煤矿安监局有关负责人就《煤矿事故报告和调查处理规定》答记者问

第一篇：煤矿安监局有关负责人就《煤矿事故报告和调查处理规定》答记者问

煤矿安监局有关负责人就《煤矿事故报告和调查

处理规定》答记者问

近日，国家安全监管总局、国家煤矿安监局依据《生产安全事故报告和调查条例》、《煤矿安全监察条例》和国务院有关规定，制定颁发了《煤矿生产安全事故报告和调查处理规定》（安监总政法〔2008〕212号，以下简称《规定》），引起了社会的广泛关注。记者专门采访了国家煤矿安监局有关负责人。

问：在生产安全事故报告和调查处理方面，我国已经制定了《生产安全事故报告和调查处理条例》，为什么还要出台《规定》？

1999年，国务院决定建立垂直管理的煤矿安全监察体制，随后相继颁布了《煤矿安全监察条例》、印发了《国务院办公厅关于完善煤矿安全监察体制的意见》（国办发〔2004〕79号文件）等一系列法规规章，明确了煤矿安全监察机构的事故调查处理职责，对严肃煤矿事故责任追究、加强煤矿安全生产工作，促进我国煤矿安全生产形势的稳定好转，起到了重要作用。

《生产安全事故报告和调查处理条例》的颁布实施，进一步促进了煤矿事故报告和调查处理工作。但是，在煤矿安全生产领域也出现了一些亟待解决的新情况、新问题。比如近年来非法生产、瞒报事故等现象屡禁不止，一些地方在事故查处过程中对煤矿生产安全事故定性不清、不准，有关法律法规对瞒报事故的查处期限没有明确规定；同时，一些地方由于对《生产安全事故报告和调查处理条例》理解的偏差，对煤矿事故调查权限存在争议等等。

为了认真贯彻落实《生产安全事故报告和调查处理条例》，切实解决煤矿安全生产中出现的新情况、新问题，结合煤矿安全监察机构垂直管理的体制特点，进一步细化和规范煤矿事故报告和调查处理工作，做好法律、法规的衔接，促进煤矿安全生产形势的稳定好转，我们在总结经验的基础上，出台了《规定》。《规定》既是贯彻落实《生产安全事故报告和调查处理条例》的具体实施办法，也是对煤矿生产安全事故报告和调查处理具体工作要求。

问：煤矿生产安全事故和调查处理涉及的面很广，针对这一特点，制定规定在总体思路上是如何把握的？

制定《规定》的总体思路，是贯彻落实《生产安全事故报告和调查处理条例》等相关法律法规，按照“实事求是、依法依规、注重实效”的基本要求，进一步细化煤矿事故报告和调查处理的规定。一是根据《生产安全事故报告和调查处理条例》，在结合近年来各地煤矿事故报告和调查处理中存在问题和实践工作中一些好的经验、做法的基础上，进一步细化有关方面的规定。

二是把“实事求是、依法依规、注重实效”的基本要求纳入到《规定》的具体内容中。今年国庆期间，张德江副总理在山西考察时对事故查处作出了重要指示：一要实事求是，按照“四不放过”原则，查清事故原因，查清事故背后的权钱交易等腐败行为；二要依法依规，以事实为依据，以法律为准绳，严肃追究相关责任人的责任，打掉非法生产背后的关系网和保护伞；三要注重实效，推动工作。这三条重要指示，是事故查处工作的经验总结，也是对煤矿事故调查处理工作的基本要求，我们在《规定》第二十四条中专门作出了具体的规定。

问：《规定》对煤矿事故调查和批复结案提出了哪些方面的具体要求？ 《规定》强调，煤矿特别重大事故由国务院组织事故调查组进行调查，或者根据国务院授权，由安全监管总局组织国务院事故调查组进行调查。重大事故由省级煤矿安全监察机构组织事故调查组进行调查。较大事故由煤矿安全监察分局组织事故调查组进行调查。一般事故中，造成人员死亡的，由煤矿安全监察分局组织事故调查组进行调查；没有造成人员死亡的，煤矿安全监察分局可以委托地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者事故发生单位组织事故调查组进行调查。

《规定》对煤矿事故批复结案提出了明确要求。其中：特别重大事故调查报告经国务院同意后，由安全监管总局批复结案。按照煤矿隶属关系，一般情况下，重大事故调查报告经征求省级人民政府意见后，报国家煤矿安监局批复结案；较大事故调查报告征求设区的市级人民政府意见后由省级煤矿安全监察机构批复结案；一般事故由煤矿安全监察分局批复结案。《规定》还要求，除依法应当保密的除外，事故调查处理情况要及时向社会公布。

问：《规定》有哪些特点？

《规定》在严格恪守《生产安全事故报告和调查处理条例》规定的基础上，对煤矿事故调查工作的规定进行了细化、深化，体现可操作性，特点比较明显。可概括总结为：一个明确、二个界定、三个增加、四个提高。

