2018年北京延庆区委区政府

第一篇：2018年北京延庆区委区政府

2018年北京市延庆区委、区政府

重点工作折子工程

（折子工程共5部分48大项208小项，实事工程共28项）

第一部分 全面从严治党（22项）

一、持续加强党的建设

1.扎实开展主题教育。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，严格落实新时代党的建设新要求，按照中央、市委统一部署，以处级以上领导干部为重点，在全区党员中开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。紧紧围绕赛会筹办举办，在全区干部中开展“我为世园做贡献、我为冬奥添光彩”主题实践活动。

牵头区领导：刘学亮、黄克瀛 牵头单位：区委组织部、区委宣传部 完成时限：2018年12月底前

2.进一步健全完善全面从严治党责任体系。按照中央、市委、区委工作部署，研究制定区级党员领导干部就党建工作向区委常委会述职制度，发挥示范引领作用。健全完善全区管党治党责任体系，逐层逐级压紧压实管党治党责任，发挥好关键少数作用。

牵头区领导：李军会 牵头单位：区委党建办 完成时限：2018年3月底前 3.健全完善党建考核指标体系。对标对表市委党建工作考核体系，突出问题导向，健全完善更为科学的区委党建工作评价体系，深化各级抓好党建是最大政绩理念，履行好全面从严治党责任，确保各项党建工作深入落实。

牵头区领导：李军会、刘学亮 牵头单位：区委党建办 配合单位：区委组织部

完成时限：市委相关文件出台后及时完善

4.加强处级后备干部队伍建设。制定《2018年处级后备干部选拔工作意见》，建立科学有效的选拔培养机制，建立为期5年的处级后备干部库，进一步优化处级后备干部结构，适应新时代发展要求，为区域跨越发展提供坚实的组织保障和人才支撑。

牵头区领导：刘学亮 牵头单位：区委组织部 完成时限：2018年12月底前

5.全面推进基层党组织规范化建设。持续强化基层党建工作责任落实，统筹推进各领域基层党建重点任务，全面落实《中国共产党党务公开条例（试行）》，着力抓好基层党组织规范化运行，推动基层党的建设全面进步、全面过硬。

牵头区领导：刘学亮 牵头单位：区委组织部 完成时限：2018年12月底前

二、加强宣传思想文化工作

6.持续深化党的十九大精神学习宣传贯彻。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为全区党员干部理论学习的重中之重，制定专题学习计划，往深里学、往深里悟。持续深入开展宣讲，推动党的十九大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网站、进“两新”组织。聚焦学习宣传贯彻党的十九大精神，组织新闻媒体全方位、多角度宣传报道。

牵头区领导：黄克瀛 牵头单位：区委宣传部 完成时限：2018年12月底前

7.持续挖掘红色文化。扩大文献纪录电影《北平以北》影响，更好发挥其社会价值。丰富平北抗日烈士纪念园展陈内容，推出党建专题展。升级平北红色第一村展陈，通过“红色后七村”以线带面全域打造“红色大庄科乡”。开发创造红色旅游产品，深入打造红色文化品牌活动。

牵头区领导：黄克瀛 牵头单位：区委宣传部

配合单位：区文联、区民政局、区史志办、大庄科乡 完成时限：2018年12月底前

8.持之以恒创建全国文明城区。大力培育和践行社会主义核心价值观，聚焦办好冬奥世园，聚焦生态涵养发展，不断提升市民文明素质和城乡文明程度。深入推进文明创建活动，按照“十有、五好”的创建标准，评选命名20条样板街巷和20条达标街巷，广泛开展“礼让斑马线、文明我点赞”等主题活动，使人民群众成为创建文明城市最有力的参与者、最广大受益者。

牵头区领导：张远、黄克瀛 牵头单位：区文明办

配合单位：区城管委、区社会办 完成时限：2018年12月底前

9.加强未成年人思想道德建设。围绕冬奥会世园会筹办和全国文明城区创建，开展“我为世园做贡献 我为冬奥添光彩”“童心向党”“争做社区文明小使者”等主题教育。评选“十佳美德少年”，进一步深化文明校园创建，加强未成年人校外心理健康教育，不断提高未成年人思想道德水平。

牵头区领导：黄克瀛 牵头单位：区文明办

完成时限：2018年12月底前

三、加强统一战线和群众团体工作

10.加强党外人才队伍建设。以党的十九大精神为引领，巩固扩大共同思想政治基础。摸清全区党外人才总体情况，有计划、分领域、多层次开展系统培训,完成党外干部成长路径研究课题，制定出台党外干部人才队伍建设实施意见。

牵头区领导：黄克瀛

牵头单位：区委统战部 配合单位：区委组织部 完成时限：2018年12月底前

11.开展宗教系列专项工作。落实新修订的《宗教事务条例》要求，贯彻中央关于宗教工作重大决策部署，开展中央和市委部署的宗教专项行动，完成爱国宗教团体换届，完成宗教工作领导小组会部署的重点任务，做好赛会属地宗教服务保障工作。

牵头区领导：黄克瀛

牵头单位：区委统战部

配合单位：区民政局（民宗办）完成时限：2018年12月底前

12.加强新的社会阶层人士统战工作。落实市委《关于加强新的社会阶层人士统战工作的实施意见》，设立教育、卫生、科技系统新的社会阶层人士联谊会分会，落实区新的社会阶层人士“4×4”工作方案，推广叶青大厦、中关村创业大街全国统战工作实践创新经验，深入推进“新阶层·新农村”同心共建项目。

牵头区领导：黄克瀛

牵头单位：区委统战部

配合单位：区教委、区卫生计生委、区科委、中关村延庆园 完成时限：2018年12月底前

13.深入推进工会改革。进一步推动处级班子单位全面建立“党建带工建、工建服务党建”责任制，扩大工会组织覆盖面。健全区政府与区总工会联席会议制度，建立区级职工事务经费保障联席会议制度和区级职工发展委员会，进一步完善工作机制。

牵头区领导：李军会、谢文征 牵头单位：区总工会

完成时限：2018年12月底前

14.稳步推进妇联改革。坚持政治性、先进性、群众性，推进乡镇（街道）、村（社区）妇女组织规范化建设，打造10个“妇女之家”示范点。推进妇女创业创新行动，扶持10个京郊妇女发展项目，带动低收入妇女就业增收。深入开展寻找“最美家庭”活动，弘扬良好家风。

牵头区领导：李军会、谢文征 牵头单位：区妇联

完成时限：2018年12月底前

15.加强共青团组织体系和干部队伍建设。按照团市委改革方案要求，推动建立各分、专委员会，选拔社会优秀青年人才，充实工作力量，打造专挂兼相结合的共青团干部队伍，为各乡镇、街道配备青少年事务专职社会工作者，借助区青联换届契机进一步团结和凝聚各行业杰出青年人才。

牵头区领导：李军会、谢文征 牵头单位：团区委

完成时限：2018年12月底前

四、加强社会稳定和国防建设工作

16.深化“平安延庆”建设。大力推进“雪亮工程”建设，提高“平安延庆”科技信息化水平，加强治安重点地区和突出治安问题整治，为赛会筹办提供可靠安全保障，不断提高群众安全感。

牵头区领导：吕桂富、祖宇 牵头单位：区综治办 配合单位：延庆公安分局 完成时限：2018年12月底前

17.加强党管武装工作。按照新形势下党管武装工作要求和市党管武装工作会议精神，研究制定我区新形势下党管武装工作规范性文件，并指导贯彻落实。加强统筹协调，推进武装部机关新办公区建设，确保符合规定要求，按时完成搬迁工作。加强基层武装部建设，进一步夯实人员力量，规范办公场所设置，提升战备应急库室建设标准。

牵头区领导：张远 牵头单位：区武装部

完成时限：2018年12月底前

五、全面深化改革

18.加强全面深化改革工作统筹协调、督察督办。坚决贯彻落实中央、市委全面深化改革的决策部署，加强统筹谋划，研究制定未来5年区委全面深化改革工作意见和实施规划，完善改革任务推进落实机制，加大改革督察督办力度，巩固拓展改革成果。

牵头区领导：李军会 牵头单位：区委改革办 完成时限：2018年10月底前

19.推进落实2018年重点改革任务。按照区委全面深化改革领导小组2018年工作要点安排，坚持目标导向问题导向，紧盯重点问题关键环节，着力推进建立世园会会时管理体制工作机制、深入改革优化营商环境、深化街道社区管理体制改革、创新规划实施体制机制、建立落实国际一流的生态文明示范区建设标准工作机制等五项重点改革任务，确保取得实质性成果。

牵头区领导：李军会、张远、黄克瀛、谢文征、刘瑞成 牵头单位：区委改革办

配合单位：世园办、区发改委、区社会办、延庆规划分局、区环保局

完成时限：2018年12月底前

六、加强纪检监察工作

20.持之以恒正风肃纪。严格贯彻落实中央关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定和市委实施办法、中央八项规定实施细则和市委、区委实施办法，严格贯彻落实总书记关于进一步纠正“四风”问题加强作风建设重要批示精神，持续整治“四风”问题，特别是形式主义、官僚主义，推动党风政风持续向好。落实党风廉政建设责任制，逐级签订个性化责任清单，严格执行全程纪实管理制度，推动全面从严治党向纵深发展。

牵头区领导：蒋达峰

牵头单位：区纪委区监委 完成时限：2018年12月底前

21.深化纪检监察体制改革。积极构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。认真履行监督、调查、处置职责，探索形成高效顺畅的监察工作运行机制，实现执纪审查与依法调查有效统一。完善巡察监督、派驻监督工作机制，扎实推进巡察和派驻监督“两个全覆盖”，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。

牵头区领导：蒋达峰

牵头单位：区纪委区监委

完成时限：2018年12月底前

22.零容忍惩治腐败行为。加强赛会廉政风险防控，强化痕迹化管理和过程监督。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，紧盯棚改征拆、脱贫攻坚、新农村建设等重点领域，严肃查处违法违纪案件，严肃查处“小官贪腐”和群众身边的腐败问题，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。

