新杨家峪街道三资管理和财务管理（五篇范文）

第一篇：新杨家峪街道三资管理和财务管理

杨家峪街道三资管理和财务管理

规范化建设汇报材料

杨家峪街道办事处 二〇一一年七月二十一日

杨家峪街道三资管理和财务管理

规范化建设汇报材料

杨家峪街道区域面积为27平方公里，共辖16个行政村（其中城中村10个），3个纯居民社区，4864户，16065人。为进一步贯彻落实全区农村党风廉政建设的有关要求，切实加强对农村集体资金、资产、资源的管理，杨家峪街道党工委按照区委、区政府相关要求，坚持以法律法规为依据，坚持“四权”不变的原则，坚持“集中管理，规范动作”的原则，坚持增加透明度、落实群众知情权、决策权、参与权和监督权的原则，对16个行政村推行“三资”管理，经过宣传动员、清产核资、委托办理等阶段，我街道“三资”管理和财务规范化管理逐渐步入正轨，现将情况汇报如下：

一、切实加强组织领导，责任明确到人

为确保全面推行“三资”工作的顺利进行，街道党工委、办事处成立了由街道办事处主任常青任组长，街道党工委副书记、政协联络组长李彩霞、党工委委员、纪工委书记杨胜利任副组长，街道经管站、国土所、民政办、农业办、财政所等相关部门负责人及村党支部书记、村委会主任为成员的“三资”管理领导组，下设办公室，办公室主任由经管站站长常雪萍兼任。具体负责街道农村集体“三资”管理的日常工作。同时配备办公场所、电脑、档案柜等，各项制度上墙，工作

职责明确。出台了《杨家峪街道推行农村集体“三资”委托管理工作方案》，对“三资”管理工作进行认真的安排部署，理清了思路，规范了行为。

二、广泛宣传发动、统一思想认识

为了提高干部群众对加强和规范村“三资”管理的认识，街道广泛宣传“三资”管理的相关政策法规，通过张贴宣传标语、悬挂横幅等各种形式，深入宣传农村“三资”管理的有关政策，认真倾听群众对“三资”管理的意见和建议，为做好“三资”管理工作营造了良好的氛围。

三、建立健全制度，保证有据可依

根据《关于建立完善农村集体资源、资产、资金管理制度 深入推进农村党风廉政建设工作的意见》要求，结合街道实际，建立健全了一系列“三资”管理制度及会计委托制度，进一步规范财务管理。

1.农村集体资源、资产台帐管理制度。由国土所、农业办牵头，其他部门相互配合，搞好农村集体资源的登记，特别是集体土地、森林、荒地、矿产等资源的清查、摸底。对农村集体经济组织所有的现金、存款、上级拨付的支农资金、补偿资金、扶贫资金、重点工程建设资金等专项基金、农村集体经济组织投入劳务所形成的集体积累、债权债务等清查核实，摸底清数。

2.重大工程监审制度。为避免重大工程暗箱操作，街道

加大了重大工程监审制度的实施力度，凡街道辖区内的重点工程，特别是建筑工程，均由街道城建办聘请招投标公司进行统一的公开招投标，使招投标单位实现公平竞争，同时，在工程建设过程中，街道对工程质量监督队伍的资质和工作情况也要进行统一审核、把关和监督。在整个工程完工后，街道都邀请专业审计部门对整个工程进行审计，合格后才能交付使用，全额付款。如在小北沟地质灾害治理过程中，按照重大工程监审制度，实行严格的招投标，建立专门台账，杜绝了施工过程中可能存在的腐败问题，保证了工程顺利完工。

3.严格土地征租审核制度。在稳定完善农村基本经营制度的基础上，遵循“三不得”要求，按照依法、自愿、有偿的原则，加快建立和完善农村土地管理机制，加大对村民和集体土地的审核力度，由街道经管站对各村的土地合同进行统一检查、验证。对利用集体土地进行开发建设的工程，由国土所、城建办等相关部门对土地及地上建筑施工相关手续进行严格审查，及时规范，严禁村里私自转让集体土地和变相卖地行为，一经发现，严肃查处。由于有严格的制度约束，现在不规范用地和不规范建设在街道已基本杜绝。

