民航空管系统安全信息管理办法

第一篇：民航空管系统安全信息管理办法

民航空管系统安全信息管理办法

（征求意见稿）

第一章 总则

第一条 为规范民航空管系统安全信息的报告、收集、分析和应用，实现安全信息共享，控制风险、消除隐患、预防民用航空事故的发生，制定本办法。

第二条 本办法依据《民用航空安全信息管理规定》（CCAR-396-R2）、《中国民用航空空中交通管理规则》（CCAR-93TM-R4）、《民用航空空中交通运行单位安全管理规则》（CCAR-83）、《民用航空器事故征候》（MH/T2001-2011）和《民用航空其他不安全事件样例》（AC-396-AS-2010-05）等规章、标准和规范性文件。

第三条 本办法适用于空管系统各单位和个人的空管安全信息管理。本办法所称的空管系统是指民航局空管局、各地区空管局、空管分局（站）以及各直属单位的统称。

第四条 空管安全信息管理工作实施统一管理、分级负责；逐级上报、应用共享的原则。

民航局空管局安全管理部门负责统一管理空管系统的安全信息管理工作，负责组织建立用于空管安全信息报告、存储、分析和发布的空管安全信息系统。

各地区空管局和空管分局（站）应当制定空管安全信息管理程序，负责本辖区的空管安全信息管理工作，并应当定期利用民航局空管局空管安全信息系统存储、分析、发布和上报本辖区内的空管安全信息。

第二章 空管安全信息分类

第五条 本办法所称的空管安全信息包括强制报告信息、自愿报告信息和日常报告信息。

第六条 本办法所称的强制报告信息主要包括：民用航空器事故（以下简称事故）、民用航空器事故征候（以下简称事故征候）及其他不安全事件。

（一）本办法所称事故按照《民用航空安全信息管理规定》（CCAR-396-R2）的定义和标准执行；

（二）本办法所称事故征候按照《民用航空器事故征候》（MH/T2001-2011）的定义和标准执行；严重事故征候是指《民用航空器事故征候》中的运输航空严重事故征候；一般事故征候是指《民用航空事故器征候》中的运输航空一般事故征候、通用航空事故征候和航空器地面事故征候。

（三）本办法所称其他不安全事件按照《中国民用航空空中交通管理规则》（CCAR-93TM-R4）中的“严重差错标准”和《民用航空其他不安全事件样例》（AC-396-AS-2010-05）中的“空管保障”样例执行。

（四）以上标准若被修改、代替，以最新版本为准。第七条 本办法所称自愿报告信息包括空管系统各单位或工作人员在日常工作中发现的安全隐患和缺陷，以及没有造成明显后果的事件或违章行为的情况。

第八条 本办法所称的日常报告信息包括：

（一）年度安全工作总结；

（二）安全信息月报；

（三）安全评估、安全检查、风险管理等情况；

（四）安全管理会议的有关记录；

（五）安全教育和培训及其考核档案；

（六）安全奖励和处罚情况；

（七）其他安全管理内容。

第三章 空管安全信息报告

第九条 本办法所称事发相关空管单位是指与所发生事件有关的空管系统单位；本办法所称事发空管单位是指主要由于空管原因导致事件发生的空管系统单位。

第十条 事故和严重事故征候信息的报告按照以下规定进行：

（一）事故和严重事故征候发生后，事发相关空管单位应立即向事发地监管局和所属地区空管局运行管理部门报告；地区空管局运行管理部门接到报告后，应立即向民航局空管局运行管理部门报告；民航局空管局运行管理部门接到报告后，应立即向局领导、安全管理部门报告。

（二）在事故和严重事故征候发生后12小时内，事发空管单位应当向事发地监管局填报“民用航空安全信息初始报告表”，并且抄报事发地民航地区管理局、事发相关单位所在地民航地区管理局以及民航局安全信息主管部门。

（三）在事故和严重事故征候发生后12小时内，事发空管单位应将初始报告内容通过民航局空管局空管安全信息系统上报至所属地区空管局安全管理部门；地区空管局安全管理部门应当在事发后24小时内将审核后的报告内容上报至民航局空管局安全管理部门；民航局空管局安全管理部门将内容审核后尽快报告局领导。