牵头区领导：蒋达峰

牵头单位：区纪委、监委

完成时限：2018年12月底前

第二部分

主要发展指标（1项）

23.完成全区经济社会生态主要发展指标（1）地区生产总值按不变价同比增长8.5%左右（2）一般公共预算收入同比增长6.5%左右（3）建安投资同比增长10%以上

（4）城镇居民人均可支配收入同比增长8.6%左右（5）农村居民人均可支配收入同比增长8.8%左右（6）万元地区生产总值能耗降低率达到市级要求（7）单位地区生产总值水耗降低率达到市级要求（8）PM2.5年均浓度达到市级要求（9）实现主要旅游景区收入增幅8%以上 牵头区领导：张远、刘瑞成、董亮

牵头责任单位：区发展改革委、区农委、区旅游委、区财政局、区人力社保局、区环保局、区水务局

完成时限：2018年12月底前

第三部分

冬奥世园筹办（9项）

24.冲刺世园会筹办

（1）服务保障好世园会围栏区、世园酒店等工程建设（2）完成世园会停车场用地前期相关准备工作，保障停车场顺利建设

（3）全面完成世园会5个村的转非安置工作（4）推进兴延高速、延崇高速建设，确保兴延高速年底竣工通车

（5）完成世园会综合管廊建设，并实现相关市政管线入廊，确保园区建设和布置顺利推进

（6）完成世园会园区（110KV及35KV）高压迁改，大路110KV输变电工程及世园会、冬奥会电力运行保障中心建设

（7）完成非围栏区建设，做好会时围栏区外围保障工作（8）完成精品主题旅游线路包装工作

（9）完成6条餐饮街区及八达岭景区商业街区品质提升（10）完成世园会安保配套基础设施建设

（11）完成园区周边棚改项目环境建设，确保会期环境达标（12）完成世园会劳务保障培训、园艺技能培训任务（13）推进产业园建设用地审批

（14）完成城市管理指挥中心建设，提高城市运行保障能力（15）完成30家世园人家示范户建设

（16）实现世园会交通市政配套工程定向安置房项目开工建设

（17）完成延庆新城北靳路、湖南路、西顺城街、百康路、阜康路、康河路、圣百街、世园路道路工程建设

（18）完成百康路、延农路、东姜路等道路工程建成通车（19）完成世园会交通运输服务保障方案编制（20）完成世园会配套道路景观项目建设（21）完成智慧旅游系统建设

（22）推进各单位系统上云部署，推动智慧延庆建设（23）推进世园星级酒店服务设施升级改造（24）完成城南供排水、雨水、再生水管线57公里 25.聚力冬奥会筹办

（1）服务保障好冬奥会延庆赛区高山滑雪、雪车雪橇、冬奥村、综合管廊等各项工程建设

（2）推动延庆赛区内外安保基础设施新建与改造（3）完善《北京2022年冬奥会和冬残奥会安全保障总体工作方案》

（4）制定《北京2022年冬奥会和冬残奥会延庆赛区社会面防控工作方案》

（5）推进赛区基站、有线电视及光缆建设（6）完成外围配套综合管廊工程70%（7）完成延庆赛区外部通信管道项目主体工程

（8）完成延庆赛区外部（松闫路）移动通信基站3个站点建设

（9）推进延庆冬奥森林公园建设

（10）推进赛区核心区总体规划环境影响评价环境保护措施责任矩阵任务

（11）推进首农配送中心项目建设

（12）推进延庆赛区周边及冬奥会通道沿线生态绿化（13）实现延庆中医医院开工建设（14）推进区医院“四个”中心项目建设

（15）编制出台延庆区冰雪产业与旅游业融合发展规划政策（16）做好京张高铁主线、支线征拆遗留工作（17）完成松闫路道路工程建成通车

（18）推进延庆交通服务中心火车站建设工作（19）完成冬奥会延庆赛区应急水源保障工程40%（20）完成冬奥会延庆赛区造雪引水及集中供水工程40%（21）完成佛峪口河水生态廊道建设工程45%、佛峪口水库水源保护工程50%（22）完成冬奥延庆赛区气象观测保障系统建设（23）推进冬奥星级酒店服务设施升级改造

26.加快借势发展步伐

（1）开展“全民学外语”活动

（2）推进110国道二期建设征拆工作

牵头区领导：张远、谢文征、刘瑞成、祖宇、罗瀛、董亮、吴世江

牵头责任单位：区住房城乡建设委、区经济信息化委、区卫生计生委、区商务委、区旅游委、区城市管理委、世园办、冬奥办、区综治办、区政府外办、区人力社保局、区水务局、区环保局、区园林绿化局、区气象局、区体育局、区交通局、延庆公安分局、延庆国土分局、延庆公路分局、区重大项目服务中心、区城市管理指挥中心、延庆供电公司、有关乡镇

完成时限：2018年12月底前

27.强化冬奥会服务保障统筹协调。进一步增强服务保障赛会筹办的紧迫感、责任感和使命感，聚焦冬奥会筹办工作重点，推动“一办十组”工作机制高效运转，挂图作战。紧扣关键工作重要节点，全面加强督查督办、跟踪问效、考核评价工作力度。

牵头区领导：李军会、张远 牵头单位：冬奥办

配合单位：区委办、政府办、区委组织部 完成时限：2018年12月底前

28.强化世园会服务保障统筹协调。以超常规力度，推动世园“一办、七部、二组”工作机制高效运转，挂图作战，冲刺世园筹办决战决胜。全面强化监督考核评价工作，推动赛会各项筹备任务2018年全面完成。

牵头区领导：李军会、吴世江 牵头单位：世园办

配合单位：区委办、政府办、区委组织部 完成时限：2018年12月底前

29.加紧实施冬奥世园人才行动计划。分类细化人才需求，制定更加积极开放有效的政策，积极引进、培训冰雪体育、园艺花卉、教育医疗等方面专业人才，借助赛会集聚人才，立足需求培育人才，创造条件留住人才。牵头区领导：刘学亮 牵头单位：区委组织部 配合单位：区委统战部 完成时限：2018年12月底前

30.聚焦赛会服务保障精心策划新闻宣传。全面落实冬奥世园视频影像的拍摄和收集，加强舆情监测研判和应对能力建设，精心谋划新闻宣传工作，建立健全冬奥世园舆情风险应对机制和工作队伍，为服务保障赛会提供有力舆论支持，借势启动延庆城市形象宣传推广工作，回应基层关心关切，凝聚党心民心、扩大社会共识。

牵头区领导：黄克瀛 牵头单位：区委宣传部 完成时限：2018年12月底前

31.深入开展“人人当好东道主、同心同向迎盛会”主题活动。深入实施市民文明素质提升工程，推进文明礼仪、文明秩序、文明养犬、文明旅游专项行动。加强美丽乡村建设，创新开展移风易俗、“讲文明、除陋习、树新风”志愿服务活动，培育优良家风，打造乡风文明，营造喜迎盛会的良好社会氛围。

牵头区领导：黄克瀛 牵头单位：区文明办

完成时限：2018年12月底前

32.深入开展志愿服务专项提升工程。围绕赛会筹办举办，做实区志愿服务联合会秘书处，重点建设延庆应急志愿者培训中心、延庆志愿服务组织孵化中心、“延庆蓝”志愿服务岗亭，不断完善志愿服务管理系统。广泛开展冬奥世园专业知识、文明礼仪、应急处置、语言、交通等志愿者轮训。

牵头区领导：李军会、黄克瀛、罗瀛 牵头单位：团区委

完成时限：2018年12月底前

第四部分

建设宜居新城 增进民生福祉（13项）

一、提升环境品质

33.深化疏解整治促提升专项行动

（1）拆除违建面积不低于31万平方米，腾退土地完成11万平方米

（2）完成区疏整促平台认定的国企范围承租商户中12户一般制造业疏解、5户汽车维修业专项治理，28户散乱污企业环保治理工作

（3）完成浅山区违法占地违法建设治理

（4）实现8个街道乡镇占道经营动态清零、2个点位重点整治

（5）完成无证无照经营整治82户，整治4条街巷19处“开墙打洞”（6）疏解退出一般制造业企业10家

（7）围绕涉污散乱污企业开展清理整治工作，实现动态清零

（8）完成全区3家有形市场疏解

（9）完成2016、2017年度土地督察整改任务 34.打赢蓝天保卫战（1）完成清煤降氮年度指标（2）完成清洁降尘年度指标

（3）实施秋冬季大气治理专项行动，完成秋冬季PM2.5平均浓度同比下降25%和重污染天数同比下降20%（4）开展第二次全国污染源普查2018年阶段性工作（5）压减燃煤13万吨以上（6）完成城东、城南燃煤锅炉改造

（7）完成46个村1万户左右的煤改清洁能源任务，推进30个村的电力基础设施建设

（8）实现农村地区非煤改清洁能源村庄优质燃煤替代5万吨

（9）实施秸秆综合利用项目

（10）推进排污许可证发放和第二次全国污染源普查工作（11）完成永宁镇集中供热中心建设 35.打胜碧水攻坚战

（1）新水用量控制在5215万立方米内，单位地区生产总值水耗下降达到市级要求

（2）完成延庆新城北部水生态治理主体工程（3）实施农村饮水健康行动工程建设

（4）全面推进河长制“三查、三清、三治、三管”工作，确保各考核断面达到目标责任书要求

（5）完成生态清洁小流域治理29平方公里（6）实施湿地森林公园建设 36.打好美景持久战

（1）完成创建国家森林城市有关工作任务

（2）实施国家重点公益林项目、彩色树种造林、森林健康经营等工程

（3）完成城区道路绿化景观提升项目建设（4）启动小张家口垃圾填埋扩容等环卫场站建设（5）推进市级垃圾分类示范片区创建（6）推进延庆区收集转运处理项目建设

（7）结合2017年市级重点项目方案，完成2017年环境建设市级重点项目工程施工

（8）推进清运队新址建设工程（9）完成环卫基础设施建设项目

（10）开展土壤环境质量详查与健全土壤环境监测网络（11）实现全区规模养殖场粪污治理（12）严控农业面源污染 牵头区领导：谢文征、刘瑞成、罗瀛、董亮、吴世江 牵头责任单位：区城管委、区农委、区经济信息化委、区商务委、区国资委、区查违办、区城管执法监察局、区环保局、区农业局、区水务局、区园林绿化局、延庆国土分局、延庆工商分局、区种植中心、区农机中心、永宁镇