4.建立农村财务委托代理制度。抽调高素质的财务人员组建街道农村财务委托代理中心，对街道涉及到的村财务全部进行统一管理，规范财务开支。截至目前，全街道16个

行政村的财务已全部交由农村财务委托代理中心代理，做到了定期对各村（社区）的财务支出情况进行审计，并在各村成立村务监督领导小组和理财小组，对财务收支、资产资源处置等情况进行监督，要求每张票据必须加盖理财小组印章。委托代理中心同时负责组织村财务审计工作，邀请审计事务所对任期满的行政村进行财务审计，现已对街道10个城中村进行了财务审计。

5.全面推行“四议两公开”。为切实保障村民在城中村改造过程中的知情权、参与权和监督权，促进干群关系和谐发展，街道将“两议五公开”和“四议两公开”制度相结合，做到重大决策、重要事项安排和大额资金使用由党组织提议、“两委”会商议、党员议事会或党员大会审议、村（居）民代表会议或村（居）民会议决议，并要求参会人员在决议上签字，确保一事一议一记，防止“一把手”或少数人说了算。同时，严格村务公开，要求在公开前入户发放公开小样和调查表，并由街道经管站牵头对各村村务公开情况进行定期和不定期的检查。对重大问题、重要事项决议、承诺、实施过程、实施结果、群众评议随时公开，坚决防止和纠正不及时公开和假公开的问题。

为进一步提高财务管理人员的业务技能，今年街道组织村财务人员参加了区财政局和农业局举办的培训。种种制度和措施的落实，使街道财务工作逐步走向规范化。

四、创新工作方法，清产核资准确到位

清产核资工作是农村集体“三资”管理的基础性工作，为了把集体家产家底弄清弄实，经过相关知识培训后，指定专人负责固定资产、流动资产和资源性资产的清查，并创新工作方法，开展“四个结合”和“重点清查，试点引路”，使清产核资工作有序进行。

在登记过程中做到以下“四个结合”，一是对现金、银行存款、固定资产实行清查账面数与盘存相结合，二是对耕地、荒山等资源性资产实行清查台账与分户核对相结合，三是对农户宅基地实行实地丈量与土地管理部门的农户宅基地信息资料核对相结合，四是对债权、债务等流动性资产实行查账与到单位、农户核对相结合。通过清查核实，该核销的核销，该补登的补登，做到账账相符、账实相符。

为科学高效的完成工作，街道将16个行政村按地理位置分为四个片区，进行重点清查，试点引路。首先对耙儿沟村进行了细致的全面清查，积累工作经验，改进工作方法，然后在街道全面推开，少走了弯路，提高了工作效率。目前，表一至表九已经基本填完，个别村正在核实当中，预计可按时全面完成各阶段工作任务。有清查中，没有发现集体资产违纪现象，资产处置必须召开两议会进行处置，三资台帐正在有序登记中，管理制度已初步建立，资产、资源的承包全部实行出让招投标管理制度。下一步我们将按实施方案的安

排依序开展公示和建立台帐工作。

五、开展农廉网建设，加强监督力度

我们继续抓好农村纪检监督机构的建设工作，充分发挥村纪检委员和纪检监督小组在清产核资和“三资”管理中的监督保障作用。街道纪工委为各村（居）印制了村党支部会议记录本、村民代表议事会会议记录本等四种记录本，并为各村（居）纪检委员制作了工作证，明确了工作职责和工作方式，建立了全街道纪检监督小组工作例会制度，规定每月10日为工作例会，总结上月村（居）工作开展情况，部署下月的监督检查工作，保证了纪检监督小组在农廉工作中的主导性地位。

按照区纪委的安排，在农业局的直接支持下，积极开展了农廉网的建设工作。街道纪工委多次组织各村召开会议，进行全面认真部署，层层分解，落实到人，要求各村纪检小组当好农村农廉网信息员，及时把本地信息发送到邮箱，由街道审核后在农廉网上发布。目前我街道农廉网已经全部建立，街道主网已录入信息，并及时更新内容，种植基本情况也已全部上网，“3.15”公开未在网上进行，“7.15”公开将在网上公开。农经网正在筹建中。

农村三资管理是一项新的工作，我街道此项工作已经全面铺开，并取得阶段性成果，在工作中，由于还处在初步探索阶段，还有许多不足之处，街道三资管理工作机构还需进

一步健全，人员还有待于进一步加强，然而同时，也存在基层重视程度不够，措施不得力等问题，需要我们总结经验，克服不足，更加努力工作，不断探索新的工作方法和途径，切实把三资管理工作抓实抓好，为全街道农村转型跨越发展做出新的贡献。

