镇村委会换届选举工作情况汇报15篇

第一篇：镇村委会换届选举工作情况汇报1

xx镇村委会换届选举工作情况汇报

xx镇第七届村民委员会换届选举工作，在县委、县政府的正确领导下，在县换届办指导下，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《河南省实施办法》、《xx镇第七届村委会换届选举工作实施方案》及《中共镇平县委、县政府关于认真做好全县村级组织换届选举工作的通知》要求依法进行。全镇 23个行政村于11月24-25日全部完成了村委会换届选举工作。现将村委会换届选举工作情况总结如下：

一、基本情况

全镇有村委会 23个。本届登记选民36690人，实际参加选举32837人，参选率 89.5％。经依法选举产生村委会成员共计139人，其中：村委会主任 23 人，副主任 23人，委员9 人；男性114人，占 82 %，女性25 人，占 18%；党员 110人，79%；村党支部与村委会成员交叉任职 89人，占 100%；连选连任的 124人，占 89%，新当选 15人，占11 %。在 23个村委会主任中，党员 23人，占100 %；平均年龄

51岁；连选连任的 19人，占 83 %。30岁以下12 人，31至55岁94 人，56-60岁23 人，61岁以上 10人，高中或中专以上文化程度98人。

二、基本做法

1、抓组织领导。镇党委、政府把本次村委会换届选举工

作作为当前中心工作来抓，列入重要议事日程。一是成立了以党委书记为组长，党委副书记、副镇长、人大主席为副组长，相关人员为成员的第七届村委会和村务监督委员会换届选举工作指导小组，抽调机关干部驻村指导开展工作。二是各村依法成立了村民选举委员会。同时，制订下发了《xx镇第七届村民委员会换届选举实施方案》，细化了工作流程和日程安排，采取镇领导包片、指导员包村、镇政府与村签订选举责任书等办法，狠抓督促落实。确保了选举工作有条不紊进行。镇里多次召开换届工作碰头会专题研究分析可能会出现的情况，及时采取应对措施，把问题解决在萌芽状态。

2、抓宣传发动。换届选举工作以来，一是组织召开了党委政府扩大会、镇村干部会、村民代表会等不同层次的动员会进行动员。二是充分利用广播、宣传栏、标语及印发宣传资料等形式广泛宣传《中华人民共和国村民委员会组织法》、《河南省〈村民委员会组织法〉实施办法》、《河南省村务监督委员会选举办法》等，教育引导村民坚持候选人任职标准，坚持任职条件，排除个人恩怨，正确行使民主权利。通过深入的宣传发动，让群众知晓了换届选举程序，明白了换届选举的目的和意义，增强了群众当家作主的责任感。本次换届共出动宣传车23 台，印发宣传资料230 份，张贴宣传标语 23 幅，横幅23条，使换届选举工作家喻户晓、人人皆知。

3、抓骨干培训。镇党委、政府根据实际情况，通过以会代训和集中培训的形式，对镇、村换届选举工作人员进行了业务政策培训，使他们熟练掌握选举中每个阶段的操作程序、方法和具体工作要求，做到操作时心中有数，从而确保了全镇各村选举工作依法规范有序地开展。

4抓换届纪律。通过发放明白纸、召开会议、张贴标语等形式多渠道、全方位地宣传换届政策和纪律规定，使广大干群知晓，党委班子成员全掌握，换届工作人员全精通，夯牢严肃换届纪律的思想基础。同时，对换届期间的来信来访开辟 “绿色通道”，对可能引发社会不稳定的因素，做到早发现、早化解、早处理。

5、抓换届程序。我镇本次换届选举充分尊重民意，严格依法办事，切实保障选民享有法律规定的各项权利，切实保障选民能够独立行使法律规定的各项权利，我们始终坚持“公开、公平、公正”的原则，做好各个阶段、各个环节的工作，提高工作的透明度，要求公开的必须公开，要求上墙的必须上墙，使选举全过程在“阳光下”运作。在中心会场布置上，多数村安排在学校，设施(黑板、桌、椅等)齐全，场面大，容纳群众多，便于群众监督唱、计票的全过程，保证广大选民推选出真正能带领广大群众共同致富的领头人。同时在放手让村民“当家作主”的同时，严格把好“五”个关。一是把好村民选举委员会成立关。按要求产生村民选举委员会，并明

