桂林博览会工作报告

第一篇：桂林博览会工作报告

关于参加桂林市第二届旅博会工总总结及建议

中国广西桂林市第二届旅博会于今年9月16日至18日在桂林召开，此次大会有来自美国、澳大利亚、日本、韩国、泰国等59个国家和地区的旅游界人士以及来自国内19个省80多个城市和广西13市的的旅游代表团参会，专业参展商超过800家.专业观众达6000人，参观公众人员达16万人次，此次旅博会取得了良好的经济和社会效益，大会取得圆满成功。

据此次大会组委会官方统计数据： 一，配对系统收到预约信息600多条。二，大会现场洽谈1000多次。

三，国内外旅游系统展会期间组织推介会6次。四，展会期间签订有关协议600多份。五，展会期间成交金额8000多万元。

此次《吴哥的微笑》受邀与台湾资深“华泰“旅行社共同参展，会前双方精心布置了展区，准备了充足的资料，为迎接此次展会做了充分准备，会议期间得到组委会及相关人士的良好评价，并被评为此届大会“最佳人气奖”，同时大会期间与柬埔寨旅游部（柬埔寨旅游部也受邀参加）工作人员取得联系，在柬埔寨旅游部展区重点摆放资料和播放DVD，取得良好效果。

旅展期间，通过与“华泰”旅行社和柬埔寨旅游部展台合作，与参会的各国买卖家和各地旅游界人员展开了良好的交谈和相互了解，并与18家国外组团社、30家国内组团社互换名片，展开了一定深度的交谈，也在展会开放日与参会观众介绍了柬埔寨和《吴哥的微笑》演出，会后与组委会及当地旅游局取得联系，希望可以提供大会参展的各省市旅游局和各参展单位的信息收集对接，以便日后与有关单位取得进一步联系，以便加强国内的宣传。

通过此次参展参会，在一定程度上扩大了《吴哥的微笑》演出项目的知名度，加强了与源头组团社的联系，加深了民众对柬埔寨的认识，达到了《吴哥的微笑》此次参会的预期效果。

本人受公司委派与营销部销售主管王艾翠参加了此次大会，这次参会本人感觉受益不浅，在此就《吴哥的微笑》项目今后参加类似展会和营销宣传提出以下看法和建议。此次参会的感受及看法：

一,就此次旅博会组委会提供的统计数据可以看出类似这样的旅交会对旅游行业的宣传，相互沟通是极有成效的。

二，由于《吴哥的微笑》项目前期的宣传力度不够，在国内的宣传及柬埔寨的宣传耽误了不少时间，浪费了很多时机，当然自方总来后及时做了大量有成效的工作，营销工作得到有质有量的提高，抢回了前期应该完成工作的不少时间，若能多渠道的加强宣传力度使《吴哥的微笑》产品更快的让国内外旅游界了解，将会有利于更有效的开展营销工作。

三，柬埔寨的旅游市场与其他地区有很多不同和微妙之处，韩国、越南、日本、欧美等旅游市场均有不同之处，大中华（中国大陆，港澳台）市场运作更为特殊，但有一点，作为《吴哥的微笑》演出项目要使大部分旅行社认可，我们就必须配合这些旅游界源头旅行社及地界旅行社各方面的工作，这个工作的力度必须加大。

就柬埔寨旅游市场中国区域方面的一些建议：

大中华的旅游市场源头社及地接社的具体运作均不相同，地接社为抢源头组团社客源各自大显身手，可谓不择手段，竞争异常激烈，造成各社均采取低价接团，在吴哥的旅游期间行成了自费加景点，及购物来寻求利润补偿团费不足和创取利益空间的重要手段。

中国大陆及台湾至柬埔寨旅游的行程大体相同，许多旅行社的行程几年都不变，中国从上海、北京、广州、昆明、成都及台湾、台北、高雄、香港的旅游线路都属于老字号线路，所加景点也千篇一律，《吴哥的微笑》演出也就成为新景点的一大亮点，要使源头组团社及当地地接社认可《吴哥的微笑》演出，直接进旅游行程，或重点推自费项目是本公司营销方面的重要工作，当然此工作营销部门已做了大量工作，也取得了进展，本人再次谈几点建议：

一，中国及台湾到柬埔寨旅游有固定旅游线路，但中国市场之大，新的旅游线路一些旅行社都在思考策划和悄悄运作当中，如台湾“华泰”旅行社，由于洞里萨航空的意外原因，造成几乎成行的深圳至吴哥包机的流产，其并不甘心，现已在策划用东航或越航飞机包机，而且是在策划几条新的航线，吴哥的 辉煌、全球通、百福、远东、艾米威尔等旅行社也把目光瞄向中国市场，都在积极策划中国境内航线直飞吴哥的包机。公司可否考虑利用这些有利因素配合这些旅行社将《吴哥的微笑》项目进入新的旅游行程。

二，本公司若能有机会参加国内外旅游性质大会，利用大会旅游界平台宣传《吴哥的微笑》产品很有必要，当然应就此平台与各地旅游界人士多接触、沟通，尽可能做些实质性的意向工作。

三，由于柬埔寨各地接社收团价竞争激烈，老的出发地旅游行程要想把《吴哥的微笑》直接进行程目前有一定难度，但新的旅游线路直接安排进行程，同行价格对比少，本公司给组团社相应的优惠，相信组团社会有一定兴趣，与源头组团社做好《吴哥的微笑》宣传也就成了目前营销工作的新课题，做好做坏对本公司这台演出销售应该有一定影响，其实这也是本人在《吴哥的微笑》项目前期策划和彩排业期间一直想在中国组团社市场做的工作“把销售工作做到源头去”。若此举有可行之处，其他区域也可效仿酌情相应实施。

四，把销售工作做到源头去目前会有一定难度，此举肯定会刺激当地旅行社，所以必须处理好组团社与当地地接社的利益关系，当然作为《吴哥的微笑》项目演出能直接进入旅游行程将大大减少公司在营销工作方面的压力，反之经济效益则会大幅提高，从而会改变一些公司营销工作一直依赖当地地接社的被动局面，若多条旅游线路能直接进入行程，则可能产生组团社、地接社、导游，领队的连锁反应，但大家都摆正《吴哥的微笑》演出项目是本公司和组团社及地接社的共享旅游产品，平衡好组团社和地接社乃至导游的各方利益关系，应该是可行的。