第十一条 一般事故征候、其他不安全事件的报告按照以下规定进行：

（一）一般事故征候和其他不安全事件发生后，事发相关空管单位立即向事发地监管局和所属地区空管局运行管理部门（或设备监控部门）报告；地区空管局运行管理部门（或设备监控部门）接到事件信息后，应立即向民航局空管局运行管理部门（或设备监控部门）报告；民航局空管局运行管理部门（或设备监控部门）接到事件信息后，应尽快向局领导、安全管理部门报告。

（二）在一般事故征候和其他不安全事件发生后24小时内，事发空管单位应当向事发地监管局填报“民用航空安全信息初始报告表”，并将报告内容通过民航局空管局空管安全信息系统上报至所属地区空管局安全管理部门；地区空管局安全管理部门应当在事发后48小时内将审核后的报告内容上报至民航局空管局安全管理部门；民航局空管局安全管理部门将内容审核后尽快报告局领导。

（三）需要空管系统负责调查的事件，负责调查的单位应当在事发后7日内以正式文件形式，将事件经过、调查情况、原因分析、采取的措施、以及处理建议或决定报民航局空管局。同时将事件经过、调查情况、原因分析通过空管安全信息系统逐级上报。

第十二条 向空管系统举报与空管安全有关的事件按照以下规定进行处理：

（一）举报事件由受理举报信息单位负责调查。

（二）如果举报事件经调查为强制报告信息范畴，负责调查的单位应当在接受到举报3日内，向民航局空管局安全管理部门上报事件相关信息。

（三）举报人的合法权益应受法律保护。

第十三条 任何单位和个人不得瞒报、缓报或者谎报空管安全信息；不得因信息不全而推迟上报，在上报后若获得新的信息，应当及时补充报告。

当空管安全信息系统不可用时，可以使用其他方式上报；空管安全信息系统恢复后，应当使用该系统补报。第十四条 自愿报告信息应遵照民航局、民航局空管局的相关规定执行。

第十五条 日常报告信息的报告按照以下规定进行：

（一）年度安全工作总结。各地区空管局应在每年12月25日前将年度安全工作管理目标、指标、计划及完成情况上报民航局空管局。

（二）安全信息月报。各地区空管局应在每月10日前将本辖区的运行保障情况、不正常事件、安全形势分析等信息上报民航局空管局。

（三）各地区空管局安全管理部门根据日常空管安全工作，将安全管理会议、安全教育培训、风险管理、安全评估、安全检查、安全形势分析、安全奖惩等安全管理活动情况上报民航局空管局。

（四）相关安全管理信息应根据分类通过民航局空管局空管安全信息系统上报。

第四章 空管安全信息分析和处理

第十六条 民航局空管局安全管理部门负责对空管系统安全信息的分析和处理；地区空管局安全管理部门负责对本地区、本单位空管安全信息的分析和处理。

第十七条 各级安全管理部门应定期分析空管安全信息，识别安全风险，把握安全形势，并为安全决策提供可靠依据，适时启动风险管理机制。

第十八条 对与空管安全工作关系重大的空管安全信息，各级安全管理部门应当及时召开专题会议分析情况，研究对策。

第十九条 各级安全管理部门发现需要进行事件调查的安全信息，应及时启动不安全事件调查程序。

第五章 空管安全信息发布和归档

第二十条

民航局空管局安全管理部门负责对空管系统内部发布空管安全信息；地区空管局安全管理部门负责对本地区内部发布空管安全信息。

第二十一条

空管安全信息发布分为定期信息发布和不定期信息发布。

（一）定期信息发布内容包括：日常报告信息中年度空管安全形势分析报告、季度空管安全信息和安全工作月报。

（二）不定期信息发布内容包括：强制报告信息、自愿报告信息，以及日常报告信息中安全培训、安全管理会议、安全奖惩、风险管理、安全评估、安全检查及整改情况。

第二十二条 空管系统各单位应妥善保存空管安全信息的有关文本、影音、数据及其他资料，不得擅自修改相关数据和文档记录。

第六章 空管安全信息工作人员的岗位要求 第二十三条 空管系统各级安全管理部门分别指定专人负责安全信息管理工作，并配臵安全信息管理设备，保证安全信息管理所必须的资金投入。

