关于印发《哈尔滨铁路局平交道口(哈铁工函[2007]136号)

第一篇：关于印发《哈尔滨铁路局平交道口(哈铁工函[2007]136号)

哈尔滨铁路局文件

哈铁工函[2007]136号

关于印发《哈尔滨铁路局平交道口

管理办法》的通知

各工务段：

现将《哈尔滨铁路局平交道口管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：

1、道口工程施工验收标准

2、有人看守道口装备标准

二00七年二月一日

哈尔滨铁路局平交道口管理办法

为进一步加强平交道口管理，严格执行《中华人民共和国行政许可法》和《铁路运输安全保护条例》，保障人民生命财产和铁路运输安全，特制定《哈尔滨铁路局平交道口管理办法》。请各单位认真贯彻执行。

第一章 道口审批条件及程序

第一条

铁路道口是指在铁路线路上铺面宽度在2.5米及以上，直接与道路贯通的平面交叉。人行过道是指在铁路线路上铺面宽度在2.5米以下，直接与道路贯通的平面交叉。其中城市人行过道的宽度一般为0.75～1.5米，乡村人行过道的宽度一般为0.4～1.2米。人行过道禁止畜力车、机动车辆通行。

第二条 凡在中华人民共和国境内铁路线路上设置或者拓宽铁路道口、人行过道都应当经过批准。任何单位和个人不得擅自设置或者拓宽铁路道口、人行过道。

第二条 设置或者拓宽铁路道口和人行过道，应当向铁路管理机构（铁路局）提出申请。

第三条 设置或者拓宽铁路道口，应当符合以下条件：

（一）线路允许通过的旅客列车运行速度120公里/小时以下，货物列车运行速度80公里/小时以下，货物列车牵引质量5000吨以下；

（二）Ⅱ、Ⅲ级铁路与道路交叉；

（三）道口之间距离大于2公里，并且无绕行条件；

（四）车辆或行人在距钢轨外侧不小于50米范围内的道路上，线路允许速度120公里/小时以下时应能看到两侧各400米（双线各500米）以外的列车，线路允许速度100公里/小时以下时应能看到两侧各340米以外的列车，线路允许速度80公里/小时以下时应能看到两侧各270米以外的列车；列车驾驶员在850米以外可以看见道口;

（五）拟通过道口的道路与铁路平面交叉原则上为正交，斜交时交叉角应大于45度；

（六）拟通过铁路道口的道路平面线形应为直线。从最外侧钢轨算起的道路最小直线长度不应小于50m，特殊情况下城市道路不应小于30m，乡村道路不应小于20m;衔接铁路道口平台的道路纵坡不得大于3%，困难条件下,通行铰接汽车的城市道路不得大于3.5%，通行普通汽车的城市道路、公路及场外道路不得大于5%，乡村道路不得大于6%；

（七）铁路道口设置位置应在铁路车站以外，桥梁、隧道两端及进站信号机100m以外，区间或专用线道岔两端50m以外；

（八）符合当地城市规划及土地使用要求；

（九）符合国家有关铁路、道路设计规范；

（十）法律法规规定的其他要求。

第四条 设置或者拓宽人行过道，应当符合以下条件：

（一）线路允许通过的铁路旅客列车运行速度120km/h以下；

（二）居民聚居地人行过道与即有穿越铁路通道间距大于500m且无绕行条件的；

（三）了望条件良好；

（四）人行过道设置位置应在铁路车站以外，桥梁、隧道两端及进站信号机100m以外，区间或专用线道岔两端50m以外；

（五）符合当地城市规划、土地使用要求；

（六）法律法规规定的其它要求。

符合前款要求，铁路沿线村庄需设立与铁路交叉人行过道的，原则上一个自然村只设一处。

但是在人流集中，列车密度大，行人穿过铁路易发生事故的地段，设立人行过道可能危及铁路运输安全的，不得设置人行过道。

第五条 设置、移设或者拓宽铁路道口、人行过道，应当按如下程序审批：

（一）申请设置或者拓宽铁路道口、人行过道时，应当提交下列材料：

1、行政许可申请书；

2、申请人身份证明；

3、设置或者拓宽的铁路道口、人行过道所处位置、宽度、安全防护措施、可行性分析等文件；

4、拟设置或者拓宽铁路道口、人行过道的平面示意图；

5、新建、改建、扩建的道路或铁路，还需要提供符合国家规定程序的项目批准文件和设计文件；

6、申请设置或者拓宽铁路道口的，还需要提供与相关产权单位的协商意见；

7、法律法规要求的其他材料。

（二）、申请人提交的申请材料齐全，符合法定形式之日为申请日。

（三）、城市内设置或者拓宽铁路道口、人行过道，由铁路管理机构会同城市规划部门根据国家有关规定自收到申请之日起30日内共同作出批准或者不予批准的决定；城市外设置或者拓宽铁路道口、人行过道，由铁路管理机构会同当地人民政府根据国家有关规定自收到申请之日起30日内共同作出批准或者不予批准的决定。

决定予以批准的，由铁路管理机构发给批准文件；不予批准的，由铁路管理机构书面通知申请人并说明理由。

第六条

增设、撤除看守道口，根据铁路、道路交通的实际情况，由工务段写出书面报告，呈报铁路局批准。

第七条 拆除道口，由工务段会同当地政府或使用单位商定后即可实施（城市道口的整顿，由铁路部门和城市规划部门配合进行）。工务段写出书面报告并附道口拆除协议书（铁路与地方政府），呈报铁路局批准。

第八条

设置临时道口，因特殊需要，可申请使用时间不超过一年的临时铁路道口。设置临时铁路道口应当比照本办法第三条规定的条件，制定有效、可靠的安全措施，设置必要的防护设施、设备，公告使用期限，并设专人昼夜看守，到期立即拆除。

第九条 铁路线路、桥梁、隧道、涵洞、道口平改立施工使用的临时道口，由施工单位比照本办法第五条第（一）项规定向所在工务段提出书面申请，工务段现场核查后，由施工单位呈报铁路局批准。

第十条

设置或拆除平过道，由车站向所在工务段提出书面申请，工务段到现场核查后，由车站呈报铁路局批准。

第十一条

企业自管线、代维修专用线设置或拓宽铁路道口、人行过道，由所在工务段审批。

第十二条 设置或拓宽铁路道口、人行过道的申请人若隐瞒有关情况或提供虚假材料申请的，铁路管理机构不予受理，并给予警告；自处罚之日起申请人在1年内不得再次申请该行政许可。

第二章 有人看守道口的安全包保责任制

第十三条

工务段对管内有人看守道口实行包保责任制，每处看守道口由一名段干部负责包保。

第十四条 包保人检查情况以及道口安全情况，纳入包保人考核。

第三章 道口检查制度

第十五条

各级领导和道口的有关负责人员要经常进行道口检查，掌握设备状态，对有人看守道口坚持乘车检查与徒步检查；昼间检查与夜间抽查，日常检查和节日检查相结合的办法，促进道口看守人员的责任心，保证看守道口的安全。

第十六条 工务段每年组织进行道口设备“秋检”，核对道口数量及设备状况，第十七条 对看守道口检查

1．工务处主管处长每月检查道口不少于1次，道口主管人员每月检查不少于2次。

2．工务段长每月检查道口不少于2次，主管副段长每月检查不少于3次。

3．工务段道口包保干部，每月对包保道口检查不少于2次，其中夜间抽查1次。

4．工务段主管道口人员，每月检查不少于6次，其中夜间抽查每月不少于2次。

5．道口车间（线路车间）主任对管内看守道口检查每月1遍，其中夜间抽查不少于50%，道口工长跟班作业每月不少于15个班次。

第十八条

对无人看守道口的检查

1．工务段长、副段长每季组织指导主任、技术科（生产管理中心）主管人员、线路车间主任对管内道口设备进行一次全面检查并有检查记录。

2．线路车间主任、工长、检控工区人员在检查线路的同时，对道口设备进行检查。

3．巡道员班班检查道口设备状态，并做好道口小补修。

第十九条 道口检查人员对检查发现的问题，及时填写整改通知书，限期整改。

第四章 道口评比制度

第二十条

工务处每年对各工务段道口管理工作进行一次检查评比。

第二十一条

工务段每半年根据道口管理、设备状态和执行标准化作业情况进行综合评比。

第二十二条 道口车间每月对班组进行考核。

第五章 道口工岗位责任制

第二十三条

提前十分钟上岗，坚守岗位、精神集中、认真了望、适时关闭栏木。

第二十四条

及时、正确处理故障，必须遵循“先防护后处理”的原则，确保安全。

第二十五条

掌握列车运行和过往车辆行人规律，做好安全预想及宣传工作。

第二十六条 认真执行交接班制度，做好记录。

第二十七条

要经常检查道口设备、设施，发现问题及时处理；做好道口两侧各50m范围内线路，路肩整平、铲除杂草和清理排水等工作。

第二十八条

值班时严格执行“十不准”。①不准饮酒接班（接班前八小时以内不准饮酒）；②不准擅离岗位；③不准打盹睡觉；④不准与他人闲谈；⑤不准闲杂人员在道口及道口房内逗留；⑥不准看书、看报、听广播、干私活；⑦不准连续值班；⑧不准擅自关闭报警、对讲机、电铃、电话；⑨不准把栏杆置于半开半关状态；⑩不准依赖报警、电铃、电话，放松了望。