五，从今年年初开始本人与上海春秋国旅，台湾“华泰”，“和昌”等旅行社及深圳、广州 “康辉“，北京 “国旅”武汉长沙“国旅“及此次参会与广西桂林等旅游界都探讨过其包机并安排在吴哥观看演出的事宜，反馈回来的信息是肯定的，特别是此次参加桂林旅博会与台湾“华泰”的进一步沟通，其明确表示他们非常看好中国市场，一定会在中国开辟到吴哥新的旅游线路，而且表示《吴哥的微笑》演出也一定会直接进入行程。

此次参加桂林旅博会本人感受极深，仔细分析今后吴哥的旅游市场状况，中国游客在今后2、3年来吴哥旅游的人数必定会名列前茅，若公司能全力利用云南文投集团及各方面资源关系，群策群力做好国内的宣传及沟通与旅游界的关系，进一步高速提升《吴哥的微笑》产品知名度使《吴哥的微笑》成为源头社和当地地接社共同认可的优质旅游产品，相信公司的发展和营销上会有新的突破。

以上是本人的一些看法和建议，当否，请审核。

尹卫东

2011年10月3日

第二篇：年桂林镇政府工作报告（全文）

2020 年桂林镇政府工作报告（全文）

政府工作报告 ?

――2020年5月 20日在桂林镇第十五届人民代表大会第五次 ?

会议上 ?

镇长洪勇 ?

各位代表：

现在，我代表桂林镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、2019 年工作回顾 ?

过去的一年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大及社会各界的监督支持下，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届一中、二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，按照高质量发展要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作。全镇呈现经济平稳增长、人民生活质量不断提升、社会各项事业稳步发展的良好局面,较好完成镇十五届人大四次会议确定的目标任务。

――注重高质量发展，经济实力持续增强。一是经济指标平稳增长。一年来，面对复杂严峻的外部环境和经济下行压力，我们深入推进供给侧结构性改革和五大发展行动计划，始终把高质量发展作为重中之重。2019 年，全镇完成财税收入 1.99 亿元，农民人均纯收入达 16230 元，同比增长

3%。坚持以“工业强镇”为目标，全镇规模以上工业企业 25家，产值 29 亿元，同比增长 23.1%，全镇经济呈现稳中有进，持续向好的良好态势。强峰铝业获批 2019 年“省级企业技术中心”荣誉称号。二是招商引资强力推进。深入开展领导带头招商、产业链招商，完善工作机制，压实招商责任，始终坚持把招商引资作为加快经济转型发展的“第一要事”。

2019 完成招商引资 2.367 亿元，其中引进恒强铝业、吉凯汽车零部件等亿元项目 2 个，工业经济实力进一步提升。三是重点项目推进有力。以服务县经济开发区为己任，扎实开展开发区征地拆迁重点项目攻坚行动。完成布射河整治项目征地 180 亩，完成布射大道项目征地 120 亩，完成江村歙黟公路服务区项目和歙县路桥材料加工仓储中心项目征地150 亩，成功完成运佳地块、界牌岭公路拓宽项目和众泰项目地块补征工作以及潭石村黄荆渡地块征地清表，实施完成牛市岭公路节点打造。四是精致农业提质增效。我镇始终以特色农业为抓手，深入实施乡村振兴战略，大力发展精致农业。宋村葡萄、跳岭有机茶、竦口大棚蔬菜、石河香蜜等特色农产口基地不断发展壮大。绿色农产品线上线下年销售额超 1000 万元。其中“石河香蜜”水蜜桃荣获全省优质果品二等奖，石河村获“安徽省农村电商巩固提升工作示范村”荣誉称号。

――凝人心聚合力,扎实推进三大攻坚战。一年来，我们始终把三大攻坚战役作为统揽全局工作的中心来抓，凝心聚力，稳打稳扎，取得实质性成果。一是债务风险严防稳控。

着力控增量、化存量、防风险，规范镇村两级举债行为，对涉及增加负债的项目坚决不建，对没有风险评估的项目坚决不建，把风险降到最低，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康营造和谐稳定的发展环境。依法严厉打击非法集资，建立健全监管、预警和处理机制，开展全覆盖无死角风险排查，实行“一风险一预案”，守住不发生区域性风险的底线。二是压实帮扶责任，脱贫成效得到巩固提升。全面落实“五级书记”遍访和帮扶干部月走访制度，认真组织开展“春夏秋冬”四季攻势，落实低保保障 12 户 15 人，通过实施危房改造和安居提升工程改善住房条件 7 户，大力实施贫困户产业扶贫项目，培训贫困户 2320 人次，发放特色种养业扶贫资金 40 万元。大力开展优势经营主体带动贫困户发展，27 个经营主体通过大棚蔬菜、苗木种植、特色养殖业、茶叶菊花、葡萄水蜜桃等以农产品订单销售、农业务工形式带动 175 户贫困户实现增收。实施到村扶贫项目 7 个，贫困村基础设施、公共服务明显改善。2019 年顺利实现 19 户 49 人脱贫。三是加大畜禽污染环境整治，深入践行“两山”理论。加快禁养区内养殖户退养关停，确保当地畜牧业健康发展。加大宣传力度，继续做好非洲猪瘟防控工作。对镇域范围内所有养殖场实行“一户一策”，确保粪污处理规范，对畜禽养殖污染环境的责令限期整改。全年关停拆除禁养区养殖场 22 家，为保护桂林的青山绿水干在实处。

