湖南 资质管理工作总结[本站推荐]

第一篇：湖南 资质管理工作总结[本站推荐]

湖南省资质管理工作总结

（胡文胜）

1.八大员延期办理

a.登录“湖南省住房和城乡建设领域专业人员信息平台”http://user.hnjsrcw.com/Space/Login.aspx ——进入“继续教育”——打印“建筑业企业专业技术管理人员岗位继续教育登记表”； b.按岗位填写“建筑业企业专业技术管理人员岗位继续教育汇总表”，每种岗位分别进行汇总；

c.带身份证原件及复印件、岗位证书复印件和两张一寸照，（复印件粘贴于登记表背面，照片粘贴于登记表正面）到长沙市建设教育培训中心五楼进行现场资格审核（报名费每岗位100元）;d.通知报名人员登录平台进行网上学习、考试，省协会公布合格人员名单，带原件换新证。2.三类人员延期办理

a.安全生产考核合格证书到期前3-6个月申请；

A证继续教育报名资料：报名登记表、2张一寸彩照、身份证复印件、A证复印件，培训费658元/人；报名时间、地址等关注A证培训群300039452（联系电话： 骆老师 0731-82309228 邓粤湘 0731-82309072）

BC类报名先登录长沙建设教育网（http://www.xiexiebang.com）完成网上申报。延续注册网上申报完成后，还应提交下列材料：（1）延续注册申请表一式两份；（2）注册证书复印件；

（3）与聘用单位签订的劳动合同复印件；（4）前一个注册期内的工作业绩证明；（5）前一个注册期内的继续教育合格证明；（6）执业印章已到期的人员应提交执业印章。以上资料3－5项要求附上封面并装订成册。

b.省直和中央在长单位的全国注册造价工程师的资料报送湖南省建设工程造价管理总站205室（联系人：叶青0731-85588252），湖南省建设工程造价师的资料报送至湖南省建设工程造价管理协会（长沙市高升路268号和馨家园1栋201室）。

8.无不良行为记录、无行贿记录证明

a.无不良行为记录证明：带资料（）去长沙市住建委。

b.无行贿记录证明：带资料（申请报告、委托授权证明、营业执照、组织机构代码、法人身份证、项目经理身份证、办理人身份证复印件加盖公章），去芙蓉区检察院办理。（周明泽*********）

9.“三证合一”

a.改革前已登记企业在办理变更登记或申请换照时，应当将原发的营业执照、组织机构代码证、税务登记证交工商登记机关存档。原证件遗失的，应提交刊登遗失公告的报纸报样。

b.已实行“三证合一、一照一码”登记模式的企业办理注销登记时，应提交税务机关出具的《清税证明》；过渡期内未换发“三证合一、一照一码”营业执照的企业申请注销，按照原规定办理。c.企业办理相关登记所需登记申请文书规范和提交材料规范，可登录湖南省工商局网站（http://www.xiexiebang.com）和全省各地工商登记机关门户网站下载，也可在各级工商登记机关窗口免费领取。企业办理设立、变更登记和换发营业执照无须交费。

附件

湖南省住房和城乡建设厅政务办理中心 工作人员责任分工及业务受理电话

政务中心电话：0731-88950400

传真：0731-88950137 岗 位：一号窗口

职 责：内勤及证书的核对、发放 咨询电话：0731-88950141 岗 位：二号窗口

职 责：受理建造师、规划师注册、城市规划编制单位资质申报、园林绿化企业资质申报以及相关资质证书内容变更

咨询电话：0731-88950141 岗 位：三号窗口

职 责：受理工程监理企业资质申报、监理工程师注册、建筑施工企业安全生产许可证申报以及相关资质证书内容变更

咨询电话：0731-88950145 岗 位：四号窗口

职 责：受理建筑业企业资质申报以及相关资质证书内容变更 咨询电话：0731-88950332 岗 位：五号窗口

职 责：受理房地产开发企业、物业管理、房地产评估企业资质申报以及相关资质证书内容变更 咨询电话：0731-88950291 岗 位：六号窗口

职 责：受理工程勘察、设计企业资质申报、超限高层建筑工程抗震设防申报、建设工程初步设计申报、建筑师、结构师、岩土工程师注册以及相关资质证书内容变更 咨询电话：0731-88950336 岗 位：七号窗口

职 责：受理工程造价咨询企业资质、燃气企业燃气经营许可证、工程招标代理机构资格申报以及相关资质证书内容变更，建设工程企业外出施工证明、造价工程师注册（省造价站：0731-85588252）、建设项目选址意见书申报

咨询电话：0731-88950146 岗 位：八号窗口

职 务：受理施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员安全任职资格申报 工程检测单位资质申报以及相关资质证书内容变更 咨询电话：88950312 岗 位：九号窗口 职 责：外省入湘登记

咨询电话：0731-88950310 湖南省建筑协会

咨询电话：0731-89902981 职

责：A类人员延期报名

湖南省造价协会总站：叶青科长 咨询电话：0731-85588252 职

责：造价师延期

第二篇：湖南测绘资质管理实施细则

湖南省测绘资质管理实施细则

第一条

为了加强测绘资质监督管理，规范测绘资质许可行为，维护测绘地理信息市场秩序，促进测绘地理信息事业发展，依据《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国行政许可法》、《湖南省实施〈中华人民共和国测绘法〉办法》、《测绘资质管理规定》和《测绘资质分级标准》，结合本省实际，制定本实施细则。

第二条

在本省行政区域内从事测绘活动的单位，应当依法取得《测绘资质证书》，并在测绘资质等级、专业范围、作业限额许可范围内从事测绘活动。

第三条

测绘资质分为甲、乙、丙、丁四级。

测绘资质的等级划分、专业范围划分及考核标准，严格执行《测绘资质管理规定》和《测绘资质分级标准》。

第四条

省国土资源厅负责乙、丙、丁级测绘资质的受理、审批及颁发《测绘资质证书》；负责受理甲级测绘资质申请并提出初审意见。

市州国土资源局负责乙、丙、丁级测绘资质的初审工作。

各级国土资源部门负责本行政区域内测绘资质的监督管理工作。

第五条

申请测绘资质的单位应当具备下列基本条件：

（一）具有企业或者事业单位法人资格；

（二）有相应标准中规定的专业技术人员；

（三）有相应标准中规定的仪器设备；

（四）有相应标准中规定的办公场所和注册资金；

（五）有健全的技术、质量保证体系和测绘成果及资料档案管理制度；

（六）生产、加工、利用属于国家秘密范围测绘成果的，其保密管理工作应当符合相关规定。

第六条

测绘资质的申请、受理、初审、审批、延续、升级、信息变更、注册均采用测绘资质管理信息系统，以数据电文方式进行在线办理。

第七条

以数据电文方式申请测绘资质、资质延续、资质升级和注册的，应当提交下列材料并使用原件录入：

（一）主体资格应提交的材料：

1、事业单位法人登记证书或者企业法人营业执照；

2、法定代表人、测绘生产负责人简历、任命或者聘任文件。

（二）专业技术人员应提交的材料：

1、专业技术人员应当提交身份证、职称证书、毕业证书、技术职称的聘用文件，企业单位（含民营企业）和实行合同制的事业单位，专业技术人员还须提交劳动合同以及社 会保险证明材料；

2、聘用提前退休、退养、离职、辞职或者解除劳动合同等情况的专业技术人员，应当提交原工作单位的证明。

（三）仪器设备应提交的材料：

GPS接收机、全站仪、水准仪、手持测距仪等仪器设备均应当提交购置发票（或者调拨单）、有效期内的检定证书。若提交省外测绘仪器检定机构检定证书的，应当同时提交该检定机构所取得的有关部门颁发的《计量授权证书》。

（四）质量、档案和保密管理应提交的材料：

1、质量保证体系相关制度、测绘成果和资料档案管理制度、保密制度；

2、省国土资源厅或者市州国土资源局对测绘质量、测绘成果资料档案管理及保密工作进行考核，出具的《考核合格证书》。

（五）质量认可应提交的材料：

甲级单位质量认可应提交的材料为下列四项之一：

1、由省级以上测绘产品质量检验机构进行测绘项目质量检验，出具的质量合格的检验报告。

2、由省国土资源厅组织测绘项目质量考核验收，出具的测绘项目质量考核验收合格证明。

3、由省国土资源厅对测绘工程项目出资方提供的测绘项目验收意见组织认可，出具的通过认可的证明文件。

4、由省国土资源厅组织评审的优秀测绘工程奖证书。乙、丙级单位质量认可提交的材料可以为上述四项之一，也可以提交由市州国土资源局组织测绘项目质量考核验收、出具的测绘项目质量考核验收合格证明或者对测绘工程项目出资方提供的测绘项目验收意见组织认可、出具的通过认可的证明文件。