完成时限：2018年12月底前

二、培育高精尖产业

37.突出旅游休闲度假产业主导地位（1）实施全域旅游空间布局规划

（2）完成大庄科乡红色旅游基础设施提升（3）组织完成第23届消夏避暑季活动（4）组织完成第32届冰雪欢乐节活动

（5）建立运行旅游市场秩序综合监管平台和统一受理的旅游投诉机制

（6）新发展6家精品民宿、4个民俗村、50户星级民俗户（7）组织完成第十届端午文化节活动（8）博物馆展陈升级及数字博物馆建设（9）推动长城文化带建设（10）筹建长城文化发展研究院

（11）推动建筑创意产业园国际培训中心项目建设（12）完成新长城庄园（探戈坞音乐谷核心区）一期工程建设（13）推进北京延庆野鸭湖湿地自然保护区博物馆升级改造项目建设

（14）完成延庆世界地质公园恐龙足迹第一期实验性保育工作

（15）启动启迪冰雪世葡园项目

（16）启动九眼楼长城景区文化景观提升项目（17）打造八达岭长城文化创意产业平台

（18）推进冬奥冰雪小镇建设，制定完成镇区建设实施方案，配合完成西大庄科村征拆工作

38.推进都市型现代农业提质增效（1）完成重点产业园一期基础设施工程建设（2）推进现代园艺产业集聚区（HBD）工作（3）开展都市型（高效农业）示范乡镇创建（4）筹办2018年京张优质农产品推介会（5）完成乡宴柳沟、四季花海沟域建设品质提升（6）开展园艺进社区活动

（7）实施平原地区规范化苗圃建设（8）组织完成第四届北京百合文化节活动（9）组织完成第二届延怀河谷葡萄文化节活动（10）开展食用林产品无公害普及活动

（11）加大国家地理标识产品和“延庆·有机”品牌推广力度（12）实现有机农业产值达到农业总产值的21.5%（13）加强农产品电子商务营销工作，将延庆农产品转化为旅游产品

（14）选取30个村推广建设信息进村入户工程 39.培育科技创新产业落地生根

（1）实施能源互联网综合示范区项目建设（2）盘活2处闲置低效用地

（3）研究出台能源互联网和园艺产业政策助推产业集聚（4）完成长城脚下创新家园一期实现供地并部分开工，二期启动土地一级开发项目建设

（5）落实120套人才公租房（6）建成2个众创空间

（7）完成园区餐饮等生活配套设施建设，招商展示和综合服务中心投入使用

（8）园区高新企业突破100家

（9）高新技术企业收入、地均产出率、劳均产出率均增长10%（10）完成区级财政收入突破10亿元（11）推进美正生物、北方大陆项目建设

牵头区领导：张远、黄克瀛、谢文征、刘瑞成、罗瀛、董亮、吴世江

牵头责任单位：区农委、区经济信息化委、区文委、区商务委、区旅游委、世园办、区农业局、区园林绿化局、区体育局、区投资促进局、区经管站、特区办事处、中关村延庆园、野鸭湖管理处、地质公园管理处、张山营镇、八达岭旅游总公司

完成时限：2018年12月底前

三、规划建设管理 40.完善城乡规划体系（1）完成延庆分区规划编制（2）完成新城控制性详细规划（3）完成乡镇域总体规划编制（4）编制分区规划实施方案

（5）制定2018-2020年城乡建设减量计划，促进空间布局优化和土地资源有效配置

（6）建立责任规划师考核及退出机制 41.加快宜居新城建设

（1）完成南菜园1-5巷项目（一期）安置房主体工程建设（2）完成南菜园1-5巷项目（二期）征拆

（3）实施南辛堡、民主村、百眼泉棚户区改造项目安置房建设

（4）实施小营、石河营棚户区改造项目安置房建设（5）完成东王化营村西侧地块住宅项目二期建设（6）实施玉皇阁大街等3条道路交通环境整治工程（7）完成夜景照明三期工程（8）推进三里河路道路工程建设（9）推进高塔街西延道路工程建设（10）启动北关项目一级开发工作（11）实现昌赤路开工

（12）推进延琉路改线和南山环线项目建设（13）推进延庆区路侧停车电子收费试点工作（14）建成112块体育专项场地

（15）完成区体育中心综合馆及游泳馆项目建设（16）实现康庄一二三街项目安置房开工建设

（17）推进大王庄村、小曹营村新型农村集体建设用地项目建设

（18）推进下屯改造村民回迁安置房主体工程建设（19）推进小张家口村整体搬迁工程建设（20）推进岔道村传统古村落保护工程建设（21）实现03街区剩余部分地块供地 42.实施乡村振兴战略

（1）完成1-2个“一村一品”示范村创建（2）开展120个美丽乡村建设

（3）完成农村土地承包经营权确权颁证及信息系统建设（4）完成120个村庄规划（5）完成刘斌堡中学主体工程建设（6）推进康庄中心小学改扩建项目建设（7）实现康庄集体土地租赁住房建设项目开工 牵头区领导：谢文征、刘瑞成、罗瀛、董亮、吴世江 牵头责任单位：区住房城乡建设委、区教委、区农委、区城管委、区交通局、区体育局、延庆规划分局、延庆国土分局、延庆公路分局、区经管站、八达岭镇、康庄镇、大榆树镇

完成时限：2018年12月底前

四、增进民生福祉 43.提高增收保障能力

（1）实现90%以上低收入农户收入达标

（2）低收入农户人均可支配收入增速达到9%以上（3）实现低收入农户收入增速快于全区农民收入水平0.2个百分点

（4）实施山区搬迁任务（待市指导文件下达后确定具体户数及人数）

（5）促进求职登记就业困难人员80%以上实现就业 44.持续改善民生福祉

（1）开展“妫川希望”助学、“拒绝绝望”大病救助、SOS紧急救助慈善活动

（2）实施慈善“1+1”关爱空巢助老项目建设

（3）完善老年人用餐服务体系，实现新建社区老年餐桌全覆盖

（4）启动新城区域幼儿园建设（5）实现延庆一职新校区开工建设（6）实施无证幼儿园专项治理行动

（7）全面普及校园足球、冬奥世园知识和冰雪运动（8）积极推动高校和国际学校引进工作（9）策划完成首届长城文化节（10）推进延庆区创建国家卫生区工作（11）加快医疗急救体系项目建设（12）实施区中医院迁建一期项目建设

（13）启动大庄科乡社区卫生服务中心改扩建工程建设 45.提升社会治理水平

（1）实现414个基础网格专职网格员配备（2）完成18个街道乡镇实体化综合执法平台建设（3）完成延庆区百泉街道“两网融合”试点工作（4）开展“延庆榜样”“身边好人”选树工作

（5）创建食品安全示范区，进一步提升延庆区食品安全整体水平

（6）完成80%小型以上正常营业的社会餐饮服务单位“阳光餐饮”工程建设

（7）启动首届政府质量奖评选活动

（8）构建完善街道乡镇城管分队双重管理体制，强化城管队伍建设

牵头区领导：张远、谢文征、刘瑞成、祖宇、罗瀛、吴世江 牵头责任单位：区城管委、区农委、区教委、区卫生计生委、区文委、区文明办、区社会办、区综治办、区人力社保局、区民政局、区城管执法监察局、区食品药品监管局、区质监局

完成时限：2018年12月底前

第五部分

构建法治政府（3项）

46.扎实构筑法治政府

（1）严格执行“三重一大”决策程序和合法性审查机制（2）完善依法行政工作考评体系

（3）全区行政机关负责人出庭应诉率达到40%以上（4）推进“七五”普法工作 47.有效提升服务效能

（1）动态调整编制区政府部门权责清单

（2）推进基层各类证明和行政审批中介服务事项清单瘦身（3）完成行政审批服务大厅建设

（4）完成服务业扩大开放综合试点方案编制（5）启动第四次全国经济普查 48.持续深化廉洁从政

加强审计监督，认真落实审计问题整改制度 牵头区领导：张远、祖宇、董亮

牵头责任单位：区商务委、区政府法制办、区编办、区司法局、区审计局、区统计局、政务服务中心 完成时限：2018年12月底前

北京市延庆区2018年为群众办重要实事工程

（共28项）

1.启动10个街村4000户以上棚户区改造

2.启动延庆新城03街区会展中心东侧地块2500套共有产权住房项目建设、竣工600套以上

3.针对农村低保户、农村分散供养特困人员、农村贫困残疾人家庭、农村建档立卡贫困户开展危房改造，2018年改造100户

4.优化、新增公交线路和公交站点 5.实施全区路桥维护养护工程 6.开展全区重要堵点交通综合整治 7.延琉路延龙路口至八峪路口段安装路灯 8.完成76条背街小巷整治

9.完成延庆妫川广场景观风貌改造工程 10.完成3个老旧小区综合整治改造工程

11.完成延庆平原区地表水供水一期、启动二期工程 12.完成小城镇污水管网建设80公里

13.完成农业用地高效节水灌溉设施1.2万亩建设 14.新增城镇燃气管线60公里

15.促进城镇登记失业人员就业3000人，当年城镇新增就业6000人，促进农村劳动力转移就业4000人，组织职业技能培训3000人 16.完成80个村卫生室建设，定向培养乡村医生方向医学生15名