――坚持因地制宜，美丽乡村建设扎实推进。一年来，我们始终把农村人居环境整治作为乡村振兴的“先手棋”。

一是立足科学发展，规划先行。充分对接开发区总体规划，开展城镇规划、用地调整对接工作，启动编制《桂林控制性详细规划》和《桂林镇总体规划》。积极争创桂林埃弗特网球小镇，启用平和精神康复医院，顺利推动开发区北斗研究院、人才公寓等重点项目建设。二是拆违控违与资源整合两手抓。坚持对违法建筑零容忍，拆除违法建筑 16 处 6062平方米，拆除 D 级危旧房 7 户，将原康灿石灰厂、小升砖厂纳入歙县 2019 年第一批城乡建设用地增减挂钩项目，新增耕地 37 亩，硬化道路 960 米。三是加大基础设施建设投入。实施“移民后扶”项目 15 个，水利工程最后一公里项目 8个、“一事一议”项目 5 个。面对去年特殊旱情，投入 35 万元实施抗旱应急项目，建成抗旱机井 7 处，争取资金 350 万元实施江村外村及下水碓和桂林八亩自来水工程。实施竦口至大呈道路硬化、石河村木桥头新建桥梁等项目，极大方便群众出行。全年共投入基础设施项目建设资金 2000 多万元，群众吃水难、出行难、停车难等问题不断得到改善。四扎实推进农村人居环境整治。以争创全国文明城市为契机，不断推进城乡结合部及农村人居环境整治。以“慈张线沿线和商业街”为重点，全年共出动 3800 余人次，清理占道 4560 处、清理垃圾 4000 余吨，完成 10 户农村环境改厕，目前已投入100 余万元，积极争创卫生乡镇。

――注重统筹兼顾，社会事业全面发展。一年来，我们始终践行以人民为中心的发展思想，持续实施“33 项民生工程”。一是注重改善民计民生。及时足额发放各类惠农资金，全年新增低保 56 户，新增享受人员 77 人。开展临时救助 18人次，发放困难补助金 2.91 万元，上报大病医疗救助 33 户，发放医疗补助金59218元。城乡居民医疗保险全镇参保24794人，参保率达 97.6%。建成村级居家养老服务中心 2 个，全面落实两孩政策，完成国免 134 对，家庭医生签约 3006 人。二是科教文卫体全面发展。全年举办文艺活动 15 场次，举办扫黑除恶专项斗争知识宣讲会 9 场。选送黄村舞草龙参加歙县第十四届徽州古城民俗节，成功举办“品味歙县、自在乡村”第三届宋村葡萄节。2019 年兵役登记率达到两个 100%，全镇双合格 13 人，共向部队输送优秀青年 9 名(含 2 名预备役人员)。三是移风易俗工作大力推进。坚持把殡葬改革工作作为一项政治性工作来抓，配强人力巡查，购置巡逻记录仪 2 台，发放殡葬管理宣传资料，签订活人墓整治通知书 300余份。同时，以“四边三化”为载体，强化青山白化治理，拆除活人墓 14 座，在江村沿线白化坟植树 1000 余株。

――加强自身建设，政府行政效能不断提升。一年来，我们始终坚持实在、实干、实效工作导向，政府效能和服务质量持续提升。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导党员干部践行初心和使命。严格在宪法和法律框架内行使职权，做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。自觉接受镇人大的法律监督、工作监督，主动接受社会公众监督。办理人大代表建议 5 件，全年受理市长热线、人民来信等诉求件 278 件，办结率 100%。认真开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义、官僚主义专项行动，充分汲取阜

阳市脱贫攻坚中形式主义官僚主义问题的深刻教训，开展“以案示警、以案为戒、以案促改”警示教育。抓好村级巡察整改，开展党员发展不规范、危房改造、低保领域 3 个专项整治。共清退违规资金 8.506 万元，追责问责 26 人。通过扎紧制度笼子，切实防控廉政风险，真正做到以制度管事、管人。

各位代表!过去的一年，我们在复杂严峻的经济形势中实现平稳增长，在矛盾交织的转型发展中迈出坚实步伐，在凝心聚力的真抓实干中赢得广泛支持!这些成绩的取得，离不开县委、县政府和镇党委的正确领导、科学决策，得益于各位代表依法履职、依法监督和积极参与，凝聚着全镇人民的智慧和汗水。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大干部群众及所有关心支持桂林发展的社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!?

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我镇经济社会发展还存在许多困难和不足，主要有：农业基础设施相对薄弱，农业产业化程度不高，乡村振兴还存在很大差距，脱贫攻坚任务仍十分艰巨;缺乏支柱产业，财源单一，财税压力较大;征地拆迁遗留问题较多，信访维稳压力较大;政府工作人员运用法治思维、法治方式解决问题的能力和水平还需进一步提高，政府机关作风和效能建设有待进一步加强，等等。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、2020 年工作安排

?

举目已是千山绿，宜趁东风扬帆起。2020 年是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。做好 2020 年各项工作，意义重大、使命光荣、影响深远。我们将紧紧围绕县委、县政府和镇党委中心工作，坚持好字标准、快字当先，不回避矛盾、不避重就轻、不坐而论道，牢牢把握新机遇，积极挖掘新动力，努力形成新优势，奋力推动全镇各项工作实现新跨越。

2020 年主要预期目标是:全镇地区生产总值增长 7%以上，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长 8.5%、9%，人均主要经济指标力争走在全县前列。同时，积极克服新冠肺炎疫情影响，力争全年财政收入平稳。

围绕上述目标，今年突出抓好以下工作：

――对标高站位，在推进脱贫攻坚上持续发力。坚决打赢脱贫攻坚战，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，持续抓好中央专项巡视“回头看”、国家成效考核和省考核及各级暗访反馈问题整改落实，全面解决“两不愁三保障”及饮水安全问题。推进脱贫攻坚质量再提高，抓好“十大工程”实施，全面推广“四自一带”产业扶贫。继续加大扶贫开发宣传力度，切实转变贫困户脱贫致富观念，鼓励和帮助有劳动能力的扶贫对象通过自身努力摆脱贫困;着力抓好非贫困村基础设施项目建设，结合各村实际情况和村民愿望，改善生产、生活环境，提高村民生活质量，不断促使农民群众增收致富;紧扣村集体增收和巩固脱贫成效的中心任务，建立增加村集体收入和贫困户稳定脱贫的长效机制;精心开展脱贫

攻坚“回头看”工作，再次摸清贫困户家底，补齐短板，确保脱贫稳定，无返贫风险。

――对标高标准，在推动项目建设上持续发力。坚持把项目建设作为经济工作的主抓手，狠抓招商引资和项目建设。全力推进重点项目建设，对每个重点项目实行任务分解，逐个落实包保责任，扎实做好开发区 C5C6 地块、徽投鸿瑞产业园、路桥材料加工仓储中心二期等重点项目征迁征地拆迁工作，确保如期达到序时进度要求。要持续推进招商引资工作，利用亲情、乡情招商，以商招商，不断拓宽招商渠道，做到机制上创新、服务上超前，力争全年新增亿元项目 2 个以上。大力实施“项目提速工程”，2020 年计划投资 4000 万元实施基础设施类项目 35 个。启动黄村至大溪道路拓宽、黄村供水工程、黄村至双河道路拓宽设计、水利最后一公里、江村段道路改造等项目，力争新安江大道桂林段道路提升工程今年顺利竣工通行。强力推进金三角片区拆迁改造，打造歙东城市建设新高地，争取实施扬之河沿线生态修复项目，干一些群众看得见的好事实事，让群众更有获得感。

