2009年度综治维稳信访及平安建设工作计划

第一篇：2009年度综治维稳信访及平安建设工作计划

2009年度综治维稳信访及平安建设工作计划

2009年全镇综治维稳信访及平安建设工作主要任务是：认真学习贯彻落实党的十七届三中全会和各级政法工作会议精神，深入学习实践科学发展观，以围绕“保增长，保民生，保稳定”为总体目标，以“打防结合，以防为主，专群结合，依靠群众”为综治方针，以深化“平安建设”为载体，以化解社会矛盾纠纷为主线，扎实开展综治维稳信访和平安建设工作，认真落实镇党委政府年初确定的“社会平安年”建设，努力实现我镇“政治稳定，秩序良好，群众满意”的社会局面。

一、加强落实领导责任制和责任追究制

1、兑现奖惩政策，年初召开社会治安综合治理及平安建设工作总结大会，表彰先进，兑现奖惩，部署安排全年综治维稳信访及平安建设工作。

2、落实领导责任制，年初镇政府负责人与各村（单位）负责人签订《社会治安综合治理目标管理责任书》，进一步明确各村（单位）负责人是综治维稳信访及平安建设工作第一责任人，要对这项工作负总责。

3、实现一票否决制，根据“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，对综治维稳信访和平安建设工作不力的，完不成上级目标任务或发生影响社会治安、影响社会稳定的重大问题的村（单位）实行一票否决，取消该村（单位）一年内获取的各种荣誉称号资格，取消该村（单位）主要负责人、分管负责人评先评优和晋职晋级资格。

二、建立健全基层综治维稳信访组织网络

1、加强镇综治委员会组织建设，党政主要负责人为综治委员会主任，充分发挥派出所、法庭、司法所、法律服务所和人民调委会作用。

2、狠抓村级治安组织建设，完善村级治保站组织和村民组联户长组织，村设立信息员和协管员，实行重大情况及时报告制。

三、深入开展综治维稳信访和平安建设宣传教育活动

1、认真开展安全生产、安全交通、安全生活等珍爱生命宣传活动，每两月宣传一次。

2、大力开展综治维稳信访和安全生产宣传月活动，积极推进依法治镇，努力维护社会稳定。

3、利用重大节日和喜庆活动开展综治维稳信访和平安建设宣传活动，今年要在国家60周年大庆和12.4法制宣传日期间，组织开展综治维稳信访和平安建设以及法律知识宣传活动。

4、充分利用宣传媒体和宣传空间开展宣传教育活动，镇区内要悬挂标语、主办宣传栏和用宣传车，各村要在村部或人口集中处要张贴标语，镇广播站要利用字幕进行宣传。

四、加强矛盾纠纷排查调处工作

1、认真做好人民调解工作，各村（单位）要以人民调委会为依托，认真开展本地矛盾纠纷调解工作，如有紧急情况信息员要及时向镇综治委主任汇报，及时化解矛盾，预防纠纷激化，力争做到小的纠纷不出村，一般纠纷不出镇。

