人社局工作难点

第一篇：人社局工作难点

工作难点

突出重点 解决难点 推进人社工作

2010年，新成立的人社局，正以崭新的精神风貌，全新的服务理念，迈开了新的步伐，我局在县委县政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全国、全省人力资源社会保障工作会议的部署和要求，坚持把民生为重、人才为先为工作主线，以就业和社会保障为重点，围绕中心，服务大局，深化改革，扎实工作，就业局势保持基本稳定，社会保障体系不断完善，人才队伍建设进一步加强，人事和工资分配制度改革稳步推进，劳动关系和谐稳定，政府机构改革顺利完成，各项人力资源社会保障工作有新的发展，为继续做好人力资源社会保障工作奠定了坚实的基础。

在取得成绩的同时，我们也清醒地看到，目前我们存在的许多问题和不足，经过机构改革和职能整合，县人力资源和社会保障部门工作范围越来越广，服务的对象越来越多，肩负的责任更加繁重。从过去的工作和面临的形势来看，工作中存在一些困难和问题有：

一、人事人才公共服务体系急需构建

作为基本公共服务，人才就业公共服务应该主要依赖公共财政的支持。但是现行的财政供给制度不能适应人才就业公共服务的需求变化当前。同时我县人才就业公共服务还没有建立起有效的人才公共服

务体系机制。在很多情况下，人才公共服务机构是依据上级部门的指示或者考虑机构自身的收益情况开展有关就业公共服务。

二、公务员培训有待进一步增强

培训是公务员管理的一项基础性工作，但在实际管理工作中，往往偏重任用、升迁和调动等项工作，忽视了公务员培训和再教育工作，对抓培训工作思想不够重视，工作力度不够强；而且不少公务员自认为在大中专院校已接受正规、科学、系统的教育，无须在工作中进行“再加工”，以干代训就行了，因而参训热情不高，欠缺积极性、主动性，使培训工作流于形式、走过场。

日前，培训方式手段单一，培训质量不高。培训内容结构不合理，重政治理论学习，忽视经济理论学习，强调理论培训，忽视业务知识、技术知识和岗位能力培训，强调分层分级培训，忽视按需施教、分类培训，而且涉及扩充知识、增强能力和训练创造性思维的内容也较少。培训的实践性较差，针对性不强，培训与使用相脱节，既使培训失去了目的，也使培训者缺少动力，造成学非所用的现象。

三、农村劳动力转移就业任务仍然比较重

改革开放二十多年来，经过大力发展二三产业、加快城镇化进程、多方位多渠道转移农村劳动力，效果显著，但是，农村劳动力相对过剩的矛盾仍十分突出。

普通存在着就业的低层次性和不稳定性。由于大多数农民工主要从事体力和技术程度较低的临时性工作，随着年龄增大和体质的衰退、加上各行各业对劳动力质量要求不断提高，越来越多靠“吃青春

饭”和“干体力活”的民工将面临新的转移问题，相当部分仍在劳动力年龄内的农民工很有可能将不得不返回农村“重操旧业”。

此外，农村劳动力转移过程中产生的一些社会性问题还表现在：由于亲人成年累月外出打工，缺少亲情、情感缺失和观念冲突正在冲击着一些农村家庭结构。因为单独外出打工使夫妻产生矛盾导致家庭解体的现象增多。由于子女常年外出打工，老年人体弱多病无人照料，农村人口的老年化问题日益突出。

四、维护劳动者合法权益任务艰巨

劳动关系日趋多样化、复杂化，协调劳动关系和维护劳动者合法权益的任务越来越重。拖欠克扣农民工工资、侵犯农民工合法权益等违法行为时有发生，劳动争议案件大幅上升，群体性上访和信访案件不断增加，处理难度越来越大。而且劳动保障工作直接面对社会弱势群体，工作任务十分繁重，工作人员少与工作量大的矛盾日益突出。

五、高校毕业生就业形势严峻及技能型人才队伍建设问题 经济的发展需要各类人才的支持,我们正处于历史发展的最好时期，但技能人才队伍建设现状与经济发展要求明显不相适应，技能人才队伍建设仍然处于比较薄弱的环节。

近年来，大学生在择业方面，存在一味选择好单位、专业对口单位，而不愿“屈尊就驾”进企业、下基层，专业人才的相对过剩与技能人才的相对不足成为用工矛盾的主要方面。

观念上，重学历、重普教,轻技能、轻职教的观念还比较普遍,重使用、轻培养、重仕途、轻技工的现象比比皆是。在引进企业落户

过程中，一批新兴产业和技术含量高的行业中技能岗位急缺技能人才，导致社会普遍出现的“技工荒”现象。因此，招商引资依靠劳动力价格低廉的优势不可能长久，只有依靠劳动者素质的提高，特别是熟练掌握先进技术工艺的高技能人才，形成人才优势。

同时，技能人才与生产发展联系紧密，走新型工业化发展道路客观需要抓住高技能人才队伍建设，这样才能实现人才与经济发展的直接结合。但实际情况是，一方面政府统筹力度还不够，特别是高技能人才培养上，资金投入很少，导向作用不明显，另一方面企业只管招用技能人才,却不承担培养成本,内部培养机制不规范也不健全。在整个教育系统中，职业教育是一个薄弱环节，而在职业教育中，技工教育又是薄弱环节上最薄弱的部分，关键是职业教育结构不合理，技工教育规模小、底子薄、层次低，发展太慢，导致技能人才培养基础弱、存量少，不适应产业结构优化升级、增强企业活力和竞争力的需要。

第二篇：芮城县人社局工作纪实

筑牢民生和谐大舞台

——芮城县人力资源和社会保障局创新管理、优化服务工作纪实

进入4月以来，伴随着温暖和煦的春风，芮城县基层就业和社会保障服务设施建设五大项目，即县就业和社会保险服务中心和4个乡镇服务所主体工程已经接近尾声。在如火如荼的建设工地，我们可以清楚看到，2010年政府机构整合以来，该县人力资源和社会保障局在芮城县委、县政府的领导下，围绕“民生为本，人才优先”这条主线，以“开发人才促发展，扩大社保惠民生、多措并举促就业、维护权益保和谐”为工作重心，充分发挥职能作用，构筑了芮城县民生改善、社会和谐的欣欣向荣之景，使该县的民生事业步入了一条持续、健康发展的快车道。

（小标题）和谐为旨，强化服务开新局

2009年12月，芮城县调整政府机构设置，把原芮城县人事局、芮城县劳动和社会保障局合并组建成立了芮城县人力资源和社会保障局，尚步侠同志被任命为新组建的人力资源和社会保障局局长。机构整合之初，面对两套工作、两班人马和不断增多的人员、机构、职能，该局首先在加强自身建设上做文章、下工夫，率先提出了“讲团结、守纪律、干工作、树形象、做表率”的十五字工作方针和“诚信、文明、公开、公平、公正”十字工作原则，并从加强队伍建设，规范管理制度入手，为开展人力资源和社会保障工作提供了有力保障。要想干好工作，干出成绩，首先必须有一个勤政廉洁、率先垂范、团结务实的领导班子，必须有一支素质过硬、朝气蓬勃、勇于奉献、干群和谐的业务队伍。

2012年，为加强自身队伍建设，该局又开展了廉政文化和群团组织两项建设，开创了该局队伍作风和能力建设的新局面。在廉政文化建设中，该局在部署业务工作的同时，层层签订党风廉政建设目标责任书和完成目标承诺书，并下发了工作考核细则和工作规则。3月，该局保持党的纯洁性学习教育活动及“整治吃拿卡要，促进纪律作风-1-

建设”两项活动相继展开，并同步推进首问（办）责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制等配套制度，确保了各项业务办理在公开、透明的环境下进行。

一个单位既需要有踏实工作的定力，又需要干事创业的活力，于是，在加强支部建设的同时，该局又建立完善了工会、团支部和妇联组织机构，群团组织一成立就举办了“三八”妇女节“巾帼英雄展风采”演讲比赛、“五四”青年节“我青春我闪亮”K歌大赛、“七一”红歌大赛等丰富多彩的群众性业余文化活动，机关面貌焕然一新，和谐氛围全面形成。由于机关文化建设常抓不懈，文化生活丰富多彩，在当年县委组织的“喜迎十八大、颂歌献给党”歌咏比赛中，该局喜获金奖。

（小标题）创新为媒，人才强县铸跨越

人才是推动一个地方经济社会发展的重要基石。近年来，芮城县人力资源和社会保障局在人事人才工作中，从制度创新入手，从规范管理着力，健全工作机制，使人才培养工作在创新中不断推向制度化、规范化、法制化，不断推进人才强县战略的实施。

人才资源是第一生产力。芮城县委、县政府十分重视人才的交流，培养和选拔工作，在芮城县民生“十二五”规划中，明确提出将统筹城乡就业作为改革、发展、稳定的第一要务，实施人才强县战略。为了贯彻落实好规划要求，作为这一工作重任承担者的芮城县人力资源和社会保障局率先把人才工作融入人力资源开发大局之中，根据芮城发展实际，积极探索整合资源的新措施、新途径。根据县委、县政府的要求，该局坚持以专业技术人才和高技能人才建设为重点，坚持素质提升与制度创新并重的原则，较好地激发了各类人才的创新活动，促进了各项社会事业的健康发展，人才培育发展机制逐步健全，人才对经济社会发展的支撑作用逐步显现。

该县人力资源和社会保障局以激发干部创造活力和工作积极性为重点，充分发挥政府人事管理职能作用，不断深化干部人事制度改革，加快建立更加科学、规范的人事管理工作新机制。以高层次领军人才为重点，在人才工作上创造、创新、创优，为县域经济社会建设引进

人才、留住人才、用好人才。先后组织蓝星化工、西建集团、亚宝集团等20多家优势企业参加了全市春季人才交流会，“工业强市”人才交流会等6场人才招聘会，还参加了“中部崛起人才论坛”山西太原人才智力交流会，2012年共接受求职登记2300人，达成就业意向924人，成功引进高科技、高技能人才49人。为该县转型跨越发展提供了有力的人才支撑。