――对标高质量，在产业转型升级上持续发力。坚持大力推进“古徽州休闲旅游度假区”发展战略。按照“山区变景区、田园变公园、荒山变金山”的田园综合体发展路子，以溪头镇田园综合体为辐射带动，打造绿色蔬菜基地、农业旅游休闲研学基地。对辖区内的高标准农田整体提升，与现有的超凡蔬菜基地、紫金山观光区、屯之谷休闲旅游区、埃弗特网球培训中心相结合，建设一批符合地方特色的蔬菜种

植、花卉培育、水果采摘、农事体验、水上娱乐等基地，实现农业产业开发与乡村旅游、休闲观光度假融为一体的歙县东乡乡村休闲度假区。持续推进“融杭”战略，采取走出去，引进来方式，力争在特色农产品、电子、文旅、中医药等领域项目引进上有所突破。

――对标高要求，在生态文明建设上持续发力。以争创全国文明城市为抓手，深入实施“百村示范，千村整治”工程。围绕基础设施建设、村庄整治等热点和难点问题，积极对上争取，加大与发改、水利、移委、扶贫和民政等部门的联系对接，积极回应群众诉求，力争获得更多资金和政策支持，破解束缚发展的短板。深入推进“河长制”，严厉打击非法采砂和破坏水环境行为，确保水质稳定达标、持续向好。加大宣传巡查力度，做好垃圾秸秆禁烧、烟花爆竹禁放工作。切实落实“林长制”，继续推进森林资源保护，扎实做好松材线虫病防治，严厉惩治破坏林地资源和生态环境行为，守护好绿水青山;狠抓拆违控违，重拳治理违法建设，实现违法建筑“零增长”;继续推进立面广告、占道经营整治，提升镇村风貌。

――对标高品质，在增进民生福祉上持续发力。认真落实中央农村工作会议精神，对标全面建成小康社会目标，坚持农业农村优先发展，多渠道增加农民收入。实施 2020 连川村省级美丽乡村建设，大力发展村集体经济，力争更多行政村挤进财政扶持重点村。积极扶持发展农业合作社、家庭农场，积极创建县级、省级标准示范点。统筹推进农产

品品牌打造，力争创建 1 至 2 个农产品桂林品牌。加强便民服务中心、村庄服务站点建设，进一步提高基层为民服务的能力，推动实现“最多跑一次”全覆盖。继续强化卫生健康服务体系建设，加强新冠肺炎疫情常态化防控。进一步加大教育教学方面的资金争取和投入，推进素质教育再上新台阶，努力争创全县品牌学校。继续抓好国防教育、国防动员、民兵预备役、民族宗教和台胞统战工作。支持老年协会、妇联、共青团等群团组织建设，切实维护妇女、儿童、老年人和残疾人的合法权益。持续开展扫黑除恶专项斗争工作，深入推进社会治安防控体系建设，健全矛盾纠纷排查机制，全面推行网格化管理。守住社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”，抓好森林防火、消防、道路交通安全等工作，强化防灾减灾及应急处突培训演练，筑牢安全思想意识和应急处突能力，坚决杜绝重特大安全事故发生。

――对标高水准，在政府自身建设上持续发力。坚持继续坚定不移走中国特色社会主义法治道路，牢固树立法治理念，恪守合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等依法行政基本要求。严格落实“三重一大”事项集体决策制度，主动接受镇人大的法律监督、工作监督，加强决策合法性审查，推进行政决策科学化、民主化、法治化。严格落实中央“八项规定”精神和省、市、县委的具体规定，驰而不息纠正“四风”。全面加强政务公开，坚持公开为常态、不公开为例外，保障广大群众的知情权、参与权、监督权，及时回应群众和社会关切，增强群众法治获得感，着力打造勤政廉洁、务实高效的干部队伍，营造风清气正的良好政治生态，赢得人民群众的支持和信任，努力建设人民满意政府。

各位代表，扬帆起航正当时，砥砺奋进谱新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，以更加昂扬的斗志，更加务实的作风，勇于担当继续前行，为全面建成小康社会，打造魅力新桂林而努力奋斗!?

第三篇：2016年全气象工作会议工作报告-桂林气象局

践行发展理念

坚定发展目标 努力实现桂林气象“十三五”发展良好开局

——2016年全市气象工作会议工作报告

薛荣康

（2016年2月4日）

同志们：

2016年全市气象工作会议的主要任务是：认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和总书记系列重要讲话精神，以及2016年全区气象局长暨党风廉政建设工作会议精神、桂林市重大部署，总结 2015年及“十二五”我市气象工作，谋划“十三五”桂林气象改革发展，部署2016年任务。

下面，我代表桂林市气象局作工作报告，请各位代表审议。

一、2015年和“十二五”我市气象工作

2015年，全市气象部门认真落实全区气象局长会议工作部署，以“三个建设年”为抓手，突出重点，狠抓落实，圆满完成了各项目标任务，在自治区气象局综合考评中被评为优秀单位。过去一年的工作得到自治区气象局、地方各级党委政府及社会各界的充分肯定，领导的关心关怀给全市气象事业的发展指明了方向，注入了强大的动力，全市气象干部职工深感振奋，倍受鼓舞。

（一）气象服务保障有力

一是气象防灾减灾服务取得突出成效。全市启动重大气象信息报告107次，提供决策服务材料1878期，启动应急响应8次25天，发布预警短信1108条、接收达3800多万人次。有效应对14次全市性暴雨过程，助力各级党委、政府防灾避灾，没有出现群死群伤现象。恭城县气象局获得“2015年自治区气象局重大气象服务先进集体”以及“恭城县5.20抗洪救灾先进集体”荣誉称号；桂林市气象台台长李向红获得“2015年自治区气象局重大气象服务先进个人”荣誉称号。