确分工，责任到人；二是把好选民登记关。公开选民资格条件，搞好选民登记，按照法定时间公布选民名单，做到不漏登、不错登、不重登；三是把好外出选民委托关。明确委托对象，控制委托人数，严格办理书面委托手续；四是把好依法推荐和确定候选人关。候选人由本组选民提名推荐。按照“等额提名、差额投票、多数确认”的原则确定。五是把好投票选举关。统一设立秘密划票处，要求选举当场领票、当场写票、当场投票，并在公开场合集中清点、集中统计、集中封存。由于指导工作堵疏结合，顺民心合民意，把严格依法办事和充分发扬民主有机结合，做到法律规定的程序不变，规定的步骤不少，该公开的内容一点不遗漏，该给选民的权利一点不截留，有效地保证了换届选举的质量，确保了选举一次性成功。

三、下步工作

1、建章立制。一是各村明确了村委会成员分工，设立村人民调解、治安保卫、公共卫生、计划生育委员会，落实兼职人员，配备村团支部书记、民兵连长和治保主任。二是依法选举产生村民代表和村民小组长。三是完善村规民约和村民自治章程，制定任期目标和治村方案，健全和完善村务公开和民主管理各项规章制度。

2、自查验收。一是组织对各村进行逐村自查，采取听、看、问、访的方式，进行自查验收。二是及时收集第七届村

委换届所有选举资料存档。三是组织对新一届村民委员会成员进行了培训。四是做好落选村干部的思想工作。

第二篇：村委会换届选举工作汇报

 去年10月28日，十一届全国人大常委会第十七次会议审议修订了《中华人民共和国村民委员会组织法》。今年9月29日，省十一届人大常委会第二十六次会议审议通过了《河北省村民委员会选举办法(修正草案)》和《河北省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》，并于2011年11月1日起施行。当前村民委员会选举工作是在《村委会组织法》和《选举办法》刚刚颁布实施后进行的。这既给选举工作提供了法律保障，又对工作人员提出了严格的要求。所以一定要把学习贯彻《村委会组织法》和《选举办法》作为换届选举的一项重要工作，贯穿于村民委员会换届选举全过程。同时，历届的村民委员会换届选举，都是农村各种关系、利益矛盾的突显期，因此应切实加强领导，精心谋划，合理安排，农村两委换届圆满完成。一是要抓好工作督导。要认真组织开展督导检查工作。要坚持好重要信息报送、选举重大事项报告和信访责任追究制度，对因工作指导不力和对违法违纪行为查处不力，引发群体性事件造成社会不良后果，要依法追究相关人员的责任。二是要牢牢把握工作主动权。为确保村民委员会换届选举工作圆满成功，乡、镇应切实做到精力到位、措施到位、工作到位，研究把握政策，科学安排调度，切实加强工作指导。要做到坚持领导不越级、指导不包办、引导不违法的原则，全面把握换届选举的方向，牢牢把握工作的主动权。三是要切实履行好部门职责。村民委员会换届选举工作涉及方方面面，各有关部门要在上级党委的统一领导下，充分发挥自身优势，按照分工抓好职责范围内的工作，做到既各司其职、各负其责，又整体联动、通力协作，真正把村民委员会换届选举工作抓紧抓好。

第三篇：第七届村委会换届选举工作汇报（范文）

第七届村委会换届选举工作汇报.txt爱尔兰﹌一个不离婚的国家，一个一百年的约定。难过了，不要告诉别人，因为别人不在乎。★ 真话假话都要猜，这就是现在的社会。

第七届村委会换届选举工作汇报

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索 引 号EH160-D0302-2005-017 生成日期2008-3-26 公开日期2008-03-26 发布机构苏州市相城区民政局

