推进农村集体三资监管平台建设工作汇报

第一篇：推进农村集体三资监管平台建设工作汇报

推进农村集体“三资”监管平台建设工作汇报材料

标签：财经2011-09-04 06:51 星期日.为贯彻落实《关于推进农村集体“三资”监管平台建设工作的意见》(沪纪【2011】59号)精神，加快推进、完善县农村集体资金、资产、资源(以下简称“三资”)的网络化监管平台建设，创新农村集体“三资”监管手段，我们在市农委和县政府的正确领导下，围绕促进农村经济社会发展和构建和谐社会的总目标，顺应科技防腐新形势，以现代网络信息技术为支撑，全面建立农村集体“三资”监管网络平台，从源头上遏制农村党员干部违纪违法问题的产生，实现好、维护好、发展好农村集体和农民群众的利益，促进农村党风廉政建设。到目前为止，全县完成硬件设施建设、系统运行调试。试点乡镇完成操作人员的培训工作，完成合同、数据录入，已进入“资金管理”、“资产管理”等功能模块操作，并从9 月份起进入日常操作。同时区、镇两级层面的查询监管系统也已建立试点，能查询相关镇、村各功能模块操作的动态数据。9 月份起，我县将全面推开，争取到年底全县村级集体“三资”监管平台实现正常运行。

一、全县资产概况

岛域总面积为1411平方公里，18个乡镇270个村，现有常住人口69万人，年末耕地面积75万亩。2010年社会增加值194.4亿元，全县实现财政总收入54.1亿元，农村居民家庭人均可支配收入8556元，全县农村集体资产总额61.5亿元。截至2011年5月底全县农村集体资产总额63.65亿元，其中货币资金10.6亿元，固定资产19.76亿元。全县集体资源总面积71.6万亩，集体所有农用地总面积68.72万亩，集体所有建设用地2.88万亩。

全县自2008年所有行政村全部实行了村级财务公开，成立了民主理财小组；村级会计全面实行委托代理，财务核算电算化，财务管理规范化建设工作在全县实现了全覆盖，“三资”管理正实现网络化监管。

二、农村三资监管平台建设做法

1、学习“三资”管理文件精神和加强重要性的认识。通过学习一致认识到建立农村集体“三资”网络化监管体系，进一步壮大农村集体经济，进一步深化政务、村务公开，落实广大农村群众的知情权、监督权和收益分配权，确保农村集体“三资”保值增值，保持农村社会稳定。

2、全面完成清产核资工作。2009年下半年起到2010年上半年，全县所有乡镇、行政村严格按照清查、评估、整改、公示、登记“五步法”，认真开展清产核资工作，做到了先清账内、后清账外，先清资金、后清资产资源，不漏一村、不漏一项，彻底摸清底数。在村级“三资”清理登记完毕后，及时地报经乡镇审查，再由各村向群众进行张榜公示，公示期满无异议，由村委会负责人、村纪检委员、村民主理财小组组长、清查人签字盖章后上报，并建立农村集体“三资”明细台帐，为网络平台建设顺利推进夯实工作基础。本次清产核资中共清理不实资产总额9405.4万元，不实负债6408.2万元，使2997.2万元的不实所有者权益得到了清理。

3、出台文件。县 纪委、财政、科委、农委等部门联合下发了【2011】31号。明确了副县长挂帅，县纪委副书记和县农委袁刚主任为组长等成立联席会议，明确分工和工作经费保障渠道。本平台并融合了农村集体“三资”监管平台、农村集体土地承包管理平台、涉农资金补贴监管平台，查阅终端将接通到相关部门。

4、健全例会制度。各相关职能部门要求确定分管领导、责任部门、具体联络人员等，并根据需要，召开了3次定期或不定期地召开专题会议、协调会议、例会等会议制度，统筹协调本区农村集体“三资”监管平台建设的组织和推进等工作。

