户4429户,18943人。勘界面积142105亩,占应改林地的100％,其中：家庭承包到户的137650.4亩,占96.87％，集体统一经营的4454.6万亩，占3.13%，颁发林权证书4444本，到户率达100％。
二、主要做法
自去年我镇实施集体林权制度改革工作以来，在县委、县政府的正确领导下，在市县业务部门的大力支持和帮助指导下，镇党委、镇政府高度重视，始终坚持“以人为本，民生为重”的原则，从实现好、维护好广大农民群众的根本利益出发，精心谋划，求真务实，周密安排，狠抓落实，努力实现“农民得实惠,生态受保护，林业大发展”的目标,扎扎实实地开展了林改工作。在具体工作中我们重点做到“六个坚持、六个确保”：
（一）坚持政府主导与上下联动相结合，确保形成抓林改工作的强大合力。为确保我镇集体林权制度改革工作顺利开展，镇上多次召开林改专题会议，召集镇村两级干部认真学习领会省、市、县文件精神，成立了以镇党委书记为组长，政府镇长、副书记、副镇长为副组长，包村领导为成员的林改工作领导小组，下设办公室，抽调专门人员具体负责本镇的林改工作。制定了西岔镇集体林权制度改革实施意见和方案，通过自下而上，讨论制定了实施细则。各村也成立了由村支部书记为组长，通过党员大会和户代表大会推举产生村林改小组，负责本组的林地勘界、划分、四至登记、确权、评估和纠纷调处等工作，全镇共成立镇、村二级林改工作领导小组9个，抽调工作人员25人，形成了镇政府直接领导，村委会全权操作，全民参与，上下联动的工作格局，保证了林改顺利实施。
（二）坚持政策宣传与业务培训相结合，确保调动广大群众投入林改的积极性。我们始终坚持把宣传动员作为搞好集体林权制度改革的基础工作来抓，采取刷写标语、悬挂横幅、制做专栏、印发简报、传单、办板报、召开群众会议、入户宣讲等形式，全方位宣传集体林权制度改革政策，林改办工作人员组成宣讲组，2 深入村组进行巡回宣讲，使全镇干部群众全面了解和掌握林改工作的相关政策、法规和改革的程序、方法步骤，做到了干部深入到户、法规宣传到户、政策解释到户、资料发放到户、问题解决到户。共刷写标语200多条，悬挂横幅20余幅，制作固定宣传牌10面，发放宣传品5000余份，召开党员干部群众会90场（次）,增强了群众的知晓率，调动了群众参与的积极性。同时，我们加强对林改工作人员的培训，采取集中与分散、辅导与讨论、政策与实践相结合的方式分层培训，分管领导、业务人员、驻村干部都能积极参加培训，提高工作业务水平。还组织工作人员和镇干部、村支书到本县最初实施林改的试点乡水阜进行了考察学习，掌握操作程序和工作流程，使每个参与林改的人员都能正确运用相关政策法规，熟练掌握工作标准和操作规程，极大提高了业务水平。
（三）坚持精细普查与全面登记相结合，确保夯实林改革工作基础。各村以村民小组为单位，以村组林改小组为主体，组织全体群众，对本村民小组集体林地逐山头、逐沟岔、逐地块进行普查登记，设立标的物，不留死角，不留隐患。全镇共有公益林地25122亩，宜林荒山116983亩。通过普查，全面详实地查清了本村民小组的集体林地四至、面积和地名，并造册登记，完成第一榜公示，经群众签字确认后进入下一阶段工作。
（四）坚持严格程序与关键步骤相结合，确保林改工作稳妥有序推进。林改工作程序多、要求严格，我们以总结、探索符合 3 我镇实际的林改路子为目标，不断积累工作经验，相互交流学习，形成了可操作性较强的工作流程。具体是“定好一个方案、记清两个记录、召开三个会议、确保四个签字、做好五个公示、填好六张表格、走好七个步骤”的方法和经验。即：定好一个方案：在镇林改小组的指导下，结合各村的实际，由包片干部、村社干部、村民代表共同制定本村的林改方案。记清两个记录：记清两委会、党员和村民代表会议记录；记清村民大会记录。凡是参会人员必须签字押手印。召开三个会议：召开村两委会，重点制定讨论林改方案，推选林改理事会小组人员，研究林改重大事项；召开党员及村民代表大会，初步讨论通过林改方案和理事小组人员名单；以村民小组为单位，召开村民户主代表大会，由三分之二以上的村民户主代表最终通过分配方案、确定理事小组人员。确保四个签字：确保接到会议通知签字、人口摸底签字、会议决议签字、林权证发放签字。做到五个公示：做到分配人口、林地面积、分配方案、勘界确权到户、林权证发放五个公示，公示采取上墙公示和村民大会公示相结合的办法，留存底稿，以待备查。填写六张表格：填写人口摸底表、林地面积表、抓阄结果表、林权申请登记表、到户勘界登记表和林改综合情况等六张登记表。走好七个步骤：严格按照成立机构、调查摸底、制定方案、抓阄分配、勘界确权、签订合同、林权登记等七个步骤一项一项实施，一步一步进行。
（五）坚持依法行政与尊重民意相结合，确保林改工作科学 4 合理确权。确权是这次林改工作的核心，为此，我们始终坚持尊重历史、实事求是、因情施策、依法确权，体现民意的原则，在严格执行县委、县政府关于林权制度改革的各项政策规定的前提下，以农民平等享有集体林地承包经营权为准则，只要不违背政策规定，集体林地分不分，怎么分，一切按照群众讨论形成的一致意见和办法执行，充分依靠群众的智慧和力量，群策群谋，确保集体林地应分尽分。确权办法。各村在镇林改工作组的帮助和指导下，由村委会组织人员认真开展村与村、社与社之间的踏山认界工作。对有争执的进行调解，待调解后，纳入林改。并对集体林地逐块调查登记造册，明确四至界限、面积及权属，并将结果进行张榜公示。为了使确权工作做到公平公正，组织召开村民代表大会，首先确定从沟（山）根或沟（山）口开始分配次序；其次按现有户数，从1号开始编号，每户来一名代表随机抽号，林改小组按抽号顺序，依次分到农户。勘界确权后，组织群众深入山头地块进行分山。分山认界时，通过农户之间相互明确界定界线，做好明显的标记后，由村林改小组给予认定。户籍及人口确定。以2010年6月30日凌晨12点为止的现有户籍及现有人口为准，对全家长期外出打工不能参加林改确权的，由组林改小组全权负责，以电话、信函或委托直系亲属方式确定其全权代理人，代表其履行林改的权利和义务。