文件编号

内容概述第七届村委会换届选举工作汇报。

公开内容

第七届村委会换届选举工作汇报

第七届村委会换届选举工作汇报

全区第七届村委会换届选举工作从十月十二日至十二月三十一日，历时二个月二十八天，在区委、区政府的正确领导下，区、镇两级精心组织、认真实施，圆满完成了换届选举工作。

一、基本情况

全区109个村全部参加本届村委会换届选举工作。一次选举成功率99%，选民参选率达99%，共选举产生村委会成员512人，其中女委员138人，占26.9%，平均年龄44岁，其中40周岁以下的为249人，占49%；高中、中专以上文化程度254人，占50%，其中大专以上89人，村书记兼任村主任“一肩挑”的为1人，党员432人，占84%。全区所有参选村坚持普遍、平等、直接、差额、无记名投票选举的原则，做到程序合法、操作规范，真正发扬了民主，体现了民意。有这样一支政治素质强、文化层次高、年龄结构优、富有凝聚力和战斗力的村委会队伍，为全区的新发展和基层民主建设打下了扎实的基础。

二、选举的几个特点

1、区、镇两级领导高度重视。

从十月十二日换届选举工作正式启动，区成立了以区委副书记曹后灵为组长，人大、政府、组织部领导同志为副组长以及区各部委办局负责人为成员的村委会换届选举工作指导小组。为搞好本届选举工作，区政府发了《关于做好第七届村民委员会换届选举工作的意见》文件，制订了区换届选举工作日程安排表，区换届选举工作指导小组成员每人联系1个镇，实行挂钩到镇，具体帮助指导选举工作。区换届选举指导小组组长曹后灵同志经常过问情况，听取汇报，对重点镇、重点村可能会出现的问题逐一研究。针对元和镇古巷村向电台反映本届村委会选举工作不实信息，造成了不良影响，曹后灵同志责成宣传部与电台保持联系，再有类似信息，核实后再播报。区指导小组成员一有空就深入镇、村，督促指导换届选举工作的开展，切实承负起指导小组的责任。

各镇党委政府高度重视换届选举工作，把这项工作作为近阶段中心工作抓紧抓实。北桥镇党委三天两头召开指导小组成员和联络员汇报会、分析会，发现问题及时研究、及时解决。瑞埭村一名副主任本届有可能落选，思想有情绪，反映到电台，负责选举工作的党委副书记、组织委员把本镇选举的选票、公告等全部原始材料提供给电台，针对不确切的线索电台没有播出，避免了不良影响。

民政局是此届换届选举工作的主要职能部门，全局把村委会选举工作当作近阶段局中心工作，在人手缺、工作紧的情况下，克服困难，统筹安排，十二月二十日选举日，局全体人员到各镇、村选举现场参加村民选举，进行监督，碰到技术疑点及时指导，为我区顺利完成选举做了大量的工作。

2、村民参选热情高。

全区选民登记242988名，参选率99%以上，渭塘、北桥两镇的参选率高达100%。村委会换届选举是村民参政最好最直接的渠道，跟村民利益息息相关，选举操作真实，村民自觉参选热情高涨，因此参选率高。

3、操作程序规范，全区109个村，坚持普遍、平等、直接、差额、无记名投票选举等原则，选举做到公正、公平、公开，至少99%的村操作程序规范，本届选举全区没有人民来信来访。

4、选举准备充分。选举工作准备是否充分、选举人员素质高低直接影响选举工作质量与成功。区一级对区选举工作指导小组成员，以及各镇分管领导、组织委员、民政助理进行培训，镇一级对镇指导小组全体成员、各村联络员、各村党支部书记、村委会主任、会计进行培训，村一级主要培训村民选举委员会成员，全体村干部、各村民小组长、全体党员、全体村民代表，组织他们全面学习掌握村委会选举的法律法规知识和政策规定，使他们熟悉区选举工作方案、选举日程安排及选举操作程序。太平镇从选举开始至结束召开了七次不同形式会议，并把选举疑难问题解答打印成表，发至工作人员和村，层层培训，疑难问题、困难的充分估计，工作人员的法律、政策水平的提高，保证了换届选举工作依法有序地进行。