（六）测绘业绩应提交的材料（初次申请测绘资质不需提供）：

1、近三年测绘工程项目合同，包括已完成和未完成的项目合同。

2、工程建设、勘察、设计等综合性项目整体发包，其中的测绘工作不另行签订合同的测绘项目，或者列入财政预算的基础测绘项目，提交项目内部管理出具的测绘任务下达文件或者结算凭证。

3、近三年获得的优秀测绘工程奖证书。

（七）办公场所应提交的材料：

办公用房的房屋产权证书或者租赁合同。

第八条 高级、中级和初级专业技术人员，是指具备职称评定资格的机构颁发或者认可的具有专业技术职务任职资格的人员。

职称证书为测绘专业的或者毕业证书为测绘专业的，可以认定为测绘专业技术人员。

相关专业技术人员不得超过专业技术人员要求数量的50%，是指高、中级相关专业技术人员占高、中级专业技术人员要求数量的比例以及相关专业技术人员总数占专业技术人员要求总的比例均不得超过50%。

第九条 申请测绘资质的单位，应当通过测绘资质管理信息系统填报，向市州国土资源局提交申请材料并对申请材料的真实性负责。

第十条 市州国土资源局应当依据《测绘资质管理规定》、《测绘资质分级标准》和本实施细则的要求，认真履行初审职责，严格审查把关。需要对申请材料的实质性内容进行核实，应当指派两名以上工作人员进行现场核查。

1、申请材料符合相应等级、专业范围标准的，填写初审意见后提交省国土资源厅审批，初审意见应写明拟同意测绘资质等级和专业范围。

2、申请材料不符合相应等级、专业范围标准的，不予通过初审，填写意见后退回申请单位，意见应写明所有不符合的内容及理由。

第十一条 省国土资源厅收到市州国土资源局转报的申请材料后，应当及时对申请材料是否齐全、是否符合规定形式、是否真实有效进行审查。

1、申请材料齐全、符合规定形式的，应在5日内作出受理决定；

2、申请材料不齐全或者不符合规定形式的，应在5日内一次性告知申请单位需要补正的全部内容；

3、通过系统查重等功能，发现专业技术人员、仪器设备与其他单位重合、申请单位提供虚假申请材料的，退回申请材料，1年内不再受理该单位的申请。

测绘资质申请的受理、不予受理、补正材料等事项，通过测绘资质管理信息系统“通知通告”栏告知申请单位。

第十二条 省国土资源厅应当自受理申请之日起20个工作日内作出审批决定。因特殊情况，20个工作日内不能作出决定的，经省国土资源厅领导批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请单位。

第十三条 申请单位符合法定条件的，省国土资源厅应当作出拟批准的决定，向社会公示7个工作日，公示内容包括申请单位名称、拟批资质等级、拟批专业范围。省国土资源厅应于作出正式批准决定之日起10个工作日内向申请单位颁发《测绘资质证书》。

省国土资源厅作出不予批准的决定，应当向申请单位说明理由，并及时将申请材料退回申请单位。

第十四条 《测绘资质证书》有效期满需要延续的，测绘单位应当在有效期满60日前，向省国土资源厅申请办理延续手续。

对在《测绘资质证书》有效期内遵守有关法律法规、技术标准，信用档案无不良记录且继续符合测绘资质条件的单位，经省国土资源厅批准，有效期延续5年。

第十五条 注册是指测绘资质审批机关按照对测绘单位进行核查，确认其是否继续符合测绘资质的基本条件和标准。

注册时间为每年的3月1日至31日。测绘单位应当于每年的1月20日至2月28日按照《测绘资质管理规定》、《测绘资质分级标准》和本实施细则的要求报送注册相关材料。

第十六条 测绘资质注册程序：

（一）测绘单位按照测绘资质管理信息系统的要求进行填录，并在规定期限内向市州国土资源局提交注册材料；

（二）市州国土资源局核查有关材料，并向省国土资源厅提出注册意见；

（三）省国土资源厅对符合注册条件的予以注册；对需要缓期注册、核减专业范围、降低资质等级、注销测绘资质的单位，作出处理决定；

（四）省国土资源厅向社会公布注册结果。

第十七条 测绘资质注册核查的主要内容：

（一）单位性质、名称、住所、法定代表人及专业技术人员变更情况；

（二）测绘单位的从业人员总数、注册资金的变化情况和上测绘服务总值；

（三）测绘仪器设备检定及变更情况；

（四）完成的主要测绘项目、测绘成果质量以及测绘成果汇交情况；

（五）测绘生产和成果保密管理情况；

（六）单位信用情况；

（七）违法测绘行为被依法处罚情况。

第十八条

有下列行为之一的，予以缓期注册：

（一）未按时报送注册材料或者注册材料不符合规定要求的；

（二）《测绘资质证书》记载事项应当变更而未在规定的时间内申请变更的；

（三）测绘仪器未按期检定的；

（四）经监督检验测绘成果质量批次不合格的；

（五）未按照规定汇交测绘成果的；

（六）无正当理由未参加注册的；

（七）涉嫌违法违规测绘被立案查处的；

（八）单位信用不良经核查属实的。

第十九条 缓期注册的期限为60日。省国土资源厅应当告知测绘单位限期整改，整改后符合规定的，予以注册。

第二十条 各级国土资源部门应当加强对测绘资质的监督检查，在履行测绘资质监督检查职责时，可以要求测绘单位提供专业技术人员名册及工资表、劳动保险证明、相关证件和测绘仪器的购买发票及检定证书、测绘项目合同、测绘成果验收（检验）报告等有关材料原件，并可以对测绘单位的技术质量保证制度、保密管理制度、测绘资料档案管理制度的执行情况进行检查。

有关单位和个人对依法进行的监督检查应当协助与配合，不得拒绝或者阻挠。

第二十一条 各级国土资源部门应当加强测绘市场信用体系建设，将测绘单位的信用信息纳入测绘资质监督管理范围，并通过各级国土资源信用信息平台发布。测绘单位应当提供真实、准确、完整的单位信用信息。

第二十二条 测绘单位有下列情形之一的，应当核减专业范围、降低资质等级直至注销资质证书：

（一）有效期满未延续的；

（二）测绘单位依法终止的；

（三）测绘资质审查决定依法被撤销、撤回的；

（四）《测绘资质证书》依法被吊销的；

（五）在2年内未承担测绘项目的；

（六）甲、乙、丙、丁级测绘单位在3年内未承担单项合同额分别为100万元以上、50万元以上、10万元以上和2万元以上测绘项目的；

（七）注册材料弄虚作假的；

（八）不符合相应测绘资质标准条件的；

（九）经质量检查测绘成果存在严重质量问题的；

（十）涉密测绘成果发生失泄密事件的；

（十一）缓期注册期间逾期未整改或者整改后仍不符合 规定的；

（十二）累计2次被缓期注册的。

第二十三条 测绘单位在申请之日前2年内有下列行为之一的，不予批准测绘资质升级和变更业务范围：

（一）采用不正当手段承接测绘项目的；

（二）将承接的测绘项目转包或者违规分包的；

（三）经监督检验测绘成果质量批次不合格的；

（四）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让《测绘资质证书》的；

（五）允许其他单位、个人以本单位名义承揽测绘项目的；

（六）注册时被缓期注册的；

（七）申请材料弄虚作假的；

（八）单位信用不良经查属实的；

（九）有其他违法违规行为的。

第二十四条 本实施细则自发布之日起施行。

第三篇：设计资质管理

关于贯彻新《工程设计资质标准》规范资质申报有关事项的通知 2007-10-17

【大 中 小】【打印】 陕建发[2007]201号

各设区市建设规划局（建委）、杨凌示范区规划建设局，各勘察设计单位：

为进一步规范工程设计资质管理，建设部修订了《工程设计资质标准》（建市[2007]86号）、《建设工程勘察设计资质管理规定》（建设部令第160号），并印发了《建设工程勘察设计资质管理规定实施意见》（建市[2007]202号）。现就贯彻新标准及管理规定，规范全省勘察设计资质管理的有关事项通知如下：

