第一篇：关于加强“两基”建设的调研报告
关于加强“两基”建设的调研报告
一、乡镇财政资金监管工作
（一）现状。乡镇财政资金监管职责是《财政部加强乡镇财政资金监管工作的指导意见》赋予乡镇财政的一项重要职责，《***省加强乡镇财政资金监管实施办法》自2010年7月份由省厅下达并在全省范围内颁布实施以来，我市对贯彻实施工作高度重视。一是建立组织机构。成立了以局长为组长，分管局长为副组长，乡镇局、预算股、国库股、农财股、监督局、农开办等相关股室负责人为成员的乡镇财政资金监管领导小组，科学谋划，统筹安排落实资金监管工作。制定了《**市加强乡镇财政资金监管实施方案》，明确了工作目标、工作原则及具体办法，落实责任到人，使资金监管人员在工作过程中有据可依，积极促了监管工作的深入开展。二是开展人员学习培训。两年多来，多次组织相关股室及财政所人员就中省关于加强乡镇财政资金监管工作的指导意见、各类资金管理办法等进行了学习，大大提升了乡镇财政人员的业务技能和管理水平，增强了业务素质。三是完善和健全信息通达、公开公示和巡查抽查制度，使信息通达、公开公示和巡查抽查成为抓好监管工作的的重要辅助手段，确保了资金监管的真实性、准确性和完
整性，对监管实施效果起到重要促进作用，及时发现了监管工作中存在的问题。四是扩大监管范围。将所有财政资金，包括省、地、市各级政府安排和分配用于乡镇以下的各种财政资金、对人员和家庭的补助性资金、乡镇组织的集体经济收入、用于改善农村生产生活条件、基础设施、自然生态环境、教育、医疗、文化条件等各种项目，全部纳入乡镇财政监管范围，实现了财政性资金范围监管。五是明确监管重点。强化预算资金监管，严格预算拨款、追加程序，对乡镇财政财务预算的编制和执行实行全程监督，对发现的问题进行及时整改。强化工程资金监管，针对城乡一体化小城镇新区建设等一批重点项目，通过将项目重要信息公开、定期或不定期深入项目建设现场、参加竣工决算验收等措施，提高了资金使用效益。强化补贴资金监管，严格财政补贴资金管理和发放规程，定期不定期对补助对象进行核查、更新，保证惠民政策得到了全面落实。强化村级资金监管，协同乡经管机构进一步规范收支票据管理，监督村级资金审核审批，减少了违纪现象的发生。六是积极抓好基础工作。要求各财政所建立了补助性资金、乡镇项目资金、乡村资产、乡村债务、乡镇人员等各类涉农资金和项目的台账、档案，详细反映资金和项目的基本情况，实时跟踪资金去向和
项目进度，定期向局里反馈，为检查验收、巡查抽查和绩效评估提供了重要依据。
（二）问题、原因、影响。在开展乡镇财政管理和乡镇财政资金监管工作的同时，我们也感觉到工作中有很多不足之处，一是乡镇部门领导对乡镇财政工作管理和强化资金监管的认识还不到位，有的人认为，财政资金监管的对象就是乡镇政府，资金监管工作内容过细、范围过大，根本没有必要。其主要原因就是市级财政宣传不到位、对乡镇财政管理和资金监管深层次实质解读不透彻，乡镇领导有资金监管工作抵触情绪、不理解政策、不愿意支持配合财政部门监管工作。二是局内各资金管理科室与乡镇财政所配合还有待加强。刚开展资金监督工作的时候，一些支出科室有的嫌麻烦，或是认为没必要，不愿意将相关的政策、法规、具体文件传递给各乡镇财政所，造成乡镇财政所基础数据不全，甚至需要联系预算、国库部门核实数据，回过头来再联系各支出科室索取，既影响了工作进度，也打消了基层财政所的工作积极性。其主要原因就是各相关业务科室还没有把资金监督工作纳入日常工作日程来对待，参与乡镇财政资金监管的意识淡薄。三是在执行资金公开公示制度的措施还有待于进一步加强。从目前所能采取的方法和措施看，为了确保资金使用政策和相关信息宣传到位，仍有很多工
作需要做，比如如何利用新闻媒体、宣传单、公开信、村务公示栏等。其原因就是监管方式还不够完善，监管水平还比较低，都需要在以后工作中加强和进一步完善。
（三）建议。一是要拓展乡镇财政资金监管范围。探索真正有效的监管制度，将各级政府安排和分配用于乡镇以下的各种财政资金及项目都能纳入到乡镇财政监管范围，并有效进行监管，确保实现资金监管全覆盖。二是要探索对乡镇财政资金实施绩效评价。提高资金项目的安全性，确保国家大量安排用于乡镇以下的财政资金的使用效益，防止数据不实、虚假立项、骗取套取、挤占挪用财政资金等行为，提高农民受益程度。三是要完善乡镇财政资金监管平台。研发统一的乡镇财政资金监管软件，开发中、省、地、市、乡镇全面联网的乡镇财政资金监管平台，规范资金监管流程，实现资金监管工作情况数据共享，增加乡镇财政预算执行透明度。四是要全面做好信息通达、公开公示、抽查巡查、工作考核等相关制度的落实工作，提高乡镇财政资金监管工作水平，规范资金管理。