（小标题）民生为本，惠民实事暖人心

全县城镇居民人均可支配收入18831元，城镇新增就业10979人，新型农村养老保险参保24.64万人，下岗人员再就业2406人，农村劳动力转移18972人……近年来，民生工作一直是芮城县整体工作的重中之重。市委常委、风陵渡开发区党工委书记、县委书记王正风，县长董旭光多次在全县重要会议上对民生工作进行安排部署，并将之放在与经济发展同等重要的位置。

2011年，在芮城县委、县政府的安排部署下，该局承担了新型农村社会养老保险和机关事业单位工伤保险全覆盖两件惠民实事。任务安排下后，该局通过发放宣传材料、街道悬挂横幅、媒体设立专栏、政策宣传台等形式展开广泛宣传，增加群众对国家新政策的知晓度。同时，县政府于2012年7月17日召开了新型农村养老保险推进会，在该局领导的亲自督战下，在局各职能部门及基层乡镇劳动保障所的共同努力下，确保了这两项民生工程的顺利实施，新型农村社会养老保险工作，覆盖了该县24.64万农民朋友，受到了广大群众的广泛好评。

随着市场经济的不断发展，在劳动用工市场上呈现出劳动纠纷多元化、复杂化等特点，并日益凸显，成为影响社会稳定的重要负面因素。为了切实维护劳动者的权益，保障群众不断增加收入，该局对芮城县的用工单位实行“两网化”（网络化、网格化）管理，划片管理、责任明确，为维护劳动者权益提供了前提性保障。

与此同时，该局积极协调公安、工商、安监等机关部门，联合打击恶意欠薪、限制劳动者人身自由、强迫劳动及非法职介等各类违法行为。五年来，该局又对全县各类用人单位进行了多次专项执法大检

查，共累计检查用人单位1700家（次），涉及劳动用工8.4万余人（次），下达责令改正决定书231份，督促缴纳各项社会保险费50.3万元，处理拖欠工资案件49起，共为783名劳动者讨回工资209.7万元，投诉案件受理率、文书处理率、结案率均达到100%。

（小标题）机制为重，民生事业更和谐

好的机制是实现工作突破的重要法宝。国家“五个全覆盖”工程实施以来，该局按照“保基本、多层次、广覆盖”的要求，以“五险统征”试点为契机，积极实施各项社会保险“全覆盖”工程。

社会保障工作关系着国计民生与社会的稳定，在推进社保全覆盖的过程中，该局坚持可持续发展的原则，一面紧抓社会保障服务平台建设，一面提高六大社保机构的经办能力，使该县的社会保障体系得到逐步完善，统筹层次得到逐步提高，社保覆盖面不断扩大，基本实现了应保尽保目标。2012年，该县各项社会保险累计参保41.1万人（次），征缴各类保险费2.16亿元，为群众落实各类保险待遇2.25亿元，确保了各类人群各项社会保险待遇全面实现“及时、足额、社会化”发放的目标，该县还被评为了全省新型农村社会养老保险先进县。

社会保障“一卡通”是我省最新实施的又一项便民惠民工程。为了做好“一卡通”的发放工作，该局在第一时间对社保卡的平台进行了升级测试，并对医保数据进行了切换，从而使社保卡具有医保功能，大大方便了各类职工的就医和购药。为了避免在换卡过程中容易出现的问题，该局从建立机制出发，对现有资源进行了实时整合，在换卡的过程中分单位、分区域稳步推进，从而实现了“一卡通”的平稳过渡，为群众提供了切切实实的实惠。

社会保障是民生改善的基本保护措施，但要实现人民富裕归根结底还要解决好群众就业问题。多年来，在保障就业局势总体稳定的过程中，该局从创业带动就业、扩大转移拉动就业、强化培训促进就业，实施援助帮扶就业、提升服务稳定就业5项措施入手，一方面，以SYB创业培训为平台，积极协调在县城商务核心东茂商业街成立了创业孵化基地，解决了117名创业人员的场地难题，该局还对参加创业培训的学员落实了小额贷款。另一方面重点帮扶高校毕业生、“零就

业”家庭、“4050”失业人员、长期失业人员、残疾人等实现就业，确保人才各尽其用，大大改善了该县的创业和就业环境，维护了当地经济社会的和谐稳定。

党的十八大明确提出，加强社会建设,必须以保障和改善民生为重点。同时，部署了人力资源和社会保障工作的重大战略和改革目标。站在新的历史起点上，乘着全市上下奋力实现转型跨越发展的东风，在芮城县委、县政府的带领下，芮城县人力资源和社会保障局正顺应着国家政策的前进方向，用奋发有为、干事创业的激情实施着一系列的制度改革和创新，在改善民生、实现社会和谐中率先起步，搭建起科学发展的大舞台。

第三篇：人社局工作总结及工作安排专题

人社局工作总结及工作安排

今年以来，人力资源和社会保障局在县委、政府的正确领导和上级业务主管部门的精心指导下，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和区、市两级人社工作会议精神，紧紧围绕全县经济社会发展大局，统筹推进城乡就业、社会保障、人事人才、劳动监察等各项工作，圆满完成了全年各项目标任务。

一、2015年主要工作及成效

（一）坚持就业为主，稳步推进就业再就业工作。围绕经济社会发展大局，全面落实各项就业优惠政策，正确处理扩大就业与经济发展的关系，促进充分就业，稳定就业局势。截止12月底，共投入培训经费67.5万元，开展挖掘机、装载机、汽车驾驶、钢筋工、缝纫等各类就业技能培训4次，培训农牧民群众253人次（其中本县培训200人次，输送日喀则53人次），培训合格率达到90%，培训后就业率达到85%；实现农牧区劳动力转移就业8650人次，收入2378.2万元，分别完成全年目标任务的115.3%和105.6%；完成141个公益性岗位劳动合同签订（续签），其中新签14人、续签127人，补充替换9名公益性岗位人员；城镇登记失业率控制在2.1%以内。

（二）坚持民生为本，不断完善社会保障体系。全面贯彻落实《社会保险法》，努力扩大各项社会保险覆盖范围，提升管理服务水平，强化社会保险基金管理，保障水平稳步提高。2015年，全县企业职工基本养老保险参保212（未含辅警）人，征缴基金269万元，分别完成年初目标任务的113.4%、96.8%；城乡居民养老保险参保8786人，征缴基金116.95万元，分别完成年初目标任务的90.1%、146%，兑现2014年7-12月城乡居民养老金1993人次71.34万元，兑现2015年前两季度城乡居民养老金2017人次96.7万元；机关事业单位养老保险数据采集工作圆满完成，共采集干部职工基础数据1607人（其中退休87名），预扣2014年10月份至2015年12月机关事业单位养老金个人部分1849.8万元。城镇职工基本医疗保险参保1233人，征缴基金1000万元，分别完成年初目标任务的99.8%、167%；城镇居民基本医疗保险参保556人，征缴基金244640元，分别完成年初目标任务的102.2%、101.9%；医疗报销30人次315402元。失业保险参保558人，征缴失业保险金70万元（由于3-12月份费率下调，基金征缴相比目标任务降低），分别完成年初目标任务的105%、82%；工伤保险参保1188人，征缴工伤保险金39万元，分别完成年初目标任务的103%、97.5%；生育保险参保1053人，征缴生育保险金27万元（根据上级要求，公益性岗位未统筹），分别完成年初目标任务的92%、42%，生育保险报销34人次258023元。

（三）坚持人才优先，认真做好人事人才工作。专业技术人才队伍建设有力推进，举办了为期10天的2014年事业单位新录用专业技术人员岗前培训，并组织选派11名新聘用专业技术人员到市参加培训；新分配事业单位工作人员43名，改善了基层事业单位队伍结构。聘任专业技术人员初级职称7人。事业单位岗位设置工作积极稳妥推进，积极参加全市事业单位岗位设置管理工作部署会议，组建成立了岗位设置工作领导小组，按要求开展动员部署、业务培训、政策宣传、调查摸底等工作，事业单位岗位设置工作全面启动。人事人才服务工作扎实开展，认真受理高校毕业生就业报到，流动人才人事档案管理进一步规范；联合县委组织部、教育局对全县134名离退休老干部、工人以及11名“三支一扶”人员进行春节、藏历新年节前座谈慰问；完成2014政府系统公务员、事业单位人才统计工作；完成2013年8-12月专业技术人员及2013年参公人员核定、转正定级及归档工作。工资福利调整稳步推进，审批完成2014年4月至10月工资变动；完成西藏津贴补贴及基础工资增资呈报，涉及机关事业单位干部职工、退休人员共859人，增资总额3746万元；积极响应上级文件精神，调整公益性最低工资标准，现公益性岗位月工资提涨到1850元；兑现全县从事农牧林一线补贴工资待遇42人，月增资总额886元；兑现2014公安系统人民警察警衔津贴共计44人，累计113215元；2015年企业退休职工调资工作圆满完成，共涉及21名企业退休职工，人均增资364元。

（四）坚持合谐第一，有效维护劳动者合法权益。监察执法举措扎实，以贯彻落实《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动保障监察条例》等为重点，维护劳动市场和谐稳定为目标，不定期就各施工地签订劳动合同、农牧民工工资支付、缴纳民工工资保证金等情况进行检查，依法查处侵害劳动者权益的违法行为。2015年，缴存民工工资保障金2493613元，退还1845635.7元；共组织开展劳动执法监察6次，劳动保障执法监察覆盖面达100%；签订《劳动合同》400份，劳动合同签订率达80%以上，从源头上有效保障了农牧民工的合法权益，促进了劳动关系的和谐稳定发展。劳动用工备案管理规范，充分发挥部门联动作用，主动与县发改委、公安局等部门联系，全面调查摸清XX县各用人单位特别是建筑施工单位的基本信息情况和外来务工人员情况，实行劳动用工备案和建立完善劳动用工数据库，对用人单位使用农牧民工情况实行动态管理，切实做到底数清、情况明。投诉举报案件查办有力，健全完善了投诉举报制度，规范处理程序，进一步畅通投诉举报渠道，做到有案必查、依法处理，杜绝行政不作为。对群众举报投诉案件及时组织人员深入用工企业详细了解，发现一起，查处一起，做到事事有着落，件件有回音。全年共受理吉隆边检站、公租房、宗嘎灌渠、周转房、口岸海关监管仓库及货物查验场、五保集中供养中心、县自来水附属工程等举报投诉案件14件，结案14件，结案率为100%，为69名农牧民工追回被拖欠工资、运费711225元。

