第一篇：M市开展打击非法转基因农作物种子工作情况汇报
M市开展打击非法转基因农作物种子
工作情况汇报
M市人民政府 2018年3月
各位领导：
下面，由我简要汇报M市开展打击非法转基因农作物种子工作落实情况。
一是高度重视，迅速制定落实方案
我市高度重视打击非法转基因农作物种子工作，利用电视、短信提醒、宣传条幅、致广大农民一封信等多种途径，进一步扩大宣传。制定印发了《2018年M市农业转基因生物安全监管工作方案》，成立了M市绿色食品、有机农业、农产品质量安全、转基因监管工作领导小组，要求各相关部门严格落实科研主体和属地管理责任，建立协调管理和监督问责机制，加强试验环节、种子环节和种植环节监管，对市场检查发现或举报的案件信息进行认真核查。
二是明确责任，细化分解工作任务
为有效开展非法转基因农作物种子监管工作，我市组织农业、林业、市场监管、公安、文广新、供销联社等市直相关部门和全市八个乡镇，召开了农业转基因生物安全监管协调会议，进一步 明确任务、细化责任、落实时限。建立非法转基因监管责任制和统筹协调、相互配合机制。成立非法转基因种子监管领导小组，由我担任组长，各责任部门立即建立非法转基因种子监管问责机制，各负其责，相互配合，认真做好扦样品种的检测和科普宣传、专题培训等工作。借助微信工作群和QQ工作群，发布农业转基因新闻资讯和科普知识，针对种子生产经营群体积极举办农业转基因生物安全知识专题培训，提高公众对农业转基因法律法规的认知度。
三是强化措施，严厉打击违法行为
我市农业综合执法部门于3月5日起开展以非法转基因种子、春季种子市场为重点的专项整治工作。各部门联合行动，营造声势，通过市场检查、入户倒查等有效手段，进一步强化了专项整治和日常监管力度，现进入室内检测阶段。M市政府将随时掌握检测结果，对发现的问题及时上报、及时查处，对重大案件追根溯源，构成犯罪的移交司法机关，坚决做到有案必查、查必到底，切实将非法转基因监管工作制度化、常态化。
第二篇：打击非法工作汇报
关于开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动的情况汇报
灵武市人民政府
(2010年10月15日)
各位领导：
今年以来，我市认真贯彻落实全国、全区安全生产工作会议精神，紧紧围绕灵武市“争创全国综合实力百强县，争当全区经济发展排头兵”的伟大实践，确立在银川市争创一流、在全区争先进位的“双争”目标，始终保持安全生产工作的高压态势，严格落实安全生产目标管理责任制，持续深化“安全生产年”活动，始终做到经济发展增速不减，安全生产监管手段不软，全市安全生产形势平稳运行态势。
1—9月，全市共发生各类生产安全事故234起，同比下降26.9%；死亡13人，同比下降23.5%，占全年控制指标24人的54.2%；受伤26人，同比下降49%；直接经济损失19.2万元，同比下降2.2%，其中：道路交通事故17起，同比下降52.8%，死亡13人，同比上升8.3%,受伤26人,同比下降49%,直接经济损失14.6万元,同比上升29.9%；火灾事故217起，同比下降23.6%，直接经济损失4.59万元，同比下降45.3%；其他行业未发生生产安全事故。
（一）精心组织，认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神
国务院《通知》下发以后，我市制定下发了《关于深入学习贯彻<通知>精神的通知》（灵安委办发【2010】18号），对各 1
乡镇、部门、企业提出了具体要求，并以此为契机，切实加强企业安全监督管理。先后组织建设、交通、工业商务等部门举办《通知》精神宣贯班5期240人次，重点从企业管理人员最敏感的生产安全事故赔偿标准入题，组织重点企业中层以上管理人员系统学习了《通知》精神，进一步深化了企业管理人员对安全生产工作重要性的认识。从9月3日开始，我市集中组织对辖区煤矿、化工、冶金行业企业学习贯彻国务院《通知》精神情况进行了督查，从检查情况来看，各企业都能按照要求，认真组织学习，制定贯彻落实措施，深入开展企业内部的自查自纠，严格落实各个生产环节、工序、岗位安全责任，细化岗位职责，制定完善安全管理措施，企业主体责任进一步得到落实。
（二）完善机制，深入开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动 今年以来，我市持续深化“安全生产年”活动，始终保持打击非法违法生产经营建设行为的高压态势，组织开展执法行动6次，查处无证或证照不全从事建设、生产、经营行为16起。一是制定了《灵武市集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案》，成立了以政府分管领导为组长，乡镇部门主要负责人为成员的专项行动领导小组，明确打非工作重点，细化部门分工，为打非工作深入开展奠定了坚实的组织基础和制度保障。先后两次组织市委、政府督查室、效能办、安委办对各部门打非工作责任制落实情况进行了督查检查，强化工作落实，保障工作措施落实到位。二是完善安委会工作运行机制，建立了《安全生产工作联席会议制度》，定期分析研究安全生产工作形势，研究提出下一阶段工作措施，先后两次召开