一个明确： 即按照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定，明确了煤矿安全监察机构对煤矿事故报告和调查处理方面的职责和具体工作要求。

二个界定：

一是界定了煤矿生产安全事故适用范围。《规定》第二条界定了煤矿事故适用范围：是指各类煤矿（包括与煤炭生产直接相关的煤矿地面生产系统、附属场所）发生的生产安全事故。

二是界定了重伤、死亡、直接经济损失。《规定》在第五条、第六条、第七条对死亡人员、重伤以及直接经济损失做了补充规定和进一步界定。事故中的死亡人员依据公安机关或者具有资质的医疗机构出具的证明材料进行确定；重伤人员依据具有资质的医疗机构出具的证明材料进行确定；事故造成的直接经济损失包括：

（一）人身伤亡后所支出的费用，含医疗费用（含护理费用），丧葬及抚恤费用，补助及救济费用，歇工工资；

（二）善后处理费用，含处理事故的事务性费用，现场抢救费用，清理现场费用，事故赔偿费用；

（三）财产损失价值，含固定资产损失价值，流动资产损失价值。

三个增加：

一是针对当前瞒报事故多发而《条例》没有具体规定的情况，对瞒报事故调查进行了补充增加。在《规定》第二十六条增加了“隐瞒事故的，应当查明隐瞒过程和事故真相”以及第二十九条“瞒报事故的调查时限从查实之日起计算”等内容。

二是增加了事故调查组组长的职责。对事故调查组组长必须履行的职责从五个方面做了规定。

（一）主持事故调查组开展工作；

（二）明确事故调查组各小组的职责，确定事故调查组成员的分工；

（三）协调决定事故调查工作中的重要问题；

（四）批准发布事故有关信息；

（五）审核事故涉嫌犯罪事实证据材料，批准将有关材料或者复印件移交司法机关处理。

三是增加了事故报告的细化内容、有关事故续报以及事故等级变化等具体规定。《规定》第十三条较之《条例》第十二条，新增了事故发生单位概况（单位全称、所有制形式和隶属关系、生产能力、证照情况等）、事故类别（顶板、瓦斯、机电、运输、放炮、水害、火灾、其他）等内容，使报告更加完整和规范。《规定》第十四条增加了续报内容，强调了事故发生后，不但出现重大新情况要及时补报，而且要根据现场实际情况，及时续报。《规定》第八条、第九条增加了由于伤亡人员以及直接经济损失变化而引起事故等级变化的内容，事故报告和调查处理更具有针对性。

四个提高：

一是提高了煤矿生产安全事故报告层级规定。根据《生产安全事故报告和调查处理条例》，结合煤矿生产现有事故报告模式，煤矿事故逐级上报较《生产安全事故报告和调查处理条例》规定标准更高一些。即一般事故要报至省局、较大事故以上等级事故均要报至报至国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局；特别重大事故、重大事故，要上报至国务院。

二是提高了事故调查组的工作要求。《规定》第二十四条强调：事故调查组应当坚持实事求是、依法依规、注重实效的三项基本要求和“四不放过”的原则。实事求实是事故调查的基本出发点和落脚点，事故定性、事故类别、事故原因、事故直接经济损失都要事实求是、客观真实；依法依规是事故调查工作的工作准则和根本方法，做到调查程序规范、证据充分确凿、责任处理恰当、按期结案；注重效果是事故调查处理工作的基本目标，事故处理要严肃认真、客观公正，要发挥事故处理的警示教育作用，事故防范措施要有针对性，用事故教训推动工作。三者相辅相成，缺一不可，构成了事故调查更高层次的工作标准和要求。

三是提高了事故调查组的权威性和统一性。《规定》第二十六条：事故调查组坚持统一领导、协作办案、公平公正、精简高效的原则。强调了事故调查组的权威性和统一性，保证调查组高效地搞好事故调查。

四是提高了有资质技术鉴定单位和专家的责任意识。规定第二十七条明确规定：进行技术鉴定的单位、专家应当出具书面技术鉴定结论，并对鉴定结论负责。

总的来说，《规定》作为《生产安全事故报告和调查处理条例》的补充和细化，既贯彻了《生产安全事故报告和调查处理条例》的基本规定，又对煤矿事故调查补充了细化要求，更具针对性和可操作性。相信随着《生产安全事故报告和调查处理条例》及《规定》的实施，将会进一步规范煤矿事故报告和调查处理工作，促进煤矿安全生产形势稳定好转。