第二十四条 负责安全信息管理工作的人员应具备以下条件：

（一）应有较强的事业心和工作责任感，遵纪守法，恪守职业道德，坚持原则，实事求是；

（二）掌握民航局、民航局空管局关于安全信息管理方面的规定；

（三）掌握民航局空管局空管安全信息系统的基本操作，了解信息分析的原理、步骤和方法，具有较强的信息分析和处理能力；

（四）熟悉空管相关业务或有两年以上空管从业经验；

（五）通过局方组织的行业基础与安全培训，考核合格。

第七章 责任追究

第二十五条 空管系统单位违反本办法第十条、第十一条、第十二条、第十三条，根据事件的性质、级别、造成的后果和影响等，由民航局空管局或所在地区空管局对直属相关单位的主要领导、分管领导进行安全问责，对相关责任人进行处罚。第二十六条 空管系统单位或个人违反第二十二条、第二十三条，民航局空管局或所在地区空管局责令其改正，对相关责任人进行处罚。

第八章 附则

第二十七条 本办法由民航局空管局负责解释。第二十八条 本办法自2012年××月××日起施行。民航总局空管局2001年10月23日公布的《民航空中交通管理系统不安全事件报告制度》（MD-TM-2001-114）自施行之日起废止。

第二篇：《民航空管系统危险源管理办法》

民航空管系统危险源管理办法

第一章 总则

第一条 为规范空管系统对危险源的管理工作，制订本办法。

第二条 本办法依据《民航空中交通管理安全管理体系（SMS）建设指导手册（第三版）》（MD-TM-2011-001）、《民航空中交通管理安全评估管理办法》（AP-83-TM-2011-01）和《安全管理手册（SMM）第三版》（国际民用航空组织9859号文件）等规范性文件和指导材料制订。

第三条 本办法适用于民航局空管局、地区空管局、空管分局（站），以及各直属运行单位的危险源管理工作。

第四条 本办法管理的危险源范围：空中交通管制、通信导航监视、航空气象和航空情报服务运行活动中，可能导致空管责任原因的航空器飞行事故、航空地面事故、航空器事故征候或其它不安全事件发生的危险源。

本办法管理的危险源分为重大危险源和一般危险源。其中对空管安全运行保障影响较为严重，经风险控制后风险等级仍为可容忍或不可接受的危险源称为重大危险源。

第五条 空管系统对危险源的管理实施统一管理、分级负责的原则。

第六条 对危险源的管理主要包括危险源识别、风险评价和控制、风险持续监控、危险源的记录与报告等四个阶段。空管系统应建立危险源数据库对危险源进行统一管理。

第七条 空管系统各单位应通过多种方式确保员工了解运行中已识别的危险源及其控制措施，鼓励员工进行危险源识别和报告，提高员工的风险意识。

第二章 机构和职责

第八条 空管系统各级安委会负责协调解决危险源管理过程中存在的重大问题，以及对重大问题的责任分工和资源配臵。

第九条 空管系统各级安全管理部门是本单位危险源管理的主管部门，负责制定本单位的危险源管理工作制度，指导和监督本单位危险源的管理。各级业务管理部门负责配合安全管理部门组织和参与相关运行部门危险源的管理工作。运行部门负责具体实施本部门危险源的管理工作。

第十条 空管系统各级安全管理部门、业务管理部门、运行单位在危险源管理过程中应成立风险管理小组，负责危险源的识别、风险评价和控制工作。风险管理小组人员需具备以下要求：

（一）从事空管相关专业工作，具有较高的业务理论水平和较强的业务技能，熟知相关专业的法律、法规、规章和标准；

（二）定期接受安全风险管理知识培训，熟练掌握危险源识别、风险评价和控制的方法等相关知识；

（三）具有一定的文字表达和逻辑分析判断能力。

第三章 工作程序

第一节 危险源识别

第十一条 空管系统各单位应从人为因素、软件、硬件、工作环境和组织管理等方面，分析各种可能影响安全的因素，开展危险源识别工作。主要方法如下：

（一）工作体系分析。定期对影响安全运行的程序、环境等进行分析，发现系统中存在的危险源。分析的内容包括：人为因素、设备设施、工作环境、工作程序、空中交通流量等；

（二）员工安全信息报告。分析内部员工的安全信息报告，发现危险源；

（三）在日常运行中发现危险源。通过日常的监察、检查等方式，发现运行中存在的危险源；

（四）问卷调查、访谈、会议讨论。定期通过发放调查问卷、员工访谈、专家讨论等形式查找运行中存在的危险源；

（五）内部检查和外部检查。定期实施内部检查和外部检查，系统查找运行中存在的危险源；

（六）内外部不安全信息的分析和挖掘。对本单位以及单位外部发生的不安全事件进行收集和分析，查找本单位存在的危险源；

（七）安全信息综合分析中发现的危险源。

第十二条 地区空管局安全管理部门每年至少组织一次全面的危险源识别活动；空管分局（站）安全管理部门每半年至少组织一次全面的危险源识别活动；运行部门每季度至少开展一次危险源识别活动。

