“城市扩容提质”的思考

第一篇：“城市扩容提质”的思考

“城市扩容提质”的思考

城市“扩容提质”是加快推进城镇化的一项重要工作，加快推进城镇化是扩大内需、促进经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展的强劲动力，是统筹城乡发展、解决“三农”问题的重要途径，是实现现代化和全面建设小康社会的必由之路，对于推动城市转型跨越发展具有现实意义。

一、城市“扩容提质”的内涵

城市“扩容”，一方面是城市空间的扩展，另一方面是城市市政基础设施承载能力的提高。无论是城市规模，还是城市的市政基础设施总体水平，都需要在现有的基础上得到更大的发展，“扩容”必然成为加快推进城镇化重要的一个方面。

城市“提质”，就是要进一步改善城市的人居环境，进一步增强和提高市政公用行业的服务功能和水平。随着城镇化加速推进和经济社会的快速发展，城镇居民对生活、工作环境以及城市服务功能的要求也将逾来逾高，因此，在城市“扩容”的同时，也要注重城镇的环境和功能服务水平的“提质”。在推进城镇化进程中，“扩容”和“提质”两者都不能偏废，只有这样才能促进城镇化的科学、健康、可持续的发展。

二、城市“扩容提质”的差距近年来，城市建设事业发展较快，市政基础设施投入较多、城市面貌变化明显优化，但是，当前，城市“扩容”与“提质”方面存在着一些较为突出的问题：一是城市的总体规模还明显偏小。二是城市市政基础设施总体水平还不高。三是城市容貌总体质量还不高。特别是：城市园林绿化发展还不均衡，园林绿化整体的水平质量还不高，城市市容环卫管理未能建立长效保障机制，特别是背街小巷、城乡结合部、城中村等部位的环境卫生问题还十分突出。四是行业服务水平和城市管理水平还有待进一步提高。市政公用运营管理效率还普遍偏低，人员素质不高、应急保障能力不足等问题还没有得到根本解决。数字化、信息化等现代化管理手段应用程度不够，城市管理的科学化、精细化、标准化与先进省市相比差距还很大。

三、“扩容提质”的想法

城市“扩容提质”总体思路，各级已定位：以建设宜居城市为目标，以加快设施建设、加强城市管理为主线，在环境质量、聚集能力、承载功能、居住条件、风貌特色、管理服务等方面都有较大提升，逐步构筑适宜居住、有利发展的城镇体系。

城市“扩容提质”，本人认为必须摈弃传统城市化的粗放发展模式，以新型城市化发展理念，处理好“扩容”与“提质”的关系，既要“扩容”，又要“提质”，关键在“提质”。通过“扩容提质”，实现城区在环境质量、聚集能力、承载功能、居住条件、风貌特色、管理服务等方面的全面提升，从而创建更多宜居宜业、带动力强的城市。

城市“扩容提质”，要着重在以下几方面推进：

1、要更新发展理念，增强城区发展活力。“扩容提质”要更新发展思维，敢于突破行政界限，从潜在功能谋划城市发展，努力构建城市空间发展大格局。规划是城市建设的重要依据。多年的城市建设实践表明，好的城市规划是城市建设工作不走弯路或者少走弯路的基础和前提。要坚持规划先行，加快与市区中心对接。

在城乡规划管控上更加强化。城区发展要吸取过去发达地区发展过程中开发无序的教训，避免有建设无规划，或者有规划无执行，以及规划朝令夕改的局面；强化“三规合一”，把国民经济发展规划、土地利用规划和城乡发展规划有机地统一起来，使规划更加科学可行。在规划中，要科学确定地级市的“扩容”范围与“提质”的目标；“扩容”不是单纯的扩大城区面积，而是要十分注意节约集约用地，在适度扩展城区范围的同时，努力提升城区的承载能力和功能完善，树立更多的城市建设品牌。要强化规划的执行，通过严格的规划管控，保障城市科学开发、从容建设、有序发展。

2、要优化城乡环境，增强城区吸引力。“扩容提质”要加强城乡基础设施建设，优化城乡发展环境，努力打造绿色 宜居城市，提升城市魅力。

在城市基础设施建设上更加强化。城市经济设施建设的滞后，往往成为影响城市发展的主要瓶颈因素。因此，要以市政公用设施和公共服务设施为重点，适度超前，强化城市基础设施的建设，形成功能适用、配套完善的基础设施网络体系，突破城市发展的基础设施制约。