第二篇：××煤矿工伤事故报告和调查处理规定

××煤矿工伤事故报告和调查处理规定

矿属各科室、各施工单位：

为进一步加强矿井安全管理工作，完善事故报告和调查处理程序，全面掌握事故致因，达到教育当事人、警示他人，避免类似事故发生之目的，特制定本规定，望遵照执行。

一、事故汇报程序

1、事故发生后，事故现场人员要立即报告矿调度室。调度室值班电话：8000。

2、井上、下发生工伤事故，现场人员必须立即将事故情况（事故时间、地点、经过、伤情、采取措施）上报调度室，并立即采取得力措施，组织抢救，防止事故扩大。

3、调度室接到事故报告后，要及时通知井下安检员、带班领导、安检科、分管领导到事故现场进行勘查。事故单位必须设法保护好现场，并做好事故调查、取证、分析的准备工作。

4、井上、下工伤事故的汇报时间必须在事故发生后一个小时内汇报，超出时间原则上不予认定。

二、事故调查

轻伤、重伤事故由安检科组织施工单位和相关科室负责人组成调查组进行事故分析、调查。

三、事故调查组职责

1、查明事故发生的经过、致因和人员伤情、经济损失等情况；

2、确定事故的性质和责任者；

3、提出事故处理意见和防范措施的建议；

4、写出事故调查报告，下发各单位广泛宣传、分析，引以为戒；

5、事故调查组有权向发生事故单位的有关人员了解情况和调阅有关资料，任何单位和个人不得阻碍、拒绝、干涉事故调查组的正常工作。

四、工伤事故处罚

1、发生身体主要器官损伤、肢体骨折等需要住院手术治疗的重伤事故，对事故单位处罚2000—5000元；对当班负责人处罚500—3000元；对事故责任人处罚500—1000元。

2、发生身体主要器官损伤、肢体骨折等情况的轻伤事故，对事故单位处罚1000—3000元；对当班负责人处罚200—1000元；对事故责任人处罚200—500元。

3、重伤以上事故由矿根据事故性质、事故程度及受损情况研究后做出处理决定。

五、工伤事故处理

1、对事故隐瞒不报、谎报或拖延不报，矿一律不认可工伤事故。

2、工伤事故处罚由安检科按标准进行落实，罚款上缴矿财务。

3、对于事故调查组提出的事故调查处理意见和防范措施，由安全科负责跟踪落实。

4、事故单位发生事故，并在规定时间内上报矿调度室调查处理的事故。由事故单位负责，矿办公室协助办理受伤人员住院治疗手续，事故单位支付住院期间费用。事故最终处理由矿办公室持事故调查处理报告，按矿与事故单位双方所签订的施工协议安全责任部分进行处理。

六、本规定自2015年5月1日执行。

××县车×煤矿 2015年5月1日

第三篇：煤矿生产安全事故报告和调查处理规定

煤矿生产安全事故报告和调查处理规定（全文）

中国网 china.com.cn时间： 2008-12-16发表评论>>

国家安全监管总局国家煤矿安监局

关于印发煤矿生产安全事故报告和

调查处理规定的通知

安监总政法〔2008〕212号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、煤矿安全监管部门，各省级煤矿安全监察机构：

为了规范煤矿生产安全事故的报告和调查处理，现将《煤矿生产安全事故报告和调查处理规定》印发给你们，自印发之日起施行。

国家安全生产监督管理总局

国家煤矿安全监察局

二○○八年十二月十一日

煤矿生产安全事故报告和调查处理规定

第一章总则

第一条为了规范煤矿生产安全事故报告和调查处理，落实事故责任追究，防止和减少煤矿生产安全事故，依照《生产安全事故报告和调查处理条例》、《煤矿安全监察条例》和国务院有关规定，制定本规定。

第二条本规定所称煤矿生产安全事故（以下简称事故），是指各类煤矿（包括与煤炭生产直接相关的煤矿地面生产系统、附属场所）发生的生产安全事故。

第三条特别重大事故由国务院或者根据国务院授权，由国家安全生产监督管理总局组织调查处理。

特别重大事故以下等级的事故按照事故等级划分，分别由相应的煤矿安全监察机构负责组织调查处理。

未设立煤矿安全监察分局的省级煤矿安全监察机构，由省级煤矿安全监察机构履行煤矿安

全监察分局的职责。

第二章事故分级

第四条根据事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，煤矿事故分为以下等级：

（一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；

（三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

本条所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。

第五条事故中的死亡人员依据公安机关或者具有资质的医疗机构出具的证明材料进行确定，重伤人员依据具有资质的医疗机构出具的证明材料进行确定。

第六条事故造成的直接经济损失包括：

（一）人身伤亡后所支出的费用，含医疗费用（含护理费用），丧葬及抚恤费用，补助及救济费用，歇工工资；

（二）善后处理费用，含处理事故的事务性费用，现场抢救费用，清理现场费用，事故赔偿费用；

（三）财产损失价值，含固定资产损失价值，流动资产损失价值。

第七条事故发生单位应当按照规定及时统计直接经济损失。发生特别重大事故以下等级的事故，事故发生单位为省属以下煤矿企业的，其直接经济损失经企业上级政府主管部门（单位）审核后书面报组织事故调查的煤矿安全监察机构；事故发生单位为省属以上（含省属）煤矿企业的，其直接经济损失经企业集团公司或者企业上级政府主管部门审核后书面报组织事故调查的煤矿安全监察机构。特别重大事故的直接经济损失报国家安全生产监督管理总局。