会议，专题研究部署打击打“三非”、防“三违”、治“三超”工作，加强沟通协调，及时通报信息，整合力量，形成政府统一领导、职能部门各司其职、齐抓共管的工作联动机制。三是健全完善打非工作长效机制。制定出台了《关于做好将查处取缔无证无照经营纳入社会治安综合治理目标考评工作的意见》，将打非工作纳入全市综合治理考核内容，实行“一票否决”，使打非工作制度化、经常化。
（三）突出重点，持续抓好重点行业领域安全专项整治
道路交通安全整治方面。继续深化预防重特大道路交通事故“攻坚战”成果，充分利用移动电子警察、测速车等现代化监测设备，采取交通管制、随时变换检查地点等方式，疏堵并举，加大对超速超载、酒后驾车等交通违法行为的查处力度。今年共纠正各类交通违法行为8610多人次，查扣车辆627辆，暂扣无证无牌摩托车237辆，行政拘留97人，罚款100多万元。在打击酒后驾驶专项行动中，共查处各类交通违法行为140多起，罚款6.8万多元，行政拘留5人。消防安全专项整治方面。认真吸取银川市“1.29”、“5.29”西塔酒店用品市场和银川旧货市场两起火灾事故教训，深入开展了全市“百日消防安全”专项行动，加强对全市高层建筑、“三合一”建筑以及公众聚集场所、人员密集场所、商场、市场、物流、仓库的消防安全大检查，共检查公众聚集场所121家，发现火灾隐患240余处，当场整改火灾隐患150余处，下发《责令限期整改通知书》32份，责令“三停”、强制封停隐患单位5家。煤矿专项整治方面。采取突击检查、错时检查的方式，增强检查的实效性，共帮助企业整改隐患75条，下发隐患整改指令书13份。深化煤矿瓦斯治理和整顿
关闭两个攻坚战，严格落实国家煤炭产业政策，按照自治区人民政府关于关闭10万吨以下煤矿的通知，制定方案，组织对辖区内昊盛等3个矿井实施了关闭，并督促高闸煤矿投资1000多万元实施了30万吨/年的扩能改造。非煤矿山专项治理方面。结合矿产资源整治行动，查处非法采石采砂行为7起，查扣装载机17台，对东任路两侧两家砂石厂实施关闭。从制度建设、作业环境、安全距离和开采情况等方面，进一步落实非煤矿山企业的安全生产主体责任，全面提升非煤矿山企业安全管理水平，共下发《整改指令书》29份，督促整改隐患48条。建筑施工工地专项整治方面。重点整治工程分包挂靠、层层转包等违规行为，严肃查处无施工方案擅自组织施工、更改设计的违法行为，加强塔吊等特种设备的监督管理，加大对施工企业、监理单位监督管理力度，有效防范了事故的发生。压力容器专项整治方面。进一步加强气瓶充装生产、流通、储存、使用四个环节的安全监管，重点抓好气瓶的检验检测，切实落实气体生产企业、加气站等各有关单位的安全责任，严格气瓶固定充装制度，彻底治理气瓶安全隐患，有效杜绝了气瓶充装、使用不当和报废气瓶引发的泄漏爆炸事故的发生。
（四）强化措施，全力抓好重点时段、重大政治活动期间安全生产工作
为了切实做好国庆节、中阿经贸论坛、广州亚运会期间的安全生产工作，9月17日，我市召开了第四次安委会全体会议，制定下发了《关于做好“十一”国庆节暨广州亚运会期间安全生产工作的通知》（灵安委办发【2010】20号）等四份文件，深入分析了第四季度安全生产形势，对十一期间、中阿经贸论坛
以及广州亚运会期间安全生产工作进行了具体安排部署。根据全市安排部署，各行业主管部门立即行动，分别牵头组织开展节前安全生产大检查。一是公安消防牵头，组织安监、工商等部门对加油站、民爆公司、商场、网吧以及宝塔、宝丰、甲醇厂、马莲台电厂等142家消防安全重点单位进行了检查，当场责令整改隐患171处，下发隐患整改指令书23份。二是由住房和城乡建设局牵头，组织安监、供电等部门对辖区主要建筑施工工地进行检查，共检查工地19个，责令停止施工4个，下发隐患整改指令书7份，责令整改隐患52处。三是由城区街道办牵头，组织安监、工商、质监等部门对城区烟花爆竹销售、电气修焊、石材加工等168家个体工商户进行了检查，责令整改隐患310处。四是深刻吸取区内外及我市“8〃21”道路交通安全事故教训，及时召开了预防道路交通安全事故协调会，制定下发了《关于进一步加强道路交通安全工作的通知》（灵安委发【2010】7号），组织对辖区内各条国道、省道以及县乡道路进行了排查，重点对事故多发路段进行了治理，采取强化路检路查、增设测速照拍系统、警示标志、减速带等综合措施，切实提高预防道路交通事故的能力。另外，各乡镇、文化旅游、电力、供水等部门按照全市的安排部署，分别在本辖区、本行业深入开展自查活动，共检查各类生产经营单位1150家，整改隐患820处。目前，全市重点行业领域的安全生产大检查正在进行。