二〇一一年七月二十一日

第二篇：杨家峪街道东山生态建设情况简介

杨家峪街道东山生态建设情况简介

近年来，杨家峪街道根据区委、区政府的安排部署，积极投身东山生态建设，新建成河里头至小窑头千亩经济林采摘园区；新建成杨家峪花卉种养基地和淖马花卉种养基地两个现代花卉智能种养温室。下一步将继续加大生态建设力度，一是筹建府东锦林生态园，形成太原市东山后花园；二是以杨家峪花卉种植基地为中心，积极规划引导山庄头、河里头等周边村庄发展花卉种植，形成种植、销售产业链，使其成为街道经济的支柱产业；三是依托河里头至小窑头千亩经济林，建成集采摘、休闲、娱乐为一体的农家采摘园区。

一、千亩经济林采摘园简介

经济林所涉及的村有山庄头、东沟、河里头、小窑头，种植品种有玉露香梨、大红樱桃，面积一千亩，总投资611.5万元。其中，山庄头村、东沟村各种植面积200亩的玉露香梨，河里头村种植面积300亩的大红樱桃，小窑头村种植面积300亩的葡萄，品种有秋红宝、红堤、无核白鸡心、粉红太妃，早黑宝。山庄头——河里头——东沟——小窑头道路两旁绿化，树种为国槐和新疆杨，长度为6000米总株数为8000株。下一步将依托经济林，开发旅游资源，建成集采摘、休闲、娱乐为一体的农家采摘园。

二、杨家峪花卉种养基地简介

杨家峪花卉种养基地位于杨家峪村，是2010年和2011

年杏花岭区实施的东山生态建设工程的项目之一，是按照“生态建设产业化，产业发展生态化”的要求积极发展现代农业，促进农业增效、农民增收的重大举措。项目总占地249亩，建筑面积30000平方米，包括智能温室种植区、名贵花卉展示区、花卉大棚种植区和露天花卉种植区，总投资4000万元。建有高档种养交易展示大厅两座，花卉种植大棚22排，露天种养基地20000平方米，绿化150亩，植树2.8万余株。工程于2010年3月建设，9月底完工并投入试运营。

项目采取公司+基地+农户的运营模式，有81户花卉种养户参与，引进飘香、红掌、蝴蝶兰等观花类20余种，榕树盆景、杜鹃盆景、芒果树盆景等盆景类20余种，美国金虎、霸王树、仙人掌树等仙人类10余种，珠帘、红豆杉、紫檀木、海南沉香等观叶观木类68种，还有观赏鱼、根雕等，花卉种类达140种以上，花卉数量达500万盆以上。预计年营业收入1900万元，村民人均纯收入提高1000余元，解决就业岗位500个。

三、种苗研发中心简介

种苗研发中心位于我街道淖马村，是我区2012年新实施的万亩花卉苗木四大基地之一，是通过“政府主导、市场运作、科技支撑、企业经营”模式打造的现代农业精品、亮点工程。原计划建设智能温室1000平方米，建设实验楼300平

方米。项目建成后，预计每年研发培育高档花卉种苗30万株，带动种植户100余户，年产值600余万元。

种苗研发中心于2012年3月7日正式开工，在具体实施工程中，将2011年建设的智能温室与新建的苗木研发中心配套使用，将新建的1000平方米高档智能温室与原温室连成一体，将实验室面积由300平方米调整到660平方米。经过1个多月紧张施工，苗木研发实验室和智能温室的主体框架已基本完成，水电配套等安装工程即将展开。目前，我们已与山西农大园艺学院和省农科院签署了种苗研发的技术推广协议。工程主体预计在6月底完成，8月底完成设备安装后投入使用。

四、锦林生态园简介

锦林生态园位于我街道杨家峪村，具体地址在杨家峪东山过境高速公路以东2公里，307国道以南，西与北同蒲铁路平行相对。项目总占地面积2300亩，开发面积153.3万平米，年接待游客15万人。主要建设项目内容有林区造林工程、景点工程及与其相配套的停车场、水泵房、变配电室、办公及管理综合楼等公用、辅助设施。