5、村级区域调整合并的挑战。村域范围的扩大，村民人数的增多，使选举大会的组织难度加大。元和镇在依法选举的前提下，积极探索选举工作，针对村民不熟悉村委会班子等情况，分别把村委会成员的年龄、担任的职位、工作业绩等形成文字，并印发给村民，使村民对现任村委会成员有了感性认识，引导他们尊重自己的权力，认真填好手中的一票，全镇13个村全部选举成功。

6、引进竞争机制。村委会换届选举是农民政治生活中的一件大事，关系到农村的发展、稳定和广大农民的切身利益。为了能选好村委会的当家人，北桥镇灵峰村采用竞争上岗的方法来选拔带头致富能力强的村干部，效果非常好，选举日当天，村换届选举委员会精心策划、认真组织，全村选民4739人，设一个中心会场、5个分会场，2名村主任候选人轮番登台演讲参与竞争，接受村民挑选，村民热情参与，问了许多村经济发展、村安全和村民切身利益等问题，如村经济发展后外来人员大量涌入，采取什么措施来保一方平安，如何提高村民的福利生活，年久失修的路何时能修、何时完成等等，场面热烈，使选举规范有效、气氛热烈。

三、村委会选举产生的效果

1、村委会成员整体素质明显提高。全区各村村委会成员的平均年龄42岁，其中文化程度高中、中专以上的有297名，高学历村干部的比例明显提高。

2、密切了党群关系、干群关系，村委会威信极大提高，对稳定我区农村、化解农村矛盾起了积极作用。

3、培育了村民自治法制意识，提高了参政议政的能力，表现在选举中，村民借助新闻媒体监督选举是本届选举的亮点，虽反映的问题不确切，但说明村民法制意识和民主意识跟上了。

四、选举工作中出现的新问题新情况

1、经过多次村级区域调整合并，村域范围不断扩大，村民人数急剧上升，全区3000人以上的村有41个，村民选举大会组织难度加大。

2、城市化进程的加快，传统的农村发生了巨大的变化，那些世世代代依靠土地生存的农民，开始涌入城市，并由一人外出变为举家搬迁，由临时居住变为多年不归，人口流动日益加剧，人户分离现象更加突出，选举登记工作难度越来越大。

3、随着市场经济的发展和农村改革的不断深化，作为商品生产者的农民，其生产、生活的自主性、独立性日益增强，对村级集体的依赖性相对减少，他们中的一部分已不再象过去那样关注集体，对民主选举村级领导班子缺乏应有的热情。

4、农村税费改革后，随着村提留和统筹的取消，许多村级收支缺口加大，选举经费筹集渠道减少。

五、存在的问题

1、选举工作估计不充分，全区有2个村选举不成功。

2、推荐候选人范围狭隘，企业家、实业家、成功人士极少。

3、村党支部书记兼村主任“一肩挑”的只有1人。

4、选举程序有待进一步严密规范。

六、下一步工作打算

1、结合全区创建村民自治模范区工作，以贯彻《村委会组织法》为契机，兴起学习“中央17号文件和中办14号文件”精神的高潮，深入开展村民自治示范活动，探索经验，树立典型，促进我区村民自治、村务公开和民主管理建设，使其取得显著成效，完成明年省级“村民自治模范区”的创建任务。

2、落实“一公开、四民主”工作，抓好村级民主建设。新一届村委会选举产生后，督促村及时召开村委会全体成员大会，明确分工，根据各村的具体实际设立工作委员会，完成村民代表、村民组长的推选工作。并在此基础上建立和完善村民会议、村民代表会议、村务公开制度，建立各种会议簿、记载簿、记录簿、登记簿等。督促各村制订和修改新一届村委会的三年任期目标、《村民自治章程》、《村规民约》和村委会各项工作制度，并要对村务公开栏、村民联系箱等作调整，使全区村委会工作进一步走上规范化、制度化、法制化的轨道，推进全区的村民自治有序、全面的发展。

