国家电网公司管理创新浅析[推荐]

第一篇：国家电网公司管理创新浅析[推荐]

国家电网公司管理创新浅谈

作者：华北电力大学 张迎

在2011年《财富》杂志新的世界500强企业的最新排名中，中国国家电网公司位列第七位，比2009年的排名再度上升1位。从2003年至2011年短短的8年间，国家电网公司的世界500强排名已经从第四十位上升到第七位。总资产总额达到2.17万亿元，实现翻倍。取得如此之大的成绩，这在全世界范围内都是罕见的。究竟是什么样的力量可以让国家电网公司迅速的发展壮大？这个力量之源其实就是四个字：管理创新。

在2011年年中工作会议上，国家电网公司总经理、党组书记刘振亚再次强调：“创新就是国家电网公司的生命”。所谓管理创新：就是企业不断地根据市场和社会变化，重组人力资源、资本和科技要素，即创造满足市场需要，同时又达到自身的效益目标和社会整体实现的过程。多年来国家电网公司一直在公司党组的正确领导下，秉承着“努力超越、追求卓越“的企业精神，走出了一条不断在探索，不断在管理创新的科学发展之路。

一、国家电网公司管理创新发展成绩显著

（一）思想统一、目标明确

国家电网公司党组在思想上高度统一，坚持以科学发展观为指引，坚决贯彻落实“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针，围绕做强做优、培育世界一流能源企业的目标，以自主创新能力建设为基础，以不断的体制机制创新为动力，以特高压、智能电网、电动汽车等一批重点创新工程为依托，推动国 家电网公司不断的转型升级，实现创新驱动发展。

（二）科学发展、统筹兼顾

国家电网公司在发展过程中，一直努力坚持几方面的结合。一是坚持公司发展与国家发展、社会责任与企业效益相结合，统筹创新布局。公司党组高度关注西藏地区多年来的缺电问题，决定开工建设“青-藏联网” 工程。该项工程平均海拔4500米，最高海拔达到5300米，高寒缺氧、地质复杂，冻土广布。自2010年7月开工以来，共投入1.3万名电网建设者挑战“生命禁区”。公司党组领导靠前指挥，多次到达一线指挥建设工作。这几年全国电网的快速建设在支持国家经济发展过程中发挥了巨大作用。二是科技创新与体制机制创新相结合。国家电网公司在发展过程中一方面努力把握科学创新的规律和节奏，有条不紊的推动特高压、智能电网、电动汽车和风光储输等重大科技项目的建设；另一方面积极探索适应公司科学发展的内部组织机构的建设，通过打造一流总部以及全公司的“三集五大” 体系建设，不断激发和增强企业创新和可持续发展的内生动力。三是立足当前和谋划长远相结合。国家电网公司“十一五”规划和“十二五”规划都充分体现了当前与长远的结合。从公司领导远在2003年就高瞻远瞩的提出了特高压的伟大构想直至今日逐步在祖国大地上实现，到公司开始国际战略，将业务从国内跨入菲律宾、巴西、俄罗斯等国家。无不体现了国家电网公司着眼提升长远竞争力，注重前瞻性、战略性研究，促进公司的可持续发展。四是掌握核心 技术与提高系统集成能力相结合。以特高压和智能电网建设为核心，集中公司优势资源和专家队伍，实现技术重点突破。研发和掌握一批自主知识产权的核心技术，推动公司多条产业链的发展和商业模式的创新。不断实现了“以面带点”实现技术系统化、集成化创新升级。

（三）发扬民主、以人为本

在公司整个的发展过程中，公司党组充分认识到在企业中，充分发扬民主，坚持以人为本对一个企业可持续发展的重要性。因此，国家电网公司率先在央企中建立了职工代表大会制度，通过自下而上的职工选举选出代表，每年召开职工代表大会，让代表们充分将全公司职工的想法和建议在大会上广泛收集讨论，最终与公司的长期规划有机结合，形成本年度公司的发展目标。充分体现了职工当家作主的民主氛围。此外，公司依托工会组织，积极为职工创造良好的工作和生活环境。开展安全管理，加强职工安全培训；每年在班组中组织QC成果发布、积极开展“5S”管理，激发职工的自主创新精神；通过党团组织的学习实践活动，让党员、团员工作在前，涌现处一批像吕清森同志这样的先进人物，不断培养员工忠诚企业，以企业为家的精神。

二、进一步加强管理创新工作的几点想法

（一）以建立国际水准能源集团的目标开展管理创新

作为目前世界500强排名第七的企业，国家电网公司目前作为中国国有大型中央企业，资产达到了2.17万亿元。可以说具 备了相当强的实力。但是，目前的影响力和实力还基本停留在国内范围，没有达到了国内一流企业的水平。下一步，国家电网公司将进一步坚决贯彻党中央对央企提出的“走出去”战略，在继续做好国内业务的同时，努力拓展海外市场，明确建立国际水准现代能源集团的目标。目前国家电网公司已经将主营业务深入菲律宾和巴西。并且在海外建立了六个驻外办事处，包含：菲律宾、巴西、俄罗斯、欧洲、美国、印度等国家和地区。利用这些办事处加强与这些国家和地区的能源组织和企业合作，特别是参与电网经营管理、智能电网、特高压等项目的深度交流与合作。因此，作为已经向国际化进军的中央企业，需要在管理创新上寻找新突破。

（二）加大科技管理创新力度

为了进一步深入贯彻落实科学发展观，加快推进国家电网公司转变发展方式，全面提升企业内部的自主创新能力，不断提升公司的发展质量和效益，实现公司在“十二五”期间又好又快发展。需要公司加大科技创新管理的力度，做好几方面的工作。一是要将科技创新作为公司发展的核心战略，明确科技创新的发展路线，依托智能电网、特高压、电动汽车等项目制定长远发展规划，确定以公司和电网发展的技术需求为导向，以支撑引领“世界一流电网、国际一流企业”建设为目标，深入实施“一流四大”科技发展战略，为“一强三优”现代公司提供有力技术支撑。二是优化配置科技资源，建立健全研发体系。进一步对公司系统内 的科技资源进行优化配置、高效利用和开放共享。加大整合力度，完善创新链条。加强企业内部的科研机构建设和科研基础条件建设，通过与外部资源的合作，比如与北京市政府的未来科技城项目深度合作，建设一批科研场所和机构。积极探索组建“中央研究院”，打造电力行业共性的技术交流平台，更好的为国家电力行业的发展提供技术服务保障。三是突破难点关键核心技术，全面提升知识产权工作水平。紧密围绕公司“十二五”的整体发展规划，按照“创新储备一代、研究开发一代、应用推广一代”的原则。加大对国家863计划智能电网项目、特高压工程、电动汽车以及风光储输项目的投入和联合攻关。尽快在450万千伏安变压器、多端直流、±1100千伏直流输电等方面取得突破，增强原始创新、集成创新能力，不断将取得的研究成果实现产业化。做好培育公司新的创新点和经济增长点。贯彻落实《国家知识产权战略纲要》，完善公司各项研究成果的知识产权管理的运作模式和工作机制，加强专利和专有技术等知识产权的集中管理。加强知识产权的成果运用，提升公司知识产权成果的资本化运作能力。四是加强公司的科技人才专家队伍建设。利用“千人计划”大力实施公司人才强企战略，加快建设一支适应公司快速发展，结构合理、创新能力强的专家人才队伍。建立全公司系统的专家人才评价、选拔、培养、聘用和激励机制。对科技人才队伍建立单独管理体系，不断健全科技人才技术职务体系。同时，依托公司的重点科技项目加强对青年人才和高技能人才的培养。此外，还要加强公司创新创业试验基地建设，不断吸引海外科技人才加入到公司的建设中。