第三篇：太原市杏花岭区杨家峪小学代课教师

桃江县马迹塘镇龙溪中学 代课教师 聘用合同

聘用单位：（甲方）桃江县马迹塘镇龙溪中学 受聘对象：（乙方）

根据工作需要，甲方同意聘用乙方为临时代课教师。为了切实维护双方的权益，认真履行双方的义务，经甲乙双方协商，特签订合同如下：

一、聘用期限： 2012年2月1日至2013年1月31日。

二、工资福利待遇 ：

1、月基本工资：按国家规定的最低工资标准与本地实际执行，每月壹仟元。学校给放暑假期间不发放基本工资。

2、班主任津贴：与在编班主任执行同一标准，一同考核发放。

3、请假耽误上课按学校的制度扣发工资。

4、同等享受在编在岗教职工的 “七节一日”慰问。

三、双方的权利和义务：

（一）甲方的权利和义务：

1、对乙方进行党和国家的政策、法规教育，教育教学业务培训及辅导。

2、对乙方的工作进行考核、奖惩。

3、制订严格的规章制度规范乙方。

4、在试用期内甲方认为乙方不能胜任工作，可随时解聘乙方，合同即行终止。

5、在聘用合同期内，乙方如欲辞聘须提前一月通知甲方，否则甲方将追究乙方的违约责任。

6、乙方有下列情况之一，甲方有权随时解聘乙方。（1）乙方违法、违纪、不遵守学校规章制度。（2）乙方不服从甲方工作安排。（3）乙方工作中失误，致使工作出现重大安全事故，在校内外造成不良影响。（4）乙方违反教师职业道德规范，造成不良后果和影响。（5）乙方因教育教学能力差，无法胜任岗位工作。（6）乙方有无故旷工现象。

（二）乙方的权利和义务

1、认真学习党和国家的方针政策、法规，刻苦钻研教育教学业务，不断提高政治业务素养。

2、热爱教育事业，严格遵守《师德规范》，遵纪守法，不体罚或变相体罚学生。

3、服从学校工作安排，认真履行岗位职责；按时参加学校、处室、年级组织的各种会议和活动。

4、积极投入教育改革，参与教研活动。

5、刻苦钻研业务，教育质量较好，深受广大师生及家长的好评。

四、违约责任

1、如甲方违约，支付乙方一个月基本工资的违约金。

2、如乙方因工作不负责任、违反教师职业道德等而被解聘，解聘当月的工资及各种津贴不发放；如乙方因工作失职而导致安全责任事故，由此产生的一切后果由乙方承担。

五、其他事宜

1、初聘试用期为一个月，试用期包括在合同期限内。

2、合同期满如甲方岗位需要，愿意继续聘用乙方，乙方也愿意续聘，可以续聘，续聘必需重新签定合同。

3、本合同一式二份，双方签字盖章后有效。甲方：杨家峪小学（盖章）校长：（签章）: 乙方：（签名）: 身份证号码： 电话号码： 二〇一四年一月十日

第四篇：三资管理

德化县农村集体资金资产资源管理规定（暂行）

一、本暂行规定所称农村集体资金资产资源（以下简称农村集体“三资”）是指属于村集体经济组织所有的资金资产资源，具体包括： 1.依法归农村集体经济组织所有的土地、森林、矿产、水面等自然资源；

2.农村集体经济组织投资形成或接受捐赠形成的企业、房产、机械设备、办公设备、林木、产役畜、农田水利设施、乡村道路和文教卫生体育公益设施等资产；

3.股份合作制企业、联营企业、合资企业、股份林场或合作经济组织中，农村集体经济组织占有的资产份额；

4.与有关单位共同出资形成的公益设施中，农村集体经济组织占有的资产份额；

5.农村集体经济组织所有的现金、存款、有价证券、存货、债权等资产；

6.国家及有关单位和个人无偿资助给农村集体经济组织的资产； 7.农村集体经济组织拥有的专利权、商标权、著作权、商誉等无形资产；

8.农村集体经济组织投入的村级工程建设（包括项目勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关重要设备、材料等的采购，下同）；

9、依法属于农村集体经济组织所有的其他资产资源。

二、县农村集体资金资产资源监督管理领导小组负责全县农村集体“三资”管理的组织、指导、协调、监督，日常事务由领导小组办公室负责。县农办、农业、财政、林业、国土资源、水利、发改、规划建设、交通、教育、民政、审计等部门按照各自职能负责本部门涉及农村集体“三资”相关事项的监督管理。