3、抓好各镇第七届村民委员会换届选举工作的总结，并要求各镇写出书面报告，督促各镇对选举的各种文书、资料进行汇总、整理，装订成册，认真填写村委会换届选举情况统计表，并和各种材料一起上报区换届选举指导小组办公室。

4、根据区第七届村民委员会换届选举指导小组工作方案和意见，抓好换届选举工作的检查验收，对程序不规范的要依法予以纠正，确保换届选举工作严格依法、程序规范。

5、探索强化村委会功能和如何处理好村党支部与村民自治组织的关系等问题，加强和改善党对农村工作的领导，增强村民自治的吸引力和凝聚力。

6、明年将对当选的村主任进行培训，让他们了解掌握村委会工作的政策要求和业务知识，迅速进入角色，开展工作。具体方案将于近期拟定。

相城区民政局 2005年1月10日

第四篇：镇第七届村委会换届选举工作总结

****镇第七届村委会换届选举工作总结

我镇第七届村民委员会换届选举工作，以加强党的执政能力建设，加强农村基层民主政治建设为指导，在县委、县政府的正确领导下，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和全县第七届村委会换届选举工作会议精神，在11月底，我镇22个行政村的选举工作全面结束，实现了预期的目标。

一、基本情况

第七届村委会换届选举共登记选民5095人。参加正式选举的选民有4996人，参选率为98%。

全镇共选出村委会成员共计人，男22人，占79%，女6人，占21%，党员18人，占64%。30岁至49岁的有22人，占79%；50岁以上的有14人，占28%；30岁以下2人，占7%；大中专以上学历的有2人，占7%、高中学历的有9人，占32%；初中学历的有17人，占61%；连选连任的19人，新当选的9人。

全镇村委会换届选举工作是顺利的，成功的，可以概括为三个方面：

一是全镇22个村委会按期进行了换届选举，获得了成功，成功率达到了100%。二是村支部书记18人进入选举委员会，保证了选举工作依法按程序进行。三是农村基本稳定。由于我们坚持依法选举，全镇村委换届选举中，没有群众集体上访和越级上访，没有留下不稳定因素。

二、主要特点和做法

第七届村民委员会换届选举既有严格的法律要求，同时也有科学的组织程序。综观整个过程，我镇的选举工作有以下特点：

（一）党委重视，制度保障

为了搞好本次村委会换届选举，成立了以镇党委书记*******为组长的****镇第七届村委会换届领导小组。做到人员、办公地点、车辆、工作制度和工作任务五落实。

（二）广泛宣传，积极动员

充分利用会议、黑板报、宣传栏、公开栏、标语、横幅等做好宣传发动工作。各村共张贴标语100余条，横幅4条。通过大张旗鼓的宣传，有关村级换届选举的法律法规知识、基本原则及上级有关文件精神，真正做到了家喻户晓，人人皆知，使广大群众真正了解掌握和正确运用法律法规，提高村民的民主意识，广大村民表现出较高的参与热情。为选举工作的顺利进行打下了坚实的基础。

（四）统一安排各阶段进度，稳扎稳打，依法推进。

为确保换届选举顺利进行，我镇在摸清各村情况的基础下，分批推进，稳扎稳打，保证各阶段工作有序稳步推进。为正式选举奠定了良好的基础。

（五）正式选举中，严格程序，重点分类指导。

根据各村的经济发展和社会稳定等综合因素，具体分析，分类指导。如****、*****是我镇老大难村，此次换届，镇换届领导小组多次深入村组了解民情，做群众的思想工作，制定应急预案，严格把握

选举程序，使这个老大难村一次选举成功。

（六）充分发挥村党支部领导做用。

此次换届选举，全镇22个村的村支部书记工作积极性高，全部进入选举委员会，充分发挥了领导核心作用和战斗保垒作用，从而保证了对村委会换届选举的有效领导，确保选举产生一个政治上强、作风上硬、办事公道、致富和带富能力强的村委会领导班子。