3、要提升产业实力，增强城区带动力。要通过城市化发展带动二、三产业快速发展，然后用包括土地出让收入、财税收入等积聚的所有财富，作为城市发展的融资资本。通过开发来改变环境，提高整个城市的品味，把巢做好，才能引凤。

在产业发展上更加强化。产业发展是城区建设的主体内容。没有较强的产业支撑，是不可能使城区扩容提质、集聚发展、率先崛起的。对发展较慢的城区来说，其产业发展基础及条件差别很大，应因地制宜选择适合城区发展的先锋产业，引领产业集聚发展，形成产业集群；同时，努力培育内生增长的动力，倡导全民创业，夯实产业发展基础。在城区发展过程中，应尽力与周边地区工业园区（包括产业转移园）联动发展，把提升“双转移”和“腾笼换鸟”水平与地级市城区发展结合起来，实行产城融合发展。

4、要加强社会管理，增强城区凝聚力。“扩容提质”的手段和目的是为了实现聚集发展，而要实现聚集发展，就必 须营造好环境，为更多更好地集聚发展要素创造条件。在城区的提质扩容过程中，要切实转变政府职能，打造群众满意政府。要加快基本公共服务均等化，保障和改善民生。要优化民主法治环境，促进社会公平正义，促进社会安定和谐。

在城市管理上更加强化。要理顺城市管理体制，重点加强对城市交通、供水、供电、供气、通讯、环卫等领域以及老城区、城乡结合部的管理，加强城市综合执法，实现城市管理的新突破。

5、要构建发展平台，增强城区承载力。加速推进重大发展平台建设是城市“扩容提质”关键，以构建发展平台为依托有序拓展城市空间，增强对周边地区发展的带动作用。要加快城区“交通对接”进程，构建现代综合交通运输体系。要加快城市“功能对接”进程。重点抓好教育、卫生发展，加快城区中小学扩容促优，创建教育强区，整合教育、卫生、信息、环保、体育等社会资源，促进社会事业方面与主城区的对接与融合，实现资源在区域内高效配置，共享优质城市公共资源。

6、要推进体制改革，增强城区竞争力。“扩容提质”战略实施，要注重加强制度建设，敢于突破束缚，切实理顺和完善市区城市管理体制机制。要创新行政管理体制，进一步简政放权，有效扩大镇级政府经济社会管理权限。要深化经济体制改革，完善公共财政体系，健全现代市场体系，积极 完善市场运行机制。要推进社会管理体制改革，创新治安管理与城市管理、市场管理、行业管理等有机结合的新模式。深化公用事业改革，建立多元化的投资机制和规范高效的运营机制。要激活招才引智机制。大力开发各类人才资源，大力培养引进高层次和紧缺人才，搭建人才干事创业平台，建立人才资源管理开发机制。

第二篇：关于城市扩容提质工作情况的汇报

关于城市扩容提质工作情况的汇报

一、基本情况

（一）城市规划编制项目

由于机构改革,规划职能划转，“多规合一”已纳入空间规划编制中，目前，空间规划编制工作已委托招标代理单位，启动规划编制招标工作；城东扩容片区规划正在请示县政府启动规划编制工作；县城雨污分流专项规划正在拟定实施方案。

（二）城东扩容片区项目

妇幼保健院门诊楼AB区已达到正负零，住院楼正在进行基础施工；残疾人综合服务中心大楼改扩建工程，目前，正在进行土建工程预算财审及房产证办理，即将启动土建工程招投标工作；文化体育中心一期全民健身中心、游泳池项目地基已全面挖开,二期“三馆”设计已完成，正在配合房屋征拆工作；机关幼儿园正在进行可研报告编制、初步方案设计及征地工作；城东路扩路改造工程正在积极向上级申请项目资金；城东片区供水管网改造工程正在进行可研、立项等前期工作。