二、县对乡财政指导机制
（一）现状。****年，实施免征农业税改革后，我市将市财政局农业税局与乡镇财政管理股合并，组建了乡镇财政管理局，为市财政局所属事业单位，副科级规格，内设乡村财务管
理股、征收管理股、综合股。同时，撤销了各乡镇财税办，统一设置了乡镇财政所，为市财政局派出机构，股级规格，由市财政局乡镇财政管理局直接领导，人员全部纳入财政局编制。我市目前的市级乡镇财政机构为乡镇财政管理局，为事业机构，副科级规格，下设三个股室，分别为乡村财务管理股、综合股、税收征管股。目我市目前共设置乡镇财政所**个，为事业机构，股级规格，驻乡镇政府所在地工作。各乡镇财所隶属于市财政局，是市财政局派出机构，虽然驻乡镇政府所在地工作，但人员工资、人事任免、公用经费均由市财政局负责。
我市现行的乡镇财政的管理方式就是以“乡财乡用县监管”为核心，实行“机构上划，预算代理，账户统设，资金统调，集中收付，采购统办，票据统管”的财政管理方式。一是实行机构上划。乡镇财政所作为市财政局派出机构，人、财、物由市财政局垂直管理，具体负责乡镇预决算管理、非税收入收支管理、资金监管具体工作、惠农专项资金管理、乡镇国有资产管理、村级账务监督等，奠定了开展乡镇财政工作的人员基础。二是实行预算代理。乡镇政府预算编制、预算执行、预算调整、决算的职能由乡镇财政所代理，并接受市财政部门的指导。三是实行账户统设。撤消乡镇各单位在金融机构的存款帐户，资金由乡镇财政所设预算专户、预算外专户、补贴专户等多个帐
户，集中统一管理，并按有关规章制度进行监督。四是实行资金统调。由市财政局根据乡镇年度预算按进度拨付乡镇支出资金，每笔资金的拨付必须由主管领导签批，切实保障了乡镇支出按进度拔付，而不被挤占和挪用。五是实行集中支付。乡镇工资性支出纳入市级工资统发，通过市财政局国库管理机构按月拨入“工资专户”，并委托金融机构统一发放。乡镇政府采购支出由市政府采购部门统一办理和支付。
(二）问题、原因、影响。县对乡镇财政指导在实际工作中，由于体制、机制等多种原因，乡镇财政工作还存在很多问题。一是乡镇财政职能弱化。由于乡级国库取消，乡镇收入上划市级管理，乡镇作为一个市级预算单位，乡镇财政所基本上停留在会计收支和核算上，乡镇财政应履行的提供基本财力、服务经济发展、财政资金监管等综合调控职能难以发挥到位。二是涉农资金监管仍有盲区。由于条块管理，市级财政以及上级部门安排的支农惠农项目在乡镇、村级组织实施，却不归乡镇管理，也不从乡镇财政拔付，使这些项目资金出现了“看不到”、“摸不着”或“看到、摸着、想管管不了”问题，甚至资金被挤占、挪用，影响了财政资金的使用效益和监督管理水平。三是乡镇财政自身建设仍需加强。乡镇财政处于财政管理体系的末端，直接面对千家万户，工作面广，服务项目多。从目前
财政所人员队伍情况看，乡镇财政所一线人员有很多是****年至****年期间县级财政按全省统一政策招收的农业税专管员，多数年龄偏大、学历较低，开展以往工作虽然能做到轻车熟路，但涉农资金的发放和监管，政策性强、工作程序和标准要求高，大多数乡镇财政所难以适应当前财政管理新形势变化的需要。
(三)建议。一是要进一步强化乡镇财政的职能作用。根据目前农村经济发展和乡镇政府工作的新情况、新形势，按照精减、效能的原则，进一步制定出台指导性文件，将乡镇财政的职能作用制度化，督促各地树立“大财政”观念，进一步明确和完善乡镇财政职能，以管理乡镇财政综合预算，强化资金监管，管理发放财政涉农补贴，为农村经济社会发展服好务。二是要进一步加强乡镇财政两基建设，增强乡镇财政保障能力，支持乡镇经济社会事业发展建设，建立健全乡镇财政公用经费保障机制，改善办公条件，加强乡镇财政所人员培训，推进乡镇财政信息化建设，提高乡镇财政科学化、精细化管理水平。三是要优化乡镇财政干部队伍结构。强化县对乡的指导能力和水平，要解决好人的问题，必须把乡镇财政人员队伍结构调优，把培训工作纳入日常化，建立岗位轮换和末位淘汰机制，才能有效调动财政所同志学习积极性，提高其能力素质，使其能够
成为熟悉各方面业务的多面手，夯实乡镇财政管理的基础，推进乡镇财政资金监管工作不断深化。
第二篇：强两基,调研报告
提高质量监管促民生发展
调研报告
许昌市建设工程质量监督站吴峰
关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，是党的根本宗旨，也是建设工程质量监督工作的出发点和落脚点。作为质量监督岗位的主管领导，我应该把民生问题的一切作为首要工作来抓，把人民的利益实现好、维护好、发展好，要始终高度重视民生问题，把权为民所用、情为民所系、利为民所谋作为日常工作的准则，以促进社会和谐为目标，以保障、改善民生为重点，不断加强民生工程质量监督，努力提高监督实效，充分发挥职能作用，为构建和谐社会做出积极的贡献。