一、资质申请条件

1、凡在陕西省境内，依法取得工商行政管理部门颁发的企业法人营业执照的企业，均可申请建设工程勘察、工程设计资质。依法取得合伙企业营业执照的企业，只可申请建筑工程设计事务所资质。

2、因建设工程勘察未对外开放，资质审批部门不受理外商投资企业（含新成立、改制、重组、合并、并购等）申请建设工程勘察资质。

3、工程设计综合资质涵盖所有工程设计行业、专业和专项资质。凡具有工程设计综合资质的企业不需单独申请工程设计行业、专业或专项资质证书。

工程设计行业资质涵盖该行业资质标准中的全部设计类型的设计资质。凡具有工程设计某行业资质的企业不需单独申请该行业内的各专业资质证书。

具备建筑工程行业或专业设计资质的企业，可承担相应范围相应等级的建筑装饰工程设计、建筑幕墙工程设计、轻型钢结构工程设计、建筑智能化系统设计、照明工程设计和消防设施工程设计等专项工程设计业务，不需单独申请以上专项工程设计资质。

4、具有一级及以上施工总承包资质的企业可直接申请同类别或相近类别的工程设计甲级资质。具有一级及以上施工总承包资质的企业申请不同类别的工程设计资质的，应从乙级资质开始申请（不设乙级的除外）。

二、资质标准及申报材料要求

（一）资质标准

《工程勘察资质分级标准》（建设[2001]22号）《工程设计资质分级标准》（建市[2007]86号）

（二）申报材料要求：

1、首次申请工程勘察、工程设计资质需提交下列材料： ①《工程勘察 工程设计企业资质申请表》（附件1）及电子文档 ② 企业法人、合伙企业营业执照副本复印件

③ 公司章程或合伙人协议复印件

④ 法定代表人、合伙人和主要技术负责人的身份证及任职文件复印件，技术负责人提供毕业证、职称证复印件及“专业技术人员基本情况及业绩表”（附件2）

⑤申请表中所列注册执业人员身份证复印件、企业注册地省级注册管理部门盖章的注册变更表或初始注册表

⑥资质标准要求的勘察技术人员及设计非注册专业技术人员的身份证、职称证、毕业证复印件，勘察技术人员及设计主导专业的非注册人员需提供“专业技术人员基本情况及业绩表”

⑦申请表中所列人员与企业依法签订的劳动合同主要页（包括合同双方名称、聘用起止时间、签字盖章、生效日期）、与原单位解聘证明或近一个月的社保证明复印件 ⑧主要勘察设备发票复印件

⑨固定办公场所证明（自有的提供产权证复印件；租用的提供出租方产权证及租用合同〈协议〉复印件）

2、申请工程勘察、工程设计资质升级需提交下列材料 ①《工程勘察 工程设计企业资质申请表》及电子文档 ②企业法人、合伙企业营业执照副本复印件 ③原工程勘察、工程设计资质证书副本复印件

④企业负责人、主要技术负责人的身份证、任职文件、毕业证、职称证复印件，主要技术负责人提供“专业技术人员基本情况及业绩表” ⑤申请表中所列注册执业人员身份证复印件、加盖执业印章的注册证书复印件

⑥资质标准要求的勘察技术人员及设计非注册专业技术人员的身份证、职称证、毕业证复印件，勘察技术人员及设计主导专业的非注册人员还需提供“专业技术人员基本情况及业绩表”

⑦申请表中所列人员与企业依法签订的劳动合同主要页（包括合同双方名称、聘用起止时间、签字盖章、生效日期）及近一个月的社保证明复印件

⑧满足资质标准要求的企业主要业绩证明材料，包括：工程 勘察设计合同主要页的复印件，“工程勘察设计企业业绩基本情况表”（附件3）及建设单位（业主）出具的工程竣工、移交、试运行证明文件，或工程竣工验收文件的复印件

3、申请工程勘察、工程设计资质增项需提交下列材料 ①《工程勘察 工程设计企业资质申请表》及电子文档 ② 企业法人、合伙企业营业执照副本复印件 ③ 原工程勘察、工程设计资质证书副本复印件

④ 企业负责人、主要技术负责人的身份证、任职文件、毕业证、职称证复印件，主要技术负责人提供“专业技术人员基本情况及业绩表” ⑤申请表中所列注册执业人员身份证复印件、加盖执业印章的注册证书复印件

⑥资质标准要求的勘察技术人员及设计非注册专业技术人员的身份证、职称证、毕业证复印件，勘察技术人员及设计主导专业的非注册人员还需提供“专业技术人员基本情况及业绩表”

⑦申请表中所列人员与企业依法签订的劳动合同主要页（包括合同双方名称、聘用起止时间、签字盖章、生效日期）及近一个月的社保证明复印件

4、申请工程勘察、工程设计资质延续需提交下列材料 ①《工程勘察 工程设计企业资质申请表》及电子文档 ② 企业法人、合伙企业营业执照副本复印件 ③ 原工程勘察、工程设计资质证书副本复印件

④ 申请表中所列注册执业人员身份证复印件、加盖执业印章的注册证书复印件

⑤ 资质标准要求的勘察技术人员及设计非注册专业技术人员的身份证、职称证、毕业证复印件，勘察技术人员及设计主导专业的非注册人员还需提供“专业技术人员基本情况及业绩表” ⑥ 申请表中所列人员近一个月的社保证明复印件

5、申请工程勘察、工程设计资质证书变更需提交以下材料

①企业出具由法定代表人、执行合伙企业事务的合伙人签署的资质证书变更申请；

②企业法人、合伙企业营业执照副本原件及复印件； ③资质证书正、副本原件及复印件； ④企业章程

⑤建设工程企业资质证书变更审核表（附件4）； ⑥与资质变更事项有关的证明材料：

（1）企业名称、注册资本变更的，提供变更后的工商营业执照副本复印件；

（2）法定代表人或执行合伙企业事务的合伙人变更的，提供企业法定代表人或执行合伙企业事务的合伙人的身份证明；

（3）地址变更的提交新的办公场地的自有产权证明或租赁（借）合同和所租（借）场地的产权证明。

6、企业合并、分立、改制、重组后，需重新核定资质的，应提交下列材料：

①企业合并、分立、改制情况报告，包括新企业与原企业的产权关系、资本构成及资产负债情况，人员、内部组织机构的分立与合并、工程勘察设计业绩的分割、合并等情况；

②首次申请工程勘察、工程设计资质所需的全部材料；

③原资质证书正、副本复印件；

④改制（重组）方案，上级行政主管部门及国有资产管理部门的批复文件，企业职工代表大会的决议；或股东（代表）大会、董事会的决议。

（三）其他说明

1、工程勘察甲级、工程设计甲级，以及涉及铁路、交通、水利、信息产业、民航等方面工程设计乙级资质，由建设部审批。每申请一个行业需提交申请表3份，附件材料2套，其中涉及铁路、交通、水利、信息产业、民航等行业需增加1份申请表及1套附件材料；工程勘察乙级及以下资质、劳务资质、工程设计乙级（涉及铁路、交通、水利、信息产业、民航等方面工程设计乙级资质除外）及以下资质，由省建设厅审批。每申请一个行业需提交申请表2份，附件材料1套。

2、附件材料采用A4纸装订成册，并有目录和分类编号；技术人员证明材料应按申请表所列人员顺序整理装订。企业申报资质时应提供附件中所有原件供审查部门审验。地市建设行政主管部门应认真核对原件，并在申请表核验栏及附件材料首页加盖核对章和核对人签名章。

3、工程勘察设计企业应于资质证书有效期届满60日前，向原资质许可机关提出延续申请。逾期不申请资质延续的，有效期届满后，其资质证书自动失效。如需开展工程勘察设计业务，应按首次申请办理。

三、新旧工程设计资质标准过渡期的相关问题

1、对已取得行业设计资质、行业部分设计资质、专业事务所资质（暂定级除外）的企业，2010年3月31日前企业只需满足新《标准》中主要专业技术人员等基本条件，即可换领新资质证书，具体换领工作时间另行通知。自2010年4月1日起，原资质证书作废。

2、对已取得工程设计专项资质（暂定级除外）的企业，自2008年4月1日起将按照新《标准》开展换证工作，具体换证时间另行通知。

3、对已取得主导工艺设计资质、综合事务所资质的企业，2010年3月31日前企业需按照新《标准》重新核定其资质并换发新资质证书。具体换证时间另行通知。自2010年4月1日起，原资质证书作废。