17.全区家庭医生签约服务覆盖率达到40%以上

18.落实《北京市城乡居民基本医疗保险办法》，制定本区城乡居民基本医疗保险补充保障措施

19.增设10个社区老年配餐服务站，推进10家村级餐桌建设

20.新招收民俗旅游、园林花卉等专业农民中专班学员500人

21.完成上冰上雪培训3000人，科学健身大讲堂5场 22.完成23个村级文化室达标化建设

23.开展全民健身设施建设行动，配建74个棋苑 24.建设16.7公里旅游休闲步道 25.完成不少于10座旅游厕所改造 26.完善社会治安防控网络

27.启动食品经营主体（流通环节）公示栏建设，制作安装公示栏2400块

28.完成75个便民网点的规范提升工作

中共北京市延庆区委办公室

2017年3月1日印发

第二篇：区委办公室区政府办公室

区委办公室

区政府办公室

关于印发《湖滨区金融扶贫工作实施方案》的

通

知

三湖办〔2017〕33号

各乡党委和人民政府，各街道党工委和办事处，区委各部委，区直机关各单位，区管各企业，各人民团体：

现将《湖滨区金融扶贫工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

中共三门峡市湖滨区委办公室

三门峡市湖滨区人民政府办公室

2017年8月14日

湖滨区金融扶贫工作实施方案

为推进全区金融扶贫工作，切实解决当前工作中农村金融信用体系共建共享难、依靠诚信贷款难、免抵押免担保贷款难等问题，确保金融扶贫政策尽快落地落实，形成“产业壮大、贫困户增收、金融机构增效”的良性发展格局，推动全区贫困人口顺利稳定脱贫，根据《中共三门峡市委办公室 三门峡市人民政府办公室关于印发<三门峡市金融扶贫工作实施方案>的通知》（三办〔2017〕28号）精神，结合我区实际，制定本实施方案。

一、工作目标

以贫困户和带贫农业龙头企业及农业合作社为扶持对象，以参与金融扶贫的银行、保险公司为放贷主体，以信用体系建设为基础，以政府增信及政策性贴息为手段，建立政银保联动，“风险共担、多方参与、合作共赢”的金融扶贫机制。通过扎实推进金融扶贫服务体系、信用评价体系、风险防控体系建设，逐步改善湖滨区金融生态环境，不断提高对符合条件农户（含建档立卡贫困户）、农业龙头企业、农民专业合作社的扶贫贷款支持力度，带动贫困户增收致富、顺利脱贫。

二、夯实产业脱贫基础

（一）选准产业 开展金融扶贫，目的是发展产业、壮大产业，确保金融支持力量引进来、放出去，实现良性循环。一是发展特色农业。积极发展扩大特色高效农业，不断提高果、牧、林、烟、菌、药、菜等优势产业生产效益。二是构建融合产业。推行农业与二三产业交叉融合的产业发展新模式，积极发展乡村旅游、电商流通、农产品加工、信息化农业等新型业态，形成产业链条完整、功能多样、业态丰富、利益联结紧密的贫困农村发展新格局。三是搞好特色农业深加工。引进工业企业，以农促工、以农兴工，实现农业集约、高效经营，促进工业化和农业现代化融合发展，为带动经济增长和吸纳就业提供重要支撑。

（二）确定模式

一是直接帮扶模式。帮助有就业创业潜质和一定技能素质，有意愿发展产业的贫困户实现自主贷款创业脱贫。二是合作帮扶模式。通过“龙头企业+贫困户”、“龙头企业+农民合作社+贫困户”等扶贫模式，带动一定数量贫困户利用贷款资金，依托特色优势产业链发展，实现增收脱贫。三是股份帮扶模式。将参与股份合作的贫困户贷款资金或自有资金入股，由适度规模的龙头企业、农民合作社、家庭农场统一管理和生产经营，结成联股联利的共同体，实现股份到户、利益到户、收益到户。四是托管帮扶模式。通过贷款倾斜、财政贴息、保险补贴等形式，引导经营主体托管帮扶无劳动能力或劳动能力不强的贫困户，对贫困户的土地等生产要素统一开发管理、统一经营核算，贫困户享受项目收益分成。五是企业帮扶模式。鼓励企业通过贷款担保、订购农产品等形式吸纳贫困人口就业，带动贫困人口增收，对于扶贫带贫效果显著的企业，优先给予扶贫贷款，并给予财政贴息。

三、多方合力协同推进

（一）政府引导。一是成立金融扶贫工作领导小组（附件1），压实各部门责任，全力推动金融扶贫工作。二是强化政银合作，明确银行职责分工和业务范围；建立由政府部门、合作银行、保险机构等多方参与的信用评定与创建工作机制，做好信用评定。三是组织乡村干部、驻村第一书记协助金融机构做好项目申报、审核、公示、贷后管理、贷款回收等工作。四是大胆探索贫困户“联保”、驻村工作队“参保”、致富带头人和新型农业经营主体“代保”等多种担保方式，扩大扶贫贷款覆盖面。五是探索将农民“三权”（农村居民住房所有权、土地承包经营权、林权）、大型农机具、农村知识产权、农业设施等纳入贷款抵（质）押范围，提高融资额度。六是要推动支农资金由财政直接补贴向财政与金融信贷相结合、主要依靠信贷支持转变，撬动引导金融和社会资本投向农村。

（二）银行主推。合作银行要积极履行社会责任，助推脱贫攻坚。工作机制方面，要抽调业务骨干成立团队，专门负责金融扶贫工作；制定专项考核评价办法，对分支机构、工作人员进行考核奖惩，对金融扶贫工作探索尽职免责制度，激发工作人员积极性。信用评级方面，要按照“政府主导、银保实施、多方配合、稳步推进”的原则，推动全区农户、新型农业经营主体信用评级工作有效开展。贷款发放方面，要简化贷款流程，提升服务水平，实行“一次核定、随用随贷、利率优惠”政策，坚持将风险补偿基金与信贷资金捆绑放大的做法，将资金放大10倍为农户贷款，保证贷款总额度。对符合贷款条件的建档立卡贫困户（含建档立卡已脱贫户）的贷款，参照贷款基准利率执行，并给予全额贴息，贷款期限3年以内；对扶贫带贫经营主体的贷款，原则上按照贷款基准利率上浮不超过10%，按照年贴息率3%贴息；贷款期限不超过3年。贷款模式方面，推广“公司+基地+农户”“公司+专业合作社+农户”等多种模式，与龙头企业、专业合作社、贫困户建立紧密利益联结机制，加大对产业脱贫的信贷投入。支持发展“订单农业”融资和产业链金融，由新型经营主体担保，贫困户贷款，银行放贷，形成多方联动、协同推进、共同受益机制。

（三）保险跟进。将农业保险作为支持金融扶贫的重要手段，积极发展扶贫贷款保证保险。合作保险公司要开发适合贷款户和新型农业经营主体需求的保险品种和特色农业互助保险管理模式，发展产业收入保险、产量保险，扩大价格政策性保险范围，支持人保财险开展肉牛、肉羊等地方性保险和高保障农业保险。坚持赔款到户，通过银行卡发放，提高理赔时效。推广脱贫攻坚专项保险服务项目，支持保险企业构建针对贫困人口特点的扶贫保险产品体系。

四、建立两级金融扶贫服务体系

按照全省金融扶贫卢氏现场会精神及全市金融扶贫工作推进会要求，在我区建立区、乡（街道）、村三级服务体系，具体如下：

（一）区级服务。组建湖滨区金融扶贫服务中心，从区政府金融办、区扶贫办各抽调1名工作人员，从湖滨农商行、中国人保财险公司各抽调2名工作人员，组成专业金融扶贫服务团队。

1．负责全区农村信用评价体系建设工作，在农村、农户信用信息采集的基础上，整合多部门信息资源，对农户和中小微企业信用评级进行指导，建立完善共享的信用信息数据库。

2．负责全区农户（含建档立卡贫困户）、带贫农业龙头企业、农业合作社贷款申请的受理和督办。

3．负责金融扶贫风险补偿基金平台建设和业务运转。4．负责农村产权评估、流转交易平台、融资担保和风险缓释机制建设和业务运转。

5．负责扶贫小额贴息贷款利息补贴的及时拨付。6．负责不良资产处置及不良贷款清算、偿付工作。7．对各乡（涉农街道）金融扶贫服务站进行监督管理，实施业务指导。

8．完成金融扶贫临时性工作。金融扶贫服务中心设在湖滨农商行会兴支行，运行费用由区政府、湖滨农商行和人保财险共同承担（不包括人力资源费用）。

（二）乡级服务。组建乡（涉农街道）金融扶贫服务站，办公地点设在湖滨农商行各乡（涉农街道）支行。从乡（涉农街道）抽调1名工作人员，并从湖滨农商行所在乡（涉农街道）支行抽调2名工作人员，组成专业金融扶贫服务队。

1．政策宣传：收集、整理党和国家的各项脱贫攻坚政策，定期、不定期开展金融扶贫政策宣传活动，让广大群众充分了解并熟知相关政策。

2．信息整合：收集、审核、整理各行政村农户信息，建立乡（涉农街道）农户信用信息电子档案，实现农户信用信息共享。认真做好上情下达、下情上报工作。

3．申贷受理：收集整理农户和新型农业经营主体贷款申请及其他金融服务需求，及时报送区金融扶贫服务中心。

4．监督管理：对各行政村脱贫攻坚包村责任小组的信息采集整理工作进行监督管理。对区金融扶贫服务中心安排到各行政村的金融扶贫工作进行督办。

5．组织落实：配合区金融扶贫服务中心开展信用体系建设、土地承包经营权流转、不良资产清收等工作。

6．完成区金融扶贫服务中心安排的临时性工作。

（三）村级服务。各行政村由脱贫攻坚包村责任小组负责，村组干部、党员能人参与，组成农户信用信息采集小组，每村至少5人以上。

1．政策宣传：收集、整理党和国家的各项脱贫攻坚政策，定期、不定期开展金融扶贫政策宣传活动，让广大群众充分了解并熟知相关政策。

2．信息整合：采集、整理本村农户基础信息，建立农户信用信息档案，并实施动态管理。

3．申贷受理：收集整理农户贷款申请及其他金融服务需求，及时报送乡金融扶贫服务站。

4．配合工作：配合区金融扶贫服务中心、乡（涉农街道）金融扶贫服务站做好信用体系建设、土地承包经营权流转、不良资产清收等工作。

5．完成乡金融扶贫服务站安排的临时性工作。

五、建立区域农村信用评价系统

大力推广普惠金融，创新小额信贷工作方式方法，按照“宽授信、严管理、守信激励、失信严惩”原则，研发推广“普惠授信”金融产品，实现扶贫小额信贷的“应贷尽贷”，专项支持辖区农户及农业企业生产经营。