（六）坚持技术指导与群策群力相结合，确保形成通力协作的好局面。市、县各级领导先后深入我镇检查、调研、指导林改 5 工作，给我镇干部群众以极大的精神鼓舞。通过多次验收检查，县上将我镇岘子村确定为林改先进村，为我们学习政策，实践林改，寻找解决问题的办法，理清工作思路，探索林改路子搭建了平台。今年7月份，市上组织各县区林改专业技术人员20多人一行来岘子观摩。县林改领导小组抽调精兵强将，徒步山沟之间，勾图测绘，为我们提供了强有力的技术支撑。镇林改领导小组集中精力，全身心投入工作。各包村领导是本村林改工作的第一责任人，负总责，亲自抓，各村干部每人包一个村民小组，跟班工作，绝不放过每个环节，以极大的热情投入到工作中去，发扬连续作战、任劳任怨、无私奉献、不怕吃苦的精神，坚持原则、秉公办事、不徇私情、合法合规、合情合理、公正公平，不辜负全体村民的重托和厚望。各村林改小组都严格按照县上制定的流程操作，坚持五榜公示，即第一榜公示人口摸底情况，第二榜公示林地调查摸底情况，第三榜公示林改分配方案，第四榜公示确权到户情况，第五榜公示林权证发放情况。全方位接受群众监督，做到了公正公开、公平透明、群众满意。
三、几点体会
我镇作为集体林权制度改革重点镇，我们积极地进行了探索，深刻体会到，全面推进集体林权制度改革，必须突出抓好“两个关键”，妥善处理“三组关系”，坚持“五个原则”，达到“三个目的”。
（一）抓好两个关键。就是改革要重点抓好勘界、确权两个 6 关键环节，建立产权归属明晰、经营主体到位、责权划分明确的现代集体林权制度。一是勘界准确。勘界是确权的基础和前提，勘界要群众参与，逐村组、逐山头、逐地块对荒山林地进行实地调查摸底，全面掌握山情、林情和社情，登记清楚四至，邻户签字认可，为确权打好基础。二是明晰产权。明晰产权是集体林权制度改革的核心，我们把明晰林地使用权放在改革的首位，对所有的集体山林进行一次全面摸底，并逐山逐户界定四至界限，统一登记造册，张榜公示，按照均权到户的原则，在尊重群众意愿的基础上，完善承包合同，确权登记。
（二）正确处理三组关系。就是改革要统筹兼顾各方利益，妥善处理好集体与个人、管理与放活、改革与稳定的关系，确保农民得实惠、生态受保护。一是集体与个人的关系。集体林权制度改革后，集体仍然是林地所有者代表，农户所拥有的是林地使用权。通过改革既还权于民、让利于民，确保农民在林业生产经营中多得利，又维护集体经济组织的利益，促进集体经济不断发展壮大。对农民愿意继续采取集体经营的林地，应由集体经济组织依法实行民主经营管理。二是管理与放活的关系。在推进集体林权制度改革中，既要放活又要管好。放活，就是要充分发挥市场在配置林木资源中的基础性作用，充分发挥农民发展林业的积极性，形成促进林业健康发展的经营机制。管好，就是要充分发挥政府这只“看得见的手”的作用，弥补市场缺陷，做到依法治林、依法护林、依法兴林，实现生态、经济和社会效益的有机统 7 一。三是改革与稳定的关系。把保护森林资源安全、维护社会稳定贯穿于林改的全过程，高度重视群众来信来访，及时解开群众疑惑，妥善解决林权纠纷，依法解决群众合理诉求，把影响稳定的因素消除在萌芽状态，确保改革平稳进行、社会和谐稳定。
（三）坚持五项原则。一要必须坚持强化领导这一组织保障。建立镇、村、组三级林权改革工作领导小组，主要领导负总责，列入重要议事日程，坚持高位推动，并健全相应的工作机制，纳入目标管理，强化督查考核，实行重奖重罚，从而达到顺利推进和预期目的。二要必须坚持发动群众这一根本基础。坚持把政策原原本本地交给群众，把决策权踏踏实实地交给群众，在纠纷调处上认认真真依靠群众，真真实实按群众意愿解决实际问题。从而最大限度地调动群众参与支持林改的积极性，为林改奠定了基础。三要必须坚持分山到户这个确权核心。对能分山到户的，做到四至界定清楚、界限明确，严格按照分配方案，全部确权到户，对不能到户的集体的山林采取因地制宜、分类指导的原则，通过召开村民代表会议，讨论同意实行集体统一经营，确保集体林地“分得公、稳得住、不反弹”。四要必须坚持纠纷调处这条工作主线。建立健全林改纠纷调处工作机制，按照分级负责、属地管理的原则，尊重事实，依法依规，广泛听取群众的意见，有效化解林改中出现的各种矛盾和纠纷，确保林改工作顺利开展。五要必须坚持保护生态这条根本底线。坚持建设和保护并重，守住生态底线，把巩固和扩大生态建设成果贯穿林改工作全过程，做到 8 保护与经营互相协调，生产与发展同步推进，确保林改工作取得实效。这次林改我镇紧紧抓住明晰产权、确权到户这个核心，因地制宜，分类施策，探索出了家庭承包经营型、集体经营2种林改模式，以法律的形式还山于民，还林于民，农民有了充分的经营自主权，调动了广大群众造林、育林、营林的积极性。
（四）达到三个目的。就是集体林权制度改革必须达到准确、公平、不留后遗症。一是准确。集体经济组织所有林地面积要准确，勘界四至要准确，林地类别划分要准确，现有农户和人口要准确，“八表一合同”填写要准确。这就要求参与林改的人员要有深入细致的工作作风，调查摸底、勘界勾图必须亲临实地，逐户逐地块测量登记，坚决杜绝闭门估算的现象。人口应以2010年6月30日12时现有人口为准。二是公平。以社为单位，均等确权到户，明晰产权归属。自然村林改理事会成员要以社为单位由群众推选，由办事公道、作风正派、心地善良的农民组成。各自然村林改办法要由群众讨论制定，要可行、具有可操作性，符合自然村实际。勘界勾图、确权到户要让群众参加，逐地块、逐户勘界、确权。林改的过程要民主，阳光操作，公示到位。三是不留后遗症。林改的最终目的是群众得实惠，生态受保护。林改必须坚持三个不变，即“三定”到户的坚持不变，只是界定四至，完善手续和合同；退耕还林地不变，不参与这次确权改革；庄前屋后的围庄树不变，维持现状。要做好矛盾纠纷排查调处，不把矛盾上交，不留给下一任，确保社会和谐稳定。
四、存在问题和下一步工作打算
我镇集体林权制度改革工作在上级部门的指导下，经过全镇干部群众的辛勤努力，基本完成了改革任务。但也存在一些问题和不足。一是个别村有些材料还有待完善。林改工作政策性强、时间紧、任务重，虽然各村林改工作已完成，但用林改验收标准来衡量，有待进一步完善，特别是个别村由于人员变动致使阶段性资料遗失，档案资料不完整，给资料整理归档造成不应有的困难。二是个别村、社群众思想认识存在偏差，没有真正领会到林权证的重要性及作用，阻碍工作的开展。三是各村对林改工作重视程度不够，导致进度不一，质量有别。四是经费短缺，捉襟见肘，影响工作进度。
针对存在的困难和不足，我们将加大工作力度，克服各种困难，按照我镇林改方案和中央、省、市、县的要求，紧扣环节步骤，深入细致地工作，再进行一次“回头望”。同时，按照林改工作的统一部署，在明晰产权的基础上，进一步放活经营权，落实处置权，保障收益权，将林改成果转化为富民工程。全面整改提高，确保集体林权制度改革顺利完成。
第二篇：xx镇集体林权制度改革工作总结
斗山镇集体林权制度改革工作总结