第八条自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当按照变化后的伤亡人数重新确定事故等级。

第九条事故抢险救援时间超过30日的，应当在抢险救援结束后重新核定事故伤亡人数或者直接经济损失。重新核定的事故伤亡人数或者直接经济损失与原报告不一致的，按照重新核

定的事故伤亡人数或者直接经济损失确定事故等级。

第三章事故报告

第十条煤矿发生事故后，事故现场有关人员应当立即报告煤矿负责人；煤矿负责人接到报告后，应当于1小时内报告事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门、负责煤矿安全生产监督管理的部门和驻地煤矿安全监察机构。

情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门、负责煤矿安全生产监督管理的部门和煤矿安全监察机构报告。

第十一条煤矿安全监察分局接到事故报告后，应当在2小时内上报省级煤矿安全监察机构。

省级煤矿安全监察机构接到较大事故以上等级事故报告后，应当在2小时内上报国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局。

国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局接到特别重大事故、重大事故报告后，应当在2小时内上报国务院。

第十二条地方人民政府安全生产监督管理部门和负责煤矿安全生产监督管理的部门接到煤矿事故报告后，应当在2小时内报告本级人民政府、上级人民政府安全生产监督管理部门、负责煤矿安全生产监督管理的部门和驻地煤矿安全监察机构，同时通知公安机关、劳动保障行政部门、工会和人民检察院。

第十三条报告事故应当包括下列内容：

（一）事故发生单位概况（单位全称、所有制形式和隶属关系、生产能力、证照情况等）；

（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；

（三）事故类别（顶板、瓦斯、机电、运输、放炮、水害、火灾、其他）；

（四）事故的简要经过，入井人数、生还人数和生产状态等；

（五）事故已经造成伤亡人数、下落不明的人数和初步估计的直接经济损失；

（六）已经采取的措施；

（七）其他应当报告的情况。

以上报告内容，初次报告由于情况不明没有报告的，应在查清后及时续报。

第十四条事故报告后出现新情况的，应当及时补报或者续报。

事故伤亡人数发生变化的，有关单位应当在发生的当日内及时补报或者续报。

第十五条事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人不得迟报、漏报、谎报或者瞒报事故。

第四章事故现场处置和保护

第十六条煤矿安全监察机构接到事故报告后，按照规定，有关负责人应当立即赶赴事故现场，协助事故发生地有关人民政府做好应急救援工作。

第十七条事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据。任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭证据。

第十八条因事故抢险救援必须改变事故现场状况的，应当绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。抢险救灾结束后，现场抢险救援指挥部应当及时向事故调查组提交抢险救援报告及有关图纸、记录等资料。

第五章事故调查

第十九条特别重大事故由国务院组织事故调查组进行调查，或者根据国务院授权，由国家安全生产监督管理总局组织国务院事故调查组进行调查。

重大事故由省级煤矿安全监察机构组织事故调查组进行调查。

较大事故由煤矿安全监察分局组织事故调查组进行调查。

一般事故中造成人员死亡的，由煤矿安全监察分局组织事故调查组进行调查；没有造成人员死亡的，煤矿安全监察分局可以委托地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者事故发生单位组织事故调查组进行调查。

第二十条上级煤矿安全监察机构认为必要时，可以调查由下级煤矿安全监察机构负责调查的煤矿事故。

第二十一条因伤亡人数变化导致事故等级发生变化的事故，依照本规定应当由上级煤矿安全监察机构调查的，上级煤矿安全监察机构可以另行组织事故调查组进行调查。

第二十二条事故调查组的组成应当遵循精简、效能的原则。

特别重大事故由国务院或者经国务院授权由国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局、监察部等有关部门、全国总工会和事故发生地省级人民政府派员组成国务院事故调查组，并邀请最高人民检察院派员参加。

特别重大事故以下等级的事故，根据事故的具体情况，由煤矿安全监察机构、有关地方人民政府及其安全生产监督管理部门、负责煤矿安全生产监督管理的部门、行业主管部

门、监察机关、公安机关以及工会派人组成事故调查组，并应当邀请人民检察院派人参加。

事故调查组可以聘请有关专家参与调查。

第二十三条事故调查组成员应当具有事故调查所需要的知识和专长，并与事故发生单位和所调查的事故没有直接利害关系。

第二十四条事故调查组应当坚持实事求是、依法依规、注重实效的三项基本要求和“四不放过”的原则，做到诚信公正、恪尽职守、廉洁自律，遵守事故调查组的纪律，保守事故调查的秘密，不得包庇、袒护负有事故责任的人员或者借机打击报复。