（三）加快公司创新管理文化体系建设

在公司范围内，积极开展各类群众性创新管理文化建设活动，鼓励开展群众性技术创新、技术发明和管理创新，调动职工的积极性，继续通过QC成果发布、“5S”管理等活动解决公司在生产和管理方面存在的各类问题。大力弘扬公司“努力超越、追求卓越”的企业精神。使公司形成尊重知识、尊重人才、尊重创新的文化氛围。将创新管理作为公司企业文化建设的重要组成部分，从而激发全体公司职工的创新热情，使职工在工作中更有动力，带动整个公司更有活力。

管理创新是一个长期的系统工程，需要把它慢慢的融入到企业的文化血液中。只有将它持续的推进，并不断的发扬光大，企业才会永远富有活力，才可能实现可持续发展。国家电网公司将一直把它视为生命之源，通过它去实现国家电网公司更加辉煌美好的明天。

第二篇：国家电网公司投资管理暂行规定

国家电网公司投资管理暂行规定

（2003年9月10日 国家电网计[2003]355号）

第一章 总则

第一条 为进一步完善国家电网公司及其全资企业、控股企业（以下简称公司）的投融资功能，规范投资行为，建立投资风险约束机制，提高投资效益，根据国务院国发[2002]5号文件、《国家电网公司章程》和国家现行有关政策，制定本规定。

第二条 本规定所称投资是指将一定数量的资产（有形的、无形的）投放于某种对象或事项，以取得一定收益或社会效益的活动，这种活动包括建造、改造和购置固定资产投资，收购、兼并以及设立、出资于其它公司等股权投资。

第三条 公司投资项目，必须符合国家的法律法规和产业政策；必须符合国家电网公司的发展战略与规划，必须有市场、有效益，达到合理投资收益。

第四条 公司所有投资行为，必须遵守本规定。资金使用必须纳入公司预算。

第二章 投资方向与范围

第五条 公司主要投资于电力项目，也可以适当投资于非电力项目。第六条 公司投资应优先安排电网工程及其必要的调峰、调频电源工程和电力技术改造工程、环保工程等。

第七条 对电网项目的投资，应根据国家电网公司、区域电网公司和省电网公司的功能定位，按分层次管理的原则，分别进行投资建设。

第八条 公司投资非经营性项目，应优先安排有利于提高职工素质、有利于科技进步的教育和科研设施投资。

第九条 禁止公司投资于高档宾馆、饭店以及楼堂馆所和以高消费为目的的培训中心。第十条 禁止对国家产业政策明令禁止的其它项目进行投资。

第三章 资金筹措与使用

第十一条 公司投资经营性项目实行资本金制度。第十二条 公司投资项目需要的资本金，原则上自行筹措。第十三条 公司用作项目资本金的资金来源有：

（一）公司收益；

（二）折旧；

（三）用于三峡输变电建设的三峡基金；

（四）按规定程序盘活存量资产取得的产权交易收入；

（五）经国家批准发行股票；

（六）实物、无形资产等；

（七）其它符合国家规定的资金。

第十四条 公司不得用金融机构信贷资金充抵本公司投资项目的资本金。第十五条 公司每年投入电力项目的资本金占其当年资本金运用总额的比例不得低于80%。

第十六条 公司投资电力项目，资本金占项目总投资的比例原则上不低于20%；投资非电力项目，按国家有关规定执行。

第十七条 公司用于非生产性项目的投资，原则上不得超过非生产性资产折旧和公益金数额的总和。

第十八条 公司对外进行股权投资，其累计投资额一般不得超过其净资产的50%，符合《公司法》等法律法规规定的其它特殊情况需经国家电网公司批准。非独立核算企业不得对外投资。

第十九条 公司投资项目所需的债务融资来源有：

（一）国家政策性银行贷款；

（二）商业银行和非银行金融机构贷款；

（三）国际金融组织、外国政府及国外商业银行贷款；

（四）境内外发行企业债券；

（五）地方及其它企业融资；

（六）其它符合国家规定的资金。

第二十条 公司投资项目所需的债务融资，原则上由项目法人作为债务人。第二十一条 公司融资数量要根据投资需要、负债情况和经营状况综合分析确定，实行总量控制。对各种可能的资金来源要进行综合比较分析，选取成本最低的融资方式。第二十二条 为了有利于降低筹资成本，境外发行债券由国家电网公司作为发债主体；境内发行债券可由国家电网公司或其全资、控股子公司作为发债主体。

第二十三条 国家电网公司的全资、控股子公司发行债券，必须报国家电网公司审批。

第四章 投资管理程序

第二十四条 公司投资电力固定资产项目，必须遵循以下管理程序：

（一）根据国家电力发展规划，由公司内有关部门负责组织编制公司发展规划，提交该公司总经理会议审查通过；国家电网公司全资企业、控股企业的发展规划应报国家电网公司审核。

（二）公司的投资项目，由公司内有关部门在本公司发展规划中初选，开展项目可行性研究，提出报告并组织评审后，提交该公司总经理办公会讨论决策。

（三）公司确定投资的大中型电力项目，经国家电网公司审查同意后，按国家规定的建设程序办理有关建设手续。

第二十五条 公司投资非电力项目，项目投资总额在1亿元及以上、项目投资总额虽在1亿元以下但公司投入资本金在1000万元及以上的，需经国家电网公司审查同意后按国家规定的程序办理有关手续。项目投资总额在1亿元以下且公司出资本金在1000万元以下、200万元及以上的，按国家规定程序办理有关手续，并报国家电网公司核备。

第二十六条 公司向境外投资要提出可行性研究报告，经国家电网公司审查后按国家规定的建设程序办理有关建设手续。

第二十七条 公司对股权投资实行股权投资可行性研究报告审批制度，具体审批办法将另行制定颁发。

第二十八条 公司投资项目，必须纳入国家电网公司投资计划管理，其中资本性支出和公司融资计划应纳入国家电网公司预算管理。电力大中型项目和按本《规定》第二十五条规定须经国家电网公司审查和核备的项目，其投资计划必须报经国家电网公司审批和核备。