（五）坚持服务至上，驻村工作持续深入开展。按照县委、政府年初驻村工作部署，人力资源和社会保障局结合乃龙村实际，对驻村方案进行了充实完善，及时做好三、四批驻村工作轮换交接，保证了工作的连续性。一年来，工作队严格按照区、市、县有关要求，围绕驻村“五项”重点任务，以解决群众最关心、最直接、最迫切的热点、难点问题为出发点，全身心投入驻村工作，做到行动驻村、思想驻村、感情驻村。一是感恩教育进一步深化。通过大会宣讲、专题宣讲和入户宣讲等多种形式，大力开展感恩教育，宣传党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神及中央第六次西藏工作座谈会精神，大力宣传党的民族宗教政策和强农惠农政策，做到家喻户晓，人人皆知。感恩教育入户率100%，发放宣传资料200余份，集中宣讲25次，了解富民惠民政策兑现情况537人次，讲解《财政补助政策汇编》18次。二是维护安全措施进一步落实。认真落实区、市、县关于开展维护社会稳定的方针政策和决策部署，深入开展教育和先进“双联户”创建评选；走村入户排查隐患，调处化解邻里矛盾；协助村“两委”建立健全值班制度，与村联防队坚持每日在村内巡逻。全年共开展反分裂斗争教育8次，调处矛盾纠纷18起，健全工作机制5项，表彰奖励先进“双联户”3人，确保了“三不出”目标的实现。三是发展基础进一步夯实。在前三批驻村调研的基础上，第四批工作队又集中时间对驻点村开展了更加深入细致的调查研究，了解驻点村的人口、土地、牲畜、收入、安居工程情况，了解驻村点经济发展、社会事业、民生改善、基层组织建设、精神文明建设情况，了解党的惠民政策落实等方面情况，并对了解掌握到的情况特别是驻点村经济发展的优势和劣势进行了认真梳理、分析，进一步理清发展思路，提出工作措施。四是基层组织进一步建强。坚持每半月召开一次支部会，每月召开一次党员会，在所驻村共培养入党积极分子2人、预备党员2人，帮助村“两委”建立健全村规民约10余条、村务党务公开制度4项，帮助村“两委”新建立党员档案29个、户情档案196个。在年初强降雪天气发生后，第一时间组织党员、民兵、突击队和农牧民群众700余人次，开展抗雪救灾，及时转移牧场点16个，并及时将鞋、衣被、饲草料等救灾物资发放至群众手中，切实发挥了党组织的凝聚力和战斗力，让广大农牧民群众切身感受到党和政府的温暖。五是解决问题更加有力。人力资源和社会保障局驻乃龙村工作队始终把为群众解决实际困难作为强基惠民活动的主要内容，除强基办统一划拨的15万元办实事经费外，工作队还积极争取扶贫资金40万元、农牧资金12万元，整合开展了蔬菜种植、惠民房建设、绵羊短期育肥、过冬暖棚圈维修、人工种草等民生事宜，集中解决了一些全村生产生活中的燃眉之急，发展壮大了村集体经济，切实把办实事经费和争取资金用在了刀刃上。

（六）坚持勤政廉政，干部作风及履职能力全面提升。以深入开展“三严三实，争做心中四有干部”主题活动为契机，大力推进干部作风和窗口单位作风建设，梳理完善6项业务服务制度；严格执行工作纪律和考勤制度；高度重视信访件与“两代表一委员”建议和提案的办理，共办理政协委员提案1件；规范了行政审批，对群众反映强烈的问题，做到即知即改；深入贯彻落实中央“八项规定”、区党委“约法十章”“九项要求”，截止10月，“三公”经费支出137206.14万元，文件简报大幅精简；全面落实党风廉政建设“两个责任”，健全完善了社保基金、就业培训资金监督管理相关规定，严格执行“收支两条线”，加强规范化管理和精确管理，坚决守住“基金安全”底线；教育引导干部职工加强理论学习，确保思想先进，政治过硬；推进政务公开、依法行政，畅通信访维权渠道，全系统作风建设进一步加强，群众满意率显著提升，树立了人社部门清正廉洁的良好形象。

二、存在的问题和不足

一年的工作，成绩来之不易，这是县委、政府正确领导，县人大、政协监督指导，各有关部门全力支持，全系统干部职工奋力拼搏的结果。在肯定成绩的同时，人力资源和社会保障局工作还存在一些问题和不足，主要为：

（一）就业结构性矛盾仍较突出。由于绝大多数农牧民工受教育程度较低，农牧民技能水平较低，许多人只能从事低端劳动，待遇低，就业不稳定，劳动力素质结构与就业岗位要求不适应的矛盾凸显，难以适应转移就业工作需要。

（二）专业人才队伍建设有待加强。专业人才总量增速难以满足本县经济发展需要，特别是在XX县完成事业单位改革，新成立（改革）了14个事业单位后，人才短缺现象更为严重，其中以种植、养殖、林业生产、医技等生产力技术人才短缺现象最为突出。

（三）劳资纠纷调解难度较大。一方面，由于施工单位与雇佣民工大都为亲戚、老乡、朋友等关系，绝大多数施工单位不与民工签订书面劳动合同，仅限于口头协议，部分已签订的劳动合同也只是流于形式，应付检查，合同内容不全面、职责不明确。另一方面，大多数施工单位未按时缴纳民工工资保证金，加之民工花名册不齐全等因素影响，给劳动维权、劳资纠纷调解增加了难度。

（四）社保经办服务质量有待提升。各乡镇对社保经办机构人员调整较为频繁，工作交接不及时或不到位，在参保人员档案管理、业务报表、统筹登记和基金收缴等方面有待进一步加强；部分农行营业所未能及时将养老金拨付到个人账户上，存在延迟发放现象；贡当乡和折巴乡没有农行营业网点，给基础养老金发放工作增加了一定难度。

三、2016年工作重点

2016年XX县人力资源和社会保障工作的总体要求是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，按照县委、政府和区、市人社工作的总体部署，坚持“民生为本、人才优先”工作主线，牢牢把握稳中求进工作总基调，在深化改革中创新推进就业创业、社会保障、人才队伍建设、人事制度改革、工资收入分配和劳动关系协调工作，推动人力资源社会保障事业科学发展。

总体目标是：城镇登记失业率控制在2.1%以内；农牧区劳动力转移就业9688人次，转移就业收入突破2640万元；就业培训220人次，培训合格率达到90%，培训后就业率达到85%；农牧区转移就业培训50人，培训合格率达到90%，培训后就业率达85%。《劳动合同》和《民工工资兑现协议》签订率达85%以上，劳动保障执法监察巡查面达100%，劳资纠纷案件结案率达到90%；力争实现有80%以上的施工单位缴纳“农牧民工工资保障金”和设立“劳动者维权公告牌”。2016年将重点抓好以下工作：

（一）坚持引领带动，继续落实好就业再就业政策。严格按照《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》（国发〔2015〕23号文件）要求，继续落实好区、市政府系列就业优惠扶持政策措施。一是加强就业政策宣传，增强失业人员自谋职业、自主创业的积极性和自觉性；健全就业帮扶和服务体系，及时掌握失业人员动态和岗位需求，做好就业岗位信息发布工作，通过加大开发市场岗位和公益性岗位，帮助有劳动能力和有就业愿望的就业困难人员实现就业，年内新增“零就业家庭”实现动态消零。二是集中力量抓好就业困难人员群体就业安置帮扶工作，加大劳动力组织化转移力度，引导城镇失业人员和农牧区富余劳动力积极参与城镇建设、特色产业发展等。三是进一步强化和完善就业基础统计工作，探索建立劳动力资源库、劳务用工信息库、创业项目储备库和创业就业政策信息发布平台，发布用工信息。四是继续加大劳动技能培训。针对待岗人员、高校毕业生、农牧民工、新成长劳动力“四型”人员组织开展“引导式”专项培训，全面提升XX县劳动力的职业技能和综合素质，增强就业竞争力，努力保持全县就业局势稳定。

（二）紧盯重点环节，坚持完成好社保征缴工作。一是继续狠抓扩面征缴。按照“补缺”和“扩面”相结合的原则，切实做好社会保险扩面征缴工作，以农牧民工、个体工商户、灵活就业人员为扩面对象，扩大“五大保险”参保范围，着重抓好城镇居民医疗保险、新农保和城镇居民养老保险扩面工作，加大政策宣传力度，扩大群众参保范围，巩固参保率，提高续保率，确保应收尽收，能收则收，全力以赴、不折不扣完成全年社会保险扩面和基金征缴任务。二是切实强化基金管理。进一步完善基金管理办法，规范基金征收、上缴日常管理，确保不发生挤占挪用情况。认真落实社保基金支出业务审核、财务复核等制度，强化对业务经办、待遇审批、基金支付的稽核管理，杜绝社保基金“跑、冒、滴、漏”现象发生。三是着力提升信息服务能力。进一步提升业务办理信息化程度，认真做好参保单位、参保人员社保信息的采集、变更、上报工作，确保参保人员个人业务办理不受影响。加强对各乡镇社会保险经办人员的培训和指导，进一步加大工作力度，规范工作程序，提高服务水平。四是扎实推进机关事业单位养老保险改革。严格按照政策要求精确计算，建立台账，确保各项数据、信息、资料的认定、统计精准无误。

