审计局落实党风廉政建设责任制及惩防体系建设情况汇报

第一篇：审计局落实党风廉政建设责任制及惩防体系建设情况汇报

审计局落实党风廉政建设责任制及惩防体系建设情况汇报

今年以来，区审计局深入贯彻科学发展观，结合审计工作实际，认真贯彻落实《关于印发2010年区各部门、各单位落实建立健全惩防体系重点工作目标任务的通知》（河办发〔2010〕25号）文件精神，按照党风廉政建设责任制和项目化管理的要求，制定具体工作方案，细化工作措施，落实工作责任，党风廉政建设责任制及惩防体系建设取得了明显成效，现将开展工作情况总结如下：

一、加强组织领导，强化责任落实

局党组始终坚持把党风廉政建设和反腐败工作纳入全局工作的整体格局，成立领导小组，与审计业务工作共同布置，共同检查，共同考核，使反腐倡廉建设通过局领导班子和各科室的具体履职，与审计业务工作紧密结合；将党风廉政建设责任制作为目标管理的重要内容，建立健全了督查、奖惩、保障机制，确保工作任务的全面完成。

二、发挥审计监督作用，构建预防腐败体系

（一）加强宣传教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。在全局开展反腐倡廉教育、理想信念教育和党纪国法、思想道德、廉洁自律教育，提高干部职工拒腐防变的能力，切实做到为民、务实、清廉。

（二）健全制度，着力建立长效机制。积极探索和改进各项规章制度，从长期性、根本性的制度上入手，来解决廉洁从审和作风建设的长效机制问题。适时修订单位管理制度，完善单位工作考核办法，在审计执法过程中，除了全面推行审计组进点公示制、执法过错责任追究制之外，还从建立长效机制入手，逐步健全完善《审计机关实行党风廉政建设责任制规定》、《审计机关效能建设责任追究制度》、《审计项目质量控制审计责任追究办法》等规章制度，切实做到有章可循，有规可依。

（三）实行全过程监督，强化审计权力运行的制约。进一步健全和完善对审计权力运行的监督制约，继续完善审计项目质量控制，坚持三级复核制度和审计业务会议制度，对审计业务工作实施全过程监督。抓好审计项目事前教育、纪律公示、事中检查，事后征求意见、回访等各环节工作，加大对审计组和审计人员廉洁自律和遵守审计纪律和情况的监督检查，确保审计“八不准”纪律和廉洁自律各项规定严格落实。

（四）完善财务管理制度，重大经费开支集体研究决定。严格执行开支审批程序，实行民主理财和财务公开，坚持定期公布财务收支情况和年度预算报告，加强机关财务监督。

三、建立健全惩防体系重点工作目标任务完成情况

（一）进一步规范领导班子和领导干部用权行为

1．深化财政预算执行审计

我局以科学发展观为指导，在总结历年审计工作经验的基础上，构建大财政审计理念，对我区财政预算的批准和在执行中调整变动情况的合法性及预算收支的组织完成情况作了全面审计，重点检查财税法规执行情况；人大批准的预算执行情况；细化部门预算情况；政府采购；收支两条线执行情况；预算中重点支出安排情况；部门预算执行情况。查出管理不规范金额160万元，提出审计建议5条，促进被审计单位建立健全规章制度3项。

2．加强对重大投资项目审计

继续坚持以促进加强工程建设管理，规范投资行为重点，着重检查建设资金管理和使用情况，揭露高估冒算、违规建设、管理不善、损失浪费等问题。把好工程决算审核关，使我区固定资产投资资金得到有效节约，投资效益显着增强。截至目前，全年完成预决算审计项目192个，核减资金8038.3万元,核减率19.53%，其中：预算项目121个，报审额6756.12万元，审计核减额419.91万元；决算项目71个，报审额34401.66万元，核减额7618.39万元，核减率22.15%。为政府节约了建设资金。

3．加强领导干部经济责任审计

以科学评价领导干部任期履职绩效情况、促进勤政廉政为重点，经济责任审计稳步推进。根据“2010年审计工作意见”安排，对区计生委、淮海路小学等8个部门和单位的主要负责人任期经济责任实施审计，其中任中审计项目7个，我局还与区组织、编制部门联合对区城管局、区发改委两部门实施“三责联审”工作。通过经济责任审计，明确了领导干部的主管责任和直接责任，进一步促进廉政建设，为组织部门使用干部提供参考。

4．建立领导干部经济责任审计评价体系

不断深化经济责任审计内容，建立领导干部经济责任审计科学评价体系，切实分清领导干部的直接责任和主管责任，科学客观地评价领导干部任期经济责任实绩，为组织部门任用干部提供决策参考。，我局组织人员积极研究探索，结合我区实际，制定出台了《区领导干部（人员）任期经济责任审计评价及结果运用办法》（河经审发[]1号）。

5．建立和完善审计结果移送、审计结果公开、审计结果运用等制度

已建立《关于加强审计整改工作的意见》、《淮安市区领导干部离任经济责任交接试行办法》的通知、《区审计结果公告办法(试行)》、《区经济责任审计工作联席会议制度》、《区公有资金投资的工程建设项目监督管理暂行办法》、《区公有资金投资的建设项目评审办法》、《区社区主要负责人经济责任审计暂行办法》、《区审计局审计项目审定办法》、《区审计局审计项目质量检查办法》、《区审计局审计执法过错责任追究制度》等制度。

6．对重大工程建设项目开展跟踪审计监督（淮河家园工程、新区人防疏散基地工程、安置房六期工程）

按照区政府关于印发《区公有资金投资重点建设项目跟踪审计监督办法》的通知要求，我局对淮河家园工程、新区人防疏散基地工程、安置房六期工程开展跟踪审计，抓住关键环节、关键节点、重点部位、隐蔽部位实施审计监督，通过参与材料设备招标谈判、参加工程例会、合同审核、工程变更审核、分部分项工程审核等手段加强工程造价及质量控制。

（二）深入开展纠风和专项治理工作

1．对旧城改造、抗震救灾、义务教育阶段教师绩效工资等专项资金开展审计监督

根据区政府《关于加强旧城改造资金管理和监督的意见》，加强对拆迁资金筹集、拨付和使用的环节审查监督，完成了怡心园拆迁资金专项审计调查，指出存在问题5条，管理不规范金额318.9万元，提出审计建议4条。