第二十九条 公司投资项目，实行后评估制度。第三十条 公司投资项目的统计，应严格按公司统计制度执行。第三十一条 公司投资项目，应严格实行审计制度。各级审计部门负责分工范围内的投资项目审计。对发现的问题必须认真纠正和整改，重大问题及时报国家电网公司。

第五章 附则

第三十二条 国家电网公司全资企业、控股企业可依据本规定制定实施细则，报国家电网公司备案。

第三十三条 国家电网公司所属事业单位以及暂保留和待转让发电企业的投资行为，参照本规定执行。

第三十四条 本规定由国家电网公司负责解释。第三十五条 本规定自二00三年十月一日起执行。

第三篇：国家电网公司电子化采购管理细则

规章制度编号：国网（物资/4）242-2014 国家电网公司电子化采购管理细则

第一章

总 则

第一条

为规范国家电网公司（以下简称“公司”）“一级平台管控、两级集中采购”行为，保证采购业务活动应用电子商务平台规范有序操作，依据《中华人民共和国招标投标法及实施条例》、《电子招标投标办法》和《国家电网公司招标活动管理办法》等有关规定，制定本细则。

第二条

本细则所称电子化采购是指应用一级部署的电子商务平台（以下简称“平台”）以数据电文形式，按照规定的流程进行采购活动，包括招标和非招标采购方式。

第三条

本细则适用于公司总（分）部、省（自治区、直辖市）电力公司（以下简称“省公司”）两级采购业务模式应用平台进行的各项采购活动管理工作。

公司直属单位、控股、参股单位应用平台采购参照执行。

第二章

职责分工

第四条

国网物资部（国网招投标中心）是电子化采购业务应用的归口管理部门，主要职责包括：

（一）负责总体协调处理系统业务应用工作，制定和审批平台的业务规则，规范业务流程，对业务需求及变更进行统一分析、评估和设计审定；

（二）负责制定平台帐号权限管理的相关业务规定，审批公司总部业务帐号、运维管理帐号以及各省公司权限范围变更等帐号权限变更申请，并对各级单位帐号权限新增、变更等工作进行备案管理；

（三）负责各类采购模版及业务数据的管理工作，确保业务数据及时、准确和完整；

（四）负责组织业务应急指挥和统一协调工作；

（五）负责组织用户培训和开展系统实用化工作；

（六）负责指导、监督、检查及考核各省公司电子化采购业务开展情况。

第五条

国网信通部是平台建设和运行维护工作的归口管理部门，主要职责包括：

（一）负责制定系统运行维护、技术支持和安全保障等相关管理制度和标准规范；

（二）负责系统运行方式、检修计划和灾备业务的管理工作；

（三）负责协调处理跨部门（单位）的系统运行维护工作；

（四）负责组织平台的竣工验收和安全管理工作。第六条

各省公司招投标中心负责本单位采购范围内电子化采购业务应用的归口管理工作，主要职责包括：

（一）负责制定本单位电子化采购业务应用实施方案及指导手册，推进采购业务上平台；

（二）负责指导督促做好本单位项目开评标现场的技术支持工作；

（三）负责组织对内部单位用户、属地供应商的业务培训，内部单位用户的宣贯，以及供应商业务问题的解答；

（四）根据公司总部相关规定，负责统一管理本单位系统用户权限账号的新增和变更需求；

（五）负责汇总和上报本单位业务需求变更、模板纠错或功能优化等平台功能变更需求；

（六）配合国网物资部开展业务基础数据维护工作。第七条

监察部门对采购活动全过程进行监督，负责投诉的受理。法律部门对采购活动提供法律支持。

第八条

国网物资公司承担平台及相关外围系统的业务应用支持工作，主要职责包括：

（一）负责电子商务平台统一管理的业务规则维护；

（二）负责为供应商注册及资质业绩填报提供业务应用支持；

（三）负责平台业务基础数据维护，对公司总部统一管理的、可在前台界面操作的业务规则和模板进行维护；

（四）根据公司总部相关规定，提出或审核系统用户角色新增、变更和业务流程调整等业务功能变更需求，协助做好平台账号权限管理工作；

（五）负责供应商审核、供应商业务咨询和指导、业务基础数据维护、业务流程优化工作；

（六）负责公司总部统一组织采购管理项目及开评标（审）现场的技术支持工作。

第九条

国网信通公司作为平台运维单位，负责平台业务运维工作，主要职责包括：

（一）负责系统应用方面的操作指导、变更配置、统计分析、缺陷管理和功能调优等工作；

（二）负责受理并解决用户的系统应用类服务请求；

（三）负责系统用户账号权限、组织机构的创建、分配和维护；

（四）负责根据业务需求对系统应用功能进行配置及变更，负责对平台及相关系统和缺陷进行管理；

（五）负责统计分析系统应用情况，定期向国网物资部和国网信通部报送业务运维工作报告。

第十条

省公司物资公司负责本单位电子化采购业务具体 4

实施操作工作，主要职责：

（一）负责组织实施本单位项目采购活动现场开评标（审）的技术支持工作；

（二）负责采购业务全流程具体操作实施工作，负责角色权限、采购模版配置操作；

（三）负责本单位采购业务关键岗位人员应用平台全流程业务操作培训，负责对供应（服务）商的业务培训以及相关操作业务解答；

（四）负责采购具体业务功能需求提出，负责采购活动业务资料电子归档工作；

（五）负责各省公司电子评标中心日常运营管理；

（六）负责本单位电子化采购其它工作事宜。

第三章

招标采购

第十一条 招标代理机构根据国网物资部（国网招投标中心）统一下发的批次计划安排、招标编号及项目名称命名规则，在平台上维护批次项目信息，并进行权限配置。

第十二条

公司总部和各省公司招投标中心牵头组织招标文件审查，招标代理机构编制招标文件商务部分，项目单位按照技术规范书模板或范本编制招标文件技术部分。招标代理机构汇 5

总审查意见修改形成招标文件，并需经相关业务主管部门、法律部门、招投标中心审核签字。

第十三条

招标代理机构根据批次项目计划的需求情况，核查招标文件、投标文件、价格公式、初评细则、详评细则和合同等模板，如需新增或修改，按照模板管理流程报国网招投标中心审批。

第十四条

招标代理机构根据招标项目特点及采购方案规定进行初步分包，汇总并锁定技术规范书，形成招标公告和招标文件，并按规定流程审查会签后，在平台统一生成。

第十五条

招标代理机构对招标公告和招标文件进行电子签名，在平台上发布公告。依法必须招标的项目，招标公告应当在国家指定媒介同步发布。

第十六条

对于应用平台采购的项目，各省公司可在招标文件中约定投标文件以电子版为准。特殊情况下，部分图纸、试验报告等容量较大的文件无法通过离线投标工具上传，可利用具有存储功能的介质提交电子版本。