（三）注重提质增效，规范管理好人事人才工作。一是严格执行《公务员法》、XX县机关管理《两个办法》和《XX县机关事业工作人员管理（暂行）办法》，抓好全县工人管理工作，切实做到按程序办事、用制度管人。二是积极协助组织部门开展好公务员的培训教育工作，通过学习培训切实提高公务员综合素质和工作能力。三是进一步推进事业单位岗位设置工作，按照因事设岗、精简效能、结构合理的原则和有关政策规定，督促指导各相关单位制定好岗位设置方案、岗位等级认定办法，并按规定程序审核报批，组织签订《XX区事业单位聘用合同》，并按相关程序兑现新岗位工资，全力确保XX县事业单位岗位设置工作通过市级综合验收。四是健全和完善政府部门公务员信息，抓好信息统计管理工作；协助有关部门做好全县人才引进工作。五是通过不断规范完善人事管理和人才选拔健康有序开展的长效机制，以严格的管理、严肃的态度、严密的制度树立起公平、公开、公正的人事公信力，确保人事工作落实政策不偏离，执行规定不出错。六是按照“统筹城乡、整合资源，完善体系、夯实基础，规范服务、整体推进”的要求，全面推进基层劳动就业社会保障公共服务平台建设工作，力争2016年年底完成吉隆镇、宗嘎镇、折巴乡、差那乡四乡镇基层平台建设任务，并实现正常运行。

（四）强化维权，切实保障好劳动者合法权益。继续深化拖欠农民工工资突出问题专项整治工作，全面落实工资保证金制度和属地管理责任，对各部门、各乡镇项目开工情况、各类企业工资支付情况进行持续不间断的巡查监督。对接到的拖欠农民工工资举报投诉，及时受理答复，随时掌握处置动态，尽量把问题控制在最小范围，力争实现零拖欠、零上访。进一步加强劳动争议调解仲裁办案能力建设，不断强化对新法律、新政策、新规定的学习运用，提高对历史遗留问题和疑难案例的综合分析判断能力。同时，对群众来信来访反映的问题，及时予以办理答复，切实帮助群众解决好实际困难和问题。

（五）坚持正风肃纪，坚决维护好党风廉政制度权威。加强党风廉政工作领导和责任落实。严格执行中央“八项规定”、区党委“约法十章”、“九项要求”和地委、行署《关于改进工作作风、密切联系群众的实施办法》以及县委、政府《关于深入贯彻执行“八项规定”、“约法十章”、“九项要求”，进一步加强作风建设的实施意见》，持之以恒反对和纠正“四风”，坚持厉行节约，从严控制各项支出，力争“三公经费”支出同比下降。加大政务公开，及时对干部群众关注的社保征缴、就业再就业等信息进行及时公开，维护干部群众的知情权、参与权和监督权。突出理想信念、道德品行、宗旨意识、群众路线、廉洁自律教育，引导党员干部坚守共产党人的操守，每季度至少组织开展1次党风廉政建设专题学习。

（六）推进驻村工作，让群众在强基惠民中得实惠。严格按照县委统一安排部署，坚持以宣传党的方针政策，着力解决突出问题，加强基层组织建设为帮扶重点，积极为乃龙村群众解决生产生活难题，多为群众办实事、做好事、解难事，帮助乃龙村群众谋求经济发展之路、致富之路。

第四篇：2011年人社局工作要点

沿人社„2011‟11号

沿河土家族自治县人力资源和社会保障局

2011年工作要点

2011年是“十二五”规划开局之年，做好全县人力资源和社会保障工作对全县经济社会发展意义重大。2011年全县人力资源和社会保障工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实省委十届十次全会、全省、全区人力资源和社会保障工作会议、县十一届五次党代会、六届人大六次会议及全县经济工作会议精神，落实好“沿河县2011十大民生工程”提出的任务，坚持“民生为本、人才优先”的工作主线，按照“抓好三大工程、深化三项改革、突出三个重点”的工作要求，实施充分就业的发展战略和人才强县战略，健全覆盖城乡居民的社会保障体系，深化人事制度改革和工资收入分配制度改革，积极构建和谐劳动关系，全面完成各项目标任务。

一、抓好就业创业工程，把充分就业作为经济社会发展的 优先目标，全力做好就业创业工作

（一）全面完成就业工作目标任务。2011年，全县完成城镇新增就业2125人；失业人员实现再就业533人（其中，就业困难人员实现就业300人）。城镇登记失业率控制在4.5%以内。农业劳动力转移就业10333人。

（二）实施积极的就业政策。要紧紧围绕县委、县政府实施的“一业促四化”发展战略，认真落实促进就业的各项政策措施，努力促进就业增长。要充分发挥大项目对就业的拉动作用，努力从我县实施的基础设施建设和大项目建设中寻求更多就业岗位，促进劳动者就近就地就业；以劳动密集型企业、中小企业、民营经济、各种服务业和有利于扩大就业的新行业、新产业作为扩大就业的主渠道，努力开发新的就业岗位，进一步拉动就业；加大就业援助力度，帮助和解决高校毕业困难生、城镇下岗失业人员、进城返乡农民工、“零就业家庭”等重点困难对象就业；继续完善以创业带动就业的政策措施，大力扶持和鼓励劳动者自主创业，用创业带动更多劳动者就业；继续开展各种专场招聘活动，加大劳务输出和农业劳动力转移就业工作力度，进一步稳定和扩大就业；争取加大就业专项资金投入，加强资金使用和监管，提高资金使用效益，努力促进就业增长。

（三）认真做好高校毕业生、农民工、就业困难人员的就业工作。要继续把高校毕业生就业放在就业工作首位，组织实施好就业见习、“三支一扶”、到村任职等计划和项目，引导高校毕业生面向企业、基层、农村就业和创业，按照省地安排继续选聘高校毕业生到村任职，选派高校毕业生从事“三支一扶”工作，吸纳高校毕业生参加就业见习；对已经失业登记的高校毕业生实施就业援助，使不低于20%的人员实现再就业。要加强与沿海和周 边地区的劳务合作，组织农村劳动力跨省转移就业，促进农村劳动力就近就地转移就业。要健全完善困难群体就业援助制度，实现零就业家庭的动态清零。

(四)认真做好创业促就业工作。要全面落实鼓励劳动者创业的各项优惠政策，积极引导和鼓励劳动者创业。抓好就业小额担保贷款工作，努力促进就业增长。扶持1个高校毕业生创业项目，为100名高校毕业生提供创业辅导和支持；配合有关部门启动实施“小老板行动计划”，全县新增18户小老板，新增就业岗位90个。建立创业带动就业试范点1个，充分就业社区1个。

（五）认真开展职业培训工作。要根据区内外企业和市场的用工需求，结合劳动者的就业意愿和全县产业结构调整需要，抓好农民工和失业人员的免费培训，加强定向培训，重点组织开展好畜牧养殖、特色养殖、茶叶种植、汽车驾驶、电工等就业技能培训，增强培训的实用性，为产业结构调整、企业和市场培训更多紧缺、急需的技能人才，提高劳动者培训后的就业率。2011年，全县完成职业技能培训1830人。要完善和落实加强职业培训的操作办法，加强对培训开班审批、内容设置、授课情况、资金拨付等各个环节的监督管理，严防发生弄虚作假和违纪违法行为，确保培训质量和培训资金规范使用。

（六）规范公益性岗位的开发管理与运用。积极与监察、财政部门联合对全县公益性岗位人员进行清理，制定出台规范公益性岗位开发管理的实施意见，保障就业资金的合理使用，使就业困难人员真正得到就业援助和重点帮助，充分发挥公益性岗位人员的作用。

（七）加强公共就业服务。抓紧建立统一规范灵活的人力资源市场，大力发展人力资源服务业，规范市场秩序，加强市场监 测和信息发布，推进诚信体系和人力资源服务标准化建设。要加快整合公共就业和人才服务机构，建立覆盖城乡的公共就业人才服务体系。要按照规定及时换发全国通用的就业失业登记证，加强对就业失业的管理。

二、抓好社会保障工程，认真贯彻实施《社会保险法》，加快推进我县社会保险工作

（一）全面完成社会保险扩面征缴目标任务。2011年，实现城镇养老保险参保7087人，失业保险参保7615人，城镇基本医疗保险参保42599人，工伤保险参保9344人,生育保险参保13811人。完成城镇养老保险基金征缴收入3043万元，失业保险基金征缴收入179万元，城镇职工基本医疗保险基金征缴收入2083万元，工伤保险基金征缴收入218万元，生育保险基金征缴收入36万元。

（二）进一步完善社会保障有关政策。要加大《社会保险法》的宣传、培训力度，为今年7月1日实施作好准备。根据省地部署，组织实施好城镇居民参加养老保险的有关工作。要认真贯彻实施国务院修订出台的《工伤保险条例》，抓紧做好新老条例规定的对接工作。要完成关闭破产和困难企业退休人员纳入城镇职工基本医疗保险的任务；基本解决老工伤人员纳入工伤保险统筹的问题。抓好新型农村养老保险前期准备工作，力争今年确保2012年全面启动。

（三）提高社保经办管理服务水平。要认真做好养老保险关系转移接续工作。要认真开展基本医疗保险定点医疗机构分级管理工作，积极探索付费方式改革，推行单病种结算，探索建立医疗保险经办机构和定点医院的谈判机制。要推进社会保险标准化建设，加强社会保险内控和稽核工作，做好企业退休人员社区管 理服务工作。

（四）加强社会保险基金的监管。要认真开展社会保险基金管理使用检查和企业年金投资运营专项检查，加大社会保险基金监督力度，确保社会保险基金的安全和完整。

三、以人才队伍建设为重点，深化人事制度和工资收入分配制度改革

（一）加强公务员队伍建设。要抓好公务员招考工作，计划招考录用人民警察20名。要加强公务员能力建设，采取“请进来、送出去”培训等方式，加大公务员初任培训、任职培训、专门业务培训、更新知识培训和东西部对口培训工作力度，鼓励和支持公务员参加提升学历培训，全面提升公务员队伍的整体素质，以适应新形势新任务的需要。要加强公务员管理，认真做好机关公务员和参照公务员法管理单位工作人员的考核奖惩、日常登记等工作，强化对公务员的管理、监督和约束。

（二）加强专业技术人才队伍建设。围绕工业强县、城镇化带动战略，认真做好重点产业、重大项目、重点学科急需人才的引进工作。计划引进高层次、紧缺专业技术人才125名。要认真抓好专业技术人员继续教育工作，实施专业技术人才知识更新工程，努力培养和造就一支创新能力强的高、中级专业技术人才队伍。要制定出台选聘到村服务高校毕业生管理考核办法，加强对选聘生管理。要加强非公有制经济组织专业技术人才调研，积极为非公有制经济发展提供人才支持。