根据《中华人民共和国审计法》规定及江苏省审计厅的安排，对我区向青海玉树抗震救灾资金物资的筹集、汇缴、拨付及管理等情况进行了跟踪审计。分别实施了截至2010年4月30日、5月21日、7月5日三个阶段跟踪审计，累计接收抗震救灾资金合计42.15万元，已全部拨付市慈善总会，资金没有结余。审计尚未发现抗震救灾款物被截留克扣、挤占挪用、贪污私分等违法违纪行为。

义务教育学校绩效工资政策落实情况专项审计调查，指出存在问题3条，管理不规范金额289万元，提出审计建议3条。促进完善义务教育学校绩效工资实施相关制度。对地方政府性债务专项审计调查，摸清政府负债情况，为区领导科学决策提供参考。

2、联合开展社会团体“小金库”专项治理工作。按照《区社会团体“小金库”专项治理实施方案》的要求，经“小金库”专项治理办公室研究确定，对再生资源利用协会等九个协会实施重点检查，从10月25日起，由区纪委、财政局、审计局三部门组成联合检查组进入单位开展重点检查。针对查出的问题提出整改意见和建议并形成书面报告。

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第二篇：关于惩防体系建设和落实党风廉政建设

关于惩防体系建设和落实党风廉政建设

责任制工作情况汇报

（横山县国土资源局局长 王开富）

2011年10月8日

今年以来，我局惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制工作在县纪委、县监察局的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会、中纪委十七届六次全会，特别是贯彻落实县委全会和县政府廉政会议精神，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，结合国土资源工作实际，认真落实党风廉政建设责任制，进一步改进机关作风,增强服务意识,提高国土队伍整体质，党风廉政建设工作取得明显成效,为完成各项任务提供了有力的政治保障。现就我局惩防体系建设和落实党风廉政建设工作汇报如下：

一、领导重视,完善制度，党风廉政建设责任制得到全面落实

我局把党风廉政建设责任制的落实与国土资源具体工作紧密结合起来，建立起主要领导挂帅，分管领导具体负责，各股室各负其责的党风廉政建设领导体制和工作机制。按照

1、强化制度建设，从源头上预防和治理腐败工作。认真开展“反腐倡廉制度建设创新年”活动，重点围绕腐败问题多发易发的土地出让、土地开发整理项目、地价评估等重点领域与关键环节，推行制度创新，健全完善四项制度，一是完善土地使用权有偿使用制度，控制划拨范围，坚持招拍挂制度和工业用地最低价标准。今年上半年共挂牌出让供应国有建设用地36宗，面积2936.96亩，收缴土地收益17.5亿余元，我县挂牌出让土地程序是由我局拟定出让土地初步方案，报经县政府常务会研究同意后，由招牌挂领导小组会议确定挂牌起始价。在挂牌过程中，监察局、检察院工作人员全程参加。二是加强评估行业管理制度，建立有效的行业自律机制，规范评估机构的评估行为。三是规范项目监管制度，土地开发整理项目从立项、设计、发包、验收严格执行招投标办法及有关法律法规规定。今年实施的赵石畔水掌村和白界黑河则村土地开发整理项目，由市国土局立项，设计发包均由市局负责。省国土厅已批准的横山镇土地整理项目，我局严格招投标办法由市发改委负责进行招标。四是全面实行统一年产值标准和区片综合地价，严格征地补偿安置费的使用和管理，进一步规范征地程序，坚决落实补偿费用直接兑付制度，没有因征地补偿问题引起群众上访。

2、加强监督检查，强化对权力运行的制约和监督。一是加强对重大决策、干部任免推荐、重大项目安排和大额度

风廉政建设目标管理责任书》的要求，我局采取多项措施，结合责任制内容，对各股室全年党风廉政建设情况进行认真督查、考核、评比，使全局党风廉政建设责任制得到进一步落实。

（三）认真履行党风廉政建设责任制“五个一”

年初安排部署了党风廉政工作，中途听取了一次下属单位党风廉政工作和反腐败工作情况汇报，各分管领导讲授了一次廉政课，领导之间、领导与各股室之间开展了一次廉政谈心交心活动，对群众反映的问题进行了调查坚决。

二、认真抓好宣传教育，不断提高领导干部廉洁自律意识

我局始终把施教于先摆在突出位置，深入开展反腐倡廉宣传教育，引导党员干部特别是领导干部树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，发扬艰苦奋斗、廉洁奉公的精神，在增强教育的针对性和实效性上下功夫，夯实思想根基，促进领导干部廉洁从政。

1、深入贯彻中央、省市县和各级纪委会议精神，加强反腐倡廉理论教育。重点组织学习了党的十七大精神，十七届四中、五中全会、中纪委十七届六次全会、国务院廉政会议精神，省市县反腐倡廉文件；在日常学习活动中，我局始终把邓小平理论、“三个代表”的重要思想、科学发展观、党的路线、方针、政策、《中国共产党党内监督条例（试行）》、

3、强化工作人员思想作风建设，树立国土部门“新形象”。根据国土资源工作的特点和本系统思想政治建设的经验，在加强工作人员思想文化建设工作方面，始终强调增强“忠于职守、通晓业务、秉公执法、热情服务”的职业道德规范，强化“八荣八耻”社会主义荣辱观，打造“以人为本、构建和谐国土”、“与时俱进、打造阳光国土”的理念。在讲团结、顾大局、树正气、干实事、谋发展以及营造风清气正的良好环境方面，努力维护和营造四个“和谐”即：局领导班子之间的和谐；国土局和其它部门之间的和谐；局内各股室之间的和谐；同事之间的和谐,把“和谐国土”真正落到实处。坚决反对不讲纪律，不讲原则，不讲团结的自由主义、个人主义和小团体主义；形成气顺心齐抓工作的良好局面，进一步增强了机关干部职工的号召力、凝聚力和战斗力。同时对国土工作人员以“加强思想文化建设、陶冶高尚情操、增强责任意识、塑造优秀品质、规范行为准则、明确最高追求”为目标，树立起国土部门“求真务实、廉洁高效”的新形象。我局在走廊、办公室等醒目位置悬挂了警示标语，工作人员办公桌都放置了廉洁从政承诺，起到了有效的警示教育作用。

