对违章建筑管理的几点思考

第一篇：对违章建筑管理的几点思考

对违章建筑管理的几点思考

——拆违控违创和谐 承诺践诺促发展

XX镇应把创先争优活动与阶段性重点任务相结合，党员干部以改善居民生活环境、消除建筑安全隐患、规范辖区建设管理为公开承诺事项，以开展拆违控违专项整治行动为抓手，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，积极优化发展环境。

一、思想入手，干部带头

一抓基层党组织履责。XX镇应强化“抓党建促拆迁”的理念，充分发挥党员干部的先锋模范作用，把创先争优活动融入拆迁控违等重点工作中，着力推进农村经济发展和建设。镇相关领导带头落实分片监管责任，定期到所联系社区（村），分析控违拆违情况，研究对策措施，督促统筹联系协调好各部门，实施对口服务，加大整治工作力度。

二抓领导干部带头和党员承诺践诺。要求机关党员干部、社区群干专干及村两委班子成员带头自查自纠，发现自己存在违章建筑行为的应做好及时拆除，做好带头作用。各村（社区）党支部对辖区内违章建筑分类造册，建立工作台账，做到对辖区内违章的心中有数，组织党员把“我为拆违出一份力”作为公开承诺内容，分片包户，重点联系拟建户、在建户，严防严控违章违法建设。

三抓政策宣传抓氛围营造。一方面通过宣传单、宣传栏、宣传车等形式向居民、企业宣传建房审批制度、拆违法规政策，打消违建念头，同时村委应做好辖区内困难户的解困工作，防止因困难导致违章的出现，从源头上遏制违规行为的发生。另一方面对占道经营商户、乱堆乱放等单位提出整改意见。发放宣传单，下达《责令限期改正通知书》限期做出整改，对不改者依法做出相应处理。

二、聚合力量,群防群治

机关各办在镇党委政府的领导下踊跃参与，增强整治力度、扩大整治范围，在打拆违控违的硬仗中创先争优。全镇驻村指导员全部驻入所联系村（社区）指导开展工作，同时从区委等直机关借调精兵强将，深入村（社区）督促指导拆违控违工作。乡镇城管办及时把拆违控违纳入科室岗位承诺、集体承诺的内容，在整治违建风暴中创先争优。按照“新帐不再欠，老帐逐年还”的工作思路，加大对违法建筑的监管力度，重点加强对辖区主次干道、重点工程附近的巡查和监管，对新增违法建筑发现一起，拆除一起。社区、村党支部把拆违控违作为创先争优活动的重要抓手，结合社区、村无职务党员“定岗定责”活动，充分利用近期创建的农村网格化管理机制，分片定人对村内的违章建筑进行监控和管理，搭建无职务党员作用发挥平台，引导社区无职党员积极参与社区（村）管理和服务，密切党群、干群关系，同时乡镇机关应建立和完善对村级控违拆违工作的考核激励制度，每年年中年末做好的村居的考核，对考核表现优秀的给予相应的精神和物质奖励，从而营造良好积极向上的工作氛围。

三、分批分片,长抓不懈

乡镇党委把拆违整治行动贯穿创先争优活动的全过程，并采取了分批整治，各个击破的办法。一是整治安置小区内的违章，确保安置小区环境卫生及安全。安置小区由于住户普遍素质较低，缺乏良好的守法意识，因此违章搭建也层出不穷，应加大法律宣传，对违章违建行为进行严厉查处，在全社会树立违法建筑终究要拆除的理念，因安置小区特殊性可采取以下方案即在房产交易细则中加入与物业管理条例相应的条款，即房产交易过程中，增加核对建筑原貌的环节，如有违法建筑存在，则要求业主必须拆清无证建筑，恢复原貌，否则不予交易。这样有利于抑制部份业主搭建违法建筑的劲头，同时短期内有交易可能的业主也会主动拆除违法建筑。更有利于制止搭建之风，化解在拆违中呈现的社会矛盾。二是整治企业内违建，确保企业生产安全。企业新建违章主要是经济利益考虑，因此面对企业违章除常规方案外，我觉得应加大违法成本，堵疏结合，1.是加大对企业违章企业主的处罚力度，下达限期自行拆除通知书，对影响大限期不拆者组织相关部门依法强制拆除。2.对企业建立相关诚信档案，对违章企业列入黑名单，影响其以后的相关投资许可的办理以及相关政策优惠的取缔等。三是整治重点路段和社区违章，进一步优化投资发展环境。对汤公路和桑港村口等重要路段先后进行专项整治行动，清除占道摊点、占道台球桌，拆除摊棚以及清理占地占道垃圾，彻底清除在此盘踞多年的占道经营摊棚，美化袍江环境的同时，也有效遏制了违法建设的歪风。