三、各乡镇在原有建立的“村集体会计委托代理服务中心”基础上设立“村招投标委托中心”、“村集体资产资源监管中心”，负责本辖区内农村集体“三资”的监督管理和服务。

1.村集体会计委托代理服务中心（以下简称村会计代理中心），具体负责村组会计账务处理及资金管理。其职责范围、工作要求和运行制度仍按照《德化县村集体财务管理暂行规定》（德委〔2004〕41号）、《德化县村集体会计委托代理制度暂行规定》（德政〔2006〕248号）等文件规定执行。

2.村集体资产资源监管中心（以下简称监管中心），具体负责村集体资产、资源监督管理。主要职责：

①贯彻执行国家和上级部门关于农村集体资产资源管理的法律、法规和政策规定；

②对村集体资产资源清查和产权界定、登记等工作进行指导、检查和审核；

③对村集体资产资源评估进行审核、监督，确认资产资源评估结果；

④对村集体资产资源保管、经营、处置等情况进行审核、监督；

⑤对村级工程建设和财产物资采购进行审核、监督；

⑥跟踪、指导、监督村集体资产资源保值增值措施和责任考核的落实；

⑦指导、建立乡、村两级村集体资产资源管理台帐和文书档案；

⑧提供村集体资产资源的相关报表、数据和指导村级做好公开公示工作；

⑨做好与村会计代理中心、村招投标委托中心的协调与工作衔接；

⑩完成上级交办的其它工作。

3.村招投标委托中心（以下简称招投标中心），负责对村级招投标活动进行统一规范管理和服务，并实行“零收费”。主要职责：

①贯彻执行国家和上级部门有关招投标法律、法规和政策规定；

②接受村集体委托，根据有关规定，办理本辖区范围内村级工程建设、财产物资采购、集体资产资源交易等的招投标活动；

③为招标投标交易双方提供政策、信息、咨询等服务；

④做好招投标资料的收集、登记、统计和档案工作；

⑤指导、监督招投标交易双方签订、履行经济合同，调处招投标活动中的交易纠纷；

⑥做好与村会计代理中心、村集体资产资源监管中心的协调与工作衔接。

四、农村集体“三资”清查、登记与保管制度。

1.乡镇政府组织村集体经济组织按照“三资”清查、界定产权、核实价值、公开公示、建立台账等步骤对所有资金资产资源进行全面盘点，逐项清查，逐一核实，造册登记，全面摸清农村集体“三资”的存量、种类和分布。

2.在界定产权时，要按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则划清乡村、村村、村组等层级之间的所有权归属关系。对存在纠纷的，按照“尊重历史、照顾现实、平等协商、有利发展”的原则妥善处理。资产资源构成较为复杂，其产权一时难以界定清楚的，列为待界定资产资源，作专项登记，暂不界定，继续按原方式管理，确保资产资源安全，不受侵占、流失。

3.建立村集体资产资源日常保管登记、定期盘查制度。村集体经济组织指定专人，负责对资产资源建立台账和文书档案进行管理。台账包括资产、资源存量、种类、分布及经营使用情况等，文书档案包括资产资源处置、财产物资购置和村级工程建设会议记录、报批备案、预决算、评估、招投标、合同等相关文书；乡镇监管中心要定期组织对村级台账和文书档案管理情况进行核查，每半年至少组织一次全面盘点，做到账实相符、账账相符。

4.推行农村集体“三资”计算机网络监管。乡镇监管中心利用计算机网络管理平台，对辖区内各村集体资产资源进行动态化管理。

五、村集体资产资源评估制度。

1.账面值或初步估算值在限额以下的村集体资产资源由村两委会组织成立评估工作组进行评估，并经村民会议或村民代表会议确认；

2.账面值或初步估算值在限额以上的村集体资产资源，应委托有资质的机构评估，评估结果须经村民会议或村民代表会议确认。3.上述评估结果都要张榜公示七日以上，公示无异议并经乡镇监管中心和主管部门审核后方可执行。

4.村级自主评估成立的工作组，其人员组成要经过村民会议或村民代表会议讨论通过，报乡镇监管中心审核，要有各种类型的人员参加，特别要有2—3名专业技术人员或从业人员参与指导。