2、扎实开展矛盾纠纷排查工作，镇综治委每月至少安排一次矛盾纠纷排查活动，对全镇各村（单位）进行逐一调查。

3、镇综治委对各村（单位）所汇报的或调研出的矛盾纠纷突出问题要及时调处。

五、狠抓社会治安治理整顿工作

1、要深入全镇各村各地深入摸查，准确掌握流动人口、重点人口和违法犯罪高危群体并严加管控。

2、严密防范和严厉打击敌对势力、暴力恐怖势力和“法轮功”等邪教组织。

3、要保持对刑事犯罪活动的高压态势，重点打击抢窃、抢夺、盗窃和扰乱群众生产生活秩序的犯罪活动。

4、深入开展“扫黄打非”和禁赌禁毒活动，重点整治“黑网吧”、赌场和地下游戏厅等。

5、预防青少年学生犯罪，学校要开展法制课教育，派出所要认真清理学校周边的网吧和游戏厅，为学校学生提供安定的学习环境。

6、认真做好社区矫正和安置帮教工作，加强规范化管理，防止脱管漏管，降低重新犯罪率。

六、加强综治维稳信访和平安建设考评工作

1、镇综治委（办）对各村（单位）每月进行一次考评，考评结果当场反馈。

2、镇每年底对综治维稳信访和平安建设的考评前1、2、3名的村（单位），给予表彰，对此项工作做出优异成绩的同志给予嘉奖。

第二篇：综治和平安建设、信访、维稳工作

王庄镇井固中心校

综治和平安建设、信访、维稳工作

承诺书

为迎接2013省综治和平安建设、信访、维稳工作检查验收特做出如下承诺：

1、做好信访稳定工作，排查化解不稳定因素，做到人动我知，未动先知，确保不发生任何信访案件。

2、严格门卫出入登记制度，排查各种安全隐患，确保不发生重大安全事故。

3、会同有关部门加强校园周边社会治安综合治理工作，对解决不了的较大隐患问题，及时向有关部门报告。

4、完善健全综治和平安建设各种档案材料。以上承诺若有违背，愿接受组织处理。

承诺人： 2013年12月25日

第三篇：综治信访维稳工作计划

综治信访维稳工作计划

为了贯彻落实县委、县政府关于进一步加强社会治安综合治理的相关文件精神，为更好的促进社会治安综合治理工作的落实，建设安康、文明、生态、和谐的战略目标，按照“打防结合，预防为主，专群结合，依靠群众”的工作方针，切实负起“保一方平安”的政治责任，把打击、防范、教育、管理、建设、改造等各项综合治理措施真正落到实处，因此，现制定我局2011年综治信访维稳工作计划。

一、认真贯彻落实社会治安综合治理领导责任制，目标管理责任制的落实，重大问题责任查究制，坚决实行一票否决制度，做到综治机构健全，人员到位，经费保障，制度完善，各乡站、各部室齐抓共管，形成合力，积极抓好社会维稳及综治工作。

二、建立“严打”整治的经常性工作机构，严重刑事犯罪得到遏制，“黄赌毒邪”活动减少，定期排查整治综治信访维稳工作问题突出的单位，效果明显。

三、各种防范措施落实，积极开展以五张网络为主要内容的治安防控体系建设，建立群防群治保障机构，没有发生群众群伤的重特大案件和重特大火灾伤亡事故。

四、全面开展文明站所、平安部室创建工作，安保办坚持巡逻督察制度，积极开展各项活动。

五、积极开展普法教育，上好各类人员的法制课，预防青少年违法犯罪。

六、流动人员和出租屋管理措施落实，对流动人员底数清，情况明，管得住，管得好；在出租屋里发案率保持在“零”。

七、综治宣传，法制教育坚持不懈，形式多样，教育面广，效果好。

九、社会政治稳定，加强各广播电视站和各部室统一管理的工作网络。把矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态之中，做到小事不出站(部)，大事不出局。

第四篇：学校综治维稳和平安建设工作计划

学校综治维稳和平安建设工作计划

篇一：2015年学校综治维稳工作安排

互助县职业技术学校2015综治安全维稳工作安排 根据教育局印发《教育系统2015综治安全维稳工作安排》（互教【2015】23号）文件精神，切实加强我校综治安全维稳工作，推进“平安校园”建设和“安全管理年”活动向纵深开展，确保全校教育教学工作安全稳定，结合学校实际，就我校的综治安全维稳工作做如下安排。

一、工作目标

1、认真贯彻执行教育局综治维稳安全工作的部署要求，坚持科学发展、安全发展，进一步转变作风，真抓实干，坚守红线，强化责任，注重预防，狠抓治本，确保学校2015年综治及平安建设责任书目标任务如期完成。

2、进一步完善学校安全教育与管理制度，推动安全教育管理规范化、科学化，增强实效性，提高师生自我防范和自我保护能力。

3、实现校园安全责任事故和影响重大的安全事件“双为零”目标，确保学校教育教学工作安全稳定。

4、全面开展“安全管理年”活动。

二、工作内容及措施

（一）明确责任，完善机制，增强工作的主动性

1、全面落实学校安全维稳工作责任。制定安全维稳工作责任制，层层签订目标责任书。实行“一把手负责制”。严格实行“谁主管，谁负责；谁在岗，谁负责”的安全维稳责任制，对安全维稳管理责任不落实、措施不到位，导致发生校内重大恶性事故的，相关责任人实行问责制。