四、完善机制,长效管理

XX镇党委应借拆违专项整治行动的东风，把“在凝聚人心上有新举措、在服务群众上有新行动、在推动发展上有新作为、在促进和谐上有新成效”作为目标，积极探索、健全长效管理机制。一是进一步加快建立“大城管”格局，完善区域化管理制度。进一步强化“首问负责制”、“首违不罚”等效能制度的落实力度。二是强化“治庸问责”、优化投资发展环境，狠抓责任落实。三是强化监督，防止反弹。在重点路段派专人守控、在空旷地带修建花坛等方法，防止占道经营、乱堆乱放、违章搭建等现象反弹。

闲人游荡 2012年7月10日

第二篇：辽宁省违章建筑管理执法依据

辽宁省违章建筑管理执法依据

一、土地行政管理部门执法：

1、中华人民共和国土地管理法

第五条 国务院土地行政主管部门统一负责全国土地的管理和监督工作。

县级以上地方人民政府土地行政主管部门的设置及其职责，由省、自治区、直辖市人民政府根据国务院有关规定确定。

第六十六条 县级以上人民政府土地行政主管部门对违反土地管理法律、法规的行为进行监督检查。

土地管理监督检查人员应当熟悉土地管理法律、法规，忠于职守、秉公执法。

第六十七条 县级以上人民政府土地行政主管部门履行监督检查职责时，有权采取下列措施：

（一）要求被检查的单位或者个人提供有关土地权利的文件和资料，进行查阅或者予以复制；

（二）要求被检查的单位或者个人就有关土地权利的问题作出说明；

（三）进入被检查单位或者个人非法占用的土地现场进行勘测；

（四）责令非法占用土地的单位或者个人停止违反土地管理法律、法规的行为。第七十一条 县级以上人民政府土地行政主管部门在监督检查工作中发现土地违法行为构成犯罪的，应当将案件移送有关机关，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，应当依法给予行政处罚。

第七十三条 买卖或者以其他形式非法转让土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门没收违法所得；对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施；可以并处罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七十四条 违反本法规定，占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的，或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正或者治理，可以并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七十五条 违反本法规定，拒不履行土地复垦义务的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，责令缴纳复垦费，专项用于土地复垦，可以处以罚款。

第七十六条 未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

超过批准的数量占用土地，多占的土地以非法占用土地论处。第七十七条 农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

超过省、自治区、直辖市规定的标准，多占的土地以非法占用土地论处。

第七十八条 无权批准征收、使用土地的单位或者个人非法批准占用土地的，超越批准权限非法批准占用土地的，不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的，或者违反法律规定的程序批准占用、征收土地的，其批准文件无效，对非法批准征收、使用土地的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。非法批准、使用的土地应当收回，有关当事人拒不归还的，以非法占用土地论处。

非法批准征收、使用土地，对当事人造成损失的，依法应当承担赔偿责任。第八十条 依法收回国有土地使用权当事人拒不交出土地的，临时使用土地期满拒不归还的，或者不按照批准的用途使用国有土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交还土地，处以罚款。

第八十一条 擅自将农民集体所有的土地的使用权出让、转让或者出租用于非农业建设的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正，没收违法所得，并处罚款。

第八十二条 不依照本法规定办理土地变更登记的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令其限期办理。

第八十三条 依照本法规定，责令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施的，建设单位或者个人必须立即停止施工，自行拆除；对继续施工的，作出处罚决定的机关有权制止。建设单位或者个人对责令限期拆除的行政处罚决定不服的，可以在接到责令限期拆除决定之日起十五日内，向人民法院起诉；期满不起诉又不自行拆除的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行，费用由违法者承担。