第十三条 当遇到下列重大变更情况时，相关单位应在变更前开展危险源识别工作：

（一）降低最低飞行间隔标准；

（二）变更管制方式；

（三）新技术首次应用；

（四）实施新的飞行程序或管制程序，重要管理规定、程序的制定和更改；

（五）调整空域范围或空域结构；

（六）新建、改建、扩建空管运行设施设备等建设项目；

（七）其他必要情况。

第十四条 当发生下列情况时，相关单位应及时开展危险源识别工作：

（一）本单位（或业内）发生空管责任原因不安全事件时；

（二）本单位安全形势呈现下滑趋势时；

（三）在安全管理活动中发现本单位存在安全隐患时；

（四）类似上述条款的其他情况。

第二节 风险评价和控制

第十五条 空管系统各单位应对识别出的危险源开展风险评价和控制工作。对不可接受的风险，应立即制定详细的风险控制计划，明确责任以及所需资源。必要时，对风险重新评估，修改风险控制计划。

第十六条 风险控制计划应当包括以下内容：

（一）风险控制措施及实施步骤；

（二）责任部门及人员；

（三）人员、资金等方面的资源需求；

（四）实施时限；

（五）阶段性评估及最终评估的标准；

（六）过程监管及最终验收的责任人；

（七）相关信息沟通、协调机制。

第十七条 对于运行部门无法缓解的风险，应上报主管的业务管理部门或协调其他部门进行解决；对于本单位无法缓解的风险，应上报至上一级单位协调解决。

第三节 持续监控

第十八条 持续监控应包含在各单位制定的风险控制计划中，持续监控主要包括：监控的频次或时间、负责人、风险控制措施的执行情况和效果。

第十九条 运行部门应对控制措施的执行情况和效果进行持续监控；各级安全管理部门、业务管理部门负责对运行部门的持续监控情况进行检查，并重点跟踪重大危险源控制措施的执行情况和效果。

第四节 危险源记录和报告

第二十条 空管系统从业人员发现影响或可能影响运行安全的危险源信息时，应填写《危险源信息报告单》（见附件1），并及时向危险源所在部门或安全管理部门报告。

第二十一条 运行部门应将《危险源控制清单》（附件2）上报至相关业务管理部门和安全管理部门；安全管理部门应组织协调相关业务部门对本地区（单位）《危险源控制清单》内容的可行性和合理性进行检查，并确定本地区（单位）的重大危险源。

第二十二条 安全管理部门应及时更新本地区（单位）的《危险源控制清单》，并向上一级安全管理部门报告。

第二十三条 危险源控制清单包括危险源记录号、危险源识别、风险评价及控制、持续监控等内容。

第二十四条 危险源记录编号统一格式：WXY-民航局空管局/地区空管局/空管分局（站）代码-运行部门代码-年月-编号。

（一）民航局空管局/地区空管局代码/空管分局（站）、运行部门代码见附件3；

（二）年月：六位数字，为该危险源初次建立的日期，例：201311；

（三）编号：三位数字+一位字母，其中数字表示危险源序号，从001到999，每年1月1日起对新识别危险源的数字编号从001开始计数；字母表示修订序列，从A到Z。

例：

华北空管局区域管制中心的危险源记录编号： WXY-ZBAA-QY-201401-001 天津空管分局管制运行部的危险源记录编号： WXY-ZBTJ-GZ-201401-001 更新后的危险源记录编号： WXY-ZBTJ-GZ-201401-001A 第二十五条 空管系统各单位业务管理部门和运行部门应以纸质或电子方式保存危险源管理过程的所有记录。纸质材料保存期为6年，电子材料保存期为长期。

第四章 监督管理

第二十六条 空管系统各单位安全管理部门应将危险源管理工作纳入安全绩效考核工作中，监督考核所属单位和部门危险源管理的情况。

第二十七条 对于违反危险源管理相关规定的情况，民航局空管局或所在地区空管局视情节轻重追究相关人员责任，并责令限期整改。对于主动发现并及时报告危险源信息，避免发生空管责任原因不安全事件或较大经济损失的，民航局空管局或所在地区空管局应对相关人员予以奖励。