一、围绕保障和改善民生开展监督，促进科学发展，维护社会和谐
为进一步加强民生工程质量监管，完善监督管理制度，我站实施了新的质量监督管理机制，强调了质量监督工作以保民生促经济发展为核心内容，实现了“四个转变”，即由原来的固定派员监督制度向监督小组工作制度转变，由被动
受理报监报验向随机抽查和主动巡查转变，由监督工程实体质量向监督质量行为与工程实体质量并重转变，由单一部门监督向多部门联动监督转变，一系列措施的顺利实施，提高了工程质量的稳定性，维护了社会和谐。
二、创新工作机制，积极开展工作，确保民生工程质量安全。
强化民生工程建设项目执法检查，完善多部门联动工作机制。在监督检查过程中，把民生工程建设项目作为中心工程来抓，是纳入重点监管范围，及时将民生工程的基本建设情况报有关部门处理。
三、不断学习业务知识，提高对民生工程的监管水平。随着我市城市建设不断发展，各类型的新型结构、新型材料、新型工艺广泛应用在民生工程中去。这些专业工程涉及的专业知识和标准规范都具有较高的深度和专业性，对我站监督能力提出了更高的要求。我站开展专项课题研究，组织培训监督人员进行业务学习，针对建设、施工、监理单位在对民生工程的专业工程建设过程中，普遍存在的问题进行集中整治，通过这些措施的实施，我市民生工程建设水平的得到了全面提升。
我们在肯定成绩的同时，也清醒的看到，在加强对民生工程监督工作中仍然存在一些不足和问题。一是对民生工程监督工作的实效性有待进一步增强，监督的内容还需要进一步深化，监督的途径和方法还需要进一步拓宽。二是对于民生工程的监督力度需要深入。对于如何解决工程质量通病的问题，还缺乏深入的研究。三是对与老百姓切身利益息息相关、社会普遍关注的民生工程监督工作要加大监管力度。
针对以上问题，我们要围绕全市“强两基、重民生、转方式、促发展”这个中心、服务大局、突出重点、务求实效，推动科学发展，促进社会和谐，切实把民生工程的监管当作头等大事来抓，把广大人民群众的利益维护好、实现好、发展好。要着力在以下几个方面下功夫：
一、发挥监督职能，充分做好南水北调移民安置房质量的监管工作。
完善了南水北调移民安置房督导领导小组，明确各成员职责，各成员单位按照职责分工，各尽其职，各负其责，通力协作，努力提高工作效率，工作中大胆创新，认真贯彻执行国家和南水北调办有关工程建设质量管理的方针政策和法律法规，不断加强自身建设，重点对行为质量进行监督。同时，积极创新南水北调工作机制，建立了站长办公会、协调会、工程项目现场协调小组三个层次的工作机制，理顺各个层面的关系，确保各项工作顺利进展，为南水北调工程建设积极营造良好的建设环境。始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，始终站在最广大人民的根本利益考虑问题，着力保障和改善民生，实实在在为人民谋利益，推动和促进和谐社会建设。
二、加强对保障性住房的监管，维护社会和谐稳定。本着“热情服务，严格监督”的思想，在保障性住房的监督工作中坚持以地基基础、主体结构和影响使用安全及功能的关键部位、节能保温为监督工作重点，重视人员到现场对基础、主体结构等重要部位进行实物抽查的手段，减少人
为判断失误，有效控制工程要害部位的质量。加强对保证性住房建设工程各方责任主体质量行为的监督检查，对各方责任主体违反工程强制性条文的行为责令整改，并按程序要求对违反行为进行调查取证和核实，提出处罚意见和建议。以国家的法律、法规和工程建设标准强制性条文为依据，加强对工程质量验收规范的落实，按照“验评分离、强化验收、完善手段、过程控制”的监督检查。坚持分户验收制度，让居民住上“放心房、满意房”。
三、热情服务群众，化解质量投诉
在工作中，我们对民生工程的投诉重点对待。遇到有质量问题反映时，我们以向投诉人提供技术法规咨询或联系责任主体单位及时处理为主要工作方法，及时高效地处理问题化解矛盾，最大限度地减少不和谐因素，使质量监督工作真正成为党和政府联系人民群众的重要窗口，真正体现质量监督为民的本色。
第三篇：强两基调研报告
鸠山镇“强两基重民生转方式促发展”主题活动
调研报告
在深入开展“强两基重民生转方式促发展”主题活动中，鸠山镇党政领导班子是重点，为充分发挥领导班子在“强两基重民生转方式促发展”主题活动中的表率作用，发现并解决影响鸠山科学发展的突出问题，确保主题活动取得实效，根据《鸠山镇强两基重民生转方式促发展主题活动实施方案方案》的相关要求，镇党委组织领导班子成员深入基层开展了调研活动。