(五)加快步伐，稳步推进煤矿“六条生命线”建设
目前，全市5家煤矿中除佳能煤矿、京盛煤矿正常生产外，其他煤矿都正在进行技能改造、新井建设。根据进一步加强煤矿生产安全管理严格落实矿长带班下井的有关文件要求，9月1
2日，我市组织对辖区煤矿落实矿长带班下井制度落实情况以及矿井“六条生命线”建设情况进行了督查。从督查情况看，各煤矿领导带班下井制度都已经建立，但实际落实情况并不尽如人意，主要原因有主观认识上的偏差、矿领导班子配备不完整等问题，存在以中层生产管理人员代替领导下井的现象，对此，检查组当即对上述问题进行了纠正，责令限期改正。关于煤矿井下六条生命线建设情况，目前除人员定位、紧急避险系统尚待落实外，其他四项系统都已形成，运行正常。下一步，我市将进一步加大督查力度，跟踪督促煤矿企业六条生命线建设落实到位。
总之，在今后的工作中，我们将继续严格按照上级党委、政府的要求，深入贯彻落实各级安全生产工作会议精神，加强领导，明确责任，强化监管，严防死守，进一步夯实安全生产基层基础工作，推进全市安全生产形势持续稳定好转，努力为中阿经贸论坛、广州亚运会、十七届五中全会的顺利召开创造良好的安全生产环境。
第三篇：打击非法用工工作汇报(2011。)
阿克苏市开展用人单位和谐劳动关系暨整顿 非法用工维护残疾人合法权益专项检查
工作情况汇报
中共阿克苏市委 阿克苏市人民政府
2011年1月
尊敬的荣厅长及检查组各位领导：
您们好！
首先,我代表阿克苏市委、市人民政府对各位领导莅临我市检查指导工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
下面，就我市开展用人单位和谐劳动关系和整顿非法用工两个层面给各位领导汇报如下：
一、用人单位和谐劳动关系开展情况
为了贯彻落实劳动保障法律、法规,建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的新型劳动关系，维护企业和职工合法权益，促进企业健康发展，实现经济社会又好又快发展和构建社会主义和谐社会,促进我市劳动关系和谐稳定。我市在制造业、建筑业、电子信息业3个行业开展了用人单位和谐劳动关系评价工作。
（一）劳动关系总体状况
阿克苏市现有各类用人单位9千余家,从业人员10.1万余人。主要支柱行业有化工、棉纺、食品加工、制造业、建筑业等，这些企业容纳了大量的劳动力。从我市用人单位用工总体情况来看，小型企业好于个体工商户，规模以上企业好于小型企业。个 体工商户劳动用工合同签订率为60%左右，社会保险参保率达40%；企业劳动用工合同签订率为85%左右，其中：签订1年期限合同的占73%,签订2-3年期限合同的占11.1%,签订5年以上期限合同的占0.7%,签订无固定期限合同的占0.8%;社会保险参保率达72%。
（二）采取的主要措施及取得的成效
市委、市政府高度重视构建和谐企业劳动关系工作，并将此项工作列入重要议事日程，纳入考核目标。一是加强领导。成立了以分管副市长任组长，市人事劳动、建设、规划、房产、工商、公安、总工会等相关单位为成员组成的劳动关系和谐企业创建活动工作领导小组，形成了全市上下齐抓共管的良好局面。二是完善制度。制定了阿克苏市《开展“劳动关系和谐企业”创建活动实施方案》、《用人单位劳动关系和谐指数评价指标和标准》以及在建筑企业实行《农民工工资支付预警制度》、《农民工工资保证金制度》等制度，实行最低工资保障制度，推行工资集体协商。三是多渠道全覆盖。充分利用我市被列为全国劳动保障监察“两网化”试点城市为契机，多渠道全面掌握用人单位劳动关系状况。按照劳动保障监察“两网化”工作管理模式实行“按区域”管理的优势，以街道（乡镇）、工业园区为基本单位，划分成网格，以各街道辖区内居委会为网点，依托市劳动保障监察大队下设的3个中队对其网格内用人单位进行直接归口管理，对用人单位所有制类型、分布地点、单位用工、工资支付、参加社会保险等基础数据实行网络化管理。在此基础上，按照定人员、定区域、定职责、定任务的原则，将劳动保障监察工作延伸到每个网格内的所有用人单位，做到全面监管、全程跟踪、全方位覆盖。四是加 大劳动仲裁调解力度。在日常工作中我市将劳动争议处理工作的重心前移，改变劳动争议处理工作等案上门，被动处理的现状，逐步形成“先预防，再调解、后仲裁”的新工作模式，以此做为处理劳动争议的基本原则。