（七）领导深入基层，现场指导，工作人员认真负责，确保换届选举的成功。

1、领导小组及时出现在每个有问题的村，亲临现场，具体指导、协调，解答工作中遇到的各种疑难问题。由于领导高度重视，保证了村委会换届选举工作，全面顺利进行。

2、分片领导和镇机关同志分包到村，责任到村组，保证每个村民小组投票时都有1名以上的镇机关工作人员在场，自始至终盯在现场，细心指导每个环节步骤，确保选举程序合法。各村在选举工作中严格按照程序，发票处、秘密写票处规范合理。

三、主要成效

全镇第七届村委会换届选举工作，概括起来主要成效有以下几点：一是农村干部年轻化、知识化，富有朝气，充满活力。从这次选举结果来看，村委会干部的文化层次比上届明显提高，年龄比上届明显下降。二是村委会干部中能干的人多了。这次选举出来的村委会干部，多数见识宽广，思维活跃，在发展经济方面有点子，发家致富方面有办法。三是经过选举，村干部有了绝大多数群众的信任基础，办

事有人跟，腰杆硬了。经过选举确实改善了干部结构，加强了村委会建设。让村干部充分认识到依法则安，违法则乱，“治民”的作风要彻底改变，“民治”的思想要切实加强。经过换届选举，比较普遍地选出了党委政府满意，广大群众拥护支持的村委会班子，使以党支部为核心的村级组织整体建设得到了加强，凝聚力、号召力大大提高。

四、今后工作打算

村委会换届选举工作的结束，为我镇今后一个时期加强农村基层组织建设，全面提高村民自治水平奠定了良好基础，今后我们将重点做好以下几项工作：

（一）进一步加强以村党支部为核心的村级组织建设。新的村委会已经选举产生，下一步就是如何加强村委会班子建设，加强团结村委会成员的教育、管理。关键的一点就是要加强团结以党支部为核心的村级组织建设。

（二）加强对村委会成员的教育、培训工作，提高自身素质和工作水平。这次新产生的村委会成员，虽然在政治、文化结构上有了较大变化，但从目前情况看，干部素质特别是原来没有当过村干部的成员素质亟待提高。今后，我镇将有计划、有步骤地，采取多种形式对村委会成员进行教育和培训，全面提高村委会成员的综合素质。

****镇人民政府

二OO八年十二月二十三日

第五篇：浅谈村委会换届选举

村委会换届选举存在的问题及对策

我国村民委员会选举自1988年6月1日正式实施以来，已经进行了五届，还权于民的基层民主给农村社会政治生活带来了惊人的变化, 村民参政意识空前高涨,民主法制观念日益深入人心，村民直选的村干部威信提高,综合素质显着增强。村委会直选促进了农村稳定,农村干群矛盾得到有效化解。但是，村委会换届选举中出现的许多具体问题应该引起我们高度重视。

一、村民委员会换届选举过程中出现的一些问题

（一）村委会任期为三年有弊端

一是易引发村委会成员的短期行为。由于一届任期只有3年，加上第一年的选举和熟悉工作以及第三年又要筹备新的选举和作一些竞争准备，村委会成员能集中精力工作的时间只有1年多，造成了实际上的“第一年选，第二年干，第三年等着换”的局面，导致村委会成员产生急功近利的思想和短期行为，无法按长远规划去开展工作，不利于一个村的经济和社会有计划的持续发展。

二是不利于农村社会的稳定。目前有不少村村情复杂，历史遗留问题多，加上宗族、派性等因素的影响，不少村的矛盾被激化。村委会任期时间太短，村干部回避矛盾的可能性会加大，对解决矛盾不利，这届村委会没有解决多少问题，又要换下一届，造成遗留问题逐年逐届积累增多，引发农村社会的不稳定因素。