一、调研活动基本情况
本次调研活动以“鸠山镇现在所处经济形势怎样搞好河南岸涌泉河集镇区建设，为鸠山长远发展打好基础”为主题，围绕提高思想认识、广泛征求意见，梳理查摆问题，探索解决路子四大目标，分工业经济发展、新农村建设、社会事业发展、农村党建等工作重点，镇领导班子及成员按职责分工带领本部门人员，深入村企业、学校等基层单位，通过走访群众、实地察看、谈心交心、座谈汇报等形式，与广大村干部、职工、群众进行交流，集中听取社会各界的意见和建议。在调研活动中，领导班子及成员共深入16个基层单位，召开座谈会20余次，形成有情况、有分析、有对策的个人专题调研报告13份，领导班子专题调研报告1份。
二、基本现状
鸠山镇位于禹州市西部山区，距市政府所在地35公里，省道S325线从境内穿过，与登峰、汝州搭界。镇政府所在地有城镇居
民及外来人口5000余人，主要生存方式为经商、外出打临工、贩卖小农产品，集镇主城区面3.5平方公里，集镇长远规划面积6平方公里，鸠山镇镇已被列入全市9个重点小城镇建设乡镇之一。近年来，党委政府始终把经济发展、社会稳定作为城镇建设的重要工作来抓，全面促进了鸠山小城镇建设的发展步伐。
三、鸠山镇经济发展现状
鸠山镇是典型的资源型乡镇，经济发展局限性较大，境内资源丰富，蕴藏丰富的煤炭、铝矾土等资源，是禹州市的煤炭重镇。辖区内有7家煤矿企业分布在我镇大潭沟、楚黄庄、范门、后沟、闵庄、赵庄等五个行政村。煤炭资源整合以来，全镇除富山煤业生产以外，其他六家煤矿全部处于停产整顿状态。全镇经济状况比之前几年，滑落许多，经济形势不容乐观。
四、城镇化建设取得的成就及主要做法
（一）领导有力，规划到位。
近年来，镇党委、政府不断加快实施中心城镇建设战略，将小城镇建设工作列入党委政府工作的重要议事日程。一是加强组织领导，为深入扎实地抓好城镇建设工作，党委政府严格机关干部工作制度，明确工作职能职责，加强对城镇建设与管理的领导，形成上下联动、有效协调的组织机构网络，使集镇建设工作呈现出党委政府统一领导、各部门齐抓共管、人民群众广泛参与的良好局面。
（二）小城镇建设初具规模。
鸠山镇把小城镇开发改造和基础设施建设摆在重要位置，坚持把小城镇建设与发展第三产业结合起来，与转移农村富余劳动
力结合起来，以重民生促发展为抓手，千方百计膨胀城镇规模，完善城镇功能，加快小城镇建设进度。
1、加大集镇区基础设施建设，省道S325线从集镇区穿过，经党委政府多方协调有加宽了5米，保证了小城镇建设的需要。
2、加快服务体系建设。投资2000余万元对唐庄集镇区居民拆迁安置、道路整修，下水管道、人蓄饮水工程、老街改造等方面进行城镇化建设，目前，北岸集镇区已初成规模。
3、加快河南岸集镇区开发力度，聘请河南省设计院对河南岸进行设计规划，目前设计规划方案已完成，召开由社会各个层次参加的集镇区开发座谈会，群策群力搞发展，目前河南岸集镇区开发已列入党委政府的重要议事日程。
五、建设中存在问题
1、资源整合方案停滞不前，目前全镇辖区内7家煤矿除1家煤矿外，剩余6家涉及资源整合煤矿的整合批复一直未下达，造成6家煤矿生产企业一直未开展资源整合的后续工作，而且这6家煤矿生产企业却是鸠山经济发展，城镇化建设的重要经济后盾。
2、建设资金投入不足。
镇政府财政首要任务是保证重点项目建设的资金投入，对小城镇投入缺口较大，社会资金投入潜力还没有被充分激发出来，断断续续的投入现象普遍。
3、市场发育程度低。
虽然市场数量较多，但是规模普遍偏小，对周边地区的吸引力不足，销售产品结构单一，产业结构调整步伐较慢。
4、小城镇的社会保障制度不够完善。
没有建立适应小城镇发展要求的住房、医疗、教育和社会保险等制度，小城镇的公共服务和社区服务等功能不强。
5、城镇管理和环境建设还需加强。
文化氛围不浓,缺乏文化推动力。未能充分挖掘和利用历史文化传统,导致城镇文化底蕴不足。
6、集镇基础建设薄弱，小城镇建设面临许多困难。
三、对策建议
在今后的工作中，鸠山镇将把发展旅游业，壮大特色产业、发展第三产业作为党委政府工作的总体目标来抓，把小城镇建设与改善投资环境相结合、与改善居民生活环境相结合，重点加强基础设施建设，着眼提升城镇品位，开发旅游产业，致力于可持续发展。
（一）实施全镇总体规划，搞好村庄整合。
把全镇6个行政村纳入城镇建设规划，以城镇居住区为中心，以点带面，加强城镇与农村之间的联系，开启镇村交融的大门，使之成为镇村互通有无、完成市场对接的平台，有效地促进镇村信息交流，较好地发挥镇村人力资源双向流动中的纽带作用，促进镇村人才有序合理流动，促进城乡一体化的形成。
（二）加快培育主导产业，促进小城镇经济发展。