全面推进集体林权制度改革，是党的十七届三中全会对农村改革发展提出明确要求。在镇委镇政府的领导下，我镇从2010年4月积极启动全面林改工作，坚持以科学发展、和谐发展为方针，以分股到人、明晰产权为核心，以资源增长、农民增收为目标，以体制机制创新为动力，纵横联动，多措并举，完成了林改主体任务，为全面稳定推进我镇林改，加快林业发展，促进农民增收致富，提供坚实的基础。
一、林改工作基本情况
我镇林改面积53508亩，有林改任务的村委会16个，村小组105个。在镇委镇政府的高度重视下，通过全镇上下共同努力，全镇已完成第一、二榜公示，占林改任务100%；发放林地所有权证发证面积52214亩，发放率97.3%；林地使用权发证面积48650亩，使用率90.92%；发放股权证15212本，完成股权证发放工作的村、组121个，占任务的100%。目前全镇林改工作主体任务基本完成。
二、主要做法
(一)加强组织领导，高规格推进林改。为落实好林改工作，我镇迅速成立了由镇委书记黄兆良任组长，镇长周善荣副组长的林改工作领导小组，各村委会、村小组也相应成了了领导小组，形成了镇、村、组三级书记抓林改、高位推动的工作格局。同时，制订出台了《斗山镇集体林权制度改革工作方案》，为进
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一步统一思想，落实责任，我镇还及时召开了林改工作动员会，会上，镇政府与各村委会签订了林改工作责任书，将林改任务分解落实到村、责任落实到人，有效地推动了林改的顺利发展。
我镇领导十分重视林改工作，镇委书记、镇长等领导经常过问，分管领导伍国令同志经常到基层调研。6月21日，镇委镇政府召开林改工作会议。会议由镇长周善荣主持，镇委书记黄兆良作重要讲话，会议通报我镇林改进展情况，分析存在的问题，部署下一步工作，高规格推进林改。
（二）切实做好宣传和培训工作。为了规范林改程序，我镇编写了《斗山镇集体林权制度改革培训资料》，订成了一本教材，明确林改工作步骤，细化操作方法，附带图标、样式，简单明了，便于基层人员操作。我镇以《斗山镇集体林权制度改革培训资料》为教材开展培训工作，我镇认真开展宣传活动，采取宣传栏、横幅、标语、公开信和干部下乡动员宣传等各种方式，广泛深入做好宣传发动工作，使林改工作家喻户晓，深入人心。
（三）积极筹措林改经费。我镇通过采取市财政专项列支和乡镇配套相结合的办法，市财政拨入我镇林改经费5.3万元，我镇自筹资金11万元，以确保了林改工作的正常运转，有力地推动了全市林改工作深入开展。
（四）加强督查指导。我镇山林面积存在的纠纷问题相对比较复杂，为了既能保持进度，又保证质量，5月份，我镇制订了林改督导工作方案，成立以镇林业站为主的林改督导组。督
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导组分成3个小组，各小组经常深入到村、组指导林改工作，对每一个村组每一个环节都严格把关，比如第一榜公示内容，图、表、册是否一致;第二榜公示阶段“四签”是否完整、是否规范，表决会是否程序合法等等，如有不规范的地方都要重新返工，保证质量。督导组还有针对性地对进度慢的村委会加强督查，遇到难以解决的问题及时向镇林改办领导汇报，镇林改办领导亲自督促落实，使各村委会领导真正重视林改、主动抓林改。由于督导组切实做到严格程序、严把标准，严格执行中央、省有关集体林权制度改革的政策要求，将集体山林经营收益的70%均分给农户，确保我镇林改工作既保持进度，又保证质量，不走过场，不违反法律和规定程序，不损害农民利益，让群众满意。
（五）加大力度，加快证件办理发放。为全面加快林权证办理速度，镇林改办组织技术人员专职办理林权证，加大林权证办理的政策宣传力度，督促未办证的个人或集体抓紧申办林权证，对于不办理或迟办理的，一律不批准砍伐林木力求提高林权证发放率，加快林改工作进程。到目前止，全镇林地所有权证发放率达97.3%，全镇林地使用权、林木所有和使用权证发放率90.92%。我镇股权证发放到各村委会统一填写，镇林改办负责培训和指导。目前，我镇发放股权证农户数15212户，完成股权证发放工作的村、组121个，占林改任务的100%。
（六）强化林改档案的建立与规范。集体林权制度改革工作档案管理是贯穿于集体林权改革全过程的重要基础性工作。为
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了更好地做好相关资料归档工作，我镇成立了由纪委书记雷洽辉任组长的林改档案管理工作小组，按照《国家林业局、国家档案局关于加强集体林权制度改革档案工作的意见》的要求，积累相关资料，将资料装订成册，按规范要求进行分类、归档、立卷、保存整齐。
三、初步成效
（一）全镇121个有林改任务村、组已基本完成改革任务。全镇52214亩集体林产权归属清晰，发放林地所有权证面积52214亩，确权发证率97.3%;全镇林地使用权、林木所有和使用权证面积48650亩，确权发证率90.92%；发放股权证15212本，发证率100%。
（二）森林资源的保护管理得到有效落实。通过改革，明晰集体林权关系，承包者对林地倍加珍惜，加强巡山护林，有效地遏制了盗砍滥伐林木、乱占滥用林地等破坏森林资源的不法行为，减少了森林火灾的发生，森林资源得到有效保护。
（三）促进了农民收入的增加。通过林改，激发了农民集约经营林地的热情，促进了林地经营水平和林地效益的提升，为农民带来了直接的经济利益;而林改后出现的林地、林木资源升值，也给农民带来不少实惠。
四、不断完善提高，进一步加大集体林权制度改革的力度 经过一年的实践，使我们更加清楚地认识到集体林权制度改革是林业发展的基础工作，更是林业发展的强大动力。在总结我镇开展集体林权改革所取得成效的同时，我们也清醒地看
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到，由于这项工作本身的复杂性，艰巨性，加上政策性强，涉及面广。下一阶段，我们将进一步加大工作力度，抓好整改落实，对2010年有林改任务村、组进行查漏补缺，全面跟踪、检查，巩固改革成果;对已完成林改的村、组进行全面确权发证，让群众吃下定心丸，以法律的形式保证改革的成果。
总之，我镇集体林权制度改革虽然取得了一定的成绩，但与上级的要求还有一定的差距，还存在一些困难和问题。今后，我们将进一步总结经验，寻找差距，虚心学习和借鉴兄弟镇的好经验好做法，把我镇集体林权制度改革做细、做实、做好，进一步解放和发展林业生产力。