由区政府统筹安排，各有关部门协调联动，依照全省农户信用信息采集评级系统评定办法，优先对全区建档立卡贫困户实行信用评级，并逐步推广至其他农户。评级分值实行动态管理。具体如下： 1．贫困户申请：有贷款意向且符合信用评级条件的贫困户，可向湖滨区金融扶贫服务中心或湖滨农商银行辖区内乡（涉农街道）支行提出信用评定申请。

2．信息采集：在湖滨农商银行、中国人保财险公司的监督指导下，由各行政村脱贫攻坚包村责任小组负责，湖滨农商银行、中国人保财险公司全程参与，公安、法院等行政部门配合，按照中国人民银行《贫困户信用信息采集评级系统评定办法》的指标要求，对提出申请的贫困户进行信息采集，确保信息真实准确。

3．信息录入：由各行政村脱贫攻坚包村责任小组将采集到的农户信息录入全省《农户信用信息采集评级系统》，乡（涉农街道）金融扶贫服务站、区金融扶贫服务中心综合公安、司法、社会服务等部门的信息，汇总形成贫困户信用评分及信用等级，并张榜公示。贫困户信用共设五个等级：无信用、A、AA、AAA、AAA+。信用评级结果实行动态管理，根据贫困户家庭条件变化，按照评分情况及时调整等级。

4．授信额度：根据信用评级确定授信额度，发放《贷款信用证》。向A级信用户提供纯信用贷款不超过5万元；向AA级信用户提供纯信用贷款不超过10万元；向AAA级信用户提供纯信用贷款不超过15万元；向AAA+信用户提供纯信用贷款不超过20万元；无信用不予授信。一次授信、动态管理、随用随贷、周转使用。5．信用运用：不同信用等级享受同等级的免抵押、免担保纯信用贷款。

6．扶持政策：对信用评级中的贫困户，享受“两优惠、一贴息、一加分”的政策。“两优惠”即优惠贷款利率、优惠贷款周期，“一贴息”即财政贴息，“一加分”即信用评级加3分。

六、建立金融扶贫风险防控体系

建立由湖滨区政府、银行、保险机构“按比例分担”的风险共担机制，为金融扶贫筑起多道“防火墙”。

（一）建立风险共担机制

对辖区内建档立卡贫困户及参加“政银保”协议的带贫农业经营主体扶贫贷款实际发生的风险，由区政府、银行、保险公司按照30%、20%、50%的比例分担风险。

（二）设立风险补偿资金池

由区财政出资1000万元建立扶贫贷款风险补偿基金，该基金由金融扶贫服务中心负责运营管理，确保金融机构的放贷额度和期限满足脱贫攻坚工作要求。同时，由带贫农业主体按贷款额度的10%缴纳“互助担保基金”，共同建立企业互助贷款风险担保基金，作为风险补偿、担保和增信的手段。

（三）建立金融扶贫贷款熔断机制

由区政府承担金融风险防控的主体责任，建立扶贫贷款熔断机制，对扶贫贷款不良率超过3%的行政村，金融机构要停止对该村所有农户的新增授信。当全乡（涉农街道）30%行政村贷款不良率超过3%时，停止对该乡发放贷款，追究该乡（涉农街道）党政一把手责任并在全区进行通报。

（四）建立约束激励机制

培育农户信用意识，防范和降低农户信用贷款风险，加大产业扶贫资金投放，培育和建设诚信贷款良好社会风气。

1．农户：对诚实守信的农户，授予“信用户”荣誉称号，并可提升其信用等级，扩大授信额度。对失信农户采取降低甚至取消信用等级，减少授信额度等惩戒措施。

2．行政村：对行政村当年信用贷款不良率未超过3%的，授予“信用村”荣誉称号，并在扶贫项目实施安排、扶贫资金拨付上给予优先考虑。对不良贷款率超过3%的行政村采取相应的惩戒措施。

3．乡（涉农街道）：将涉农补贴发放、扶贫资金投放、惠农项目实施等扶贫政策与各乡（涉农街道）的农户信用贷款还款情况挂钩，奖优罚劣，对当年不良贷款率未超过3%的，授予“信用乡（涉农街道）”荣誉称号，并在扶贫项目实施安排、扶贫资金拨付上给予优先考虑。对不良贷款率超过3%的乡（涉农街道）采取相应的惩戒措施。

4．金融机构：将财政存款存放资格、扶贫再贷款资金运用、差异化监管、不良贷款核销、金融机构考核与主办金融机构信用贷款开展情况挂钩，强化激励和约束效能。

七、强化党建保障作用

注重发挥乡、村基层党组织在金融扶贫工作中的引领作用，实现农村基层党建与金融扶贫有机结合。

（一）“双挂”。发挥基层党组织的信息、行政资源优势，创建良好信用环境。选派懂经济、素质较高的人员到基层金融机构兼职，全程参与贷款调查及贷后管理，监督金融服务过程，确保贷款按规定用途使用并及时还本付息。金融机构选派优秀人员到基层党组织兼职，发挥宣传员、推销员和服务员的作用，提升普惠金融服务水平，降低金融风险，满足贫困户金融需求。

（二）“双签”。乡（涉农街道）、村两级与金融机构签订“双基联动”助推精准扶贫工作协议，明确双方职责和义务，相互监督履责，共同为贷款户办实事。

（三）“双办”。基层党组织与基层金融机构共同建立“双基联动”助推精准扶贫办公室，实现固定地点、固定时间、固定人员为贫困户服务。同时负责向基层金融机构介绍辖内经济发展情况、贷款需求及资质优、信用好的贷款户。金融机构结合基层党组织提供的信息资料，建立贷款需求档案，筛选出符合条件的贷款户并及时提供金融服务。

（四）“双评”。基层党组织要推进贫困地区信用体系建设，开展信用评定，有效拓宽信用覆盖范围。各金融机构要充分利用“双基联动”合作贷款模式，开展建档、授信和评级工作，深化“信用户、信用村、信用乡（涉农街道）”创建，不断增强贫困户和新型经营主体的诚信意识。

（五）“双控”。各金融机构要按照“双基联动”合作贷款模式做好贷款管理工作。有效落实贷款“三查”制度，借助基层党组织的地域优势、组织优势，认真开展贷前调查，按审贷程序审查审批；贷款发放后，基层党组织要协助银行深入所辖贷款户，对贷款资金使用情况进行监督，保证贷款户按期归还贷款本息；对于逾期贷款，基层党组织要利用组织优势、行政优势采取措施，进行催收，帮助保全信贷资产。要合理确定贷款利率、期限，为鼓励贷款户诚实守信行为，贷款偿还情况与信用评级绑定，对能够按时偿还贷款本息的提高其信用评级，在下次整体贷款利率执行下浮，降低贷款户融资成本；对违约率较高的降低其信用评级，在下次整体贷款利率执行上浮，加大其违约成本。

附件：1．湖滨区金融扶贫工作领导小组

2．湖滨区农村信用户授信评定办法

3．湖滨区贫困户信用信息采集评级系统评定办法 附件1

湖滨区金融扶贫工作领导小组

一．成员名单

组 长：张志刚（区委常委、常务副区长）副组长：杭海龙（副区长）

成 员：荆

锐（区政府办公室副主任）

卫

红（区法院副院长）赵

川（区发改委主任）王伟峰（区工信委主任）王树峡（区财政局局长）崔振兴（区人社局局长）王

平（区国土资源局局长）范钦胜（区文化旅游局局长）卫

兵（区农牧局局长）李向东（区林业局局长）刘建刚（区商务局局长）董

琳（区建设局局长）戴

清（区扶贫办主任）张社军（区房管局局长）李帅奇（区政府金融办主任）韦

青（区国税局局长）刘明学（区地税局局长）左江涛（崤山公安分局政委）刘文彬（湖滨公安分局代政委）王广同（东城公安分局政委）严东风（湖滨工商分局局长）石洪波（湖滨质监分局局长）王建强（交口乡乡长）彭宝玲（高庙乡乡长）吉

鹏（磁钟乡乡长）

韩建忠（崖底街道办事处主任）卫清波（会兴街道办事处主任）常永波（湖滨农商银行行长）

段志远（中国人保财险湖滨支公司经理）

领导小组下设办公室，办公室设在区政府金融办，李帅奇同志兼办公室主任。办公室主要负责领导小组日常事务及全区金融扶贫工作的组织协调、工作推进、信息收集和工作交流。

二、职责分工

（一）区政府金融办

负责制定全区金融扶贫实施方案，与合作金融机构签订合作协议，指导湖滨区金融扶贫服务中心建设，总体负责湖滨区农村信用评级系统建设以及金融扶贫工作中的组织协调工作。

（二）区扶贫办

负责提供全区贫困户信息，尤其是产业发展信息和金融需求信息；提供辖区内带贫农业经营主体信息，与带贫农业经营主体签订带贫协议；负责监督带贫农业经营主体与贫困农户签订帮扶协议，并对带贫农业经营主体带动贫困户增收情况进行核实。

（三）区法院、各公安分局及其他区直单位

负责为区域农村信用评价系统建设提供必要征信信息。

（四）各乡（涉农街道）

负责辖区内农户及带贫农业经营主体信用信息资料采集整理及信用等级公示工作；协助建立全区农村信用评价系统并对该系统进行动态管理；负责协助银行做好贷后监管及贷款到期回收工作。

（五）湖滨农商银行

负责湖滨区农村信用评价系统和金融扶贫服务中心建设工作；对各乡（涉农街道）信用信息采集工作进行监督指导，并对信息进行核实；做好区域农村信用评价系统的日常管理及维护；按照协议向审核通过的农户或带贫农业经营主体发放贷款并负责贷款到期催收工作。

（六）中国人保财险三门峡分公司

负责建立农村信用评价系统，协助湖滨农商银行做好金融扶贫服务中心建设工作；对各乡（涉农街道）信用信息采集工作进行监督指导，并对信息进行核实；做好农村信用评价系统的日常管理及维护；按照协议向审核通过的农户或带贫农业经营主体发放贷款并负责贷款到期催收工作；按照协议规定承担担保责任。