三、坚持民主集中制，强化集体领导主体意识

我局领导班子始终站在讲政治的高度来认识民主集中制是党的重要组织制度、领导制度和党内生活的重大原则。

设、作风建设和党风廉政建设，认真学习贯彻党的十七大精神，深入学习实践科学发展观，我局召开了民主生活会。向有关单位发出民主生活会征求意见表，针求反馈意见，支部书记与班子成员及时进行了坦诚的交心谈心；班子成员积极开展会前学习，认真准备发言提纲，班子成员将党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律列入民主生活会的主要内容，开展积极的批评与自我批评。通过民主生活会，使班子成员看到存在的不足和问题，明确了努力的方向，既坚定了信念，又鼓足了干劲，达到了民主生活会的预期效果。

六、积极开展预防职务犯罪工作

近年来，我局和县检察院成立了预防职务犯罪联合领导小组，对重大事项检察院提前介入，因此从源头上防止了领导干部以权谋私等职务犯罪。同时与县检察院召开了预防职务犯罪联席会议，会上李检察长等领导结合国土资源工作作了预防职务犯罪重要讲话，国土局王局长作了表态发言，收到良好成效。

七、存在的主要问题及原因

半年来，我局在贯彻党风廉政建设责任制和反腐败工作方面虽然取得了一些成绩，但也还存在一些问题和不足，主要表现在：一是政务公开工作虽然建立了一些相关的制度，但与上级要求还有一定的差距，原因是对如何推行政务公开工作的思考研究不够；二是党风廉政建设和反腐倡廉教育的

作风教育；加强党性修养，强化廉政意识，不断筑牢党员干部廉洁从政的思想道德防线；要强化职业道德教育，牢固树立职业使命感和荣誉感，使“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”国土资源管理职能真正落到实处。

（三）坚持学习制度，认真组织学习党章、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神。进一步提高班子领导科学发展的能力和干部职工团结干事的能力。

（四）认真贯彻党内监督条例，强化党员领导干部的监督。严格执行《中国共产党党内监督条例（试行）》各项制度规定，加强对干部职工的监督，抓住重点和环节，建立健全行使权力的制约机制；切实加强对十七大提出的重大战略部署和各项重大任务贯彻落实情况的监督检查，促进经济又好又快发展。

（五）严格权力运行的监督制约，形成有效防范腐败机制。

（六）认真学习贯彻《建立健全惩治和预防腐败体系工作规划》，使领导干部自觉做到秉公用权、廉洁从政、严于律己、勤俭节约、轻车简从，做依法行政、廉洁自律、求真务实和注重实效的表率。

第三篇：局落实党风廉政建设责任制和惩防体系建设整改措施

XX局关于2011年

执行党风廉政建设责任制暨惩防体系建设

整改措施

市党风廉政建设责任制工作领导小组办公室：

2012年4月11日，市第XX工委书记XXX一行3人对我局领导班子2011年执行党风廉政建设责任制暨惩防体系建设检查考核情况进行反馈，根据《关于对XX局领导班子2011年执行党风廉政建设责任制暨惩防体系建设检查考核情况的反馈意见》（保廉发„2012‟74号）要求，局党组高度重视、及时召开党员大会，认真学习通报情况，深刻剖析存在问题，明确整改重点。按照反馈意见提出的工作建议，结合抓好2012年党风廉政建设责任制暨惩防体系建设工作，制定如下整改措施：

一、强化责任落实，确保各项工作任务落到实处 针对党风廉政建设和反腐败工作任务分解不具体的问题，提出以下整改措施：

一是及时研究制定党风廉政建设工作意见，分解落实党风廉政建设责任，明确党风廉政建设工作目标任务，明确分管领导、牵头科室，层层进行延伸细化，确保责任分解不留死角。

二是结合工作要点，认真修改完善2012年党风廉 — 1 —

政建设责任书，通过主要领导与分管领导签、分管领导与科室负责人签订责任状，构建一级抓一级，层层抓落实的党风廉政建设和反腐倡廉建设工作格局，确保各项工作任务落到实处。

二、加强业务指导，推进联系村党风廉政建设工作 针对农村基层党风廉政建设工作指导力度不够的问题，提出以下整改措施：

一是加强调研，落实班子成员蹲点联系群众制度，严格按照“四群”教育工作方案的要求，分时段地深入联系村对其党风廉政建设和反腐倡廉工作进行调研、指导。

二是研究制定《XX局“四群”教育干部直接联系群众工作考核办法》，加强对“四群”教育工作队员的考核管理。将帮助、指导联系村抓好党风廉政建设和反腐倡廉建设工作纳入考核内容，督促“四群”教育工作队员协助联系村的两委领导班子抓好党风廉政建设和反腐倡廉建设工作。

三、加大宣传教育，按时完成各项工作任务

针对反腐倡廉宣传教育工作有待提高，组织干部职工学习党政纪条规还有差距，相关材料报送不及时的问题，提出以下整改措施：

一是抓学习。结合“四群”教育工作，将党风廉政建设和反腐倡廉建设知识的学习作为“四群”教育活动的一项主要任务，明确要求全体干部职工认真学习党风廉政责任制的有关规定、上级有关党风廉政建设工作的文件精神和重要工作部署，深刻领会党风廉政建设责任制的精神实质，不断增强责任意识。

二是抓教育。认真组织开展以“牢记宗旨、执法为民”为主题的深化执政为民教育、规范安全执法行为、整治突出问题活动（以下简称教育规范整治活动），进一步加强党员干部的思想作风建设，促进机关作风转变；结合感恩教育活动的开展，通过领导授课、观看电教片等形式，加强对干部职工廉政勤政教育。

三是抓落实。制定党风廉政建设工作台账，明确专人负责，按有关规定和要求，及时上报材料、报表等各种材料。积极主动加强与市纪委各业务科室、第四纪工委的汇报联系，争取更多的指导。