第十七条

潜在投标人应当在招标文件购买截止时间前，使用数字证书在平台购买招标文件，经招标代理机构确认后下载招标文件，同时须填写联系人及联系方式。

第十八条

若招标人对招标文件进行澄清修改，通过平台发布澄清修改内容，以平台短信通知方式通知所有已购买招标文 6

件的投标人。

第十九条

投标人在招标文件规定时限内，通过平台提出澄清，招标代理机构在规定的程序办理澄清事项，并在规定时间通过平台进行答复，通过短信方式通知所有投标人。

第二十条

招标人、投标人发出澄清和澄清回复均应用数字证书进行电子签名，查看澄清修改内容后，平台自动产生带有电子签名的回执信息。

第二十一条

投标人应按照招标文件要求利用离线投标工具编制投标文件。投标文件编制完成后，利用数字证书进行生成、加密、电子签章操作后提交。提交成功后，若需提交纸质投标文件，应在线打印带有条形码和电子签章的纸质投标文件。

第二十二条

投标人在投标截止时间前完成投标文件的上传提交，并可以补充、修改或者撤回投标文件。投标截止时间前，未完成投标文件上传的，视为撤回投标文件。投标截止时间后，平台拒绝投标人提交、修改和撤销投标文件。

第二十三条

投标文件提交成功后，平台自动反馈带电子签名的回执信息，投标人可登录平台自行下载、检查已上传的投标文件，确认平台已成功接收。在投标截止时间前，除投标人补充、修改或撤回投标文件外，任何单位和个人不得解密、提取投标文件。

第二十四条

招标代理机构在开标前第10个工作日前完 7

成评标专家抽取方案的编制工作，在开标前第4个工作日前经招投标中心审核确认并在平台部署。评标专家的抽取按照审核后的抽取方案进行，并在开标前3个工作日内开始执行评标专家抽取工作。招投标中心依法组建评标委员会。评标委员会中若有特邀专家，须通过平台从专家库中指定。

第二十五条

按照招标文件规定的时间，平台自动提取所有投标文件并进行解密。解密报价文件后，平台同时自动解密技术和商务投标文件。对于投标人不足三家的标包，不得开标，招标代理机构应做不开标设置。

第二十六条

因投标人原因造成投标文件未解密的，视为撤销其投标文件；因投标人之外的原因造成投标文件未解密的，视为撤回其投标文件并按招标文件约定内容进行处理。部分投标文件未解密的，其他投标文件的开标继续进行。对于商务、技术、价格投标文件不全的投标人不做不开标设置，初评时按投标文件不全否决投标。

第二十七条 除依法应当保密外的项目开标报价在平台上进行24小时公示，所有投标人可在公示时间内登录平台确认开标报价，逾期未完成确认的，视为已确认开标报价。

第二十八条

开标后招标代理机构负责评标准备工作，包括开启专家账号并同步至评标项目，按照评标委员会名单在平台进行专家分组、关联或新建专家账号，创建评标委员会成员、法 8

律顾问和监察人员账号。选用澄清和否决投标流程，按分标匹配评标细则模板。创建、关联、模板配置等准备工作完成后，由招标代理机构批次项目经理对流程选用、模板的准确性进行校核检查。

第二十九条

在评标过程中，评标委员会通过平台进行澄清，并通过平台短信告知对应的投标人，投标人电子签章后在约定时间内通过平台进行回复，超过约定的时间视为未回复。

第三十条

选用技术和商务澄清、否决投标流程，按分标匹配评标细则模板。评标流程新增或变更、各类报表导出格式等，由各省公司招投标中心提出需求，经国网招投标中心审批后，在平台统一进行部署。

第三十一条

评标委员会主任主持召开初评汇报会，形成初评意见，评标委员会成员按照固化流程通过平台完成澄清和否决投标审批。

第三十二条

进入详评阶段，评标专家在平台对照评标细则逐项评分。评标中若应用供应商履约绩效评价的，商务专家可在规定范围内对履约评价分数进行评审确认。评标委员会可对偏离分值较大的专家得分进行询问。当专家理由不充分时，可在监督组的监督下由专家对其打分进行修正。

第三十三条

招标代理机构对平台部署的价格计算公式进行验证，计算各包每个投标人价格得分。在商务、技术、价格评 9

审完成后，招标代理机构应用平台完成综合评分及排序计算，严格按照招标文件公开载明的规则推荐中标候选人名单。

第三十四条

评标结束后，技术组、商务组完成评标工作小结，评标委员会会同招标代理机构、监督人员通过平台对评标组长进行考评，评标组长会同招标代理机构、监督人员通过平台对各小组评标专家进行考评。考评结果分为“良好、称职和不称职”三个等级，并在平台上记录。

第三十五条

评标结束后，评标委员会会同招标代理机构通过平台自动汇总排序表，编写提交数据电文形式的评标报告，由评标委员会招标代理机构代表进行电子签名后上传至平台，经招投标领导小组办公室审核后，提交招投标领导小组会议定标。

第三十六条

履行定标程序后，中标候选人和中标结果在平台进行公示和公布。公示期间无异议或者异议未成立的，招标代理机构在平台发布中标公告。投诉及异议通过平台提出和受理，投诉由监察部门受理，异议由招投标中心受理。公示时间及异议处理按有关规定执行。

第三十七条

中标结果经招投标中心审批后通过平台以数据电文形式向中标人发出中标通知书。中标通知书由招标代理机构和招标人进行电子签章，并以短信形式告知中标人。

第三十八条

招标代理机构在平台生成签约文件ID，并将项目状态更新为“采购结束”。项目单位依据签约文件ID查看、10

下载签约文件，签约文件包括招标文件、投标文件、合同条款、中标通知书及澄清等文件。

第四章

非招标方式采购

第三十九条

非招标方式采购包括竞争性谈判、询价采购、单一来源谈判采购。非招标采购原则上按照电子商务平台Ariba标准功能完成。

第四十条

项目信息维护、采购文件编制、采购文件审查、标包划分、采购公告或邀请函发布、澄清修改、评审专家抽取、成交结果公示等流程与招标采购工作实施细则要求相同。

第四十一条

招投标中心审批通过分标分包后，招标代理机构生成非招标项目，项目信息同步至平台，并在非招标项目下维护商务评审专家、技术评审专家、法律顾问和监察人员等团队成员权限。商务和技术专家可通过平台专家管理库同步完成。

第四十二条

招标代理机构维护应答开始及截止时间、应答人响应要求、采购文件、评分权重等内容，招投标中心审批完成后发布采购事件。应答人购买采购文件，招标代理机构根据购买及财务确认情况维护应答人。

第四十三条

应答人应按照采购文件要求进行应答：

（一）竞争性谈判和单一来源项目，商务和技术应答文件需在线加密后提交，价格部分在线报价；

（二）竞争性谈判和单一来源项目，可根据应答人的商务、技术和价格响应及谈判情况，要求应答人进行多轮报价，所有合格应答人享有均等的报价机会，并在采购文件约定时间内提出最后报价及有关承诺，以最后一轮报价为准；