斗山镇集体林权制度改革
领导小组办公室（代章）
二〇一一年五月二十日
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第三篇：XXX镇集体林权制度改革工作总结
XXX镇集体林权制度改革工作总结
一、基本情况
XXX镇土地总面积126670亩，其中：耕地总面积2.1万亩，山地面积7万多亩，果园面积1.3万亩，有七个规模果林场。农作物以龙眼、水稻、甘薯、花生等为主，龙眼种植面积2万多亩。林业用地面积72480亩（97年Ⅱ类调查），分布17个村、2个镇办场（所）。在林业用地中，生态公益林面积24188亩（原界定面积28374亩，XX年12月经上级有关部门批准退出4186亩转为商品林地），商品林面积48013亩（97年Ⅱ类调查面积48292亩，扣已被征占用425亩、外镇插花面积998亩，增加插花外镇面积1144亩）。
二、主要做法
根据市林改计划，我镇共有17个行政村有改革任务，改革工作主要通过承包经营、租凭经营、联户经营、分户经营、“谁造谁有”等方式进行展开。截止XX年月，17个村基本完成集体林权制度改革工作，其中：应改革的商品林面积46826亩（已扣镇办场943亩，园峰水库经营240亩，纠纷山4亩）；共签订、完善各类经营合同90份，区划登记宗地数1000宗；完成改革面积44118亩，占应改革面积94.23%；发（换）证申请登记面积亩，发（换）证申请率%。经镇自查，17个村的林改质量均符合规定要求，其中合格村12个、基本合格村5个。
一、加强领导，健全组织机构。镇党委、政府高度重视，按照“市直接领导、乡镇组织、村具体操作，部门搞好服务”的工作机制，并结合我镇实际，扎实开展林改工作。XX年10月镇党委、政府成立了由XXX镇长为组长，分管领导为副组长的改革领导小组和办公室。在具体实施过程中，林启伏镇长参与林改工作的全过程，镇党委XXX书记也经常过问林改工作，分管副镇长及各包村领导具体抓，各村书记、主任、驻村工作队配合镇林业站认真抓好各村的林改工作，为开展改革提供组织保障。
二是召开会议，全面动员部署。我镇于XX年8月中旬召开镇党委扩大会议，传达贯彻省、市各级关于集体林权制度改革工作有关会议精神，研究部署我镇林改工作，并确定在集新村开展试点工作。XX年10月中旬召开了由各村主任会议，部署工作方案，要求各村相应成立林改领导小组，并做好宣传发动工作。XX年2月，南安市农业农村工作后，召开各村（社区）书记、主任会议，部署我镇林改方案，出台了《关于开展集体林权制度改革工作的实施意见》，为开展改革提供了政策，进一步强化了干部群众的改革意识，增强了改革信心。
三、广泛宣传，充分发动群众。镇党委、政府把林改工作做为贯彻中央“一号”文件的具体行动，利用有线电视、出动宣传车传达贯彻上级有关林改工作精神和林改工作程序，广泛宣传林改的法律、法规、政策和具体要求。同时，镇林业站印制宣传材料一万张，分发各村进行入户宣传，各村也通过张贴标语、宣传专栏、分发宣传单等形式开展宣传活动。使群众了解改革、支持改革、参与改革，为改革工作开展打下良好的基础。
四、制定计划，合理安排进度。我镇于XX年9月5日开始至11月15日结束在集新村开展林改试点工作，并进行试点村工作总结。集新村的林改工作的顺利进行，为我镇全面铺开林改工作做好了准备。在具体实施中，我镇坚持先易后难原则，把难度较大的三林、谯琉、西林三个村安排到XX年完成，其余13个村安排在XX完成，确保按时完成任务。
五、人员到位，保障经费投入。我镇林改工作全面推开后，林业站工作人员全力以赴专职负责林改工作，不再安排驻村及其他工作，各村抽调熟悉山地情况、有经验的同志配合林业站做好外业调查工作，同时，在保障经费投入上，市政府下拨的林改经费全额下拨给17个村，各村在经费紧张的情况下，仍抽出一定资金保证村民代表误工补贴的发放，确保参会人数符合法定要求。
六、确保质量，依法规范操作。在开展林改工作中，我镇按照XXX书记提出的“把好事办好”的要求，认真抓好林改的规范操作，严格按照《森林法》、《农村土地承包法》、《村民委员会组织法》和各级林改文件规定开展工作。一是各村都严格按照《农村土地承包法》，做好集体林权制度改革方案的制定，召开村民代表大会，改革方案经三分之二以上村民代表讨论通过，并公示，充分听取群众意见。二是实行“阳光操作”，每宗林地林权申请登记等都按规定的时间进行公示，保护林农对林改的参与权、知情权、决策权，真正做到“公开、公平、公正”。三是规范林改操作程序，严格按照林改程序进行规范操作。
三、主要成效
通过两年多的集体林权制度改革，我镇林改工作已初见成效。
一、明晰产权，落实经营权。全镇44118亩（含新增园地种果12993亩）谁造谁有的经济林、用材林通过林改明晰产权，使林农对自己经营的林地充分享有生产经营自主权，免除林农害怕政策多变的后顾之忧。
二、林农收益得到增加，村财收入有了保障。林改后，实行多种形式的承包，调动林农经营的积极性，增加对林地的投入，为增收创造了条件。同时，村集体通过林改进一步明确集体与承包者个人的关系，使承包者依合同规定缴纳承包金，化解了以前部分村民无偿占用林地与集体利益发生矛盾。村集体增加了收入，一方面保障了基层组织工作的正常运转，另一方面也增加了对集体公益事业建设的投入。
三、林业生产得到发展。通过林改，林农的经营主体地位更加明确，利益更加直接，责任更加落实。通过林改，村民增加对低产低效的用材林，经济林改造的信心，准备投入资金进行改造。如XX村XX果林场投入巨资进行龙眼高接换种，安装喷灌设备；XX村林果场投资40万元建设一个桂圆干加工厂；XX村龙峰园农场投入50万元建成一个木材切片加工厂。全镇计已改造低产林营造巨尾桉速丰林3000亩，并计划营造卷荚相思速丰林1500亩。
四、有效地保护森林资源。通过林改，林地林木产权得到进一步明晰，广大群众保护森林资源的积极性明显提高，盗砍滥伐案件明显减少，森林防火意识明显增强。
五、密切了党群干群关系。林改工作通过民主决策，民主决议，提高了群众对政策的理解以及参与林改工作的热情，干群关系更加密切和融洽。
六、增强群众维权意识。通过林改，调动林农学习林业法律、法规和林业科学技术的积极性，依法维护自身权益，促进林业生产的发展。
我镇的林改工作的顺利进行也得到了上级各有关部门的肯定，省林业厅X厅长于XX年11月在我镇试点村—XX村完成试点工作后，亲自带对到XX村检查指导工作，XX年7月，XX市府办X副主任带领XX市督导组到我镇厝斗村检查指导工作，同年12月，省监察厅、林业厅督导组到我镇XX村检查指导工作。XX林业局经常组成工作组深入我镇各有改革任务的村具体指导业务工作的开展，并于XX年6月在我镇XX村召开全市集体林权制度改革检查验收现场会。省、市领导对我镇林改工作的肯定，有力地推动我我镇林改工作的进一步深化。