六、村集体资产资源处置制度。

1.村集体资产资源处置，是指村集体资产资源转让、变卖、出售、出借、报废、报损、发包、租赁、入股投资等所有权、使用权或经营权变动。

2.村集体资产资源处置要事先按照本办法第五条规定进行科学、合理的评估。

3.村集体资产资源按下列程序处置：

①村集体资产报损、报废，债权、债务核销应填制《资产毁损、报废核销申报表》及《债务（权）核销申报表》，经村民会议或村民代表会议研究通过，报乡镇监管中心审核后方能执行，执行结果应报送乡镇监管中心备案。

②村集体资产转让、变卖、出售、出借、发包、租赁、入股投资等处置，价值（账面价值、评估价或发包、租赁预计收益总额，下同）在限额以下的由村两委会研究决定并经村务监督小组审核同意后，填制《村集体资产资源处置申报表》报乡镇监管中心审批；限额以上的由村两委会研究拟定初步方案并经村民会议或村民代表会议表决同意后，填制《村集体资产资源处置申报表》报乡镇监管中心审批。③村集体资源处置，由村两委会研究拟定初步方案并经村民会议或村民代表会议表决同意后，填制《村集体资产资源处置申报表》报乡镇监管中心和主管部门审批。《中华人民共和国农村土地承包法》《农村土地承包经营权流转管理办法》《福建省森林资源流转条例》等有具体规定的，按其规定执行。

④村集体资产资源转让、变卖、出售、发包、租赁等处置应当实行招投标，价值2万元（含2万元）以上的，应委托乡镇招投标中心统一组织招投标（包括公开招标和邀请招标，下同）。

⑤由于采用招标费用较大，不符合经济合理性要求；潜在投标人较少；受自然资源或者环境条件限制等原因不适宜招标的，村集体资产资源处置经乡镇监管中心审批后，可采取竞争性谈判、询价等方式进行，具体实施必须在乡镇监管中心和村务监督小组监督下进行。4.村集体资产资源转让、变卖、出售、发包、租赁、入股投资等处置要签订书面合同并报送乡镇监管中心及村会计代理中心备案。村集体组织要严格按照合同计取收益；乡镇代理会计要按权责发生制的原则进行相应账务处理，特别对欠缴的承包金要进行应收账务处理，不得遗漏。

5.村集体资产资源处置结果及收益要报乡镇村会计代理中心调账，并报乡镇监管中心和相关主管部门备案。

七、村级工程建设及财产物资采购管理制度。

1.村集体经济组织投入的工程建设和财产物资采购事先由村两委会研究编制初步预算方案，限额以下的由村务监督小组审核同意，限额以上的由村民会议或村民代表会议审核同意。

2.村集体组织将经上述决策程序审核同意后的方案报乡镇监管中心及有关部门审批。

3.村级工程建设及财产物资采购应当实行招投标；对初步预算金额较小的拟采取竞争性谈判、询价或自行筹建（购置）等方式的，须经乡镇监管中心审批，并在乡镇监管中心和村务监督小组监督下组织实施。采取自行筹建（购置）方式的，实施过程中应安排专人登记、管理所购物资或工程记工。

4.初步预算金额2万元以上（含2万元）的村级工程建设项目以及单笔金额1万元以上（含1万元）、批量2万元以上（含2万元）的财产物资采购，应委托乡镇招投标中心统一组织招投标。5.村级工程建设及财产物资采购要签订书面合同，并报送乡镇监管中心和村会计代理中心备案。相关款项要严格按照合同支付，支付时应取得对方合法票据，不得以自制凭证列支。会计账务要根据付款进度及时进行处理。

6.工程完工和物资采购完成要及时组织验收决算、入库，登记台账，并报乡镇监管中心和村会计代理中心备案。

7.工程项目非人为因素发生工程量或造价增加，合同有约定处理方法的，按合同办理；合同没有约定的，承建人提出增加工程款要求的，必须经有关资质单位或专业技术人员确认，提交村民会议或村民代表会议表决通过，并报乡镇监管中心审批后，方可办理。

八、招投标流程。村集体资产资源处置、村级工程建设及财产物资购置招投标活动参照《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》《福建省招标投标条例》等相关规定执行，其流程 主要应包括以下内容：

1.村委会研究制定项目计划，提交村民会议或村民代表会议研究通过。

2.项目计划报送乡镇监管中心及有关部门备案或审批。3.编制项目设计书或预算书和招投标具体方案。项目概算金额较大的，其设计书或预算书应委托具有相应资质的社会中介机构编制。4.制作招标文件，发布招标公告或发出投标邀请。

