新昌高新园区2011年推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制工作总结

第一篇：新昌高新园区2011年推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制工作总结

中共新昌县高新园区工作委员会 2011年推进惩防体系建设和落实党风廉政

建设责任制工作总结

2011年，我委推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制工作在县委、县政府和县纪委的正确领导下，以科学发展观为指导，按照中央、省市、县有关文件和会议部署，围绕“治理源头、改进作风、树立形象”的工作思路，全面加强党风廉政建设，积极构建宣传教育、制度保障、监督惩治并重的惩防机制，为促进新昌工业经济和谐发展提供了坚强的政治保障。

一、抓组织领导，重宣传教育

为推进高新园区惩防体系建设和党风廉政建设，从源头上预防和治理腐败，成立了由党工委副书记、主任徐东林为组长，党工委副书、纪工委书记和副主任为副组长，各局室负责人为成员的工作领导小组。领导小组认真学习并落实县委、县政府和县纪委文件精神，按照县级机关党风廉政建设责任制考核标准、《新昌县推进构建惩治和预防体系2011年工作要点》的要求，专题研究制定《高新园区廉政风险防控工作实施方案》、《高新园区构建惩治和预防腐败体系2011年工作要点》，明确了工作目标和任务。狠抓了党员干部的廉政教育，在教育中不做表面文章，力求实效。1

切实做到“四个结合”：

一是把宣传教育与开展“创先争优”主题教育和机关作风建设有机结合起来；二是把宣传教育与“学准则、守纪律、转作风、作表率”主题教育有机结合；三是把宣传教育与学习先进典型、严格执行廉洁自律各项规定有机结合起来；四是把宣传教育与园区各项业务工作有机结合，把学习的成果转化为动力，做到了相互统一、相互促进、共同推进，努力提高园区党员干部艰苦奋斗、廉洁从政的意识，筑牢思想道德防线，增强全体干部职工特别是领导干部的廉洁自律意识和拒腐防变能力。

二、抓措施有力，重责任落实

园区党工委将惩防体系建设和党风廉政建设责任制落实工作列入重要议事日程，切实加强领导，实行“一岗双责”，积极营造反腐倡廉、促进园区发展的良好氛围。

一是明确目标任务，构建组织领导体系。园区党工委、纪工委在《高新园区廉政风险防控工作实施方案》、《新昌县高新技术产业园区构建惩治和预防腐败体系2011年工作要点》基础上，对园区的党风廉政建设和反腐败主要工作任务进行分解，进一步明确职责分工，党政一把手负总责，领导班子其他成员对分管部门负直接领导责任，各局室在党工委的统一领导下，各负其责，分工协作，纪工委协助党工委抓具体落实工作。

二是坚持“一岗双责”，确保责任制落实。党工委坚持把纪检监察工作与各项业务工作同安排、同部署、同检查；园区主要领导亲自研究部署党风廉政建设工作，听取建设情况的汇报，接访反映党风廉政方面问题的群众来访，对涉及群众切身利益的问题亲自过问了解，重大事项集体研究讨论，真正履行“一岗双责”。

三是强化责任制落实力度，构建考核追究体系。把党风廉政建设责任制落实情况纳入领导班子年度考核的重要内容。坚持领导干部就落实党风廉政建设责任制和廉洁自律等情况进行公开述廉，接受群众民主测评和民主评议，接受群众监督。并以此作为评优评先、干部使用、兑现奖惩的主要依据，对进一步落实好园区党风廉政建设工作起到了积极的推动作用。

四是预防为主，加强监督，促进廉洁自律。坚持领导干部个人重大事项报告、民主生活会、述职述廉、廉政谈话等制度；认真执行《廉政准则》的各项规定，重点抓好党员干部在廉洁自律方面存在的突出问题，对在公务活动中收受礼品、现金、有价证券和支付凭证等问题，加大监督力度。

五是建立信访机制，维护稳定大局。为认真贯彻落实上级纪检监察信访工作指示精神，园区成立了信访工作领导小组，为及时了解掌握信访突出问题及群体性事件的情况和动态，分析研究社会稳定形势，准确把握动向，研究制定了《高新园区信访联席 3

会议制度》。2011年共接访企业、村、村民等各类信访69件，内容涉及企业和村的配套设施建设、粮食款、资金补助等，在调查的基础上予以及时办理，有困难的向信访者做好解释工作，没有困难的督促落实。

六是加大监督检查。加大工程建设领域、土地征收与出让、房屋拆迁等工作的监管力度，规范交易行为，推进阳光操作，围绕各关键环节、重点部位深入排查存在的问题，落实整改措施，完善和落实惩防体系。推进机关公务用车管理，做好园区与所涉镇街车辆的国有资产划转、过户工作；加大对园区食堂日常管理，以勤俭节约的原则做好公务接待。

三、廉政风险防控机制建设情况

一是加强领导，做好宣传动员。充分认识开展岗位廉政风险评估及分级管理的意义，园区成立了由党工委副书记、管委会主任徐东林同志任组长，党工委副书记、纪工委书记杨金富，管委会副主任俞商富、章政任副组长，各局室负责人为成员的领导小组，由杨金富副书记具体分管，机关支部负责日常事务工作。园区党工委高度重视廉政风险防控机制建设工作，党工委和支部进行了认真学习，并开展了讨论，形成了思想认识上的高度统一。在学习调研的基础上，由机关支部结合园区工作实际，制定了《高新园区廉政风险防控工作实施方案》和《新昌县高新园区推进构 4

建惩治和预防腐败体系2011年工作要点》，明确了廉政风险防控机制建设的指导思想、目标要求、工作内容和方法步骤，并在支部党员大会上对全体党员进行了宣传动员和具体工作的安排部署。

二是根据职责，认真查找廉政风险点。按照制定的《高新园区廉政风险防控工作实施方案》要求，确定参与廉政风险查找的对象为园区全体干部职工。要求参与对象结合工作实际，认真梳理岗位职责，逐一排查岗位廉政风险点，并通过自己找、互相查等方法，查找在思想道德、内部管理、岗位职责中存在的廉政风险。期间，共收回廉政风险点自查表62份（其中局室5份，个人65份）。经过梳理共确立廉政风险点221个（个人122个，局室31个，单位68个）。针对查找出的廉政风险点，按照危害程度和发生频率等进行风险等级确认。经领导小组商讨决定，Ⅰ级风险56个，Ⅱ级风险56个，Ⅲ级风险109个。对确定等级后的各类风险，经过局室负责人、分管领导、党工委等审核把关后，进行公示，接爱社会评议和监督。

三是结合岗位，从严落实防控措施。在防控措施的制定过程中，也是经过了岗位廉政风险责任人、局室负责人、分管领导、党工委的层层商讨和认真梳理，并根据业务工作和权力运行情况制定了重大决策、干部任免、政府采购、行政审批等工作流程图。5