一是把小城镇发展与新型工业化紧密结合起来,加快煤炭资源整合力度,提高产业层次和附加值,延长产业链条,促进产业集群的尽快形成。二是依托农业、养殖业，发展特色城镇。发展小城镇，必须突出地方特色，充分挖掘和依托自身区位、产业、资源等优势，搞好发展定位，避免雷同化，小而全。三是鼓励农民带资进镇务工经商,发展具有地方优势和特色的工业重镇、商贸集
镇，增强城镇自身的经济活力，发挥其集聚各类生产要素，完善市场体系的作用。
（三）加快城镇基础设施建设步伐。
以城区供水、污水处理、垃圾处理和道路改造为重点，加快城镇基础设施建设进度，实现城镇道路硬化率达100％，集中供水、垃圾处理70％以上。
（四）探索良好的投资体制。
实行政府投资与社会投资相结合，实行投资主体多元化的转变。树立“面向市场，依靠社会”的筹资新观念，积极拓宽融资渠道，大力推进投资体制和建设方式的改革。改变以往政府单一投资体制,变为以政策扶持和政府部门资金投入为导向,社会各界参与,运用市场经济机制运作的多元投资体制。按照国有资产授权和市场化运作模式,以投标、发包等社会化开发方式参与小城镇开发建设及其它生产经营项目的经营。
（六）加强和改进城镇管理工作。加大宣传教育力度。把小城镇建设、管理与开展城镇先进单位、文明镇民的评选结合起来，进一步提高居民的文明意识。突出抓好违法违规建筑、环境卫生、镇容镇貌、交通秩序、户外广告、专业市场等专项整治，规市场秩序，提高绿化、亮化、净化、美化水平，创造良好的人居环境和城镇形象。积极推进社会文化进步。加强文化理念设计,营造蕴含个性文化气息的空间。
（七）科学规划和统筹安排小城镇建设用地。
妥善解决城镇建设用地的供需矛盾，适度扩大城镇新增建设用地规模。一是加强城镇建设用地的规划和管理，搞好城镇建设用地规划与土地利用计划的衔接，在土地利用计划中应优先单列
和安排重点小城镇建设的用地指标。二是健全土地使用权有偿出让制度，允许承包土地经营权依法有偿转让。三是逐步完善土地租赁以及土地置换、农村宅基地管理、企业用地、集体土地流转管理和开发区用地管理等方面的政策。
（八）尽快落实政策指导意见。
建议尽快正式出台加快重点小城镇建设具体的可操作的政策措施，为城镇建设管理提供政策保障，对城镇发展中出现的问题，有理有据的予以解决。
中共鸠山镇委员会
2011年3月30日
第四篇：大建设调研报告
以人为本只争朝夕
努力开创新城区征迁工作新局面
——新城区征迁工作情况汇报
今年以来，新城区紧紧围绕县委、县政府提出的“改造老城、开发新城、拉开框架、提升品位”的基本思路，始终坚持“以人为本、和谐征迁”的原则，充分发挥群众思想政治工作在征地拆迁中的重要作用，强力推进征地拆迁工作，为我县的城市大建设做出了一定的贡献。
一、主要概况
一是县经济开发区征地方面。解决了园区征用2000亩土地的遗留问题；完成了园区征用新桥、新星800多亩土地的征地工作；实现了迎淮路的顺利打通。迎瑞玻璃厂、可人服装厂、及蚌埠国泰等企业已经顺利入驻。为了更好的建设新园区，2011年在刘郢、五岔、新星、新桥四个村（居）新征土地4300多亩，目前土地丈量及地面附着物清除任务已经全部完成。
二是中央花园二期占地46亩，涉及居民230户，现已全部拆除。荣院119亩建设用地整体搬迁工程征地已全部完成。经济保障房工程、三清臵业、供电公司、农业合作银行等一批办公项目工程顺利进场。
三是新河江淮铭居46亩挂牌土地1.5万平方米拆迁工作顺利完成，企业成功进场。三中东地块、北地块440亩土地征收完毕，已经挂牌。禹王中学对面公安局、法院、农委等办公大楼新建院墙已拉。新河花园小区进展顺利，首期4万平方米住房基础已完成。
四是加大控违拆违力度，坚持以拆违促拆迁。为进一步加大控违拆违工作力度，先后出台了控违拆违承诺制、奖惩考核制度、巡查制度等一系列长效机制，充分调动村（居）干部群众参与控违拆违的积极性，构建区、行政执法局、土地分局、村（居）干部联合行动体系，按照“发现一起、拆
1除一处”的要求，加强日常巡查力度，严格控制新的违法建设发生，对新增违建，坚决做到露头就打，将违法建设扼杀在萌芽状态，为新城区的顺利征迁奠定了良好的基础。
二、群众思想工作中存在的主要问题和原因分析
1、存在“听一听想一想、等一等看一看”思想。由于我县历史上不同程度上存在“先签约不占便宜、后拆迁不吃亏”现象，导致动迁后无人愿做“出头鸟”，影响了征迁的迅速推进。
2、党员领导干部的思想认识不到位。征迁中少数党员领导干部不是“率先签约、带头交房”，而是“率先违建、带头阻挠”，严重影响了绝大多数群众的征迁积极性。