2、不断健全校园安全维稳工作制度。对原有各项安全维稳管理制度和应急预案进行重新梳理和完善，使其更具实用性和可操作性。进一步规范安全维稳工作台帐管理。

3、全方位开展家长安全宣传教育活动。运用家长会、家访、致家长公开信、发放安全教育资料等形式，明确家长的安全监管职责，唤起家长的安全意识，提高家长防范安全事故的能力，增强家长的安全教育水平。

4、定期开展安全隐患排查整治，每日值周人员查，每周带班领导查，每月部门联动查），并做好相关记录和统计，每月25日前按期上报安全隐患排查整治台账、统计表和明细表。做到职责明确，分工人人。

5、加强安全保卫措施，健全门卫制度。配备相应防暴器材，要求门卫严格履职，进出人校园的人员、车辆登记出入。

6、搞好校园及周边综合治理。联系县公安局重点做好校园周边交通安全秩序，确保师生南北院通行安全工作。

7、信访维稳。密切关注师生对各类社会动态和不良信息的反映，通过多种方式进行教育引导。确保不发生群发性事件和集体上访事件。

8、结合学校实际，扎实开展应急疏散演练。每月至少要开展一次应急疏散演练，通过演练，让每一名师生都熟记演练程序和疏散路线，确保能在危险发生时按照应急预案执行。

（二）强化教育，提高能力，突出教育的长效性

1、加强安全宣传教育活动。充分利用课堂教学、国旗下讲话、集会教育、校园广播、视频录像等媒介对师生进行以提高学生自护、自救、防灾、逃生能力为主要内容的安全教育活动。提高师生的防范意识和防范能力。

2、加强禁毒宣传教育活动。进一步加强学校禁烟控烟工作，结合实际广泛开展“无烟校园”创建活动。

3、多渠道开展法制教育宣传。一方面做到法制教育进课堂，另一方面要充分发挥法制副校长和法制辅导员的重要作用，以创建“法制校园”为抓手，通过法制宣传板报、主题班会、法律专题讲座、法律法规知识竞赛以及校园广播等形式，加强师生学法、懂法、用法宣传教育活动，定期开展法制教育讲座，利用“安全宣传月”、“安全教育周”及“12.4”全国法制宣传日等活动为契机，组织开展法制安全专题宣传教育活动。

4、加强反邪教警示教育活动。把反邪教警示教育纳入中小学德育教育内容，每学期开学时，每周开展一次以上反邪教警示教育宣传活动。

5、全面加强学生在校安全管理。学生课堂实习任课教师点名签字制，严格落实请假，销假制度及时做好缺课学生的追踪工作，做好学生意外事故和突发疾病的处置工作。

6、切实做好学校卫生安全工作。一是食品卫生安全。确保学生饮食饮水安全。二是做好传染病防控。落实学校环境卫生，落实晨检、做好教室、寝室通风消毒工作。

7、加强消防安全教育和管理。加强消防安全工作的日常管理，确保校内各种灭火设施器具正常有效，楼道安全出口、疏散通道保持畅通，安全疏散指示标志明显规范、应急照明完好。每学期至少组织一次消防疏散演练活动。

8、加强交通安全教育管理。充分开展好周五安全教育日工作，教育学生行车走路安全注意事项。

9、不断完善综治、安全、维稳、普法工作的档案收集规范工作。

二〇一五年三月

篇二：综治维稳及平安创建工作计划

文化路社区2012年综治维稳

工作计划

2012年，是开展新一轮平安社区创建工作的第一年。新一轮平安创建，社会维稳工作任务更加艰巨，许多涉及居民利益的问题需要解决。为使社区的社会持续稳定，保障居民群众的根本利益，促进社区经济社会全面健康发展。文化路社区“两委”班子把社会治安综合治理工作放在议事日程的重心，确实强化责任，扎实开展“平安社区”创建工作。现结合社区实际，特制定2012年综治维稳工作计划。