第二十五条重大、较大和一般事故的事故调查组组长由负责煤矿事故调查的煤矿安全监察机构负责人担任。委托调查的一般事故，事故调查组组长由煤矿安全监察机构商事故发生地人民政府确定。

事故调查组组长履行下列职责：

（一）主持事故调查组开展工作；

（二）明确事故调查组各小组的职责，确定事故调查组成员的分工；

（三）协调决定事故调查工作中的重要问题；

（四）批准发布事故有关信息；

（五）审核事故涉嫌犯罪事实证据材料，批准将有关材料或者复印件移交司法机关处理。

第二十六条事故调查组坚持统一领导、协作办案、公平公正、精简高效的原则。事故调查组履行下列主要职责：

（一）查明事故单位的基本情况；

（二）查明事故发生的经过、原因、类别、人员伤亡情况及直接经济损失；隐瞒事故的，应当查明隐瞒过程和事故真相；

（三）认定事故的性质和事故责任；

（四）提出对事故责任人员和责任单位的处理建议；

（五）总结事故教训，提出防范和整改措施；

（六）在规定时限内提交事故调查报告。

第二十七条事故调查中需要对重大技术问题、重要物证进行技术鉴定的，事故调查组可以委托具有国家规定资质的单位或直接组织专家进行技术鉴定。进行技术鉴定的单位、专家应当出具书面技术鉴定结论，并对鉴定结论负责。技术鉴定所需时间不计入事故调查期限。

第二十八条事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告。

特殊情况下，经上级煤矿安全监察机构批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过60日。

第二十九条事故抢险救灾超过60日，无法进行事故现场勘察的，事故调查时限从具备现场勘察条件之日起计算。

瞒报事故的调查时限从查实之日起计算。

第三十条事故调查报告应当包括下列内容：

（一）事故发生单位基本情况；

（二）事故发生经过、事故救援情况和事故类别；

（三）事故造成的人员伤亡和直接经济损失；

（四）事故发生的直接原因、间接原因和事故性质；

（五）事故责任的认定以及对事故责任人员和责任单位的处理建议；

（六）事故防范和整改措施。

事故调查组成员应当在事故调查报告上签名。

第三十一条事故调查报告报送至负责事故调查的国家安全生产监督管理总局或者煤矿安全监察机构后，事故调查工作即告结束。

第三十二条事故调查的有关资料应当由组织事故调查的煤矿安全监察机构归档保存。归档保存的材料包括技术鉴定报告、重大技术问题鉴定结论和检测检验报告、尸检报告、物证和证人证言、直接经济损失文件、相关图纸、视听资料、批复文件

第六章事故处理

第三十三条特别重大事故调查报告报经国务院同意后，由国家安全生产监督管理总局批复结案。

重大事故调查报告经征求省级人民政府意见后，报国家煤矿安全监察局批复结案。

较大事故调查报告经征求设区的市级人民政府意见后，报省级煤矿安全监察机构批复结案。

一般事故由煤矿安全监察分局批复结案。

第三十四条重大事故、较大事故、一般事故，煤矿安全监察机构应当自收到事故调查报告之日起15日内作出批复。特别重大事故的批复时限依照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定执行。

第三十五条事故批复应当主送落实责任追究的有关地方人民政府及其有关部门或者单位。

有关地方人民政府及其有关部门或者单位应当依照法律、行政法规规定的权限和程序，对事故责任单位和责任人员按照事故批复的规定落实责任追究，并及时将落实情况书面反馈批复单位。

第三十六条煤矿安全监察机构依法对煤矿事故责任单位和责任人员实施行政处罚。第三十七条事故发生单位应当落实事故防范和整改措施。防范和整改措施的落实情况应当接受工会和职工的监督。

负责煤矿安全生产监督管理的部门应当对事故责任单位落实防范和整改措施的情况进行监督检查。

煤矿安全监察机构应当对事故责任单位落实防范和整改措施的情况进行监察。

第三十八条特别重大事故的调查处理情况由国务院或者国务院授权组织事故调查的国家安全生产监督管理总局和其他部门向社会公布，特别重大事故以下等级的事故的调查处理情况由组织事故调查的煤矿安全监察机构向社会公布，依法应当保密的除外。

第四篇：煤矿事故报告和调查处理制度

煤矿事故报告和调查处理制度

第一条 为进一步加强安全管理，强化事故管理工作，全面掌握事故情况，查明事故原因，认真吸取事故教训，研究分析事故发生规律，防止同类事故发生，减少企业财产损失，保证职工生命安全，及时采取针对性措施，依据国家法律、法规及企业有关规定，结合矿井实际，特制定本制度。第二条 事故汇报程序