四、存在问题
一、部分群众参与积极性不高。XXX镇人多地少且立地条件较差，无法满足综合开发的要求，且群众大多到工厂上班或外出打工，对耕山面积极性不高。
二、实际操作难度大。原承包过程中存在不规范操作，承包方案大多未经村民代表大会决定，且有个别人不履行合同条款，由于目前水果价格跌幅较大，承包者又投入较多资金，群众对此虽有意见，而要纠正又存在实际困难。
三、历史遗留问题处理困难。林改推行以来，山林纠纷暴露，引发一些不稳定的因素，这次林改过程中虽解决部分林权“三定”时错界及错证，但又新增福林村与三林村二起纠纷山，历史纠纷山难以调解，将给林改成果的巩固、林业的发展埋下隐患。
五、今后工作思路
搞好集体林权制度改革是一件造福林农，促进林业生产发展，维持生态平衡和可持续发展的重要举措。在今后的工作中，我镇将认真总结经验，增强信心，正视困难，以高度的责任感和使命感，扎实工作，巩固林改成果。
一、进一步加强组织领导。在上级有关部门的指导和支持下，认真做好林改的善后工作，实事求是，先易后难，通过完善合同，逐步规范管理，达到促进林业的发展。
二、进一步做好思想工作。本着尊重历史、尊重事实、依法依规的原则，加强法制宣传，广泛听取各方意见，积极引导、加强协商、妥善解决林改工作中因利益的调整而出现的各种矛盾，特别是引导群众通过法律途径，逐起解决承包合同及林地纠纷案件，把矛盾解决在萌芽中，维护好林区社会的安定稳定。
三是进一步抓好配套改革。一要重点培育一批规模大、带动力强、技术含量高、市场前景好的龙头企业，提高林业产业化水平。同时，培育一批新型的林业合作经济组织，促进林业增效林农增收。二要以企业办基地带动资源的培育，用工业化的理念、手段、方式培育林业资源，促进传统林业向现代林业转变。三要建立林业可持续发展的保护体系，完善村规民约，提高林农自律意识和自我管理水平。
XXX镇人民政府 二00五年九月二十八日
第四篇：集体林权制度改革工作总结
集体林权制度改革工作总结
集体林权制度改革工作总结
我乡林改工作严格按照市委、政府《关于市集体林权制度改革的实施意见》文件精神，在乡党委、政府高度重视和精心组织下，在市林改办的统一安排布署和林业主管部门大力支持、协助下，深入扎实稳妥地开展，圆满完成了集体林权制度改革主体工作任务，现将情况汇报如下：
一、林改基本情况
我乡总幅员面积128682公顷，涉及7个行政村，22个村民小组，共1543户，5318人。本次林改总面积亩，其中农户自留山面积亩，责任山面积375亩，农村集体经济组织统一经营山林面积亩，其它承包形式500亩。公益林亩，商品林17652亩。林改确权宗地2289块，发证1161户，共1174本。确权到户率为%，发证面积亩，占应发证面积100%。签定林地承包合同1161份，签定率为100%。
二、集体林权改革工作情况
加强林改工作领导，组建机构，落实责任
我乡林改工作启动后，立即成立了以政府乡长王官宇任组长，分管领导为副组长，党政办、林业、国土、财政、综治等部门为成员的林改工作领导小组，各村成立了林改工作小组，各村民小组以会议形式推出了林改理事会、理事长及理事会成员，配合乡两级林改人员及林业专业技术员现场堪界、确权及勾绘宗地图，以行政区域属地划分，乡干部包村、村干部包组、组干部包户，层层鉴定责任书，纳入考核。增强了各级林改人员的责任感、紧迫感，确保了林改工作质量和进度，有力地推进了林改工作的顺利开展。林改中，全乡
共调处林权争议纠纷7件，调处率90%。
广泛宣传动员，营造林改舆论氛围
乡党委、政府十分重视，召开乡、村、组林改人员培训会6次，多次邀请市林改办及市林业局领导和技术人员指导工作，大大提高了干部的政策水平和业务能力。林改期间共印发林改宣传资料1500余份，制作条幅5幅，张贴标语125份，办林改专栏15期，提高了林农对林改政策的知晓率，激发了农户参与林改的积极性。
严格林改操作程序，规范林改工作方法
我乡林改工作人员依据林业“三定”时期的林权基本情况。首先摸清家底和现状，依据摸底表入户公示本组自留山、责任山、未落实权属的集体山林面积、分布状况，拟定村、组林改方案，村、组多次召开林改会议，按照“四签”和“两个2/3”的要求表决通过，然后报乡政府审核、批准实施。
我乡林改堪界确权调查，坚持“五
到场”，对申请表、堪界表、林改宗地面积勾绘现场认定、签字，并在此基础上制作二榜公示表，并再次以会议形式进行公示。
林改外业工作经林改办验收后，转入电子录入。
各村与农户签定林地承包合同，抽调业务精、素质高的人员审核申请材料和填写林权证。
依据1:10000的外业工作图分村将每块宗地号转绘gis地理信息系统，按照规定模式出图，粘贴上证。
我乡严格按照《市集体林权制度改革验收管理办法》对照检查，完善档案。按乡两级分类归档，全乡共装卷归档150盒，只待有关部门验收。
三、林改取得的成效
1、经过林改工作，进一步巩固了林农的经营主体地位，激发了林农爱林、护林、养林的热情。
2、通过确权发证，解决林权争议，明确林地、林木产权，增强了群众保护
森林的自觉性、积极性。乱占林地、乱砍滥伐现象明显减少。
3、生态区位优势和生态效益得到体现，公益林补偿得已兑现。
四、存在的问题
由于外出打工人员多年未归，当事人一方无法到场，我乡个别历史遗留林权纠纷，无法终结调解。造成宗地无法确权，暂缓发证。
五、扫尾工作安排
对个别存在的林权纠纷和争议，依照林改政策原则，积极稳妥做好调处工作，尽快确权颁证。
第五篇：集体林权制度改革工作总结
以兴林富民为目标
全面推进集体林权制度改革工作
我乡深化集体林权制度改革工作，认真按照州、县党委政府的安排部署，结合我乡的实际，制定林改工作流程，分级成立领导工作机构。在县委、政府的直接领导下，在县林改指导组、巡回督导组及县林改办的精心指导下，在各村委会村组干部、林业站全体职工的辛勤工作和全乡各界人仕及广大
人民群众的积极参与下，历时10个多月的时间。整个林改工作紧紧围绕实现森林资源增长、林业产业发展、林农持续增收、林区社会和谐的目标，按照“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”的要求，严格把握改革的范围。从实现好、维护好广大人民群众的根本利益的重大举措来开展工作，做到了认识到位、领导到位、宣传到位、措施到位、精心组织、稳步推进、狠抓落实。现将我乡整个林改工作总结汇报如下：