发生劳动争议后，要求已建立劳动争议的调解委员会的企业进行调解，无论在立案前、庭审前，还是在庭审中、庭审后，都始终把“调解”作为一条主线贯穿其中，千方百计加大调解力度，提高调解成功率，使“重调解、慎裁决”落到实处，力争将矛盾解决在企业内部，调解不成的再告知双方当事人按仲裁渠道依法解决。五是成效显著。通过推行用人单位劳动关系和谐指数评价工作，使我市劳动用工关系进一步规范，劳动合同签订率显著提高。建立劳动三方协调机制，使劳资纠纷得到较好的调解，企业侵犯员工合法权益案件逐步减少，保持了劳资纠纷恶性上访、集体上访“零”的历史记录，这些措施有力地推进了我市和谐劳动关系的发展。一是全市企业劳动合同签订率达85%以上，比上年提高了2个百分点；二是举报案件得以及时查处，投诉明显减少。今年共受理投诉举报案件91件，案件查处率100%，同比去下降了11个百分点；三是各项社会保险目标任务全面完成。加大了社会保险监察力度，全市各项社会保险参保率、缴费率、征缴率“三个净增长”有了大幅度提高；四是农民工工资支付行为进一步规范。为了防止因拖欠工程款导致拖欠农民工工资问题发生，按照自治区要求，通过缴纳农民工工资保证金的方式，变拖欠工资问题的事后处理为事前防范，有效遏制了欠薪行为。截止2010年12月，建筑行业共存储农民工工资保证金658.47万元,共受理农民工工资案件4起,涉及农民工300余人,清理拖欠农民工工资220.4万元。
二、整顿非法用工专项检查开展情况
根据自治区人民政府办公厅《关于在全区范围内开展整顿非法用工，维护残疾人合法权益专项检查工作的通知》文件要求，我市制定了详细的实施方案，各相关部门密切配合、联合执法。于2010年12月20日起在全市范围内扎实开展了整顿非法用工，维护残疾人合法专项检查工作。
（一）统一思想，强化领导，制定切实可行的专项检查实施方案
按照自治区人民政府办公厅《关于在全区范围内开展整顿非法用工，维护残疾人合法权益专项检查工作的通知》要求，市委、政府高度重视，制定下发了针对性和操作性很强的《开展整顿非法用工，维护残疾人合法权益专项检查实施方案》，提出了检查重点区域和重点内容，明确了相关部门的工作职责，并成立了由市长任组长、分管副市长任副组长，人事劳动、宣传、广电、工商、工会、公安、民政、残联、监察、卫生、各乡镇（场）、街道办事处等24个部门负责同志为成员的“整顿非法用工，维护残疾人合法权益专项检查”领导小组，并下设专项检查办公室，为开展专项检查活动提供了坚强的组织保障。
（二）精心组织，广泛宣传，切实做好专项行动的基础工作
按照《实施方案》的要求，开展了第一阶段的基础工作。充分发挥法律监督、舆论监督、群众监督相结合的作用，利用新闻、网络等宣传媒体，深入开展宣传教育活动，确保了本次专项检查取得实效，营造了良好的舆论氛围。一是深入厂矿企业有针对性的进行宣传，采取发放宣传材料、现场解答等方式，大力宣传相关法律法规，共印发宣传资料5千余份，做到了人手一份，现场 解答咨询131人次，让劳动者对自身的权利和义务进行了解，增强劳动者特别是残疾人、农民工、女职工和未成年工依法维护自身合法权益的意识和能力；二是要求用人单位学习劳动保障法律法规，增强用人单位特别是个体、私营企业守法经营，依法用工的意识；三是向社会各界公布了举报投诉电话，畅通了举报投诉和维权渠道，并明确专人负责，对群众所反映的问题建立工作台帐，分类立案查处。
（三）分工负责，齐抓共管，确保专项行动取得实效
专项行动开展以来，我们按照“边宣传、边检查、边发现、边处理”的原则，组织相关单位，抽调了能力强的干部成立联合检查小组，分工负责，联合执法。对中小型劳动密集型企业、城乡结合部和乡村企业，特别是各种小砖窖、小矿山、小作坊等场所，各种福利企业和其他残疾人集中就业单位做到不漏一村，不漏一户，全面进行执法检查，并建立好台帐。坚持突出重点，标本兼治，集中整治与日常监管相结合，源头治理与案件查处相结合，对在检查中发现的违反劳动保障法律法规的行为，当场提出批评和警告，并监督整改；对在检查中发现的未及时依法与劳动者签订劳动合同、未依法办理社会保险、拖欠劳动者工资的用人单位，我们及时下达了限期责令整改书；对于用人单位劳动合同文本不规范的，我们责令其到劳动保障部门购买制式的劳动合同，并依法与劳动者签订。在此次专项检查中，共检查小型企业148户，涉及人数2698人。其中乡村小砖窑7户，涉及人数294人；其他沙石料厂6户，涉及人数201人；小作坊17户，涉及人数41人，其他小型企业118户，涉及人数2162人。共查处违反劳动保障、职业卫生、安全生产等法律规定的行政违法案件11 件，其中未依法签订劳动合同6件，未依法支付工资1件，未依法办理社会保险4件。在专项行动期间，我们积极引导用人单位依法为623名劳动者补签了劳动合同，并对18家用人单位提出了警告,下达责令改正书11份。
（四）密切配合，认真总结，建立健全联合执法长效机制