3、征迁工作人员的群众工作水平有待提高。征迁工作人员不仅仅要“通政策、精业务”，更要树立牢固的群众观念，充分发挥宣传思想工作在拆迁中重要作用，“多渠道、多思路、全方位”解决征迁中遇到的实际问题，使得工作人员能力在一线提高、经验在一线积累，真正将和谐拆迁落到实处。
三、只争朝夕、以人为本、踏实做好征地拆迁工作
1、全面动员提认识，加强宣传造氛围。
一是成立4个由管委会副书记、副主任为组长的征迁工作平台。全面开展征迁工作，通力营造大征迁就是大发展的氛围，强调征迁是拓展城市发展空间和改善居住环境，服务开发区建设和企业入驻，带动经济发展和城镇建设双轮驱动的重要工作和抓手。
二是全方位、立体式、深层次营造声势。多渠道开展宣传，营造浓厚的征迁氛围，张贴公告，发放明白纸，悬挂过街横幅，出动宣传车；逐户宣传征迁政策，发放一封信，面对面地宣传征迁文件精神和征迁重大意义，树立征迁“既是为了发展，更为了和谐”的理念，将征迁工作上升到维护群众利益、提高群众生活质量的高度来认识，提倡为民拆迁，阳光拆迁，和谐拆迁。
2、上下联动重协调，只争朝夕争效率。
一是对管委会重点工程加强指挥统一调度，不定期召开推进会、调度会、分析会、座谈会等形式的会议，商讨解决的方案，将征迁难点户分解到人，实现全面覆盖、不留死角。
二是各单位精选人员重心前移。国土、执法、司法等单位抽调骨干力量，发挥各自优势，相互之间通力配合，优势互补，实行全天候、节假日不间断的工作方式，确保征迁各项工作顺利进行。4个征迁工作平台形成了比、学、赶、超的浓厚氛围。
3、阳光征迁保公平，以人为本促和谐。
一是各项政策公开透明。调查摸底上全面细致，实行三榜公示制度，做到底数清楚、现状明了，消除征迁工作中可供暗箱操作的空间；政策宣传上全面到位，细心解释，公开透明，让征迁户对各项征迁政策、补偿标准不留疑问，对搬迁的各项奖励政策全部公开，激励征迁户主动搬迁、早日搬迁。
二是征迁操作严守程序。严肃征迁工作纪律，在征迁中依法依规操作，政策口径一致，一把尺子量到底，“绝不让第一个签订协议的少得一分，也绝不让最后一个签订协议的多占一毫”，保证征迁工作的公平公正进行，杜绝征迁中可能出现的反复现象。
三是有情协调解争议。各征迁平台在工作中始终坚持有情操作，充分考虑搬迁困难户的具体困难和要求，多方为其解决实际困难；周正奎是码头村有名的困难户，因特殊原因一家人仍生活在温饱线上，面对拆迁面积小、安臵面积大的实际问题，拆迁工作人员通过问计于拆迁户，拿出了先安臵，然后慢慢偿还安臵房费用的办法，让该户提前拿到了新房钥匙，体贴安臵让老周一家人在生活质量提高、居住环境改善的前提下，心存感激地喜搬迁。对一些征迁企业存在的搬迁难题，工作组积极为其寻找新的经营场地、仓库等，赢得其主动搬迁，如为了使马头粮站顺利拆迁，新城区管委会多方
协调，为企业新增土地60余亩，解决了企业的后顾之忧。
四是刚柔并济促征迁。对于少数征迁难点户，注重工作方法，说千言万语、破千难万险，找准症结，“磨”到位、协商好，不断减小争议的差距。四桥北接线拆迁户余前进夫妇在拆迁中，自始至终都不同意补偿安臵方案，居委会工作人员轮流登门做工作，夫妇二人均“油盐不进”，一度让拆迁工作陷入了被动，新城区的干部通过深入了解，多方举措，通过其亲戚、朋友屡次登门，克服“门难进、脸难看、话难听”，最终“以柔克刚”促成了该户的自动拆迁。
四、加强城市大建设基层群众思想工作的意见和建议
1、在全县范围内掀起浓厚的大建设舆论氛围。电视台应设立专栏，对各个项目区的进展情况，每日以字幕形式滚动播出。
2、建立党员领导干部征迁访谈制度。公开单位及个人对征迁工作的态度及支持措施。
3、设立征迁工作曝光台。对消极征迁工作的单位和个人，予以曝光。
4、加强对一线征迁工作人员的宣传报道。
2011年8月28日
第五篇：2010“两基”工作情况报告
xx镇人民政府
关于2010年“两基”迎国检工作情况的报告
—在xx镇第十五届人大主席团第二十次会议上的报告
xx中心校校长 xxx（2010年11月11日）
主席、各位主席团成员：
我受xx镇人民政府的委托，向xx镇第十五届人大主席团第二十次会议作《xx镇人民政府关于2010年“两基”迎国检工作情况的报告》，请予审议。
xx镇的“两基”巩固提高工作在县委、政府领导下，在县教育局指导下，认真贯彻落实党的教育方针和省、州、县的相关文件要求，严格按照“两基”工作的刚性指标落实各项任务，努力提高“两基”巩固成果，合理调整校点优化布局，充分利用优质教学资源，大力开展实验教学，积极推进素质教育，全面提高教育教学质量；加大对校园环境建设的投入，改善办学条件；强化学校内部管理，积极创建示范性校园。现将2010年“两基”巩固提高工作情况报告如下：
一、xx镇教育基本情况