四、加强作风建设，不断提高工作效能

针对纠风、执法和行政效能监察工作需进一步加强的问题，提出以下整改措施：

一是深入开展民主评议政风行风工作。注重建设和谐安监，以社会各界广泛参与为基础，以解决损害群众利益的热点难点问题为目的，以群众满意为标准，扎实深入开展民主评议政风行风各项工作。

二是加强机关效能。紧紧围绕市委、市政府的中心工作，以“工作作风再转变、服务举措再创新、执行能力再提升”的深化作风建设为重点，不断深化、持续提升，突出重点、注重实效，扎实推进，进一步改进工作作风，提高工作效率。实行领导干部个人承诺工作制度，由个人将年内计划开展的各项工作进行书面承诺，并在网站公开，自觉接受监督。

三是切实加强机关作风建设。以开展教育规范整治活动为契机，进一步整顿机关工作作风，突出解决个别党员干部责任意识不强、工作不负责任、心浮气躁、职责不清、推诿扯皮、不敢坚持原则、该抓不抓、该管不管等突出问题。积极开展“政风行风上线”活动，自觉接受群众的投诉和咨询。采取发放调查卷、设立举报电话和举报箱等形式接受社会各界的监督，听取来自各个层面的反映，定期收集、整理、反馈，研究落实整改措施。

五、加强专线管理，热情服务咨询群众

针对政务信息96128专线应答工作需加强管理的问题，提出以下整改措施：

一是提高认识，强化责任。切实把96128政务信息查询专线作为加强自身建设和服务广大人民群众的重要举措，进一步加强对阳光政府四项制度工作的领导，提高对96128专线查询工作重要性的认识。

二是提升素质，优化服务。采取切实有效的措施，进一步加强对专职接线员及干部职工政策法规、业务知识的培训，不断提高接线员的业务素质和服务水平，在接工作中要

做到耐心、细致，确保查询者满意。

三是注重管理，确保畅通。加强对96128专线的检查管理，确保96128专线畅通。

六、加强政务公开，树立安全生产良好窗口形象

针对行政审批事项进驻政务服务中心工作重视不够的问题，提出以下整改措施：

一是认真贯彻落实《保山市人民政府政务服务中心管理暂行办法》要求，实行AB角工作制度，结合安全生产行政许可工作实际，积极探索工作方式、方法，努力实现各类行政审批事项真正进驻政务服务中心。

二是加强对进驻政务中心人员的教育培训，不断提升其业务水平，切实服务好广大群众及企业，努力树立安全监管队伍良好形象，打造品牌窗口。

二〇一二年四月十三日

第四篇：2011 落实党风廉政建设责任制和惩防体系建设 工作情况自查报告

红光港机厂 2011 落实党风廉政建设责任制和惩防体系建设工作情况自查报告

按照长航重工党纪[2011]47 号文的部署和要求，我厂对 2011 落 实党风廉政建设责任制和惩防体系建设工作的情况进行了全面检查。检查 工作在厂党委的领导下，由厂纪委协调组织实施，结合与重工签订的 《2011 年党风廉政建设责任书》及厂内订的《红光港机厂党风廉政建设责任书》 为检查依据开展检查工作，重点检查两级领导班子、领导人员落实党风廉 政建设职责的情况。现将自查情况汇报如下：

一、突出重点抓关键，认真履行党风廉政建设责任制 突出重点抓关键，按照党风廉政建设责任制要求，根据集团重工党委的总体部署，深入贯彻落实党的十七大和中纪委六中全会精神，总结实践经验，坚持改革创 新，以深入开展创先争优活动为契机，进一步加强纪检监察领导班子和干 部队伍建设，为推进党风廉政建设提供组织保证。我厂紧紧围绕生产经营、改革发展稳定大局，从营造良好经济发展软环境入手，切实加大从源头上预防和治理腐败力度，确保党风廉政建设和反腐败工作的持续性和深入性，确保了党风廉政建设责任制的落实。我厂两级领导班子，领导人员坚持党 政齐抓共管，认真落实党风廉政建设责任制，认真履行党风廉政建设职责，两级领导人员呈报《领导人员落实党风廉

政建设责任制自查报告书》，厂党 委综合检查结果，对我厂 2011 落实党风廉政建设责任制的情况进行分 析评估。总结成绩和经验，找出存在的问题，2012 年进一步抓好我厂党 风廉政建设制工作做好准备。今年我厂按照党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，把党风廉政建设责任分解落实到全厂各个单位、部门及其主要党 政负责人。年初由厂领导班子成员分别按分管工作范围与厂属 7 个二级单位，12 个管理部门的党政主要负责人签订了 2011 《红光厂党风廉政建设责任书》共 18 份，形成了党政一把手负总责，分管领导各负齐责，一级抓一级，层层抓落实的党风廉政建设责任体系。为了切实落实党风廉政 建设责任内容。两级领导班子认真做到党风廉政建设和反腐败工作与生产 经营工作一起部署，一起检查，一起考核，围绕实现企业科学发展，构建 和谐企业的目标，加强两级领导班子人员“一岗双责”制的落实，促进两 级领导人员在抓好生产经营工作的同时，切实履行党风廉政建设和反腐败 工作职责。

二、认真抓好领导人员教育，监督和廉洁自律认真抓好领导人员教育，2011 年我厂认真抓好两级领导人员及重要岗位人员廉洁自律工作，从 教育、制度、监督等方面努力开展工作，推进惩防腐败体系建设，促进领 导人员廉洁自律、廉洁从业。今年 5 月，我厂根据长航重工党委、纪委 的 部署，集中开展以“风清气正，和谐发展”为主题的党风廉政建设宣传教 育月活动，制定下发了我厂《关于开展 2011 年党风廉政建设宣传教育活动 的通知》并提出了明确的要求。