一、进一步加强组织领导，统一思想，明确责任。

在2012年综治维稳工作中，社区将进一步加强组织领导，形成以社区总支书记、主任为组长，居民小组副主任组长，综治专干为成员的综治维稳及平安创建领导小组。把社区工作人员和各居民小组党员干部的思想统一起来，提高他们对综治维稳及平安创建工作的认识，明确领导小组成员责任，把责任落实到实处。

二、建立健全社区维稳工作长效管理机制

1、各居民小组、辖区企事业单位签订综治维稳及平安创建目标管理责任书。

2每月将上月的综治维稳及平安创建工作开展情况进行汇总，及时找出不稳定因素和存在的问题，征求小组及工作人员建议意见，制定出解决问题的办法和工作思路。

3、每半年召开一次社区综治工作专题会议，请社区民警、辖区单位、居民小组负责人，广泛听取他们半年来社区辖区内社会治安及维稳工作的意见和建议，查摆问题，理清思路，为下半年的工作创造条件。

三、着力排查矛盾纠纷，建立健全矛盾调处工作机制

1、以采取流动办公机制，深入小组、企业单位、了解民情民意及时掌握居民思想动态，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，解决在基层，消除各种不稳定因素。

2、认真做好人民调解工作，对矛盾双方进行疏导劝说，防止矛盾激化，仔细对当事人矛盾因素进行调查并妥善调处，使当事双方满意。

四、加强对刑释解教及流动人口管理

1、以创建“平安单位”、“平安楼院”为载体，主动协助有关部门做好对刑释解教人员的安置帮教工作，不定期开展交心、谈心活动，及时了解、掌握他们的生活规律及思想动态，组织他们积极参加法律、法规学习。

2、进一步加强对社区内流动人口的服务管理工作：每季度对辖区内小组、企业单位内的流动人口进行清查，认真排查不稳定因素及违法犯罪行为，做到底数清、情况明，并造册存档。

五、建立健全治安网络化工作机制，形成群防群治的工作局面

1、加强与驻区企事业单位的沟通联系，完善与驻区单位的治安工作联动联防机制，形成资源共享、共驻共建的群防群治的良好局面。

2、采取定期或不定期对辖区单位的治安情况进行调查监管，对他们的工作制度、上岗情况进行检查，定期开展“五防”安全检查。

六、加强法制宣传，普及守法维权意 识

1、社区形成一支由书记为组长的法制宣传队伍，利用各种节日开展群众喜闻乐见、丰富多彩的文体活动，陶冶居民情操，增强居民的安全防范以上，倡导文明和谐的生活方式。

2、利用板报、宣传栏、发放表演和举办讲座等各种形式，广泛向社区居民宣传党和国家的方针政策、法律法规，提高居民守法维权意识。

文化路社区将在巩固2011年综治维稳及平安创建工作成果的基础上，严格按照街道党工委、办事处的要求，认真研究，查找差距和存在的问题，探索有力措施和办法，统一思想，落实责任，切实加强工作力度，为推进2012年文化路社区综治维稳及平安创建工作更上新的台阶而努力奋斗。文化路社区居委会 2012年1月10日 篇三：平安建设工作计划

双语幼儿园2014年综治维稳及平安建设工作计划 2014年为加强和创新社会管理，开展好学校的综治维稳及平安建设工作，现结合实际，制定2014年综治维稳及平安建设工作计划：

一、指导思想 以“三个代表”重要思想为指导，在县综治委的组织指导下，以科学发展观统领综治维稳及平安建设全局，以法制宣传教育为基础，以治安防范和矛盾纠纷化解工作为重点，以平安建设工作为载体，将本局综治维稳及平安建设工作纳入全县社会治安防控建设体系，充分发挥部门职能作用，为建设人民群众更加满意的平安留坝作出应有的贡献。

二、工作目标

通过扎实开展平安绥江建设活动，进一步深化“平安单位”建设各项工作，在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督和县综治办的指导下，实现全县国土资源系统“五无”工作目标，即“无治安刑事案件、无违纪行为、无影响国家安全和政治稳定的事件、无重大群体性事件、无安全事故”。