第五章 附则

第二十八条 本办法由民航局空管局负责解释。第二十九条 本办法自下发之日起执行。

注：2014 年 4 月 28 日下发

第三篇：民航空管体制改革

民航空管体制改革今年9月之前完成

5月18日民航空管体制改革专题工作会议在京召开。民航空管体制改革工作开始启动，力争在今年9月之前完成。民航总局局长杨元元在会上做了重要讲话，副局长高宏峰主持了会议，副局长王昌顺做动员报告，总局纪委书记严智泽出席会议并讲话。

空管系统是民航行业的重要组成部分，是民航发展的重要基础设施。改革开放以来，伴随着民航体制改革的逐步深化，空管体制改革稳步推进，取得了重大进展。上个世纪90年代前后，伴随着航空公司与机场分设的改革，空管部门改革组建了地区航务管理中心，后又成立了地区空管局。在上一轮民航体制改革之初，民航进行了机场与空管部门分立的改革，组建了37个空管中心（站），初步形成了集中统一的民航空管业务运行管理体系。近几年来，为了理顺民航空管系统管理体制和运行机制，民航总局组织了多次调研，并出台了相关政策措施。去年4月总局党委中心组学习扩大会议，确定按照”政事分开、运行一体化“的总体思路进一步改革理顺民航空管管理体制。经过广泛深入的调研和反复征求各方面意见，今年4月9日，总局党委通过了《民航空中交通管理体制改革方案》，并于4月27日正式下发。

这次空管改革的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，根据中央关于深化改革和依法行政的总体部署，从民航空管实际出发，按照“政事分开、运行一体化”的原则，打破政事不分，克服运行管理分散，优化资源配置，提升保障能力，建立与民航发展相适应的民航空管管理体制和运行机制，保证飞行安全，提供优质服务，促进民航又好又快发展，推动从民航大国向民航强国的转变。

这次空管改革的基本目标有三个：一是建立健全政府空管监管体制，实现政府管理职能与系统运行职能公开，明确职责分工，完善法规体系，规范执法行为，加强行政监管；二是遵循空管发展客观要求，建立垂直管理的空管系统，统一运行指挥，集中配置资源，规范运行程序,加强协作配合，实现运行一体化；三是适应航空流量快速增长和空管技术快速发展的形势，通过理顺空管系统自身管理体制和运行机制，加强内部建设，优化空域结构，转变管理方式，应用先进技术，提高民航空管系统运行效率和保障能力。这次空管改革的基本思路是“政事分开、运行一体化”，即：民航总局空管局、民航地区空管局的空管行业管理职能与运行职能实行分离，行业管理职能交由民航总局、民航地区管理局行使；民航总局空管局、民航地区空管局及所属空管单位主要行使业务管理与运行职能，实行垂直管理，并相应理顺管理关系，实现一体化运行。改革的主要内容有四个方面：实现政事分开，建立分级管理的民航政府空管管理体制；建立集中统一的民航空管运行系统；全面提升空管系统的保障能力；理顺管理关系。

杨元元在会上指出，要充分认识空管工作的重要地位与作用。民航行政体制改革后，空中交通管理明确为民航总局承担的五大行政职能之一，空管系统成为民航总局直接管理的一个最大的安全保障系统，其地位和作用日益突出。做好新时期的空管工作，对于促进民航又好又快发展、构建和谐民航、建设新一代航空运输系统、实现民航强国的奋斗目标，具有十分重要的意义。

杨元元在会上充分肯定了空管工作所取得的成绩。他说，空管安全形势基本平稳，空管运行工作得到加强，空域环境有所改善，空管设施得到加强，队伍素质不断提高，思想政治工作和行业文化建设取得进展，落实《民航总局关于进一步加强空管工作的意见》取得明显成效，这些成绩凝聚了空管系统和行业管理部门全体同志的辛勤付出。在看到成绩的同时，也应看到，民航空管工作还存在着空管运行服务体系不健全、法规标准还不完善、创新能力还有待提高等问题。要解决这些问题，就必须进一步深化空管改革。