最终，221个廉政风险点都结合局室和岗位特点落实了相应的防控措施。

四是加强监管，建立责任追究制度。按照“谁在岗谁防控、谁主管谁监督”的原则，根据查找到的岗位廉政风险点制定防控措施，做到任务明确、责任到人，形成以制度为面、以岗位为点、以责任追究为抓手的岗位廉政风险防控机制。对因不重视廉政风险导致出现违纪违规行为的，追究当事人责任的同时追究领导责任，确保风险防控措施得到有效落实。

四、加强工程建设领域的专项治理工作

全年投入基础配套建设资金1.36亿元，其中县十大基础设施项目两项，列入县政府投资项目7项，实际在建工程30余项。园区党工委、管委会严格执行工程建设领域相关制度及土地用途管制和使用权出让审批管理，规范征地程序，完善征地补偿、安置办法和重点建设项目征地拆迁补偿标准。一是加大了对投资安排、项目管理、资金使用、实施效果的治理力度，尤其是对资金使用、招标投标、竣工验收的治理。二是严格审查工程建设项目审批和建设程序是否依法合规，坚决防止“边勘察、边设计、边施工”、未批先建、违规审批、未经批准擅自提高或降低建设标准、改变建设内容、扩大或缩小建设规模等问题。三是为检查工程建设是否安全、质量是否合格。园区聘请相关专业人士对工程建设进行全程监督和验收，做到安全生产责任事故零发生，杜绝“豆腐渣” 6

工程的出现。四是贯彻落实《新昌县人民政府办公室关于进一步加强政府投资工程建设项目招标和施工管理的意见》（新政办发[2011]79号）文件精神，成立高新园区招投标工作领导小组，完善对施工合同估算价在100万元以下的园区建设项目的招投标制度，确保高新园区重点工程建设项目高效、安全、廉洁运行。

五、存在问题及下步打算

在县委、县政府和县纪委的正确领导和园区党工委的高度重视下，高新园区在推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制工作中虽然取得了一些成绩，但依然存在一些薄弱环节。一是在干部职工党风廉政教育方面还有薄弱环节，部分党员干部对党风廉政建设工作的认识还有待提高，特别是个别党员认为自己手中无权无钱，从而思想上有所放松，参与党风廉政建设工作的积极性不高。二是在制度建设上还有待修订完善，以增强制度的针对性和可操作性。三是在党风廉政监督检查方面做的不够

以上这些问题，我们将在今后的工作中，下大力气予以解决，以保证高新园区推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制工作的深入开展。一是继续强化学习教育，提高思想认识；二是加强监督检查，规范从政行为，确保各项规章制度的贯彻落实；三是按照党风廉政建设工作要求，加大推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制工作的落实力度，扎实抓好党风廉政建设工作，推动园区各项工作稳定和谐发展。

二○一一年十二月

第二篇：关于推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制工作汇报（范文模版）

推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制

工作汇报

莆田市住房和城乡建设局

2011年12月

金秋送爽，硕果累累。近年来，我市住房和城乡建设事业实现了跨越式发展，基础设施保障能力明显增强，城市建设综合能力明显加强，城市服务水平明显提升。“十一五”期间，城建累计完成投资约111.28亿元，新增市政道路223条，新增道路里程192公里，新增绿化面积2363公顷，为保持全市经济平稳较快增长、改善民生、增加就业、提高城市综合力作出了重要贡献。特别是党风廉政建设及相关工作取得的成绩令人振奋，2009年市住建局政务公开工作被市纪委、监察局推荐为全市政务公开示范点单位，2010年市住建局党务公开工作被省纪委推荐为全市唯一党务公开联系点。2010年市住建局民主评议政风行风工作取得突破，成为免评单位；2010年5月，派驻市住建局纪检监察工作在省厅组织召开的全省建设系统党风廉政建设会议上做典型经验交流，2010年9月，派驻市住建局纪检组查办案件工作经省住建厅纪检组推荐，在住房与城乡建设部第三次查办案件工作交流会上做典型经验交流，2011年1月，市住建局党风廉政建设工作在省住建厅建设工作会议上做经验交流。但在看到成绩的同时，我们也认识到

在加快城市建设的大背景下，建设资金密集、市场竞争激烈，行业管理点多、线长、面广，监管难度大，反腐败斗争的形势仍然十分严峻，任务仍然十分繁重。现将有关情况汇报如下：

一、围绕一个中心，选准着力点

在服务住房和城乡建设中心工作中找准结合点，选准着力点，强化大局意识、责任意识和廉政意识，推进依法行政、廉洁从政，实现反腐倡廉建设与住房和城乡建设中心工作“同频共振”、协调发展，着重做好“三个融合”。一是与住房和城乡建设业务相融合。坚持把党风廉政建设贯穿于工程建设、行业管理、行政执法等领域，重点在部署工作任务、出台管理措施、设计工作流程和修订规章制度中充分体现党风廉政建设的基本要求，做到同步谋划、共同推进，以责任制的落实促进和巩固业务建设成果，以业务建设成效来检验评估党风廉政建设成效，确保党风廉政建设与住房和城乡建设工作协同双赢。二是与行风政风建设相融合。按照“管行业必须管行风”的原则，把党风廉政建设责任制的要求贯彻落实到行风政风建设之中，先后建立了执法责任制、执法错案追究制、行风责任制、行风评议制等制度，形成了相互协同、联动运转的责任链条，实现了党风廉政建设与行风政风建设的紧密衔接。三是与干部队伍建设相融合。坚持以党组理论学习中心组为龙头，以创先争优等活动为载体，以廉政文化教育网站、党务政务公开栏为阵地，加强党员干部的党性修养和作风养成，不断深化政治思想建设和理论武装工作，夯实廉政建设责任的思想基础。

二、注重两个建设，选准结合点

组织建设、制度建设是我们做好工作的保证。(一)注重组织建设，健全监督网络

一是建立组织领导体系，坚持“三级”管理。首先是坚持党政“一把手”负总责、领导班子成员“一岗双责”的责任分工体系。根据党政领导班子成员的工作分工，明确其抓党风廉政建设的具体责任。住建局党组坚持率先垂范，切实担负起党风廉政建设“第一责任人”的主体责任，始终做到“重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要事件亲自督办”，确保党风廉政建设计划、方案、工作“三落实”，人员、经费、措施“三到位”。其次是党组与局下属单位层层签订责任书，抓责任分级。按照“一级抓一级、一级对一级负责，层层抓落实”的工作思路，局属单位正职与党政副职之间、领导与分管部门负责人之间每年都按照“条块结合、分级负责”的原则，层层签订党风廉政建设责任书，形成了“分级负责、下管一级”的工作机制，并确定市造价站、市园林局作为住建局党风廉政建设责任制的联系单位进行试点，探索实行党风廉政建设责任制运作的新途径和新办法。再次是机关科室坚持条块结合，抓责任分项。按照局党组的统一部署，机关各科室根据各自业务属性和特点，研究确定党风廉政建设的重点领域和重点项目，合理分解工作责任、量化评价指标，解决好工作谁来抓、抓什么、抓不好怎么办的问题，充分发挥机关科室职能的主观能动性和工作创造性，增强了落实责任制的针对性和有效性。