1、事故发生后，事故现场人员（安全员、班组长、跟班管理人员等）要立即报告矿调度室、安全信息值班室。调度室值班电话：813

2、不论矿井还是地面只要发生伤亡事故，现场人员必须及时将事故情况（事故时间、地点、经过、伤亡情况、采取措施）上报矿调度室，并立即采取得力措施，组织抢救，防止事故扩大；因抢救不及时或处置不当，造成事故扩大者，要追究单位负责人及相关人员的责任。

3、二级以上非伤亡事故或重大未遂事故、重伤、涉险事故、伤亡等重大事故报告后，要立即报告集团公司总调度，然后逐级上报。伤亡事故报告应当按规定的时间进行上报。报告内容包括事故发生队组、时间、地点、伤亡情况、初步原因分析等。

4、调度室接到事故报告后，要及时汇报有关单位。由安全处组织，分管领导参加及相关人员到事故现场进行调查，事故单位必须设法保护好现场，并做好事故调查、取证、分析的准备工作，对故意破坏现场，拒绝接受调查或拒绝提供相关情况和资料的单位负责人或直接责任者给予行政处分。

5、地面交通事故及其他事故（与工作有关）的汇报，由事故责任人汇报到本单位负责人及值班人员做好记录，本单位负责人汇报到调度室、地面安全科组织分析处理。

6、地面交通事故及其他事故（与工作有关）的汇报时间执行相关规定，超出时间固定的上、下班途中行径路线不符的，相关手续不全以及不符合国家规定的一律不予办理工伤审批。第三条 事故调查

1、轻伤、重伤事故，由矿安全部门组织，生产、调度、保卫等部门有关人员组成调查组进行调查。

2、凡发生二、三级非伤亡事故，由矿调度室组织生产、机电、通风、地测、安全科等部门参加进行事故调查。调查处理结果及时上报煤业公司安监局。

3、凡发生重伤以上事故、一般非伤亡事故和重大未遂事故，根据事故调查权限由煤业公司等上级单位组织事故调查分析。第四条 事故调查组成员应符合以下条件：

1、具有事故调查所需要的某一方面的专长；

2、与所发生事故没有直接利害关系；

3、相关业务科室负责人、分管领导。第五条 事故调查组职责

1、查明事故发生的经历、原因和人员伤亡、经济损失等情况；

2、确定事故的性质和责任者；

3、提出事故处理意见和防范措施的建议；

4、写出事故调查报告。

第六条 事故调查组有权向发生事故单位的有关人员了解情况和调阅有关资料，任何单位和个人不得阻碍、拒绝、干涉事故调查组的正常工作。

第七条 事故分析

事故调查结束后进入事故分析和事故责任认定及责任追究程序，具体执行以下规定：

（一）基本原则：

1、实事求是、客观公平原则；

2、依法办事、规范处罚原则

3、惩前毖后，治病救人原则。

4、科学分析、超前防范原则。

（二）事故调查分析步骤：

1、整理和阅读内容进行分析。

2、按以下七项内容进行分析。

受伤部位、受伤性质、起因物、致害物、伤害方式、不安全状态、不安全行为。

（三）确定事故的直接原因：

直接原因是直接引发事故的因素，包括：人的不安全行为，如：误操作、违章作业、违章指挥、违反劳动纪律等；物的不安全状态，如：机械、物质、环境等方面的事故隐患等。

（四）确定事故的间接原因：

间接原因是指管理上出现纰漏，或没有有效预防事故，或在一定程度上促进了事故发生，或造成事故后果扩大的因素，包括：

1、设计、技术、管理机制或制度上的缺陷；

2、劳动组织不合理；

3、未经培训或教育培训不够，缺乏或不懂安全操作技术；

4、没有操作规程、安全技术措施或不健全、不完善；

5、对现场工作缺乏应有的检查、指导或指导错误；

6、对事故隐患没有及时整改或整改不力；

7、没有或不认真实施事故防范措施；

8、其它方面。

（五）事故责任分析：

1、根据事故调查所确认的事实，通过对直接原因和间接原因分析，确定事故的直接责任、间接责任者。

直接责任：凡是导致事故发生直接原因的人员责任属直接责任。间接责任：产生人的不安全行为、物的不安全状态、管理缺陷的间接原因的人员责任属间接责任。

2、事故责任人员一般分为四类责任：直接责任者、主要责任者、重要责任者、一般责任者。

直接责任者主要是指因违章操作或违章指挥直接导致事故发生的人员。主要责任者、重要责任者、一般责任者属于间接责任，主要是指各级管理人员、矿（厂）级领导。其中领导责任又分为：主要领导者、重要领导责任者、一般领导责任者。第八条 事故责任追究及处罚

依据煤业公司《事故报告和调查处理制度》，对事故追究处理做如下规定。

（一）发生重伤事故，对事故单位分管生产、安全的领导处500-800元罚款；对责任科室科长、副科长处800-1000元罚款；对事故区（队）长、支部书记、跟班副队长职处1000-1500元罚款；对当班班组长、安全员行政警告处分。