（三）道路建设项目

城区道路建设方面, 丹凤西路及站前路均已完成房屋征收工作，目前，正在做复工准备；道路路面改造（白改黑）工程正按EPC模式委托招标代理机构；背街小巷提升项目已启动创文一片区勘察设计工作；国省道建设方面，武深高速公路始兴联络线已完成勘察设计招标，正积极配合上级交通部门做好有关工作，争取早日启动建设；省道S244线路始兴周所至翁源坝仔（始兴段）路面改造工程已聘请第三方咨询公司对调价进行审查；国道G323始兴城段改线工程已列入市旅游库中“大珠矶”建设项目，现已列入PPP项目包，待项目公司成立后动工；始兴县县道X344线周所至花山段路面改造项目采用EPC模式分期实施，计划2019年实施第一期武深高速始兴南连接线互通口至花山段，已完成立项，正在编制EPC招标文件。

（四）教科文卫项目

始兴县人民医院新建项目及中医院升级建设项目已完成部分主体建设，剩余建设正按计划有序推进中；中小学扩建工程中，除隘子镇中心小学教学楼扩建已全面开工建设，其余中小学扩建项目均处于勘察设计及用地报批中；隘子镇幼儿园新建项目已完成可研报告，正在办理立项等前期工作；影剧院装修工程已完成设计工作，正在积极争取装修工程经费；九龄书屋（智慧图书馆）建设已完成勘察设计工作，即将开工建设。

（五）公共配套设施

镇村污水PPP模式项目，正在进行合同谈判，同时，已启动征地拆迁工作，初步设计预计4月底完成；西气东输天然气城网建设将待市政府与中国石油天然气集团有限公司方面签订战略合作框架协议后按上级要求推进建设；始兴县垃圾填埋场技改工程将于6月底前全面完工；丹凤山公园扩建升级改造工程（一期）年底可全面建成；绿地系统方面，沿江南路绿道天元大桥至党校段已施工完成，正在进行天元桥至富村湾段绿道图纸设计工作；永安大道两侧绿道目前已完成始兴县太平镇政府对面十字路口到雅和幼儿园段建设任务，剩余段绿道方案正在设计中；城南湿地公园已完成方案设计，正在施工图设计阶段，目前，项目场地已完成清理，准备施工；公共停车场建设项目，智能停车场已编制完成控制详细规划，通过县规委会评审，正在加紧推进；县政府西侧地下停车场已完成项目各项报建手续，正在施工；文化体育中心地下停车场会同文化体育中心项目同步建设。农村信用社合作联社搬迁项目已办理土地证，并已完成围挡，正在进行施工前准备工作。

（六）“三旧”改造项目

主要包括9个项目（城东明珠（一期）、粮食局地块、县供水桥南侧地块改造、马市林业站及粮所地块、城南上下林改造项目、城南老屠宰场、县造纸厂周边地块、老湖南村地块改造、县消防大队周边），前面6个项目正在进行征拆工作，剩余3个项目按县政府要求指示推进改造工作，同时，县“三旧”改造实施细则已基本通过县政府常务会议，正在进行进一步的修改与完善。

（七）乡镇提升建设项目

试点镇都已经完成镇街整治提升专项规划编制工作，各乡镇已组织开展了多轮镇街“三项整治”行动。项目按照EPC模式推进中，设计单位已完成整治方案设计（初稿），施工单位已经进场施工。

（八）城镇建设储备用地

原金友地块房地产开发项目已完成用地报批，正在进行工程报建程序；东湖坪文笔小镇已完成环境提升设计及恒诚混凝土出国道道路设计；林业局AB地块、火车站对面地块、火车站南侧地块项目、城南刘镇营（金润酒店西侧）及始兴中学对面地块正在进行征地拆迁工作。

二、存在的困难和问题

一是资金筹措困难。

城市扩容提质涉及大量基础设施项目建设，需要的政府财政投入比较多，但由于我县融资渠道不多、财政收入不高，上级支持力度不大，导致部分城市提升项目资金来源尚无着落，比如文化体育中心、机关幼儿园搬迁新建及部分道路建设，影响了项目进展。

二是征地拆迁推进慢。

征拆工作主要是涉及三旧改造项目，由于历史遗留问题较多，群众期望较高，征拆工作不理想，影响了项目推进进度，如城东明珠、城南上下林等项目。

三、下一步工作措施

（一）继续加强工作调度。

对于已完成前期准备工作的项目，将尽快提交县委县政府讨论审定后实施。针对资金不足及征地拆迁慢等突出问题，我们将积极争取各类专项资金，加强资金统筹，并继续做好被征收户的思想解释工作，确保各个项目按计划推进。