4、已取得市政行业风景园林专业资质的企业，可直接换领新标准中相应等级的风景园林专项资质证书

5、按原《工程设计资质标准》取得暂定级设计资质证书的企业，应在其暂定级届满前60日提出转正申请，按原《标准》申请转正的，证书有效期截止2010年3月31日；按新《标准》申请转正的，换发相应有效期的资质证书。

6、对于新《标准》新设置的军工（地面设备工程、运载火箭制造工程、地面制导弹工程）、机械（金属制品业工程、热加工、表面处理、检测、物料搬运及仓储）、铁道（轨道）、水运（港口装卸工艺）、民航（供油工程）、水利（水土保持、水文设施）、农林（种植业工程）等工程设计专业资质和照明工程设计专项资质，在2009年3月31日前，企业可根据实际达到的资质条件申请不同级别的资质，且 不需提供企业业绩。2009年4月1日以后，企业新申请以上类别资质的最高等级为乙级（不设乙级的除外）附件1 《工程勘察 工程设计资质申请表》 附件2 《专业技术人员基本情况及业绩表》 附件3 附件4

《工程勘察设计企业业绩基本情况表》《资质证书变更审核表》

第四篇：测绘资质管理规定

测绘资质管理规定

第一章 总 则

第一条 为了加强对测绘资质的监督管理，规范测绘资质行政许可行为，维护市场秩序，促进地理信息产业发展，依据《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国行政许可法》，制定本规定。

第二条 从事测绘活动的单位，应当依法取得测绘资质证书，并在测绘资质等级许可的范围内从事测绘活动。

第三条 国家测绘地理信息局负责全国测绘资质的统一监督管理工作。

县级以上地方人民政府测绘地理信息行政主管部门负责本行政区域内测绘资质的监督管理工作。

第四条 测绘资质分为甲、乙、丙、丁四级。

测绘资质的专业范围划分为：大地测量、测绘航空摄影、摄影测量与遥感、地理信息系统工程、工程测量、不动产测绘、海洋测绘、地图编制、导航电子地图制作、互联网地图服务。

测绘资质各专业范围的等级划分及其考核条件由《测绘资质分级标准》规定。

第五条 国家测绘地理信息局是甲级测绘资质审批机关，负责审查甲级测绘资质申请并作出行政许可决定。

省级测绘地理信息行政主管部门是乙、丙、丁级测绘资质审批机关，负责受理、审查乙、丙、丁级测绘资质申请并作出行政许可决定；负责受理甲级测绘资质申请并提出初步审查意见。

省级测绘地理信息行政主管部门可以委托有条件的设区的市级测绘地理信息行政主管部门受理本行政区域内乙、丙、丁级测绘资质申请并提出初步审查意见；可以委托有条件的县级测绘地理信息行政主管部门受理本行政区域内丁级测绘资质申请并提出初步审查意见。

第二章 申请与受理

第六条 申请测绘资质的单位应当符合下列条件：

（一）具有企业或者事业单位法人资格；

（二）具有符合要求的专业技术人员、仪器设备和办公场所；

（三）具有健全的技术、质量保证体系，测绘成果档案管理制度及保密管理制度和条件；

（四）具有与申请从事测绘活动相匹配的测绘业绩和能力（初次申请除外）。

第七条 测绘资质审批机关应当将测绘资质行政许可的依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录等向社会公布。

第八条 测绘资质审批机关应当健全测绘资质管理信息系统维护机制，实现测绘资质行政许可在线受理和审查，方便管理相对人，提高行政效率，增强管理能力。

第九条 初次申请测绘资质的单位，应当提交下列材料的原件扫描件：

（一）企业法人营业执照或者事业单位法人证书，法定代表人的简历及任命或者聘任文件；

（二）符合要求的专业技术人员的身份证，毕业证书与测绘及相关专业技术岗位工作年限证明材料或者任职资格证书，劳动合同，社会保险缴纳证明等材料；

（三）符合要求的仪器设备所有权证明及省级以上测绘地理信息行政主管部门认可的测绘仪器检定单位出具的检定证书；

（四）单位办公场所证明；

（五）健全的测绘质量保证体系证明；

（六）测绘成果及资料档案管理制度材料；

（七）测绘成果保密管理制度材料。

第十条 申请晋升测绘资质等级的单位，应当提交下列材料的原件扫描件：

（一）符合要求的专业技术人员的身份证，毕业证书与测绘及相关专业技术岗位工作年限证明材料或者任职资格证书，劳动合同，社会保险缴纳证明等材料；

（二）符合要求的仪器设备所有权证明及省级以上测绘地理信息行政主管部门认可的测绘仪器检定单位出具的检定证书；

（三）健全的测绘质量保证体系证明；

（四）测绘成果及资料档案管理制度材料；

（五）测绘成果保密管理制度材料；

（六）与所申请升级专业范围相匹配的测绘业绩和能力证明材料。

申请新增专业范围的单位，应当提供第（一）至

（五）项材料。

第十一条 拟从事生产、加工、利用属于国家秘密范围测绘成果的单位，其保密管理工作应当符合下列条件，并向测绘资质审批机关提交有关书面材料：

（一）依法成立3年以上的法人，无违法犯罪情况；

（二）依照国家有关保密和测绘地理信息法律法规，建立健全保密管理制度；

（三）设立保密工作机构，配备保密管理人员；

（四）依照国家有关规定，确定本单位保密要害部门、部位，明确岗位职责，设置安全可靠的保密防护措施；

（五）与涉密人员签署保密责任书，测绘成果核心涉密人员应当持有省级以上测绘地理信息行政主管部门颁发的涉密人员岗位培训证书。

第十二条 测绘资质审批机关应当自收到申请材料之日起5个工作日内作出不予受理、补正材料或者予以受理的决定。

第三章 审查与决定

第十三条 测绘资质审批机关应当自受理申请之日起20个工作日内作出行政许可决定。20个工作日内不能作出决定的，经本机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请单位。

第十四条 申请单位符合法定条件的，测绘资质审批机关作出拟准予行政许可的决定，通过本机关网站向社会公示5个工作日。

公示期间有异议的，测绘资质审批机关应当组织调查核实。经核实有问题的，应当依法作出处理。

公示期满无异议的，或者有异议但经核实无问题的，测绘资质审批机关作出准予行政许可决定，并于10个工作日内向申请单位颁发测绘资质证书。

测绘资质审批机关作出准予行政许可决定，应当予以公开，公众有权查阅。

测绘资质审批机关作出不予行政许可决定，应当向申请单位书面说明理由。

第十五条 测绘资质证书分为正本和副本，由国家测绘地理信息局统一印制，正、副本具有同等法律效力。

测绘资质证书有效期不超过5年。编号形式为：等级＋测资字＋省级行政区编号＋顺序号＋校验位。

第十六条 初次申请测绘资质不得超过乙级。测绘资质单位申请晋升甲级测绘资质的，应当取得乙级测绘资质满2年。

申请的专业范围只设甲级的，不受前款规定限制。

第四章 变更与延续

第十七条 测绘资质单位的名称、注册地址、法定代表人发生变更的，应当在有关部门核准完成变更后30日内，向测绘资质审批机关提出变更申请，并提交下列材料的原件扫描件：

（一）变更申请文件；

（二）有关部门核准变更证明；

（三）测绘资质证书正、副本。

第十八条 测绘资质证书有效期满需要延续的，测绘资质单位应当在有效期满60日前，向测绘资质审批机关申请办理延续手续。

对继续符合测绘资质条件的单位，经测绘资质审批机关批准，有效期可以延续。

第十九条 测绘资质单位在领取新的测绘资质证书的同时，应当将原测绘资质证书交回测绘资质审批机关。

测绘资质单位遗失测绘资质证书申请补领的，应当持在公众媒体上刊登的遗失声明原件、补领证书申请等材料到测绘资质审批机关办理补领手续。

第二十条 测绘资质单位转制或者合并的，被转制或者合并单位的测绘资质条件可以计入转制或者合并后的新单位。

测绘资质单位分立的，分立后的单位不受本规定第十六条的限制，可以重新申请原资质等级和专业范围的测绘资质。

第五章 监督管理

第二十一条 各级测绘地理信息行政主管部门应当严格依法行政，坚持公开透明、便民高效、规范统一，加强对测绘资质单位的日常监督管理。

第二十二条 实行测绘资质报告公示制度。测绘资质单位应当于每年2月底前，通过测绘资质管理信息系统，按照规定格式向测绘地理信息行政主管部门报送本单位上一测绘资质报告，并向社会公示，任何单位和个人均可查询。