三是选举工作量和成本太大。虽然村委会换届选举是村 1

民自治的范畴，但随着竞争意识增强，竞争程度日益剧烈，严格规范村委会选举的呼声越来越高，从而也加在大了村委会选举的工作量和成本。一届选举中，民政部门和乡镇要进行宣传、发动、培训等工作，村里要召开3次左右的村民会议，要印制选票、选民证，制作票箱，张帖标语、悬挂横幅，要发放误工补贴等等，所有这些要投入大量的人力、物力和财力。3年换一届，繁重的工作量和较高的成本造成基层负担加重。

（二）在强调村民委员会自治权的同时，忽视了上级党组织对村委会的领导。

根据《村委会组织法》规定，上级政府和党组织，对村民委员会的工作是一种指导、支持和帮助的关系。这种关系乡镇党委和政府没有措施和办法来保证党的各项方针政策在农村的贯彻、落实。如果坚持从个人利益和集体利益出发，不顾党和国家的利益，对政策拒不执行，上级党委和政府也没有更多的办法采取措施进行制止。这实际上削弱了党对农村工作的领导，容易在农村产生无政府主义和自由主义。影响党在农村执政地位的巩固。

（三）贿选等违法行为难规范。

前几届村委会换届选举中，不同程度存在着贿选现象，一些候选人为了得到选票，不惜花费钱财，私下向选民分发香烟，给钱拉选票等，使本来光明正大的民主选举失去了公正。受金钱或物质的诱惑，在“拿了人家的手短、吃了人家的嘴软”的心理驱使下，为顾及个人面子，不少村民往往投其所好，投其一票，最后使一些通过贿选等不正当手段的候

选人高票当选。如2009年村委会换届选举时，我镇某行政村一人为了达到当选目的，为选民买香烟、月饼、猪肉、白面等物品花费高达5万元，通过拉票成为村委会主任候选人，在决选时由于镇政府加强了选举工作队力量，严格监督按选举程序选举，该候选人才未能得逞。目前贿选现象相当普遍，各村都不同程度地存在，而且呈现愈演愈烈之势，现在村委会选举比前几年竞争激烈，竞选者为了如愿当选，施尽各种办法，竞争招数不断翻新，“投资”力度越来越大。通过贿选手段当选的村干部，一旦上台考虑的往往不是村民利益，而是个人利益，想的是如何以权谋私、中饱私囊、“收回投资”，而不是怎样发展农村经济，提高农民生活水平。同时这些人也缺乏为村民服务的意识以及带领广大村民脱贫致富奔小康的能力，这样就制约了农村经济快速发展。

（四）村民选举的部分村委会成员素质低

现行《村委会组织法》成员的候选人只有年龄要求，即使有违法乱纪甚至蹲狱坐牢的前科，村民选举他，只要符合选举程序，一样可以当选为村委会干部。一些人员，利用法律漏洞，在选举时，私下许诺，向村民承诺一些与党的政策、法律相违背的诺言，骗取民心，有意、无意与政策对抗，把群众和村委会引向政府的对立面，影响党群、干群关系，影响农村社会稳定，使这些地方成为党和政府政策贯彻执行的“盲区”。村委班子是通过村民“海选” 产生的，“海选”作为加快农村民主化进程是一种方向，无可厚非，但这一做法的推行，有赖于村民素质的提高。从客观上讲，选人范围的狭小，现在的村民素质普遍偏低，民主意识不强，使选人

出现偏差。所选出的部分村干部素质低下，能力不强，作风不实，更有甚者以权谋私，违法乱纪。一些村的候选人为了当上村干部,向村民作一些无端的许愿和承诺，但是他们对实现这些实事好事的思路、规划、措施却谈得很少，在经济条件好的村尚可以实现，在一些经济条件差的村也这样承诺，无疑是空谈。

二、关于完善村民委员会换届选举的建议

（一）修改完善村民自治的法律法规。

新修订的《村民委员会组织法》和已经颁布的《地方政府组织法》，当然是应当不折不扣地贯彻执行的。但是由于在执行贯彻中出现的种种问题，应当对村民自治的法律法规作进一步的修改完善。