检查结束后，我们与相关部门及时分析了专项行动中发现的违法违规问题，认真总结经验，加强协作，建立部门联合执法的综合治理机制，并在今后的工作中，逐步探索建立加强日常监管的长效机制，共同维护社会稳定。
三、存在的主要问题
（一）企业用工稳定性较差，流动性过大。尤其是商贸、餐饮等服务类企业，多数是“流水式”职工。一是社会服务业近年来发展较快，用人需求量增加，出现一定的用人竞争，对于年轻、有一定文化，尤其是有一定专业技能的劳动者，能够比较顺利地找到或挑选较理想的工作单位和岗位，随时“跳槽”便成自然；二是多数中小企业，特别是社会服务业，成立时间不长，资金积累不多，较多企业只有微利，职工工资普遍偏低，职工一旦有机会找到收入更多一些的单位，“舍旧求新”便成必然；三是出现这种现象的企业，基本上没有与职工签订劳动合同，对职工无约束力。
（二）职工劳动合同签订率不高，认真履行难。一是劳资双方法律意识和自我保护意识较差。由于企业用工来源渠道多，其中很多职工与企业负责人（特别是小型企业老板）有着沾亲带故、哥们熟人的关系，认为不签订劳动合同也不会出现问题，仅以“感情”、“私交”、“义气”用工；二是企业或职工不愿意签劳动合同。企业认为，劳动合同条文要包括职工的工资、保险、假期、生产安全、培训等各方面内容，一旦写成书面条文，想变就变不了，如果企业想减员减不了，不与职工签合同，随时可以减员或辞退不想再用的职工，工资支付只要不低于最低工资标准就行。
（三）社会保险参保面还较窄，较多职工还游离在社保大门之外，对劳动关系的稳定性影响较大。一是中小企业普遍经济效益较差，利润微薄，难以承担职工的各项社会保险费用，多数企业采取选择一两项险种参保，或只为少数管理层人员、技术骨干职工投保；二是企业为了减少用工成本，增加利润积累，主观上不愿为职工投保，尤其不愿为全体职工五项险种都投保；三是部分职工有现得利思想，本人不愿参加社会保险。这些员工认为，工资收入本来就不高，扣缴社会保险后工资收入更少，难以生活和养家。特别是多数农民工，出门打工就是为了挣钱，供养老人和子女入学，只能将全部收入用于现实需要，对养老保险等问题无力顾及。因此，部分职工与企业签订的劳动合同条文中，有将社会保险费直接计发给职工的约定。
（四）工会组织和职代会制度不健全，职工很难与企业建立起稳定的劳动关系。大部分小企业没有建立工会组织，其中1/3左右的工会组织基本上是“有名无实”，无专职人员、无活动经费、无单独的工会活动、无工人代表会制度或职代会制度。一是小企业职工人少，条件十分有限，工会组织和职代会制度难以建立；二是部分中小企业经营者，尤其是私营企业老板，内心不愿意建立工会组织和职代会制度；三是有关部门对中小企业建立工会组织或工会小组和职代会制度检查、指导不够。
（五）劳动保障队伍力量薄弱，监察的力度不够。主要原因 是劳动保障监察机构力量薄弱、人员不足、经费短缺、设备缺乏，“手长衣袖短”。我市劳动保障监察行政部门有编制专职监察员10人，加之平时抽调参加其他工作,正常监察员保持在8人左右,要面对全市1万余个用人单位，数十万劳动者，这显然难以发挥劳动监察的职能作用，不利于预防并及时纠正用人单位劳动关系中的违法行为，确实心有余而力不足。
四、下一步工作措施
（一）加大劳动保障法律法规宣传力度，增强企业和劳动者的法律意识和自保意识。
（二）强化企业内部工资分配政策调控和指导，保持职工工资有一定增长，用职工的经济收入增长来维护劳动关系的谐稳定，以改变目前中小企业的工资分配不均的状况。
（三）将劳动关系管理的重点转向中小企业，劳动合同签订应以集体劳动合同为主，以此提高劳动合同签订率。
（四）发挥工商联、个体劳动者协会、行业协会等维护和谐稳定劳动关系的作用。
(五)加强劳动保障监察和仲裁机构队伍建设，强化劳动保障执法力度。
第四篇：关于开展非法打击小结
关于开展打击非法违法建设行为
专项行动的小结
为着力解决当前安全生产领域突出的非法违法问题，加强上级部门监管执法力度，确保安全生产法律法规得到有效落实，遵照中铁二十四局贵阳指挥部下发的成都铁路局贵阳建设指挥部《关于开展打击非法违法建设行为专项行动的紧急通知》（贵建指电［2010］167号）等文件及局指的要求，推动我分部安全生产形势稳定好转。分部领导高度重视，精心组织。现将此项集中打击安全生产非法违法行为专项行动工作总结如下：
一、加强领导，成立组织
成立以经理张生禄、书记徐智慧为组长；副经理王兵、总工朱文海为副组长；分部各部门负责人及架子队全体人员为组员的打击非法违法建设行为专项行动活动领导小组。
二、广泛宣传，营造氛围
为进一步加强此次非法违法建设行为宣传氛围，我一分部充分利用张贴标语等形式，通过设立举报电话和信箱，加强舆论和群众监督，鼓励职工举报各类安全生产非法违法建设行为。对举报的安全生产非法违法建设行为，迅速予以核实查处。