第六章 道口工作业标准

第二十九条 班前准备

（一）准备工作

1．接班前要充分休息保证睡眠，精神饱满。2．穿着规定服装，衣帽整洁端正，佩带路局统一制定的道口交通安全执勤胸卡。

3．提前十分钟到岗，将培训考核手册证放置在工作台上。

（二）交接班

1．利用列车间隔时间交接班。

2．做到六交清：交清安全情况，交清信号备品、交清材料工具、交清设备状况、交清注意事项、交清上级指示和通报。

3．交班人发现接班人饮酒或精神不振拒绝交班，并报告领导，另派人接班。

4．共同检查道口铺面、轮缘槽、栏杆（门）、标志、防护设备及道口两侧五十m范围内线路、限界、外观等，发现影响行车安全的问题及时整修。5．填写交接班记录簿并签字。

第三十条 班中作业

（一）了望列车

1．聚精会神、不间断地了望列车。

2．遇大风、雨、雪、雾等不良天气，应加强了望，并注意倾听，必要时站在值班室外，随时准备关闭栏木。

3．有电铃、语音等设备的道口，也要认真了望，当停电或设备发生故障时，应及时通知维修人员修理。

4．夜间道口房内允许使用台灯。

（二）关闭栏木

1．根据报警和列车运行情况，适时关闭栏杆（门）。快速旅客列车（运行速度120km/h及以上）通过前10分钟出场，及时关闭栏杆（门）。

2．多人看守道口，按职责分工，协同动作，关闭栏杆（门）。

3．双向行驶车辆的道口，先关闭进口栏杆（门）。车站附近的道口，对开来的机车或调车作业是否通过道口不能确定时，也要关闭栏杆（门）。4．劝阻抢越道口的过往行人和车辆。

（三）迎送列车

1．发现列车开来或报警时，做好接车准备，并向邻近联防的道口发出通知。二人及以上看守道口，执行呼唤应答制。

2．站在规定的位置，列车距道口300-500m时，面向来车方向，显示安全信号(昼间平直手臂举起拢起的黄色信号旗，夜间显示白色灯光)。列车接近道口时转身90度面向列车，机车通过道口后，即可放下信号旗（灯）。

3．列车通过道口时要远看装载近看走行，观察运行状态（如燃轴、制动梁脱落、货物着火、货物偏载、蓬布绳索散开等），无异状时，与运转车长显示互检信号(昼间平举拢起的黄旗，夜间显示白色灯光)。发现有异状时，及时显示停车信号或用对讲机通知司机、车站。

（四）开放栏木

列车通过后，确认其他线无列车开来，双侧看守互相确认信号，方可开放栏杆（门）。

（五）疏导车辆

道口开放后，疏导车辆行人迅速通过，繁忙道口可采取“分批载流”的办法，防止堵塞。

（六）检查设备

1．列车到达前要确认道口铺面、轮缘槽，线路有无影响行车安全的障碍，如有障碍应立即处理。

2．利用列车间隔检查道口设备、设施，发现问题及时处理。

（七）故障处理

道口上发生故障影响行车时，按照“先防护后处理”的原则，按下列方式处理，确保及时有效：

1．按下道口无线预警开关；

2．用对讲机通知司机、车站、邻近道口。

3．在道口处设置停车信号，自动闭塞区段可利用短路方法关闭信号机。

4．展开红旗（夜间显示红色灯光），跑向来车方向。5．关闭栏木，停止公路交通。

6．通知工区或组织力量，尽快排除故障。第三十一条 班后汇报和学习

1．参加工区、车间、段组织的政治、技术、业务学习及道口建设劳动。

2．及时向领导汇报发生和存在的问题。

第七章 道口设备标准

道口路面的改造、维修和管理，铁路产权单位负责道口上铁路两钢轨之间及钢轨以外2m以内的铺面部分；道路产权单位负责道口铺面以外的道路部分。

第三十二条 看守道口设备标准

1．平台：道口两侧公路，应有平台，其长度距外侧钢轨头部城市道路不短于16m、乡村道路不短于10m。2．坡度：道口两侧公路坡度，在市区不大于3％，困难条件下,通行铰接汽车的城市道路不得大于3.5%，通行普通汽车的城市道路、公路及场外道路不得大于5%，其他地点不应大于6％。

3．铺面：道口铺面宽度（包括喇叭口梭头），原则上应与道路面同宽，铺面要平稳牢固，并与钢轨面一平(钢轨头部外侧50mm范围内铺面应低于轨面5mm)。道口内不应有钢轨接头，不能避开时，应予以焊接或冻结。一般情况下，通行机动车辆的道口宽度不应小于4.5m。护轨轮缘槽宽度，直线上应为70—100mm，曲线内股应为90—100mm；轮缘槽深度应为45—60mm；护轨两端做成喇叭口，距护轨端300mm处弯向线路中心，其终端距钢轨工作边应为150-180mm。

4．鸣笛标：距道口两端各500—1000m，在列车运行方向左侧埋设。达到《铁路技术管理规程》标准。

5．栅栏：在道口四角设置栅栏，栅栏距外股钢轨不少于2．5m，沿铁路方向长度不少于15m，沿公路方向不少于10m，栅栏顶面距地面高度1.2-1.4m，刷绿色油漆。

6．栏杆(门)：栏杆（门）涂成间隔为400mm黑白相间颜色，栏杆以开放公路为定位，距外股钢轨头部不少于3m，栏杆支柱在公路外方不少于1m，栏杆定位仰起高度不得侵入公路限界，距公路边缘外方250mm处垂直高度为3m。栏杆反位应处于水平状态，距路面为1—1．2m。栏杆（门）的中间设φ250—300mm的红色反光圆牌。

7．防护设备：有人看守道口要逐步达到看守道口装备标准，按照《铁路工务安全规则》中第2.3.19条规定配备。没有道口信号机的，应设停车让行(止步)标。按《铁路运输安全保护条例》规定，警示标志、铁路平交道口路段标线由道口所在地的道路管理部门设置、维护。

8．道口外观：道口两侧50m范围内线路，道床应平整、夯实、无杂草、排水设备作用良好，环境整洁美观，各种标志清晰。

9．道口房：应经常保持整洁卫生，防护备品齐全、有效，存放在室内的备品箱(柜)内，放置整齐使用方便，室内应有道口工岗位责任制、道口工作业标准、道口技术设备管理细则、列车时间表、交接班记录登记簿、安全记录簿、电传会议记录簿、检查指导簿、道口停电检修记录登记簿、道口信号故障检修记录簿、安全板、信号工具备品台帐。

第三十三条 无人看守道口设备标准 1．道口铺面：与有人看守道口标准相同。

2．道口平台：每侧距外股钢轨应不少于10m，不通行机动车辆的道口不应少于6m(山区困难地段不得少于3m)。4．道口两侧道路的坡度：市区不应大于3％，困难条件下,通行铰接汽车的城市道路不得大于3.5%，通行普通汽车的城市道路、公路及场外道路不得大于5%，其他地点不应大于6％，不通行机动车的道口，不应大于10％。5．鸣笛标：与看守道口标准相同。

6．护桩(材质使用废钢轨)：顺线路方向每侧安设2个，沿公路路面边缘每侧安设3个，合计5个，距外股钢轨头部不少于2．5m，护桩中心间隔1．5m，高出路面0．8m，并涂100mm宽黑白相间的油漆，顶面用钢轨连接，在道路方向侧焊接斜铁，一头焊接在顶面钢轨部，另一头插入地面成28度角，逐年计划改造。