1、《村委会组织法》在加快民主进程建设中，也要针对中国农村的国情，增设一个“过渡期”。不能从原来计划经济时代“管得过死”，缺乏民主一跃到“放任自流”，无法收拾；从“没有自由”到“完全自由”，不受约束，而应分别不同的区域和当地的实际，增设一个“过渡期”。这也是符合我国正处于社会主义初级阶段的这一基本国情的。“过渡期”一方面要砸破计划经济时代，群众缺乏民主权利，上级党委政府“统”得过多过死的落后的政治制度，还群众民主的权利和空间，增强群众的自治意识，自我发展的意识。另一方面，也要授权乡镇政府管理社会事务、管理群众的职权。对一些明确不符合党的方针政策和国家法律、法规的人和事，有职权、有手段、有办法、有依据去管理，从而防止“不管失职、要管无职”，放任自流，失控现象的产生。对村民

委员会的选举方式要因地而异，不搞一刀切。在选举前，有关部门要进行摸底调查，对村民素质高、民主程度高适合直选的行政村进行直选，对不适合直选的，要由村党支部提出候选人，加强农村党组织在村委会换界选举中的指导作用，把党的领导与发扬民主有机结合起来。

2、适当延长村委会任期。建议村委会选举法在规定村委会任期时，参照新修订的宪法关于“地方各级人民代表大会每届任期5年”的规定，将村委会每届任期延长到5年。

3、要进一步明确党在农村的领导地位。在坚持四项基本原则的大前提下，一要对农村党支部的领导核心地位的职责加以明确细化，细化“领导核心”的主要职责，使农村党支部的决策权和领导权在具体的法律条文中能找到操作依据，做到有文可查，有法可依，简便明了，易于操作；二要对农村党支部如何发挥领导核心作用，也要阐明具体的渠道和方式。这样，党支部在具体实践中就比较容易操作，防止规定得过于笼统而流于形式。

4、明确村委会成员候选人的资格条件。必须以法律形式对任职条件作进一步的细化：如政治素质、思想素质、文化素质、贯彻执行党和国家的方针政策、勤政廉政、民主作风、事业心、责任心、身体健康状况及年龄等要达到一个什么样的要求标准，进行具体的界定，不符合这些条件的，一经查实，即可通过一定的程序取消其当选的资格。把一些素质能力不好的人以法律的形式拒之门外，从而保证村干部的整体素质的提高，提高带头致富能力强和带领群众致富能力强的“双强”型村干部比例。

（二）加大打击力度，严惩违法行为。

在《村民委员会组织法》和有关选举法中，对贿选等破坏村民委员会选举的行为方式、犯罪数额、危害后果等具体情节，作出明确规定，以便主管部门能够准确把握贿选行为的条件，正确区分罪与非罪的界线。同时将破坏村民委员会选举的行为纳入《刑法》规定之中，以严厉打击破坏村委会选举的行为，彻底改变当前查处此类问题无法可依的被动局面。

（三）加强对村民的教育引导,增强广大村民的民主法制观念。

广大农民群众在参与民主选举的过程中,知法、学法、用法的愿望十分强烈,民主法制观念普遍得到了较大提高。但由于我国农民的整体素质不是很高,一些村民因不懂法而对选举过程和程序存有疑问并进而引发矛盾的现象还在一定程度上存在；也有个别村民对民主选举漠不关心,忽略了自身应享受的民主选举权利,从而导致了个别村选举不成功的现象。因此,要从促进农村稳定的角度出发,继续加大对农民的普法教育力度,引导农民真正认识到自己的民主权利,进而促使农民严格依照法律程序参与村民自治。

总之，在换届选举中出现这些问题不仅仅是影响到基层工作能否顺利开展，影响到干群矛盾能否正确解决，社会关系能否真正和谐的问题，也是关系到党的执政能力能否提高，党在群众中威信能否增强的大问题。所以必须高度重视这些问题，认真分析研究，尽快予以解决。