17附件2

湖滨区农村信用户授信评定办法

为切实做好金融扶贫工作，加快全区农村信用体系建设，特制定本办法：

一、对象筛选

第一条

适用范围：全区所有农户，优先实施建档立卡贫困户。

第二条

筛选条件

1．“三好”“三强”：遵纪守法好、家庭和睦好、邻里团结好；责任意识向、信用观念强、履约保障强。

2．“三有”“三无”：有劳动能力、有致富愿望、有致富项目；无赌博、吸毒、嫖娼等不良行为；无拖欠贷款本息、别列入贷款黑名单的记录；无游手好闲、好吃懒做的行为。

二、评定程序

第三条

农户申请：农户根据信用评级条件，填写信用评定申请书，向村民小组提出申请。

第四条

小组评议：从村民小组推选德高望重，为人正直、作风正派的群众代表（每5户推选1人），对提出信用评定申请的农户，初步筛选信用户，报村“两委”。

第五条

村级评定：贫困村包村责任小组组长或乡包村领导、村支部书记及两委委员、第一书记、驻村工作队、村民代表、党员代表（一般3至5名党员推选1人）、村民代表（一般10至15户推选1人）等人员召开会议，对初选名单进行公开评定，确定全村新用户名单。以村为单位进行公示，公示期不少于7天。

三、授信公示

第六条

银行授信：由区政府牵头，主办银行负责实施，乡（涉农街道）扶贫办和财政所配合，以村为单位，对信用户做出综合评价，形成评估报告，进行授信评级。由主办银行对落选的信用户逐一说明理由，指出原因，提供依据。

第七条

定级颁证：通过授信定级的信用户（具体参考附件2），公示结束后，对无异议的信用户，发放《贷款信用证》。

四、成果运用

第八条

信用运用：信用户按照差别授信标准享受同等级的免抵押、免担保纯信用贷款。

第九条

优惠政策：对信用户中的建档立卡贫困户另可享受“两优惠、一贴息、一加分”的政策。“两优惠”即优惠贷款利率、优惠贷款周期，“一贴息”即财政贴息，“一加分”即信用评级加3分。

五、风险防控

第十条

缓释机制：建立政、银、保“三位一体”的风险缓释机制及以村党支部为核心的信用责任体系，建立贷款防火墙，防范借贷风险。

六、其他

第十一条

带贫企业：凡带动贫困户就业的涉农企业和农民专业合作社组织等农业新型经营主体的信用建立及评级同步进行。附件3

湖滨区贫困户信用信息采集评级系统

评 定 办 法

按照全省金融系统农户信用信息采集评级系统评分办法，对贫困户信用信息进行采集，把有发展意愿和能力的贫困户纳入免抵押、免担保小额信用贷款户，突出信贷资金支持产业发展作用。

一、评定办法

（一）计分办法

贫困户基础分为80分，实行加分、扣分制。80分按信息采集内容加分与扣分后的最终值为评级分值；具有“一票否决项”中任一项的得零分。

（二）等级及分值设定

共AAA+、AAA、AA、A四个有信等级和一个无信等级。100分以上为AAA+信用户，96-100为AAA信用户87—95分为AA信用户；80—86分为A信用户；79分以下或有一票否决项的直接进入无信等级。

（三）授信额度

A信用户最高提供纯信用贷款5万元；AA信用户最高提供纯信用贷款10万元；AAA信用户最高提供纯信用贷款15万元，AAA+信用户最高提供纯信用贷款20万元。

二、贫困户评定指标及分值设置

（一）加分项及分值设置

1．户主信息项：户主为中共党员、专科以上学历、身体健康的，每项加1分；家庭成员中有服兵役的，加1分。

2．农户房产项：农户在宅基地上的自建房，当前评估价值在20万以上的加2分。

3．创业信息项：有增收创业项目的（以区主导的果、牧、烟、菌、药等特色农业及特色旅游业为主；如属区内外务工项目，则需提供相关证明），加3分。

4．经营实体项：经营实体指有固定场所，有合规、合法注册登记手续，且规模在5万元以上10万元以下的（不含10万元），加2分。

5．权属信息项：林地或承包土地以及宅基地，能提供林权证或承包土地证或宅基地所有权证的，每项加1分，累计不超过3分。

6．生产及运输设备信息项：有证号、当前估值在5万元以上的加1分，10万元以上的加2分。

7．荣誉信息项：有区级（含区级）以上表彰事项的加3分；乡级的加2分，村级的加1分，以最高荣誉为准，不累计加分。

8．和谐社会项：家庭和睦，邻里关系和谐的每项加1分，累计不超过2分。

9．农户房产信息项：房产所在地在城区，有房产证或能提供区、乡政府相关部门出具的证明，未抵押，登记面积75平方米（含）以上的每处加2分；登记面积在50平方米（含）-75平方米的每处加1分。

10．保险信息项：家庭成员至少有1人购买商业保险，且在保险期内的，加2分。不累计加分。

（二）扣分项及分值设置

1．增收创业项：没有增收创业项目的，扣8分。2．和谐社会项：家庭、邻里关系不和谐的，每项扣1分；最近1年内有非法上访记录的，每次扣1分。

3．银行贷款项：贷款本息曾经出现逾期的，一次扣5分；曾经形成不良的，一次扣10分。

4．对外担保信息项：对外担保30万元以上的，扣10分；20万元（含）以上30万元以下（不含30万元）的，扣8分；20万元以下的，扣5分。

5．对外抵押信息项：对外抵押金额5万元以上的扣5分。6．法院信息项：户主或家庭成员有3年以内被执行记录的或进入失信被执行人名单的扣15分。

（三）一票否决项

1．户主或家庭成员有黄赌毒行为的。

2．户主或家庭成员当前被执行或进入失信被执行人名单的。

3．贷款本息当前逾期或贷款形成不良的。4．户主或家庭成员为他人提供担保当前逾期的。

第三篇：区委区政府工作要点

区委区政府工作要点

区委区政府工作要点 是“十五”计划的最后一年，是继续贯彻中央宏观调控政策的关键之年，也是区委换届之年。做好工作对路桥经济社会保持较快协调发展至关重要。工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会、中央经济工作会议和省、市系列重要会议精神，坚持以人为本，全面落实科学发展观，紧中求活，加快转型，重点推进，再造优势，继续大力推进制造路桥、商贸路桥、都市路桥、开放路桥、人文路桥、一体化路桥和平安路桥建设，切实加强党的执政能力建设，全力打造工贸互动的区域性现代商贸中心和先进特色制造业基

地。

主要预期指标建议为：全区生产总值增长%、争取15%。全社会固定资产投资增长10%，争取15%，其中工业性投入增长15%，争取20%。财政总收入增长13%，争取15－18%，其中地方财政收入增长13%，争取15－18%。全区外贸自营出口增长20%，争取25－30%；实际利用外资增长15%，争取20%。城镇居民可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长8%。社会消费品零售总额才长14%。人口自然增长率控制在6‰以内。为保证顺利完成上述任务，着重抓好以下几方面工作：

一、着力于推进先进特色制造业基地建设，不断加快产业集聚和经济增长方式转变。

1、加快重点产业和骨干企业培育。根据市政府《关于加快我市五大主导行业发展的若干政策意见》，结合路桥制造业实际，制定产业培育规划，出台产业扶持政策，重点扶持汽车整车及零部件产

业、模具及塑料制品产业、空调及制冷配件产业、机电产业及建材产业的发展。以实施“1212”工程为载体，采取切实有效措施，促进企业上规模、上档次、上水平，争取新增规模企业35家以上，新增亿元企业5家以上。

2、积极推进产业集群发展。加快产业基地建设，全面完成吉利汽车城二期工程，确保生产汽车万辆，争取3万辆；强势推进中部工业园区建设，着力做好企业入园工作，实现从投入到产出的跨越；尽早启动沿海产业带路桥区块平方公里首期区块，加快路网、水电管网等设施建设，努力形成产业新增长点。放手发展中小企业，使之成为主导产业、骨干企业的配套“车间”。加快黄礁涂和三山涂围垦速度，加大土地整理和收储工作力度，尽最大努力争取保障工业用地；充分利用闲置、废弃土地，多渠道筹资，继续大力推广多层厂房和标准厂房建设；探索工业用地制度改革，让市场机制在土地资源配置中发挥更多的作

用，努力提高土地利用率；加强对已供土地项目的稽查，加快建设进度，缩短产出周期。

3、继续推进企业整体创新。着力构建区域科技创新体系，鼓励、支持企业多形式建设技术研发中心；立足于用先进适用技术改造传统产业，坚持先进技术引进和消化、吸收、创新相结合，完善鼓励创新的政策体系；坚定不移地走品牌发展之路，引导企业确立品牌意识，培育更多的省市名牌和全国名牌。坚持以信息化带动工业化，引导企业对研究开发、工艺设计、生产过程控制和营销环节的信息化改造，鼓励企业引进国内外先进技术和先进设备，提高我区制造业的总体装备水平。积极引导企业进行产权制度改革，加快股份制改造步伐，逐步建立现代企业制度。积极拓宽企业融资渠道，重点抓好金龙、三鸥、通宇的股票上市工作。加强企业管理改革，通过推进管理信息化、引进职业经理人、推广精益生产等方式，切实提高企业的

科学管理水平。继续加强企业家队伍建设，充分利用好中外名家系列讲座、总裁高级研修班、企业家俱乐部等载体，积极培养企业家的战略思维、开放眼光、创新冲动和诚信理念。

4、全力推进对外开放步伐。继续加大招商引资力度，强化政府推动，扩大招商领域，综合运用以会招商、以商招商、以业招商、以点招商等多种手段，构建大招商格局。进一步扩大外贸出口，积极培育生产企业和外贸流通公司两大出口主体，扶持清洗机、电机、空调器、电脑绣花机等机电产品出口，鼓励企业开展加工贸易出口。建立驻沪外贸促销、招商、信息服务三大窗口，加速接轨大上海、融入长三角步伐；鼓励企业在境外设立办事处、贸易机构、研发中心和加工中心；继续推进对台经贸交流，通过邀请路桥籍在外知名人士回乡讲学、技术辅导，积极开展经济、文化、科技合作。