三、职责明确，严格责任
此次打现专项，按照“属地负责，条块结合”的原则进行，分部有关部门按照各自职责分工，负责指导，督促相关岗位和领域的专项
行动，领导组组长负责全盘工作，副组长负责具体工作，办公室负责综合协调和调度工作。为确保此次打非专项行动工作不流于形式，对那些工作不认真，玩忽职守、失职、渎职的部门和人员导致重、特大事故发生的按照“四不放过”的原则，从严从重追究相关部门和责任人的责任。
四、具体措施，工作成果
1、细化检查重点。分部组织认真学习领会专项活动精神，结合项目实际细化活动安排，制定推进计划组织实施，下大力抓好活动组织，要重看问题，通过检查消除施工不良行为，求实效创实绩。活动中检查的问题一抓到底，按照边检查边整改的原则，消除施工不良行为。
2、分部检查组对检查出现的问题，高度重视、认真对待，立即指派专人负责正整改落实。
虽然此次打非工作取得了一定的收获，但与上级的要求还存在一定的差距，在今后工作中我们将坚持把此项工作继续深入开展下去，思想上保持高度警惕，工作上警钟长呜，严厉打击安全生产领域突出的非法违法行为，推动我一分部的安全生产工作稳定好转。
一分部 2010年10月22日
中铁二十四局白龙线工程建设问题库
第五篇：市开展打击非法行医方法
市开展打击非法行医方法范文
为进一步整顿和规范医疗服务行为，加强全县医疗服务市场的监管，保障人民群众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国执业医师法》、《医疗机构管理条例》及其实施细则等法律、法规和省、市卫生部门关于打击非法行医的规定，结合我县实际，特制定全县整治医疗市场和严厉打击非法行医行动工作方案。
一、指导思想及原则
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七届五中全会精神，进一步落实科学发展观，坚持以人为本、疏堵并举的整治原则，积极推进综合监督执法，使全县非法行医得到有效遏制，医疗市场秩序全面规范。
二、整治背景
由于无证诊所特别是口腔诊所不纳入卫生部门医疗质量等日常规范管理，其从业人员专业技术差、设备简陋、未执行消毒技术规范等，乙肝、艾滋病等传染病经血液途径传播风险高，对公众健康危害较大。非法行医者大部分由于医学技术不高、以追求经济利益为目的，医疗质量不保障，医疗安全风险极高，群众意见较大。为维护正常医疗秩序，保障公众健康利益，依法严厉打击非法行医行为势在必行。
三、工作目标
巩固近几年来全县开展打击非法行医专项行动工作成果；加大医疗服务市场的监督执法力度，建立长效监管机制；通过开展打击非法行医和医疗市场整治专项行动，促进医疗服务规范开展、医疗资源合理配置，切实保障人民群众身体健康和生命安全。
四、整治重点
（一）严厉打击未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的行为，特别是无证口腔诊所、无证医疗美容诊所等；
（二）严肃查处医疗机构出租承包科室行为和使用非卫生技术人员行医行为；
（三）严肃查处医疗机构或个人利用b超等技术开展非法胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠手术行为，严厉打击非法取环行为；
（四）严肃查处医疗机构超出登记诊疗科目范围开展诊疗活动的行为；
（五）严肃查处医疗机构违法发布医疗广告行为，清理整顿违法发布的各类医疗广告，规范医疗机构发布医疗广告行为；
（六）严厉查处违反《传染病防治法》的行为，重点检查传染病漏报、瞒报等行为；
（七）查处医疗机构在购买、储存、使用麻醉药品、终止妊娠药品和精神药品环节的违法行为，查处无证生产、经营、使用计划生育药械行为；
（八）开展以“诚信医疗，规范服务”为主题的民营医疗机构清理整顿工作，严厉查处民营医疗机构聘请的“假医生、冒牌专家”和乱挂牌子、乱设中心（科室）、超范围开展性病、肝病、母婴保健技术服务等违法行为；
（九）查处药店“坐堂”行医行为；
（十）查处医疗机构向患者提供超出规定的范围和品种的药品的行为。
五、组织领导
（一）成立阳东县整治医疗市场和打击非法行医行动工作协调小组（以下简称“县整治行动协调小组”），其组成人员如下：组长：梁振积（县府办公室副主任），副组长：张华安（县卫生局局长）、陈修力（县公安局副局长），成员：冯积顺（县卫生局副局长）、梁登亮（县工商局副局长）、邝鼎民（县人口和计划生育局副局长）、冯陈定（县食品药品监管局副局长）、莫杏蕾（县信访局副局长）。协调小组负责全县整治医疗市场和打击非法行医行动的组织协调工作，对全县整治医疗市场和打击非法行医行动工作情况进行督导检查。协调小组下设办公室，办公室设在县卫生局法监股，冯积顺同志兼任办公室主任。协调小组办公室具体负责拟订整治行动计划，综合协调各部门开展打击整治行动和联合执法行动，建立专项行动信息沟通和通报制度，负责行动信息汇总、交流等日常工作。该协调小组及其下设办公室自专项行动结束后自行撤销。