第九章 信息反馈制度

第三十四条

当道口设备发生故障时，道口员应立即通知工区、车间，并做好记录，由工区、车间组织维修，涉及相关部门的通知有关单位维修。

第三十五条

道口发生事故时，道口员立即通知工区、车间、段调度，段调度及时通知主管段长和局工务调度。

第三十六条

道口防止事故概况及时报到车间、段调度及局工务调度。

第十章 开展道口安全宣传

第三十七条 每年四月、九月由局行车安全监察室牵头，公安局、护路道口办参加，开展一次大规模的道口安全宣传活动。

第三十八条

公安局、护路道口办要经常深入到道口附近的村屯、单位、学校开展宣传活动。

第三十九条 此文件自发布之日起开始执行，同时废止哈铁工（2000）148号《关于印发〈哈尔滨铁路局平交道口管理办法〉的通知》。

第十一章 附则

第四十条 本办法自印发之日起实施。同时废止哈铁工函［2000］148号文件。本管理办法由哈尔滨铁路局工务处负责解释。

附件1：

道口工程施工验收标准

为了确保道口工程施工进度和质量，达到道口使用标准，特制定哈尔滨铁路局道口工程施工验收标准。望各单位认真贯彻执行。

一、工程件名立项后，工程施工单位将设计图纸和预算上报审批，由局主管部门审核后，上报路局批准。

二、工程件名下达后，施工单位必须按图纸和规定日期施工，需变更设计时，必须由设计者签字，并上报批准部门审批并备案。

三、工程竣工后，由施工单位提出申请验收报告，并备齐资料。

四、验收标准 1．道口铺面：

(1)铺面宽度（包括喇叭口梭头）与道路路面宽度相同，钢轨头部外侧50mm范围内的铺面，应较钢轨顶面低5mm。(2)铺面高度与钢轨顶面一平，铺砌层应延至钢轨外侧1.0m，多线道口线间应铺满铺面。(3)铺面平整，坚实稳固，无破损。

(4)道口内不应有钢轨接头，不能避开时，应焊接接头。

(5)护轨轮缘槽宽度，直线上应为70—100mm，曲线内股应为90—100mm；轮缘槽深度应为45—60mm；护轨两端做成喇叭口，距护轨端300mm处弯向线路中心，其终端距钢轨工作边应为150-180mm。

（6）橡胶、橡塑铺面标准同上。

2．道口栏杆：安设栏杆位置距外股钢轨头部不少于3m，栏杆达到平、直，起落灵活轻捷，油漆刷新黑白相间，栏杆长度7m及以下时，间隔为250mm；超过7m时，间隔为400mm，仰起高度在道路边缘外方250mm处，垂直高度为3m以上，在道路边缘内方500mm处，垂直高度为5m以上。栏杆关闭后，应处于水平状态，栏杆距路面高度为1—1.2m，栏杆中间设有φ250—300mm的红色反光圆牌或红灯，栏杆关闭后应能将道口通路完全封闭。

3、道口栏门：安设栏门位置距外股钢轨头部不少于3m，栏门高度由路面算起为1—1.2m，栏门中间设有φ250—300mm的红色反光圆牌或红灯。栏门刷新黑白相间为400mm，栏门关闭后应能将道口通路完全封闭。

4．道口护桩：无人看守道口(有人监护道口)应设有道口护桩，(材质使用废钢轨)顺线路方向距外股钢轨头部距离不少于2．5m，每侧2根，顺道路方向每侧3根，合计5根，中心间距为1．5m，高度距路面0．8m，有必要时顶面用钢轨连接，在道路方向侧焊接斜铁，一头焊接在顶面钢轨部，另一头插入地面成28度角，刷黑白相间油漆，间隔为100mm。5．道口栅栏：有人看守道口应设道口栅栏(可不设道口护桩)，栅栏长度顺线路方向不少于15m，顺道路方向每侧不少于10m。栅栏安设稳固成线，栅栏顶面距地面1．2—1．4m，刷绿色油漆，地形条件允许时，在道口两侧延铁路各50m范围内，设置平行于铁路的道口栅栏。

6．道口平台：道口平台每侧距外股钢轨头部应不少于10m，有人看守道口不少于13m，不困难地段通行机动车辆的道口平台不少于6m；两侧道口坡度，市区(看守道口)不大于3％，困难条件下,通行铰接汽车的城市道路不得大于3.5%，通行普通汽车的城市道路、公路及场外道路不得大于5%，其它地区不大于6％，不通行机动车辆的道口，不大于10％。

7．道口房：道口看守房要建在便于了望的位置，复线道口要建在列车运行方向左侧，迎着列车道口的前方，距外股钢轨头部不少于3m，道口房了望视线良好。建筑面积不少于45m，应有值班室、工具备品室、机械室、采暖、照明、供水等设施及厕所，工程竣工后，必须达到设计标准，要隐蔽工程检查记录，基础培土厚度高度达标，屋面不漏雨，散水坡平整无裂缝。

8、道口照明：道口铺面宽度小于7m时（含7m），应交叉设置照明路灯两盏。道口铺面宽度大于7m时，应交叉设置照明路灯四盏。

9．道口报警：由电务、工务部门共同验收，达到设计标准，满足实际需要，无漏报、谎报的现象。室外音响清晰、无噪音，公路信号灯光明亮。

附件2： 2有人看守道口装备标准

一、道口电源及照明

铁路道口供电属2级负荷，应保证一路可靠电源，特殊繁忙道口，可以申请两路电源，报路局批准后执行，不在铁路供电区域内的道口，由地方电源供电。道口宽度小于7m时（含7m），应交叉设置照明路灯两盏，道口宽度大于7m时应设置照明路灯四盏。

二、道口防护信号

安装道口自动信号及报警装置、监视道口与车站及机车联控的通信装置和电铃等设备，备有防护信号用具、钟表和扩音器。繁忙道口与了望条件不良道口应设置遮断色灯信号机，其位置距道口不应小于50m。

三、道口通讯

安装与相邻车站接通的行车电话或程控电话，按《铁路工务安全规则》规定应配齐便携式对讲机、台式对讲机。

四、道口监控设备

条件具备时安装道口集中监控设备和作业声像监控设备。

五、道口栅栏

设置道口四角栅栏，沿线路方向不少于15m；沿公路方向不少于10m。地形条件允许时，在道口两侧沿铁路各50m范围内，设置平行于铁路的道口栅栏。

六、道口栏杆 道口栏杆逐步改造为栏门。

七、道口值班房

道口值班房应设在便于了望和安全的地点，应按值班室、机械室、工具备品室、厕所分别设置。双班看守的道口应在铁路线两侧各设一处道口值班房。原则上道口房建筑面积不少于45m。道口值班房内应有饮用水、炊事、取暖、防暑等必要生活设施。道口值班房内还应配备工具柜、更衣柜及桌椅等必需设备。

八、道口信号工具备品

按《铁路工务安全规则》规定配备，道口设置有遮断信号机或故障报警装置或无线列车调度电话设备时，可不配备响墩。设置有遮断信号机时，可不配备短路铜线。

九、鸣笛标

按《铁路技术管理规程》的要求设置。

第二篇：哈铁工安道[2008]37号 工务系统《哈尔滨铁路局安全技术装备保障制度》落实措施

哈尔滨铁路局工务处

哈铁工安道〔2008〕37号

《哈尔滨铁路局安全技术装备保障制度》落实措施

各工务段,哈尔滨工务机械段：

现将《哈尔滨铁路局安全技术装备保障制度》落实措施发给你们，请结合实际，进一步细化落实。

工务处

二○○八年二月二十六日

—1—

《哈尔滨铁路局安全技术装备保障制度》落实措施

一、为保证《哈尔滨铁路局安全技术装备保障制度》（哈铁总函〔2007〕606号）得到全面贯彻落实，特制定该措施。

二、《哈尔滨铁路局安全技术装备保障制度》是为了保障安全技术设施和装备更新与后继设备维护质量良好，解决技术装备的投入论证、设备采购、调试试验、质量验收、运用维修、更新改造、大修和责任追究等问题而制定的管理制度。

三、安全技术装备的投入论证

工务处根据工务系统的实际需要，及时提出安全技术装备投入的立项，并根据需要由综合技术科组织有关部门进行安全技术装备投入的技术论证工作。

四、更新改造、投资管理

1．工务系统行车安全项目的计划管理程序按照哈尔滨铁路局运输企业设备更新改造计划管理办法执行，每年根据实际需要按局规定提报更新改造计划建议及项目建议书，计划建议按照轻重缓急顺序填报并详细填写设备状态及工作数量等重要条件，按局批准改造项目执行，由综合技术科统一汇总上报。

2．全面掌握现场现状。综合技术科从事行车安全计划管理的专（兼）职人员每年要对现场调查情况进行不少于两次收集、整理，并对重点设备情况进行实地考察、备案，结合春、秋检，— 2— 防洪、防断及日常设备检查等工作，每年对管内设备进行不间断的调查，对发现的涉及行车安全，需投资的项目情况及时反馈安全计划管理人员备案，特殊情况专项调查。真正做到掌握系统运输设备的现状及变化情况，为编制行车安全项目改造计划积累基础资料，为提高运输设备安全性提供保证。

3．严格把握投资重点。行车安全项目计划的编制要在充分调查研究的基础上，正确掌握投资方向、投资目的，确保重点项目的需求，符合路局中长期发展规划。

4．限时完成工作流程。认真执行建设项目前期工作管理程序，搞好与其它业务部门的沟通协作，树立为现场服务、为安全服务的思想，达到保证行车安全的目的。

⑴ 对领导明确批示办理的事项，需下达计划的，在接到批示文件后3个工作日内完成计划的下达；属于安全应急及特事特办的项目，有领导批示办理的即刻下达计划；属各段直接来文或来电的，在征求各业务处意见并报请领导批示后，通知相关单位立即实施，并在1个工作日内下达计划。