第二十三条 测绘资质报告内容包括本单位符合测绘资质条件、遵守测绘地理信息法律法规、上一单位名称、注册地址、办公地址和法定代表人变更、专业技术人员流动、仪器设备更新、基本情况变化（含上市、兼并重组、改制分立、重大股权变化等）、测绘地理信息统计报表报送情况、测绘项目质量（用户认可或者通过质检机构检查验收）、诚信等级等情况。

测绘资质单位应当对测绘资质报告的真实性、合法性负责。

各级测绘地理信息行政主管部门可以对本行政区域内测绘资质单位的测绘资质报告公示内容进行抽查。经检查发现测绘资质报告隐瞒真实情况、弄虚作假的，测绘地理信息行政主管部门依法予以相应处罚。

对未按规定期限报送测绘资质报告的单位，测绘地理信息行政主管部门应当提醒其履行测绘资质报告公示义务。

第二十四条 实行测绘资质巡查制度。各级测绘地理信息行政主管部门应当有计划地对测绘资质单位执行《测绘资质管理规定》和《测绘资质分级标准》的有关情况进行巡查。

国家测绘地理信息局负责指导全国测绘资质巡查工作，并对省级测绘地理信息行政主管部门开展的巡查工作进行抽查。

省级测绘地理信息行政主管部门负责制定本行政区域内测绘资质巡查工作计划，并组织实施。每年巡查比例不少于本行政区域内各等级测绘资质单位总数的5%。

各级测绘地理信息行政主管部门组织开展测绘资质巡查工作，应当事先向被巡查单位发出书面通知，告知巡查时间、巡查内容和具体要求。巡查结束后，应当向被巡查单位书面反馈意见。

第二十五条 实行测绘地理信息市场信用管理制度。各级测绘地理信息行政主管部门应当加强测绘地理信息市场信用管理，褒扬诚信，惩戒失信，营造依法经营、有序竞争的市场环境。

第二十六条 测绘资质单位违法从事测绘活动被依法查处的，查处违法行为的测绘地理信息行政主管部门应当将违法事实、处理结果报告上级测绘地理信息行政主管部门和测绘资质审批机关。

第六章 罚 则

第二十七条 测绘资质单位违法从事测绘活动的，各级测绘地理信息行政主管部门应当依照《中华人民共和国测绘法》及有关法律、法规的规定予以处罚。

第二十八条 测绘资质单位有下列情形之一的，予以通报批评：

（一）在测绘资质申请和日常监督管理中隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其测绘活动情况的真实材料的；

（二）两年未履行测绘资质报告公示义务的；

（三）测绘地理信息市场信用等级评定为不合格的。

第二十九条 测绘资质单位有下列情形之一的，应当依法予以办理注销手续：

（一）测绘资质证书有效期满未延续的；

（二）测绘资质单位法人资格终止的；

（三）测绘资质行政许可决定依法被撤销、撤回的；

（四）测绘资质证书依法被吊销的；

（五）测绘资质证书所载各专业范围均不再符合法定条件的；

（六）测绘资质单位申请注销的。

第三十条 测绘资质单位的部分专业范围不符合相应资质标准条件的，应当依法予以核减相应专业范围。

第三十一条 测绘资质单位有下列情形之一的，应当依法视情节责令停业整顿或者降低资质等级：

（一）超越资质等级许可的范围从事测绘活动的；

（二）以其他测绘资质单位的名义从事测绘活动的；

（三）将承揽的测绘项目转包的；

（四）测绘成果质量经省级以上测绘地理信息质检机构判定为批不合格的；

（五）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式转让测绘资质证书的；

（六）违反保密规定加工、处理和利用涉密测绘成果，存在失泄密隐患被查处的。

第三十二条 测绘资质单位有下列情形之一的，应当依法吊销测绘资质证书：

（一）有本规定第三十一条的情形之一且情节严重的；

（二）以欺骗手段取得测绘资质证书从事测绘活动的；

（三）承担国家投资的测绘项目，且经暂扣测绘资质证书6个月仍不汇交测绘成果资料的。

第三十三条 测绘资质单位在从事测绘活动中，因泄露国家秘密被国家安全机关查处的，测绘资质审批机关应当注销其测绘资质证书。

第三十四条 依照本规定作出的核减专业范围、降低资质等级、吊销测绘资质证书、办理注销手续等决定，由测绘资质审批机关实施，其他决定由各级测绘地理信息行政主管部门实施。

第三十五条 各级测绘地理信息行政主管部门及其工作人员在测绘资质审查和监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依照《中华人民共和国测绘法》和《中华人民共和国行政许可法》的有关规定予以处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则

第三十六条 中外合资、合作企业测绘资质的申请、受理和审查依据《外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法》及有关规定办理。

第三十七条 本规定自2014年8月1日起施行。2009年3月12日发布的《测绘资质管理规定》同时废止。

第五篇：第四章环境影响评价资质管理

环境影响评价资质管理制度

环境影响评价是一项政策性强、专业技术涉及面广的工作，必须坚持科学性、客观性和公正性原则。为了保证环境影响评价工作的质量，国家对从事环境影响评价的机构实行资格审查制度。承担环境影响评价的机构必须具备一定的资质和条件。环境影响评价机构应当具有法人资格，对评价结论承担法律责任；应当具有合理的专业人员配臵，熟悉国家环境政策，能够进行综合分析评价和预测；应当具有一定数量符合要求的专职技术人员。同时，为加强对环境影响评价专业技术人员的管理，规范环境影响评价行为，提高环境影响评价专业技术人员素质和业务水平，国家还实施了环境影响评价工程师职业资格制度，进一步加强对环境影响评价人员的管理。

第一节建设项目环境影响评价资质的确立和沿革

我国关于环境影响评价机构资质的最早规定见于1986年3月国务院环境保护委员会、国家计划委员会、国家经济委员会发布的《建设项目环境保护管理办法》，该办法指出了对从事环境影响评价的单位实行资格审查制度，要求承担环境影响评价工作的单位必须持有建设项目环境影响评价证书，并按照证书规定的范围开展环境影响评价工作。同年6月，国家环境保护局制定颁布了《建设项目环境影响评价证书管理办法(试行)》，进一步明确环境影响评价的资质管理要求。

一、实施《建设项目环境影响评价证书管理办法(试行)》阶段

1986一1989年，根据《建设项目环境影响评价证书管理办法(试行)》的规定，环境影响评价证书分为综合证书和专项证书两种。国家环境保护局和各省、自治区、直辖市环境保护局都有权核发评价证书，两级核发、两级管理。持综合证书的评价单位可以在全国承接建设项目的环境影响评价工作；持专项证书的评价单位只能按证书限定在本地区、本行业范围内承接建设项目的环境影响评价工作。全国有1 500余个单位获得评价资质。持证评价有效地规范了评价市场，有利于环境影响评价工作的管理，环境影响评价的质量也有所提高。但当时具有综合证书评价资质的单位大都是高等院校、环境保护科研单位，一些设计、研究单位，虽然技术力量雄厚、业务水平高，也只能获得和专业有关的专项评价证书，从长远发展看，制约了环境影响评价行业的发展和水平的提高。

二、实施《建设项目环境影响评价证书管理办法》阶段

经过3年的试行，在总结经验的基础上，1989年国家环境保护局正式发布《建设项目环境影响评价证书管理办法》。《建设项目环境影响评价证书管理办法》中详细规定了评价证书的等级、申请证书的条件和程序、持证单位的职责及其考核办法等，并将环境影响评价证书的综合证书和专项证书改为甲级证书和乙级证书两种。甲级证书单位可以承接全国范围内各种规模的基本建设项目和技术改造项目以及区域开发建设项目的环境影响评价工作；乙级证书单位可承接所在省、自治区、直辖市各级人民政

府环境保护部门负责审批的基本建设项目、技术改造项目和省级人民政府确定的区域开发建设项目环境影响评价工作。甲级证书单位的核发权在国家环境保护总局，乙级证书单位的核发权在所在省、自治区、直辖市各级人民政府环境保护部门。对评价单位的资质要求，强调是事业单位，国务院各有关部门和省、自治区、直辖市各级人民政府有关部门批准成立的事业单位有权申领甲级证书；省、自治区、直辖市以下各级人民政府批准成立的事业单位只能申领乙级评价证书。