一是抓好两级领导班子民主生活会，领导干部述职述廉，个人重大事 项报告，收受礼品、礼金上交登记等自律制度的落实。项报告，收受礼品、礼金上交登记等自律制度的落实。2011 年两级领导班 子认真召开班子成员民主生活会，领导干部在民主生活会上对自己勤政廉 政的情况进行实事求是地述职述廉，认真开展批评与自我批评，达到了自 律和他律相结合，统一思想、统一目标、排除不协调因素，团结一致共谋 企业发展的目的。二是抓好厂务公开、廉政谈话、民主评议领导干部等督廉制度的落实。二是抓好厂务公开、廉政谈话、民主评议领导干部等督廉制度的落实。厂务公开工作我厂一直坚持持续开展，厂务事项分两级公开：厂级主要通 过职工代表大会、《厂务公开栏》《工会简讯》等形式公开；二级单位主要、通过单位职工大会和单位《厂务公开栏》等进行公开。纪委积极协助、协 调两级工会组织抓好厂务公开工作，切实保障企业职工对企业生产经营、工资分配、劳动保险、财务状况等热点问题的知情权、监督权。2011 年对中层领导干部实行了全方位、多角度绩效考核办法。由被考核者的上级领 导、下级职工

群众、同级单位部门领导分别对其进行考评，然后对其作出 德、能、勤、绩、廉的综合评价，作为聘用、奖惩的重要依据。今年组织 厂级领导班子成员按各自分管的单位，分别与中层干部进行了一次廉政谈话，厂党政主要领导与全体中层干部及重点岗位人员集体廉政谈话一次，两次参与廉政谈话人员达 89 人次，其中任职前谈话 15 人次。组织中层以 上干部共 49 人、重点岗位 12 人签订了《廉洁从业承诺书》，61 人以个人 名义对严格执行《廉洁从业规定》作出了郑重承诺，年中、年末，对领导 人员落实廉洁承诺的情况进行了检查。

三是认真开展了贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的自查工作.检查了两级领导人员对该规定各项禁止性条款的学习、理解情 况，把自查和年底即将进行的“考核”、“述职述廉”等结合起来，有针 对性地研究提出整改措施，年底对各单位的自查自纠情况开展一次检查，确保把问题整改到位。

三、加强反腐倡廉制度体系建设，规范权力运作和从业行为 加强反腐倡廉制度体系建设，2011 年我厂积极构建企业反腐倡廉惩防体系，重点开展了加强成本控 制、落实生产安全责任制 2 项效能监察，今年评审物资采购、加工外协、基建工程、技术设计、销售代理、运输承运等各类合同共计 341 份，节约 成本达 43.4 万元。监督各分厂及

有关部门 12 个责任单位《安全生产责任 书》落实情况，通过效能监察工作，减少了资金运作风险，有效控制了成 本，增强了各单位责任人安全意识，从源头上预防了腐败行为的滋生。

四、坚持突出重点，分类指导，加强对重点领域和关键环节的监督 坚持突出重点，分类指导，1、加强对“小金库”专项治理工作的监督。今年开展“小金库”专项 加强对“小金库”专项治理工作的监督。治理工作受到厂党委的高度重视，成立了“小金库”专项治理工作领导小 组，由财务处、纪委办公室两部门联合负责专项治理的相关工作。我们对以下环节进行重点检查和监督：一是基建技改项目和信息化等工程项目环节；二是物资采购环节；三是废旧物资出售环节；四是产品运输、五是内 部管理环节。专项工作治理期间我们采取多种有效形式，利用各种宣传工具，进行全方位、多层次的宣传，张贴集团下发的《 “小金库”专项治理 实施公告》宣传画报，公布举报电话、举报方式方法、奖励措施等，截止 目前，未发现、未收到任何有关违规设立“小金库”的反映。

2、加强工程建设领域突出问题排查的监督。为了认真贯彻落实《国资 加强工程建设领域突出问题排查的监督。委开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》的部署要求，我厂 高度重视围绕近两年工程领域建设项目进行

排查，一是对 2011 年以来立 项、在建和竣工的建设项目进行认真细致的排查，深入查找问题，切实做 到项目底数清清楚楚，确保自查排查工作的质量和实效。二是工程建设项 目的投资规模、招标情况、资金来源等情况进行分项统计，为更加全面地 建立工程建设台账收集了第一手资料。三是通过组织人员，深入项目区，通过实地检查，测量各区域工程面积与结算面积相符，并逐一进行排查，做到应查不漏，不留死角。通过排查摸清了项目底数，建立了数据库，为 全面开展专项治理工作奠定了坚实基础。

3、加强对财务资产管理工作的监督。2011 年我厂严格执行“收支两 加强对财务资产管理工作的监督 条线”，加强公务用车和差旅费管理工作，严格实行部门领导审核，分管领 导把关，“三重一大”(重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用)事项必须经集体讨论决定，避免了不廉洁行为的产生。对单 位所需要的办公设备、办公用具等全面进行进行集中采购。在项目资金管 理方面，进一步完善审批、拨付的程序和管理办法，加强对专项资金管理 和使用情况的监督，坚决纠正违规行为，严肃查处违纪违法行为。

五、今后努力的方向

一是加强学习，切实增强落实党风廉政建设责任制意识。认真组织学习党风廉政责任制的有关规定，进一步统一思想，提高认识，增强领导干 部带头贯彻执行党风廉政建设责任制的自觉性。

二是对党风廉政风险防控管理的认识还有待进一步提高，制度机制制 定还有待进一步加强和完善。三是继续深入推进惩防体系建设工作，努力构建制度完善、防范有力 的“惩防”体系框架，进一步推动监督机制的落实，确保党员、干部队伍的 纯洁性。

在 2011 年工作实践中，我们将进一步深化对廉政建设的认识，加大廉 政教育的力度，加强制度建设，提高制度的执行力，完善我厂惩防腐败体 系建设，加大监督检查力度，为企业快速发展提供坚强有力的纪律保障。红光港机厂党委

二〇一一年十二月八日

第五篇：关于推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制工作汇报（范文模版）

推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制

工作汇报

莆田市住房和城乡建设局

2011年12月

金秋送爽，硕果累累。近年来，我市住房和城乡建设事业实现了跨越式发展，基础设施保障能力明显增强，城市建设综合能力明显加强，城市服务水平明显提升。“十一五”期间，城建累计完成投资约111.28亿元，新增市政道路223条，新增道路里程192公里，新增绿化面积2363公顷，为保持全市经济平稳较快增长、改善民生、增加就业、提高城市综合力作出了重要贡献。特别是党风廉政建设及相关工作取得的成绩令人振奋，2009年市住建局政务公开工作被市纪委、监察局推荐为全市政务公开示范点单位，2010年市住建局党务公开工作被省纪委推荐为全市唯一党务公开联系点。2010年市住建局民主评议政风行风工作取得突破，成为免评单位；2010年5月，派驻市住建局纪检监察工作在省厅组织召开的全省建设系统党风廉政建设会议上做典型经验交流，2010年9月，派驻市住建局纪检组查办案件工作经省住建厅纪检组推荐，在住房与城乡建设部第三次查办案件工作交流会上做典型经验交流，2011年1月，市住建局党风廉政建设工作在省住建厅建设工作会议上做经验交流。但在看到成绩的同时，我们也认识到