⑵ 对领导批示（要求）调研的事项，在接到批示文件后15个工作日内完成现场调查，并提报调研报告或初步设计文件，其结果按领导批示通知相关业务处室或相关段。

⑶ 对领导批示阅处的事项，在20个工作日内完成调研，并按计划管理程序完成后续工作，其结果通知相关业务处室或相关段。

—3— ⑷ 对列入计划项目的调研或初步设计文件的评审（鉴定），按职责负责组织办理的在接到设计文件的15个工作日内完成。

⑸ 对于各段的其它请示、报告，有局领导明确批示办理的项目，结合批示下达临时调整计划（调整计划）完成；对于各段直接来文的其它请示、报告，要在30个工作日内做出明确答复。

⑹ 对领导临时交办的其它工作要确保在规定时间内完成。⑺ 以上时间期限，在出差和执行特殊任务时经领导同意适当延长。

5．加强对行车安全项目的建设管理和监督

各计划执行单位，在组织行车安全项目建设过程中，要严格按批准设计文件确定的建设规模、技术标准和控制投资，组织实施。坚决禁止违反计划管理程序、越权审批、擅自扩大规模、提高标准、先干后报、虚假验工等违反计划纪律的行为。工务处要跟踪本系统安全项目的落实情况。各主管科要加大对行车安全项目的动态检查和跟踪管理力度，了解资金使用情况，及时解决建设过程中涉及投资计划的有关问题。

五、设备采购、质量验收、责任追究 1．质量保障措施

⑴ 工务处主管科负责对采购物资提出技术、数量、时限及质量标准要求。

— 4— ⑵ 主管业务科负责对企业的资质审核确认、技术标准的把关，产品的鉴定，采购物资质量的监督。

⑶ 物资使用单位对物资需求预算质量和物资验收质量负直接责任。

2．对于物资采购质量、装运质量、收发质量、存储质量、质量信息管理要严格按照《哈尔滨铁路局安全技术装备保障制度》（哈铁总函〔2007〕606号）的有关规定执行。严格落实物资采购纪律、严格采购合同的签订和审批；保证物资的采购、装运、存储的质量，并加强物资的日常信息管理。

3．严格责任追究

⑴ 严格执行物资质量责任追究制度，明确责任界定，对工务处主管业务科的责任，按照路局有关规定处理。

⑵ 对物资采购供应过程中产生的物资质量问题，按经济责任制进行追究；对造成经济重大损失的，按照《哈尔滨铁路局经营管理失误经济损失责任追究处罚办法》进行处理，追究责任单位主要领导责任。

⑶ 经路局物资采购招投标管理办公室组织招标的物资，出现质量问题后，由路局各业务处室组成的招标委员会共同承担责任。

⑷ 确属物资使用单位未加严格验收入库使用，构成运输安全事故造成经济损失的，按照《哈尔滨铁路局经营管理失误经济损失责任追究处罚办法》进行处理，追究各单位物资主管人员及

—5— 单位主要领导责任。

六、运输固定资产大修理支出管理 1．提报大修计划建议

按规定每年9月底前向财务处提报次年大修计划建议，工务处主管业务科在提报计划建议前，必须完成各类统计调查工作，并综合考虑近期及中长期发展规划，形成系统的大修建议计划，避免由于规划原因造成不必要的损失。

2．前期工作调查

工务处主管业务科组织有关单位对提报的计划建议进行有针对性的调查，对符合要求的大修项目纳入项目库进行管理，从项目库中选出次年大修预备项目，由处务会议审核后上报路局相关部门。

3．项目建议书编制及审批

由各单位根据前期项目计划编制大修项目建议书，并向工务处主管业务科提报，经审核后统一向局财务处提报审批。

4．施工设计

工务处主管业务科按批准后的项目建议书，对必要项目委托设计部门进行设计。各单位按项目建议书有关要求，提出有质量的施工设计文件，报局财务处审核，并按财务处的审核意见修改设计文件。

5．列入大修计划

由财务处根据审核修改后的设计文件或项目建议书，编制年— 6— 度大修计划建议，经局长办公会议批准后正式列入大修计划。

6．临时性大修立项管理程序

由各单位分别向局财务处、工务处主管业务科提报临时性大修项目计划建议，并详细说明设备使用状态。局财务处组织有关部门调研后提出大修建议，报局长批准后立项。对投资较大、技术复杂的大修项目按规定程序编制设计文件，并履行相关手续后实施。

七、本措施自2008年3月1日起执行。各段要参照本措施，结合实际，进一步细化落实措施。

主题词： 技术 装备 保障 落实 措施

抄送：工务处。

哈尔滨铁路局工务处

2008年2月29日印发

—7—

第三篇：哈铁工桥[2008]23号关于印发《路基设备管理办法》的通知

哈尔滨铁路局工务处

哈铁工桥〔2008〕23号

关于印发《路基设备管理办法》的通知

各工务段：

为加强路基设备的管理，现将《路基设备管理办法》印发给你们，请遵照执行。

哈尔滨铁路局工务处 2008年2月18日

路基设备管理办法

第一章 总 则

第1条 为加强路基设备管理工作，保证路基设备经常处于良好状态，提高路基抗洪能力，及时掌握路基设备病害变化情况分析病害发展规律，达到路基设备的数据准确，特制定本办法。

第2条 本办法适用于工务系统路基设备的检查、维修、图表、病害管理工作。

第二章 管理职责

第3条 工务处

1.监督检查各段路基设备各项检查制度、维修计划落实情况。

—2— 2.组织各段进行路基设备春秋检，统计汇总路基设备春检、秋检资料，分析路基设备状况。

3.负责路基设备技术资料、图表的审查、汇总，督促工务段根据大修、更改、基建等工程竣工文件及时更新路基设备基础数据库和台帐。

4.负责审核新建、更改线路、桥隧的路基部分的设计图纸及技术条件，负责审核在路基内埋设电缆、电杆、电气化线路接触网立柱的技术条件及安全措施。

第4条 工务段

1.负责路基设备的日常检查、春检、秋检工作的落实，对检查发现的危及行车安全的问题要及时采取措施。

2.负责路基设备技术资料管理工作，建立健全路基设备管理台帐和技术档案。掌握路基设备、病害情况，编制路基维修计划，并实施。

—3— 3.负责管内路基设备登记和图表编制，根据设备变更变动情况及时修订设备台帐。

4.负责督促大修、更改、基建等施工单位及时移交工程竣工文件等资料，并及时更新路基设备基础数据库和台帐。

5.负责审查在路基内埋设电缆、电杆、电气化线路接触网立柱的技术条件及安全措施。

第三章 检查及维修

第5条 为掌握路基设备状态和路基病害情况，工务段对管内的路基及其排水、防护和加固设备应进行定期检查、经常检查、汛期检查、特殊检查。

定期检查：每年不少于两次，一般分为结合防洪汛前的春季检查和秋季检查。

—4— 定期检查要对管内所有的路基设备全面检查，工务段长或主管副段长对重点路基病害地段进行检查。

经常检查：由工务段长或主管副段长、线路（路基）车间主任、工长、看（巡）守人员负责。

工务段长或主管副段长应对严重路基病害地段进行重点检查，每季度不得少于一次。

线路（路基）车间主任对路基设备每季度应全面检查一次，重点病害不得少于两次，雨季应酌情增加检查次数。

工长对路基设备每月应全面检查一次，重点病害不得少于两次，雨季应增加检查次数，严密监视路基病害的发展。

看（巡）守人员应按工务段规定的检查区段巡回图巡查，并有计划地登山下河检查。

汛期检查：路基（线路）工区应建立汛期检查制度，根据工区管内的设备数量和病害情况，划分若干责任区段，每个责任区段由2－

3—5— 人组成检查小组，负责全面检查该区段的所有路基设备及各种病害。汛期检查由工长负责组织，一般在雨中、雨后及月底进行。

特殊检查：对严重路基病害，由工务处组织相关单位所进行的检查。

工务处对重点路基病害每年进行一次检查。

第6条 工务段每年根据秋检调查结果编制计划，于12月25日前上报工务处，经工务处审核后实施。

第7条 路基维修计划的编制原则：

1． 路基排水设备应每年维修一遍以保证排水畅通。其它设备应根据具体情况安排维修计划，但必须经常保持其完好状态。

2． 路基病害应力求治早治小，贯彻预防为主的方针，防患于未然。

3． 按照季节和路基病害发展的特点，应按轻重缓急安排好设备维修、病害整治。汛期应优先保证防洪的需要，春融期应重点对危石、边坡溜塌处理。

—6— 第8条 工务段每月25日前将路基维修工作完成情况上报工务处桥隧科。

第三章 图表管理

第9条 路基设备图表主要包括路基本体设备台帐汇总表、路基设备状态评定汇总表、路基重点病害明细表、路基秋检重点病害汇总表、路基病害登记簿、路基设备病害观测记录簿技术文件。