2、土地管理法实施条例

第三十二条 土地行政主管部门履行监督检查职责，除采取《土地管理法》第六十七条规定的措施外，还可以采取下列措施：

（一）询问违法案件的当事人、嫌疑人和证人；

（二）进入被检查单位或者个人非法占用的土地现场进行拍照、摄像；

（三）责令当事人停止正在进行的土地违法行为；

（四）对涉嫌土地违法的单位或者个人，停止办理有关土地审批、登记手续；

（五）责令违法嫌疑人在调查期间不得变卖、转移与案件有关的财物。

第三十四条 违反本条例第十七条的规定，在土地利用总体规划确定的禁止开垦区内进行开垦的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，依照《土地管理法》第七十六条的规定处罚。

第三十五条 在临时使用的土地上修建永久性建筑物、构筑物的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期拆除；逾期不拆除的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行。

第三十六条 对在土地利用总体规划制定前已建的不符合土地利用总体规划确定的用途的建筑物、构筑物重建、扩建的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期拆除；逾期不拆除的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行。

3、辽宁省实施《中华人民共和国农村土地承包法》办法 第四十一条本办法规定的行政处罚，按《土地管理法》第五十二条规定执行。当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级行政机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人对行政处罚决定不服的，也可以在接到处罚决定书之日起十五日内，直接向人民法院起诉。不申请复议、不起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关提请人民法院强制执行。

二、城乡规划部门执法：

1、中华人民共和国城乡规划法

第六十四条 未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。

第六十五条 在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

第六十六条 建设单位或者个人有下列行为之一的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期拆除，可以并处临时建设工程造价一倍以下的罚款：

（一）未经批准进行临时建设的；

（二）未按照批准内容进行临时建设的；

（三）临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的。第六十七条 建设单位未在建设工程竣工验收后六个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期补报；逾期不补报的，处一万元以上五万元以下的罚款。

第六十八条 城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。

2、辽宁省实施《中华人民共和国城乡规划法》办法 第五十一条 建设单位或者个人未取得临时建设规划许可证，或者未按照临时建设规划许可证的规定进行临时建设的，由城市、县城乡规划主管部门发出责令停止建设通知书，责令违法当事人自接到停止建设通知书之日起十五日内自行拆除。逾期不拆除的，可以并处违法临时建设工程总造价百分之三十以上一倍以下的罚款。临时建设超过批准期限不自行拆除的，责令违法当事人自接到拆除通知书之日起十五日内自行拆除；可以并处违法临时建设工程总造价百分之二十以上一倍以下的罚款。

三、市容市貌管理部门执法

1、城市市容和环境卫生管理条例

第三条 城市市容和环境卫生工作，实行统一领导、分区负责、专业人员管理与群众管理相结合的原则。

第四条 国务院城市建设行政主管部门主管全国城市市容和环境卫生工作。省、自治区人民政府城市建设行政主管部门负责本行政区域的城市市容和环境卫生管理工作。

城市人民政府市容环境卫生行政主管部门负责本行政区域的城市市容和环境卫生管理工作。

第三十四条 有下列行为之一者，城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位除责令其纠正违法行为、采取补救措施外，可以并处警告、罚款：

（一）随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑和烟头等废弃物的；

（二）在城市建筑物、设施以及树木上涂写、刻画或者未经批准张挂、张贴宣传品等的；

（三）在城市人民政府规定的街道的临街建筑物的阳台和窗外，堆放、吊挂有碍市容的物品的；

（四）不按规定的时间、地点、方式，倾倒垃圾、粪便的；

（五）不履行卫生责任区清扫保洁义务或者不按规定清运、处理垃圾和粪便的；

（六）运输液体、散装货物不作密封、包扎、覆盖，造成泄漏、遗撒的；

（七）临街工地不设置护栏或者不作遮挡、停工场地不及时整理并作必要覆盖或者竣工后不及时清理和平整场地，影响市容和环境卫生的。

第三十五条 未经批准擅自饲养家畜家禽影响市容和环境卫生的，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位，责令其限期处理或者予以没收，并可处以罚款。

第三十六条 有下列行为之一者，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位责令其停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施，并可处以罚款：

（一）未经城市人民政府市容环境卫生行政主管部门同意，擅自设置大型户外广告，影响市容的；

（二）未经城市人民政府市容环境卫生行政主管部门批准，擅自在街道两侧和公共场地堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施，影响市容的；

（三）未经批准擅自拆除环境卫生设施或者未按批准的拆迁方案进行拆迁的。

第三十七条 凡不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门会同城市规划行政主管部门，责令有关单位和个人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，经县级以上人民政府批准，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者城市规划行政主管部门组织强制拆除，并可处以罚款。