xx镇位于西畴县西南部，地处文山、马关、麻栗坡三县交界枢纽地带，文船公路横跨全境，交通便利，全镇土地面积252.5平方公里，我镇辖13个村委会 268个村民小组11410户总人口48031人，共有13个村中心校、2所幼儿园、2所中学。22所完小，8所教学点，班级小学173个教学班，2所中学36个教学班，有在校小学生4391人，入学率为99.21%，辍学11人（含死亡、休学等），辍学率为0.25%；中学生2054人，毛入学率为108.45%，流失27人（含死亡、休学等），辍学率为1.32%，全镇教职工635人（小学428人，两所中学有教职工207，不含幼儿园），专任教师学历合格率小学98.93%，中学100%；全镇农民人均有粮 385公斤，人均纯收入2011元。
二、各项指标完成情况
（一）普九程度
1.适龄儿童少年入学率：7—12周岁适龄儿童3945人，7—12周岁在校学生数3845人（xx镇含外来等有实际在校生4391人），入学率为99.21%；适龄女童入学率98.89%；13—15周岁人口1894人，在校生2054人，毛入学率108.45%。
2.7—15周岁三类残疾儿童少年入学率：总数7人（视残2人入学率100%；听残1人，入学率100%；智残4人，入学率100%）。
3.辍学率：小学辍学11人（含转出、外出死亡等），辍学率0.25%；初中辍学27人，辍学率1.32%。有进城务工农民子女86人，留守儿童994人（全部在读）。
4.15周岁完成率：15周岁人口638人(含残疾)，受完初等教育630人，完成率为98.75%。
5.17周岁总人口622人(含残疾)，初中毕业581人，结业13人，完成率93.41%。
（二）师资队伍建设
1.专任教师中学部177人，其中本科61人、专科116人，学历合格率为100%，小学部375人，（本科学历35人，专科学历235人，中师学历101人，高中学历2人，初中及以下2人，教师学历合格率为98.93%）。
2.2001年以来新补充教师小学部94人，学历合格率100%；中学50人，学历合格率100%。
3.全镇共22所完小校长都经过岗位培训，合格率100%，任职条件都是小教一级及以上，合格率100%。
（三）办学条件
1.现有校舍状况
小学占地面积79767平方米，生均18.2平方米；小学现有校舍建筑总面积26892平方米，生均建筑面积为6.12平方米。合格率均为100%。
中学占地面积84634平方米，生均41.2平方米；中学现有校舍建筑总面积27976平方米，生均建筑面积为13.62平方米。
2.教学用房合格校数比例100%。
3.22所小学、2所中学六配套合格校数比例100%。4.课桌椅4391套，配备率100%。
5.全镇小学生均8.05册，中学生均10册，合格率100%。6.教学仪器、文体器材设备配备情况：
实验教学仪器配备，初级中学按一类配备2所，小学 1类配备 1 所，2类配备20所，三类配备1所，合格率100%。实验开出率小学93.6%（分组），中学100%。
文体器材基本能满足教学需要，合格校数24所（含中学），合格率为100%。
劳技设施基本能满足教学需要，合格校数24所（含中学），合格率为100%。
农远项目配备初级中学按模式三配备2所，小学模式二配备22所。各校均按照要求正常开展远程教育课，合格率为100%。信息技术课设备按人机比小学40：1和中学28：1。
（四）教育经费、勤工俭学落实情况
实施义务教育经费保障机制以来，上级政府都按文件规定划拨生均公用经费（中学生均500元、小学生均300元），我镇严格按照相关要求，及时把公用经费拨付到各学校，用好用活公用经费，确保每一位学生都能享受到国家对教育的帮扶优惠。教职工工资按时足额发放。各校根据实际利用小卖部、空地开展勤工俭学活动，实现总收入小学0.8万元，中学17.3万元。
（五）教育教学质量
1.2010年7月小学的毕业生736人（其中女343，少数民族138），毕业率均为100%，小学六年级实现了整体移交中学。中学部毕业生674人（其中女306，少数民族197），毕业674人，毕业率100%。
2.中小学均按教学内容和课程设置开齐课程，开足课时。3.在校学生品德评定合格率100%。（学年末在校生4441，参加品德评定4441人，合格数4441人）。
4.毕业班体育合格率100%；初中毕业班全科合格率86.94%；中学每年都举办运动会，举办率为100%。
(六)学校安全管理
1.建立健全各项规章制度，强化内部管理，依法办学。2.利用图片、演示、宣传手册、文字传单、宣传画、黑板报等形式加大安全教育的宣传力度，层层签订目标责任，认真落实各个环节的管理。