5.投标人报名（采用资格预审方式的应同时审查资格条件），购买招标文件。招标文件出售时间不得少于五日。

6.投标人编制、递交投标文件，按招标文件规定的时间提交保证金。自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日；采用小规模简化招标的，最短不得少于十日。7.组织开标、评标、定标。截标时投标人少于3家的，应当宣布本次招标活动失败，重新组织招标；连续两次招投标失败的，经乡镇监管中心批准，可以调整发包、出让方式。

8.公布投标结果，发出中标通知书并报送备案。招标人自确定中标人之日起三日内，进行中标结果公示，公示期不得少于十日；招投标情况应当自确定中标人之日起十五日内向乡镇监管中心及有关部门报送备案。

9.签订合同并报送备案。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照投标结果订立书面合同。合同应当自订立之日起七日内向乡镇监管中心、村会计代理中心及有关部门报送备案。10.项目组织实施。

11.项目验收结算，并报送乡镇监管中心、村会计代理中心及有关部门备案。

以上流程，要有一定名额的村民代表或村务监督小组成员参与全程监督，县规划建设、交通、财政、林业、水利、教育、国土资源等主管部门有具体规定和规范文书格式的，应当参照执行。

九、民主管理和公开制度。

1.凡是与群众切身利益密切相关的事项，如村集体土地承包、转让或租赁，集体企业改制，大额举债，村干部报酬，集体资产资源处置，公益事业或经济项目的经费筹集及建设承包方案，“一事一议”筹资筹劳等事项，要经村民会议或村民代表会议讨论决定后方可办理。

2.村集体经济活动必须接受村务监督小组监督。村务监督小组成员经村民会议或村民代表会议在村民代表中推选产生，村干部及其配偶、直系亲属不得担任村务监督小组成员。村务监督小组有权参与制定农村集体“三资”各项管理制度及监督制度的执行，有权参与重大经济事项的决策，有权检查审核财务账目、否决不合理开支。村务监督小组要制定议事规则，建立健全民主理财制度，充分履行好职责。3.全面实行农村集体“三资”管理公开制度。公开的内容、形式、时间、程序等按《村集体经济组织财务公开暂行规定》、《关于进一步加强村务公开民主管理工作的意见》（闽委组综〔2003〕18号）和《中共德化县委办公室、德化县人民政府办公室关于完善和创新村务公开民主管理工作的意见》（德委办〔2008〕32号）等规定执行。村集体财务收支情况于每季度首月（按季度记账的村）或每月（按月记账的村）15日前进行定期公开；对涉及村集体资产资源处置、村级工程建设和财产物资采购等方面较大的经济项目要编制具体、详细的公开材料专项进行即时公开。

十、村集体资产资源保值增值制度。

1.对村集体资产资源进行分类梳理和定性、定量评价，合理确定良性、中性、不良资产和可开发利用、不可开发利用资源，分别采取措施进行处理，在完成保值的基础上努力实现增值。

2.建立内部考核机构，制定考核具体办法，落实奖惩措施，做好保值增值跟踪考核。

十一、乡镇政府要指导村集体经济组织根据本暂行规定及有关规定制定农村集体“三资”管理细则，并提交村民会议或村民代表会议研究通过后严格执行。管理细则主要应包括财务预决算、支出限额审批、货币资金管理、收支票据管理、支出限额管理、债权债务管理、资产资源管理、村级工程建设和财产物资购置管理、民主理财和财务公开等内容，特别是要对以下几方面做出明确规定： 1.支出限额审批具体权限。

2.支出限额管理标准。主要包括基本（固定）工资和误工、交通、通讯补贴等村干部报酬发放范围及具体标准，困难补助、军属优抚、老人福利、文教卫生等福利性支出标准，村级生产公益性接待限额控制标准，以及办公报刊费、交通差旅费、捐赠支出等其他非生产性支出标准。

3.本暂行规定第五、六、七条所指“限额”。

各村制定的管理细则要报送乡镇监管中心、村会计代理中心和主管机构备案；乡镇监管中心、村会计代理中心要严格按照有关规定和村级通过民主程序制定的管理细则严格审核把关。

十二、监督问责制度。

1.对村集体经济组织没有认真执行农村集体“三资”管理有关制度，管理不规范、程序不合规、材料不齐全等业务问题，由乡镇政府责令其限期整改，并对责任人予以批评教育；对管理不善，造成集体资产资源损坏（失）或严重流失的，责令相关责任人限期归还原物（款）或恢复原状，不能返还或恢复的应作价赔偿，并按照有关规定给予党政纪处分，违法犯罪的要移送司法机关追究刑事责任。