三、措施计划

（一）加强领导，全面落实综治与平安建设各项基础工作。

1、加强宣传，努力提高思想认识。大力宣传国土资源法律法规，提高干群守法用法意识；充分利用 “9.10”、“10.1”、“12.4“等主题宣传日活动，大力宣传“平安单位”建设的目的意义、目标要求、任

务措施，积极开展社会矛盾纠纷大排查、大调解，主动参与社会矛盾纠纷排查调处工作，推动“大综治、大稳定、大调解”格局的形成。同时，大力宣传我局在综治与平安建设活动中采取的有效措施、成功经验及取得的明显成效，用榜样的力量和典型经验指导、推动综治与平安创建活动的全面开展，通过切实有效的宣传教育工作，提高全体干部职工做好综治维稳及平安建设的主动性和责任感。

2、加强领导，努力健全组织机构。做好综治维稳及平安建设，需要各级领导的高度重视，更需要全体人员积极参与。为使全系统的综治维稳及平安建设没有盲区，没有暗点，没有死角，要按照齐抓共管、一把手负总责的要求，落实好班子成员的责任分工和工作目标任务。各下属单位主要负责人要统筹和协调号业务工作与综治维稳及平安建设工作的关系，层层建立保障机制，确保综治维稳及平安建设顺利落实。

3、加强管理，认真落实工作责任制。落实目标管理责任制是推进综治维稳及平安建设深入开展的有效手段。各下属单位要根据“分级管理、分级负责”的原则，以签订责任状的形式把综治维稳及平安建设层层分解，细化量化成具体指标，落实到具体工作人员。县局将根据与下属单位所签订的责任书和下发的考核标准，加大对各单位综治维稳及平安建设的考核力度，对单位负责人在职责范围内综治维稳及平安建设不抓不管或抓而不力，以致出现重大问题，造成恶劣影响的，坚决实行一票否决，同时按规定追究有关人员的责任。通过落实责任制，调动广大干部职工抓好综治维稳及平安建设的自觉性，形成一级抓一级，层层抓落实的良好局面。坚持重大事项报告制度，凡危及安全稳定、人

员意外伤亡和干部职工违法犯罪等重大事项应及时向县局报告，报告情况直接与责任考核挂钩，对故意隐瞒或不能及时报告的，经查实后，将在考核中加倍处罚。

（二）夯实基础，不断提升综治维稳及平安建设工作水平。

1、深入开展“平安单位”创建活动。进一步强化领导，不断加大创建工作的宣传力度，注重运用多种宣传载体和宣传形式，真正把全系统人员发动起来，使他们积极参与到创建活动中来。对已建的各项技防设施要加强管理，提高使用效率，确保技防设施发挥应有的作用。继续加大综治的经费投入，进一步抓好单位科技创安工作，提高科技防范的水平，做到人防、物防、技防的有机结合。抓好安全教育，加强单位防火安全的检查，预防火灾事故的发生。

2、高度重视矛盾纠纷的调处工作。认真落实社会治安稳定分析会和矛盾纠纷排查分析会制度，落实“严格监督、严肃查处、预防为主”的方针，及时排查各种不稳定因素和矛盾纠纷，特别是对征地拆迁、土地权属纠纷调处等易引发群众群体上访的工作，充分发挥人民群众自我调处、自我化解的积极作用。要加强调查研究，了解群众关注的难点、热点问题，及时发现和掌握本局的矛盾和纠纷，采取措施，妥善处置。调解矛盾纠纷做到“四定”，即定责任单位、定责任人、定办理要求、定办结期限，实现“小的纠纷不出科室、站所，大的纠纷不出国土局，重大纠纷不出县”的工作目标。努力做到 “三个严防”，即严防因办事不公、工作态度及方式方法不当而引发伤害群众利益的恶性案件；严防进京到省去市的群体性和恶性事件；严防在办公场所发生冲击、围堵、打

砸和哄抢等恶性的群体性事件。

3、积极主动协助联系村做好平安创建工作。扎实开展“连心共建”及“三问三解”活动，积极帮组村三委及困难群众解决实际困难，协助联系村有序有效开展以“平安村”、“平安家庭”为主题的平安创建活动，确保联系村平安创建工作上新台阶。