二是建立群众监督网络。局党组重视发挥党外监督的作用，多渠道、多方式聘请了政治觉悟高、作风口碑好、参政能力强的党风廉政监督员、行风效能监督员、行评代表，在全局中配备22名党风廉政监督员和12名行风效能监督员，充分发挥群众积极参与监督的作用。

三是发挥派驻纪检组“组织协调”的作用，层层完善督导检查体系，在组织领导上保证反腐倡廉工作有人抓，有人管，有人负责。初步形成了由局长主管，系统党委组织实施，派驻纪检组协调、监督检查，有关部门齐抓共管，职工群众全员参与的工作格局和运行机制。

(二)注重制度建设，规范运行轨道

派驻纪检组注重协助市住建局抓好制度建设，用制度规范权力运行的边界，用制度筑起无形的反腐栏杆，用制度的公平性和执行力树立制度权威。通过工作实践和认真调研，针对住建局工作中存在的弊端和突出问题，及时运用制度来规范行政管理行为，一是建立党风廉政建设责任制工作制度。结合市住建局实际，根据中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》及省、市《实施办法》的要求，制定印发了《市住建局实行党风廉政建设责任制实施意见》，就有关责任的范围、内容、考核、追究等实施措施作出了明确的规定。二是规范了工程施工发包承包和零星物资采购行为，先后制定了《莆田市住房和城乡建设局小额工程施工发包承包和零星物资采购报备若干规定》，突出了责任主体，规定了报备程序；制定了《莆田市住房和城乡建设局甲购苗采购规定》，用于指导创园活动中园林苗木甲购工作。三是规范了干部选拔任用

制度，建立健全《市住建系统拟提拔干部征求派驻纪检组意见制度》，《市住建系统党员干部任前任职谈话制度》，健全完善党内监督机制，进一步做好拟提拔任用领导干部征求同级纪检组意见、任前谈话等工作。四是建立领导干部廉政考核制度。制定廉政考核十六项指标，对全局副科以上领导干部实行了廉政考核，进一步充实了领导干部廉政档案内容。

三、突出三个重点，选准切入点

贯彻党风廉政建设责任制，关键是要抓落实。要重点抓好责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节的落实，不断提高党风廉政建设责任制工作的质量和水平。

1、以领导干部为主要对象，突出责任分解重点环节。紧贴领导班子和领导干部，形成“重担大家挑，人人有重担”的党风廉政建设责任制局面。按照工作任务不漏项，责任分解无空档的原则，制定了《市住建局党风廉政建设责任分解表》，将廉洁自律、执法监察、源头治理等反腐倡廉工作任务进行细化分解成10个项目，明确责任范围和责任内容，量化分解、责任落实到人，使反腐败重点工作任务“对号入座”。

2、以考核检查为主要手段，突出责任考核重点环节。一是责任考核指标化。在考核内容上，将各责任主体的责任内容进行分解、量化，努力实现操作简便可行、评价科学可信。在考核方法上，坚持领导评价与群众测评相兼顾，静态考核与动态考核相统一，惩处与奖励相结合，考核与日常检查相衔接，进行客观、公正的评价。在上半年的责任制考核工作中，对住建

局各直属单位责任制履行情况进行了客观评价，指出存在的主要问题有3个，并对下半年的工作作出部署，在2011年年终责任制检查考核工作中，客观评价全年党风廉政建设责任制工作成效，对实行责任制较好的3家单位进行了通报表扬，对实行责任制较差的1家单位进行了通报批评，同时，把考核结果运用到评先评优、选拔任用等工作中，较好地发挥了考核评价的监测和导向作用。二是监督检查常态化。坚持定期报告制，局属各单位定期上报贯彻执行党风廉政建设责任制的情况，做到年初有布置、年中有检查、年底有考核。坚持专题报告制，对违反党风廉政建设责任制规定的情况，要求及时以书面形式上报。坚持限期整改制，对责任检查考核中发现的问题，责令限期整改，迄今为止，共发出整改通知书3份，并要求整改单位在规定时间内上报整改情况。

3、以责任落实为主要内容，突出责任追究重点环节。贯彻党风廉政建设责任制，抓落实的关键则在于严格的责任追究。在实践中，我们不断创新工作方法，突出追究重点，认真抓好责任追究问题的查处。结合行业的实际，及时出台《关于执行党风廉政建设责任制情况的考核标准》等配套制度，细化责任内容、考核方式，明确只要负有“失教”、“失察”、“失管”和“失误”中的任何一种责任，都应根据责任认定情况，给予组织提醒、诫勉谈话、组织处理或纪律处分等责任追究形式。迄今为止，通过监督检查，共立案4起，对群众意见多、上级要求贯彻不力的领导干部诫勉谈话1人，对市建设系统培训中心职工蔡一治无故刁难群众的行为进行了效能告诫，对蔡一治所在单位的“一把手”

进行了责任追究，维护了党风廉政建设责任制的严肃性。通过实行责任追究，使责任制由“软”变“硬”，由“虚”变“实”。

四、抓好“四个工作”，选准立足点

坚持与时俱进，不断改革创新，有效地推动了党风廉政建设责任制工作向广度和深度发展，促进了市住建局物质文明和精神文明建设的协调发展。

(一)抓好学习教育，切实增强紧迫感

教育为先、关口前移。是市住建局贯彻党风廉政建设责任制的基本做法。实践中我们体会到：贯彻落实党风廉政建设责任制的前提是解决思想认识问题，而思想认识到位的关键在于加强党员干部的廉政教育。为积极地营造反腐倡廉教育的浓厚氛围，派驻纪检组协助党组在2011年5月份组织开展了“反腐倡廉警示教育月”活动。活动围绕“五个方面”内容进行，使“警示教育月”活动效果明显，达到预期目的。一是组织廉政教育党课。组织住建系统副科级以上党员领导干部参加市纪委一室主任林长青同志和派驻市住建局纪检组组长黄光荣同志主讲的廉政专题党课，切实提高了党员干部的廉政意识。二是组织观看警示教育片。组织系统党员干部职工观看了《欲盖弥彰—刘志华腐败案警示录》、《暴风雨中的忏悔—皮黔生腐败案警示录》、《贪欲使他走向了深渊—宋勇腐败案警示录》等多部警示教育片，在反面典型案例剖析中，广大党员干部进一步增强廉政意识、法律意识和自警意识。三是组织参观预防渎职侵权犯罪展览。5月13日，全市住建系统党员领导干部共30人参加在莆田体育中心综合体育馆举办的“法治与

责任—全国检察机关惩治和预防渎职侵权犯罪展览”福建巡展（莆田站），以此加强对党员领导干部的警示教育，筑牢自身的拒腐防线，增强了直观教育的效果。四是组织开展廉政谈心活动。按照教育活动月的安排，局党政主要领导根据各自的工作分工，主动下基层找党员领导干部特别是单位负责人谈心，做好谈话记录，做到早提醒、早防范，把腐败苗头抑制在萌芽状态。五是组织廉洁从政心得交流会。市住房和城乡建设局副科级以上领导干部每人都写了心得体会文章，并认真查找问题，剖析自我，使反腐倡廉意识入脑入心。还在局机关会议室组织召开“廉洁从政心得交流会”，副科级以上党员领导干部和机关全体党员干部参加，选取3名处级干部和3名科级干部在会上做主题发言，要求发言人从自身的工作岗位，结合《廉政准则》要求及各自的思想实际，谈廉洁从政心得体会，使与会党员干部深受教育和启发。