二是公众气象服务的有效性和覆盖面得到提升。利用广播、电视、报纸、手机短信、微博、预警大喇叭等途径广泛发布气象信息。在农村自建395个气象预警大喇叭，在七星公园等10多个主要风景区建设电子显示屏，进一步拓宽气象灾害预报预警信息覆盖面，提高预警信息发布的时效性。

三是部门联动进一步加强。积极参加由市应急办、市地震局主办的桂北地区地震应急演练活动，联合国土资源局发布地质灾害预警。协助市环保局发布重污染天气预警。与市住建委联合印发实施桂林市五城区暴雨强度修订公式。与农业局联合编制加强会商强化为农服务合作方案，为市政府和广大农户提供农业气象服务产品和生产建议。

四是为农气象服务取得新成效。在荔浦县开展农业气象服务融入现代特色农业示范区建设，面向全市923个新型农业经营主体开展直通式服务，覆盖带动农户达2.3万人。五是其他各类气象服务稳步开展。圆满完成中国-东盟博览会旅游展、桂林市国际山水文化旅游节、全国第二次改善农村人居环境工作会议以及第九届广西名特优农产品交易会等重大活动气象保障，桂林市气象局获“2015中国—东盟博览会旅游展最佳保障奖”。加强生态文明气象服务，为桂林打造世界级旅游城市和国际旅游胜地提供气候信息和做好气象保障服务。

（二）气象现代化质量和效益得到提高

2015年我市气象现代化评分为86.01分，高出中国气象局对广西气象现代化的评分（85分）1.01分，位列全区市级气象部门第二。

一是政府主导气象现代化格局初步形成。桂林市政府召开全市气象现代化建设工作推进会，气象现代化建设工作在全市农村工作会议上被列为2015年全市农业农村重点工作进行统一部署，组织开展气象现代化专项督查，荔浦县人民政府与市气象局签订了局县合作协议。

二是基层业务能力明显提升。在县局推广应用“两系统一平台”（广西天气监测预报业务系统、广西农业气象服务业务系统、县级综合气象服务平台）。多渠道筹集资金开展了6个台站综合改善工作。龙胜、资源2个国家级贫困县台站建设列入计划。

三是预报预测业务水平得到提高。24小时晴雨预报准确率为81.18%，暴雨预报准确率为61.75%，最高温度和最低温度预报准确率分别为70.6%和88.8%，但节假日天气预报 质量偏低。5×5公里的格点预报业务在我市试运行。

四是综合观测网络业务能力进一步增强。建成8个国家级地面观测站新型自动气象站，并完成观测场标准化改造；建成2个小气侯观测站。

（三）气象改革得到积极稳妥推进

一是落实绩效工资，双重计划财务体制进一步完善。积极落实部区联席会议精神和桂财农〔2015〕119 号文件精神，市本级以及11个县（区）均落实绩效工资。市本级及10个县（区）将运行维持、现代化建设等气象经费纳入同级财政预算。

二是行政审批制度和防雷体制改革稳步推进。取消、调整非行政许可项目2项。清理规范气球场地安全勘察、防雷装置设计评价、雷击风险评估等3项行政审批中介服务事项，及时贯彻落实气象行政审批改革工作。

三是基层综合改革持续推进。全市（含11县1区）221个区域自动气象站全部实现社会化保障。桂林市及灌阳县公共气象服务工作纳入政府购买服务目录。

（四）“三个建设年”活动取得实效

一是开展“项目建设年”活动，确保项目建成、建好，发挥效益，不出问题。荔浦县落实地方项目经费51.46万元，在荔浦县砂糖桔现代特色农业（核心）示范区开展气象科技示范点建设。坚持开展总投资300万元以上的基建工程项目全过程跟踪委托审计工作，强化责任意识，提高管理水平，最大限度节约基本建设资金。二是开展“作风建设年”活动，保障事业健康发展。紧密结合“三严三实”专题教育，围绕“守纪遵规、求真务实、勇于担当、狠抓落实”的主题开展活动，干部“守纪律、讲规矩”的意识和干实事、求实效、抓落实的作风得到加强。

三是开展“开放合作年”活动，争取理解和支持。通过“走出去、主动汇报”，“请进来、加强合作”，争取政策、技术、项目、资金等各方面、各层次的支持，共完成47项开放合作任务。

（五）科技创新与人才建设得到加强

一是完善科技创新体制机制。修订印发业务岗位练兵争先创优培训基地管理办法和自立科研项目管理办法。获厅局级项目2项，发表核心刊物8篇。

二是加强基层人才队伍建设。选拔培养4名县级综合气象业务技术带头人，并对4名县级综合气象业务技术带头人进行考核测评。完成首批县局11名公务员职务与职级并行晋升，面向基层开展各类培训。

三是积极探索气象工作创新。市局组织申报的创新项目——“推陈出新，首创自动升降式防冻风塔系统”被评为2015年广西气象部门创新工作项目。自动升降式防冻风塔系统属国内首创，有效解决因雨雪冰冻天气造成风向风速传感器及风塔楼梯冻结等维护困难问题。

（六）科学管理水平得到提高

一是气象行政审批工作取得新进展。推进审批服务“马上办”作风效能建设，严格执行分管领导到服务窗口“坐班”审批 工作制度。推行权力清单和责任清单制度。3项管理事项纳入广西投资在线并联审批监管平台。

二是规范财务管理。在全市推广气象综合财务系统，促进会计基础工作规范化。全年预算执行率为99.97%（含年底追加经费）。

三是“十三五”规划编制稳步推进。《桂林市气象事业发展“十三五”规划》被列为桂林市重点专项规划，规划编制经费15万元列入2015年市本级预算内基建投资计划，首次采用政府采购服务的方式开展规划编制工作，2015年底规划初稿编制完成。

四是提高政务管理水平。加强督查督办，建立重点工作督查通报机制。依托政务办公系统，提升政务信息化水平,市局在2015年全区气象部门办公室工作会议上就电子政务推广运用工作进行典型发言。创新气象科普模式，提升宣传科普效益，市气象局在中心广场举办“周末大家乐”暨气象知识普及文艺晚会，与市飞凤小学开展局校合作创建气象特色学校。飞凤小学被评为“全国气象科普教育基地示范校园气象站”，这是广西首次并唯一获得此项殊荣的校园气象站；桂林市气象局被评为“全国气象科普教育基地”，桂林市气象台被评为“自治区优秀科普教育基地”。安全生产和维稳工作平稳运行，全年无重大责任事故发生。