5、努力发展节能清洁生产。坚持开源

与节流并举，全面节约使用各种生产要素，提高资源利用效率。着力推进工业节水、节电，努力降低万元工业增加值耗水量、耗电量。广泛推行清洁生产，强化企业环保管理，完善清洁生产的评价指标体系和技术导向，支持发展低污染和无污染产业。

二、着力于推进区域性现代商贸中心建设，不断加快现代商贸业态培育和商贸转型。

6、积极推进商贸功能区块布局优化。全面实施《路桥区商贸发展规划》，加快构建完善中心商业区、远东商务区、生产资料市场区、生活资料市场区与物流园区五大商贸功能区块。加快银座街、富仕路、邮电路等传统商业街的改造，不断提升中心商业区档次。加快人气集聚，进一步促进十里长街的兴旺和繁荣。加快中国建筑装饰城二期、台州电子数码城、台州塑料城、耀江新世纪广场、台州市粮食批发市场等商贸项目建设。抓紧实施生产资料市场区首期工程，动

工兴建钢材、二手车交易等市场，启动中部工业区欧式商业街。着手生活资料市场建设前期工作，抓紧完成选址、项目论证和规划设计，争取早日动工。

7、加快发展物流业和会展业。依托甬台温铁路台州货运场站建设，加快规划建设集运输、储存、装卸、包装、流通、加工、配送、信息处理于一体的现代综合物流中心。坚持“政府引导、企业运作、规范市场、配套服务”的原则，努力构筑以现代交通体系为主的物流运输平台、以邮电通讯及网络为主的物流信息平台和以引导、规范、扶植为主的物流政策平台。继续大力发展会展业，在重点办好塑交会、汽车展等大型展会的同时，努力吸引一批展会在路桥举办，做到“月月有会展”。管理运作好台州市国际会展中心，强化会展业与本地优势产业的联动。加快会展主体的培育，积极引进和发展会展企业，加强会展组织和人才队伍建设。

8、大力提升商贸业态。加快零售业态

转型，积极发展连锁超市及各类便利店、专业店和专卖店，大力发展仓储式超市、大卖场、购物中心等新型业态，积极引进沃尔玛国际连锁超市。不断完善商贸功能，建设一批高档次的餐饮、休闲、娱乐设施，重点抓好远东区块精品写字楼、商住楼、星级酒店的建设。提升市场发展层次，建立与现代流通方式相适应的商品检测、物流配送、流通加工、网上交易、金融结算等服务体系，积极发展总经销、总代理、连锁配送、电子商务等现代经销手段，加快“数字市场”建设。积极扶持商贸优势企业发展，通过若干年的努力，培育和发展一批在全省乃至全国具有影响力的商贸企业。加强市场整合，充分发挥中国日用品商城的龙头骨干作用，树立路桥商贸整体品牌，增强市场整体竞争力。

9、加快发展金融业与现代服务业。积极引进异地知名金融机构在路桥落户，千方百计提高资金供应能力。深化金融企业改革，支持泰隆城市信用社组建商

业银行，鼓励和支持金融机构多元化经营，努力开拓中介业务，提升金融核心竞争力。整合信贷资源，突出解决好先进制造业基地建设、外向型经济发展和重大基础设施建设三个重点的资金供需问题，继续加强对“三农”和中小企业的信贷支持。大力推进金融安全建设，积极防范金融风险。研究制订服务业发展规划和推动服务业发展的政策，加快信息和技术咨询、旅游等服务业发展；积极推进服务业对外开放，主动承接国际服务业特别是现代服务的转移，努力扩大服务贸易。

10、努力营造良好的商贸发展环境。规范市场行为，维护市场秩序，加强市场监管，严厉打击制售假冒伪劣产品、欺诈交易等不法行为，积极引导行业自律，提高各专业市场和专业街商业声誉，努力营造诚信经营氛围。设立商贸业发展专项资金，扶持第三产业发展中具有全局性且带动作用大的项目，推动商贸业结构调整和升级。

三、着力于完善城市功能，不断提升城市品位和丰富城市内涵

11、继续完善城乡规划。根据路桥分区规划，加快编制控制性详规，重点抓好给排水、道路、绿化、燃气等专项规划和路桥远东商贸广场西扩区块、螺洋火车场站区块、台州沿海产业带路桥区块和几个入城口控制性详规的编制，加快编制镇村规划。加强规划管理，严格项目审批制度，强化审批后管理。

12、加快城市建设步伐。完善城区路网，完成财富大道、银座街北延、南官大道南延、双水路东西延、石浜路拓宽、文化路延伸等城市道路建设，加快完善停车设施，切实解决“行车难、停车难”问题；实施东方大道二期、甬台温高速公路连接线院桥至路桥一级公路、椒新公路机场北段改建、路泽太一级公路北延等建设，做好台州沿海高速公路路桥段、104国道西复线等项目前期工作，争取早日动工建设。大力推进世纪大厦、刚泰大厦、玉宏大厦、双菱大厦、永源大厦、泰隆新大厦等40多幢20层以上高楼建设，丰富城市内涵；加快三大工程、马铺、螺洋三个入城口的建设和改造，彰显城市形象。加快城市配套设施建设，协助台州市做好樟岙水厂工程及管线建设，完成自来水厂沉淀池建设，加快推进“一户一表”改造，实施城区和部分村庄供水管网改造；加快城乡电网改造和中低电网建设，完成220kv双水变和110kv横街变，启动110kv广场变建设；建设垃圾填埋场三期工程，规范垃圾填埋管理，在城区新建若干座垃圾中转站和公共厕所；启动污水处理厂二期工程建设，继续实施城区三级管网建设；建设液化天然气站，推进供气管网建设，实现管道向外供气。尽力发展房地产业，抓紧完成10多个拆迁安置小区和山水华庭、水天一色等高档次小区建设，推动我区住宅开发档次的整体提升。启动十里长街二期改造工程，加快旧城改造步伐。

13、大力优化城市环境。加强城市绿化，重点做好沿路、沿山、沿河绿地建设，抓好中央山公园、石浜公园二期等项目建设，实现新增绿地30万平方米，建成区绿地率达33%，绿化覆盖率达37%，人均绿地达8平方米。设计、建设一批城市雕塑，完善城市亮化系统，美化城市景观。继续实施河道整治，将河道整治、河岸绿化与自然环境和城市面貌有机组合起来，优化水系功能，提供1 2 3 下一页

第四篇：区委区政府工作计划

区委区政府工作计划

区委区政府工作计划

200年是新一届区委区政府全面履行职能的开局年，也是迎接“十七”大胜利召开的喜庆之年，做好200年工作意义重大。20年我局工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本，认真贯彻中央、省、市有关会议和区委三届二次全会精神，围绕建设和谐盐田效益盐田的目标，推进特色提升战略，加强经济社会运行的宏观调控，强化政府投资项目管理，促进循环经济加快发展，做好统计、信息化各项工作，加强机关自身建设，提高执行力，创新工作方式，振奋精神、狠抓落实、务求实效，力争高质量完成全年各项工作任

务，为我区经济社会实现“又好又快”发展服务。

一、认真做好计划的安排。

一是完成200年国民经济和社会发展计划编制工作。贯彻区委三届二次全会精神，以科学发展观统领社会经济发展全局，围绕构建和谐盐田的目标，结合盐田实际，以“又好又快”为原则，科学规划，统筹安排好国民经济和社会发展指标。二是做好政府投资计划的编制。以构建和谐社会为指导，以发展社会事业和解决民生为重点，按照公共财政的要求，优化资源配置，加大教育、文化、卫生、社区建设等民生民计事业以及城市基础设施、环境保护、循环经济等项目投入力度，切实解决关系老百姓切身利益的实际问题。三是认真做好政府投资项目的论证和审核把关工作。要积极深入基层调研，广泛征求意见，编制出科学、合理，符合盐田发展实际的政府投资计划，不断提高政府投资的质量和效益，为全区经济社

会的实现“又好又快”发展增强动力。

二、进一步提高政府投资项目管理水平。

一是创新政府投资项目管理方式与手段。推进政府投资项目信息化管理系统建设，实现项目管理的信息化和动态化，加大《盐田区规范政府投资项目管理流程实施办法》的执行力度，不断完善项目管理流程。二是深化细化政府投资项目前期工作。加大与项目单位沟通协调力度，积极介入项目前期工作，指导项目单位深化细化项目前期，做好政府投资项目前期评审和项目概算审核，逐步建立健全区重大政府投资项目公示制度和政府投资项目后评价制度，不断提高政府投资项目的质量和效益。三是要积极跟踪推进申报市政府投资项目。要加大申报市政府投资项目跟踪协调力度，加强与上级有关部门的沟通协调，密切跟踪项目进展情况，及时解决存在的问题，积极争取市资金对我区建设的更大支持。

三、强力推进循环经济发展。

一是积极推进《盐田区循环经济发展白皮书》等政策措施的实施。加大循环经济推进工作力度，指导督促有关部门积极实施循环经济白皮书、循环经济实施方案等政策措施，配合做好国家生态区申报工作。二是推进循环经济示范项目建设。加大循环经济发展投入力度，用好循环经济发展专项建设资金，推进区行政中心节能改造等循环经济示范项目建设，探索政府投资支持循环经济示范项目建设的措施，积极争取市循环经济办对我区循环经济工作的支持。三是积极推进企业参与循环经济发展。发挥政府的导向作用和企业的主体作用，探索与相关企业合作共同推进我区循环经济发展的措施，在企业参与循环经济发展方面有所突破。四是努力营造循环经济发展的良好社会氛围。加大对社区居民、中小学生、外来工等群体的宣传教育，积极开展废旧电池回收等多种形式的循环经济宣传推广活动，推动全社会

参与循环经济发展。

四、积极推进重大项目前期工作。

要加大重大项目储备力度，积极协调各有关部门，加强与上级部门的沟通协调，推进深盐路下沉、老区委改造、小梅沙整体改造、轨道交通8号线等涉及我区未来长远发展的重大项目前期工作，争取早日启动项目建设，并积极争取市资金的支持，为我区经济社会的可持续发展提供动力。