评价证书分级后，一批有能力的单位获得了甲级评价证书。全国共有’700余家单位分别获取甲级评价证或乙级证书，形成一支素质较高的环境影响评价队伍但由于评价资质受到单位批准机关的级别限制，不是以技术能力为判定标准，仍不够合理；评价单位工作范围又没有了限制，体现不了专业特长，不利于发挥技术优势。国家和省、自治区、直辖市两级核发评价证书，也不利于控制评价单位数量和保证评价单位质量。

1998年11月，国务院253号令发布的《建设项目环境保护管理条例》，以国家法规的形式首次明确规定对从事环境影响评价工作的单位实行资格审查制度。并规定资格证书由国务院环境保护主管部门核发；评价证书要规定评价的等级和范围；并授权国家环境保护总局据此制定具体办法。

三、实施《建设项目环境影响评价资格证书管理办法》阶段

依据国务院《建设项目环境保护管理条例》的规定和授权，国

家环境保护总局于1999年3月发布了《建设项目环境影响评价资格证书管理办法》。对当时的环境影响评价单位进行整顿，取消了一些不符合条件的评价单位的评价资质。根据国务院领导要求评价单位“少而精”的精神，国家环境保护总局按照分级原则和专业特长，重新核发了评价证书，并予以公布。为了满足工作需要，在乙级证书中增设了环境影响报告表一类。由于按建设项目类别划分了工作范围，更有利发挥评价单位特长，环境影响评价的质量更有保证。此后，按照《建设项目环境影响评价资格证书管理办法》的规定，国家环保总局于2001年和2004年分别开 展了两次全国范围内的评价单位定期考核，并在此期问，加大了对各单位日常工作的监督力度，查处了几批工作质量差、有违规行为的单位，进一步规范了行业秩序和从业行为。

同时，在评价人员岗位培训工作基础上，为了强化环评工作的责任，进一步推动环境影响评价队伍的专业化建设，国家环境保护总局会同人事部于2004年2月发布了《环境影响评价工程师职业资格制度暂行规定》，提出了从事环境影响评价服务的机构必须配备环境影响评价工程师的要求。建设项目环境影响评价资格证书管理和建设项目环境影响评价人员资质管理都迈上了新台阶。

第二节建设项目环境影响评价资质管理的法律法规规定

实行资格审查，是对从事特殊行业或职业的单位或个人实行的一项管理制度，多年实践表明，环境影响评价的资质管理是规

范环境影响评价工作、提高环境影响评价质量行之有效的管理手段之一。为了提高从事环境影响评价单位评价人员的业务素质和责任心，避免不具备环境影响评价能力的单位承接环境影响评价任务，切实发挥环境影响评价制度的作用，《环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》中规定：国家对从事建设项目环境影响评价工作的单位实行资格审查制度，建设项目的环境影响评价工作，由取得相应资质证书的单位承担。《环境影响评价法》第十九条规定：

接受委托为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构，应当经国务院环境保护行政主管部门考核审查合格后，颁发资质证书，按照资质证书规定的等级和评价范围，从事环境影响评价服务，并对评价结论负责。为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构的资质条件和管理办法，由国务院环境保护行政主管部门制定。

国务院环境保护行政主管部门对已取得资质证书的为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构的名单，应当予以公布。

为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构，不得与负责审批建设项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门或者其他有关审批部门存在任何利益关系。《环境影响评价法》第二十条规定：环境影响评价文件中的环境影响报告书或者环境影响报告表，应当由具有相应环境影响评价资质的机构编制。任何单位和个人不得为建设单位指定对其建设项目进行环境影响评价的机

构。

《建设项目环境保护管理条例》第六条规定国家实行建设项目环境影响评价制度。建设项目的环境影响评价工作，由取得相应资格证书的单位承担。

《建设项目环境保护管理条例》第十三条规定；

国家对从事建设项目环境影响评价工作的单位实行资格审查制度。从事建设项目环境影响评价工作的单位，必须取得环境保护行政主管部门颁发的资格证书，按照资格证书规定的等级和范围，从事建设项目环境影响评价工作，并对评价结论负责。

国务院环境保护行政主管部门对已经颁发资格证书的从事建设项目环境影响评价工作的单位名单，应当定期予以公布。具体办法由国务院环境保护行政主管部门制定。从事建设项目环境影响评价工作的单位，必须严格执行国家规定的收费标准。

上述条款归纳起来有以下几个主要内容：

(1)要求建设项目的环境影响评价工作由单位承担，个人不能承接环境影响评价任务。因为环境影响评价是一项政策性强、专业技术涉及面广的工作，依靠个人的力量和专业水平，不可能保证环境影响评价的工作需求和工作质量。

(2)授权国务院环境保护行政主管部门制定建设项目环境影响评价提供技术服务机构的资质条件和管理办法。从事建设项目的环境影响评价工作，必须具备相应资质，取得国务院环境保护行政主管部门颁发的资格证书，否则不可以承接环境影响评价业

务。颁发环境影响评价资格证书是国务院环境保护行政主管部门的职责和权利，其他任何机关都无权颁发环境影响评价资格证书。

(3)资质证书分等级和限定评价范围，评价单位必须按证书规定的等级和评价范围开展评价工作，并应对环境影响评价结论负责。建设项目环境影响评价是可行性研究的一个重要方面，是从环境保护角度对建设项目的可行性提出结论，它是环境保护行政主管部门及其他综合审批部门对建设项目进行审批决策的重要参考依据。此项规定是为了防止从事环境影响评价的单位工作敷衍塞责或是弄虚作假，保证环境影响评价的客观公正和真正发挥应有的作用，这与对违规的环境影响评价单位的处罚条款是相呼应的。

(4)从事环境影响评价的单位在开展环境影响评价工作时，必须严格执行国家规定的收费标准。环境影响评价是咨询服务性质，因此，其收费应接受国家价格管理部门的监督。

(5)要公布建设项目环境影响评价单位的名单。这是对国务院环境保护行政主管部门提出的要求，是为了有利于建设单位全面了解环境影响评价单位的资质等级和评价范围等有关信息，以便自主选择适当的为建设项目环境影响评价提供技术服务的评价单位。同时，向社会公布建设项目环境影响评价单位的名单，也可让社会公众进行监督。

(6)提供技术服务的机构不得与负责审批建设项目环境影响

评价文件的环境保护行政主管部门和其他有关审批部门有任何利益关系，保证从事建设项目环境影响评价工作单位的独立性、公正性，不依附行政机关的权力从事环境影响评价工作，也不会影响行政机关的公正审批。

(7)任何单位和个人不得为建设单位指定对其建设项目进行环境影响评价的机构，建设单位有权自主选择为其服务的环境影响评价机构，只要所选择的机构具有相应资质，任何单位和个人都不能加以限制和干预。在《环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》中，对环境影响评价单位的提法有所不同。《建设项目环境保护管理条例》中用的是“从事建设项目环境影响评价工作的单位”，而晚四年颁布的《环境影响评价法》中用的是“接受委托为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构”。这体现了环境影响评价工作性质的变化。随着我国社会主义市场经济体制的逐步确立，环境影响评价被确定为咨询服务业，并作为第三产业的一部分出现，特别是我国加入世界贸易组织，咨询服务市场逐步开放，咨询服务机构也呈现多元化。因此，称为“环境影响评价服务机构”既体现市场经济的特点，也体现了其咨询服务的行业特点。

第三节环境影响评价机构的资质管理

根据《环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》的规定，国家环境保护总局1999年发布了《建设项目环境影响评价资格证书管理办法》，对环境影响评价资格证书的申请条件

和申请程序、资格证书的管理与审核、违规评价机构的处罚等进行l『规定。

一、建设项目环境影响评价资格证书的分级

1．环境影响评价机构的条件

根据《建设项目环境影响评价资格证书管理办法》规定，环境影响评价资格证书分为甲级和乙级两个等级，两个级别主要根据持证单位的专业特长和工作能力确定。无论是甲级评价资格机构或乙级评价资格机构，都需要具备一定的基础

(1)要具备法人资格，这是环境影响评价机构作为环境咨询市场准入的先决条件，也是与建设项目实施单位签订环境影响评价服务合同和完成环境影响评价工作的起码条件。

(2)在环境影响评价机构内设臵有专门从事环境影响评价的部门，具有固定的工作场所和工作条件，具有健全的内部管理规章制度，这是保证环境影响评价工作的基础条件。

(3)要能够独立完成环境影响评价工作中主要污染因子的调查分析和主要环境要素的影响预测，有能力开展生态现状调查和预测，有分析、审核协作单位提供的技术报告、监测数据的能力，能独立编写环境影响报告书；同时具备专职从事工程、环境、生态、社会经济等工作的技术人员，配备有与业务范围一致的专项仪器设备和计算机绘图设备。这是人员条件、办公设备条件和工作能力条件，是完成环境影响评价涉及的各专业工作及编制环境影响报告书或是报告表的重要条件。