杨元元强调，要深刻理解这次空管体制改革的重大意义。他说，民航总局决定对空管体制进行改革，是总局党委认真分析当前和今后一段时期民航发展形势后做出的重大决策，是全面加强民航空管发展建设的重大举措，也是贯彻落实国务院关于民航体制改革总体方案的具体体现。空管改革是适应民航快速发展的迫切需要，是切实履行政府职能的内在要求，是建设和谐民航的重要内容，是建设新一代民航运输系统的重要保证。这次空管改革，是2004年民航总局出台《关于进一步加强空管工作意见》的延续和深化，既面向解决现实问题，又着力空管长远发展；既符合空管一体化运行服务的特点与规律，又符合加强行业管理、促进行业协调发展的要求，体现了总局党委对空管工作的一贯重视，体现了总局党委进一步加快空管发展的决心。杨元元指出，这次空管改革要按照先一体化运行，再实行政事分开，然后完善空管内部管理和运行机制的顺序进行。空管改革后，民航总局、地区管理局、监管办要按照职责分工，切实加强空管行业管理，主要抓好以下几个方面的工作：一是要认真履行政府职能；二是要健全空管法规标准；三是要加强空管行业管理；四是要加强制度和人员建设。

杨元元在会上特别强调了做好新时期空管工作的重要性。他说，民航空管体制改革的深化，为空管系统的发展建设增添了动力，空管进入了一个难得的发展机遇期，即将迈入一个全新的发展阶段。他希望民航空管系统的全体同志一定要牢牢把握这一难得的发展机遇期和体制转型期，面向建设民航强国的伟大目标和建设新一代民航运输系统的发展战略，以新的理念、新的思路、新的视角，加快空管运行服务体系建设，努力提高空管系统综合保障能力与运行服务水平。当前和今后一个时期，要着重要做好以下六个方面的工作：一是切实保证安全，要加快建立空管安全管理体系，提高安全水平。二是要确保在今年11月22日零时起在我国所有飞行情报区8400米以上空域范围全部实施缩小垂直间隔。三是要抓好空管奥运保障工作。四是要大力加快空管“十一五”建设步伐，要调整我国东部地区高空空域，力争到“十一五”末期，实现全国民航8个高空空域运行的格局，进一步提高空域资源使用率和运行效率；要继续推进雷达管制，缩小纵向间隔；要加快民航飞行流量管理技术研究与系统建设，力争在“十一五”末有所突破，提高航班运行的计划性、正常率，减少航班延误。五是要认真解决影响行业运行的突出矛盾，要想方设法解决航班拥挤机场起飞排队、在飞行活动量大的机场天气复杂情况下如何合理调配飞机、航班时刻资源的分配与管理、大型繁忙机场如何规范机坪运行秩序等问题。六是要加强培训工作。

高宏峰在会上要求各单位要认真传达学习这次专题会议精神和总局下发的空管改革方案，无论是试点单位还是其他单位，都要立即着手，抓紧落实，积极稳妥地推进这次空管改革，并切实做好改革期间的安全稳定工作。

王昌顺在会上说，这次空管体制改革，是民航空管历史上动作较大的一次体制改革，也是继上一轮民航改革完成后，民航管理体制所进行的又一重大改革。要有充分认识改革的复杂性和艰巨性，要正确处理政事分开与运行一体化的关系，正确处理改革管理体制与提升系统保障能力的关系，正确处理改革与安全、稳定的关系；正确处理整体推进与改革试点的关系。

王昌顺要求各单位要按照这次会议和《民航空管体制改革实施方案》的要求，迅速行动起来，加强领导，周密计划，精心组织，把空管改革实施工作抓紧、抓实、抓细、抓好。要深入动员，统一思想，建立组织机构，加强全面领导，认真制定改革实施方案，研究制定好配套政策，严肃纪律，规范操作，确保圆满完成空管改革任务。

严智泽在会上从严肃政治纪律、组织纪律和财经纪律三个方面对做好空管改革工作提出了要求。他希望各级领导真正把思想统一到总局党委的决定精神上来，在改革中坚持下级服从上级、个人服从组织、民主集中制等组织原则，认真做好资产的清理划转和帐目的移交工作。