在加快城市建设的大背景下，建设资金密集、市场竞争激烈，行业管理点多、线长、面广，监管难度大，反腐败斗争的形势仍然十分严峻，任务仍然十分繁重。现将有关情况汇报如下：

一、围绕一个中心，选准着力点

在服务住房和城乡建设中心工作中找准结合点，选准着力点，强化大局意识、责任意识和廉政意识，推进依法行政、廉洁从政，实现反腐倡廉建设与住房和城乡建设中心工作“同频共振”、协调发展，着重做好“三个融合”。一是与住房和城乡建设业务相融合。坚持把党风廉政建设贯穿于工程建设、行业管理、行政执法等领域，重点在部署工作任务、出台管理措施、设计工作流程和修订规章制度中充分体现党风廉政建设的基本要求，做到同步谋划、共同推进，以责任制的落实促进和巩固业务建设成果，以业务建设成效来检验评估党风廉政建设成效，确保党风廉政建设与住房和城乡建设工作协同双赢。二是与行风政风建设相融合。按照“管行业必须管行风”的原则，把党风廉政建设责任制的要求贯彻落实到行风政风建设之中，先后建立了执法责任制、执法错案追究制、行风责任制、行风评议制等制度，形成了相互协同、联动运转的责任链条，实现了党风廉政建设与行风政风建设的紧密衔接。三是与干部队伍建设相融合。坚持以党组理论学习中心组为龙头，以创先争优等活动为载体，以廉政文化教育网站、党务政务公开栏为阵地，加强党员干部的党性修养和作风养成，不断深化政治思想建设和理论武装工作，夯实廉政建设责任的思想基础。

二、注重两个建设，选准结合点

组织建设、制度建设是我们做好工作的保证。(一)注重组织建设，健全监督网络

一是建立组织领导体系，坚持“三级”管理。首先是坚持党政“一把手”负总责、领导班子成员“一岗双责”的责任分工体系。根据党政领导班子成员的工作分工，明确其抓党风廉政建设的具体责任。住建局党组坚持率先垂范，切实担负起党风廉政建设“第一责任人”的主体责任，始终做到“重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要事件亲自督办”，确保党风廉政建设计划、方案、工作“三落实”，人员、经费、措施“三到位”。其次是党组与局下属单位层层签订责任书，抓责任分级。按照“一级抓一级、一级对一级负责，层层抓落实”的工作思路，局属单位正职与党政副职之间、领导与分管部门负责人之间每年都按照“条块结合、分级负责”的原则，层层签订党风廉政建设责任书，形成了“分级负责、下管一级”的工作机制，并确定市造价站、市园林局作为住建局党风廉政建设责任制的联系单位进行试点，探索实行党风廉政建设责任制运作的新途径和新办法。再次是机关科室坚持条块结合，抓责任分项。按照局党组的统一部署，机关各科室根据各自业务属性和特点，研究确定党风廉政建设的重点领域和重点项目，合理分解工作责任、量化评价指标，解决好工作谁来抓、抓什么、抓不好怎么办的问题，充分发挥机关科室职能的主观能动性和工作创造性，增强了落实责任制的针对性和有效性。

二是建立群众监督网络。局党组重视发挥党外监督的作用，多渠道、多方式聘请了政治觉悟高、作风口碑好、参政能力强的党风廉政监督员、行风效能监督员、行评代表，在全局中配备22名党风廉政监督员和12名行风效能监督员，充分发挥群众积极参与监督的作用。

三是发挥派驻纪检组“组织协调”的作用，层层完善督导检查体系，在组织领导上保证反腐倡廉工作有人抓，有人管，有人负责。初步形成了由局长主管，系统党委组织实施，派驻纪检组协调、监督检查，有关部门齐抓共管，职工群众全员参与的工作格局和运行机制。

(二)注重制度建设，规范运行轨道

派驻纪检组注重协助市住建局抓好制度建设，用制度规范权力运行的边界，用制度筑起无形的反腐栏杆，用制度的公平性和执行力树立制度权威。通过工作实践和认真调研，针对住建局工作中存在的弊端和突出问题，及时运用制度来规范行政管理行为，一是建立党风廉政建设责任制工作制度。结合市住建局实际，根据中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》及省、市《实施办法》的要求，制定印发了《市住建局实行党风廉政建设责任制实施意见》，就有关责任的范围、内容、考核、追究等实施措施作出了明确的规定。二是规范了工程施工发包承包和零星物资采购行为，先后制定了《莆田市住房和城乡建设局小额工程施工发包承包和零星物资采购报备若干规定》，突出了责任主体，规定了报备程序；制定了《莆田市住房和城乡建设局甲购苗采购规定》，用于指导创园活动中园林苗木甲购工作。三是规范了干部选拔任用

制度，建立健全《市住建系统拟提拔干部征求派驻纪检组意见制度》，《市住建系统党员干部任前任职谈话制度》，健全完善党内监督机制，进一步做好拟提拔任用领导干部征求同级纪检组意见、任前谈话等工作。四是建立领导干部廉政考核制度。制定廉政考核十六项指标，对全局副科以上领导干部实行了廉政考核，进一步充实了领导干部廉政档案内容。

三、突出三个重点，选准切入点

贯彻党风廉政建设责任制，关键是要抓落实。要重点抓好责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节的落实，不断提高党风廉政建设责任制工作的质量和水平。

1、以领导干部为主要对象，突出责任分解重点环节。紧贴领导班子和领导干部，形成“重担大家挑，人人有重担”的党风廉政建设责任制局面。按照工作任务不漏项，责任分解无空档的原则，制定了《市住建局党风廉政建设责任分解表》，将廉洁自律、执法监察、源头治理等反腐倡廉工作任务进行细化分解成10个项目，明确责任范围和责任内容，量化分解、责任落实到人，使反腐败重点工作任务“对号入座”。