（七）党建和党风廉政建设工作进一步加强

一是加强领导、强化责任。以制度建设为抓手，制定下发落实党风廉政建设主体责任和监督责任、党风廉政工作约 谈、巡查等一系列制度。全面部署落实党风廉政建设“两个责任”，加强监督检查，确保责任落实。

二是严肃执纪、狠抓整改落实。抓好信访举报和案件查办工作，对苗头性问题及时约谈、函询和诫勉谈话，防止小问题演变成大问题，并对个别发现苗头性问题的县局领导班子进行了调整。加强对领导干部的经济责任审计和对建设项目的造价审计，狠抓整改落实。

三是加强党建和文明建设。进行党组织规范化建设，建立健全党建工作制度及台账资料。开展新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》专题学习，举行知识竞赛，以赛促学，不断增强党员干部的廉洁自律意识和纪律观念。经中央文明委复查合格，市局继续保留“全国文明单位”荣誉称号。完善基层气象部门工会组织建设，充分发挥工会、共青团等群团组织的重要作用，积极组织开展各种文体活动，丰富干部职工的业余文化生活。离退休干部工作得到加强，单位和谐稳定。

2015年是“十二五”的收官之年。五年来，全市气象部门认真做好气象监测预报服务各项工作，全面推进气象现代化，全面深化气象改革，开拓进取，狠抓落实，开创了桂林气象事业发展的新局面。桂林市气象局先后获得“全国文明单位”、“广西五一劳动奖状”以及“全国气象工作先进集体”等荣誉称号。

——五年来，公共气象服务和气象防灾减灾效益稳步提高。成功应对2011年1月至2月初低温雨雪冰冻天气、201

年恭城县“5.16”特大暴雨泥石流灾害、2015年桂林南部“5.20”大暴雨等重大灾害性天气过程。有力保障历届“桂林国际山水文化旅游节”、2015年中国-东盟博览会旅游展、全国改善人居环境现场会等重大社会活动。气象预警信息公众覆盖率基本实现行政村全覆盖，公众气象服务满意度在84分以上。

——五年来，气象现代化水平明显提升。与“十一五”相比，暴雨预报准确率保持较高水平。国家级地面气象观测站全部实现双套自动气象站业务运行，区域自动站比“十一五”增加了54%，市—县广域网线路宽带提高5倍，在全市开通高清电视会商系统。

——五年来，气象发展环境明显改善。桂林市委、市政府高度重视气象工作，市领导15次到气象部门检查指导。气象工作纳入了各级政府绩效考评，市局连续两年获得全市绩效考评“先进单位”荣誉称号。进一步完善双重计划财务体制，“十二五”期间，中央和各级财政累计投入1849.9万元用于桂林基层基础设施综合改善，基层台站面貌进一步改善，改造业务办公用房近3000平方米。基层气象机构更加健全，成立10个地方气象机构，落实地方事业编制25人。

——五年来，气象部门党的建设和文化建设成效显著。党的组织建设特别是基层组织建设取得新进展。会风、文风、学风、工作作风不断改进。全面落实从严治党和党风廉政建设的各项要求，加强组织领导，认真落实党风廉政建设“两个责任”，完善廉政风险防控体系。全市气象部门自治区级以上 文明单位12个，较五年前增长71%；全市气象部门自治区级和谐单位11个。

这些成绩的取得，是自治区气象局、桂林市委和市政府正确领导的结果，是各级党委政府、各有关部门和社会各界大力支持的结果，是全市气象干部职工辛勤工作、努力奋斗的结果。在此，我代表桂林市气象局党组表示衷心感谢！

回顾过去五年的发展，我们深切体会到，做好我市气象工作，必须坚持公共气象发展方向，必须坚持气象现代化不动摇，必须坚持科技引领创新驱动，必须坚持深化改革扩大开放，必须坚持党的领导。

我们也清醒地看到，当前我市气象事业发展还面临着一些困难和挑战，主要表现在：气象预报准确率和精细化水平依然不高；气象科技创新、人才支撑保障依然不够；依法履行气象管理能力依然不强；基层基础能力依然薄弱。我们要高度重视，直面短板，勇于担当，切实解决。

二、“十三五”时期桂林气象事业发展的形势和任务 “十三五”时期是我市气象改革发展的重要时期，是在广西率先实现气象现代化目标的决战阶段。做好这一时期的气象工作，尤为重要。

（一）准确把握“十三五”时期我市气象事业发展的新要求

一是气象服务要主动适应发展新需求。桂林国际旅游胜地建设、“美丽广西”建设、生态经济发展以及加快推进城镇化、信息化、农业现代化、生活方式和生产方式绿色化等，对进一步提高保障能力、拓展气象服务领域提出了新要求。社会公众更加注重生活质量、生态环境和幸福指数，对高质量气象服务提出了新需求。这些都对气象服务供给侧结构适应需求变化提出了新课题。我们要主动适应新需求，进一步提升服务能力和效益。

二是气象现代化要主动跟上科技发展新步伐。随着新技术、新理念快速发展，信息化步伐明显加快，这就要求我们大力推进气象信息化，加快发展智慧气象，打造更加智能高效精准的现代气象业务体系。我们要主动跟上科技发展新步伐，充分发挥科技引领对气象事业发展的重要驱动作用。

三是气象改革要主动落实全面深化改革新要求。随着全面深化改革进入了“深水区”、“攻坚期”，我市气象改革也面临着深层次利益格局和体制格局的调整。我们要主动适应全面深化改革新要求，强化主业意识，加快调整气象事业结构，转变气象事业发展方式，提质增效升级。

四是气象工作要主动破解发展新难题。我市气象事业上下发展、地域发展不平衡，各业务之间不协调等问题依然存在。与先进地市相比，无论是在发展理念、业务整体水平和能力，还是在基层台站基础设施建设等方面，都存在较大的差距。气象服务精细化水平不高，预报预测准确率不高，服务满意度不高，是气象业务现代化瓶颈。我们要坚持问题导向，有针对性地抓好这些重点、难点工作。