第10条 路基本体设备台帐汇总表、路基设备状态评定汇总表、路基重点病害明细表、路基秋检重点病害汇总表：工务段根据路基秋检结果于每年9月末前负责将路基本体、路基设备病害录入工务管理信息系统数据库，按照有关规定形成路基秋检上报文件。10月10前将电子文档和打印纸质文档，经主管领导批准、签字后上报路局工务处。

—7— 第11条 工务处每年10月初组织工务段对路基秋检进行汇总，审核各段上报资料、各种汇总表格，并形成路局路基秋检小结、各种汇总数据库。秋检小结和各种报表经主管领导审核后，上报铁道部。

第12条 冻害大于50mm（提速线大于30mm）、山头危石、单处路基设备评定为失格的均应建立路基病害登记簿。

工务段每年3月末前将修订后的路基病害登记簿纸质文档和电子文档，经主管领导审核后上报路局工务处。

第13条 工务段路基设备主管技术人员应掌握管内路基设备情况路基大修及路基设备改造情况，随时掌握、调查路基、防护、排水及加固设备情况，依据竣工资料及时对工务路基设备图表进行修改。

第14条 工务段在路基设备图表发生变化时，及时通知相关单位和部门。

—8— 第15条 工务处负责形成路基设备概况、设备变化说明及路基设备汇总表格。所有资料、图表经主管领导审核后，参加铁道部组织召开的全路路基设备图表审查、汇总工作。

第16条 工务处每年对各段路基设备图表复核不少于2处。

第四章 病害管理

第17条 工务段对严重路基病害均要建立路基观测记录簿，建立观测制度，制定确保安全的措施，按病害严重程度进行排序每年6月30日前上报工务处。

第18条 对危及行车安全的路基病害要根据病害情况由工务段确定进行长年看守、季节性看守、临时看守，工务段领导要进行包保，并上报工务处。

第19条 工务段根据春、秋检调查结果，及时修改路基设备病害库，并上报路局工务处。

—9—

第五章 考核

第20条 工务处结合日常检查，对有关工务段、车间、工区的路基设备检查、维修、设备图表及病害管理进行检查验收和随机抽查，检查结果和日常抽查情况纳入考核评比。

1．路基维修工作未开展的，每月扣2分。2．未制定实施细则的扣1分，3．各段路基本体、路基秋检、严重路基病害台帐上报资料不准确，影响路局汇总，每项－0.5。

4．严重路基病害应派人看守未安排看守的扣2分。5．严重路基病害未建立观测制度扣1分，未进行观测的扣0.5分。

6．工务段各级人员未按规定进行检查的扣0.5分。

第六章 附则

第21条 本办法由工务处桥隧科负责解释，各段依据本办法制定实施细则。

第22条 本办法自2008年3月1日起施行，前发文件与本办法相抵触的以本办法为准。

—10—（此页无正文）

二○○八年二月二十六日

主题词： 路基 设备 管理 办法

抄送：工务处。

哈尔滨铁路局工务处

2008年2月26日印发

—11—

第四篇：哈铁工安道[2008]18号 关于印发《工务系统安全管理评估考核实施细则》的通知

哈尔滨铁路局工务处

哈铁工安道〔2008〕18号

关于印发《工务系统安全管理 评估考核实施细则》的通知

各工务段,哈尔滨工务机械段：

现将《工务系统安全管理评估考核实施细则》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻执行。

二○○八年二月二十六日

—1—

工务系统安全管理评估考核实施细则

第一章 总 则

第1条 为全面加强铁路运输安全管理，夯实工务系统安全基础，确保运输安全有序可控、基本稳定，根据《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》（国务院第501号令）、《铁路交通事故调查处理规则》(铁道部第31号令)、《关于规范对铁路局安全管理评估工作的通知》（铁安监[2004]158号）、《规范新体制下铁路运输安全基本管理制度的意见》（铁安监[2006]222）等法律法规和文件的规定，按照《哈尔滨铁路局安全管理评估管理制度》（哈铁劳卫[2007]118号），制定本实施细则。

第2条 实施范围。本实施细则适用于对工务系统各段的安全评估考核。

第3条 考核原则。实行综合考核与专业考核相结合、基础管理与现场控制相结合、过程考核与结果考核相结合的原则。

第二章 评估考核组织机构

第4条 成立工务系统安全管理评估考核领导组 组长：处长

— 2— 常务副组长：主管安全副处长

副组长：各副处长

成员：安全道口科、线路科、桥隧科、施工科、综合技术科科长，工务调度室主任。

办公室：设在工务处安全道口科

第5条 领导组下设综合评估考核组和专业评估考核组。1．综合考核组： 组 长：处长

副组长：主管安全副处长

成 员：线路科、桥隧科、施工科、综合技术科科长，工务调度室主任。

2.专业考核组：

组 长：主管线路、桥梁、安全副处长 副组长：线路、桥隧、安全道口科长

成 员：安全道口科、线路科、桥隧科、施工科、综合技术科有关人员

第三章 评估考核内容与周期

第6条 综合评估考核组评估考核内容

1.评价段班子作用。重点考核段主要领导干部履行安全逐级负责制，班子保安全合力作用充分发挥，应对安全生产中突发

—3— 事件的应急处理能力等，综合评估班子保安全驾驭能力和决策水平。

2.考核环节管理质量。重点考核部门分工负责制、专业负责制和岗位负责制执行，段职能科室的技术管理、安全管理，车间干部安全控制作用等，综合评估段安全基础工作管理水平。

3.检查作业标准化落实。重点检查各岗位责任制落实、现场作业、人员素质、设备质量的达标，车间、班组安全管理项点的控制和应急故障的处理能力等，综合评估保安全各项制度、措施在作业层中贯彻、落实、执行情况。

4.专项重点剖析内容。对定性定责的典型事故、设备故障进行重点剖析；对安全工作中倾向性问题进行专题剖析；对安全管理中规律性问题进行调研剖析；对安全工作中的隐患问题进行跟踪剖析；对安全薄弱单位进行全面剖析。第7条 专业评估考核组评估考核内容

1.安全基础管理。重点检查安全逐级负责制、分工负责制、岗位负责制和月（季）安全分析预测制度等规章制度的制定和完善情况。

2.安全过程控制。重点检查施工、作业关键部位和薄弱环节控制措施的制定和落实、季节性安全攻关、安全大检查和安全专项整治活动开展和效果、危及行车设备包保制度和监控措施的完善和落实、各项应急预案的制定、完善以及应急备品的储备等。

3.安全结果。重点是查看安全是否有序可控、基本稳定，— 4— 安全评估考核期内是否发生事故、设备故障、事故苗子和各类严重事件。对事故、设备故障、事故苗子和各类严重事件等的统计、分析，整改预防措施的制定和落实。

第8条 实行安全评估排尾和公示制度。

系统考核各段时，依据本系统考核标准，对类型相同的段，必须做到考核项点统一，评分标准统一。考核必须有完整的考核过程写实，考核资料详实完整。

1.实行系统安全评估排尾制度。每半年和全年安全评估后，排出系统各单位顺位，并按规定上报路局。排在末位的单位要提出整改报告，考核领导组提出整改要求，并监督整改。对排在末位的单位组织进行专题剖析，指导帮助整改。

2.实行系统安全评估公示制度。每半年和年末对排尾单位在办公网上进行公示，对排尾单位全系统通报批评。被通报公示的单位要在通报公示后10日内提报整改报告，报工务处和局安全监察室，由工务处负责监督整改，局安全管理评估考核领导组跟踪指导。