2、以考核检查为主要手段，突出责任考核重点环节。一是责任考核指标化。在考核内容上，将各责任主体的责任内容进行分解、量化，努力实现操作简便可行、评价科学可信。在考核方法上，坚持领导评价与群众测评相兼顾，静态考核与动态考核相统一，惩处与奖励相结合，考核与日常检查相衔接，进行客观、公正的评价。在上半年的责任制考核工作中，对住建

局各直属单位责任制履行情况进行了客观评价，指出存在的主要问题有3个，并对下半年的工作作出部署，在2011年年终责任制检查考核工作中，客观评价全年党风廉政建设责任制工作成效，对实行责任制较好的3家单位进行了通报表扬，对实行责任制较差的1家单位进行了通报批评，同时，把考核结果运用到评先评优、选拔任用等工作中，较好地发挥了考核评价的监测和导向作用。二是监督检查常态化。坚持定期报告制，局属各单位定期上报贯彻执行党风廉政建设责任制的情况，做到年初有布置、年中有检查、年底有考核。坚持专题报告制，对违反党风廉政建设责任制规定的情况，要求及时以书面形式上报。坚持限期整改制，对责任检查考核中发现的问题，责令限期整改，迄今为止，共发出整改通知书3份，并要求整改单位在规定时间内上报整改情况。

3、以责任落实为主要内容，突出责任追究重点环节。贯彻党风廉政建设责任制，抓落实的关键则在于严格的责任追究。在实践中，我们不断创新工作方法，突出追究重点，认真抓好责任追究问题的查处。结合行业的实际，及时出台《关于执行党风廉政建设责任制情况的考核标准》等配套制度，细化责任内容、考核方式，明确只要负有“失教”、“失察”、“失管”和“失误”中的任何一种责任，都应根据责任认定情况，给予组织提醒、诫勉谈话、组织处理或纪律处分等责任追究形式。迄今为止，通过监督检查，共立案4起，对群众意见多、上级要求贯彻不力的领导干部诫勉谈话1人，对市建设系统培训中心职工蔡一治无故刁难群众的行为进行了效能告诫，对蔡一治所在单位的“一把手”

进行了责任追究，维护了党风廉政建设责任制的严肃性。通过实行责任追究，使责任制由“软”变“硬”，由“虚”变“实”。

四、抓好“四个工作”，选准立足点

坚持与时俱进，不断改革创新，有效地推动了党风廉政建设责任制工作向广度和深度发展，促进了市住建局物质文明和精神文明建设的协调发展。

(一)抓好学习教育，切实增强紧迫感

教育为先、关口前移。是市住建局贯彻党风廉政建设责任制的基本做法。实践中我们体会到：贯彻落实党风廉政建设责任制的前提是解决思想认识问题，而思想认识到位的关键在于加强党员干部的廉政教育。为积极地营造反腐倡廉教育的浓厚氛围，派驻纪检组协助党组在2011年5月份组织开展了“反腐倡廉警示教育月”活动。活动围绕“五个方面”内容进行，使“警示教育月”活动效果明显，达到预期目的。一是组织廉政教育党课。组织住建系统副科级以上党员领导干部参加市纪委一室主任林长青同志和派驻市住建局纪检组组长黄光荣同志主讲的廉政专题党课，切实提高了党员干部的廉政意识。二是组织观看警示教育片。组织系统党员干部职工观看了《欲盖弥彰—刘志华腐败案警示录》、《暴风雨中的忏悔—皮黔生腐败案警示录》、《贪欲使他走向了深渊—宋勇腐败案警示录》等多部警示教育片，在反面典型案例剖析中，广大党员干部进一步增强廉政意识、法律意识和自警意识。三是组织参观预防渎职侵权犯罪展览。5月13日，全市住建系统党员领导干部共30人参加在莆田体育中心综合体育馆举办的“法治与

责任—全国检察机关惩治和预防渎职侵权犯罪展览”福建巡展（莆田站），以此加强对党员领导干部的警示教育，筑牢自身的拒腐防线，增强了直观教育的效果。四是组织开展廉政谈心活动。按照教育活动月的安排，局党政主要领导根据各自的工作分工，主动下基层找党员领导干部特别是单位负责人谈心，做好谈话记录，做到早提醒、早防范，把腐败苗头抑制在萌芽状态。五是组织廉洁从政心得交流会。市住房和城乡建设局副科级以上领导干部每人都写了心得体会文章，并认真查找问题，剖析自我，使反腐倡廉意识入脑入心。还在局机关会议室组织召开“廉洁从政心得交流会”，副科级以上党员领导干部和机关全体党员干部参加，选取3名处级干部和3名科级干部在会上做主题发言，要求发言人从自身的工作岗位，结合《廉政准则》要求及各自的思想实际，谈廉洁从政心得体会，使与会党员干部深受教育和启发。

(二)抓好办事公开，切实增强使命感

实行办事公开，是加强权力制约，从机制上抑制腐败的治本之策，是增强透明度，提高办事效率和领导水平的有效途径，是不断深化党风廉政建设责任制的“阳光工程”。为了抓好办事公开这个“阳光工程”，一年来，我们紧紧围绕中心工作，在创新办事公开工作思路、组织载体、制度建设等方面进行了积极的探索，按照“围绕管理抓公开，抓好公开促发展”的办事公开工作思路，抓好办事公开工作的三个延伸。

一是向办事公开的深度广度延伸。不断规范公开内容，提高时效性。下发《市住建局办事公开工作实施意见（试行）》，规范

公开内容。对办事工作各项内容，尤其对重要事项、重大决策等方面逐一细化、分解，制定公开目录。凡《党章》和《党内监督条例》以及其他党内法规要求公开的内容，不涉及党内秘密的其他事项，都以适应形式在合适内公开。特别是对党员群众关注的干部任免、党费收缴使用管理等热点问题通过制定专项公开制度进行规范。