(二)抓好办事公开，切实增强使命感

实行办事公开，是加强权力制约，从机制上抑制腐败的治本之策，是增强透明度，提高办事效率和领导水平的有效途径，是不断深化党风廉政建设责任制的“阳光工程”。为了抓好办事公开这个“阳光工程”，一年来，我们紧紧围绕中心工作，在创新办事公开工作思路、组织载体、制度建设等方面进行了积极的探索，按照“围绕管理抓公开，抓好公开促发展”的办事公开工作思路，抓好办事公开工作的三个延伸。

一是向办事公开的深度广度延伸。不断规范公开内容，提高时效性。下发《市住建局办事公开工作实施意见（试行）》，规范

公开内容。对办事工作各项内容，尤其对重要事项、重大决策等方面逐一细化、分解，制定公开目录。凡《党章》和《党内监督条例》以及其他党内法规要求公开的内容，不涉及党内秘密的其他事项，都以适应形式在合适内公开。特别是对党员群众关注的干部任免、党费收缴使用管理等热点问题通过制定专项公开制度进行规范。

二是向群众关心的热点问题延伸。把群众关注的重大事项民主决策、大额资金使用、干部人事任免、民主评议、评先评优和领导干部廉洁自律情况等作为党务公开的重点内容，保障党员干部对党内事务的知情权、参与和监督权。建立和完善办事公开的一系列制度，规范干部选拔任用提名、考察预告、任前征求执纪执法部门意见、任前公示、任职试用期、“一报告两评议”工作，切实加强监督。在机关、事业单位各选取1个单位作为市办事公开工作联系点，充分发挥联系点和试点单位先行试和示范引领作用，扎实推进办事公开工作。通过公开拓宽了党风廉政建设责任制的监督渠道，增强了权力运作的透明度。

三是向办事公开的不同形式延伸。通过开展“阳光工程”，把文件、会议、网络、公开栏作为办事公开的主要形式，每项公开内容与一种或多种公开形式相对应，并确定相应的公开范围。局办事公开宣传栏目的建立，营造了良好的公开氛围； “莆田建设信息”网站的窗口作用，不断提高了办事公开的时效性。12319热线的开通，为政府和群众中搭建了沟通的平台。目前，“莆田建设信息”网站日平均点击量在200人次以上，年采用信息超过

为1000条（篇），总访问量已超过15万，12319热线每日平均接听量在150人次以上，回访率达100%。各种学习、座谈、通报等会议的召开，使市住建局各类公开办事活动不断开展，广大干部、职工的办事公开意识得到了不断强化，公开——已在市住建局党员干部中逐渐成为一种自觉行动。

(三)抓好重点监督，切实增强责任感

在落实责任制工作中，我们把贯彻党风廉政建设责任制作为反腐倡廉工作的“龙头”工程来抓，通过贯彻党风廉政建设责任制，把反腐倡廉各项任务分解落实各级领导干部和职能部门，强化组织保证，有效地推动了党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。

1、把“一把手”作为监督的重点，强化“一把手”的廉政意识。一是加强对领导干部的廉政教育，坚持科级领导干部学习制度，加强领导干部的培养、选拔、管理、奖惩等各个环节的宣传教育工作，通过采取每月一次集中学习教育、组织廉政知识讲座、《廉政准则》知识测试、观看电教片等多种形式，不断增强领导干部的廉洁从政意识。二是把领导干部廉洁自律作为党风廉政建设责任制工作的重点之一，按照党风廉政建设责任制的要求，认真贯彻落实领导干部廉洁自律“五项工作”，坚持执行 “三项谈话制度”，要求党员干部要认清位置、站准位置、坐好位置； 三是把“一把手”作为责任主体的重点，强化“一把手”的主抓责任。主要是做到“三个抓好”、“五个督促”。即领导干部要抓好自己分管的党风廉政建设专项工作的落实、抓好分管科室负责人的党风廉政建设、抓好分管部门党风廉政建设方面突出问题的解决。

“五个督促”。即：督促各单位党政“一把手”组织分解当年党风廉政建设的主要任务，明确领导班子每一个成员的具体责任和工作目标及任务；督促主持召开领导班子专题会议，听取班子成员有关党风廉政建设的工作汇报，研究和安排本单位的党风廉政建设工作；督促阅批重要信访件，解决群众反映强烈的党风廉政建设方面的突出问题；督促检查执行责任制的情况，对需要追究的要落实责任追究；督促组织召开本级领导班子民主生活会。

2、把“一把手”作为监督管理的重点，强化对“一把手”的有效监督。党政“一把手”带头执行各项廉政规定，真正做到“一岗双责”，以自己的示范作用了带动党员干部认真履行党风廉政建设的责任。

(四)抓好源头治理，切实增强危机感

我们坚持防治腐败须坚持标本兼治，重在治本抓源头的原则，通过工作不断创新，增强危机感，切实保证党风廉政建设责任制的有效落实。

一是坚持制度创新。近年来，结合市住建局实际，围绕中心工作，强化监督检查，把廉政责任制寓于建设和管理之中，建立和健全了一系列规章制度，深化了源头治理腐败工作，同时促进了党风廉政建设责任制工作的落实。保障和促进了市住建局各项工作的顺利开展，赢得了党员干部的认可和好评。

二是坚持管理创新。管理工作的好坏实际上是党风廉政建设的一面镜子，惩治腐败本身也是为了改善管理工作环境，服务科研工作。今年，市住建局以党风廉政建设责任制联系点单位为契

机，按照责任制要求，进一步规范了在党委集体领导，各级领导分工负责的领导体制和工作机制。各单位党政领导特别是“一把手”亲自抓，通过征求意见、查找问题、建章立制，总结提高等形式，狠抓管理工作各项措施的落实，并取得了明显成效：一方面为改革发展创造了良好环境，有力地促进了全局工作；另一方面使党风廉政建设责任制得到较好落实，有力地促进了反腐倡廉工作的深入开展，领导干部廉洁自律的意识明显提高，源头治腐工作取得明显成效。

三是坚持方法创新。在坚持责任制检查考核的同时，充分发挥纪检监察、审计和有关职能管理部门的监督作用，积极运用监督检查、审计调查等方式方法，加大监督检查工作力度，促进了责任制的贯彻落实。近年来，重点在工程建设领域大力推行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制等方面，实行监督关口前移，改变了传统做法，转由遵循市场竞争方式，选择施工企业；改革行政管理模式，强化了项目法人的责任约束；强化廉政监督与工程质量监督同步进行，既促进了责任制的落实，又有效地预防了违纪问题的发生。