第9条 评估考核周期

1.安全管理综合和专业评估考核组每半年考核一次，考核评估时间为6月下旬；考核评估在12月下旬进行。在评估结束后3日内，将评估结果报安全管理评估考核办公室。

2.安全管理评估考核办公室将评估结果汇总后报工务处安全生产委员会，经安全生产委员会讨论后予以公布，并将考核评

—5— 估最终结果报路局主管局长和评估领导组办公室。

第四章 评估考核要点

第10条 按照路局规定，对干部安全管理、安全信息管理、安全过程控制、行车事故管理、安全基础工作、劳动安全六方面进行评估考核。

1.干部安全管理（150分）

⑴ 认真贯彻落实上级有关安全工作部署，层层传达贯彻落实，现场检查留有痕迹。

⑵ 按照逐级负责、分工负责、系统负责和岗位负责要求，健全完善干部安全考核评价机制，定期考核，严格分类，并与经济责任制联挂，实行干部安全失职行为责任追究。

⑶ 健全完善安全委员会、安全生产分析会及事故分析会制度，按程序、有质量地定期召开安全委员会、安全生产分析会，随机召开事故分析会。

⑷ 月度安全生产分析会议确定的重点工作要细化、量化，结果纳入月度安全逐级负责制考核。

⑸ 月度对车间安全管理进行评价，并纳入考核。

⑹ 办公室每月下发安全生产分析会议纪要。2.安全信息管理（150分）

⑴ 对各类安全信息每日有登记（可存于微机），重要信息及— 6— 时分析处理。

⑵ 及时向路局反馈信息，内容准确、真实、有效。

⑶ 月度对车间、班组的信息质量严格考核，兑现奖惩。

⑷ 每月对安全信息进行有质量地分析，并及时上报路局。3.安全过程控制（150分）

⑴ 主要行车工种职工一次作业标准化程序、办法的落实和作业质量。

⑵ 月度安全生产分析会议部署工作量化指标的兑现情况。

⑶ 职工作业违章违纪按规定处罚情况。

⑷ 安监系统通报问题的分析处理情况。4.铁路交通事故管理（200分）

⑴ 基础资料管理。段事故管理基础工作中《铁路交通事故记录簿》（安监统1）、《铁路交通事故统计簿》（安监统2）、《铁路运输企业安全天数登记簿》（安监统3）、《铁路交通事故作业人员伤亡统计簿》（安监统4）、《铁路交通事故分析会记录簿》、《铁路交通事故（设备故障）概况表》（安监报1）、《铁路交通事故基本情况表》（安监报3）、铁路交通事故处理报告表（安监报2）填记及《铁路作业人员伤亡概况表》（安监报6－1）的上报情况。

⑵ 事故呈报。各类铁路交通事故按上报时限及时报告，概况清楚，要素齐全，资料完整。铁路交通事故概况、调查分析、责任认定、人员处理、事故现场照片、证据等资料管理规范。

⑶ 事故分析会质量。及时召开铁路交通事故分析会，找出事

—7— 故直接原因、间接原因和管理原因，按照事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则进行事故处理。

⑷ 事故举报制度。建立健全举报事故制度，相关信息向社会公开，举报渠道畅通，查实过程资料齐全。

5.安全基础工作（200分）⑴ 职工基本功培训。

① 职工教育培训纳入安全目标管理，实施措施具体。② 按铁道部规定开展了10个工作日培训。

③ 对非正常情况下作业，季节性、特殊工种和故障应急处理有计划进行培训。

④ 对职工培训和干部职工素质情况进行调查摸底，定期（不定期）组织考试考核。

⑵ 行车基本规章管理

基本规章建、改、补、废及时，日常管理规范。⑶ 班组建设

①班组安全管理制度健全，并认真落实。

②落实“双达标”考核分类制度，并与经济责任制联挂。③扎实开展“自控型”班组建设活动。⑷ 行车设备管理

① 设备维修、保养、使用、配件供应制度健全，责任到人，认真落实。

— 8— ② 建立完整的设备管理台帐，有具体措施，定期分析。6.劳动安全（150分）⑴ 劳动安全日常管理（40分）。

① 单位、车间建立健全劳动安全组织机构和工作制度，每月召开的安委会和安全分析会议，分析研究劳动安全工作，制定切实可行的安全措施，并记录清楚。

② 单位、车间的生产计划和工作总结应有劳动安全内容；单位对上级劳动安全文电应有登记、存档、领导具体批示内容、传达贯彻执行记录。

③ 单位、车间制定各工种操作规程，制定完善关键工种的劳动安全控制措施；单位按定员配备劳动安全管理人员，专职人员兼职不超过一项，车间设专（兼）职劳动安全员。

④ 通过日常活动的开展情况，看单位和车间“五同时”的执行情况。

⑤ 单位每半年对车间进行一次的劳动安全检查评估，严格考核、兑现奖惩，评估后下发考核情况通报。

⑥ 规范劳动安全内业管理，各种表、簿、册和资料齐全，内容充实完整。

⑵ 劳动安全控制和检查（30分）。

① 坚持单位、车间日常检查制度，并有发现问题和整改的记载。

② 班组应建立包括劳动安全内容在内的班前预想、班中检

—9— 查、班后总结的工作记录。

③ 开展劳动安全大检查活动，有安排、有检查、有总结，发现的问题有汇总、有解决措施和办法。

④ 做好劳动安全计划、总结工作，分析上月劳动安全情况，根据生产任务和季节性工作特点，制定下月重点工作和安全防范措施。

⑤ 建立健全特种设备台帐，定期检修，防止带病运用。⑥ 加强季节性劳动安全工作，抓好季节性劳动安全防范措施的落实。

⑦ 加强机动车使用管理，制定本单位汽车安全管理办法和工作制度，并认真落实；对汽车驾驶员定期进行教育和考试，并有培训计划和记载；建立完善的车辆台帐和驾驶员档案。

⑶ 劳动安全教育和信息（30分）。

① 每年四、九月份对全员进行分工种的劳动安全考试，并有应考人数、实考人数、考试分数、考试日期和内容的汇总表。

② 对“新职、新岗、新调入”人员进行三级安全教育和考试，单位、车间、班组教育内容应有记载，并建立三级安全教育卡片，按规定存档待查。

③ 单位应建立特种作业人员台帐，按计划送培学员，做到持证上岗。

④ 每季度开展一次全员事故案例教育，并有文字记载。⑤ 建立信息管理制度和台帐，对劳动安全重点信息和倾向— 10— 性问题进行分析，提出解决的办法，跟踪落实。

⑥ 建立调研剖析制度，每季度剖析一个劳动安全后进车间或班组，提出整改措施和办法，跟踪整改。

⑷ 事故处理和结案（30分）。

① 发生事故要立即上报，并配合事故调查组把经过、原因和伤害程度调查清楚。

② 发生事故要立即召开事故分析会，分析事故原因，制定整改措施，形成初步处理意见，并有文字记载。

③ 发生作业人员轻伤事故，以单位文件的形式在管内通报，认真吸取事故教训。

④ 事故应按照“四不放过”的原则进行处理，按规定时限结案，结案材料真实完整。

⑸ 劳动安全卫生（20分）。

① 执行劳动保护用品“四统一”（统一标准、统一计划、统一采购、统一发放）的管理规定，为职工配备符合国家标准的防护用品，督促现场职工要按规定着用。

② 执行路局保健费审批制度，每月按时发放，严禁扩大范围发放。

③ 强化防暑降温工作管理，防暑降温用品必须及时发放到职工手中。

④ 建立尘毒和有害作业点台帐，按照路局批准的尘毒和有害作业点治理计划，按期兑现整治达标工作。

—11—

第五章 考核奖惩

第11条 评估类别及量化考核标准。

对段安全管理评估考核以最终得分划档的方式进行奖罚，考核分一、二、三、失格四档。评估总分为1000分。其中干部安全管理（150分）、安全信息管理（150分）、安全过程控制（150分）、铁路交通事故管理（200分）、安全基础工作（200分）、劳动安全管理（150分）。按各项点标准、累计核减分值汇总考核结果，按系统分别评定档次。

第12条 考核标准 1.指标考核

按照路局安全基本管理制度的有关考核规定，分别对有关责任单位进行结果考核。

⑴ 发生责任一般B3、B4类以上（不含B1、B2类）铁路交通事故负全部或主要责任单位安全评估失格，核减1000分；发生责任一般A类以上铁路交通事故的单位全年安全评估失格。

⑵ 发生责任一般C类铁路交通事故，每件减200分。⑶ 发生控制指标内责任铁路交通D类一般事故，工务段每件减40分，工务机械段每件减20分。

⑷ 发生控制指标内责任设备故障，工务段、工务机械段每件减10分。

— 12— ⑸ 发生责任从业人员一般B1类以上事故，每人次减150分，隐瞒作业人员责任伤亡事故减150分。发生责任从业人员一般B2事故，每件减30分。

⑹ 发生作业人员责任轻伤事故，未超标伤一人减5分，超标减50分。

⑺ 评估考核期内段长月度安全经营逐级负责制考核三类，每次减5分；失格，每次减10分。

⑻ 评估考核周期内安全监察系统发现的A类、事故苗子违章违纪信息，4000人以下段，A类以上“两违”、管理信息每件减0.2分，设备信息每件减0.1分；4001人以上段，A类以上“两违”、管理信息每件减0.1分，设备信息每件减0.05分。

⑼ 半年累计铁路交通一般D类事故总件数超本单位半年平均控制指标30%以内的，半年安全评估结果不能评为一类；超段半年平均控制指标30-50%的，安全评估结果不能评为二类及以上；超段半年平均控制指标50%以上的，安全评估结果不能评为三类及以上。