二是向群众关心的热点问题延伸。把群众关注的重大事项民主决策、大额资金使用、干部人事任免、民主评议、评先评优和领导干部廉洁自律情况等作为党务公开的重点内容，保障党员干部对党内事务的知情权、参与和监督权。建立和完善办事公开的一系列制度，规范干部选拔任用提名、考察预告、任前征求执纪执法部门意见、任前公示、任职试用期、“一报告两评议”工作，切实加强监督。在机关、事业单位各选取1个单位作为市办事公开工作联系点，充分发挥联系点和试点单位先行试和示范引领作用，扎实推进办事公开工作。通过公开拓宽了党风廉政建设责任制的监督渠道，增强了权力运作的透明度。

三是向办事公开的不同形式延伸。通过开展“阳光工程”，把文件、会议、网络、公开栏作为办事公开的主要形式，每项公开内容与一种或多种公开形式相对应，并确定相应的公开范围。局办事公开宣传栏目的建立，营造了良好的公开氛围； “莆田建设信息”网站的窗口作用，不断提高了办事公开的时效性。12319热线的开通，为政府和群众中搭建了沟通的平台。目前，“莆田建设信息”网站日平均点击量在200人次以上，年采用信息超过

为1000条（篇），总访问量已超过15万，12319热线每日平均接听量在150人次以上，回访率达100%。各种学习、座谈、通报等会议的召开，使市住建局各类公开办事活动不断开展，广大干部、职工的办事公开意识得到了不断强化，公开——已在市住建局党员干部中逐渐成为一种自觉行动。

(三)抓好重点监督，切实增强责任感

在落实责任制工作中，我们把贯彻党风廉政建设责任制作为反腐倡廉工作的“龙头”工程来抓，通过贯彻党风廉政建设责任制，把反腐倡廉各项任务分解落实各级领导干部和职能部门，强化组织保证，有效地推动了党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。

1、把“一把手”作为监督的重点，强化“一把手”的廉政意识。一是加强对领导干部的廉政教育，坚持科级领导干部学习制度，加强领导干部的培养、选拔、管理、奖惩等各个环节的宣传教育工作，通过采取每月一次集中学习教育、组织廉政知识讲座、《廉政准则》知识测试、观看电教片等多种形式，不断增强领导干部的廉洁从政意识。二是把领导干部廉洁自律作为党风廉政建设责任制工作的重点之一，按照党风廉政建设责任制的要求，认真贯彻落实领导干部廉洁自律“五项工作”，坚持执行 “三项谈话制度”，要求党员干部要认清位置、站准位置、坐好位置； 三是把“一把手”作为责任主体的重点，强化“一把手”的主抓责任。主要是做到“三个抓好”、“五个督促”。即领导干部要抓好自己分管的党风廉政建设专项工作的落实、抓好分管科室负责人的党风廉政建设、抓好分管部门党风廉政建设方面突出问题的解决。

“五个督促”。即：督促各单位党政“一把手”组织分解当年党风廉政建设的主要任务，明确领导班子每一个成员的具体责任和工作目标及任务；督促主持召开领导班子专题会议，听取班子成员有关党风廉政建设的工作汇报，研究和安排本单位的党风廉政建设工作；督促阅批重要信访件，解决群众反映强烈的党风廉政建设方面的突出问题；督促检查执行责任制的情况，对需要追究的要落实责任追究；督促组织召开本级领导班子民主生活会。

2、把“一把手”作为监督管理的重点，强化对“一把手”的有效监督。党政“一把手”带头执行各项廉政规定，真正做到“一岗双责”，以自己的示范作用了带动党员干部认真履行党风廉政建设的责任。

(四)抓好源头治理，切实增强危机感

我们坚持防治腐败须坚持标本兼治，重在治本抓源头的原则，通过工作不断创新，增强危机感，切实保证党风廉政建设责任制的有效落实。

一是坚持制度创新。近年来，结合市住建局实际，围绕中心工作，强化监督检查，把廉政责任制寓于建设和管理之中，建立和健全了一系列规章制度，深化了源头治理腐败工作，同时促进了党风廉政建设责任制工作的落实。保障和促进了市住建局各项工作的顺利开展，赢得了党员干部的认可和好评。

二是坚持管理创新。管理工作的好坏实际上是党风廉政建设的一面镜子，惩治腐败本身也是为了改善管理工作环境，服务科研工作。今年，市住建局以党风廉政建设责任制联系点单位为契

机，按照责任制要求，进一步规范了在党委集体领导，各级领导分工负责的领导体制和工作机制。各单位党政领导特别是“一把手”亲自抓，通过征求意见、查找问题、建章立制，总结提高等形式，狠抓管理工作各项措施的落实，并取得了明显成效：一方面为改革发展创造了良好环境，有力地促进了全局工作；另一方面使党风廉政建设责任制得到较好落实，有力地促进了反腐倡廉工作的深入开展，领导干部廉洁自律的意识明显提高，源头治腐工作取得明显成效。

三是坚持方法创新。在坚持责任制检查考核的同时，充分发挥纪检监察、审计和有关职能管理部门的监督作用，积极运用监督检查、审计调查等方式方法，加大监督检查工作力度，促进了责任制的贯彻落实。近年来，重点在工程建设领域大力推行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制等方面，实行监督关口前移，改变了传统做法，转由遵循市场竞争方式，选择施工企业；改革行政管理模式，强化了项目法人的责任约束；强化廉政监督与工程质量监督同步进行，既促进了责任制的落实，又有效地预防了违纪问题的发生。

我们在惩防体系建设和落实责任制工作中，虽然做了一些工作，取得了一定成绩，但也存在一些不容忽视的问题：如：思想认识有待进一步统一，责任意识有待进一步强化，“一手硬、一手软“的现象有待进一步克服；工作的落实、责任的追究有待进一步加强。同时，考核的标准、程序和方法还有待于进一步探索和规范。这些问题需要我们认真研究，并逐步加以解决。

今后我们将继续在十七大精神的指导下，围绕中心工作，与时俱进，真抓实干，不断提升惩防体系和党风廉政建设责任制的整体成效，确保今后市住建局党风廉政建设和反腐败各项工作的落实，为市住建局改革与发展作出新的贡献。使党风廉政建设责任制在实践中发展、在发展中深化、在深化中提高、不断取得实实在在的新成效。