5、软件调试。金安易软件公司派出专业人员上门听取情况，并根据运行情况进行调整。在调试过程，市县镇村公司相互密切配合，体现了工作的凝聚力和团队精神。

6、数据录入。根据监督的要求，除自动生成相关报表数据外，另外录入了经济合同，现场采集照片等资料。

三、下一步工作打算

1、工作目标

按照高起点、高标准、高质量的工作要求，在2011年12月底前，建立覆盖全县所有县乡镇、行政村的监管网络，融合资金管理、资产管理、资源管理、合同管理、流程管理、报表分析、预警提醒、网络公开等八大功能于一体的农村集体“三资”监管网络平台，确保农村集体“三资”管理及运行情况实时查询、实时分析、实时监管，实现以制度建设为根本，以科技手段为支撑的“制度＋科技”农村集体“三资”监管工作新模式，从源头上有效预防和遏制腐败现象的发生，并将需要公开的信息，通过“农民一点通”系统向集体组织成员公开，最终实现农村集体“三资”管理及运行情况的实时查询、实时分析、实时监管。

2、、业务培训。从现在起，各乡镇确定专人，具体负责农村集体“三资”监管网络平台的操作，举办农村集体“三资”监管网络平台建设业务培训班，熟悉“三资”监管软件系统的架构、内容、操作流程，确保此项工作扎实有效推进。

3、数据录入。在全面清产核资的基础上(继续完善镇级集体资产清产核资工作)，各乡镇、行政村，将农村集体“三资”相关数据、文本、工作流程等信息录入监管系统，并将农村集体“三资”监管网络平台与县（区）政府网站或纪检监察网站相链接，实现对农村集体“三资”运行情况的实时查询、实时分析和实时监管。

4、开展检查。县相关部门组织人员要对农村集体“三资”监管网络平台数据录入情况，分乡镇、分行政村、分科目进行全面复核，做到县不漏乡、乡不漏村、村不漏项，确保数据准确无误。同时，全面运行农村集体“三资”监管网络平台，检验网络系统各功能模块的运行质量和实际效果，发现问题及时修正完善。

5、强化监督，务求实效。各相关职能单位要加强对农村集体“三资”监管网络平台实际运行情况的网上监管，经常性对信息公开情况进行检查督促，对存在的问题早发现、早制止、早整改，务求取得工作实效。要建立和完善农村集体“三资”信息发布、报送审核、统计汇总、梳理分析、监督考核、责任追究等工作制度，准确、真实、及时、快捷地将农村集体“三资”监管各类信息录入网络监管系统，实现农村集体“三资”监管网络平台制度化、规范化、常态化运行。

第二篇：农村集体“三资”网络监管平台建设

资源县大力推进农村集体“三资”网络监管平台建设

日期：2013-07-16

来源：桂林资源县农业局

作者：易忠应

阅读：110次

字体：大 中 小

为规范农村基层干部权力运行，有效防止农村集体资产流失，推进农村基层党风廉政建设，实现农村集体资金、资产、资源“三资”保值增值，资源县积极打造“三资”网络监管平台，在今年9月后将对各乡镇农村“三资”情况实现网络监管，全面推动农村“三资”制度化、规范化、信息化、民主化管理。

近年来，随着农村改革的不断深入，农村集体“三资”管理已成为农民群众普遍关注的焦点问题。为此，2012年至2013年6月，该县先后下发了一系列关于加强农村集体资金、资产、资源管理的有关文件和《资源县推进农村集体资金、资产、资源网络监管平台建设实施方案》，各乡镇、县直各相关部门按照各自分工，健全了农村集体“三资”运行和管理机制，在清产核资、界定权属的基础上，建立了农村集体“三资”管理台账，夯实了农村集体“三资”管理的工作基础。

据了解，该县农村集体“三资”监管网络平台目前已开始建设，计划在7月底前完成对农村集体“三资”监管平台建设所需软件、硬件采购及网络和公开平台安装，数据采集、导入（录入）和接收；8月底前全面运行农村集体“三资”网络监管平台，检验网络系统各功能模块的运行质量和实际效果，发现问题及时修正完善；预计9月后正式投入运行，相关部门可随时查询，村民也可以直接上网查阅村级财务政务公开情况。