⑽ 全年累计铁路交通一般D类事故总件数超全年控制指标50%以内的，年安全评估结果下降一档；超年平均控制指标50%以上的，安全评估结果不能评为三类及以上。

2.考核标准

工务系统安全考核评估标准见附件。第13条 奖励与处罚

—13— 执行按照《哈尔滨铁路局安全管理评估考核制度》第十七条。

第六章 附 则

第14条 本制度自发布之日起实行，由工务系统安全管理评估考核办公室负责解释。

附件：工务系统安全评估考核标准

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二○○八年二月二十六日

主题词： 工务 安全 评估 细则

哈尔滨铁路局工务处

2008年2月26日印发

— 14—

第五篇：关于印发《哈尔滨铁路局安全标准化建设实施方案》的通知哈铁企联〔2012〕179号_动车论坛_

段长批示：请班子成员阅，办公室段网转发全段各科室、车间。按局要求及段推进计划认真落实。

哈尔滨铁路局文件

哈铁企联„2012‟179号

铁路局 局党委

关于印发《哈尔滨铁路局

安全标准化建设实施方案》的通知

运输业各基层单位并党委：

现将《哈尔滨铁路局安全标准化建设实施方案》印发给你们，请各单位结合实际，认真贯彻落实。

二○一二年六月十一日

—1—

哈尔滨铁路局安全标准化建设实施方案

为深入贯彻落实全路工作会议精神，构建路局科学管理体制和高效运行机制，促进作业标准化、管理规范化，路局、局党委决定深入开展安全标准化建设工作。

一、安全标准化建设的意义和目的

开展安全标准化建设，是加强安全风险管理的一项基础性、长期性、战略性、根本性的工作；是落实“作业标准化、管理规范化”要求，实现作业达标、质量达标、管理规范的有效载体；是推动全员强化自我管理、自我控制，动态提升各项工作质量的重大举措；是全面落实企业市场主体责任，构建科学的管理体制和高效规范的运作机制，促进企业和谐发展、加快发展的重要途径。其目的是全面提高基础管理水平，强化现场作业控制，确保全局运输安全持续稳定和经营效益不断增长。

二、安全标准化建设的总体思路和基本原则

（一）总体思路

牢固树立“三点共识”，全面落实“三个重中之重”要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以推进安全风险管理为核心，以创建标准化处室、标准化站段、标准化科室、标准化车间、标准化班组、标准化岗位为载体，路局统一领导、系统专业负责，围绕人员、设备、管理、作业、环境等要素，全

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面实施安全标准化建设工作，努力实现管理制度完善，标准体系健全，作业流程优化，人员素质达标，设备质量优良，安全风险可控，生产生活条件改善，全局安全标准化建设进入常态化管理。

（二）基本原则

1.继承创新的原则。要认真研究和分析现有管理制度、岗位职责、工作标准中的缺陷，与铁路转换经营方式出现的新情况、新问题相结合，坚持在继承中创新，在创新中发展，使安全标准化建设理念、管理方法、管理水平、管理成效等适应路局科学发展的要求。

2.实用实效的原则。在科学界定各层级职能、权责和岗位职责的基础上，修订完善相关管理制度、标准，并按标准化程序和要求，分层建立完善路局机关处室、站段、站段科室、车间、班组和岗位的管理标准、技术标准、工作（作业）标准三大标准体系，确保各项标准起源于生产，服务于生产，适合于生产，做到科学、简洁、高效，便于操作和执行，不搞形式主义。

3.系统负责的原则。路局统一领导，专业部门系统负责，运输站段具体实施，要对本系统、本单位各层级的管理制度、岗位职责、工作标准、作业流程等进行认真梳理和规范，结合上级主管部门有关规定和各系统特点，形成统一要求，纳入系统标准化体系，实现系统规范管理。

4.重在落实的原则。安全标准化建设是一个立标、达标、—3—

兑标的过程，抓落实是各系统、各单位的一项重要任务，各部门、各单位要将标准体系落实到各项工作中去，落实到每名干部职工的管理行为和作业过程中去，教育干部职工把落实标准当作自己所肩负的责任来实施，使之成为干部职工的自觉行动。

5.统筹兼顾的原则。作业标准化、管理规范化是安全标准化建设的核心，在标准体系构建中，要全面引入安全风险管理的理念和方法，加强全面、全员、全过程的安全风险控制，切实做到按标准管理、按标准指挥、按标准作业；要将现行的诸如班组“三达标一创建”标准等成型的管理制度融入其中，深化管理，形成机制。

三、安全标准化建设的任务和目标

（一）总体工作任务和目标

通过开展安全标准化建设，推动体制机制不断完善，企业市场主体责任进一步落实，员工素质稳步提高，科技装备水平和管理能力明显提升，突出问题及时有效解决，安全生产形势持续稳定，经济效益持续攀升，最终建立起以管理标准、技术标准、工作（作业）标准三大体系建设为基础，以“岗位负责”为支撑，作业标准化、管理规范化的管理模式和制度模式。

（二）阶段工作任务和目标

安全标准化建设工作分三年推进。从全面规范起步，不断深

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化完善，巩固提高，力求通过三年的强力推进，建立起安全标准化建设常态管理机制。

1.2012年为全面规范年。主要任务和目标是：整体规划，夯实基础，示范引领，全面规范。一是结合生产实际，合理设置车间、班组和岗位，优化生产组织方式和作业流程，规范车间、班组管理权限及各岗位工作职责；二是对现有各项管理制度、技术标准、工作（作业）标准进行全面梳理，全面引入风险管理理念和方法，建立健全规范的管理标准、技术标准和工作（作业）标准；三是将各项职能，全部纳入达标标准，建立起完善有效的考核体系。结合“三线”建设，以滨洲线区域内运输单位为推进试点，5月份试点单位先期启动，7月底前完成全面规范任务，即：完成对生产组织布局优化、生产组织方式调整、作业流程规范、各项管理制度和标准修建补废工作，建立健全分类、分层的制度标准体系，清晰界定站段、车间和班组各层级的职能、责任及权限，全面规范各层级任务、目标与相应工作内容、标准和主要工作流程。同时，6月份在路局机关各部门和全局运输单位全面启动安全标准化创建工作，9月底完成全面规范任务，到年底85%以上的处室（站段科室）、50%以上的站段、60%以上的车间、65％以上的班组、70％以上的岗位达标。

2.2013年为深化推进年。主要任务和目标是：全面深化，务求实效，规范管理，强力推进。一是结合创建标准运用情况，对各层级创建标准和考核标准实现动态修订和完善，不断适应环

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境变化和管理创新要求。二是抓好各层级履职的督促、检查、考核，并做到持续改进。三是认真总结达标创建的先进做法，采取现场观摩、经验交流、表彰奖励等方式，大力宣传安全标准化建设成果。到2013年底，全局95%以上的处室（站段科室）、70%以上的站段、75%以上的车间、80％以上的班组、85％以上的岗位达标，安全生产管理能力、工作质量得到全面提升。3.2014年为巩固提高年。主要任务和目标是：巩固成果，优化创新，质量达标，安全可控。一是巩固安全标准化建设成果，不断提高管理质量和水平，强化过程控制、动态考核和常态管理；二是动态优化车间、班组设置，优化劳动组织方式，优化生产资源配置，科学设计生产流程，修订完善创建标准和考核标准，并在全局各站段、车间、班组、岗位得到全面落实。到2014年底，实现全体干部职工牢固树立标准意识、安全风险意识、责任意识、创先争优意识，形成“时时讲标准、事事抓标准、人人守标准”的浓厚氛围，安全、生产、管理全面可控，机关处室、站段、站段科室、车间、班组、岗位整体达标。

四、实施范围

路局机关各部门及全局各运输站段、科室、车间、班组和岗位。

五、组织机构和责任分工

（一）路局成立安全标准化建设工作领导组 组 长：局长、局党委书记

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副组长：路局领导班子其他成员

成 员：运输处、机务处、工务处、电务处、供电处、车辆处、客运处、货运处、企管法律处、劳卫处、人事处（党委组织部）、财务处、职教处、安监室、总工室、道口办、党委宣传部、机关党委、局工会、团委。

领导组下设办公室，办公室主任由主管副局长担任，副主任由企管、劳卫、职教处长和安监室主任担任。实行业务处室负责人负责制，具体分工为：

1.各业务处。各业务处是本系统安全标准化建设工作的责任主体，按照路局统一部署，负责制定本系统安全标准化建设工作推进方案；负责本系统生产组织方式的优化调整，对本系统车间、班组设置情况进行调研并提出调整建议；指导各站段按照路局颁布的车间、班组、岗位设置方案做好优化调整工作；组织制定和动态修订标准化站段、车间具体创建标准和考核标准，指导各站段制定安全标准化建设实施细则和标准化科室、班组、岗位创建标准及考核标准；负责系统推进和动态检查各项工作的全面落实。

2.综合管理部门。企管法律处负责全局安全标准化建设工作总体规划、实施方案的制定和综合协调工作，组织对各系统、各单位创建工作进行抽查和考核评价，掌握信息动态，及时向路