（二）继续压实工作责任。

根据目前制定的实施方案、项目推进计划等，进一步明确各单位工作职责、目标任务，特别是牵头单位的工作职责。各乡镇要认清形势，高度重视，切实担负起主体责任，把思想和行动统一到县委、县政府的部署上来，拿出实际行动抓好各项工作落实。

第三篇：城市提质情况汇报材料

城市提质情况汇报材料

我县城镇提质战争于本年3月正式摆开序幕，以完善规划、健全设备、创新治理为抓手，以县城提质创三化（“绿化、亮化、美化”）为首要内容，“栽大树、引燃气、造高楼、筑东湖”全力打造县城的新亮点，加快推进10平方公里、10万人口的生态、环保、宜居新城区建立。围绕株洲市“一体三级”、“一圈三环”计谋设想，突出规划提标、设备提质、治理提拔，加速财产发展、进步居民生活质量的承载力，在城市规划、财产结构、基本设备等方面努力与市区对接。县城以“栽大树、造高楼、引燃气、筑东湖”为首要标记，加速县城提质扩容措施，推进伏波大路城市化革新、惠自然城市公园建立，高起点、高规范进行漉浦贸易广场和县城商务中间的深度开拓，启动东湖生态新区规划建立，加速南洲新区行政商贸区建立。加大对房地产项目标包装筹划力度，进步房地产开拓层次，力争小区开拓面积打破50万平方米。完善建制镇道路、电力、通讯、集市、洁净饮用水、垃圾处置、社区文明等方面的基本设备，提拔建制镇服务功用。坚持健全居民条约、门前“三包”等治理准则，进步居民的城市认识。㈠重点工程增添亮点。引燃气：4月23日新奥燃气项目协作和谈签署，5月31日主管道开端施工，当前主管道已铺设至县城朝阳路与漉浦路接壤处，累计完成投资1400余万元，近期将完成供气入户。筑东湖：东湖生态区地处渌口镇东部，渌江之畔，规划总面积8平方公里，概念性规划曾经完成，东湖水闸工程于7月15日开工建立，9月份已完工。㈢城市治理同步提拔。1、具体开展创卫活动。7月3日举办了创立省级卫生县城集中整治活动启动式，每周对县城的骨干道和小街冷巷进行一次集中打扫。启用40名市容监视员，对各类不文明行为进行监视、纠察。8月中旬以来开展了“百日疏导”活动，县城范围内的机关、企事业单位每周应用半地利间，布置人员上街对县城范围内“乱贴乱画、乱搭乱建、乱堆乱放、乱吐乱丢”以及随意损坏公共设备等不文明、不规范行为进行疏导，进一步营建创卫气氛。对县城内的6处公共茅厕进行装修正造，悉数建成水冲式茅厕。2、进一步规范城市治理。县建立局城管大队面向社会公开择优雇用了60名城管协管员，进行了严厉的岗前培训。从6月份上岗以来，现已组织成功拆违26处，撤除违法建筑10000余平方米。1、坚持规划引领。立足久远，高起点、高程度抓规划。在优化“一区两江三镇”发展规划的基本上，依照县城提质扩容的要求，托付中规院、深圳规划院等设计单位修订完善编制县城“一总规五详规”，即做好渌口县城40平方公里总规修编，南洲新区15平方公里节制性详规、湾塘工业园3平方公里节制性详规、东湖生态区8平方公里节制性详规、惠自然城市公园6平方公里节制性详规和湘渌江沿江风景带建筑性详规，以规划派生项目。3、夯实发展基本。提拔城镇的发展承载力。重点推进电力、交通等严重基本设备建立，使城市各类要素获得最优装备，县城全体效能获得最好发扬，完成城市资产的保值增值、获益盈利。构建县城内部交通网，首要是抓“五横八纵两环一湖”、南洲新区路网、东湖生态区路网的建立及小街冷巷硬化革新。近期重点推进和启动伏波大路、津口东路、湘渌江风景带、南洲新区路网、东湖生态区路网等建立项目。拓展县城外围交通网，加速S211线、芷渌线、网朱线建立，争夺将S313线（含渌口湘江大桥）、星渌线、北园大路、沪昆高速南移线等归入国省干线公路“十二五”规划，经过干线公路网建立，摆开县城框架，提拔县城承载力，为久远发展打下基本。完善市政公共设备网，加速县城自然气、垃圾处置场、污水处置厂、电力基本设备以及公交设备建立。存在的问题2、基本设备滞后严厉影响了城镇提质。首先是城区下水系统软弱，6月份的暴雨招致城市内涝，污水处置厂被淹，茶亭组积水使群众财富遭受较大损掉；其次是城区泊车场规划滞后，城区骨干道两侧泊车次序紊乱，严厉影响市容市貌，还也带来较大的平安隐患，群众呼声不时，但当前没有切实可行的处理方案。下阶段，城镇提质战争批示部各成员单位将认真落实市委十届十次全会精神，加速改变发展方法，加速推进项目建立，加速推进新型城镇化建立，坚决决心，下定决计，以优秀的作风，铁心实干，把各项工作落实到位，不时把城市提质战争工作面向深化。二是加速节拍。城镇提质战已进入本年的第四个季度了，时间紧，任务重，要求高，我们将紧紧掌握工作的自动权，细化进度，增强调剂，把握状况，发现问题，研讨对策，保证工作顺畅推进。