第四十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以自接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以自接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以自接到处罚通知之日起十五日内直接向人民法院起诉。期满不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

2、辽宁省城市市容和环境卫生管理规定

第二条本规定适用于我省城市建成区内的市容和环境卫生管理。

第五条各级人民政府城市市容和环境卫生行政主管部门（以下简称市容和环境卫生主管部门）负责本辖区内的城市市容和环境卫生管理工作。

公安、工商、卫生、交通、环境保护等部门应当按照各自的职责做好城市市容和环境卫生工作。

市容和环境卫生主管部门可以在市民中聘请市容和环境卫生监督员，协助做好城市市容和环境卫生管理工作。

第七条市、区市容和环境卫生主管部门和街道办事处对本辖区内责任单位和个人的城市市容和环境卫生工作进行协调指导和监督检查。

第二十九条违反第八条、第九条第二款规定的，由市容和环境卫生主管部门责令限期改正，并对个人处５０元以上２００元以下罚款；对单位处２００元以上１０００元以下罚款。

第三十条违反第十一条第（一）项、第（二）项、第（六）项至第（十）项、第十二条第一款、第十三条、第十六条、第十七条规定的，由市容和环境卫生主管部门责令停止违法行为，限期拆除违法设施，或者采取其他补救措施。对非经营性行为，处１００元以上１０００元以下罚款；对经营性行为且有违法所得的，处违法所得１倍以上３倍以下罚款，最高不得超过３万元；对经营性行为而无违法所得的，处１００元以上１０００元以下罚款。

第三十一条违反第十一条第（三）项至第（五）项规定的，由市容和环境卫生主管部门责令改正，限期拆除违法设施；对非经营性行为的，处５０元以上１０００元以下罚款；对经营性行为的，处５００元以上５０００元以下罚款。

第三十二条违反第十二条第二款、第十四条、第十五条、第十八条、第十九条、第二十一条、第二十二条第四款、第二十五条规定的，由市容和环境卫生主管部门责令停止违法行为，采取补救措施，处２０元以上１０００元以下罚款。

第三十六条不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施，由市容和环境卫生主管部门会同城市规划行政主管部门责令限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，经县以上人民政府批准，由市容和环境卫生主管部门或者城市规划行政主管部门组织强制拆除，并对非经营性行为，处１００元以上１０００元以下罚款；对经营性行为的，处１０００元以上１万元以下罚款。

第四十条市容和环境卫生主管部门可以委托其所属的市容和环境卫生机构实施行政处罚。实施行政处罚，按照《中华人民共和国行政处罚法》规定执行。

3、辽宁省城市铁路沿线规划建设管理规定

第十四条 对违反本规定第七条、第十条第一款第（一）、（二）、（三）、（四）项及第十条第二款规定的，由市容行政主管部门会同规划行政主管部门责令限期拆除、改造；逾期未拆除的，经县以上人民政府批准，由市容行政主管部门或者规划行政主管部门组织强制拆除。

第十五条 对违反本规定第十条第一款第（五）、（六）、（七）、（八）项规定的，由市容行政主管部门或者规划行政主管部门责令限期改正，并处20元以上500元以下罚款。

第十六条 对违反本规定第十三条规定的，由市容行政主管部门责令限期改正，并处50元以上300元以下罚款。对违反《中华人民共和国广告法》规定的，由工商行政管理部门依法实施处罚。

第三篇：对习惯性违章作业的思考

对习惯性违章作业的思考

习惯性违章行为是指那些“明知有危险却仍然去做”的行为。大多数的违章操作都属于习惯性违章行为，在引起事故的不安全行为中占有很大比例。为什么会发生习惯性违章行为主要是存在着侥幸心理，伤害事故是一种小概率事件，一次或多次不安全行为不一定会导致伤害。于是，一些职工根据习惯性违章行为也没有受到伤害的经验，认为自己运气好，不会出事故，或者得出了“这种行为不会引起事故”的结论。再者就是省事心理，人们总是希望以最小的能量消耗获取得最大的工作效果，这是人们在长期生活中形成的一种心理习惯。省事心理表现为嫌麻烦、怕费劲、图方便，或者有得过且过的惰性心理。由于省事心理作祟，操作者可能省略了必要的操作步骤或不使用必要的安全防护用品而引起事故。