（三）促进各类人才开发。要加强农村乡土人才的培训、联系和扶持，加大乡土人才开发工作力度；认真开展选拔农村优秀青年和村支两委干部提升学历、农村能工巧匠试点培训，努力培养一批社会主义新农村建设急需的实用人才。要配合有关部门抓 好企业经营管理人才队伍、非公有制经济组织和新社会组织人才队伍建设，努力促进各类人才开发。

（四）深化公务员制度改革。要重点抓好三个方面的工作：一是认真开展公务员法实施五周年纪念活动，进一步推动公务员法及相关配套法规的贯彻实施。二是继续深化公务员制度改革。要按照国家统一部署，认真做好公务员分类管理的有关工作；继续做好事业单位参照公务员法管理的申报审核工作；要坚持“凡进必考”原则，进一步完善公开招考工作各个环节的管理办法，认真做好公开招考公务员工作，注重招考职位专业设置的合理性和广泛性，让更多的人才参与公平竞争。三是坚持竞争性选拔和轮岗交流制度。要结合县乡机构改革，指导开展空缺中层职位竞争性选拔工作，切实加大对重要部门、关键岗位实行轮岗交流的工作力度，进一步规范工作程序，建立健全“好中选优”的工作机制。

（五）深化事业单位人事制度改革。要重点抓好四个方面的工作：一是加快推进事业单位岗位设置管理工作。要按照省委组织部、省人力资源和社会保障厅《关于加快推进事业单位岗位设置管理实施和人员聘用工作的通知》（黔人社厅通［2010］757号）精神，抓紧完成事业单位岗位设置管理和人员聘用制的实施工作，切实解决实施岗位设置管理工作中出现的矛盾和问题，妥善安置未聘人员，不断完善和规范聘后管理，努力实现变身份管理为岗位管理，变固定用人为合同用人。二是坚持事业单位新增人员公开招聘制度。要进一步规范招聘行为，创新招聘方式，推进公开招聘工作规范化建设，严肃招聘工作纪律，进一步提高招聘工作的透明度和公信度。按照县政府安排，适时开展事业单位新增人员公开招聘工作。三是深化职称制度改革。要坚持推行专 业技术职务任职资格评审与聘任相分离的制度，建立和完善专业技术人才评价机制，加强职称评审工作，进一步增强评审工作透明度。要做好专业技术人员资格考试工作，严肃考风考纪，强化考试安全，确保各类人事考试公平、公正。四是根据省地安排，适时运用事业单位人事管理信息系统软件，切实加强对事业单位人员的管理。

（六）深化工资收入分配制度改革。要重点抓好三个方面的工作：一是完善公务员工资制度。要继续做好规范公务员津贴补贴工作。根据国家统一部署和省地要求，认真贯彻实施职务与职级并行和工资待遇向基层倾斜的办法。二是深化事业单位收入分配制度改革。要巩固和完善义务教育学校、公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资工作；按照“分类指导、分步实施、因地制宜、稳慎推进”的原则，组织开展其他事业单位实施绩效工资工作，统筹考虑事业单位退休人员待遇。三是进一步完善企业工资分配和监管制度。要推进工资集体协商，积极探索建立工资正常增长机制，加强对企业收入分配的宏观管理，继续推进工效挂钩和工资包干工作。要严格执行最低工资制度，按时发布人力资源市场工资指导价位；对最低工资标准执行情况进行专项检查，开展工资内外收入检查。要建立和完善工资支付保障金制度、“企业劳动保障诚信等级评价制度”及建筑总承包企业负责解决分包企业欠薪责任制度，扩大工资保证金制度实施范围，保障农民工工资支付，从源头上防止工资拖欠行为的发生。

四、以维护大局稳定为重点，努力构建和谐社会关系，切实维护劳动者合法权益

（一）加大劳动监察执法力度，切实维护劳动者合法权益。要督促企业守法经营、依法用工，建立劳动监察用工管理台账。要加强主动监察，防范重大违法案件的发生；建立健全劳动保障重大违法案件督办制度、报告制度、公布制度和案例分析会议制度，加大举报投诉案件的查处力度，切实做好大案要案查处工作，妥善处理群体性突发事件。要认真组织开展清理整顿人力资源市场秩序、社会保险参保登记和缴费情况、农民工工资支付等专项执法活动，加大对拖欠工资、不签订劳动合同、不缴纳社会保险费、违法超时加班等突出违法行为的打击力度。要认真开展机关事业单位编制外人员使用情况的调查，制定出台加强我县机关事业单位编制外用工管理的意见，规范我县机关、事业单位聘用编外人员的行为。

（二）加强劳动关系协调机制建设。发挥三方协商机制的作用，加强对劳动关系形势的分析研判，共同研究解决劳动关系重大问题。继续开展农民工劳动合同签订春暖行动，进一步落实劳动用工备案制度，推进小企业劳动合同制度实施专项行动计划，实施集体合同制度彩虹计划，使小企业劳动合同签订率、集体合同制度覆盖率达到80%以上。推行劳动定额标准化管理，完善特殊工时制度。

（三）加强劳动人事争议调解仲裁工作。各乡镇人民政府、企业、事业单位要建立劳动人事争议调解组织，尚未建立调解组织的，要按照沿人社[2010]64号文件《关于建立基层劳动人事争议调解组织的通知》要求抓紧建立。同时要加大投入，改善办公条件，做好人员配备工作，全力推进仲裁机构实体化建设，充分发挥调解在促进劳动人事关系和谐和社会稳定中的重要作用。县乡要建立农民工综合服务中心，切实加强农民工权益维护工作。要配合有关部门搞好国有企业改制破产工作，维护职工合法权益。

（四）认真抓好部分企业军转干部解困维稳工作。要继续把军转干部安置工作作为一项重要的政治任务，不断强化责任意识，拓宽安置渠道，改进安置办法，规范安置程序，确保我县计划安置任务圆满完成。加强自主择业军转干部管理服务工作。要建立完善自主择业相关政策，加大协助自主择业军转干部就业创业工作力度，切实加强管理和服务工作，引导更多符合条件的转业干部选择自主择业安置。全力做好部分企业军转干部的解困维稳工作。要建立健全解困维稳工作区域协调机制和部门间联动协调工作机制，认真落实好解困政策，帮助解决实际困难。要按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，强化思想政治工作，确保企业军转干部思想稳定。要落实包保责任，及时了解有关信息和动向，完善应急预案，切实维护社会稳定。

五、加强基层公共服务平台建设，着力提高公共服务能力

（一）加强基层公共服务平台建设。要以机构改革为契机，建立和完善公共服务机构。要加大向上争取力度，进一步扩大和做好2011基层人力资源社会保障服务设施建设试点工作。各乡镇人力资源和社会保障服务中心编制、职责已经明确，要及时充实公共服务队伍，努力做到有机构、有人员、有办公场所及必要的办公设施，使基层人力资源社会保障工作平台基本实现全覆盖。

（二）进一步推进信息化建设。要大力推广应用新农保、劳动就业等信息系统，进一步提升12333电话咨询服务水平，切实加强信息系统安全体系建设和管理，保证信息系统安全、高效、稳定运行。按照上级业务主管部门的安排，启动全省统一的社会保障卡发放工作。

（三）加强规划统计和法制信访工作。要进一步完善和组织 实施就业、社会保障、人才三个“十二五”专项规划，研究制定具体的落实方案，明确目标任务和责任分工，确保各项规划顺利实施。要加强人力资源社会保障统计工作，进一步提高统计数据质量。要开展规范性文件的清理工作，制定并组织实施“六五”普法工作计划。要建立和完善突发事件应急处置机制，特别要做好重大活动和重要敏感时期的信访维稳工作。

六、以开展“三个建设年”和“四帮四促”活动为契机，切实加强自身建设

新的形势和任务对我们的工作提出了许多新的更高的要求，积极应对挑战，努力推动人力资源和社会保障工作协调健康发展，任务艰巨、责任重大。我们要以开展“三个建设年”和“四帮四促”活动为契机，更加注重加强自身建设，着力打造一支政治强、业务精、作风正的干部队伍，为确保全年各项工作任务的有序推进和顺利完成提供保证。

（一）加强思想政治建设。人力资源和社会保障工作政策性强，涉及面广，事关民生，事关改革发展稳定大局，领导关心、社会关注。我们一定要牢固树立大局意识、责任意识和服务意识，切实增强做好各项工作的责任感和使命感，以对党和人民高度负责的态度完成好全年各项工作任务。今年是县乡换届、机构改革之年，我们要按照有关部署和要求，讲党性、重品行、作表率，并以此为契机，进一步理顺机构设置和职能职责，认真抓好班子建设、队伍建设和制度建设，以过硬的作风、优质的服务、一流的水平，确保各项工作任务顺利完成。

（二）加强作风建设。省委决定从去年12月到今年底在全省开展作风建设年、环境建设年、项目建设年活动。县委对开展“三个建设年”活动做出了安排部署，提出了明确要求。我们要 按照省地的要求，围绕“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”的主题，切实加强和改进作风建设，以作风建设保障发展，以环境建设促进发展，以项目建设带动发展。要尽量简化审批事项，优化工作流程，推行和落实好政务公开制、公开承诺制、限时办结制、责任追究制，为服务对象办事提供方便，进一步提高办事效率。要围绕“四帮四促”活动，帮助基层联系点理思路、解难题，真心实意服务群众，及时把各项惠民政策及时送到老百姓手中，认真解决群众反映强烈的突出问题。要开展创先争优、追比进位活动，努力推动各项工作上水平、上台阶。

（三）加强能力建设。人社干部队伍素质是推动各项人力资源社会保障工作健康协调发展的重要基础和根本保证，加强能力建设是提高人社干部队伍素质的重要途径。面对新的形势和任务，我们一定要切实增强提高自身能力的紧迫感，自我加压，主动学习，勤于思考，认真钻研业务，特别是要提高调查研究和解决问题的能力、依法行政能力、应急处置能力，切实加大培训工作力度，努力提高干部队伍的整体素质和服务水平。