（三）询价采购的应答人应该在线提交应答文件。询价项目只进行一轮报价；

（四）竞争性谈判、单一来源、询价项目，应答人应在应答截止时间前进行应答，应答时间截止后，平台拒绝应答。

第四十四条

评审专家根据评审规则对应答文件进行评审：

（一）竞争性谈判项目，由专家对技术、商务和价格应答文件在线打分后提交；对于多轮报价，专家进行多轮评审，最后一轮进行打分；

（二）单一来源采购项目，由专家对技术、商务、价格应答文件合格性进行评审，不在线打分；对于多轮报价，专家进行多轮评审；

（三）询价采购项目，由专家对价格进行评审，不在线打分。第四十五条

每轮谈判结束后，未通过评审的应答人在锁定后否决应答。参加谈判的应答人应对谈判承诺和最后报价以书面形式确认，并由法定代表人或其授权人签署。

第四十六条

招标代理机构形成应答人综合排序表后，按 12

照采购文件成交规则，汇总采购谈判报告，推荐成交候选人名单。竞争性谈判、单一来源、询价采购的项目，推荐成交候选人名单确定后，提交招投标领导小组办公室审核，由招投标领导小组审定。

第四十七条

推荐的成交候选人经招投标领导小组审定后，由招标代理机构向成交人发出成交通知书。招标代理机构将项目结束状态标记为“完成”。

第五章

采购模板管理

第四十八条

平台采购模板按照应用属性分为固化模板和可选模板。固化模板指只能唯一性选择应用的模板，包括招标文件模板、投标文件模板、澄清修改文件模板、评标报告和中标通知书模板等；可选模板指可从多项模板中选择其一进行应用的模板，包括商务技术初评模板、商务技术详评模板、价格计算公式等。

第四十九条 固化模板变更或新增，由国网招投标中心组织专家审查提出修改完善意见，经招投标领导小组办公室审批后统一安排部署。可选模板变更或新增，由各省公司提交变更或新 13

增申请，经本单位招投标中心盖章后提交，国网招投标中心审批通过后，由国网招投标中心统一在平台进行部署。

第五十条

各省公司每年初针对所有采购模板进行全面梳理、改进、完善和提高，保证采购模板科学实用并具有可操作性。若需新增采购模板，需求单位在提交采购计划及采购方案时，同步提交新增采购模板，经审核后应用。

第五十一条 招标代理机构对采购管理关键业务环节模板配置进行复核校对，落实具体业务操作人员、复核校对人员责任，确保关键业务环节的准确和完整。复核校对主要环节及内容分为五个方面：

（一）批次项目信息维护时应核查以下内容：批次项目名称和项目编号是否满足规定；发布公告时间、标书购买截止时间、截标时间及开标时间是否满足要求；采购方式、采购模板和合同执行方式选择是否正确；分标模板和标包划分是否正确；

（二）采购文件维护时应核查以下内容：资质业绩条款、评审办法、合同条款是否正确；采购公告发布前核查标书购买截止时间和投标结束时间设置是否正确；招标公告发布后核查SGCC包状态是否正常生成，平台首页公告是否正常显示；

（三）专家抽取时应核查以下内容：抽取项目是否为采购管理同步项目，抽取方案设置是否满足要求，出席人数是否满足评 14

委会人数要求，开标前出席名单是否确认；远程异地评标专家抽取时抽取单位是否选择正确；

（四）开标时应核查以下内容：价格投标文件是否正常解密；是否对不足三家投标人的标包做不开标设置；开始解密技术、商务文件前，价格文件是否已经解密完成；

（五）评标时应核查以下内容：专家账号是否创建并开启；评标项目是否导入完整；评标用户、评标专家、评标委员会成员、法律顾问和监察人员账户是否创建或关联；商务技术澄清流程、商务技术否决投标流程是否维护正确；商务技术初评模板、商务技术详评模板、价格模板是否维护正确。

第六章 账号权限管理

第五十二条

平台账号权限管理按照权限不重复、不交叉的原则进行分配。账号权限按照采购业务应用划分为五类：招标人主体及管理人员、招标代理机构主体及业务人员、评审专家及法律、监督人员、项目单位管理人员和供应商：

（一）招标人主体及管理人员：招标人主体信息由国网信通公司统一注册生成账号并进行权限分配；

（二）招标代理机构主体及业务人员：包括招标代理机构主体信息、采购主管、批次项目经理和产品项目经理等业务人员，15

由国网信通公司统一注册生成账号并进行权限分配；

（三）评审专家及法律、监督人员：包括评审委员会主任、副主任、法律顾问、监察、评审项目经理及专家。评审委员会主任、副主任、法律顾问、监察、评审项目经理账号由招标代理机构在评审现场创建；从专家库中随机抽取或指定的专家，在进行关联后以专家身份证号码为登录账号，不是从专家库中抽取或指定的专家由招标代理机构负责创建，评审结束后账号失效；

（四）项目单位管理人员：包括项目单位人员和项目单位分包人员，由国网信通公司统一注册生成账号并进行权限分配；

（五）供应商：由供应商通过平台自行注册生成，国网物资公司负责注册审核及密码重置工作。

第五十三条

各省公司应按照管理岗位角色对照表申报相应账号及权限，账号使用形成制约和控制，确保账号权限符合岗位职责分工和业务流程要求。

第五十四条

涉及公司总部业务的用户，经用户所在部门负责人签字同意后提交国网招投标中心审批，审批通过后，由国网信通公司受理；不涉及公司总部业务的用户，经本单位招投标中心负责人签字同意并加盖公章后，由国网信通公司受理。

第五十五条

账号使用人员需妥善管理密码，初始密码须及时更改，密码每两月更新一次。除公共账户外，其他同一账号不能多人使用，不得转用、借用、混用。账号使用人员岗位或职 16

责发生变化，各省公司须及时按照运维流程对其账号进行变更、锁定或注销。

第五十六条

各省公司招标代理机构数量原则上不超过两家。平台按照各省公司招标代理机构所代理的业务性质分别按角色进行账号权限设置，招标代理机构主体及业务人员账号权限涉及的岗位角色由国网招投标中心根据业务流程确定，不同招标代理机构的岗位角色账号权限按照业务性质互不交叉。招标代理机构人员角色账号由本单位招标代理机构统一管理，本单位招投标中心审定确认。

第五十七条

招标代理机构业务人员变动调整，招标代理机构需对该角色人员信息及密码进行更新，其系统角色账号继续保留使用。

第七章

远程异地评标

第五十八条

远程异地评标是指依托一体化电子商务平台，利用各省公司电子评标中心，由招标人组织发起的进行远程异地招标文件评审或开评标工作。远程异地评标原则上采取“本地开标、异地评标”方式。远程异地评标活动遵循“评委异地化、评标远程化、管理网络化、监察实时化”的原则。