该县农村集体三资网络监管平台建设，对提高县、乡镇行政区域内各行政村农村集体财务（资金）、集体资产、集体资源等方面的信息化管理水平，加强对各乡镇农村经营管理站对辖区内各农村集体财务（资金）、集体资产、集体资源等方面的监督、管理力度，提高基层农经干部农村集体财务管理工作的效率，规范基层农村集体财务管理秩序，提高基层农村集体财务（资金）、资产、资源等集体财产的公开透明度，减少农民上访事件的发生，缓和乡村干群矛盾，“还干部一个清白，给群众一个明白”的和谐干群关系具有重要意义。

第三篇：农村集体三资监管基本内容

农村集体“三资”监管基本知识

一、农村集体“三资”的概念

(一)农村集体资金是指村组集体所有的货币资金，包括现金和银行存款。(二)农村集体资产是指村组集体投资兴建的房屋、建筑物、机器、设备等固定资产，水利、交通、文化、教育等基础公益设施以及农业资产、材料物资、债权等其它资产。(三)农村集体资源是指法律法规规定，属于集体所有的土地、林地、山岭、草地、荒地、滩涂、水面等自然资源。

二、农村集体“三资”监管的依据

《农业部关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》(农经发[2009]4号)

三、农村集体“三资”监管的目标任务

通过健全制度、强化监督、加强服务，逐步形成产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监管到位的管理体制和经营机制，推动农村集体“三资”管理的制度化、规范化，实现农村集体“三资”的保值增值，防止农村集体“三资”流失，保障群众的合法权益，为促进农村社会的和谐、稳定、发展创造良好的环境。

四、农村集体“三资”监管工作的原则

(一)是坚持“四权”不变的原则。强化农村集体“三资”监督管理，必须坚持农村集体“三资”所有权、经营权、处置权和收益权“四权”不变原则，任何组织和个人不得非法侵占、截留和挪用农村集体“三资”，维护村集体和村民涉及“三资”的合法权益。(二)是坚持民主管理的原则。强化农村集体“三资”监督管理，必须坚持民主管理的原则，保障村民以及民主理财小组对村集体“三资”占有、使用、收益和分配的知情权、反映权和监督权。(三)是坚持公开的原则。强化农村集体“三资”监督管理，必须坚持公开原则，及时将村集体“三资”的使用和收益向全体村民公开，资产和资源的承包、租赁、出让必须实行招投标或公开竞价。(四)是坚持成员受益的原则。强化农村集体“三资”监督管理，必须坚持成员受益原则，通过完善收益分配制度，让农民群众随着集体经济壮大，得到更多的实惠。

五、农村集体“三资”监管措施

(一)进一步规范完善农村会计委托代理。会计核算及时规范，认真落实收支两条线、非生产性开支限额管理、资金申请审批等制度，强化对村集体资金的监管。(二)建立健全农村集体资产、资源管理制度，重点是资产资源管理内部控制、资产资源清查登记备案、资产资源评估、资产资源经营与处置招投标、资产资源经济合同监管等制度，强化对村集体资产资源的监管。

六、农村集体“三资”监管机构

县成立农村集体“三资”监管工作领导小组；各乡镇要成立相应的农村集体“三资”监管领导小组及办公室；各行政村成立村务监事会、村务公开监督小组和民主理财小组。

七、农村集体“三资”监管实施步骤

(一)准备阶段。主要任务是成立“三资”监管机构，广泛宣传发动。(二)清理整顿阶段。主要任务是各村清查摸底，整改发现问题，张榜清查结果，乡镇农村集体“三资”监管办公室审核清查结果，并建立资金、资产、资源台帐；公共资源交易站、财务核算中心、经济合同审核中心正常开展工作。(三)建章立制阶段。主要任务是健全完善农村集体资金、资产、资源监管制度，构筑农村集体“三资”监管的长效机制。