第五篇：综治信访维稳

绵阳普法简报

（2010）

编者按：今年5月，绵阳市委常委、市委政法委书记刘东，在盐亭检查综治信访维稳工作时，对该县创新综治信访维稳方式，切实维护社会稳定的做法，给予了高度评价。8月13日，以市中级人民法院莫亚林院长为组长的五五普法验收组，一致认为该县综治信访维稳工作亮点频闪，成效显著，值得

推广。

现将该县在五五普法期间，开创的“七大品牌” 印发于后，供各县市区学习借鉴

开创综治信访维稳“七大品牌” 盐亭县一举摘掉 “告状大县”帽子

2005年以前，盐亭是省委、省政府监控的“告状大县”，远近闻名。“五五”普法以来，该县以开创综治信访维稳“七大品牌”为突破口，切实开展法制宣传教育，变堵为疏依法引导群众有序上访，信访总量逐年下降，2008年同比下降56％，2009年同比下降31％，2010年上半年同比下降16％。摘掉了“告状大县”的帽子。其主要做法是：

一是创新工作机制，成立镇乡平安和谐普法工作服务中心，整合基层政权和政法资源，充分依靠政治优势，促进社会力量良性互动，为平安和谐凝聚力量。

上面千条线，下面一针穿。2006年五五普法启动之初，盐亭县就结合平安建设成立了镇乡平安和谐普法工作中心，把普法办、信访办、综治办、司法所、法律服务所、人民调解庭、安办、民政办、社会保障所等机构和人员合署办公，整体联动。统一安排、统一指挥调度，下设法律服务室、情感倾诉室、心理咨询室、民事调解庭和扶贫帮困室。要求相关单位凡遇到影响平安和谐建设、社会稳定的事件发生，必须通力合作，不分彼此，长年累月集中人力、物力、财力为基层群众提供信访接待、政策咨询、心理疏导、法制宣传、突发事件抢险救灾、矛盾纠纷调查处理、扶贫帮困、两劳释放人员安臵帮教、司法程序等涉及平安和谐群众工作全过程、全方位“一站式”优质服务。2008年，县委书记胡安虎又批示推广云溪经验，各镇乡建立了法制信访学校，切实为维护稳定服务。

二是创新基层综治普法网络，成立村（社区）平安和谐普法工作服务站，实现政府行政管理与村（社区）自治组织自我管理的有效衔接，就地就近依靠基层组织依法化解各类矛盾。

2006年在各个街道社区，各个村成立了平安和谐普法工作服务站，大力推进信访综治普法进社区、下村社。由县统一出资制作了村、社区工作站吊牌和公示栏，悬挂在村（社区）办公室外，广泛宣传，让老百姓知晓，在自己家门口就可以依法办理信访事项，就地就近化解各类矛盾纠纷。由村（社区）党支部书记任站长，主任任副站长，治保主任、民调主任、团支部书记、妇联主任、驻村干部、驻片民警等为成员。在农村各社区和城市居民组，聘请了以共产党员、共青团员、民兵、青年自愿者、离退休人员和低保人员为主要对象的农村普法中心户长和城区楼幢长等信访综治普法信息员6324余名，聘请人大代表、政协委员、老干部480名为信访综治普法联络员，并以村（社区）为单位建立了信访综治普法联络工作组，最大限度地把各界群众组织发动起来，一旦有不稳定因素和民事纠纷发生，基层信访综治普法信息员都会在第一时间以各种方式向各级平安和谐普法工作机构报告，有利于及时掌握各类信访综治信息，及时调处纠纷和打击犯罪。

三是创新基层防范机制，在全省率先推行农村“普法民调中心户长”和城区“楼幢长”制度，规范运作，切实预防和减少各类纠纷的发生。

针对农村机构改革、税费改革和村组撤并后，基层信访综治普法工作出现的新情况、新问题。2006年10月，县委政法委、县综治委推广云溪镇经验，在全县全面推行农村普法民调中心户长和城区楼幢长制度，狠抓基层普法和治安防范工作，切实预防和减少矛盾纠纷的产生。中心户长就是根据农村群众生产、生活的特点，按农户彼此之间的地域关系、经济关系、亲情关系、邻里关系结构，合理划分治安片，在每个治安片采取群众选举、民主推荐、组织认定等方式确定一名中心户长。城区楼幢长，就是每幢楼选举一名热心公务、德高望众、公道正派的同志作为该幢楼的楼幢长。通过精神激励和落实奖惩措施，发挥中心户长和楼幢长普法、报信、劝和作用，实现信访综治普法专门工作与群众自治良性互动为目标的新型信访综治普法工作机制，引导村民自我管理、自我教育、自我防范、自我服务，是村民自治原则在信访综治普法领域的具体体现。