安全规程禁止使用220V移动灯具，但在工作中仍有使用220V移动灯具的现象，是不知道，还是故意违章？在检修过程中我们经常检查到有的同志高处作业不使用安全带，有的甚至班长都在场，为什么没有意识到这是违章行为？非要安全监察人员给予制止吗？我们为什么就不能提高自己的安全责任意识呢？为什么非要别人给予提醒呢？

每次违章不是事故的必然结果，一百次违章可能都不会发生一次事故，但也可能一次违章就造成终身遗憾，有谁能把握习惯性违章发生事故的随机性呢？最最关键的还是靠自己的安全意识。我们每年的个人安全保证书的目的关键就是提高个人安全自保意识和互保意识，不

是向领导保证。有人说这是形式主义，那我们就实实在在的遵章守纪好了。保证就是践行自己的诺言，履行保证就是检验这个人的诚信度。可以这样说，如果对自己的安全都不负责任的人，他肯定没有对他人负责任的意识，也无从谈起对家庭、对企业、对国家的负责。安全意识的高低在某种程度上体现了个人综合素质的高低。个人心情不好，社会分配不公，一些不良社会现象可能影响我们的一些意识和行为，但是这些都不是违章的理由，因为发生人身伤害后是不可逆转的事实。你如果发生了人身伤害，你的父母、你的妻子、你的子女、你的家庭怎么办？退一步讲，发生了人身事故，个人、企业、国家都受到了损失，但是对事故损失的承受力的差别是巨大的，工厂、设备报废国家可以重建，人员损失了企业可以招募，但是作为我们个人来说，如何承受伤亡给家庭带来的痛苦？经济上同志可以帮助，感情上可以关心，肢体和心灵痛苦谁能分担？我们作为企业的职工，有责任做好我们的工作，有责任关心企业的安全，我们每个人的安全工作是企业安全的基础，企业的效益好，我们的收入和生活就会有保证。我们每个人都是安全生产中的一环，一环断裂就会使企业的整体处于不安全中，所以说我们没有任何理由进行违章作业，没有任何理由由于自己的原因导致对他人和企业的伤害。

如何对待违章，听之任之显然不行。现代企业是靠科学的制度和规程运行的，每个人都有遵守制度和规程的义务，如果不尽义务就会使企业的运行受阻，当事人就会受到惩罚。在实行以人为本的今天，如果以事故伤害为代价的惩罚就太残酷了。在经济上、荣誉上的惩罚的目的是使人们更加自觉的遵守制度，从原则意义上讲，惩罚的是某件事，而不是某个人，是一种警示作用，对违章人员的惩罚，就是对遵章人员的奖励，否则就是对工作责任的蔑视，就是对人生命的蔑视。发生事故的诸多原因中，安全意识的缺失是最致命的。而这一点，始终让我们捏着一把汗。血的教训一次次地告诫我们：安全工作，不能大意。老虎有打盹的时候，但安全工作绝不允许我们许打盹。

焊接作业的个人安全防护措施

焊接作业的个人防护措施主要是对头、面、眼睛、耳、呼吸道、手、身躯等方面的人身防护。主要有防尘、防毒、防噪声、防高温辐射、防放射性、防机械外伤和脏污等等。焊接作业除穿戴一般防护用品(如工作服、手套、眼镜、口罩等)外，针对特殊作业场合，还可以佩戴空气呼吸器(用于密闭容器和不易解决通风的特殊作业场所的焊接作业)，防止烟尘危害。

对于剧毒场所紧急情况下的抢修焊接作业等，可佩戴隔绝式氧气呼吸器，防止急性职业中毒事故的发生。

为保护焊工眼睛不受弧光伤害，焊接时必须使用镶有特别防护镜片的面罩，并按照焊接电流的强度不同来选用不同型号的滤光镜片。同时，也要考虑焊工视力情况和焊接作业环境的亮度。为防止焊工皮肤受电弧的伤害，焊工宜穿浅色或白色帆布工作服。同时，工作服袖口应扎紧，扣好领口，皮肤不外露。对于焊接辅助工和焊接地点附近的其他工作人员受弧光伤害问

题，工作时要注意相互配合，辅助工要戴颜色深浅适中的滤光镜。在多人作业或交叉作业场所从事电焊作业，要采取保护措施，设防护遮板，以防止电孤光刺伤焊工及其他作业人员的眼睛。此外，接触钍钨棒后应以流动水和肥皂洗手，并注意经常清洗工作服及手套等。戴隔音耳罩或防音耳塞，防护噪声危害，这些都是有效的个人防护措施。