第四篇：城市提质情况汇报材料

我县城镇提质战争于本年3月正式摆开序幕，以完善规划、健全设备、创新治理为抓手，以县城提质创三化（“绿化、亮化、美化”）为首要内容，“栽大树、引燃气、造高楼、筑东湖”全力打造县城的新亮点，加快推进10平方公里、10万人口的生态、环保、宜居新城区建立。

一、科学定位，精心经营

围绕株洲市“一体三级”、“一圈三环”计谋设想，突出规划提标、设备提质、治理提拔，加速财产发展、进步居民生活质量的承载力，在城市规划、财产结构、基本设备等方面努力与市区对接。县城以“栽大树、造高楼、引燃气、筑东湖”为首要标记，加速县城提质扩容措施，推进伏波大路城市化革新、惠自然城市公园建立，高起点、高规范进行漉浦贸易广场和县城商务中间的深度开拓，启动东湖生态新区规划建立，加速南洲新区行政商贸区建立。加大对房地产项目标包装筹划力度，进步房地产开拓层次，力争小区开拓面积打破50万平方米。完善建制镇道路、电力、通讯、集市、洁净饮用水、垃圾处置、社区文明等方面的基本设备，提拔建制镇服务功用。坚持健全居民条约、门前“三包”等治理准则，进步居民的城市认识。

二、真抓实干，保证成效

㈠重点工程增添亮点。

栽大树：投资310万元，完成了县城骨干道、5个广场和南洲大路、大桥联络线的绿化工程，新种乔木XX株，移栽乔木490株，新种灌木11万株，铺设草皮2400平方米。县城的绿化出现美化、喷鼻化、彩化的优越景象结果，在完成遍及绿化的基本上逐渐完成城市园林化。

引燃气：4月23日新奥燃气项目协作和谈签署，5月31日主管道开端施工，当前主管道已铺设至县城朝阳路与漉浦路接壤处，累计完成投资1400余万元，近期将完成供气入户。

造高楼：“三大战争”为我县房地产市场的升温带来严重时机，2012年县城房地产开拓面积将到达50万平方米。渌口贸易文明广场项目和津口东路商务中间前期工作已完成，和城国际二期、碧鸿佳园二期等高层电梯房具体落成，盛金城、凯裕名城等项目稳步推进，上景领秀时代等小区规划已经过评审。