中心户长和楼幢长权不大，位不高，却扮演着家长理短的调和人、治安维护人、扶贫帮困热心人的作用。在具体工作中担当着情报信息员、警民联系员、纠纷调解员、法制宣传员、治安防范员、交通协管员、帮教转化员、权益维护员八种角色。尤其是当片区内的群众有问题需要向上级反映请求解决的时候，就由中心户长、楼幢长代理向上级反映。这样既能减少群众集体上访给各级带来的接待压力，又能为群众减少不必要的上访差旅费，同时也有利于问题的解决。目前该县已在农村公开选拔了6324名中心户长，在城区选拔了1860个楼幢长。河溪村原省市闻名的“告状专业户”顾思忠已被村民选举为治安中心户长，通过多次到他家有的放矢地做工作，他本人不但不再上访，反而成了村里信访综治普法工作的积极份子。

四是在全省率先实施“社情民意恳谈日”和“导访制度”，增强各级干部搞好普法和信访综治工作的能力，变群众上访为干部下访，切实搞好基础工作。

建立了从县级领导干部到村社干部在内的各级干部信访综治普法责任制，在全县形成了事事联系综治信访普法工作，人人都是信访综治普法员的工作格局。建立了党政领导干部轮流接待群众制度，每天至少有一名领导接待群众，同时将乡镇干部的照片、姓名、职务职责公示，群众可以向病人选医生一样选择接待的部门和人员。2007年，县委政法委、县综治委发文建立了“社情民意日”和“干部下访日”制度，把每月15日作为“社情民意恳谈日”，全县各级干部进村入户，与群众直接座谈，面对面了解群众的意愿，听取群众的呼声和要求，宣传国家法律，能当场答复的，就当场答复；不能当场答复的，就限期答复。把每月20日定为信访综治普法联系会议召开日，定期召开信访综治普法分析汇报会，研究解决信访综治普法工作的相关事宜。该县还在信访综治普法工作中推行导访制度，全体干部变“被动”为“主动”，变“事后”为“事先”，干部教有纠纷的群众如何维权，依法为群众信访提供全过程的引导、疏导、劝导和向导，通过耐心细致的法制宣传教育，切实避免越级上访、重复上访，把各类矛盾和纠纷化解在基层。我县还制定了《初信初访调处办法》、《“四访”调处办法》和《群体性上访处臵预案》，用制度约束规范信访行为。

五是在全省率先推行“治安承包”，做到承包到户、责任到人，不断提升城乡平安指数。

“治安承包”就是镇乡党委、政府以“承包合同”的形式把村（社区）内的普法、信访、综治、安全生产、防邪、国家安全、平安创建和维稳的各项工作承包给村（社区）两委，合同期限一定三年，期满另签合同。镇乡按大村（社区），小村（社区）不同标准拨给责任承包工作经费，并明确甲、乙两方的权利、义务，考核奖惩办法，用法律形式约定双方的行为，增强普法维稳的法律效力。然后，由村（社区）按照专业承包、属地承包和时段承包的方式，把村和社区的治安分别承包给多个“治安中心户长”、“楼幢长”和专业保卫科股、物业公司，由他们组建“治安巡逻队”，昼夜轮流在城乡进行巡逻防范。目前，该县经层层选拔培训后的6324名“治安中心户长”、1860名“楼幢长”和专业保安队伍，正很好地行使着治安防范员、情报信息员、纠纷调解员，刑释人员帮教员和致富奔小康引导员的作用，有效地减少和预防了违法犯罪，维护了城乡治安秩序和社会稳定。