我们在惩防体系建设和落实责任制工作中，虽然做了一些工作，取得了一定成绩，但也存在一些不容忽视的问题：如：思想认识有待进一步统一，责任意识有待进一步强化，“一手硬、一手软“的现象有待进一步克服；工作的落实、责任的追究有待进一步加强。同时，考核的标准、程序和方法还有待于进一步探索和规范。这些问题需要我们认真研究，并逐步加以解决。

今后我们将继续在十七大精神的指导下，围绕中心工作，与时俱进，真抓实干，不断提升惩防体系和党风廉政建设责任制的整体成效，确保今后市住建局党风廉政建设和反腐败各项工作的落实，为市住建局改革与发展作出新的贡献。使党风廉政建设责任制在实践中发展、在发展中深化、在深化中提高、不断取得实实在在的新成效。

第三篇：推进惩防体系建设和落实党风廉政建设

推进惩防体系建设和落实党风廉政建设

责任制情况汇报

2011年，我镇扎实推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制工作。在市委、市政府的正确领导下，在市纪委的具体指导下，全体班子成员时刻牢记党的宗旨，认真履行岗位职责，切实维护党的纪律，着力建设服务型、效能型、廉洁型基层政府，我镇推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制工作取得明显成效。

一、强化领导，健全机构，抓好责任落实

我镇围绕反腐倡廉工作重点，成立了以镇党委书记为党风廉政建设第一责任人，其他领导对分管部门、村（社区）包干负责，部门和村（社区）主要领导对本部门、本村（社区）党风廉政建设负责的领导班子，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

年初，镇党委以9号文件下发了《关于对2011全镇党风廉政建设和反腐败工作任务进行分解落实的通知》，将28项工作任务分解落实到领导班子成员，切实履行“一岗双责”，党委主要领导与15名班子成员签定了党风廉政建设责任状，明确了党风廉政建设责任内容、责任考核、责任追究。制定《XX镇领导班子议事规则》和《XX镇重大事项民主决策制度》并坚持严格执行，在每月党政工作例会上，讨论研究党风廉政建设工作和重大事项，切实做到重大事项

决策、重要人事任免、重大项目安排和重大资金使用，集体研究决定。

二、强化教育，提高认识，打牢思想根基

为了切实加强我镇惩防体系建设，镇党委坚持从思想教育入手，增强党员干部思想“免疫力”。一年来，我们按照市纪委的部署和镇党委的计划，在党员干部中深入开展党风廉政教育、理想信念教育、思想道德等教育，做到警钟长鸣。

（一）深入开展党风廉政宣传教育活动。镇纪委通过会议、宣传栏、电子显示屏、播放电教片等形式，经常性地开展反腐倡廉宣传教育。今年，我镇结合党的优秀组工干部李林森同志先进事迹，在机关上下掀起了学习李林森同志廉洁从政、敬业守法、执政为民精神的活动热潮，同时，以创先争优、干部队伍能力作风建设等活动为载体，全面开展 “争当加快发展先锋、争当加强服务表率、争当创先争优标兵”主题教育，并制定出台学习、工作、承诺、督查、述评、考核六项制度，着力提升党员干部综合素质，加强机关作风建设。

（二）积极开展廉政文化宣传活动。镇纪委在政府网站开设廉政专栏，公开政务信息和廉政文化宣传材料。在机关电子屏滚动播出廉政警句，在工作牌、纸杯等处设立廉政格言，及时提醒党员干部廉洁从政。组织领导班子成员、基层党组织负责人到月塘烈士陵园，祭扫烈士墓，重温入党誓词，进一步增强党员干部政治意识、责任意识、奉献意识、自律

意识。

（三）以文明创建弘扬廉政文化。镇党委以文明城市创建为契机，并结合庆祝建党90周年，把党风廉政建设内容纳入文明创建活动之中，大力培育我镇廉政文化建设氛围，陶冶党员干部思想情操。一是举办“红歌”大赛、演讲比赛、趣味运动会等各类活动50多场次；二是在大市、勤丰、梓橦社区重点打造“廉政文化示范小区”，营造浓厚的廉政文化氛围；三是成立XX镇白沙艺术团，全年举办各类大型文化广场活动10多场。极大地提升了我镇廉政文化建设品位，有效地配合了反腐倡廉教育活动的开展。

三、健全制度，构筑防线，加强源头防控

建立健全行之有效的规章制度，是加强惩防体系建设十分重要的环节。一年来，我镇结合实际，通过落实具体举措，大力加强惩防体系建设和党风廉政建设。

（一）认真开展行政效能监察工作。成立了镇效能监察工作领导小组和重点工作督查办公室，印发了《关于对2011年重点工作开展效能监察的意见》，重点对国家卫生城市、国家生态市和省文明城市“三大创建”、曹山综合贸易区等重大工程项目建设情况，主动介入、全程督查。从8月份开始，已经连续印发三期《重点工作情况督查通报》，督查过程动真碰硬，共发整改督办意见32份，确保了全镇重点工作高效、有序、廉洁推进。

（二）切实做好“三资”管理工作。我镇认真总结“三

资”管理经验，修订完善了“三资”管理制度。全面推行村账镇管制度，对农村、社区、部门和站所财务实行收支预决算管理，以收定支；由村民主理财小组、监督小组和纪检小组定期审核支出票据，序时支出，促使农村财务管理走上了规范化轨道。建立镇“三资”管理信息化平台，对镇、村、社区、站所和企业的资产全部登记造册，并延伸到组，由镇资产办统一备案管理。成立镇公共资源交易中心，组织工程项目招投标34项，总投资1000多万元，节约资金近100万元。

（三）认真做好基层民主和公开工作。由于人事调整，我镇及时调整了党务公开领导小组，并下发了《关于进一步做好党务公开工作的实施意见》，制定了八项制度，规范了党务公开的形式、时间、范围和程序，各基层党组织也认真按照“有组织、有目录、有载体、有制度、有考核”的“五有”要求，深入开展党务公开工作。与此同时，我们在政府网站开辟了党务、政务公开专栏，及时公开信息，并公布纪委举报电话、邮箱，接受社会监督。每季度镇纪委牵头组织民政部门督促检查基层单位党务、事务、村务公开工作，确保公开工作不走过场。同时，积极探索发挥党代会闭会期间党代表作用，两次组织党代表开展视察调研、评议党委政府工作，认真听取党代表对全镇工作的意见与建议，收集意见和建议12条。

（四）积极开展群众评议活动。认真开展群众评议活动，同时制定出台了《述职评议制度》，逐步建立起程序严密、运转协调、制约有效的工作机制。7月份，召开了由基层单位负责人和人大代表、群众代表等人员参加的述职评议会议，参会人员从考核干部德、能、勤、绩、廉等方面，根据实际情况进行评议，促进了党员干部勤政廉政。

（五）加强村纪检组织建设。切实加强村级纪检小组建设，8月份，村党支部换届后，配齐村纪检小组成员，制定了村纪检小组工作职责和运行规则等制度，明确其工作职责，使村级纪检组织走上规范化运作轨道，实现了农村各项权力的规范运作。