六、部门职责分工
（一）县卫生行政部门负责组织专项检查，查处无《医疗机构执业许可证》和无任何行医资格擅自开展诊疗活动的行为；查处医疗机构使用非卫生技术人员行医的行为；查处医疗机构出租、承包科室的行为；查处非法从事性病诊疗活动的行为；查处未经备案核准的义诊活动；依照职责对发布违法医疗广告的医疗机构进行查处。对情节严重的非法行医案件，依法及时移交公安部门处理。
（二）县人口和计生部门、县卫生行政部门按照职责查处未经批准擅自从事计划生育技术服务的行为；查处没有按照《常用计划生育技术常规》对计划生育医疗文书进行规范管理的行为；查处计划生育技术服务机构未经批准擅自增加计划生育服务项目和未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展《计划生育技术服务管理条例》规定以外的其他临床医疗服务项目的行为；查处计划生育技术服务机构使用非卫生技术人员行医的行为；查处计划生育技术服务机构出租、承包科室的行为；查处进行非法胎儿性别鉴定或选择性别的人工终止妊娠手术的行为；查处非法取环行为；查处无证生产、经营、使用计划生育药械行为。
（三）县公安机关负责依法严厉打击非法行医的犯罪行为；查处拒绝、阻碍有关部门依法执行公务及暴力抗法行为；执行卫生部、公安部《关于在严厉打击非法行医和非法采供血工作中加强衔接配合的暂行规定》(卫监督发〔2009〕29号)等有关规定，切实加强同卫生行政部门的衔接配合，互通相关信息，会商打击措施，共同做好非法行医涉嫌犯罪案件的移送查处工作。
（四）县工商行政管理部门负责对医疗广告进行监管，对医疗机构无证发布医疗广告或发布虚假医疗广告的行为进行查处；依照《无照经营取缔管理办法》（国务院令370号）的规定，配合卫生行政部门对无照（证）行医予以取缔。
（五）县食品药品监管部门负责加强药品批发企业管理，禁止药品批发企业向非法行医者提供药品；对以诊所为幌子从事药品经营活动的行为进行打击；配合卫生行政部门对药店“坐堂行医”行为进行查处。
（六）县信访部门要及时协调处理在打击非法行医工作中出现的非法行医者及群众上访事件，化解矛盾，维护社会稳定，确保医疗市场整治顺利进行。
（七）按属地管理的原则，各镇政府要把打击非法行医行动纳入社会治安综合整治工作，协调组织辖区内整治医疗市场和打击非法行医行动，建立健全日常监管的长效机制，积极做好打击非法行医工作。要加强宣传，发动辖区群众广泛参与和主动配合，教育广大群众自觉抵制非法行医行为，切实保护自身的权益，形成打击非法行医工作的良好社会氛围。要求各社区和“城中村”村民委员会要加强对房屋出租户的管理，严禁房屋出租户为非法行医者提供经营场所。
七、工作步骤和方法
（一）宣传部署、自查阶段(年月-年月)
各镇、各有关部门要按照县政府的统一部署和本方案的精神和要求，结合本地实际情况制定具体实施计划，组织做好宣传工作，大力宣传非法行医的社会危害，营造打击非法行医氛围。一是宣传卫生法律法规，可通过派发宣传单张或悬挂标语等形式进行，使无证非法行医者知晓法规，自行停止非法行医活动；二是可组织专家在媒体上以访谈形式，讲解在无证诊所及牙科诊所“看病”时，由于无证牙科所技术、消毒不规范容易造成乙肝、艾滋病等经血液途径传播的疾病发生，把到无证诊所就医发生的医疗纠纷风险高、医疗安全得不到保障的知识向广大市民大力宣传，讲清楚无证行医的严重社会危害，教育群众生病要到合法、正规的医疗机构就诊，以免贻误病情。在本阶段，全县各级各类医疗保健、计生服务机构和民营医疗机构要认真开展自查自纠工作，教育广大医务工作者树立依法执业观念，查找不按规定执业的行为，提出解决办法。
（二）清理整治阶段(年月-年月)
在县整治行动协调小组的统一领导下，各镇、县直各单位要按照整治工作方案确定的职责分工和工作部署，采取有效措施，组织执法整治行动，坚决依法取缔无证行医单位和个人，对违反卫生管理有关法律法规的行为要按法定程序予立案查处，该取缔的取缔，该罚款的罚款。县整治行动协调小组在本阶段将定期组织有关部门采取明察暗访等方式，对各镇、各有关部门专项行动情况进行督查。
（三）总结阶段(年－月)
八、工作措施及要求
（一）提高认识，加强对医疗市场整治工作的组织领导。