一、基本情况
我乡位于弥度县城东南部，距县城43公里，是两州三县的结合部，东与楚雄州南华县罗武庄乡、红土坡乡五顶山接壤，南与牛街乡，西与南涧县南涧镇接壤，北与祥云县鹿鸣乡接壤，辖区国土面积301.08平方公里，有13个村民委员会，122个自然村、151个村民小组、6787户、24712人，本级财政收入373万元，农民人均纯收入1085元，全乡有林地面积344836.5亩，其中国家重点公益林99412.5亩，地方公益林99795亩，商品林145629亩，林木绿化覆盖率达71.7%。本次林改涉及13个村民委员会、151个村民小组6787户24083人。摸底调查农户数7651户，359338.14亩，自留山205户4570亩，责任山5964户281909.6亩，共管山31个村民小组62019.7亩，退耕还林1288户7512.2亩，四荒出让194户3326.64亩。
二、林改工作的主要做法
（一）、2006上半年，我乡在邑郎村委会开展深化集体林权制度改革试点工作，在试点工作中，完成集体林股权到户面积490亩，483户1756人，完成确权换证1112宗24618.7亩，通过“明晰产权、放活经营”措施的落实,初步实现了“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”，起到了示范作用。
2006年8月12日全县召开深化集体林权制度改革工作动员大会后，我乡及时成立深化集体林权制度改革工作领导机构，吃透林改政策，合理编制工作流程，并于2006年8月16日召开全乡深化集体林权制度改革工作宣传发动动员会，8月底全乡13个村民委员会151个村民小组都分别成立林改领导机构，掀起了林改政策宣传高潮，并开始了扎实的改革行动。举全乡各级之力，克服了林改资金、技术力量不足和历史遗留问题多的困难，统一思想、周密部署、狠抓落实，成立以乡党委书记为组长的乡督导组，以乡党委副书记为组长的矛盾调处中心、以乡人大主席为林改办主任、林业站全员参与唱主角，形成了党政一把手抓林改负总责，分管领导具体抓，层层签订责任状强化责任人的职责，切实加强领导，组建了一支素质过硬、纪律严明、管理有序、运转高效的林改工作队伍，抽调人员时，在全乡各机关站所中做到“硬抽人、抽硬人、强抽人、抽强人”的措施，力求把素质好、业务能力强、作风扎实的年轻力强的机关干部派驻到第一线。同时建立严格的管理制度、请销假审批制度，配合好县下派的林改工作队和村委会两委班子，指导好、引导好、把握好、开展好各村民小组深化集体林权制度改革的各项工作，并坚持按上级提出的“时间服从于质量”的要求。严把质量关，乡党委政府要求各村委会林改工作“不看过程，只看结果”的通碟令，加强领导、督导、指导，确保此项工作有序、稳步、高效的顺利开展。
（二）、宣传到位，通过各级开展的林改政策宣传业务培训，加大全乡林改宣传力度，通过召开群众会、户主会、党员会和各村民小组骨干分子及有威望的老干部等各界人士参与的林改动员会。利用广播宣传、简报发行、标语书写、致林农的公开信、入户走访、出黑榜报等多种形式宣传整个林改的目的、意义、范围、内容、把握的基本原则。在林改期间，全乡共下发致林农公开信6787封，林改政策解答300本，书写标语30条，出黑榜报54期，简报发行35期，发放林改宣传磁带14盘。在宣传发动上，做到了加大力度，推进深度和广度，不留死角，使林改工作走入农家，人人知道，形成全乡上下人人知林改、议林改，积极参与林改的良好氛围。
（三）、措施到位。根据州县的林改要求及相关的政策解答，在县指导、督导组的精心指导、督导下，结合我乡乡情、村情、林情的实际，因地制宜，不搞一刀切，做到了改革的程序、方法、内容、结果四公开，并引导群众走一村一策、一组一策、一山一策，做到主体改革措施明确、政策明确、范围、内容明确、奖惩措施明确，目标、责任、时间明确加强领导和督查。
（四）、责任落实。建立了以乡党委书记为主要负责人联系挂钩改革的工作
制度，党政班子成员挂钩联系指导工作制度，分别与各村委会总支书记、各林改领导组成员签订责任状，形成了三级书记抓林改责任制度，并与村委会两委班子换届及提拔任用直接挂钩。
（五）依靠群众。改革方案的制定，重大事项的决策，都由村民多次讨论并经村民会议或村民代表会议三分之二以上通过后才能实施，尊重了民意，合乎了民情，体现了民主，实现了
平稳改革，取得了成效，为我乡林业又好又快发展奠定了基础。这项改革，既符合上级的要求，又符合我乡林地占全县五分之一的农业林业大乡的实际，是一项务实之举、惠民之举，合乎民意，深得民心，实现绿色经济强乡的目标，就必须把良好的生态环境基础打牢。改革就是一个很好的切入点，是农村改革的延伸，是林业生产关系的一次重大突破和重大调整，是发展林业、繁荣林区、富裕林农的必然选择，是构建我乡林农增收长效机制的有效途径，是破解当前制约林业发展的难题，是实现林业又好又快发展的迫切需要。我乡紧紧围绕改革的目标和任务，抓住改革的关键和重点，研究相应的对策和措施，加大工作力度，加快工作进度，坚定不移地把改革推向前进。
三、摸清林改底数，制定方案
我乡与林业“三定”时两山到户及集体共管山、“四荒”出让等各类林地为依据进行摸底调查，由于当时工作粗放，底数不清，导致目前资料查找难的情况，通过广泛发动群众查找自家的两山依据及组织出面到县档案局查找，并完成一榜公示，二榜公示，三榜定案的两山及集体共管山的摸底调查工作，摸清了2006年6月30日全乡改革基准日6787户24083人的人口底数，确定参与分配对象。各村民委员会积极组织引导各村民小组召开群众会、户主会，制定本村组切实可行的林改方案，并经百分之七十、三分之二以上的村民代表及群众同意，逐级上报审批，根据批准的方案进行分类指导。如有的村委会集体林中的商品林面积小且远而分散的，不能均山到户的引导林农采取均股到户到人，并认真根据《森林法》《村民委员会组织法》制定村规民约及管理方案和分配方案。又如有的村委会由于1982、1983年两山到户时工作粗放，工作不到位、不具体，导致四至不明确，底子不清，自留山、责任山存在着有山无证、有证无山、证证重叠等历史问题，加之近20多年来的管理体制责、权、利不明，尤其是处置权和收益权问题没有得到根本解决，林农管护积极性不高，集体林区造林难、护林难、防火难、科技兴林难，人地矛盾突出，农林烟矛盾锐化，干群关系处理难等一系列困扰林业发展的难题仍然突出，严重制约着我乡林业又好又快地发展，广大林农长期守着“金山银山”过紧日子，整个林业处于“大资源、小产业、穷林农”的状态。