（六）严格年终考核制度。为推进效能建设，我镇把党员干部工作业绩完成情况和日常表现纳入年终考核内容。对工作业绩，结合综合考评和在全市系统内排位进退情况进行评定；对日常表现，邀请市镇两级人大代表和群众代表进行背对背评议，并把考核结果作为提拔使用、考核、评优评先的主要依据，有效增强了党员干部勤政廉政的主动性和积极性。

四、率先垂范，以身作则，严肃执行纪律。

镇党政班子成员自觉执行廉洁自律规定，认真落实重大事项报告制度，今年有1名班子成员报告了个人购房事项，按规定向市纪委、市委组织部备案。镇纪委始终把查处违法违纪案件当作从严治党和惩治腐败的重要手段和中心环节。今年共立案5件党员干部违纪案件，现已全部结案。

总的看，我镇党风廉政建设工作取得了一定成效，但是与上级要求和先进乡镇相比我们也还存在一些问题，下一步，我们将进一步创新工作思路，不断加强党员干部队伍勤政廉政建设，深化党风廉政建设工作，真正发挥好纪检监察服务全镇经济和社会事业发展的保驾护航职能。

（一）深入落实党风廉政建设责任制，促进领导干部廉洁从政。深入贯彻《廉政准则》，认真落实领导干部廉洁自律各项规定，严格遵守《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，严格执行财务管理制度，大力倡导厉行节约、勤俭办事，反对铺张浪费、奢靡享乐。加强领导干部廉洁自律工作，严格执行各项规章制度，探索建立领导干部廉洁自律工作长效机制。

（二）认真开展廉政教育，增强党员干部拒腐防变能力。紧紧围绕建设社会主义核心价值体系，按照大力实施文化建设工程、推动文化大发展大繁荣的要求，切实加强廉政文化建设，充分挖掘农村、社区廉政教育资源，发挥廉政文化示范点作用，着力打造廉政文化精品工程，强化全社会廉洁意识，形成廉荣贪耻的良好氛围。

（三）积极发挥行政效能监察作用，确保党委政府工作任务落到实处。镇纪委监察部门认真履职，强化行政效能监察，紧紧围绕党委政府的重大决策、重点工作，及时跟进、主动进位。坚决纠正有令不行、有禁不止现象，确保政令畅通。加强督促检查，规范工作程序和权力运行，提高工作效

率和服务质量。

（四）加大查办案件工作力度，严肃查处违纪违规行为。贯彻党要管党、从严治党方针，坚决查处违纪违法案件。重点查处党员干部失职渎职、侵害群众利益、贪污受贿、违反财经纪律等方面的问题，充分发挥查办案件在教育警示、完善制度、强化监督等方面的作用。认真剖析典型案例，完善制度、堵塞漏洞、强化监管，发挥查办案件的治本功能。

（五）健全权力运行监督体系，增强惩防体系建设整体功效。深化行政权力公开透明运行，建立和完善农村三资管理信息化平台，加强廉政风险防控管理，强化对权力行使的有效监督。严格执行领导干部述职述廉述法、诫勉谈话、询问质询、信访监督、经济责任审计等制度。进一步深化党务、居务公开，提高政务、村务公开水平，落实党员群众的知情权和监督权，积极探索加强基层民主监督的有效措施。

（六）加强基层党风廉政建设，切实维护群众利益。认真落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》，强化农村集体“三资”管理，发挥好村民监督组织、村纪检小组作用。深入开展村干部勤廉述询评工作，改进村干部工作作风。切实做好群众信访接待工作，妥善处理信访问题，维护好群众利益。

作者：LDX

第四篇：努力推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制工作

努力推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制工作

雁江区新场乡义和小学

我校认真学习贯彻上级会议精神，在深入开展雁江区教育局基层组织建设年活动的同时，按照党风廉政建设责任制的要求，围绕学校改革和发展实际，着力推进惩防体系建设，通过加强学习教育，健全组织制度，抓好监督管理和倡设廉政文化等环节，使学校惩防体系建设和党风廉政建设工作取得一定成效，有力保证和促进了学校发展。

一、加强学习，教育预防

学校坚持不懈抓好党员干部和广大教职工的思想信念和廉洁自律教育，加强党性修养和职业道德修养，增强法制观念和纪律意识，构筑拒腐防变的思想防线。

1、紧紧抓住创先争优活动和学习贯彻《党员领导干部廉洁从政若干准则》的有利时机，在学校领导班子建设方面加强廉洁从政教育，学校领导班子在广泛征求群众意见的基础上，召开民主生活会，研究分析问题，制定整改方案，使班子成员廉洁从政、科学发展的意识不断增强。

2、结合中心组学习会、党支部会议及教职工大会，组织党员干部和教职工认真学习党的十七届五中、六中全会精神和中纪委六次会议精神、胡总书记关于反腐倡廉重要讲话、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和上级有关部门关于党风廉政建设法规和文件等，通过学习教育，不断提高思想认识。

3、将基层组织建设年活动、行风、效能建设与党风廉政建设结

合起来。学校各级干部认真学习了干部作风建设理论、加强党性修养，树立和弘扬良好作风，“讲党性、重品行、作表率”，党委成员结合思想、工作和生活实际，认真进行了反思，查找了整改问题，开展了批评与自我批评，使班子形成了良好的民主作风和务实作风；

4、开展多种形式的教育活动，包括读、听、看、讨论等。通过学习和活动，加强了廉洁自律教育，提高了认识，增强了廉洁从政，廉洁从教的意识和防腐拒变的能力。

二、健全制度，落实责任

学校重视加强制度建设，建立完善党风廉政体系，做到有章可循，依规办事，使党风廉政建设进一步制度化、规范化。学校重视“长效机制”建设，从“教育倡廉、制度规廉、监督促廉、惩治兴廉”四个方面入手，切实增强党员干部廉政建设的使命感和紧迫感，增强党员领导干部廉洁从政自律意识。学校继续落实上级关于党风廉政建设工作的具体要求，大力推行层级负责制，将党风廉政建设责任制分解到每一位分管领导，明确职责和范围，将具体工作责任落实到各部门，同时与各部门负责人签订了党风廉政建设责任书，建立责任追究制。大力推行校务公开制度、教职工代表大会制度，以及学校领导和中层干部述职述廉制度，自觉接受群众监督。实行公开承诺和领导点评工作，增强了党员的党性修养，提高了党员的先进性意识和基层党组织的凝聚力、创造力、战斗力。

三、严格财务管理、严禁“三乱”行为。

学校注重财务、安全等专项工作，严格遵守财务纪律，规范使用

上拨专项经费，认真落实“收支两条线”规定，杜绝任何乱收费的违规行为，切实防止办学行为中低质量、不安全和浪费现象，杜绝违纪违规现象或因工作不到位而发生的责任事故。学校自觉落实关于“重大事项决策、重要项目安排、大额度资金的使用，必须经集体讨论做出决定”的制度，规范领导班子决策行为，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事规则，严格决策程序，提高决策的科学化、民主化、公开化，不断提升工作水平，保证党风廉政建设扎实推进。