民航总局机关各部门主要负责人，民航各地区管理局局长和有关领导，总局空管局党委班子成员和总局空管改革领导小组办公室成员以及各地区空管局主要负责人参加了会议。

第四篇：信息系统安全管理办法

1.0

目的为保证集团计算机信息系统的平安，防止信息泄密，特制定本管理办

法。

2.0

适用范围

本规定适用于本集团的全体员工；适用于本公司所有办公用计算机、网

络布线和网络连接设备。

3.0

职责

集团人力行政中心统一负责管理和维护集团各公司的计算机、打印机、电脑网络等办公自动化设备及各类软件，并对计算机系统平安保密工作进行指导、协调和监督检查；各部门主管负责本部门办公设备和信息系统的平安保密工作，应指定专人经常进行信息的平安情况检查；定期查、杀病毒，确保系统平安运行。

4.0

具体管理方法

4.1

设备平安管理

4.1.1

非设备维护人员，不得私自拆装计算机设备，不得私自变更网络设备的连接，对非法操作造成的财产损失和网络重大故障的有关人员，要追究

责任。

严禁带电拔插计算机上的所有连线和设备〔键盘、鼠标、打印机、软件

狗等〕，以防止损坏设备。

4.1.3

除不可抗拒的原因外，禁止非法开、关机，关机后再次启动电脑的间隔

时间不得低于1分钟。

对外来软盘、u盘等介质应先杀毒，以消除可能带有的病毒。

严禁在开机状态下移动计算机主机等设备。

4.1.6

未经人力行政中心IT部门登记，不得将外来的笔记本电脑等设备私自接

入公司网络。

4.2

软件平安管理

4.2.1

计算机上使用的系统软件由集团人力行政中心有关技术人员进行安装，各部门使用的自购或开发的软件必须由集团人力行政中心技术员检查确认平安问题并建立软件档案前方可使用。

计算机使用人员应遵守如下规定：

〔1〕不得随意修改计算机和网络上的配置参数、程序及信息资源；

〔2〕未经防病毒检查和平安性检查，不得随意拷入外来程序及数据；

〔3〕不得私自从因特网上下载非工作必需的软件，以免影响其他人上网的速度。

〔4〕不得安装与工作无关的软件，严禁办公时间在电脑上玩游戏、上网浏览色情网站或下载游戏软件，工作时间不得上网聊天或进入交友网站。

4.3

信息平安管理

4.3.1

各计算机用户负责妥善处理本人使用的计算机上的信息，未经许可不得

随意拷贝、打印保密信息。

4.3.2不得向网络输入有害程序和信息或利用网络查询、传播各种违法信息。

4.3.3向网站发布信息必须按相关规定审批前方可发布。

4.3.4需长期保存的文件不得放置在电脑C盘，应放在D、E等盘，并及时备份〔建议采用光盘或U盘的方式，尽量不使用软盘方式〕，以免由于系统出错格式化造成文档丧失，如因硬盘损坏等原因造成信息丧失的后果由当事人及部门主管负责。

任何部门或个人发现计算机信息系统泄密和存在不平安因素，应及时报

告集团人力行政中心IT部门采取措施补救。

5.0

违反本管理方法按?奖惩制度?处理。

6.0

本管理方法解释权归属集团人力行政中心。如原有规定与本管理方法有冲突,以本管理方法为准。

7.0

本管理方法自2021年1月1日起执行。

第五篇：民航系统安全生产

安全在我心

民航业是国民经济的重要基础产业，其发展程度反映了一个国家和地区的现代化水平、经济结构和开放水平等情况，是对外衡量国家、区域经济竞争力的重要指标。当下，昆明新机场的各项建设工作正在如火如荼的进行，各项工作都在紧张有序的开展。昆明新机场建成以后将成为中国唯一一座面向东南亚、南亚和连接欧亚非的门户枢纽机场，届时将逐步建立起通达四方的国际国内航空网络，构建起连接世界各地的空中经济走廊，成为中国在西南的空中“桥头堡”。这一张金色的名片，我们民航人期盼了太久，等待了太多，而现如我们成为见证者，目睹着它从开山平湖到掘地扎根，从瘦弱变得丰满，由水泥灰变成琉璃金。从设计师的纸笔下一跃而起。我们看到未来新机场的美好前景，我们有理由为她骄傲，有理由为此兴奋不已。而与此同时，由于新机场建设紧张，工期紧，参建人员多，如何安全开展工作，顺利保障新机场建设进度成为当下尤为突出的问题。