第四篇：全椒县2011农村集体“三资”监管工作总结（模版）

全椒县2011农村集体“三资”监管

工 作 总 结

一、当前工作概况：我县自2010年实施农村集体“三资”委托代理以来，在县纪委的指导下，工作有序扎实推进，全县10个镇127个村居的集体“三资”委托代理工作全面实现了电算化管理，常态化管理机制基本建立。并于今年9月通过省“阳光工程”工作组验收，同时，我县农村集体“三资”清理工作荣获全省先进集体称号。12月份，组织全县农经干部集中学习贯彻省委省政府关于《安徽省农村集体资金资产资源管理若干规定（试行）》（皖办发[2011]23号）和《安徽省建立健全村务监督委员会制度若干规定（试行）》（皖办发[2011]22）精神。全县农村集体“三资”管理的制度化、规范化建设，实现农村集体“三资”的保值增值，防止农村集体“三资”流失，保障群众的合法权益，为促进农村社会的和谐、稳定、发展创造良好的环境。

二、存在问题

我县10镇127个村（居）的“三资”委托管理平台虽已建立，但后续的长效机制缺乏：

一是县镇有关领导尚不够重视，对 “三资”委托代理工作督促不紧。三季度全县仅有5个镇的做账率达上50%（襄河、武岗、二郎、马厂、古河），有3个镇未动（大墅、六镇、西王）。

二是机构缺失，人员缺乏。全县各镇集体“三资”代理队伍基本属临时拉差，人员有农经、财政、政府等人员组成，仅有4个镇农经干部可操作账务管理工作，而以镇财政所人员操作的，因工作关系隶属不同，农经工作不好协调。

三是业务生疏，无培训渠道。农村集体“三资”委托代理和管理工作涉及面广，业务量大，无论是对人员数量还是业务素质对有较高的要求，而业务培训尤其重要，然而省、市、县目前还没有具体的培训安排。

三、下一步工作打算

1、进一步向各级领导呼吁对农村集体“三资”委托代理工作的重视，加强对集体“三资”的监管。

2、健全集体“三资”代理队伍建设，理顺工作关系，加强业务培训。

3、按照省委省政府皖办发[2011]23号文件要求，全县统一制定农村集体“三资”业务合同书，统一印制票据，进一步完善对“三资”档案合同的管理。

二〇一一年十二月十九日

第五篇：探索农村集体“三资”监管改革

村村有本“明白账”

筑牢贪腐防火墙

——南溪区探索农村集体“三资”监管改革

为进一步加强农村集体资金、资产、资源（以下简称农村集体“三资”）监管，南溪区建立农村集体“三资”信息化监管平台，实行一个平台由乡镇（街道）、业务部门、区纪委三级监督的“一网三控”新模式，切实维护了集体经济组织和农民群众合法权益，促进了农村基层干部廉洁履职。

一、主要做法

（一）“一网三控”建平台。委托省计算机信息研究院按照“一网三控”组织构架进行平台设计。“一网”是指软件平台建在互联外网平台上，整个平台由资讯动态、通知公告、政策法规、资金信息、招投标信息、资产信息、资源信息等七个模块组成，页面简单明了，易于操作应用。“三控”是指在平台运行过程中设置三个基本监控点：乡镇（街道）直接监管点，对“三资”审核、录入、运行进行直接监管；区级业务部门业务监控点，对“三资”使用、审核、备案进行行业监管；区纪委监察局实时监控点，对“三资”总后台进行全方位跟踪监督。

（二）五步清查摸家底。各乡镇（街道）成立“三资”清产核资工作组，按照“清查、评估、整改、公示、登记”“五步工作法”，对全区232个村（社区）进行全面清产核资。清产核资内容包括：村级组织的库存现金、银行存款以及其他货币资金；村级组织的房屋、门面、设备以及村集体其他资产；集体土地、林地、茶果园、水库、渔塘等村集体资源；同时对村集体“三资”管理使用情况、农户内部往来情况以及债权债务情况等，全部进行统一分类清核、建立台账，并通过村委会张榜公布和村情发布会向群众公开，接受群众的监督，确保账清、财清、物清，村村一本“明白账”。