四、廉政文化，校园渗透

动员全校师生积极参加廉政文化进校园活动，增强党员干部的廉洁自律、廉洁从政意识，教职工的敬业爱岗、廉洁从教意识和学生的敬勤爱廉、诚信守法意识。通过国旗下讲话、主题班会、专题黑板报、廉政宣传窗、写廉政文章、法制讲座、观看警示教育片、学习先进事迹等，大力营造“崇廉耻贪，敬勤爱廉”的校园氛围。

五、领导自律，民主管理

学校加强领导班子自身建设，促进领导干部廉洁自律，要求班子成员做到自重、自省、自强、自励，始终把党和人民的利益放在首位，切实维护好广大师生群众最直接、最关心的利益。学校领导班子高度重视科学管理、民主办学，民主自律意识强。学校议事制度健全，制定了每周一次的班子成员例会制度，凡学校重大决策、重大采购等有明确的规定，必须班子集体讨论做出决定，改变领导“一语堂”或“暗箱操作”等现象。

第五篇：卫生局2012年落实党风廉政建设责任制推进惩防体系建设工作总结

县卫生局关于贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划建设情况自查自纠总结

县纪委：

2008年以来，卫生局在县委、政府和县纪委的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照党的十七大关于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的总体部署和中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》等要求，以服务民生为宗旨，以开展窗口行业创先争优活动为载体，以建立健全卫生行业惩治和预防腐败体系为主线，以加强纠风建设、强化医德医风建设为目标，以规范医疗服务行为、提高医疗服务质量、改善医疗服务态度、优化医疗环境为重点，紧紧围绕深化医药卫生体制改革，严格落实党风廉政建设责任制，为我县卫生事业发展和医疗卫生体制改革提供了坚强有力的政治保证。

一、落实责任，全面贯彻落实党风廉政建设责任制

我局坚持和完善由卫生局党委统一领导、党政齐抓共管、医疗卫生机构各负其责、依靠群众支持与参与的反腐败领导体制和工作机制，及时成立、调整和充实局党风廉政建设工作领导小组，确立局领导“一把手”负总责、分管领导各负其责、下属各医疗卫生单位和局机关各科室在卫生局党委的统一领导下分工协作的领导体制和工作机制，进一步明确了责任主体、责任内容、责任追究的原则，把干部人事、行政审批、政务（院务）公开、财务收支管理等相关工作的监管责任，落实到分管领导和相关科室。局党委把党风廉政建设工作纳入全年卫生工作计划，统筹安排，全面推进，每年坚持召开党委会议，研究部署卫生系统党风廉政建设和反腐败工作，定期对党风廉政建设责任制和纠风目标责任制的落实情况进行监督检查，对存在问题提出整改要求，为进一步落实好党风廉政建设责任制起到了积极的推动作用。

二、开展反腐倡廉教育，增强拒腐防变能力 我局广泛深入地开展主题教育、警示教育和作风建设专题教育等宣教活动，认真学习《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》和《廉政准则》等党纪党规，不断提高党员干部纪律观念和廉洁从政意识。一是把反腐倡廉宣传教育与经常性教育紧密结合，采取政治学习、业务培训等多种形式，组织卫生系统广大干部职工深入学xxx自治区、县委有关党风廉政和反腐倡廉有关文件及法规政策等，引导广大党员干部和职工充分认识反腐倡廉的重要性，提高廉洁自律和廉洁从政的自觉性和主动性。二是把反腐倡廉宣传教育与正反两方面典型学习教育紧密结合，组织职工收看典型案例警示片和发生在卫生系统的典型案件，进行认真剖析，利用反面典型进行警示教育，引导广大干部职工警钟长鸣，增强自律意识。三是把反腐倡廉宣传教育与加强医德医风和职业道德教育紧密结合，认真组织广大医务人员学习医德医风规范及医疗机构和医务人员“医疗卫生行业十条禁令”、“十个严禁、十个必需”等，广泛进行职业道德和医疗行为规范教育，增强广大医务人员遵纪守法、廉洁诚信、恪守医德、抵制不正之风的自觉性。四是通过开展“廉政文化进机关”、“廉政文化进卫生”活动，使广大党员的党性修养、宗旨观念和理想信念得到进一步加强，业务素质和工作能力得到进一步提升，有力地促进了我县卫生事业各项工作的开展。

三、健全制度，完善机制，严格落实各项措施

在建立健全惩治和预防腐败体系建设工作中，我们结合县人大评议、政风行风建设社会测评和“三好一满意”活动，从规范权力运行，加大依法行政力度，强化廉洁从政行为，提高办事效率，树立诚信服务意识等方面入手，重点整治了医德医风，纠正了医药购销和医疗服务不正之风，切实解决了群众反映强烈的“看病难、看病贵”问题。

一是抓制度，规范权力运行。自2008年以来，我局相继制定了 《中宁县卫生局党风廉政建设和反腐败工作意见》、《县卫生局党风廉政建设责任制实施办法》等专门制度，结合本行业实际制定下发了《中宁县卫生局建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作实施方案》，落实了责任分解，明确主要领导为党风廉政建设负第一责任人，班子成员和中层干部对分管工作各负其责，并与各医疗卫生单位签订了《党风廉政建设目标管理责任书》。通过建立定期报告、监督检查、考核测评、责任奖惩等配套制度，重点抓好责任分解、责任考核、责任追究三个环节，完善了领导干部述廉、民主评议、廉政谈话等相关内容，做到年初有计划，随时有检查，年终有总结，提高了工作的可操作性。

二是抓热点，解决群众关注的突出问题。一直以来，制约医疗卫生事业发展的根本问题是老百姓的“看病难、看病贵”问题，也是当今社会的热点问题。在推行健全惩治和预防腐败体系建设规划过程中，我局把缓解群众看病难、看病贵问题当作了卫生工作的中心和重点，紧紧围绕改善服务态度，提高服务质量，改善就医条件，纠正损害群众利益的不正之风等问题开展工作，通过在卫生系统内部开展了政风行风社会测评工作、开展医院管理年、“三好一满意”等活动，逐步解决了人民群众关注的热点问题，使医务人员的形象有了较大提升。

三是抓难点，全力推行公立医院改革。启动医改工作以来，我局把医改工作当作了卫生工作的头等大事来抓，一是启动了人事制度改革。在全系统实施职工聘用制，以岗定员，全面落实目标管理责任制，竟聘上岗。二是全面实行基本药物制度。从2011年6月开始，在全县乡镇卫生院实行了基本药物制度，药品以零差价销售，彻底杜绝了开药提成，开单提成的做法，切实减轻了患者的经济负担。三是实施绩效考核管理制度。在绩效考核管理中，以科室负责人为核心，对服务质量、数量、出勤、实绩、差错事故、医德医风等进行考核，同时实行绩效工资制，每个人确定70%的基本工资，另30%绩效通过绩效考核确定，奖优罚劣。四是抓重点，着力推行医德医风建设。在医德医风建设上，我局采取医德医风建设与行风建设相结合，医德医风建设同制度建设相结合，学习与教育相结合的“三结合”方针，以树立行业新风，构建和谐医患关系为服务工作的立足点、出发点，把医德医风建设纳入卫生工作目标考核内容，制定并出台了《中宁县医务人员医德医风考评办法及奖惩办法》，将医德医风考评分为优秀、良好、一般、较差的四个档次，根据考评情况，每在卫生系统内评选出优秀医务工作者予以奖励；同时建立医德档案，考评结果入医德档案。