我乡是一个地地道道的山区乡，又是一个农业大乡，也是一个林业大乡，90%以上人口生活的农村，71.5%的为林业用地，林业用地是我乡常耕地的13倍，森林、林地是我乡农业农村农民最重要的生产资料，这对我们山区乡来说，“希望在山、潜力在林，吃饭靠耕地，致富靠山林”。实现以产权制度改革为核心的集体林权制度改革，重塑林农经营主体地位，激活机制、盘活资源。我乡在制定方案时，重点把握两个原则：一是确保农民得实惠，二是确保生态受保护。农民得实惠是推进集体林权制度改革的根本出发点和落脚点，林业直接关系到全乡群众的切身利益，是维持生存生计的根本和增收致富的重要门路。通过这次林改，实现还山于民，使全乡广大林农真正成为集体山林的主人，让林农敢于投入、舍得投入，敢于造林，大胆护林，依靠政策最终使群众真正得到林业资源给予的实惠，使之成为德政之举的民心工程。确保生态受保护，乡党委政府加强领导，认识到位，坚守一条底线，推进改革，决不牺牲生态环境，更不能以破坏生态环境为代价，把管护森林资源与农民自身利益直接挂钩，变部门管林业为全民保生存，变少数人管理为全民护林。深知如果考虑不周，把握不好、防范不力，在改革中也可能造成一些不利影响，两山到户时就曾出现过分到户后森林被大肆砍光的惨重历史教训。教育全乡广大林农必须引起高度重视，引以为戒。另外我乡在制定科学的改革方案时，认真组织力量，开展调查研究，摸清集体山林的基本现状和经营管理状况，了解群众对改革的想法和意愿，依靠群众确定林改的区域和界限，认真区划各类林地、两类林及其林种起源，依据全乡的乡情民意和村情林情，本着最大力度保护森林生态，最大限度保护林农利益的原则，把集体利益与林农利益、尊重历史与现实发展、统一部署与分类指导、群众意愿与规范操作、加强管理与放活经营很好地兼顾起来，一村一策、一山一策、一小组一案地认真研究，逐级合理科学地制定林改实施方案。
四、认真调处各类林权纠纷
充分发挥矛盾调处中心的职能作用是创造林改工作的必要条件。在林改期间，有的村委会，林地界限不清，林木权属不明，林权纠纷不断的问题十分突出，矛盾十分尖锐，如不能及时有效地得到调处和化解，将势必影响改革的进程，农村的稳定乃至社会的和谐，深知处理好林权纠纷问题，是这次林改中不能回避和必须迈过的一道坎。针对这一情况，乡林改办及时制定矛盾纠纷分级调处责任制度，实行分级负责、属地管理的原则，并把要求下发到各村委会，随着改革工作的不断深入，各村委会诸多历史遗留问题和各种矛盾纠纷大量显现出来。我乡充分发挥矛盾调处中心的作用，本着“分级负责、属地管理”的原则，按照尊重历史、尊重事实、依法依规的要求，在乡党委政府的加强领导下，充分发挥人民调解、民间组织和老党员老干部和村组干部的作用，广泛听取各方意见，深入细致地做好调处工作，做到户与户纠纷不出组，组与组纠纷不出村，村与村纠纷不出乡，对历史遗留问题认真查找历史凭证，认真踏勘争议林地，认真咨询历史证人，认真分析纠纷原因，认真听取不同意见，依照相关政策和法律法规妥善处理，做到各方满意，不留后患。全乡发生矛盾纠纷79起，纠纷面积9880.5亩，其中乡际1起，村际12起，组际9起，户与户际53起，县际4起，县际4起纠纷中有3起由于堪界勘出勘入，维持堪界撤出3起，不属于林地纠纷1起。经过多次调处尚未成功的新和村委会北朝南与多依村委会多依树、太平村委会陆瓦黑与青云村委会小里黑村共2起山界纠纷，面积451.5亩，由乡党委书记、乡长亲自到现场，直接组织调处，已于6月28日成功调处，双方均已达成协议，至此我乡的79起纠纷全部结案，调处成功率达100%。
五、严格规范操作，保证林改健康有序开展。
县委政府在2006年8月12日林改动员会上，县长从改革的指导思想、总体目标、基本原则到改革的主体范围、主要内容、政策措施、方法步骤和组织领导等，都全面而系统地提出了明确要求，乡党委政府在8月16日全乡林改动员会上，乡党委书记要求各村委会、乡林改办务必在林改工作的每一个步骤、每一个环节和每一个操作中，要原原本本贯彻、认认真真执行，规规范范操作，切实做到改革不走过场，符合农民意愿，生态受到保护，经得起历史的检验。一要注意保障农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权，对改革方案及重大事项必须经过村民民主决策后实施，做到程序、方法、内容、结果“四公开”。二要吸取“三定”时工作不到位、管理粗放的教训，内外业人员要高度负责，做到相关资料完整，做到记载的地块、地类、面积和四至界线“四统一”。三要认真细致做好确权发证工作，做到实际面积、承包合同、林权证面积和承包经营登记薄“四相符”，承包面积、承包位置、承包合同、承包经营权和林木林地标注“五到户”，让农民吃下“定心丸”。1月21日县林改办分配给我乡配合支援林改外业勾图的大学生16名，通过县林业技术工程师的精心指导、实地操作、培训下，22日由林业站8位技术人员分别带到我乡邑郎、新和两个村委会进行开展外业勾绘工作，通过实地勾绘，掌握技能后，林改办又将分为6个组，由林业站6位技术人员任组长，分别进驻6个村委会进行外业勾绘，通过林业站、村委会及大学生的艰苦努力，发扬顽强拼搏、勇于奉献及不怕苦、不怕累、大无畏精神，经过50多天，力尽千辛万苦，顶着烈日严寒，挑灯夜战，全乡13个村委会151个村民小组外业勘查勾绘工作于3月12日全面结束，共勘查勾绘宗344836.5亩，其中均山到户180601.5亩，均股到户164235亩，林业站全体工作人员加班加点，认真进行表格的填写，面积的计算、核对、内业整理确定无误后进行微机录入，认真按照上级领导的要求，做到图、表、册一致，人、地、证相符。5月3日，在县指导组、县督导组、县林改办的指导下，在小里村委会租力村进行《林权证》《股权证》首发仪式，这次发证工作的起动，将推动我乡的林改工作向13个村委会的发证工作全面展开，我乡内业整理、微机录入工作于5月20日全面结束。乡林业站全体职工与于7月20日至8月13日到县林业局整理完善林权登记申请表，打印林权证及相关材料归档。
全乡林业用地面积344836.5亩，其中：公益林199207.5亩，商品林145629亩，应确权面积344836.5亩，已确权面积344836.5亩，确权户数6391户，确权宗地数4575宗，确权率达100%，均山到户面积164312.3亩，均股到户164235亩，集体商品林均山到户面积108721.6亩，均山率达74.7%。申请核发林权证户数2519户，面积344836.5亩，宗地4575宗，核发林权证2514本，制证、发证工作已于8月20日全面结束。