开展医疗市场整治和打击非法行医行动是保障人民群众健康和生命安全的需要，是促进医疗卫生事业健康发展的需要，也是维护社会稳定的需要。各镇和县直相关单位一定要从保障人民群众健康和生命安全的大局出发，从立党为公、执政为民的高度，进一步提高对打击非法行医行动重要性和紧迫性的认识，充分认识打击非法行医工作具有长期性、艰巨性和复杂性的特点，克服畏难、松懈情绪，树立长期作战思想，切实加强对医疗市场整治工作的组织领导，稳妥有序地开展打击非法行医行动。各镇要参照县的做法，制定辖区内整治工作实施方案并抓好落实，力争通过2年的集中整治，使全县医疗服务秩序特别是口腔医疗服务得到根本好转，创建一个安全的就医环境。
（二）坚持疏堵并举的原则，在相关部门配合下，强化卫生监督执法职能，发挥卫生行政部门执法主体作用。
1、卫生行政部门是卫生行政执法主体，打击非法行医是卫生行政部门及卫生监督机构义不容辞的责任。县卫生监督机构要有强烈的使命感、责任感和紧迫感，以科学发展观统领卫生监督执法工作。本次整治工作要坚持疏堵并举的原则，在疏导方面，畅通医疗机构审批渠道，县卫生行政部门要结合地方卫生事业“十二五”发展规划，在充分调研和论证的基础上调整地方医疗机构设置规划，在医疗机构设置规划中科学、合理规划非营利和营利性医疗机构的布局，将医疗机构设置规划向社会公开，鼓励民办医疗机构（含个体诊所），引导当前无《医疗机构执业许可证》从事口腔诊疗活动的个人依照《医疗机构管理条例》规定的条件申请设置医疗机构，做到依法行医，减少无证开业行为。在打击堵塞方面，要对不具备资质、条件而且继续开业的非法行医机构必须采取严厉的、强有力的措施，依法予以查封取缔，切实维护好本辖区医疗服务市场秩序，保护人民群众身体健康和生命安全。
2、县卫生行政部门要加强与县公安、工商、食品药品监管、人口和计生等部门的配合，部门联动，齐抓共管，做好大案要案的联查工作，涉嫌犯罪的要按规定将案件移送公安部门追究其刑事责任，以维护法律的严肃性，坚决惩治非法行医违法犯罪行为。在开展非法行医整治工作中，县公安、食品药品监管、人口和计生及工商等部门要全力配合卫生部门工作，并依照各自职责查处属于职能范围内的违法行为；在县卫生部门牵头组织联合执法行动时要积极派出执法人员参与，形成整治合力，确保医疗市场整治取得实效。同时，县信访部门要主动做好整治工作中可能出现的违法行医人员的上访事件的化解处置工作，会同县卫生、公安等部门共同做好政策解释工作，取得群众支持和非法行医者的理解，切实维护社会稳定。
（三）建立打击非法行医责任制，确保整治措施落实到位。
1、落实医疗机构卫生监管责任制。按照“卫生工作全行业属地化管理”和“谁审批、谁负责”的原则，做好医疗机构监管的条块结合，加强监管不留空白不留死角，哪一级监管单位出现了问题，依照《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》和卫生部关于《卫生行政执法责任制若干规定》追究哪一级相关责任人的责任。
2、落实打击非法行医医疗机构负责人责任追究。医疗机构负责人是医疗机构第一责任人，对有的医疗机构出现的顶风而上、明知故犯、屡教不改的非法行医行为，坚决做到不包庇、不纵容，依法查处，该处罚的处罚，该吊销执业许可证的吊销执业许可证。对在整治医疗市场工作中存在腐败嫌疑的公职人员，要按照卫生部《关于打击非法行医专项行动责任追究的意见》等规定，及时移交纪检监察部门查处，涉嫌犯罪的要及时移交司法机关处理。
（四）加强培训，提高医疗机构法制意识和规范化管理水平。个别医疗机构和人员法制意识不强，依法执业观念不强，一些医疗机构负责人和执业医生、护士对国家医疗卫生法律法规了解较少。因此，县卫生行政部门和卫生监督机构应当通过培训班、专题讲座或宣传等形式加强对医疗机构有关人员的培训，进一步提高法制意识；同时督促医疗机构特别是民营医疗机构自身加强对医务人员的法律法规等方面的宣传教育，促进其规范自身执业行为，确保医疗机构做到依法执业，合法经营。要进一步健全、完善诚信管理制度，建立信息公示制度，形成行业自律机制。
（五）加大宣传力度，始终保持高压严打态势。要充分利用报刊、广播、电视、信息网络等媒体，广泛宣传卫生知识，增强人民群众的自我保护意识，提高医疗机构和医务人员的守法意识；正确引导群众合理就医，不到非法医疗机构就诊。通过对有关卫生法律法规的宣传、执法监督活动的现场报道、非法行医查处案件的曝光，营造一种领导重视、群众知晓、社会支持的社会舆论氛围，形成强大的打击非法行医行动声势，努力提高广大人民群众对打击非法行医工作重要性的认识，增强对卫生行政部门工作的理解和支持。
（六）县卫生、公安部门要认真贯彻执行2009年3月卫生部、公安部联合发布的《关于在严厉打击非法行医和非法采供血工作中加强衔接配合的暂行规定》，并按该《规定》的第八条要求，对无证行医致人死亡或重大伤害等涉嫌犯罪的案件及时向公安机关移送，依法追究非法行医者的刑事责任。
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