（三）实时公开强监督。建立农村集体“三资”管理使用办法，明确各村（社区）集体“三资”的管理、使用和处置等环节一律通过平台操作，实时公开各操作环节信息，实现业务协同、流程审批、自动提醒、实时监控，最大限度减少人为因素的介入，堵塞“三资”管理处置漏洞和风险点。群众通过手机或电脑登录“南溪区三资监管平台”互联网网址即可查询，实现掌上监督。

（四）市场运作保增收。借鉴“O2O”电子商务理念，通过“三资”信息化监管平台，各村将本村资源、资产信息和相关项目招投标信息及时发布，一方面提高农村集体资产、资源处置知晓面和参与面，破解因消息闭塞带来的资源闲置和利用不充分等问题，让农村集体“三资”与市场接轨，在市场调节的统揽作用下，有序进入资本市场。另一方面，通过合理竞价、招投标等方式，让社会资本合理合法进入农村市场，将农村集体“三资”转化成为市场资本，盘活存量资源，促进资产保值增值，实现资源价值最大化。

二、工作成效

（一）摸清各村资产，明确了权属关系。平台建成以来，全区232个行政村（社区）进行了全面清产核资，共收录资金信息19751条，发生金额5.19亿元，做到了账实相符；录入资源信息13856条，其中水面（含山坪塘、鱼塘、水库等）8555.33亩、集体土地256.36亩、林地23284.36亩、果园972亩；资产信息61736条，其中村（社区）集体基础设施、农田水利设施、办公设备、文化教育设备等集体资产合计价值4.7亿元。农村集体“三资”的全面清查，摸清了各村集体资产，理清了债权债务，进一步明确了“三资”的权属关系，杜绝了“三资”体外循环。

（二）权力关进笼子，密切了干群关系。按照“1+X+1”制度框架，搭建农村集体“三资”使用、监管、问责体系，建立《农村集体“三资”信息化监管平台运行管理办法》，对农村集体“三资”监管平台运行进行统筹管理；配套《农村集体资金资产资源管理办法》、《农村土地承包经营权流转监督管理办法》、《农村集体资产、资源监管流程》等办法，进一步规范农村集体“三资”的使用；完善《农村集体“三资”监督管理责任追究办法》，严肃责任追究。今年以来，全区责令纠正整改违规使用“三资”问题66个，查处农村集体“三资”管理使用中的违规违纪案件17件19人，进一步规范了权力运行，密切了干群关系。

（三）“三资”回归市场，激发了社会活力。农村集体“三资”监管信息化平台，既是监管平台，又是信息平台。2015年以来，平台累计发布招投标公告信息347条，资产、资源处置信息732条。按照“转让经营权、拍卖使用权”方式，合理对有条件、有价值的村（社区）集体资产、资源进行处置，积极吸引外来客商投资，让村社集体“三资”合理回归市场。2015年以来，通过平台盘活存量资源5.95亿元，吸引社会投资3400余万元，实现资产保值增值6.58亿元。

三、实践启示

（一）规范化是权力运行最好的防腐剂。平台运行3年多以来，通过制度的把关、程序的严格、“三资”的公开，各村（社区）集体“三资”管理使用日渐规范，基层干部违规违纪案件增量得到明显遏制。“三资”的公开，为村社干部带上了“紧箍咒”，村社干部履职行为更加规范。

（二）市场化是当前农村二次飞跃的新引擎。村集体“三资”规范化管理，形成了以村、社为单位的经济主体，引入社会资本，进行公司化运作，抗风险能力大大增强，让农产品真正进入市场、适应市场、占领市场。

（三）“互联网+”是政务服务转型的升级版。互联网与传统行业的深度融合，创造出新的发展生态。“互联网+”已经成为政务服务转型的升级版，让现代通信技术与传统政务活动相融合，将单一的监督主体扩展为多元化的监督主体，将体内循环的监督体系转变为体外循环的监督体系，真正实现农村集体“三资”的公开透明，阳光运行。