安全一词，不同的人有不同的理解。运输行业的会说行车安全，道路安全。食品行业的会说流程安全，质量安全。电力行业的说用电安全，作业安全。IT行业的说网络安全，信息安全„„安全关系到千家万户，关系每一个人的日常生活。在机场，安全开展工作关系自己也关系到他人的安全。严重的说，不把安全时刻放在心头，他人的生命财产就会受到威胁。工作在生产一线的我们责任重大，我们的安全牵连着母亲的心。在我们开展工作的身后，有可能还关系着一个家庭的幸福。时常可以听到领导对员工这样说：“工作时一定要多看，认真学，跟着师傅教的做，不能违章作业。学习成果是其次，安全第一才关键”。千叮咛万嘱咐，安全的话题说再多遍都觉得不够。可见安全责任重于泰山。北京地铁电梯事故，哈尔滨居民楼垮塌；京珠高速上客车燃烧，到动车追尾事故„„近期频发的公共安全事故引发深度关注。呼吁排查安全隐患、防患于未然的声音也越来越多。就在新机场工地，就在我们的身边，同样也存在着不少的安全问题。临时便道缺乏交通管制，通行混乱，大车抢行。新机场的道路施工正在全面开展，为方便场内车辆通行，航站楼前开辟出不少便道。而这些便道基本都是临时开挖的土路，路面较窄，货运车辆与场内车辆频繁的通行在其中，缺乏道路指示标识与管制人员，经常可以看见车辆在便道上高速行驶，甚至货运车辆粗鲁抢行的画面，混乱的场面令人担忧。航站楼进出管制看似严格，实则漏洞百出。随着转场时间越来越近，进出航站楼开展工作的人员也越来越多，航站楼各层的出口都已经封闭，每层只留出中间的一个主要出口供人员进出。每天都有武警看守检查证件，确保安全。但是两侧封闭的入口只用简单的木板、钢管加以遮挡，隔离效果不佳，经常可以看见没有带工作证的施工人员跨过钢管从木板夹缝进入大厅。这样一来，武警看守简直形同虚设。航站楼地面铺砖难以保证旅客隐私。新机场航站楼地面都用亮面花岗岩地板装饰，虽然看起来通透美观，但是地面反射太强，在一定角度上地板和镜子没什么两样。个人隐私在这样情况下很容易受到他人窥视。在机场以后的运营当中也难免受到旅客的投诉。下水道无盖板遮挡，行路不注意可能引起意外。在整个场区走一圈，可以发现有很多窨井口是完全敞开的，部分有遮挡的位置也仅仅只是用薄木板盖在上面，由于长期踩踏，很多遮盖用的模板已经断裂或者变形。这些敞开的窨井口深度一般都在2米以上，若行走稍有不注意，人坠落下去就容易造成严重的伤亡，安全隐患不容忽视。楼内照明不足，视线盲区暗藏危险。航站楼主体工程虽然已经接近完成，但是楼内还有很多地方在装修施工，安装设备。堆放了大量的建筑材料和工具。进出都需要绕行。在F1层的某些位置存在照明不足或是无照明状态，工作在这样的环境下有些磕磕碰碰在所难免。在弱关照条件下，玻璃隔断难以看清，施工单位在安装完玻璃以后很多位置并没有粘贴警告标识，这样一方面会造成人员受伤，另一方面在看不清的情况下也容易造成玻璃等属于成品保护范围内物品的损坏。位于行李传送带维修平台上的工作人员楼梯入口时开时闭，稍有不慎容易摔落。为了方便行李工作人员上下，在行李传送带钢制平台各个位置上设计有很多攀爬用的楼梯。楼梯的安全保护装置是一个位于顶部的盖板。当盖板关闭的时候可以有效防止人员不慎摔落。但是维修人员在使用过后很难自觉主动的随手拉下盖板，留下了不小的安全隐患。在盖板附近也没有设置明显的警示牌。唯有加强维护管理人员的安全知识培训，加强警示标志的提醒才能有效的开展安全维护、安全生产。安全，不只是一个口头上说说就算的词语。更不是传达一份文件，开一两个会就能解决的事情。安全需要自我启发，从自身出发，需要大力倡导安全文化，提高每一个人的安全意识，加强安全宣传，打造良好的安全生产气氛。可以充分利用机场现有的宣传途径，从报纸，杂志，标识标语，信息网络等入手。宣传机场安全生产工作，安全法律法规和安全生产基础知识。让安全意识深入人心。不用填鸭式的教、学、做。而是让安全意识深深扎根到每个人心中，做到启发人，教育人，自我提高与自我约束，从而提高全员的安全责任意识。

信息弱点组行李电气小组

杨俊杰