六是创新调解体系，成立四川省首家人民调解庭，依法免费、流动排查调处各类矛盾纠纷。

社会情况纷繁复杂，信访综治普法基层基础防范工作抓得再好，也不可能一点矛盾都没有。在对待和处理这些矛盾时，该县始终着眼于理顺情绪，增进理解，把立足点放在解决问题上，关键要找到化解矛盾的合法、便捷途径和有效方法。在五五普法之初，该县就成立了四川省首家人民调解庭——云溪人民调解庭。在去年贯彻省委构建大调解格局的工作中，该县又建立了三合一的县惠民流动调解庭，把全县划分为九大片区，分别成立了片区惠民调解庭，在村、社区建立流动调解室。司法所长任调解庭庭长，把派出所长、综治办主任、安办主任和信访办主任作为调解庭副庭长。在辖区内聘请了具有一定法律知识、公道正派的老党员、老干部、人大代表、政协委员、法律工作者、律师和青年志愿者为人民调解员。用文件的形式将人民调解有关知识、工作制度、工作流程、文书样式印发基层调解组织，采取自学与培训相结合的方式，不断提高调解人员的素质，不断增强调解的公信力。根据矛盾纠纷的不同特点分别采取定时到固定的人民调解庭“登堂”调解和到矛盾纠纷发生地上门流动调解两种方式。调解人员不仅在固定的调解庭登堂准司法化调解，而且还深入到农家院坝、田间地头、单位社区、矛盾纠纷发生地流动调处，群众足不出户就能免费上“公堂”。在调解中，通过宣传党和国家的方针政策、法律法规和社会主义公德，促使当事人互谅互让，息事宁人，从而达到调处一案，教育一片，案完事了的效果，实现人民调解、行政调解和法院审理相衔接，确保一旦有矛盾纠纷发生，各级都有人管、有人抓，切实把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态，避免矛盾纠纷转化升级。

七是在全省率先推行“点援制度”，充分发挥法律援助在信访稳定普法工作中的重要作用。

社会权益保障被视为“民生之网”。党的十七大后，民生问题更加被社会广泛关注。法律援助是政府专门为特殊、困难群体提供免费法律服务，保障权益实现和维护社会稳定的一项利国利民的工作。以往，实行指派制度，存在着当事人喜欢的，有时没有指派；指派的，当事人有时又不喜欢，有“拉郞配”现象，不利于保护当事人的合法权益，曾因办案质量问题，当事人不满意引发了一些纠纷。实施法律援助“点援制度”，就是事先，由法律援助机构将全县的所有律师、法律工作者、公证人员、鉴定人员、司法干部统一组织起来建立资料库；事中，当事人在数据库中向病员选择医生一样，自主选择援助人员，当事人选择后由援助机构审查指派；事后，由县上统一聘请的法援监督员实施援助的全过程监督，由援助中心建立档案跟踪办案质量，让当事人满意。该制度从2008年9月1日试行以来，受到了当事人的好评和上级的充分肯定。县委书记胡安虎、县长丁湘亲笔批示印发的《关于进一步搞好法律援助工作的意见》中批准在2009年正式开始实施。

目前，无论是县委、县政府领导批转来的，还是县信访局、镇乡党政、县级部门转来的困难弱势群体，上访人员有关的纠纷，县司法局、法律援助中心都做到了“应援尽援”、“应援优援”，充分发挥法律援助在信访稳定中的作用。如县建设局工程车撞死回民案、柏梓灾后重建民工死亡案、城关中心学生伤亡案、金和公司民工上访案，曾一度形成群体上访，县司法局受理法律援助后，立即征求当事人意见，落实相关办案能手，提供非诉调解服务，通过法制宣传，很快平息了事端，彻底得到了公正解决。

通过以上七大工作创新，取得了显著的社会效果，目前，全县总体上达到了“三无”、“三满意”、“四促进”的社会效果，“三无”即无因民间纠纷集体进县、进市、进省、进京上访案件，无民转刑案件，无群体性械斗案件；“三满意”即老百姓满意，基层干部满意，县委、县政府满意；“四促进”即促进了党风、民风的好转，促进了党群、干群关系的改善，促进了社会稳定和经济发展。2007年被授予省级平安示范县，2009年被评为全省维稳工作先进集体。