第四篇：对习惯性违章作业的思考

对习惯性违章作业的思考

各位同事：

你们好！

现在我就今年以来的安全工作，做一个简短的总结，自一月份以来，共发生大小安全事故三起，分别为：

1、吴海洋被断裂的链环擦伤脸部；

2、4月13日陈海燕操作冲床时被冲头轧断右手食指远节；

3、5月11日许波梅操作冲床时被冲头轧伤右手无名指指甲。短短4个半月的时间发生3起安全事故，我首先向公司领导层作一个深刻的检讨，我平时的安全工作还做得很不够，还需进一步将安全知识渗透到各位员工的大脑中去。

但是，是什么原因导致了一次又一次的安全事故，我认为三件事故两个字概括---------违章。是一次又一次的违章放纵了你们对安全的重视，从而麻痹了你们的大脑神经，以致安全事故的发生。我们来分析一下，如果吴海洋站在防护栏的外边，会被断裂的链环擦伤脸部吗？如果陈海燕每踏一脚都将脚移开踏脚开关，等手从冲头下移开后再去踩踏脚开关，会将手指轧断吗？如果许波梅不戴手套或将手套戴好戴紧，会轧伤手指吗？

前不久我从杂志上看到，说90%以上的生产安全事故，都与“三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)有直接关系。今天我就从习惯性违章作业这个话题来和大家谈谈。习惯性违章行为是指那些“明知有危险却仍然去做”的行为。打个比方，我们一直三申五令的强调操作冲床时，当手伸入冲头下方时，脚必须离开脚踏开关，可是真正有几人能做到的？大小事故，我们知道的不知道的一次又一次的发生，可到头来我看到的还是脚一直就放在踏脚开关上，这就是习惯性违章。大多数的违章操作都属于习惯性违章行为，在引起事故的不安全行为中占有很大比例。为什么会发生习惯性违章行为主要是存在着侥幸心理，伤害事故是一种小概率事件，一次或多次不安全行为不一定会导致伤害。于是，一些职工根据习惯性违章行为也没有受到伤害的经验，认为自己运气好，不会出事故，或者得出了“这种行为不会引起事故”的结论。再者就是省事心理，人们总是希望以最小的能量消耗获取得最大的工作效果，这是人们在长期生活中形成的一种心理习惯。省事心理表现为嫌麻烦、怕费劲、图方便，或者有得过且过的惰性心理。由于省事心理作祟，操作者可能省略了必要的操作步骤或不使用必要的安全防护用品而引起事故。

安全规程禁止使用220V移动灯具，但在工作中仍有使用220V移动灯具的现象，磨削东西时严禁站在砂轮的正前方，应侧对砂轮，但我发现大部分人做不到，是不知道，还是习惯性违章？在车间里我们经常看到有的职工不戴安全帽，有时甚至班组长、个别管理人员都不戴，为什么没有意识到这是违章行为？非要我们来给予制止吗？我们为什么就不能提高自己的安全责任意识呢？为什么非要别人给予提醒呢？

每次违章不是事故的必然结果，一百次违章可能都不会发生一次事故，但也可能一次违章就造成终身遗憾，有谁能把握习惯性违章发生事故的随机性呢？最最关键的还是靠自己的安全意识。我们每年的个人安全保证书的目的关键就是提高个人安全自保意识和互保意识，不是向领导保证。有人说这是形式主义，那我们就实实在在的遵章守纪好了。保证就是践行自己的诺言，履行保证就是检验这个人的诚信度。可以这样说，如果对自己的安全都不负责任的人，他肯定没有对他人负责任的意识，也无从谈起对家庭、对企业、对国家的负责。安全意识的高低在某种程度上体现了个人综合素质的高低。个人心情不好，社会分配不公，一些不良社会现象可能影响我们的一些意识和行为，但是这些都不是违章的理由，因为发生人身伤害后是不可逆转的事实。你如果发生了人身伤害，你的父母、你的妻子丈夫、你的子女、你的家庭怎么办？退一步讲，发生了人身事故，个人、企业、国家都受到了损失，但是对事故损失的承受力的差别是巨大的，工厂、设备报废国家可以重建，人员损失了企业可以重新招聘，但是作为我们个人来说，如何承受伤亡给家庭带来的痛苦？经济上其他人可以帮助，感情上可以关心，肢体和心灵痛苦谁能分担？我们作为企业的职工，有责任做好我们的工作，有责任关心企业的安全，我们每个人的安全工作是企业安全的基础，企业的效益好，我们的收入和生活就会有保证。我们每个人都是安全生产中的一环，一环断裂就会使企业的整体处于不安全中，所以说我们没有任何理由进行违章作业，没有任何理由由于自己的原因导致对他人和企业的伤害。