（四）加强党风廉政建设。党风廉政建设是推动科学发展、促进社会和谐的政治保障。我们要本着对组织负责、对自己负责、对家人负责的原则，认真落实党风廉政建设责任制，切实做到廉洁自律，自警自省，大力发扬艰苦奋斗、廉洁从政的优良传统，堂堂正正做人，踏踏实实做事。要健全和完善就业资金、社保基金的监督管理制度，坚持用制度管权、管事、管人，加强对关键岗位、重点部位、重点环节的监督，确保社保基金和就业资金严格按照政策规定使用。要大力支持纪检监察机构依法依规履行职责，充分发挥纪检监察干部在人社系统及反腐倡廉建设中的应有作用。要扎实开展政风行风建设，进一步严肃工作纪律，在各项 工作中，做到坚持原则，依法办事，严格把关，不断加大监督检查力度，坚决纠正损害群众利益的各种不正之风，努力树立部门良好形象。

七、加强社会治安综合治理工作，进一步深化“平安单位”建设

（一）健全和完善社会治安综合治理工作制度。结合县委一票否决、责任查究的要求，各股室要严格落实各项综治工作任务。此项工作将列为干部职工年终考核内容之一，凡考核不合格的，股室负责人应负主要责任，按责任追究相关人员责任并取消有关人员当年评先选优资格，以及晋级晋职资格。

（二）进一步提高安全意识，深化“平安单位”的建设。强化全局干部职工的安全教育，不断提高安全意识。紧紧围绕全县经济社会发展大局，进一步健全和完善社会治安综合治理各项工作制度，层层签订责任书，将目标责任落实到股室及其人员。并切实加强理想信念、职业道德和法制教育，落实安全保卫措施，加强安全保卫工作力度，规范人事劳动干部自身言行举止，自觉抵制黄、赌、毒等社会丑恶现象。进一步深化“平安单位”的建设，落实安全保卫措施，加强办公楼、宿舍院落的安全保卫工作，规范自身言行举止，自觉抵制黄、赌、毒等社会丑恶现象。同时，各股室人要做好本股室职工的思想政治教育和法制教育工作，做到依法行政。

八、积极配合相关部门抓好禁毒工作

（一）积极开展禁毒宣传教育。要把禁毒工作纳入工作的重要内容，作为一项经常性的工作，坚持随时讲、随时抓，认真抓，并重点做好“6.26”国际禁毒日宣传教育活动的开展。同时，要与县公安部门紧密配合，建立结对帮教小组，制定了帮教措施，对吸毒人员进行认真帮教。

（二）增强干部责任感，确保禁毒工作取得实效。禁毒工作要始终坚持保稳定、促发展的指导思想，把禁毒工作切实纳入重要议事日程常抓不懈。要积极组织职工学习禁毒知识，增强干部职工的政治责任感、历史使命感和现实紧迫感，确保工作取得实效。一是调整充实以局长为组长的禁毒工作领导小组，充实力量，明确职责，并由办公室主任负责日常具体事务的处理，做到机构健全，有人办事，有地方办事。二是落实工作责任制。由单位主要领导担任禁毒工作第一责任人，亲自抓，负总责，统筹安排，周密部署，并把禁毒工作始终摆在工作的突出位置，与各股室负责人签订禁毒工作责任书，将禁毒工作纳入了全面工作考核的重要考核内容，形成一级抓一级，一级包一级的禁毒责任制网络。并积极抓好禁素帮扶工作。

九、扎实开展“六五”普法依法治理工作

（一）建立干部学法长效机制，提高依法行政执政能力。要制定并组织实施“六五”普法工作计划。深入抓好《关于加强领导干部学法用法工作的若干意见》、《关于在全国公务员中开展学法用法和进行依法行政培训的意见》等规范性文件的贯彻落实，继续加强领导干部学法用法工作，充分发挥领导干部在学法用法工作中的示范带头作用。继续完善党委中心组学法、领导干部法律知识培训，建立领导干部学法用法长效机制，不断提高干部依法决策、依法行政和依法治理的能力。要切实加强企业法制宣传和依法治理工作。通过上门服务、现场解答等形式，提高用人单位依法管理、依法用工和依法经营的水平，提高企业自觉遵守劳动保障法律法规的自觉性。年内主动上门为企业进行法制宣传至少2次以上。

（二）深入学习相关的法律法规，提高依法办事的水平。要安排一定的时间，组织全局干部职工进行宪法、国家基本法律、人力资源和社会保障法律法规知识的学习，重点学习《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》、《就业促进法》、《公务员法》。除个人自学外，每季度至少组织1次法律法规集中学习，以此进一步提高干部职工依法办事的自觉性。

深入学习宣传人力资源和社会保障相关的法律、法规，把提高业务水平同提高法治水平结合起来，把经济建设工作同法制建设工作结合起来，把依靠行政手段治理同依靠法律手段、经济手段治理结合起来，逐步突出法律手段、经济手段，按照现代法治的要求开展行业治理活动和经济运行活动，提高全县人力资源社会保障系统依法治理的能力和水平。

十、服务县委政府工作大局，全面推进各项综合工作

（一）加大政务公开力度。认真贯彻执行《政府信息公开条例》，全面推动政务公开办法和制度的落实，充分发挥政府网站、本部门网站、公开栏和电视、报刊等媒体的作用，扩大公开范围、丰富公开形式、创新载体建设，切实加强政务公开窗口建设，努力提高政务公开的快捷性和有效性。

（二）切实加强精神文明建设。以树立社会主义荣辱观为重点，大力弘扬爱党爱国、勤奋敬业、甘于奉献的传统美德。以“文明伴我行，满意在人社”为主题，深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，紧紧围绕“团结奋进、务实拼搏”的沿河精神，内强素质，外树形象，从规范行为、转变作风着手，着力解决在工作中存在的突出问题，努力营造人民群众满意的服务窗口，认真打造依法行政、公平公正、务实高效、文明服务的良好形象，努力提高全局整体素质，切实增强干部职工的服务意识和社会责任 感，为构建“和谐沿河”营造良好的社会环境。

（三）认真做好人口与计划生育工作。继续认真贯彻落实《人口与计划生育法》，一是调整充实我局人口与计划生育工作领导小组。二是充分发挥人事部门职能职责，进一步加强各乡镇计生队伍配备工作。三是建立单位职工花名册，加强监管，对女职工和男职工家属定期妇检，做到各项登记表册记录完整全面，确保不发生违反计划生育行为。四是协助联系乡镇、村抓好人口和计划生育工作。

（四）全面推进各项综合工作。加强新闻宣传，进一步拓宽信息渠道，做好政务信息采编和报送工作。加大人力资源和社会保障政策法规宣传力度，及时引导社会舆论。同时，按照县委、政府的安排部署，全面做好党的建设与党建扶贫、招商引资、信访、整脏治乱、统战、工会、共青团、妇女、老干、关心下一代、国防教育、档案、双拥、保密等工作。

二○一一年四月日

主题词：人力资源社会保障

2011年

工作要点

沿河土家族自治县人力资源和社会保障局 2011年4月日印发

共印30份

第五篇：人社局工作总结和工作安排

市人社局2016年工作总结和2017年工作安排

2016年以来，全局上下紧紧围绕省、市政府重点工作任务，坚持“民生为本、人才优先”的工作主线，积极适应新常态、把握新常态、引领新常态，群策群力，攻坚克难，扎实有效推进各项工作，较好地完成了各项目标任务。

一、2016年主要指标完成情况

2016年，全市城镇新增就业14000人，完成省计划的100%；就业技能培训4100人，同比增加2.5%；创业培训216人，同比增加8%；扶持创业带头人400人，同比增加9.3%；带动就业2350人，同比增加10.3%；城镇登记失业率4.9%，同比增加0.87个百分点，低于5.2%的省指标0.3个百分点；零就业家庭保持动态为零；全市求人倍率为0.97。在复杂多变的经济形势下，全市就业形势保持稳定。

全市基本养老、医疗、失业、工伤、生育参保分别达到57.5万、93.5万、24.1万、37.4万和25.9万人，分别完成省计划的103%、101%、100%、109%、101%，同2015年相比分别增加3%、-2%、0%、3%和-2%，“五险”参保总数同比增加0.9万人。城乡居民社会养老保险试点参保106.24万人，同比减少1.2万人，参保率97%。

核发职业技能鉴定证书3842人。开展公务员培训1.38万人次。获批国家EO项目8项（已执行3项，分别为南票经济局的“蒜苗生产废料利用”项目、兴城凯婕制衣有限公司的“纺织花版面料研发和泳装款式设计”项目和同源漆业有限公司的“二次渗透结晶技术研发”项目），国家资助重点项目2项（市中农果业科技开发有限责任公司的“果园精准化管理技术专家引进”和德隆实业有限公司“新型高效环保钼精提取药剂的研发与应用”。），项目获批率名列全省前茅。为各类人才提供代理、交流、培训等服务达6.94万人次。

规模以上企业劳动合同综合签订率达98%，已建会企业集体合同签订率80%；受理劳动者投诉举报案件到期结案率达到100%；调解及仲裁劳动人事争议案件到期结案率达到100%。

二、与民生有关的工作完成情况

一是机关事业单位人员调资工作按时完成。根据调资方案，于2016年9月完成了5769名机关事业单位退休人员增资工作，年增资1500万元，人均月增资216元。全市机关事业单位在职人员月人均净增资约324元，涉及市直和各县（市）区在职人员7.01万人，离休人员579人，于11月份补发到位。

二是企业退休人员养老金上调工作圆满完成。按照国家和省有关政策，于9月底完成了我市18.7万名企业退休人员上调养老金工作，人均每月增加139元，增幅6.75%，调整后我市企业退休人员养老金水平达到月人均2089元。

三是调整医疗保险政策。自2016年1月1日起，将我市城镇居民医疗保险财政补助标准由每人每年380元提高到420元，惠及全市城镇居民医疗保险参保人。将城镇职工基本医保支付限额从7万元调至7.5万元，并对部分医用材料、乙类药品的个人先行自付比例以及超限额补充医疗保险、大病保险等政策进行了调整，进一步降低群众医疗负担。