第五十九条

采取远程异地评标方式，适合于采购规模适 17

中、一般应在一天内完成的物资、工程或服务采购项目。针对有特殊技术要求、高新技术产品，或者本地评标专家资源相对较少的，甚至区域专家路途遥远、难于集中的，倡导采取远程异地评标方式。

第六十条

项目发起单位编制远程异地评标工作方案，包括组织协调职责、评标专家抽取方案、远程异地评标流程、拟参加评标的异地单位和时间节点安排建议等，经各省公司招投标领导小组审批后，报国网招投标中心批准后执行。

第六十一条

采用远程异地评标模式的专家抽取方案部署和抽取时间同招标采购工作实施细则要求。在专家抽取时，由招标人组织，设置本单位和异地参与单位为抽取区域，发起单位和参与单位分别实施抽取并通知评标专家。发起单位汇总、组建评标委员会，设置专家账号。

第六十二条

本地、异地评标专家在各自电子评标室进行评标，专业组组长由发起单位确定。评标专家首次会、专家之间沟通评审通过远程异地视频会议系统进行，电子投标文件通过电子白板进行传输交互。

第六十三条

远程异地评标过程必须在参与单位监察人员的监督以及法律人员的保障下进行，国网招投标中心通过图像监控进行全程监控，保证远程异地评审工作规范有序进行。

第八章

电子评标中心管理

第六十四条

电子评标中心包括电子开标室（大厅）、电子评标室、视频会议监控室、保密室等，具备专家食宿条件。电子评标中心是各省公司采购活动的专用场所。电子评标中心现场应具备全封闭条件。现场技术组与商务组必须采取物理隔离。

第六十五条

招标采购、竞争性谈判、单一来源、询价采购活动应在电子评标中心进行。特殊情况下确需在系统外会议场所组织开评标的，报国网招投标中心备案说明。

第六十六条

评标专家抽取应在保密室进行。严格限定参与抽取专家人员范围，依法组建评标委员会，人员名单必须保密。

第六十七条

电子开标室（大厅）应设有良好内外网环境，配备开标用计算机、投影仪、打印机等必要设备。开标时应设立潜在投标人报名处、答疑处，为投标人提供方便。

第六十八条

在评标期间，所有进入电子评标中心评标现场的人员必须上交手机、电脑、相机等具有通讯、存储、记忆功能的设备，不准私自留存和使用。进入评标现场须通过安检设施。

第六十九条

电子评标室是封闭的活动场所，应与开标室（大厅）进行有效隔离。电子评标室实行指纹识别，严禁外人随意进入，潜在投标人澄清、答疑或述标实行语音处理，与评标专 19

家隔离。

第七十条

电子开标室、评标室均应安装摄像监控系统，保证采购活动在公开透明环境中进行。视频监控摄像头应具备调控功能，保证监督人员能监控到每个评标工位。

第七十一条

招标代理机构要保证评标区域视频监控及电话录音设备正常工作，在工作时间内保证所有摄像监控系统开通，不准私自断开视频监控、电话录音设备及销毁监控录像、录音等资料。

第七十二条

评标现场全过程实行通讯管控，会务组设置与外界联系的录音电话，监督组设置互联内网、外网终端，与外联络需在监督人员监督下先登记、后使用。

第七十三条

各省公司根据电子开标室、评标室运作实际，建立电子开标、评标室工作规则、评标专家守则、评标工作流程、投标人质疑等各类制度，保证电子评标室规范有序运转。

第九章

业务应用支持

第七十四条

电脑和具备储存功能的介质由招标代理机构统一配备，招标代理机构统一对评标电脑安装专用操作系统和软证书，统一封闭USB、蓝牙等存储通讯接口，安装防火墙禁止电脑访问其他网站。评审开始前，招标代理机构对评标信息安全进 20

行检测；评审结束后，对当期使用的评标电脑进行重新格式化操作，并清除临时使用的相关文件。

第七十五条

平台用户可通过信息系统客户服务呼叫中心提出日常业务运维需求，由国网信通公司负责受理及处理。

第七十六条

对于供应商投标相关信息泄露或丢失、开标解密失败等重大事项须及时反馈给本单位招投标中心，本单位招投标中心及时上报国网招投标中心。

第七十七条

对平台系统功能提出的新增或优化需求，由各省公司招投标中心按季梳理，每半年汇总上报国网招投标中心，国网招投标中心统一汇总评估后进行开发。

第七十八条

平台新部署的功能，国网招投标中心以书面形式通知各省公司招投标中心，更新电子商务平台用户操作手册相关内容，各省公司招投标中心按照更新后的内容对相关人员进行培训。

第七十九条

数字证书用于对招标文件、招标阶段澄清修改文件、评标报告进行电子签名，对招标阶段澄清修改文件、投标文件、中标通知书进行电子签章，确保数据电文法律有效性。数字证书包括招投标中心、招标代理机构、评标委员会代表和供应商数字证书。招投标中心数字证书用于对中标通知书进行电子签章；招标代理机构数字证书用于招标文件、招标阶段澄清修改文件进行电子签名，对中标通知书进行电子签章；评标委员会代 21

表数字证书用于对评标报告进行电子签名；供应商数字证书用于对招标阶段澄清修改文件、投标文件及评标阶段澄清说明文件进行电子签章。

第八十条

使用单位须向电子签名认证机构申请相应数字证书，各省公司数字证书应按行政公章管理办法进行管理，由专人保管。防止未经授权进行使用，发现泄露应及时通知电子签名认证机构撤销或中止相应的数字证书。

第十章

检查考核

第八十一条

国网物资部（国网招投标中心）不定期组织专项检查、互查等形式对各省公司应用平台采购、电子评标中心规范管理工作进行指导、监督和检查。

第八十二条

公司总部针对平台采购工作制定同业对标考核体系，对各省公司应用平台采购工作规范性、正确性进行量化考核，稳步推进所有采购活动上平台，规范两级集中采购行为，提高采购质量效率。

第十一章

附则

第八十三条 本细则由国网物资部（国网招投标中心）负责解释并监督执行。

第八十四条 本细则自2014年6月1起施行。

第四篇：《国家电网公司应急物资管理规定》

第一章 总则

第一条 为加强国家电网公司（以下简称“公司”）应

急物资管理工作，提高应急物资供应能力，依据国家法律、法规和公司规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于公司总部和所属单位（以下简称 “各单位”）的应急物资管理工作。

公司控股、参股单位应急物资管理工作参照本办法执行。第三条 应急物资是指为防范恶劣自然灾害或其它因

素造成电网停电、电站停运，满足短时间恢复供电需要而储备的物资。第四条 公司建立总部和网省公司、直属单位两级管理 的应急物资管理体系，实行统一归口管理。

第五条 应急物资管理遵循“统筹管理，科学分布、合 理储备、统一调配、实时信息”的原则。

第六条 应急物资管理包括日常管理和应急处置两部 分。

第二章 职责分工

第七条 总部物资部（招投标管理中心）是公司应急物 资工作的归口管理部门，其主要职责是：

(一)负责制定公司应急物资管理规章制度和办法；(二)负责制订公司应急物资储备方案，并组织实施；

(四)负责指导、监督、检查和考核公司应急物资储备 管理工作；

(五)负责监督、检查总部和区域应急物资储备库工作；(六)负责与合格供应商签订应急物资框架战略协议，检查、评估协议储备供应商的应急物资储备情况，并根据评估结果适时调整；(七)负责跨区域应急物资的统一调拨；