（二）践行“五大发展理念”，坚持和完善新时期工作思路 一是深刻理解“五大发展理念”。突出创新发展。切实把创 新作为引领发展的第一动力，把创新放在气象改革发展全局的核心位置，坚持科技引领、突出创新驱动，更加依靠科技和人才，大力推进气象信息化，创新气象发展体制机制。推进协调发展。坚持问题导向，切实拉长核心业务这一气象现代化的短腿、补齐科技人才软实力这一气象现代化的短板。统筹协调推进气象业务现代化、服务社会化、工作法治化，统筹协调各地气象事业发展，推动气象业务服务和气象文化建设协调发展。重视绿色发展。拓展气象服务领域，厚植气象服务生态文明建设优势，大力提升气象服务保障绿色发展的能力和水平。坚持开放发展。围绕全面推进气象现代化，全面提高气象科技合作质量和发展的内外联动性，努力形成深化融合的互利合作格局。强化共享发展。把握公共气象发展方向，提高公共气象服务的质量和效益，让最广大人民群众共享更高质量的气象服务成果。

二是坚持和完善工作思路。我们践行 “五大发展理念”，关键是要更新观念，突出创新驱动，坚持以服务需求引领发展、以项目建设带动发展、以改革开放合作促进发展、以科技人才支撑发展、以和谐稳定保障发展，保持发展的定力，坚定发展的目标，坚持全面推进气象现代化不动摇，努力开创我市气象工作新局面。

（三）“十三五”时期总体思路和重点任务

“十三五”时期总体思路是：咬定基本实现气象现代化的目标，围绕中国气象局构建“四大体系”、实施“六大工程”的“十三五”发展总体部署，突出创新驱动，坚持需求导向和问题导 向，一张蓝图画到底，狠抓落实，力争2020年建成满足需求、结构科学、布局合理、功能先进、基本满足桂林经济社会发展需求的气象现代化体系，在广西率先实现气象现代化。重点加强7个方面的能力建设。

一是强化气象监测预报核心技术能力建设。充分利用各种气象现代化建设成果，加强气象灾害的实时监测分析，加强关键性、转折性、灾害性天气和极端气候事件预报预警和实时监测分析，做好旱涝、冷暖等气候趋势预测，重点加强暴雨、大雾、雨雪冰冻等气象灾害的中短期精细化预报服务和雷电、龙卷风、冰雹等强对流天气的短时临近预报服务。建立和完善跨地区跨部门联动、区域流域联防的气象灾害监测预防体系，重点做好气象灾害易发或防御薄弱区域的监测预警。

二是强化公共气象服务能力建设。建立科学高效、分工合理的市、县两级公共气象服务业务流程，完善公共气象服务信息采集处理、气象灾害防御管理、气象灾害风险评估、服务产品快速制作与发布、效益评估等基础业务系统。开展国家突发公共事件预警信息发布系统项目（市县级）建设，配合自治区气象局形成较为完整的区、市、县三级相互衔接、规范统一的突发事件预警信息发布体系。建设面向民生的公共气象服务平台，构建气象与经济社会高度融合发展的智慧气象。

三是强化气象为农服务能力建设。根据现代农业发展及防灾减灾的需要，为“十三五”粮食增产目标提供气象服务保 障，建立健全现代农业气象服务体系。开展自动化农业气象观测、信息化农业气象服务和专业化农业气象技术支撑等能力建设。

四是拓展生态文明气象保障能力建设。以生态建设对气象服务的需求为引领，加强生态气象地面观测能力建设，提升气象综合动态监测能力。加强生态气象灾害预警与评估技术研究和支撑能力建设。建立完善的生态文明建设气象保障服务系统和服务体系。

五是加强人工影响天气能力建设。建立统筹集约、部门协调的人工影响天气工作体系。建设市级人工影响天气基地，推广县级标准化作业站点建设，提高作业效率和科技水平。

六是加强气象信息化能力建设。围绕“国家互联网+”和大数据发展战略，配合自治区气象局建立统一的气象大数据环境，集约共享的基础设施资源池，建设高效的气象管理信息化平台，建设面向部门和社会的气象信息共享平台，为智能化、众创型现代化气象业务、现代化气象服务搭建平台。

七是加强基层基础能力建设。开展2个国家级贫困县气象台站建设和3个台站的搬迁建设。加大气象探测环境保护力度，进一步优化气象探测环境。

三、2016年工作部署

2016年是“十三五”规划的开局之年，做好今年气象工作的总体要求是：坚持“四个全面”战略布局，牢固树立和落实“五大发展理念”，坚定全面推进气象现代化的发展目标，把握科技引领的方向，坚定深化气象改革的信心，强化气象法治建设的要求，落实全面从严治党的责任，突出抓好气象灾害防御，突出抓好气象服务保障民生，突出抓好气象服务供给能力提升，突出抓好桂林气象部门党的建设，发展智慧气象，继续以“三个建设年”为抓手，不断提升气象保障桂林实现“两个建成”的能力和水平，为“十三五”桂林气象事业发展开好局。

为此，要抓好以下七项工作：

（一）着力提升气象服务水平

全力以赴做好气象防灾减灾工作。一是加强对厄尔尼诺/拉尼娜影响下极端天气气候事件的监测预警，努力减少气象灾害造成的人员和财产损失。二是继续落实《重大气象信息报告党政主要负责人的规定》，完善信息报告的标准和流程，切实提升各地气象防灾减灾责任意识和组织处置能力。三是强化部门应急联动，推动建立以预警信号为先导的应急响应机制。四是加快完善突发事件预警信息发布体系，进一步提高突发事件预警信息发布时效和覆盖率。五是加强城市气象防灾减灾，重点做好城市高影响气象灾害防御工作。六是继续推动气象信息员融入地方社会治理体系和基层网格化管理体系。

努力提升气象服务“三农”水平。一是积极争取中央财政和自治区财政资金，重点支持贫困县气象防灾减灾体系和农业气象服务体系建设。二是针对特色农业产业，开展精准化、直通式气象服务，以“互联网+气象”为核心驱动，推动为农气 象服务提档升级。三是继续抓好气象预警大喇叭建设，实现行政村全覆盖。四是继续加快推进“两系统一平台”的建设，加快气象服务融入现代农业核心示范区建设。

加强公众和专业专项气象服务。一是加大气象科普宣传力度，努力提高公众气象服务满意度。二是发展更加适应需求的个性化、多样化、专业化的公众气象服务，提高服务产品的实用性。三是推进新媒体技术在公众气象服务业务中的应用，提高公众获取气象服务产品的便捷性和及时性。四是推进交通、旅游、保险、电力以及森林防火等专业气象服务。五是做好重大活动气象保障服务。