四是强化被征地农民社会保障。累计完成9批次、455人的征地保障资金审核工作，落实资金693.59万元。

三、主要工作措施

（一）全力应对养老基金支付风险。一是健全制度体系。全面贯彻落实《辽宁省企业养老保险基金收支管理意见（试行）》（辽委发„2016‟19号，以下简称：省委19号文件），认真组织全市养老保险工作会议，积极推进风险基金筹措、上解工作，完成统筹基金税费一体化管理改革。按照市委、市政府要求，经认真研究和数次修改完善制定了我市《养老保险基金收支管理实施意见（试行）》（葫委发„2016‟20号），拟定了《葫芦岛市企业养老保险风险基金筹措管理办法》，奠定了加强基金收支管理、筹集风险基金的政策基础。二是加大依法扩面力度。通过电台、电视台、报纸、网站等载体，积极宣传社会保险政策，解答群众关心的参保问题；大力实施全民参保登记工作，对全市适龄人员进行排查，引导符合参保政策的人员自觉参保缴费；以实施“五证合一、一照一码”登记为契机，对全市企业参保缴费情况进行地毯式清理，摸清参保资源底数。三是推进征缴体制改革。于7月1日将统筹缴费基数核定职能移交市地税局，实行社会统筹自行申报、依法征收；建立费源因素分析模板和重点费源监控台账，实时动态监控企业经营情况；稽核2013年以来企业工资总额、养老保险计提和实际缴纳费额，堵塞征管漏洞，努力使潜在费源转化为有效收入。四是健全风险预警机制。加强社保经办机构数据分析，提前2个月预警养老金支付风险；按照市政府要求，制定了《葫芦岛市企业养老保险风险基金筹措管理办法》，拟通过PPP模式、国有资产减持等方式实现资产变现，建立30亿元左右的风险基金，确保养老金按时足额发放。五是加大清理欠费力度。按照“杜绝新欠、追缴陈欠”的原则，以欠费300万元以上的企业为重点，制定补缴计划，分批补缴欠费；对长期欠费且无还款途径的中省直企业，督促将闲置土地、馆所等资产变现偿还欠费；对市属无法生产经营的困难企业，要求依法破产或对现有资产实施有效控制。六是严格基金支出管理。强化统筹支付项目和业务经办管理，杜绝未列入统筹项目的费用在基金中列支；严格审批特殊工种和因病提前退休，杜绝违规退休；重新认定享受缴费优惠政策的困难企业；认真开展养老金领取资格认证，对未认证人员暂停待遇，确保养老金发放安全。完成生存认证19.92万人，认证率100%；查实冒领重领（同时享受退休金和遗属费）养老金19人，依法追回养老金17.3万元。

（二）积极做好扩大就业创业工作。按照省就业专项规划和市委、市政府工作要求，以建设精准化、规范化就业创业服务体系为重点，全力做好高校毕业生、城镇就业困难人员、农村转移劳动力等重点群体就业创业工作，实现了“十三五”公共就业创业服务的良好开局。一是积极搭建供求平台。大力开展“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”等就业专项活动，举办专场招聘会89场，提供岗位近3万个，吸引2.8万名求职者求职，达成就业意向6400余人，一对一实名推荐就业400余人。二是加大创业带动就业力度。对全市创业带动就业特别是创业孵化基地建设进行专题调研，赴杭州、温州等地学习考察“梦想小镇”、“创客空间”等成功孵化基地的运行模式、体系建设、服务流程，为推动我市创业孵化基地建设提供借鉴。全市建设创业孵化基地7家（市级1家，县区级6家），先后有209户创业企业入驻孵化，带动就业1500余人。三是按需开展普惠制培训。采取定向培训、专项技能培训等方式，组织育婴师、面点师、美容美发、家政等就业前景好的职业技能培训1424人，千余人达成就业意向；加大农村劳动力技能远程培训升级改造和全覆盖落实力度，完成了培训站点由34个试点乡镇拟扩大到69个乡镇的设备采购工作。四是积极打造“家政名嫂”品牌。拟定实施方案，制定评定标准，采取市场化运作方式举办首届“童喜祥”杯家庭服务业（月嫂）技能大赛，165名资深葫芦岛籍月嫂报名参加，50名月嫂被授予滨城“优秀月嫂”称号，受到社会各界广泛关注，“葫芦岛微家庭”微信公众号投票1.8万人次，访问量25.8万人次。累计开展家政、月嫂等技能培训1759人次，向家庭服务业龙头企业和专业化企业推介910人次，通过专项推介向北京、沈阳等城市输送30人。五是做好去产能职工安置。成立淘汰落后产能企业和化解过剩产能企业职工安置工作领导小组，通过政策引导退出和缩小矿井产能两种方式化解南票地区煤炭过剩产能18万吨，涉及职工695人，有关做法得到中国就业促进会的充分肯定。六是扎实开展就业援助工作。在全市开展就业困难人员调查活动，将相关群体的自然情况、就业和技能培训需求等录入数据库，实施动态管理。新增的665名就业困难人员全部安置公益性岗位（其中394人为零就业家庭成员），保持就业困难人员和零就业家庭动态管理双项为零。目前全市在岗公益性岗位人员10880人，“4050”人员3244人。七是加强失业动态监测和援企稳岗工作。动态监测260户企业的岗位增减、销收入、纳税、工资总额、用电量等指标；成立市企业稳定岗位补贴审核认定领导小组，多渠道、多方式宣传失业保险政策，简化补贴资金申报审批流程，实行一站式集中审核，累计受理250户企业申报援企稳岗补贴5935.1万元。八是加强大学生公共服务岗位管理。规范岗位开发、招录、解聘等环节，实行面部考勤管理，落实“三定”台账，严格工作管理制度，落实用人单位和就业部门共同监管机制，确保就业资金规范使用。

（三）扎实深化社会保障制度改革。机关事业单位养老保险制度改革方面，完成全市数据信息采集业务培训和管理信息系统测试工作，认真开展机关事业单位退休人员待遇调整的数据和资金准备工作，通过审核档案等措施清理个人账户信息196人次，以编制为标准对8.5万名混编混岗人员进行了清理整顿。健全完善基本医疗保险制度方面，制定下发了《关于调整城镇职工基本医疗保险最高支付限额等相关政策的通知》（葫人社发„2016‟6号），将城镇职工基本医疗保险最高支付限额由7万元调整到7.5万元，并对部分医用材料、乙类药品的个人先自付比例、超限额补充医疗保险及大病保险政策、灵活就业人员参保、生育保险等政策进行了调整，进一步提高了保障水平。与省内13市组成辽宁省异地就医联网结算平台，实现省内异地就医联网直接结算，办理省内异地就医联网直接结算业务2957人，医疗费总额226.5万元，统筹基金支出149.8万元。在完善原有政策制度的基础上，出台了《葫芦岛市基本医疗保险门诊慢性病管理规定》，促进了全市基本医疗保险门诊慢性病管理工作更加科学规范合理，在合理保障参保人员基本医疗需求的基础上，进一步规范了门诊医疗服务行为，提高了基金使用效能。开发了智能监控及数据挖掘系统和掌上终端系统；检查医疗机构114家、定点药店209家、住院患者3万人次，进行节假日集中抽查7次，开展公立医院专项检查，通报16家医疗机构，黄牌警告2家医疗机构，停业整改54家医疗机构，违规扣款22.39万元，进一步规范了医保基金的依法合规使用。工伤保险方面，通过巡检、抽检及病历筛查等方式加大监管力度，科学制定额度指标，医疗费除4家小幅上涨外，其余17家均不同程度下降；对部分工伤职工的伤残补助金定期发放转为一次性发放，从根本上解决了大量工伤职工上访要求提高补助标准的历史问题。

（四）全面加强人才队伍建设。积极推进重大人才战略，以市政府名义印发了《引进高层次人才和创新团队的实施意见》和《关于柔性引进人才的实施意见》，实现了我市引进急需紧缺人才和创新团队政策的新突破；精心开展东戴河专家度假的策划、协调、组织工作，高质量完成项目审批、拟定方案、人员培训、实地演练等前期工作，于8月7日至18日圆满完成两个批次22名专家来葫服务的保障、服务任务，活动取得显著成效，受到人社部和省政府的充分肯定，得到市委、市政府及有关企事业单位的好评。以“探索践行东北老工业基地之路”主题调研为载体，组织10名清华大学博士来葫服务；开展全市区域性产业人才需求调查，录入359个企业数据信息，完成100家抽样企业标注。按照“急需紧缺、专业对口”原则，积极开展吸纳博士后来葫挂职工作，完成了岗位征集、招募、报名、初选等工作，选定6名博士后来葫挂职。专业技术人才工作稳步推进，选拔上报享受国务院特殊津贴专家人选2人，选拔推荐“百千万人才工程”人选12名，组织实施专业技术人员继续教育3000人。高校毕业生就业服务扎实开展，接待毕业生现场报到1863人，为毕业生办理就业协议审批1666份、改派手续110份、就业失业登记310份。高技能人才队伍建设有序推进，新增技师和高级技师214人，培养高技能人才1000人、急需紧缺高技能人才50人。

（五）不断提升公共人事管理水平。在全市开展了选人用人工作自检自查专项整治活动。组织了县乡两级财政供养人口和人员超编问题调查。拟定了《市政府机关事业单位人员调配暂行办法》。完成了2015年绩效指标汇总上报工作，制定了2016考评方案和考评细则。进行了1.1万名机关事业单位人员考核备案工作。指导各县（市）区完成职务与职级并行实施工作，1525名基层公务员晋升职级。稳步推进机关事业单位工资制度改革，认真开展警衔津贴及检察院、法院特岗津贴审批工作，组织乡镇工作补贴和有毒有害岗位人员特殊津贴调整调研。认真做好军转安置工作，完成209名军转干部的档案接收、培训、考试工作，严格按照国家和省的政策规定，依照公开公正、阳光透明的原则进行了妥善安置；加强自主择业干部管理服务，编印发放1500册《新形势、新常态、新选择》宣传册，开通微信平台，实现了管理服务的信息化。