(八)负责建立与交通部、铁道部等国家部委的沟通协 调机制。

第八条 网省公司物资部（招投标管理中心）是本单位 应急物资工作的归口管理部门，其主要职责是：(一)按照总部物资部的要求，配合实施公司应急物资 储备方案；

(二)负责区域应急物资储备仓库所在地实物储备应急 物资的管理；(三)协助总部物资部检查所辖区域内协议储备物资和 评估协议储备供应商；

(四)根据总部统一要求，收集、汇总、更新公司动态 周转物资信息；

(五)根据总部物资部指令，负责组织应急储备物资的 配送；

(七)负责建立本单位应急物资储备体系；(八)负责本单位协议储备物资管理；(九)负责本单位应急物资管理信息化的应用；(十)负责收集、汇总本单位实物储备、协议储备、动 态周转等应急物资信息，建立应急储备物资信息台帐；(十一)负责本单位应急储备物资的统一调拨；(十二)负责与地方政府建立沟通协调机制；

(十三)负责指导、监督、检查和考核本单位应急物资 储备工作；

第九条 各级物流服务中心是应急物资配送、储备的具 体实施单位，其主要职责是：(一)负责应急物资储备仓库的建设和维护；(二)负责实物储备应急物资库存管理；(三)负责实时维护动态周转物资信息；

(四)负责实物储备物资的催交催运、收货验收工作；(五)负责应急物资的配送；

(六)配合物资管理部门检查协议储备物资和评估协议 供应商。

第十条 各级应急管理部门负责组织制订各类应急

物资的储备定额；负责组织收集、汇总并下达应急物资需求。

组织应急物资的接货、验收工作以及应急工作结束后的财务结算工作。第十二条 各级计划管理部门负责应急储备物资 采购投资计划管理。

第十三条 各级财务部门负责根据批准的应急物资储 备方案筹措、管理应急物资采购资金。

第十四条 总部直属单位按照公司应急物资管理要求，参照网省公司应急物资管理模式，接受总部物资管理部门业务管理，开展本单位的应急物资管理工作。第三章 应急物资储备定额

第十五条 应急管理部门负责组织制订应急物资储备

定额，确定实物储备和协议储备应急储备物资的品种、数量和技术规范。第十六条 物资管理部门根据应急物资储备定额制定 应急物资储备方案，经公司批准后组织实施。第四章 应急物资采购

第十七条 物资管理部门按照统一采购、分级管理的原

则以及公司招投标采购的有关规定，组织实施应急物资的采购工作。式。应急实物储备和协议储备物资原则上采取招标方式。第十九条 应急救援抢险过程中，当物资不能满足抢险 需要时，可以采取非招标的紧急采购方式。

第二十条 紧急采购首先由灾害地区所在地的网省公司

进行；如无法满足要求，则由总部统一组织采购或委托相关单位进行采购。第五章 应急物资储备

第二十一条 应急物资储备分为实物储备、协议储备和 动态周转等方式。

第二十二条 实物储备是指应急物资采购后存放在仓库 内的一种储备方式。实物储备的应急物资按照公司相关仓储管理制度进行库存管理，并定期组织检验或轮换，保证应急物资质量完好，随时可用。

第二十三条 协议储备是指应急物资存放在协议供应商

工厂内的一种储备方式。协议储备的应急物资由协议供应商负责日常维护，保证应急物资随时可调。

第二十四条 动态周转是指在建项目工程物资、大修技

改物资、生产备品备件和应急设备等作为应急物资使用的一种方式，有利于节约资金和降低库存。动态周转物资信息应实时更新，保证信息准确。织及时进行补充；第六章应急物资储备仓库；第二十六条应急物资储备仓库应按照区域辐射性强，；库容量扩展性强，交通方便，仓储设施齐备的原则科学；第七章应急物资供应；第二十七条当发生区域性自然灾害造成电网事故时，；各单位启动应急预案，利用本单位的应急物资储备资源；第二十八条发生重特大自然灾害时，公司启动应急预；案；第二十九条应急管理部门向物资管理部门下达应急；物资需

织及时进行补充。第六章 应急物资储备仓库

第二十六条 应急物资储备仓库应按照区域辐射性强，库容量扩展性强，交通方便，仓储设施齐备的原则科学布局，合理选择。第七章 应急物资供应

第二十七条 当发生区域性自然灾害造成电网事故时，各单位启动应急预案，利用本单位的应急物资储备资源保障应急救援抢险工作的开展。

第二十八条 发生重特大自然灾害时，公司启动应急预

案。受灾地单位应当立即向总部应急管理部门上报受灾情况，当受灾地单位应急物资储备资源无法满足应急救援需要时，公司启动跨区域的应急物资救援。

第二十九条 应急管理部门向物资管理部门下达应急 物资需求指令。

第三十条 物资管理部门根据指令，按照“先近后远、先利库后采购”的原则以及“先实物、再协议、后动态”的储备物资调用顺序，统一调配应急物资。在储备物资无法满足需求的情况下，进行紧急采购。

周转物资所属单位在接到物资管理部门调拨指令后，迅速启动，及时配送，并对运输情况进行实时跟踪和信息反馈。

第三十二条 应急物资供应过程中，物资管理部门应与

铁道部、交通部等政府部门及时沟通协调，迅速落实运输方案，确保物流配送网络运转高效，保证应急物资的及时供应。

第三十三条 应急物资需求单位负责对应急物资进行 接收，并做好验收记录作为结算依据。

第三十四条 对于货源充足、易于采购的物资，或未纳

入应急物资储备管理的物资，采用紧急采购方式（包括但不限于非招标采购方式）进行应急供应。

第三十五条 物资管理部门应保证应急救援抢险过程中

应急物资调配、采购、运输，交货等信息的准确，并及时向相关部门/单位进行通报。

第八章 跨区域调拨应急物资结算

第三十六条 总部应急物资储备资金由应急物资储备仓 库和协议储备物资供应商所在地网省公司承担。第三十七条 总部应急物资储备相关费用列入相关网省 公司预算。

应商所在地网省公司负责组织应急物资的核算管理。负责核算的单位应具备物资流通企业经营条件。

第三十九条 总部实物储备物资采购结算由应急物资

储备仓库所在地网省公司应急物资核算单位与供应商签订供货合同并办理结算手续。

第四十条 实物储备物资在储备仓库所在地网省公司内 部应急调拨或轮换调拨后，由该网省公司在本单位内组织结算。

应急物资在不同网省公司应急调拨后，由请调单位与应急物资储备仓库所在地网省公司应急物资核算单位进行结算，被调单位向请调单位开具增值税专用发票，请调单位向被调单位支付款项并进行增值税抵扣。