2．环境影响评价机构的分级

在技术力量配备方面，甲级评价机构至少应配备4名高级技术职称和6名中级技术职称的专职人员，且最少有6名专职技术人员具有从事3年以上环境影响评价工作经历和工作业绩。

乙级评价机构至少应配备6名中、高级技术职称的专职人员。乙级限编制环境影响报告表的评价机构，可适当降低要求。人员配臵不完全具备乙级评价证书资格要求的申请机构，因工作需要，可以申请只开展填报环境影响报告表业务的乙级证书。

无论是甲级评价机构还是乙级评价机构，其环境影响评价专职技术人员必须熟悉和遵守国家和地方颁布的环境保护法规、标准和环境影响评价技术规范。随着社会经济的不断发展和进步，环境影响评价的法律法规会不断完善，环境影响评价的技术导则和相关标准会不断更新，要想达到熟悉国家和地方颁布的环境保护法规、标准和环境影响评价技术规范的要求，不断参加环境影响评价的技术培训和接受相关继续教育是十分必要的。

二、环境影响评价机构工作范围的划分

建设项目环境影响评价资格证书工作范围是指编制环境影响报告书中允许从事环境影响评价的工作范围；环境影响报告表的编制不受限制。评价工作范围包括评价的环境影响要素和行业类别两部分。根据建设项目的性质及对环境影响的不同，环境影响要素划分为10种，行业类别划分为18个行业。围承揽环境影响评价业务的行为都是不允许的，将会受到处罚。

三、环境影响评价机构资质的申请和审查

环境影响评价机构资质的申请包括四项内容的申请：

(1)环境影响评价资格证书的申请；

．

(2)环境影响评价资格证书工作范围的调整申请；

(3)环境影响评价资格证书晋级申请；

(4)环境影响评价资格证书更名申请。

环境影响评价资质的相关申请，必须由申请机构提交申请，呈报环境影响评价的资质管理部门，即IN家环境保护总局。

对各类资质申请，国家环境保护总局根据具体情况安排统一时间进行受理和审批，申请的审查坚持严格和公正的原则，并采取综合考评的形式，不仅包括材料审查，而且结合专家评议和现场考察方式，全面了解和掌握申请机构的有关情况后择优选择。符合规定条件的，颁发环境影响评价资格证书。

对环境影响评价持证单位按行业和环境要素划定业务范围，主要依据其单位性质、特点、工作业绩、业务能力、人员配臵及相关条件来审核确定。持有甲级评价证书的单位，可以按照评价证书规定的业务范围，承担各级环境保护部门负责审批的建设项目环境影响评价工作，编制环境影响报告书或环境影响报告表。持有乙级评价证书的单位，可以按照评价证书规定的业务范围，承担地方各级环境保护部门负责审批的建设项目环境影响评价工作，编制环境影响报告书或环境影响报告表。持有乙级限编制环境影响报告表的单位，可以承担编制地方各级环境保护部门负

责审批的建设项目环境影响报告表。

环境影响评价资格证书持有单位在编制环境影响报告书时，仅可在批准的行业中从事批准的环境影响要素的环境影响评价工作。任何超越行业范围和要素范围承揽环境影响评价业务的行为都是不允许的，将会受到处罚。

三、环境影响评价机构资质的申请和审查

环境影响评价机构资质的申请包括四项内容的申请：

(1)环境影响评价资格证书的申请；

．

(2)环境影响评价资格证书工作范围的调整申请；

(3)环境影响评价资格证书晋级申请；

(4)环境影响评价资格证书更名申请。

环境影响评价资质的相关申请，必须由申请机构提交申请，呈报环境影响评价的资质管理部门，即国家环境保护总局。

对各类资质申请，国家环境保护总局根据具体情况安排统一时间进行受理和审批，申请的审查坚持严格和公正的原则，并采取综合考评的形式，不仅包括材料审查，而且结合专家评议和现场考察方式，全面了解和掌握申请机构的有关情况后择优选择。符合规定条件的，颁发环境影响评价资格证书。

对环境影响评价持证单位按行业和环境要素划定业务范围，主要依据其单位性质、特点、工作业绩、业务能力、人员配臵及相关条件来审核确定。持有甲级评价证书的单位，可以按照评价证书规定的业务范围，承担各级环境保护部门负责审批的建设项

目环境影响评价工作，编制环境影响报告书或环境影响报告表。持有乙级评价证书的单位，可以按照评价证书规定的业务范围，承担地方各级环境保护部门负责审批的建设项目环境影响评价工作，编制环境影响报告书或环境影响报告表。持有乙级限编制环境影响报告表的单位，可以承担编制地方各级环境保护部门负责审批的建设项目环境影响报告表。

环境影响评价资格证书持有单位在编制环境影响报告书时，仅可在批准的行业中从事批准的环境影响要素的环境影响评价工作。任何超越行业范围和要素范围承揽环境影响评价业务的行为都是不允许的，将会受到处罚。

三、环境影响评价机构资质的申请和审查

环境影响评价机构资质的申请包括四项内容的申请：

(1)环境影响评价资格证书的申请；

．

(2)环境影响评价资格证书工作范围的调整申请；

(3)环境影响评价资格证书晋级申请；

(4)环境影响评价资格证书更名申请。

环境影响评价资质的相关申请，必须由申请机构提交申请，呈报环境影响评价的资质管理部门，即国家环境保护总局。

对各类资质申请，国家环境保护总局根据具体情况安排统一时间进行受理和审批，申请的审查坚持严格和公正的原则，并采取综合考评的形式，不仅包括材料审查，而且结合专家评议和现场考察方式，全面了解和掌握申请机构的有关情况后择优选择。符合

规定条件的，颁发环境影响评价资格证书。

四、环境影响评价资格证书的管理与考核

环境影响评价机构应规范使用环境影响评价资格证书，签订评价合同时，必须标明评价证书的级别和编号。在编制的环境影响报告书或环境影响报告表中，还应将评价资格证书的缩印件附在环境影响评价文件中，同时附在环境影响评价文件中的评价资格证书缩印件应加盖评价机构单位公章。评价单位开展环境影响评价工作，必须按规定填写“环境影响评价单位工作业绩记录表”，报国家环境保护总局，抄报所在地省级环境保护政主管部门，有行业主管部门的同时抄送本行业主管部门。评价单位在机构或人员发生调整或变化时，必须及时向国家环保总局报告。国家环境保护总局负责组织对评价单位的评价工作进行考核。考核分定期考核和日常检查。

评价单位在开展环境影响评价工作时，必须严格执行国家规定的收费标准。环境影响评价是咨询服务性质，因此，其收费应接受国家价格管理部门的监督。同时，为了方便建设单位自主选择适当的评价单位，并公开环境影响评价单位信息，接受社会监督，国家环境保护总局定期公布评价单位名单。一般是在每年的受理申请和调整后，公布新颁发资质、调整、晋级及更名的评价单位名单。

五、环境影响评价的收费管理

1．收费的法律依据及变化

环境影响评价收费最早的法律依据是198l发布的《基本建设项目环境保护管理办法》和1986年发布的《建设项目环境保护管理办法》，办法中提出，环境影响评价工作的费用，实行按工作量收费的原则，并从可行性研究费用中支出。1989年5月国家环境保护局、财政部、国家物价局发出《关于颁发建设项目环境影响评价收费标准的原则与方法(试行)的通知》进一步明确了环境影响评价工作的费用从工程前期可行性研究费用中列支，提出了收费项目，并提出各省、自治区、直辖市结合具体情况制定收费标准。1992年国家物价局、财政部发出《关于发布建设项目环境影响评价收费项目和标准的通知》，对1989年开始试行的收费原则和方法进行了确认，并明确了环境影响评价收费属行政事业性收费的收费性质。

《建设项目环境保护管理条例》第十三条第三款规定：从事建设项目环境影响评价工作的单位，必须严格执行国家规定的收费标准。2001年财政部和国家计委联合发文，将建设项目环境影响评价行政事业性收费的性质转为经营服务性收费，并且由价格部门进行管理。我国已加入世界贸易组织，环境影响评价属逐步对外开放的咨询服务市场，建设项目环境影响评价行政事业性收费的性质必将转为经营服务性收费，并且由价格部门进行管理。