五是抓关键，全面实施国家基本药物制度。2010年6月我县乡村医疗机构全面实行药品、医用耗材“三统一”及“零差率”制度。目前，全县15家基层医疗卫生机构100%使用基本药物，100%零差率销售。2家县级医疗基本药物使用比例达到91.1%，超自治区规定的1.1个百分点，全县县级医疗机构门诊次均费用下降17.4%，住院次均费用下降2.3%。乡镇卫生院门诊次均费用下降6%，住院次均费用下降1.6%。乡村医疗机构药品让利556.1多万元，人民群众就医负担明显减轻。实施国家基本药物制度，降低了药品采购成本，减轻了群众的医疗费用负担；增强了医疗机构药品采购的透明度，规范了药品购销行为，有效遏制了不正当竞争和商业贿赂等不正之风，从源头上杜绝腐败的有效举措。

六是抓公开，完善政务、院务公开制度。一是完善政务公开制度。严格按照《信息公开条例》的要求，及时向社会公开卫生政策法规、标准规范、疫情信息、行政许可、执法监督以及重大工作进展等重要事项，制定局信息公开责任追究暂行办法，明确政务公开责任。二是完善院务公开制度。认真贯彻落实卫生部《关于全面推行医院院务公开的指导意见》。加强对医疗机构执行国家价格政策的监管，严肃查处自立项目收费、分解项目收费、重复计费、提高标准收费等乱收费问题。完善向社会公开服务承诺、医疗服务项目及收费标准、药品及医用耗材价格等。建立医德考评制度和医院医 德医风评价体系，把医德考评作为医务人员考核的一项重要内容。

七是抓防控，认真开展廉政风险防控工作。通过开展廉政风险防控及“回头看”工作，不断健全完善了党的建设、党风廉政建设和反腐倡廉建设、卫生行政管理等一系列规章制度，将重点人群、重点岗位列为风险防范对象，通过清权查险、监督防范、预警控制、考核追责，形成风险设防、分权制衡、分级预警、分层追责的工作模式，逐步建立起比较完善的廉政风险防范管理体系，做到权力运行到哪里防控到哪里，卫生系统共查找风险点332个，建立防范措施和制度342项，促进了各项工作的科学化、制度化和规范化。

四、加强行风建设，采取十项有效措施，提升行业整体形象 县卫生局注重纠建并举，相继印发了《全县卫生系统民主评议政风行风工作实施方案》、《县卫生局纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作实施方案》等相关文件，采取有效措施，全面加强行业作风建设。一是严格规范诊疗行为。坚决纠正开大处方、过度检查、过度治疗问题，促进合理检查、合理用药、因病施治；二是严格医疗机构财务和收费管理。要求所有医疗机构都要实行院务公开，切实做好医疗服务价格项目、收费标准、药品和医用耗材价格等信息的公开，严格实行费用清单制和费用查询制。三是切实改善服务态度。要求各医疗机构要切实优化服务流程，积极开展导诊、导医等服务，方便患者就医，严禁“生、冷、硬、顶、推、拖”等现象；四是切实加大对公共卫生经费的监管力度，严格执行公共卫生经费财务制度，完善公共卫生经费考核发放制度，加强监督管理；六是认真落实医务人员医德考评制度。所有公立医疗机构都开展医德考评工作，把考评结果与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优和定期考核直接挂钩，建立对医务人员有效的激励和约束机制；七是努力构建和谐医患关系不断健全完善医疗纠纷处理机制，及时化解医患矛盾。相继开展了平安医院建设，加强医院治安综合管理，构建和谐医疗环境，维护正常医疗秩序，促进医患和谐；九 是开展“三好一满意”卫生服务机构创建活动，卫生局从2011年5月起，在全县医疗机构开展了创建“三好一满意”（质量好、服务好、医德好、群众满意）活动，通过“建机制、抓部署”、“查问题、抓整改”、“保延伸、抓落实”确保活动向纵深推进；十是为全面解决卫生系统全体干部职工作风中存在的问题，2011年12月开展了营造风清气正的发展环境活动，进一步促进了卫生系统行风建设。

五、贯彻《廉政准则》，规范领导干部从政行为

一是局党委把学习贯彻《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》摆上重要议事日程, 全面准确把握《廉政准则》的基本精神和主要内容，局领导干部模范遵守《廉政准则》，严格要求自己，充分发挥带头作用，自觉接受监督，领导干部廉洁从政的自觉性进一步增强。二是认真贯彻执行《关于严肃换届纪律保证换届风清气正》的通知，严格遵守“5个严禁、17个不准和5个一律”，无违纪违规行为。三是始终坚持民主集中制原则，在人事任免、工程建设、经费支出等重大事项决策上，坚持党委会议议事制度，必要时召开扩大会议，邀请中层干部、医疗单位负责人参与重大事项的决策，提高党委议事制度的公开性和透明度。四是严格执行干部选拔制度，我局配合县委组织部开展了对县属医疗单位、乡镇卫生院领导干部民主推荐工作，整个过程坚持公开、公正、公平的原则。近年来，卫生局主要领导和班子成员认真执行廉洁自律各项规定，切实规范自身的行为，牢固树立宗旨观念和廉洁自律意识，无违纪违规行为。

六、认真受理群众来信来访，严肃查处违规违纪行为

近几年，我局以维护人民群众根本利益作为案件查办工作的出发点和落脚点，建立健全了来信来访工作制度，及时受理和办结群众来信来访，切实做到了“事事有回音、件件有着落”。对于群众的来信来访，我们既做到了耐心细致，又准确把握了分寸。据统计，2008年至今，共受理群众信访（含电话）和各部门转办件共32件（次），办结率100%。

近年来我局虽然在推进惩治和预防腐败体系建设工作中取得了一些成效，但与上级党委政府和人民群众的要求相比，还存在着很多不足。比如个别单位领导对惩防体系建设认识程度不够。党风廉政建设、惩防体系建设和纠风工作虽然进行细化分解，责任到人，但仍有个别工作尚未组织落实。在开展治理医药购销和医疗服务中不正之风工作方面，仍存在着很多问题。在医德医风考评制度的执行上，少部分医疗机构没有真正落实等方面的问题。在今后的工作中，我局将以求真务实的精神，结合医改，扎实开展卫生系统党风廉政建设和反腐败工作，认真完成各项工作任务，进而推动我县卫生系统惩防体系建设的深入开展。

二〇一二年十月八日

报送：县纪委党风宣教室（308室）