第四十一条 总部物资部统一与总部应急物资协议储备

供应商签订应急物资储备框架协议，协议储备供应商所在地网省公司根据应急物资储备框架协议向协议储备供应商预付部分货款。

第四十二条 协议储备物资调拨后，先由协议储备供应

商所在地网省公司应急物资核算单位与协议储备供应商进行购销结算，再由应急物资需求单位和协议储备供应商所在地网省公司应急物资核算单位进行结算，协议储备供应商所在地网省公司应急物资核算单位向请调单位开具增值税专

用发票，请调单位向协议储备供应商所在地网省公司应急物资核算单位付款并进行增值税抵扣。

第四十三条 动态周转物资应急调拨后，根据调拨物资 的不同属性（基建物资、生产物资、库存物资、捐赠物资等），由应急物资需求单位与调拨单位进行结算或办理捐赠手续。

第九章 附则

第四十四条 本办法由总部物资部负责解释并监督执行。本办法自发布之日起施行。

第五篇：国家电网公司廉政风险管理实施方案

国家电网公司

关于廉政风险防范管理工作的实施方案

为深入贯彻落实党风廉政建设责任制，强化权利监督，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，完善廉政预警机制，增强领导干部和各岗位人员的责任意识和廉政风险意识，根据系统上级关于开展廉政风险防范管理的工作部署，结合我公司实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

围绕公司中心工作，全面落实科学发展观，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以强化预防和监管为重点，以规范和制约权力运行为核心，坚持以人为本、超前预防、全面开展、突出重点、讲求实效和可操作性原则，最大限度地减少党员干部在履行职能、行使职权和日常生活中诱发不廉洁问题的可能性，积极探索和建立完善廉政风险防范管理长效机制，推动我公司党风廉政建设和反腐败工作深入开展，促进企业又好又快发展。

二、目标任务

按照整体规划、突出重点、分步实施、务求实效的总体要求，切实排查确定风险、健全防控措施、加强监督管理、严格考核追究等工作任务，在公司基本建立起以领导岗位和关键岗位为重点、覆盖各工作岗位和工作环节的廉政风险防范管理工作长

效机制。

三、实施范围和内容

（一）实施范围。公司全体工作人员。

（二）主要内容。紧密结合各部室中心和供电所的工作实际，梳理查找思想道德、岗位职责、业务流程和制度机制等方面可能发生不廉洁行为的风险点，划分风险等级，制定防范措施，实现廉政风险管理工作科学化、系统化、经常化。

四、方法步骤

第一阶段：建立组织机构，搞好宣传发动

1.建立组织机构。成立廉政风险防范管理工作领导小组及工作机构，主要负责同志任组长。廉政风险防范管理工作领导小组负责全系统廉政风险防范管理工作的组织实施、督查指导和考核工作。

2.做好宣传发动。召开中层副职及以上干部职工大会，公司主要领导做动员讲话，传达系统上级《关于开展廉政风险防范管理工作的意见》，对公司廉政风险防范管理工作进行部署安排。通过宣传发动，统一思想，提高认识，使全体干部职工充分认清岗位廉政风险存在的客观性和开展廉政风险防范管理工作的主动性和积极性。各部室中心和供电所要认真组织学习，进行再宣传、再发动，使每个工作人员都明白廉政风险防范管理工作的重要意义，掌握实施范围和内容，了解方法步骤，落实责任分工，引导广大党员干部树立“风险无处不在，防范人

人有责”的廉政风险意识，自觉防范廉政风险。

第二阶段：查找风险点，划分风险等级。

1.梳理职权。按照岗位、科室、单位三个层面，以理清岗位职责为突破口，对权力进行全面梳理和确认，编制职权目录，制定权力运行流程图，做到职权法定，职责明晰，为查找廉政风险点奠定基础。

2.查找风险点。各部室中心和供电所要依据《党员领导干部廉洁从政若干准则》，以梳理工作职权、界定工作职责、明细工作流程为主线，从思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制以及外部环境等方面入手，采取自己找、相互查、群众帮、领导提、组织审的办法，逐一排查在行使权力、履行职责过程中有可能发生不廉洁行为的廉政风险点。

（1）岗位风险。按照全员参与的要求，根据岗位职责，对照以往履行职责、执行制度和遵守《廉政准则》等情况，由个人查找自己存在或潜在的廉政风险点，其中职工的廉政风险点由本单位负责人审定，单位负责人的廉政风险点由分管领导审定。领导班子成员岗位风险点可通过召开民主生活会进行自查和互查，并由主要领导审核确认。

（2）部室中心和供电所风险。针对人、财、物管理等重要环节，各单位要对照科室职能定位及实际工作情况等，分别查找出业务流程、制度机制和外部环境等方面存在或可能存在的廉政风险点，由分管领导审定。

（3）企业风险。公司根据单位职责、特点，重点查找在“三重一大”（重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用）等方面容易产生腐败行为的风险点，并绘制每项业务工作和权力运行流程图。

3.划分风险等级。根据排查确定的廉政风险点，按照风险发生几率和危害损失程度，采取单位干部职工评议、领导班子集体研究的方式，将风险点从高到低依次划分为一级、二级、三级三个等级，确定风险等级，明确监管主体，实行分级负责、分级管理。

第三阶段：强化制度建设，以考核促效果。

在全面排查的基础上，根据排查确定的各类风险点及风险等级，从权力分解是否科学、权限界定是否明确、岗位职责是否明细、操作流程是否严密、制度规定是否完善、监督管理是否存在疏漏等方面，认真分析风险存在的原因和类别，有针对性地制定并落实有效的防控措施，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面环环相扣的廉政风险防范机制。加强监督检查，考核防范效果。按照定期自查与检查相结合的方式，全面系统地考核风险防范管理各项措施的落实情况。

五、几点要求

（一）要高度重视，领导带头。廉政风险防范工作是一项创新性、系统性的工作，涉及面广，政策性强，要充分认清开展这项工作的重要意义，增强责任感、使命感和自觉性。公司领

导班子成员，各部室中心和供电所负责人要带头参加学习教育活动，带头查找廉政风险点，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的风险防范管理工作。

（二）要强化责任，分级管理。各部室中心和供电所负责人和分管领导要分别对各层面范围内的风险管理负责。

（三）要勇于创新，注重实效。要根据单位工作特点，建立和完善网上办公流程，提升网上服务平台质量，开发政务软件管理系统，强化对对公司经营管理等重点环节进行全面的监管，用现代科技手段预防腐败，同时，要把廉政风险防范管理工作融入各项业务工作当中，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，以廉政防范管理的实际成效促进公司健康有序开展，为职工、为企业、为社会提供更加优质的服务。