（二）发生轻伤事故，对事故单位分管生产、安全的领导处200-500元罚款；对责任科室科长、副科长处300-500元罚款；对事故区（队）长、支部书记、跟班副队长职处500-1000元罚款；对当班班组长、安全员行政警告处分。

（三）发生一起二级非伤亡事故，对事故单位分管生产、安全的领导处1000-1500元罚款；对责任科室科长、副科长处1500-2000元罚款；对事故区（队）长、支部书记、跟班副队长行政警告处分；对当班班组长、安全员行政记过处分。

（四）发生一起三级非伤亡事故，对事故单位分管生产、安全的领导处500-800元罚款；对责任科室科长、副科长处800-1000元罚款；对事故队（组）长、支部书记、跟班副队长处1000-1500元罚款；给予当班班组长、安全员行政警告处分。

（五）其他方面的事故视具体情况对照以上规定，结合安全绩效、安全技能账户、安全低压考核的相关规定进行考核追究。

（六）重伤以上及一级非伤亡事故执行煤业公司《事故报告和调查处理制度》的相关规定。

第九条

对事故隐瞒不报、谎报或拖延不报，阻碍、干涉事故调查处理，故意破坏事故现场，拒绝接受调查以及拒绝提供真实情况和资料的单位，根据情节轻重，对相关责任人从事处理，给予主要领导行政警告直至撤职处分。

第十条 凡发生轻伤及以上事故、二级及以上非伤亡事故、涉险事故、重大未遂事故等不再规定时间进行上报的，拖延2小时以上、4小时以上、8小时以上者，对事故单位处罚5000元、8000元、10000元，同时视具体情况追究、处罚单位人责任和现场责任人200-1000元。推迟24小时以上的后果自负。

第十一条 以上处罚由安全处按标准进行落实，罚款纳入矿安全基金。第十二条 对于事故调查组提出的事故调查处理意见和防范措施，由安全科负责跟踪落实。第十三条 事故统计

1、伤亡事故由矿安全部门负责建立台账，按规定统计上报。

2、非伤亡事故是指由矿调度室负责建立台账，按事故类型汇总后报安全部门统计上报。并按规定统计、分析、找出事故发生规律，采取得力措施杜绝事故发生。第十四条

工伤证件办理

1、工伤事故是指职工在企业生产活动所涉及的区域内，因生产过程中存在的主观因素影响，致使作业人员损伤或某些器官丧失正常机能，造成工作中断的一切事故。符合以上条件者均可申报工伤。

2、职工负伤申报工伤时，需经医院诊断确定，可办理工伤审批。工伤证件办理由事故基层单位填报工伤申请登记表后，交安全部门统一办理。办理工伤证件时必须有事故追查分析报告，医院诊断证明和有关证件。

3、工伤证件必须在发生事故当月办理，下旬发生的事故可推到下月办理，但必须在15日内办理完毕。否则，责任自负。

4、职工在企业生产活动所涉及的区域内发生工伤，事故单位必须按程序向矿调度室和安全科进行汇报，否则责任自负。第十五条

本制度的解释权归矿安全委员会。附事故等级分类说明：

（一）特别重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。

（二）重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。

（三）较大事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。

（四）一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

（五）重伤事故和轻伤事故按国家和上级相关文件规定进行核定。

（六）一级非伤亡事故：凡出现下列情况之一的为一级非伤亡事故。

1、发生的事故使矿井停工16h以上或采掘工作面及生产系统停工3昼夜以上的；

2、瓦斯煤尘燃烧、爆炸的；

3、煤与瓦斯突出，其突出煤量超过50t（含50t）的；

4、井下发火封闭采区或影响安全生产的；

5、水灾使矿井全部或一翼停止生产的；

6、采区通风不良，风流瓦斯浓度超限或瓦斯积聚，造成停产的；

7、局部通风机无计划停风60min及以上的；

8、采煤工作面冒顶长度超过10m（含10m）、冒顶高度1m以上的；掘进工作面冒顶长度超过5m（含5m）、冒顶高度1m以上的，巷道冒顶长度超过10m（含10m）、冒顶高度1m以上的；

9、直接经济损失在50-100万元（含100万元）的；

10、地面发生火灾造成直接经济损失10-20万元（含10万元）的；

11、其它认定为性质恶劣的，情节特别严重的非伤亡事故。

（七）二级非伤亡事故：凡出现下列情况之一的为二级非伤亡事故。

1、发生的事故使矿井停工4h以上但不足16h或使采掘工作面、生产系统停工16h以上，但不足3昼夜；

2、井下发火封闭采掘工作面；

3、煤与瓦斯突出，其突出煤量超过10t（含10t）；

4、按高瓦斯区域管理的地点局部通风机无计划停风10-60min（含10min）的；

5、因水灾使采区停产的；

6、采掘工作面通风不良，风流中瓦斯浓度超限或瓦斯积聚，造成停产的；

7、采煤工作面冒顶长度超过5m（含5m）、冒顶高度1m以上的；掘进工作面冒顶长度超过3m（含3m）、冒顶高度1m以上的；巷道冒顶长度超过5m（含5m）、冒顶高度1m以上的；