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局领导组反馈。劳卫处牵头负责对各业务处提出的车间、班组、岗位的设置调整建议进行调研论证并确定方案，做好劳动力优化配置工作；指导各站段完善内部激励机制。职教处负责组织安全标准化培训工作，全面提高班组长及职工队伍素质等。安监室负责在安全标准化创建过程中指导推进安全风险管理。人事处（党委组织部）负责指导运输站段加强车间、班组党组织和党员队伍建设。宣传部负责指导思想建设和文化建设工作。局工会负责指导车间、班组开展民主管理和组织“三线”建设工作，逐步改善生产生活条件。其他部门按职责抓好推进工作。

（二）各运输站段成立安全标准化建设工作推进组 站段是安全标准化建设工作的实施主体，党政正职为推进组组长，指定一名副职和一个牵头部门具体负责。主要职责是：制定本单位安全标准化建设工作实施细则，规范各科室、车间、班组、岗位职责和工作标准，按业务处颁布的标准化站段、车间创建标准和考核标准组织细化和落实，制定标准化科室、班组、岗位创建标准和考核标准，建立健全科室、车间、班组、岗位考核激励约束机制，全面开展安全标准化建设工作，定期反馈信息。

六、安全标准化创建基本内容

1.标准化处室（站段科室）。部门、科室、岗位职能职责清晰，工作标准和流程明确，各项管理制度健全完善，服务行为规

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范，办公环境整洁，考核分数达到评定标准。

2.标准化站段。管理职能清晰，生产经营有序，科室、车间、班组、岗位设置合理，管理制度规范，管理标准、技术标准、工作（作业）标准健全，安全风险控制有效，全面完成生产经营目标，安全保持较长时间稳定，考核分数达到评定标准。

3.标准化车间（班组）。基本管理制度规范，技术标准、工作（作业）标准健全，各项工作职责得到有效落实，安全保持稳定，考核分数达到评定标准。

4.标准化岗位。具备岗位要求基本技能，工作认真负责，遵章守纪，按标作业，工作业绩达到规定要求。

具体创建标准按责任分工，由各层级结合上级主管部门要求制定。标准化处室创建标准由机关工作业绩考核组负责组织相关部门制定并公布实施，标准化站段、标准化车间创建标准由各业务处组织制定，标准化科室、标准化班组、标准化岗位创建标准由运输站段组织制定。

七、创建方式和流程

（一）创建方式

安全标准化考核实行百分制，分为必备条件和基本条件。必备条件包括安全、路风、稳定等，基本条件依据标准化处室（站段科室）、站段、车间、班组、岗位创建标准设定，并按管理层

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级公布实施。站段命名的标准化科室、车间、班组、岗位，必须在考核周期内全部达到80分以上。

（二）工作流程

1.制定标准。按照本方案责任分工，结合上级主管部门要求，制定各层级标准化创建和考核标准，并经审核后以文件形式公布实施。

2.学标达标。各项标准体系建立后要制定学标达标计划，各部门、各单位要把学习标准作为干部业务学习、职工岗位培训的重要内容，让全员都能熟练掌握本岗位职责和工作（作业）标准和流程，按标准抓好达标。

3.考核评定。按照达标考核标准，由各层级分别组织考核评定：标准化处室的考核评定，要结合机关作风作用和工作业绩考核进行；标准化站段由各业务处结合上级主管部门有关要求组织考核评定；标准化科室、车间、班组、岗位由运输站段结合各业务处有关要求组织考核评定。凡必备条件达标，基本条件分数达到规定标准的，由各层级按考核周期分别命名。路局安全标准化领导组办公室组织不定期对考核命名结果进行抽验，对抽验不合格的，取消命名。

4.评定周期。标准化处室、标准化站段实行评定；标准化科室、标准化车间实行半年评定；标准化班组实行季评定；

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标准化岗位实行月评定。

5.路局命名表彰。路局每年命名一批标准化示范处室、标准化示范站段、标准化示范科室、标准化示范车间、标准化示范班组、标准化示范岗位，选树典型，推广经验。标准化示范处室由机关工作业绩考核组在标准化处室中推荐；标准化示范站段由各业务处在标准化站段中推荐；标准化示范科室、车间、班组、岗位由各站段在标准化科室、车间、班组、岗位中择优上报主管业务处，由主管业务处考核推荐，局安全标准化建设领导组审核后进行命名表彰，给予一次性奖励：路局命名的标准化示范处室，给予5000元奖励；标准化示范科室，给予1000元奖励；标准化示范车间，给予10000元奖励；标准化示范班组，按人均200元给予奖励；标准化示范岗位，给予500元奖励；标准化示范站段，颁发奖牌。以上命名不重复奖励。

6.评价考核

⑴为确保安全标准化建设工作取得实效，路局安全标准化领导组办公室对站段工作情况不定期进行抽查和评价考核，结果纳入站段安全质量逐级负责制考核。

⑵领导组办公室每季度向领导组提报各业务处推进安全标准化建设工作进度和质量，纳入路局机关工作业绩考核。

八、具体要求

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1.统一思想，提高认识。安全标准化建设是路局长远发展的一项基础性措施，是规范管理的基本方式。各部门、各单位要统一思想，充分认识开展安全标准化建设的重要性和必要性，将安全标准化建设作为一项强化基础管理的重要任务，摆上日程，各级领导要带头解放思想，带头攻坚克难，带头抓好落实，做到常抓不懈。

2.统筹规划，分级负责。各部门、各单位要迅速行动起来，按照路局总体规划和阶段目标，制定本部门、本系统、本单位推进安排，先期试点的滨洲线区域内各单位，按照本方案目标要求，结合优化车间班组设置，优化劳动组织方式、优化生产资源配置，采取有力措施，务求期到必成；标准化站段的创建以铁道部运输局下发的各系统安全标准化建设指导意见为依据，结合各系统工作实际，由各业务处进行统筹规划和设计；标准化处室的创建，由机关工作业绩考核组统一安排和部署。

3.强化教育，抓好培训。各部门、各单位要开展多种形式、富有成效的安全标准化教育活动，把安全标准化教育作为今后一段时期内干部业务学习、职工岗位技能培训的一项重要内容抓紧抓实，要精心设计、合理安排培训计划，充分利用既有培训资源，强化学标达标，做到从理论到实践，把各项标准真正转化为广大干部职工的行动。

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4.加强管理，扎实推进。安全标准化建设是一项复杂的系统工程，涉及面广，创建内容多，完成时间长，各单位要扎实开展达标创建和考核工作，不允许赶进度、走形式、做表面文章。各系统要深入试点单位开展基础管理工作调研，对管理制度是否科学、简洁、有效、便于执行，各岗位职责、工作标准、作业流程是否健全、规范、合理等问题进行专项整改，合理制定各类创建标准和考核标准，并发文公布；各站段要在主管业务处的指导下，结合科室、班组和岗位的性质及特点，制定标准化创建和考核标准，建立起基础管理简洁科学、专业管理协调统一的管理标准、技术标准和工作（作业）标准。

5.合理设计，规范考核。要合理设计对标准化处室、站段、站段科室、车间、班组、岗位的考核评价体系，做好与既有考核体系的有序衔接，做到简化考核过程，精炼考核标准，建立起奖优罚劣激励机制和动态达标长效机制。要把安全标准化建设工作纳入安全质量逐级负责制考核和绩效考核，作为内部分配依据，接受职工群众的监督。凡考核达标的车间、班组、岗位在晋职晋级、评先选优、提拔重用时优先考虑，达到激励约束的目的。

6.定期交流，示范引领。路局、各系统要为开展安全标准化建设搭建学习交流的平台，每年分别召开一次现场会，采取现场观摩、交流经验等形式，及时总结、提炼先进经验和典型做法，—13—

展示亮点，推广经验，布置工作。各部门、各运输单位要发挥榜样示范和典型引路的作用，坚持用典型事迹教育人，用典型做法引领人，用典型精神鼓舞人，形成“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围；要建立先进典型的培养选拔机制，并积极推广运用。

7.同心协力，齐抓共建。各级党组织要采取多种形式抓好安全标准化建设意义、目的的宣传教育活动，加强企业文化建设，使职工从思想上真正实现“要我达标”到“我要达标”的转变；各级行政组织要抓好安全标准化创建、考核标准体系的建立，组织好职工学标、贯标、达标；各级工会组织要进一步推进民主管理，广泛开展多种形式的劳动竞赛和文体活动，在职工中营造和谐的文化氛围；各级团组织要号召广大团员青年充分发挥突击队的作用，以创建“青年标准化示范班组”、“青年标准化示范岗位”为导向，带动团员青年整体素质的提升。各级组织要形成合力，确保路局安全标准化建设目标的实现。

本实施方案自公布之日起施行，前发《哈尔滨铁路局自控型班组管理办法》（哈铁劳卫„2007‟112号）、《哈尔滨铁路局班组“三达标一创建”活动管理办法》（哈铁企联„2009‟168号）同时废止。

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主题词： 经济 标准 方案 通知 抄送：局内各部、委、处、室。

哈尔滨铁路局办公室

2012年6月11日印发

校对:任铁虹

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