如何对待违章，听之任之显然不行。现代企业是靠科学的制度和规程运行的，每个人都有遵守制度和规程的义务，如果不尽义务就会使企业的运行受阻，当事人就会受到惩罚。在实行以人为本的今天，如果以事故伤害为代价的惩罚就太残酷了。在经济上、荣誉上的惩罚的目的是使人们更加自觉的遵守制度，从原则意义上讲，惩罚的是某件事，而不是某个人，是一种警示作用，对违章人员的惩罚，就是对遵章人员的奖励，否则就是对工作责任的蔑视，就是对人生命的蔑视。

发生事故的诸多原因中，安全意识的缺失是最致命的。而这一点，始终让我们捏着一把汗。血的教训一次次地告诫我们：安全工作，不能大意。老虎有打盹的时候，但安全工作绝不允许我们许打盹。

第五篇：建筑管理

建筑工程施工后期安全管理初探

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摘要:文章对建筑工程施工后期安全管理中出现的各种安全危险源和技术措施作了较为详细的介绍，并对产生的原因和对策及措施作了简要阐述，并提出了自己的建议。

工程主体施工结束，进入装饰装修、设备安装阶段（以下简称“建筑工程施工后期”），此阶段的施工特点是：工种多、人员杂、场地紧、交叉作业多、机械设备、用电设备和安全防护设施管理维护难。建筑施工后期的这些特点，给安全管理带来了许多困难，是事故多发阶段。

在检查中经常发现：脚手架连墙件、内档防护被室外幕墙等装饰、安装单位擅自拆除，严重影响脚手架的整体稳定；由于内档防护被拆除，使脚手架与建筑物之间形成高达十几米甚至数十米以上的空洞，成为高处坠落事故的重大安全隐患；任意拆除脚手架杆件、任意搬走脚手板、脚手架超载使用等现象时有发生，对脚手架的安全使用造成极为不利的影响。施工用电管理混乱，多个施工单位合用一个配电箱，造成超负荷和线路负载不均衡；有的无插头直接用电线塞入插孔、有的使用花线、护套线作行线、电线电缆随地乱拖，有的不执行“三级配电二级保护”、“一机一闸一漏保”的规定，直接从分配电箱接至用电设备，有的开关箱漏电保护器动作电流超过规范规定等，严重影响用电安全。现场用火管理混乱，在无任何遮挡的情况下随意进行气割、电焊等明火作业，甚至在明火作业区域存放有易燃易爆物品；在同一作业区域有多个施工单位同时作业、人多手杂、管理无序。凡此种种，使建筑施工后期作业现场险象环生。如何加强建筑施工

后期安全管理，是摆在现场安全工作者面前的一大难题。笔者通过分析造成建筑施工后期安全生产、文明施工水平下降、安全隐患增多的原因，提出加强管理的措施和对策。

一、原因分析造成建筑施工后期安全管理难、危险因素多的原因，有以下几个方面：

1、建设单位直接将装饰装修、设备安装等分部分项工程分包给多个施工单位施工，土建施工单位对这些直接与建设单位签订施工合同、发生经济往来的施工企业，一是没有管理责任，二是无法进行管理；建设单位的主要精力放在工程的进度和造价控制方面，对安全生产往往不够重视，或疏于管理，或管理能力不足。

2、在施工后期，土建施工企业因主体工程已经施工完成，剩余工作量一般较少，管理力量大部分陆续撤离施工现场，使现场安全管理更为薄弱。

3、各参建单位的安全责任不明确，对土建单位提供的脚手架、井架、施工升降机、电箱等只有使用的权利、没有维护管理的责任。

4、施工现场缺乏总体协调，各参建单位各自为政、管理无序，造成现场混乱、施工隐患增多，且无人组织力量排除。

二、对策和措施笔者认为：建筑工程施工后期安全管理的关键是“加强总体协调、落实安全责任、强化安全监管”。

1、加强总体协调首先，应在施工现场建立一个安全生产协调管理组织，统一指挥施工现场施工进度、现场布置、设备设施的使用、管理、维护等现场安全协调管理工作。按照《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》的规定，建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生