筑东湖：东湖生态区地处渌口镇东部，渌江之畔，规划总面积8平方公里，概念性规划曾经完成，东湖水闸工程于7月15日开工建立，9月份已完工。

㈡项目建立顺畅推进。株洲县污水处置厂一期工程于年11月30正式通水运转，本年来进一步完善了管网、排渍站和提拔泵站等配套设备。投资9500万元的城镇无害化垃圾处置场选址洲坪乡田家冲村，地勘、地形测量、环评曾经完成，正在进行立项等相关工作。已成功请求国家借款3850万元，当前已到位XX万元，还，争夺的国家项目津贴资金800万元已到位。大石围廉租住房一期工程已于年具体完成，二期工程总投资1500万元，建筑面积14084平方米、276套，已于本年6月29日开工，当前施工发展顺畅，估计12月中旬将如期完工验收，2012年春节前可交付运用。从自动融城的角度动身，投资6000万元，高档次设计、高规范革新伏波大路，当前正在进行招招标工作，行将开工建立。津口东路革新工程城市房子拆迁查询评价工作已完成。惠自然城市公园项目34亩样板区建立具体完成，完成了5.5米宽的进口道路硬化，规划区内局部路段进入不变层施工，一期320亩开端房子拆迁，安顿区建立发展顺畅，体育休闲项目正在报建。湘江防洪景象道路工程株洲县段于6月13日开工，沿线砂石场和房子已悉数拆迁，当前正在进行承台和桩基建立。渌江风景带已完成图纸设计并经过了初审。小街冷巷提质革新工程摸底查询工作已完成。棚户区革新工作顺畅推进，召开了发动大会，具体完成了查询摸底。我县将座落在三门镇上节街（原供销社食物加工场）和县房产局三门房管所的危旧直管公房应用招商引资与开拓商进行结合革新，融资127万元，拆迁户数21户，拆迁建筑面积586.13平方米，拆迁后执行集中新建安顿。新建项目用地上积1220平方米，总建筑面积3286.2平方米，可安顿住户35户，投资概算228万元。当前该项目已完成隶属工程及基本工程等工作，正在进行主体的施工，安顿户可望在下一年3月份入住。启动整治和规范治理湘江、渌江河流采砂专项行动，整治行动发展顺畅。甘塘坡农贸市场主体工程已竣工，参照株洲市满江红农贸市场完成了内部装修设计。

㈢城市治理同步提拔。

1、具体开展创卫活动。7月3日举办了创立省级卫生县城集中整治活动启动式，每周对县城的骨干道和小街冷巷进行一次集中打扫。启用40名市容监视员，对各类不文明行为进行监视、纠察。8月中旬以来开展了“百日疏导”活动，县城范围内的机关、企事业单位每周应用半地利间，布置人员上街对县城范围内“乱贴乱画、乱搭乱建、乱堆乱放、乱吐乱丢”以及随意损坏公共设备等不文明、不规范行为进行疏导，进一步营建创卫气氛。对县城内的6处公共茅厕进行装修正造，悉数建成水冲式茅厕。

2、进一步规范城市治理。县建立局城管大队面向社会公开择优雇用了60名城管协管员，进行了严厉的岗前培训。从6月份上岗以来，现已组织成功拆违26处，撤除违法建筑10000余平方米。

三、总结经历，查找问题

1、坚持规划引领。立足久远，高起点、高程度抓规划。在优化“一区两江三镇”发展规划的基本上，依照县城提质扩容的要求，托付中规院、深圳规划院等设计单位修订完善编制县城“一总规五详规”，即做好渌口县城40平方公里总规修编，南洲新区15平方公里节制性详规、湾塘工业园3平方公里节制性详规、东湖生态区8平方公里节制性详规、惠自然城市公园6平方公里节制性详规和湘渌江沿江风景带建筑性详规，以规划派生项目。

2、建立融资平台。资金是经济发展的“血液”，也是项目建立推进的必备前提。我们坚持把融资平台作为推进城市建立的强壮引擎，勇于欠债搞建立。大力履行“3+1”县政府投融资形式，“3”就是城投公司、国投公司、园区财产公司三个已本质运作的公司，“1”就是农业发展投资公司。融资平台运转坚持“县政府指导、市场操作、封闭运转、滚动发展、自求均衡”的准则，以地盘垄断开拓运营收入和财产收入作为主要的偿债起原，发扬区位优势，带动地盘升值，促进财产优化、晋级、堆积，推进财税收入疾速增进。