2.对乡镇监管人员、代理会计及招投标中心工作人员不作为或乱作为的，情节轻微的，对责任人给予约谈、批评教育；情节比较严重的按有关规定给予效能告诫或党政纪处分，违法犯罪的要移送司法机关追究刑事责任。

十三、村集体经济组织下属企业、村民小组或其他组织，股份林场、林业专业合作社等单位相关业务可参照本暂行规定执行；有条件的乡镇可将上述单位及相关业务纳入乡镇监管中心、村会计代理中心和招投标中心进行统一管理或提供服务。

十四、以前出台的有关规定与本暂行规定不一致的，以本规定为准；相关主管部门有具体规定的，从其规定。

十五、本暂行规定由县农村集体资金资产资源监督管理领导小组办公室负责解释，暂行规定实施过程中所参照执行文书可直接从德化农业信息网下载。

十六、本暂行规定自2009年8月11日起实行。

第五篇：三资管理

农村集体“三资”管理制度

为了切实加强集体资金、资产、资源(简称“三资”)监管工作，推进集体“三资”管理的制度化建设，建立起“三资”规范运作的长效机制，促进本村经济持续健康发展、社会和谐稳定。根据相关文件精神，结合我村实际，制订本制度。

一、农村集体资金的管理制度 村集体资金主要包括：上级补助收入；村级“一事一议”筹集的资金；属于村集体所有的土地、水面、四荒地进行发包的收入；属于村集体所有的资产统一经营的收入；因灾害由国家下拨及社会团体组织救助捐赠村级组织集体的救济扶贫款；其他属于村级集体所有的收入。

1、现金及备用金管理制度

村集体的所有现金收入，必须由村出纳统一收取并在3-5日内及时上缴专户管理，不得坐收坐支现金。对不按规定使用备用金，收入不入账、公款私存、设立小金库、坐收坐支的支出单据不予核销。

2、财务开支审批制度 村集体的财务支出，凡未经村民主理财小组审核的均不得入账。所有开支的原始凭证内容必须真实、完整、合法，不得以白条和不规范凭证入账。

3、财务公开制度

执行武胜桥镇村级财务公开制度。

4、民主理财制度

执行武胜桥镇村级民主理财制度。

5、财务手续交接及会计档案管理制度 财务人员变动离岗时，必须结清账目，盘点现金、实物、档案，核对往来及债权债务，编制移交清册一式三份，并经民主理财小组审核后由镇纪委、财所监交。

6、财务审计制度

执行武胜桥镇村级财务审计制度。

二、农村集体资产的管理制度 农村集体资产主要包括：村集体所有的建筑物、道路、农业机械设施等；村集体兴办的企业资产；国家机关、社会团体对村集体资助、捐赠的财物等。村集体所有的商标权、专利权、著作权等无形资产；法律、法规规定属于村集体所有的其它资产。

1、村集体的固定资产、产品物资要有专人管理，严格履行固定资产、产品物资的增加、减少、使用、出租、外借、报废等出入库手续。要及时登记。未经村民会议决定，任何单位或个人不得擅自动用村集体的固定资产和产品物资为个人或外单位抵押、担保。

2、村集体在建工程项目，必须经村民会议讨论决定。外单位或个人施工的，必须实行公开招投标，镇纪委负责监督。

3、村集体固定资产实行租赁、非统一承包经营或者出售的，必须经村民会议讨论决定后采取招投标、拍卖的方式，有偿转让其经营使用权并签订合同。严禁利用职权压价发包和低价出租、出售集体资产。

4、对村集体资产进行承包、租赁、拍卖、出售转让、兼并、股份经营时，必须通知镇纪委、财所派人到场监督指导。

三、农村集体资源的管理制度

农村集体资源主要包括：村集体所有的土地、林木(不包括经济林木)、荒山、荒滩、水面和矿产等。

1、集体资源经营方式的确定，必须经村民会议讨论决定。采取招投标、拍卖等形式进行。

2、村集体发包资源时，必须通知镇纪委、包村领导、包村干部、财政所派人到场进行监督指导，对承包期限较长，一次性收取承包费的，要按计划逐列支。