产负总责。因此，必须大力推行施工总承包制。凡是实行施工总承包的建设工程，应由总承包企业负责召集各分包单位项目经理、专职安全生产负责人和监理工程师参加，建立施工现场安全生产协调管理小组。未实行施工总承包的工程，建设单位应当负起现场安全生产协调管理的责任。第二是制定施工现场安全生产协调管理制度。包括：协调会议制度（应明确会议时间、出席对象、议事规则）、检查评比制度、奖惩制度、应急救援预案等；

开展日常协调管理。包括组织召开协调会议、统筹安排施工现场生产安全事宜和组织检查落实情况、开展评比等两个方面。

通过协调会议可以解决下列问题：

1）统筹安排施工进度计划，尽量避免立体交叉作业；

2）加强施工平面管理，及时调整各作业区域的物料堆放与人员作业的关系，避免出现在禁火区域进行明火作业等多种危险因素的组合现象；

3）合理进行用电规划，避免出现个别电箱超负荷或线路负载不平衡现象和多个施工单位同时使用一个电箱而导致管理混乱；加强施工用电管理，避免出现违反《施工现场临时用电技术规范》（JGJ46-2005），造成用电事故；

4）协调施工现场设备、设施的使用、管理，组织维护保养，落实维护保养经费和人员，保证使用安全。

5）根据施工需要，及时落实作业部位的安全防护措施到位。

检查落实工作，应由总承包单位（或建设单位）组织、监理单位参加，对施工现场各工段的安全生产状况和协调会议决定的落实情况进行日常检

查，督促相关单位认真落实。并对检查结果进行评比，好的表扬、差的批评，问题严重的应责令整改，对拒不整改的采取强制措施，确保安全生产。

2、落实安全责任一是总承包单位（或建设单位）应与各分包单位签订安全生产协议，明确总、分包之间安全管理的权利、义务、责任，明确双方在施工现场的安全管理负责人、联系人，明确施工现场施工设备、安全设施的交接、使用、管理、维护等环节的手续和安全责任。二是分包单位现场安全管理负责人、联系人应到岗到位，履行安全管理职责，接受现场安全生产协调小组的管理，贯彻协调会议精神；主动与相关单位取得联系，协调处理生产安全事项；向现场安全协调小组提出需要协调解决的生产安全问题和现场设施、设备的使用、维护等问题；加强安全巡查，及时制止违章行为，消除事故隐患。三是要加强安全技术交底，向作业班组、操作工人讲清作业内容、作业条件和环境、安全技术操作规程、作业危险性和发生危险时的自救措施和报警方式。

3、强化安全监控总承包单位（或建设单位）安全管理人员和分包单位现场安全员要按照各自的职责，实行分级管理，切实加强对施工现场实施严密的监督、检查、控制，确保协调会议决议的贯彻落实，及时制止违章行为、消除安全隐患；协商解决协调会议未尽事宜和突发事件；确保现场有序施工、安全施工。有条件的，可安装电子监控设备，及时掌握安全动态，实行远程控制，提高工作效率。

三、建议

1、建设行政主管部门应花大力气推行建设工程施工总承包制，严肃查处建设单位任意肢解发包工程的行为，为施工安全管理创造良好的环境；

2、进一步完善安全生产法律法规，消除建设单位直接发包工程而造成的安全监管盲区。目前，由建设单位直接发包分部分项工程的情况较为普遍。而《建筑法》、《建设工程安全管理条例》仅对实行施工总承包的工程的安全管理总体责任做出了规定，对由建设单位直接发包分部分项工程的安全管理总体责任未作规定，客观上形成了施工现场安全生产总体协调管理的盲区，对现场安全管理造成了极为不利的影响。

笔者认为：要确保建筑施工后期的安全生产，必须在“全面推行施工总承包制”和“落实建设单位对施工现场安全生产的总体协调责任”这两者之间做出选择。在当前全面推行施工总承包制困难较大的情况下，采取后者较为现实。政府应当修订、完善相关法律法规，按照“谁分包，谁负责协调”的原则，落实施工现场生产安全协调责任，促使建设单位加强现场安全生产管理，使建筑工程施工后期生产安全管理走向有序、规范，实现施工全过程的安全生产。

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二〇一x年x月二十四日