3、夯实发展基本。提拔城镇的发展承载力。重点推进电力、交通等严重基本设备建立，使城市各类要素获得最优装备，县城全体效能获得最好发扬，完成城市资产的保值增值、获益盈利。构建县城内部交通网，首要是抓“五横八纵两环一湖”、南洲新区路网、东湖生态区路网的建立及小街冷巷硬化革新。近期重点推进和启动伏波大路、津口东路、湘渌江风景带、南洲新区路网、东湖生态区路网等建立项目。拓展县城外围交通网，加速s211线、芷渌线、网朱线建立，争夺将s313线（含渌口湘江大桥）、星渌线、北园大路、沪昆高速南移线等归入国省干线公路“十二五”规划，经过干线公路网建立，摆开县城框架，提拔县城承载力，为久远发展打下基本。完善市政公共设备网，加速县城自然气、垃圾处置场、污水处置厂、电力基本设备以及公交设备建立。

4、增强作风保证。坚持以作风树形象，以作风促发展，以作风凝集人心，为“城镇提质战争”供应刚强组织保证。积极应对5.13、6.23等屡次强降雨，发起干部抢险救灾，组织群众生产自救，攫取了防汛抢险的最终成功。在“创优”活动中锻炼作风。将“创优”活动与“城镇提质战”严密结合，创设活动载体，丰厚活动内在，加强各级党组织的凝集力和战役力，让干部在“城镇提质战”中禁受考验，承受浸礼。

存在的问题

1、资金依然是制约城镇提质工作的瓶颈。在城镇提质工作中需求很多的资金，完全依靠于县财务无异于无济于事。绿化、美化、亮化、道路建立、环卫市场化运作、环卫设备改换、数字化建立、小街冷巷革新、农贸市场革新等工作都需求很多的资金。

2、基本设备滞后严厉影响了城镇提质。首先是城区下水系统软弱，6月份的暴雨招致城市内涝，污水处置厂被淹，茶亭组积水使群众财富遭受较大损掉；其次是城区泊车场规划滞后，城区骨干道两侧泊车次序紊乱，严厉影响市容市貌，还也带来较大的平安隐患，群众呼声不时，但当前没有切实可行的处理方案。

四、下一阶段工作想象

下阶段，城镇提质战争批示部各成员单位将认真落实市委十届十次全会精神，加速改变发展方法，加速推进项目建立，加速推进新型城镇化建立，坚决决心，下定决计，以优秀的作风，铁心实干，把各项工作落实到位，不时把城市提质战争工作面向深化。

一是增强指导。城镇提质战争批示部成员单位将进一步清楚责任，细化任务，沉下心抓工作，扑下身子抓落实。批示部将加大工作审核力度，实时传递工作发展状况，对责任不落实的严厉追查相关责任。

二是加速节拍。城镇提质战已进入本年的第四个季度了，时间紧，任务重，要求高，我们将紧紧掌握工作的自动权，细化进度，增强调剂，把握状况，发现问题，研讨对策，保证工作顺畅推进。

三是加大力度。城镇提质战是一场大仗，一场硬仗，必需大魄力抓施行，大力度推进。一是持续抓好垃圾处置场建立，12月底前完成征地拆迁、三通一对等工作；二是抓道路提质革新，启动伏波大路和津口东路建立；三是抓好廉租房建立，保证12月底如期完工；四是抓好惠自然城市公园建立，增强沟通与协调，保证工程建立有序推进；五是抓晴天然气管网建立，保证如期完成供气入户。

第五篇：家政服务提质扩容行动方案落实情况

宜春市家政服务提质扩容行动方案落实情况

家庭服务业与群众生活关系密切,对促进就业创业、改善民生具有重大作用。随着城市居民生活节奏的不断加快及二孩政策的全面放开，家庭服务市场需求不断增加。今年以来，宜春市通过“四重奏”唱响宜春家政品牌，积极促进家政服务提质扩容，助推家庭服务业发展。

一、助推家政服务业发展工作开展情况：

（一）“线上+线下”双结合。一是搭建线下服务平台。积极搭建线上家庭服务业专业市场，目前，已在宜春市人力资源市场内建成“宜春市家庭服务业专业市场”，引进了5家中心城区经营上规模、管理具规范的家庭服务机构入驻，并提供相关扶持服务；二是搭建线上延伸平台。依托宜春就业网建立了“家政中心”线上平台，将家庭服务业供需信息通过线上平台予以发布，促进家庭服务供求双方实现线上“无缝”对接。