五、扎实做好各项统计工作。

一是认真做好“效益深圳”、“和谐深圳”指标体系核算工作。加强组织领导，协调项目部门，认真做好“效益深圳”指标体系测算和监测工作；根据市民生净福利指数指标体系核算的要求，扎实做好我区的民生净福利指数核算工作，同时要结合我区实际，建立科学合理的幸福指数评价体系等新的统计内容。二是做好涉及我区重大产业的专项调查工作。拓展统计工作的深度和广度，发挥统计的调查优势，积极开展港口物流业、旅游业等重大产业专项调查，为区委区政府决策提供决策参考。三是认真做好全国农业普查工作。充实普查工作力量人员，加强农业普查人员业务培训，做好普查数据的整理和加工，全面完成农普各项工作。四是加强调研分析。密切跟踪经济社会运行各项综合指标，不局限于完成报表，要透过现象看本质，正确分析和判断经济社会发展趋势，加强调查研究，针对盐田港后方产业等影响我区发展的重点难点问题，形成几篇有分量的调研报告。五是创新统计工作方式方法。在统计工作人员较少、力量不足的情况下，我们必须要整合利用统计资源，提高统计工作信息化水平，推进统计进社区，探索统计调查的购买服务方式，不断提供统计工作的质量和效率。

六、加快推进信息化建设。

一是不断推进电子政务。要按照创建国家电子政务试点城市的要求，根据应用需求，加强信息化应用系统建设，不断提高电子政务水平。根据办公自动

化系统试用阶段情况，不断完善并推广办公自动化系统，完善“问题管理”信息系统，做好全面推广使用“问题管理”信息系统各项工作。二是开展全区信息资源的普查工作。要全面普查全区各单位信息资源，摸清信息资源家底，统筹规划，为进一步提高政府投资信息化建设质量和效益提供依据。三是做好信息化建设项目的管理工作。加强项目管理，统筹项目实施，深化项目前期，积极做好区人民医院住院大楼、工青妇活动中心等重点信息化项目的规划建设工作。四是加强网络信息安全。要进一步加强网络安全建设，改善网络安全软硬件水平，对信息中心机房设备进行逐步改造，提高区政府网络的安全、顺畅运行。

七、不断加强机关自身建设。

一是积极推进和谐机关建设。加强局内科室之间的交流与沟通，实施人性化管理，鼓励开展健康的文体娱乐活动，鼓励加强学习，积极营造积极进去，奋发向上的机关工作氛围，树立我局核心

价值理念。二是进一步推进精细化管理。创新机关管理理念，在实施“问题管理”模式的基础上，探索实行iso9000管理体系，理顺各科、室、中心职能，完善机关内部责任管理体系，建立工作无缝衔接制度和工作监督激励机制，高质量完成全年工作目标。三是进一步加强机关学习。加强思想政治学习，不断提高机关干部的思想政治素质；鼓励支持机关干部利用多种形式，加强业务学习，不断提高综合业务能力；建立机关日常学习制度，营造机关学习氛围。

第五篇：2010年上半度工作总结!区委区政府

东营市河口区烟草专卖局

河烟办[2010]21号

河口区烟草专卖局（营销部）2010年上半年工作总结

2010年以来，河口区烟草专卖局以科学发展观为指导，以区委、区政府的相关文件为统领，认真贯彻落实区委、区政府会议精神，以“提升机关效能”为契机，同时结合“卷烟上水平、利税保增长”的行业基本方针和战略任务，以及“明确一个总体目标、把握一个总体思路，实施六项战略措施、抓好六项重点工作”的总体要求。依托烟草专卖政策，立足本职工作，紧密结合市场实际，深挖卷烟市场潜力，规范执法工作程序，创新工作方式方法，全面促进企业发展，较好的完成了上半年各项工作任务。

一、2010年上半年工作情况

上半年，河口区局以科学发展观为统领，按照“讲政治、保一致、促和谐、推发展”的工作要求，深入贯彻落实全区

工作会议精神，解放思想，奋勇争先，全面规范，以加强管理、完善体制机制为基础，以强化监管为保障，以提升干部职工队伍素质为促进，以提高经济运行质量、优化执法环境为根本，确保各项工作立足于站前排、争第一、做表率的在工作基调上，在建设“严格规范、富有效率、充满活力”的河口烟草新局面的道路上迈上了又一个台阶。

（一）经济运行情况

截止到6月18日，全区共销售卷烟5516.75箱，同比增长6.95%，实现毛利2430万元，同比增长31.13%；实现单箱值19092元，同比增长20.33%；全国重点骨干品牌一二三类卷烟销售同比增长54.06%。

按照2010年卷烟销售工作思路：以利税指标为重点，确保利税平稳增长。认真贯彻落实“扩大销量、提升结构、培育品牌、增加效益”的工作思路。充分占有市场，掌握卷烟结构调控的主动权。调整经济发展结构，正确处理销量与结构的关系。提高营销队伍素质，加强对零售户的经营指导，关注零售户的合理诉求，切实维护零售客户的合理利益，坚决贯彻执行“控制大户、培育中户、扶持小户”的工作要求，加强网络建设工作，夯实卷烟经营基础。

（二）烟草专卖市场秩序整治工作基本情况。截止到6月18日，河口区共查处案件50起；处理案件48起；移交案件16起，查扣卷烟1302.2条，案值76906.5

元。

2010年以来，我区局继续“以利剑行动”为重点，不断提高打假破网工作质量和水平，以联合打击作为重要手段，不断开拓卷烟经营市场空间。积极主动争取区委、区政府领导，进一步巩固和加强 “党委政府统一领导，烟草部门牵头负责，公、检、法密切配合，县乡村多级联动”的联合执法机制，从而不断优化执法环境。以优秀县级局创建工作的标准全面开展工作，严格按照“职权清晰、分工明确、整体协作、监管有效”的专卖执法体系，规范专卖执法行为，加强执法队伍自身建设，提高依法行政的深度、广度和规范程度。

（三）发挥内部管理监督工作的推进效应

今年我们以“整体规范提升年”为目标，进一步加强规范建设：一是加强法律、法规培训学习，加强对专卖执法活动的监督、法律知识的宣传，并在全体职工队伍中开展“专卖执法坏境大比武活动”，进一步提高了全体员工学法用法的积极性和依法行政、自觉守法的意识。二是规范了专卖管理监督制度。充分发挥内部管理监督工作，进一步完善政务公开各项制度，加强政务公开力度，严格规范权力运行。三是认真落实“五五”普法规划最后一年的验收工作。按照“五五”普法工作验收标准，做好自查准备工作。

（四）全力抓好企业文化建设和精神文明建设，为企业

发展提供有力的文化支撑和精神支持。

突出抓好党的基层组织建设，完善支部设置，加强教育管理，积极构建惩治和预防腐败体系，认真贯彻中纪委四次、五次全会精神深入推进反腐倡廉建设，扎实开展党性党风党纪教育，严格执行《党政领导干部问责的暂行规定》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等党内监督制度，层层落实党风廉政建设责任制，签订党风廉政责任书。

今年我区局支部换届选举圆满结束，当选的新一届的支部班子召开了第一次支部会议，确定了未来的工作方向：一是抓好支部班子建设，增强支部凝聚力；二是抓好支部的制度建设，增强支部的战斗力；三是发挥支部作用，构筑拒腐防变网；四是积极开展各项活动，增强支部活力。

（五）以抓素质、促活力为根本，全面提升河口烟草队伍素质。

队伍建设是行业发展的核心。围绕队伍建设和精神文明建设，抓素质、促活力，为河口烟草改革发展提供了稳定的保障和充足的动力，取得了新的成效。加强领导班子和队伍建设，增强领导干部学习实践科学发展观的自觉性和坚定性，提高依法行政、依法管理、依法经营、安全生产的水平；进一步提升队伍素质，做好专卖、稽查等一线人员和各专业管理人员的职业培训工作，使全体干部职工在教育培训方面更加深层次和专业化。

二、存在的不足

上半年的工作在肯定成绩的同时，我们也意识到存在的几个方面的问题：一是面对企业改革中的新阶段、新形势、新任务，机遇意识、挑战意识不强，应对措施滞后。二是一些具体工作抓的不够细致，工作中不注重细节。三是企业管理工作中还存在薄弱环节，个别环节还存在不规范问题。针对上半年工作中出现的问题，在下半年工作中我们将彻底整改、完善。

三、下半年主要工作安排

根据区委、区政府的会议精神，结合上半年的工作成果，部署河口区局下半年的工作：

(一)把握“打基础、抓规范、上水平、增后劲”的一个总体思路。结合我区局实际发展，继续扎实推进各项工作。扎实推进队伍能力建设，提高整体工作水平；扎实推进基础规范，保持健康平稳发展；扎实推进市场监管，提高执法水平；扎实推进内部管理，全面提升企业管理水平。

（二）继续保持重点品牌的良好发展，认真研究品牌整合的方向，确保全年任务目标的实现。切实落实转变经济增长方式的根本要求，进一步提高市场控制力和市场占有率，积极构建与时俱进的市场监管体系。增强市场监管工作的针对性，提高积极应对市场变化的能力；通过完善目标考核体系，充分调动市管员、稽查员工作积极性和主动性，逐步建

立责任明确、信息可靠、响应迅速、激励到位的市场监管体系。

（三）进一步加强单位党的建设和队伍建设，把加强理论武器摆在队伍建设的首要位置，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；高度重视以完善和惩治预防腐败体系建设为重点的反腐倡廉建设工作。把加强领导班子建设作为队伍建设的重点，为“卷烟上水平”提供坚强的组织保证。

（四）充分发挥职业健康安全标准化管理体系的作用，切实重视安全生产工作，继续做好安全生产工作，时刻牢记安全生产工作是一个长期性的工作，具体的落实到每一个人、每一个岗位上，保障安全无事故发生。

河口区烟草专卖局（营销部）在区委、区政府的带领下，上半年的各项工作取得了一定的成绩，下半年我们将继续认真贯彻落实区委、区政府相关精神，牢牢抓住黄河三角洲高效生态经济区上升为国家战略的契机，解放思想、抢抓机遇、积极作为、全面突破，努力实现河口烟草的健康平稳发展。

二〇一〇年六月二十日

主题词：半年 工作 总结

河口区烟草局（部）办公室 2010年6月20日印发 打字：杨晓雯 校对：李向东（共印5份）