（六）积极推进和谐劳动关系建设。劳动合同备案企业2431户，企业劳动合同签订率98%以上，已建会企业集体合同签订率达到80%。主动监察用人单位7100户，督促补签劳动合同1755份；处理劳动者侵权案件160件，案件到期结案达到100%；追发劳动动者工资待遇人数7647人、数额1.0245亿元；责令退赔劳动者中介服务费0.65万元；清退风险抵押金0.45万元，涉及劳动者9人。受理劳动争议仲裁案件578件，涉案人数578人（其中涉及农民工337人，占58.3%）；目前已审结564件（涉及农民工334件，占结案案件的59.2%），涉案金额1577.89万元。另14件也已进入仲裁工作流程。与去年同期受理的862件案件相比，受理案件率下降了22.4%。

（七）稳步提升综合基础工作水平。在全面做好各项业务工作的同时，扎实深入开展“两学一做”学习教育，统筹开展了十三五规划编制、建议提案办理、信息报送、政务公开、综合治理、依法行政、信息化建设等综合基础性工作，完成行政审批事项的电子监察入网工作，全局6项行政审批事项的办理全部纳入行政审批电子监察系统进行审批公示。12333热线解答群众咨询4万人次，人社官方网站访问量达60.5万人次，在就业、社保、人事人才、劳动维权等方面，较好地回应了群众的关注和期盼。

四、面临的形势和存在的挑战

2016年以来，在经济下行压力不减、历史遗留问题凸显、供给侧改革阵痛的交织作用下，我们迎难而上，勇于担当，主动作为，积极应对尘肺病、就业压力加大、养老保险基金支付风险等困难挑战，各项工作取得了扎实成效，化解过剩产能中的职工安置、养老保险风险防范等工作得到了国家有关部门和省委省政府、市委市政府的充分肯定。与此同时，随着国内经济由高速增长步入中高速增长新常态，新一轮老工业基地全面振兴战略深入实施，我市面临着融入京津冀协同发展、推进供给侧结构性改革、优化产业结构布局等历史重任，人力资源社会保障事业面临诸多机遇和挑战。机遇方面，随着中央新一轮东北地区振兴发展战略的深入实施，我市将在落实国家“一带一路”战略、承接京津冀产业转移、融入京津冀协同发展的过程中，进一步优化产业布局，聚集优势产业资源，重塑新的经济增长点，构建现代产业体系，劳动力、人才、信息、技术、资金等要素将更加活跃，人力资源社会保障事业面临着新的发展机遇和一系列有利条件。市委、市政府更加重视保障改善民生和创新创业，更加重视社会和谐稳定和公平正义，更加重视人才队伍建设和政府效能建设，就业、社会保障、人才、人事、工资收入分配、和谐劳动关系、政府绩效考核等人力资源社会保障工作在经济社会发展中的位置将更加突出。挑战方面，经济新常态下，我市经济发展结构性矛盾依然突出，随着“三期叠加”和人口老龄化加剧等因素的影响，传统的劳动密集型产业发展方式前景不容乐观，调结构、去产能“阵痛期”带来的失业高峰给就业增添较大压力，企业经济效益下滑将增加社会保险参保缴费难度，新的产业布局和经济增长点也将使人才结构性矛盾更加突出，经济社会格局调整和群众利益诉求多元化发展，构建和谐劳动关系将面临更加复杂的局面。总之，今后一个时期，就业供需矛盾和结构性矛盾仍将持续；各项社会保障特别是养老保险仍将面临很大压力；人才结构性矛盾将持续加大；构建和谐劳动关系将面临一系列新问题、新挑战，等等。这些现实的困难和问题，将使我市人社事业发展面临一系列的困难和挑战。

五、2017年工作安排

（一）主要工作思路

紧紧围绕学习贯彻总书记系列重要讲话精神，以五大发展理念为引领，以“四个着力”为抓手，按照市第五次党代会确定的工作目标和重点任务，科学筹划全市人社事业的发展战略；紧紧围绕中发7号文件和国发28号文件确定的政策措施，加大供给侧结构性改革力度，抓住重点、突破难点，补短板、兜底线，有效管控风险，着力改善民生，确保社会大局稳定和工作目标实现；紧紧围绕防风险、保稳定、抓改革、促发展的目标任务，切实防范养老金支付风险和规模性失业风险，确保就业局势总体稳定和劳动关系和谐稳定，抓好养老保险制度、医保支付方式、人才评价机制、职称制度等改革落实，更好地发挥人才、创新创业等工作服务经济社会发展作用。

（二）总体工作目标

全市城镇新增就业12000人，占“十三五”规划总体任务目标的24%；失业保险参保24.1万人，占“十三五”规划总体任务目标的20.5%；城镇登记失业率4.8%，高于“十三五”规划总体任务目标0.3个百分点；零就业家庭保持动态为零。

全市企业基本养老保险参保57.1万人，占十三五规划总体任务目标的21%；保险费征收25.28亿元（按7.55%增长比例计算）。确保按时足额为21万名退休人员发放养老金57.3亿元。

全市基本医疗保险参保93.6万人；基本医疗保险统筹基金将征收12亿元，支出12亿元。

全市工伤保险参保37.4万人，工伤保险基金将征收1.5亿元，支出1.3亿元。

生育保险参保将在原有基础上新增1000人，达到25.9万人，生育保险基金将征收3000万元，支出2246万元。

（三）重点工作安排

一是确保就业形势稳中有进。坚持以落实就业扶持政策保障就业，健全有利于促进就业创业的综合性经济政策体系，加大援企稳岗力度，消除影响平等就业的制度障碍和就业歧视；坚持以完善就业服务推动就业，加强公共就业创业服务体系建设，做好就业困难群体就业服务工作，强化就业形势研判和动态监测，加强失业风险预防和有效调控；坚持以加强培训促进就业，健全面向城乡全体劳动者的职业技能培训和终身职业培训体系，全面开展特色普惠制培训、远程培训和创业培训，支持企业开展岗位培训，开展未就业大中专毕业生中长期职业技能培训探索；坚持以强化创业引领带动就业，推动建立政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业新机制，加强创业孵化基地建设的探索实践，构建可持续发展的创业孵化“生态链”。

二是加快完善社会保障体系。认真贯彻落实我市《企业养老保险基金收支管理实施意见（试行）》（葫委发2016„20‟号）各项要求，加大社会保险扩面征缴和稽核征缴力度，大力实施以养老、医疗保险为重点的全民参保登记计划，努力实现 “五险”参保人数稳中有升，确保各项待遇按时足额发放；积极推进机关事业养老保险制度改革，做好整合城乡医保制度、医疗保险与生育保险合并等改革的各项工作；深化医疗保险省内异地转院和省内异地长期居住人员就医直接结算，做好省内外异地就医联网直接结算工作的宣传、审批和接收工作，抓好提高企业和机关事业单位退休人员基本养老金、城镇居民基本医保财政补助和个人缴费标准的落实；完善经办管理体系，优化服务流程，推进精细化和标准化管理，加强社保数据核查清理、领取养老待遇资格认证和基金运行测算分析，切实防止基金支付风险。

三是大力加强人才队伍建设。全面落实人才发展规划，抓好我市《引进高层次人才、创新团队实施意见》和《柔性引进人才实施意见》落实，推进重大人才政策和重大人才工程实施，完善高层次人才培养与评价机制，构建良好人才发展环境；进一步健全完善专家服务长效机制，积极吸引高层次专家了解我市，带动技术、智力、管理、信息等要素向我市流动；大力实施新世纪百千万人才、高层次专业技术人才引进等人才工程，做好享受政府特殊津贴专家选拔推荐工作，进一步提升国外专家管理服务水平，围绕海洋工程、船舶修造、装备制造等产业，大力引进海外高层次专家和紧缺人才；继续开展高技能人才集中培养工程，加快高技能人才公共实训基地、技能大师工作室建设，推进建立企业高技能人才培养机制，健全职业技能鉴定质量保障体系，促进职业院校健康有序发展。

四是提升公共人事管理水平。坚持凡进必考原则，完善公务员竞争上岗和公开遴选机制，不断提高竞争性选拔的规范化水平；改进科级干部选拔方式，完善公务员向基层和艰苦岗位流动的激励机制，继续推进公务员基本功训练工程，加大公务员平时考核力度，提高公务员队伍整体素质；加快事业单位人事制度改革，完善事业单位人员聘用、岗位设置和公开招聘制度，巩固“吃空饷”、“在编不在岗”治理长效机制，推进实施事业单位分类改革，做好转企改制事业单位人员安置工作；进一步强化政府绩效管理，完善绩效考核机制，切实发挥绩效评估的导向和激励作用；严格贯彻落实军转安置政策，妥善做好军转干部安置工作，圆满完成安置任务。

五是深化工资收入分配制度改革。做好机关事业单位实行养老保险制度后离退休人员离退休费的实施衔接工作；进一步完善事业单位实施绩效工资制度，合理调控事业单位收入水平，及时调整机关事业单位基本工资标准；加强对企业工资的宏观调控，认真落实工资集体协商制度，适时调整最低工资标准，及时发布企业工资指导线、人力资源市场工资指导价位和行业人工成本信息，加快推进国企负责人薪酬制度改革实施。

六是扎实推进和谐劳动关系建设。不断完善和谐劳动关系建设长效机制，落实企业带薪年休假制度，规范劳务派遣用工，强化劳动用工备案制度落实，实现企业职工综合劳动合同签订率98%以上。加强劳动监察执法，加大对拖欠工资、不缴纳社会保险费等突出违法行为打击力度，查处劳动者举报投诉案件结案率98%以上；不断完善劳动人事争议基层调解组织建设，切实维护好劳动者合法权益，劳动人事争议案件当期结案率95%以上。

七是全面加强基础保障工作。全面落实从严治党各项要求，深入推进两学一做学习教育活动，进一步加强党风廉政建设和机关效能建设，扎实开展精神文明创建和健康机关建设活动，统筹加强政务公开、综合治理、安全保密和工会、团委、妇联等基础工作，为各项业务工作顺利开展提供有效保障。

市人力资源和社会保障局

2016年12月22日