六、加强档案痕迹管理，确保档案资料的完整性。
我乡从林改动员会开始，一直把痕迹管理作为一项重点工作来抓，要求林改办及13个村民委员会指定专人负责有关林改资料的收集整理工作。在林改其间，县督导组带领县档案局工作人员，深入林改第一线指导村委会档案管理人员进行材料收集归类、归档、装订工作，根据县林改办的要求，我乡于4月20日组织了档案管理业务员培训，并邀请县档案局局长、副局长及其它工作人员亲临指导并作业务培训，实地操作归类装档2个村委会的林改档案，做到标准、要求、规格、模式“四个统一”。在7月9日至18日组织13个村委会总支书记、副书记、副主任、村组干部到乡林业站进行档案材料整理、归档。对7月19日县对乡检查验收中提出的问题以书面形式通知各村委会限期整改。并于8月17日至20日集中档案管理员再次进行自查、整改、归档，将该档案变为历史资料依据永久保存。为我乡的档案管理工作奠定了坚实的基础，七、取得的经验
（一）、加强领导，组织保障是前提
为全面推进深化集体林权制度改革工作，我乡成立了由书记任组长、乡人大主席任副组长兼林改办主任的领导机构，做到六到位（即：组织保障到位、人员到位、经费到位、责任到位、业务培训到位、宣传发动到位）确保林改工作顺利开展。
（二）、领导重视，认识到位是关键。
党委政府高度重视，将林改工作放到站略的高度，摆在议事日程，保持思想上、行动上的高度一致，创新工作机制，激励奖惩机制，做到身体力行，亲自督导指导林改，为林改工作的成功提供有力的保障。
（三）、依靠群众，机制创新是基础
群众是改革的主体，同时也是首次改革的最大受益者，我乡在林改中，依靠群众、走群众路线，按农村《土地承包法》和《村民委员会组织法》的规定，由村民自主决定林改方案，从而使林改工作得以顺利进行。
（四）、试点先行，调查摸底是根本。
林改工作在13个村委会中进行调查摸底，根据各村委会的村情、组情、林情，各村委会采取先行试点、先易后难、全面铺开的方式进行。
（五）严格质量，规范操作是核心。
质量是林改的生命。在林改工作中，严格坚持时间服从质量，进度服从质量，为确保林改工作质量，结合我乡实际，认真组织开展“回头看”工作，对照业务技术操作规范及相关的规定进行自检自查，做到时间、进度和质量的协调统一。
（六）、严格程序，依法办事是途径。
这次改革的主要依据是《农村土地承包法》、《村民委员会组织法》和《森林法》等相关法律法规政策，我乡各村委会及工作队员严格按程序依法办事，确保了改革，依法依规健康稳步推进。
（七）、强化服务，明确责任是核心。
这次林改是为全乡人民谋利的一件大事，县乡工作队员认真按照“三个代表”的重要思想来严格要求自己，用科学的发展观来统领整个林改工作，强化服务意识，增强组织观念，明确责任，树立全心全意为人民服务的宗旨意识，全身心投入林改工作之中。
（八）公平、公正、公开是保障。
乡林改办、村委会及其工作人员，严格按照公开、公正、公平的原则开展林业工作，坚持“三公开、四公示、六签名”的原则，充分尊重民意，顺民心，妥善处理林改中出现的各种纠纷和问题，确保林改工作的顺利推进。
八、存在的问题及建议
（一）、存在的问题
我乡的林改工作在取得较好成绩的同时，也清醒地看到林改中存在着不容忽视的问题。一是部分领导认识还不够到位，存在着事不关己，缺乏顾全大局意识，有的村委会干部对改革的重要性、必要性认识不够，缺乏改革的主动性、积极性。存在着“三怕”思想，怕乱、怕花时间、怕花钱，存在着畏难情绪和等、靠、要思想。二是一些村委会保障措施不力，组织机构不健全，林改工作经费不足及拉用仅有的经费用于其它支出，严重影响了林改的进度和质量。对林改工作出现的新情况、新问题研究不够、思路不清晰、办法不多。由于13个村委会改革工作发展不平衡，有的均山到户工作难以开展，确权到户率达不到要求。三是有的群众对林改的认识不足、不到位，参与林改的积极性不高，只注重耕田耕地，不注重耕山管理，眼前利益与长远利益的关系没有理顺，缺乏长远意识。
（二）几点建议
1、在今后的工作中，各级党委政府必须坚持维护政策的稳定性和连续性，因地制宜地制定配套改革措施及方案，出台相关的惠民优惠政策，巩固主体改革成果。
2、党政一把手抓林业、抓生存，注重生态环境建设，改善山区农民的生存环境，关注林业发展，关注林农经济增收、生产发展，正确处理好眼前利益与长远利益相结合的关系，做到既要“绿水清山”，又要“金山银山”的理念思路。在山区，不抓生态建设就会迷失方向，不抓产业发展就会丧失活力，继续坚持“保护优先，开发有序”的原则，严格按照“生态建设产业化，产业发展生态化”的发展思路，立足当地资源，壮大山区经济。
3、积极探索，加强和改进森林资源保护和管理方式，建立有利于林业可持续发展的保护体系。
4、继续加强林业法律法规宣传教育，健全森林资源保护的各项规章制度，尤其是要抓好村规民约的制定，提高村民的自律意识和自我管理水平。
5、是要引导农民自发成立民间护林组织，完善森林灾害应急反应机制和群防群治服务网络。
6、妥善处理集体公益建设与森林林地使用审批管理保护的关系。
7、加强基层林业站基础设施建设及森林资源保护管理，资金投入。
总之，我乡的林改工作得以顺利开展到结束，首先是领导重视、思想统一、认识到位、机构健全、措施有力；其次因地制宜，方法得当，一村一策，宣传到位，群众参与，上下配合，通过林改基本实现了山有其主、主有其权、权有其责、责有其利，还山于民、还权于民、还利于民。进一步推进社会主义新农村建设，生态、经济、社会进一步得到协调发展，干群关系得到进一步改善，林区社会治安稳定，农业、农村、农民“三农”工作更进一步的和谐发展，全乡群众爱林、造林、护林的积极性进一步提高，社会主义民主法制建设意识进一步增强。通过林改，林农守好自己的山，看好自己的林的责任得到进一步落实，林农发现自己的林地被开垦，林木被砍伐及时向林业部门举报，林业站加大巡山巡查力度，做到林改与保护资源两不误。在林改期间，共接群众举报盗伐林木案1起，盗伐箱木案件2起，毁林开垦乱占林地案件4起，移交森林公安刑事立案2起，林政处罚5起，做到结案迅速、查处迅速、打击从重，历时6天时间，2起刑事案件5起林政案件全部告破，打击一起，震撼一方，有效维护林区社会治安秩序，有力地推动林改工作顺利完成，圆满结束。
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