3.加大了对校园周边环境建设的治理，加强对教师的安全、道德教育，建立了学校安全责任和应急机制的实施方案和办法。
4.加大了对校园环境建设的投入，积极改善办学条件。5.安全工作实行月报、季报，每学期各校都开展安全专题讲座，对师生进行心理健康矫正、疏导及思想教育。
（七）扫盲工作
1.2010年青壮年人口总数27574人，非文盲率100%，近三年青壮年脱盲90人，复盲率为0。
2.全镇共有村级成人技术学校13所，镇级1所，合格率100%，均办有文化技术提高班和种、养等技术培训班等。举办培训班110期，共培训3500人次。
三、开展工作采取的措施
（一）采取有效措施，控制学生流失，巩固提高“两基”成果 1.提高认识，加强领导。制定收流工作措施和控辍保学实施方案。我镇在开学的第一周就把“两基”巩固提高工作列为重要任务来抓，镇政府召开专题会议进行分析研究。并根据学生到校的情况，制定收流工作措施，成立以镇长为组长、镇中心学校校长为副组长各中心校校长、校点负责人为组员的工作领导小组。采取严格学籍管理、加大帮扶力度、掌握学生去向、建立责任追究制等措施，加大贫困生资助力度，关注残疾儿童，做好适龄少儿的及时就学和进城务工就业农民子女接受义务教育工作。2.加强对教育法律法规的宣传教育力度。镇中心学校每学期开学初都利用政治学习的时间都组织教师学习《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》《未成年保护法》等有关法律、法规，保证了我校的控辍保学工作达到国家的刚性指标要求。
3.建立贫困生救助基金，解决贫困生入学难的问题，杜绝学生因贫困而辍学的现象。一是建立贫困生救助基金；二是充分利用好团县委组织“关爱贫困生暖冬行动”的物质，全镇教职工纷纷捐款捐物解决贫困生的入冬保暖；三是教师个人支助贫困生的生活费、文化用品和衣物等。
4.层层签订《两基》巩固目标责任书，落实责任。年终针对各岗位指标、任务的完成情况，进行全面的考评，并将考核的结果纳入教师个人年终绩效考核和履职考核，作为发放绩效工资和评优评先的依据，做到谁主管谁负责，层层落实目标责任，并形成制度化、常规化。
（二）多方面筹措资金，努力改善办学条件，优化育人环境 政府积极协调资金帮助学校解决实际问题。多次组织教师外出学习、考察，学习好的经验。加大对教育教学资源的配备，提高教学效率。先后配齐了中小学学生课桌椅，配置了现代化的办公设备。
（三）提高教师队伍素质，促进师德师风建设
镇内加大对教师的培训力度，在校内开展“一帮一”结对子活动，以骨干带一般，以老带新，假期必须参加继续教育培训，和年终考核挂钩。积极鼓励教师参加各种渠道的学历培训，并为教师培训提供相应的优惠政策，做到有计划、有步骤地提高教师队伍的素质。强化教职工的师德师风建设，督促教职工严于律己，以德治教、依法从教、关爱学生、团结协作、廉洁从教、为人师表，并对教师进行全面的评价考核。
（四）加强教育科研，不断总结教学经验，提高教育教学质量
镇中心校在06年就已成立了镇中心校教科室，负责我镇的教育科研工作，经过4年的摸索，我镇的科研机构方案、制度、考核措施日趋完善，教研员的自身素质日益增强，每学期都要开展全镇的教学研讨活动或者教学竞赛活动，一方面激发教师的教学潜能，提高教师的教学兴趣；另一方面，便于发现新人，培养新的骨干力量，掌握我镇教研水平，普遍存在的问题和困难，总结今后工作的重心和方向。
（五）扫除青壮年文盲，培养科技人才、发展地方经济
在扫除青壮年文盲方面，我镇主要是办好成人技术学校和农村科学技术班。以成人技校为主阵地，各村兼职教师流动教学，到农户家里、到田间地头因地制宜地开展形式多样的农村实用技术培训。同时邀请镇农技站和畜牧站的技术人员到各校进行授课，把成人文化提高和帮助群众脱贫致富奔小康生活有机地结合起来，有力地发展了地方经济。
四、存在的困难和问题
群众对优化校点布局有部分还不能理解，造成资源浪费。外出打工的人员较多，留守儿童和少年多，控辍保学的难度大，教师的知识结构还不能完全满足现代教学的需要，掌握现代技术的教师比例还不是很高，教学手段仍然单一化，培训的力度还得加大，校园的硬件建设还需要大量的投入。
五、今后的工作打算
继续加强对教师队伍的培训力度，多方筹措资金，改善办学条件。采取有力措施，帮扶贫困生，深入群众中宣传教育法律法规，控辍保学，巩固“两基”成果。
主席、各位主席团成员，xx镇“两基”迎国检工作，受到县委、政府的高度重视，我们更应该在镇党委的领导下，在镇人大的监督下，紧紧围绕刚性指标，扎实开展工作，确保“两基”迎国检工作顺利完成。
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