2．现行收费的依据及性质

2002年1月国家计委、国家环境保护总局联合发布的《关于

规范环境影响询收费有关问题的通知》，是现行建设项目环境影响评价收费的依据。该通知在调查全国各地方环境影响评价收费情况的基础上，结合环境影响评价实际工作的需要，提出了收费标准。同时通知根据环境影响评价的咨询服务性质，确定了建设项目环境影响评价收费属于中介服务收费，并要求遵循市场经济下服务价格收费的公开、平等、自愿、有偿的原则。按照该通知的规定，建设项目的环境影响评价收费实行政府指导价，以基准收费价为基础，可以在上下209，0的幅度内调整。

3．建设项目环境影响评价收费的两种方式

(1)以建设项目的估算投资额为计费基础，并根据建设项目的性质和内容，采取按估算投资额分档定额方式计费。此种方式的收费可以有两个系数对收费标准进行调整，即行业调整系数和环境敏感程度调整系数。

(2)对于不便采取按估算投资额计费方式的，采取按咨询服务工日计费。这种收费方是根据投入环境影响评价工作的专业技术人员的层次不同，进行核算。第四节环境影响评价人员的管理

从1990年开始，国家对环境影响评价人员开始进行环境影响评价政策法规和技术的业务培训，颁发岗位培训证书。随着人事制度的改革，根据我国对专业技术人员“淡化职称，强化岗位管理，在关系公众利益和国家安全的关键技术岗位大力推行职业资格”的总体要求，人事部、国家环境保护总局于2004年2月16日联合发布了《关于印发(环境影响评价工程师职业资格制度暂行规

定)、(环境影响评价工程师职业资格考试实施办法)和(环境影响评价工程师职业资格考核认定办法)的通知》，规定从2004．年4月1日起在全困实施环境影响评价工程 师职业资格制度。

一、环境影响评价工程师职业资格制度的实施目的

环境影响评价是要对规划和建设项目的环境可行性进行论证，环境影响评价的结论是环境决策的重要依据之一，环境影响评价结论的偏差和失误，可能会影响到环境决策的科学性。实施环境影响评价工程师职业资格制度，是为了加强对环境影响评价专业技术人员的管理，规范环境影响评价行为，强化环评责任，提高环境影响评价专业技术人员素质和业务水平，从而维护国家环境安全和公众利益。

二、申请报名参加环评工程师职业资格考试的条件

申请报名参加环境影响评价工程师职业资格考试，必须满足下列条件：

1．取得环境保护相关专业的

*大专学历需要7年的环境影响评价工作经历； *本科学历或学士学位，需要5年的工作经历； *硕士研究生学历或硕士学位，需要2年的工作经历； *博士研究生学历或博士学位，需要1年的工作经历。2．取得其他专业的

*大专学历，需要8年的环境影响评价工作经历；

*本科学历或学士学位，需要6年的工作经历； *硕士研究生学历或硕士学位，需要3年的工作经历； *博士研究生学历或博士学位，需要2年的工作经历。

三、环境影响评价工程师职业资格制度的主要规定

有关环境影响评价工程师职业资格制度的三个文件(《环境影响评价工程师境影响评价工程师职业资格考核认定办法》)中对我国环境影响评价工程师职业资格作出了如下主要规定：

(1)国家对从事环境影响评价工作的专业技术人员实行职业资格制度，纳入全国专业技术人员职业资格证书制度统一管理。

(2)环境影响评价工程师职业资格实行全国统一大纲、统一命题、统一组织的考试制度。原则上每年举行1次。

(3)人事部组织专家审定考试科目、考试大纲和试题。会同国家环保总局对考试进行监督、检查、指导和确定考试合格标准。

(4)环境影响评价工程师职业资格考试合格，颁发人事部统一印制，人事

部和国家环保总局用印的《中华人民共和国环境影响评价工程师职业资格证书》。

(5)环境影响评价工程师职业资格实行定期登记制度。登记有效期为3年，有效期满前，应按有关规定办理再次登记。

(6)国家环保总局或其委托机构为环境影响评价工程师职业资格登记管理机构。人事部对环境影响评价工程师职业资格的登记和从事环境影响评价业务情况进行检查、监督。

(7)凡从事环境影响评价、技术评估和环境保护验收的单位，应配备环境影响评价工程师。同时环境影响评价工程师应在具有环境影响评价资质的单位中，以该单位的名义接受环境影响评价委托业务。

(8)环境影响评价工程师在进行环境影响评价业务活动时，必须遵守国家法律、法规和行业管理的各项规定，坚持科学、客观、公正的原则，恪守职业道德。

(9)环境影响评价工程师可主持进行下列工作：

*环境影响评价；

*环境影响后评价；

*环境影响技术评估；

*环境保护验收；

*环境影响评价工程师对其主持完成的环境影响评价相关工作的技术文件承担相应责任。第五节环境影响评价机构的法律责任

《环境影响评价法》第三十三条规定：

接受委托为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构在环境影响评价工作中不负责任或者弄虚作假，致使环境影响评价文件失实的，由授予环境影响评价资质的环境保护行政主管部门降低其资质等级或者吊销其资质证书，并处所收费用一倍以上三倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

该条款规范的“为建设项目提供技术服务的机构”就是指有

环境影响评价资质的评价单位。评价单位在环境影响评价中不负责任或者弄虚作假，致使环境影响评价文件失实，就必须承担法律责任。评价单位不负责任或弄虚作假的行为可能各不相同，如：

(1)原始数据作假，如气象资料、水文、水质、土壤、环境质量现状、工业污染源源强等，未按技术导则规定实测或任意修改；

(2)故意隐瞒与规划的不一致和受影响的环境保护敏感目标(如：自然保护区、水源地、居民稠密点等)；

(3)模式计算中参数选择不当，计算结果错误；

(4)评价结论和评价结果不相符或评价结论中故意模糊、掩盖环境问题。

上述情况出现，是评价单位不负责任还是故意弄虚作假，有时判断比较困难，《环境影响评价法》中规定评价单位不负责任或者弄虚作假致使环境影响评价文件失实的，其法律责任是一样的。

根据《环境影响评价法》第三十三条规定：有上述违法行为，由国家环境保护总局降低其评价资质等级。持甲级证书单位可降为乙级证书，或降为只能编制环境影响报告表。情节严重的可直接吊销其资质证书，取消其从事环境影响评价的资格。在降低评价资质等级或者吊销评价资质证书的同时，对违法单位还应当处以罚款。罚款金额是所收取评价费用的1倍以上3倍以下。具体数额可在罚款限额幅度内，由国家环境保护总局根据违法行为轻重，酌情决定。构成犯罪的，依法追究刑事责任。评价单位在环

境影响评价中弄虚作假，出具的环境影响评价文件有重大失实，造成严重后果，触犯刑法，构成犯罪的，就要依法追究刑事责任。根据刑法第二百二十九条第三款的规定，对构成犯罪的当事人可处3年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。根据刑法第二百三十一条的规定，对评价单位构成犯罪的，实行双罚原则。对评价单位处以罚金，对直接负责的主管人员和其他责任人员，按照第二百二十九条的规定处罚。

此外，国务院《建设项目环境保护条例》中也有对评价单位在环境影响评价中弄虚作假的行为的相应处罚规定。根据《建设项目环境保护条例》第十三条的授权，国家环境保护总局颁布的 《建设项目评价资格证书管理办法》对评价单位有下列五种行为，也作出处理规定。这五种行为是：

(1)机构人员发生变化己不适应评价工作的；

(2)评价单位无正当理由不履行评价合同的；

(3)变相转包评价工作或承接项目与评价证书业务范围不一致的；

(4)环境影响报告书在审查过程中质量较差的；

(5)无故不参加定期考核或拒绝接受日常监督检查，或不按规定提交《环境影响评价单位工作业绩记录表》的。

其处理规定是：可以责其进行3个月以上、12个月以下的限期整改。整改期间评价单位不得承担任何环境影响评价工作。逾期未达到整改要求，国家环境保护总局降低其评价证书级别或

吊销其评价证书。《环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》及《建设项目环境影响评价资格证书管理办法》中规定的都是评价单位的责任，没有规定评价人员的责任。只是《环境影响评价法》第三十三条中提到：“构成犯罪的，依法追究刑事责任。，评价人员只有触犯刑律，才能按《中华人民共和国刑法》处罚。