8、副斜井提升绞车全速过卷超过0.5m以上的；

9、大型物件坠入井筒的；

10、井下电缆或电气设备着火的；

11、主排水泵停泵，造成泵房进水或淹泵的；

12、直接经济损失在10-50万元（含50万元）的；

13、小型压力容器、压风机风缸、风包及风管爆炸的；

14、有毒、有害气体容器及管路泄露造成特别严重的后果的；

15、35kv以上供电系统误停、误送电的；

16、地面发生火灾在成直接经济损失1-10万元（含1万元）的；

17、矿区内积水较多，主平硐、35kv变电所存在进水可能的；

18、其它认定性质达到二级非伤亡事故的。

（八）三级非伤亡事故：凡出现下列情况之一的为三级非伤亡事故。

1、凡所发生的事故使矿井停工1-4h或使采煤工作面、生产系统停工4-16h的；

2、通风不良或局部通风机无计划停电，使风流中局部瓦斯积聚，瓦斯浓度超过3%的；

3、局部瓦斯超限作业或防尘设施不完善造成粉尘浓度超标作业，不采取措施处理的；

4、按高瓦斯区域管理地点通风无计划停风10min以内的；

5、6、因水灾使一个采掘面停止生产的；

7、直接经济损失1-10万元（含10万元）的；

8、提升设备的断股、起吊设备断绳，副井提升绞车全速过卷0.5m以内的；

9、斜井跑车的；

10、锅炉缺水，压风机风缸捣毁，压力容器安全阀门失效；

11、溜子拉翻机头或机尾，拉翻绞车；

12、井下透水影响正常作业的；

13、采煤工作面冒顶长度超过3m（含3m）、冒顶高度1m以上的；掘进工作面冒顶长度超过3m以下、冒顶高度1m以上的；巷道冒顶长度超过3m以下、冒顶高度1m以上的；

14、地面发生火灾造成直接经济损失2000-10000元的；

15、其它认定为性质达到三级非伤亡事故的。

第五篇：煤矿生产安全事故调查处理规定

煤矿生产安全事故调查处理规定

一、为落实安全生产责任制，规范事故调查处理工作，根据集团公司《关于印发<公司事故调查处理与责任追究（暂行）规定>的通知》文件精神，结合我公司实际情况，特制定本规定。

二、本规定适用于矿业公司所属各单位，责任追究适用于公司班组长以上领导干部。

三、各部门、区队要参照本规定，制定本单位人员事故责任追究规定。

四、下列事故由公司配合集团公司事故调查组调查处理，公司安检科、调度室、综合办公室、企管科、劳资科和业务主管部门及发生事故的单位参加：

1、重伤事故、一级非伤亡事故。

2、死亡事故。

五、瓦斯煤尘爆炸、燃烧，瓦斯严重超限，矿井火灾，井下透水，冒顶堵人，全矿井停电，压力容器爆炸，大型机电运输事故等以及直接经济损失50万元以上或后果严重的其它非伤亡事故。

六、轻伤事故、二级非伤亡事故、直接经济损失50万元以下和本规定以外的其它非伤亡事故由公司组织调查处理，公司安检科、业务主管部门和发生事故的单位参加，调查处理报告报集团公司备案。

七、事故调查组的职责是查清事故发生的过程、原因，人员伤亡和经济损失情况;确定事故责任者；提出对事故责任者处理建议；提出事故防范措施；写出事故调查报告。

八、在事故调查过程中，事故单位必须积极配合事故调查工作，负责现场保护，召集有关人员，提供有关情况。

九、发生事故但没有造成人员伤亡，性质严重的，事故责任人辞退，给予当班跟班班长撤职处分，跟班副队长降职处分。

十、发生轻伤事故的，事故责任人辞退，给予当班跟班班组长、副队长撤职处分，队长、支书在早上碰头会做书面检查。

十一、发生二级（含二级）以上非伤亡事故和重伤事故1人次的，事故责任人辞退，给予当班跟班班组长、副队长、安全副队长撤职处分,队长、支部书记记过或记大过处分，业务部门主管副职警告处分，正职在碰头会上做书面检查。

十二、发生1人死亡事故或1人以上重伤事故，事故责任人、跟班班组长辞退；给予当班跟班副队长、支部书记、业务主管部门主管副职撤职处分，正职记大过处分、降职使用。

十三、事故责任人员的处分，由事故调查组根据本规定提出建议，公司研究决定，综合办公室下发处分意见，并存入个人档案。