（二）“培训+鉴定”双联动。一是强化职业技能培训。将家庭服务从业人员作为职业技能培训工作的重点，采取公共职业培训机构承办，与家庭服务规模经营企业合作的形式，根据家庭服务市场需求和用工情况，开展订单式培训、定向式培训、技能提升培训和在职培训，落实培训补贴等各项政策。2017年，市本级培训母婴护理员（月嫂）781人；二是强化职业技能鉴定。在抓好师资队伍建设的同时，鼓励家庭服务从业人员参加家政服务员、养老护理员等职业技能鉴定或专项能力考核，经鉴定考核合格，颁发职业资格证书。

（三）“就业+创业”双推进。一是抓实公共就业服务。定期不定期召开家庭服务用工专场招聘会，为家庭服务业发展提供充足的人力资源保障。同时，强化覆盖城乡的公共就业服务体系，积极开发家庭服务业公益性岗位；二是抓实创业扶持服务。积极鼓励农村富余劳动力、就业困难人员和高校毕业生到家庭服务业就业创业，将发展家庭服务业与落实各项就业扶持政策紧密结合起来，按有关规定为就业创业者提供开业指导、项目开发、创业培训、创业担保贷款和跟踪服务等“一条龙”服务。

（四）“管理+宣传”双发力。一是加大市场监管力度。通过加强监督，依法管理，让家政服务消费更加便利、更加安全、更加放心；二是加大舆论宣传力度。通过报纸、电视台、微信公众平台、微博等媒体加大对家庭服务行业创业典型、优秀人物、成功做法和典型经验的宣传，让更多群众了解家政，认识家政，关心家政，参与家政，从而营造有利于促进全市家庭服务业繁荣发展的良好环境。

二、家政服务业存在的主要问题

（一）市场供需矛盾突出。目前，我市家庭服务业服务人才相比市场需求来说仍显不足，从业人员综合素质及专业技能良莠不齐，供给能力和水平不能满足消费结构升级和人民群众生活的需要。另外，劳动者从事家庭服务的意愿不强，居民家庭对家庭服务安全性、便利性和高质量的要求难以得到满足。

（二）缺乏统一规范管理。我市家政服务业总体处于初步发展阶段，规模化、专业化、品牌化的家政服务产业尚未形成，整个行业显示出小、散、弱的局面，所能提供的服务产品种类还比较单一，缺乏服务规范、评价标准和监督体系等，行业自律和企业诚信体系建设也较为滞后，致使家政服务公司与从业人员、用人家庭的责权利不明确，导致三方权益保障没有依据。

（三）服务范围亟待拓展。全市超过六成的家庭服务机构集中在家政服务领域，养老服务尚未得到充分发展，与快速发展的老龄化趋势不相适应。此外，从事社区照料服务、病患陪护服务等专业化家庭服务企业数量较少，基本未形成规模。

三、对发展家政服务业的几点建议

（一）加强系统培训，提高服务质量。通过报纸、电视等媒体的宣传舆论，引导更多农村富余劳动力、“4050”人员、家庭困难人员等各群体从事家庭服务业。采取多种形式，做好从业人员培训，开展职业道德、法律常识、家庭礼仪、操作规则、基本技能技巧等操作性、针对性较强的系列化培训，增强从业人员的服务意识，规范服务行为，提高服务质量。同时，加大家庭服务企业管理人员培训工作力度，提高经营管理人员的素质。

（二）加强行业监管，优化发展环境。成立家庭服务行业协会，依托协会组织，引导家庭服务业规范化发展，制定全市家庭服务行业发展规划，辅助制定出台家政服务劳动标准，编制包括家政中介服务合同、家政服务合同在内的示范合同文本，将家政服务从业人员的劳动合同、劳动报酬、劳动保护、社会保险等问题纳入劳动监察范围。建立市场准入门槛及监管机制，制定行业收费标准。

（三）加大扶持力度，促进产业发展。针对家政服务业的微利性和公益性特点，充分利用服务业发展专项资金和引导资金，将家庭服务业作为促进服务业发展的支持重点，在资金和政策上持续地给予支持。加大力度扶持本土规模化、诚信好的家政服务机构，引导家政服务机构做大做强，向企业化、规模化、精细化发展。