加强生态文明建设气象保障。一是与环保部门共同做好空气质量预报预警服务。二是开展大气负离子观测网工程建设。三是强化气候变化适应工作，开发利用气候资源，推进重大工程、城乡规划等气候可行性论证工作。

（二）全面推进气象业务现代化

推进气象预报业务现代化。一是做好精细化格点预报业务试点工作，完善无缝隙气象预报以及一体化实时监测和临近预警业务。二是开展预警信号检验；注重“强化两端，提高中间”，强化短时临近预警，提高暴雨等灾害性天气预报准确率；发展环境、旅游、水文等专业气象预报业务，推进影响预报和风险预警业务能力建设。三是加强预测预报产品的解释应用，重视对高分辨率、区域模式、集合预报、环境等各类数值预报产品的解释应用和预报技术指标工具研发。

推进气象服务业务现代化。一是加强气象灾害风险管理 业务能力建设。补充完善暴雨风险普查数据，完善暴雨洪涝、大风风险区划；开展定量化暴雨洪涝灾害风险评估，建立个性化、互动型、可定制的智能化公众气象服务业务。二是发展以雾、霾预报预警和大气污染治理评价为重点的环境气象服务技术和内河航运气象灾害预报预警技术。三是抓好人工影响天气工作，推广人工影响天气标准化作业站点建设。

推进综合气象观测业务现代化。一是提高观测系统自动化和集约化水平。完成国家级地面气象观测站降水现象仪和国家基准气候站云高、云量仪建设任务；推进县级综合气象观测业务集成平台、统一区域自动站中心站和气象技术装备动态管理信息系统投入业务运行。二是加快推进观测站网的建设。根据自治区气象局部署，建成桂林农村雷电观测网、完善市级移动计量检定维修测试系统；开展“回南天”观测网、农业气象自动观测站示范站建设。

统筹推进市级气象现代化。一是全面贯彻落实《广西全面推进气象现代化实施方案(2015-2020)》，着力建立政府主导推进气象现代化工作机制。二是学习、引进先进地区的经验做法和技术成果；强化现代化成果的总结和推广工作。

（三）加大科技创新引领发展

强化气象科技创新。一是通过机制创新带动技术创新发展。实施科研项目法人责任制、科技项目储备制度等科研管理制度，规范科研项目实施。二是加强适合业务需求的关键技术的创新。针对制约业务发展的技术瓶颈，开展气象科研项目研究；继续加强对灾害性、转折性天气和极端气候事件 发生发展规律的深入研究和认识；推动气象预报客观化、精准化、智能化核心技术的研发。

加强创新型人才培养。一是加强岗位管理，进一步完善市、县人才激励机制。二是加强高层次人才和创新队伍建设，重视青年人才培养，加强创新团队建设。三是加强干部队伍教育培训。开展县级综合气象业务骨干培训，选派县级副局长参加轮训。四是加强基层人才队伍建设。加强县气象局班子建设；继续开展县级业务技术带头人选拔培养工作，开展县级短临预警预报技术培训；统筹地方气象机构及地方编制人员管理，提升外聘人员业务能力。

提升开放合作质量效益。加强部门合作，深化气象防灾减灾的部门联动机制；加强局县合作，形成与地方党委政府共推气象现代化的格局；加强与自治区气象局业务及管理部门、兄弟市局对口合作，提升我市气象发展的动力；利用部门内外的业务、科研力量加强我市气象业务服务的科技支撑。

（四）全面深化气象改革

全面实施防雷减灾体制改革。一是落实防雷减灾体制改革意见。开放防雷装置检测服务市场；强化防雷减灾安全监管和公共服务职能；完善防雷减灾行政管理、业务服务和市场监管的体制机制；建立健全符合改革要求的政策法规标准体系。二是认真贯彻落实中国气象局和自治区气象局关于防雷机构编制和人员调整的指导意见精神。优化防雷减灾工作机构，妥善安置防雷技术服务人员。深化气象行政审批制度改革。一是全面落实推进简政放权、放管结合、优化服务各项改革任务，强化广西投资项目在线并联审批监管平台应用，加强协同监管。二是加强行政审批事中事后监管，以及受理后技术性服务的规范化管理。三是认真推进权力清单和责任清单制定公布工作。

继续深化气象服务体制改革。一是扎实推进气象防灾减灾相关法律法规的实施，依法规范政府、部门、社会和公民的责任和义务。二是推动将气象灾害监测及装备保障、气象为农服务等气象服务工作纳入市、县地方政府购买服务指导性目录，建立政府购买气象服务制度。引导和鼓励社会公司、协会、团体、志愿者参与气象防灾减灾服务，构建主体多元化的气象服务体系。三是推进人工影响天气安全管理体制机制改革试点。

扎实推进气象业务科技体制改革。一是围绕集约化业务发展需求，加强市级业务组织、指导、产品支撑。二是加快建立市县级综合气象业务。推进业务系统平台集约化，逐步构建逐时滚动、实时共享、预报协同的业务流程；推进传统业务管理方式向标准化和定量化管理转变。三是建立健全气象科技创新和激励机制。建立完善气象科技创新集中联合攻关机制；加大科技成果转化力度，探索知识产权保护和成果收益分配机制；健全以科技创新、技术突破和业务贡献为导向的评价激励机制。

不断完善气象管理体制改革。一是推进气象事权和支出责任划分工作，完善双重管理和财务体制。二是推进养老保 险制度、县级气象部门参公管理人员职务与职级并行制度。三是抓好公务员规范津贴补贴、事业单位绩效工资改革工作。四是推进乡镇政府进一步明确气象灾害防御和公共气象服务职责。

（五）全面推进气象法治建设

推进气象立法和标准化工作。一是加强气象法律法规规章的贯彻落实，做好配套制度建立和规范性文件清理工作。二是开展气象立法研究和立法后评估工作，积极配合各级人大开展《气象法》及其配套法规贯彻实施情况检查和执法调研。三是以气象社会管理和公共服务标准体系建设为重点，加快气象防灾减灾、市场监管等重要标准出台。四是根据自治区气象局部署抓好标准的制修订工作，狠抓标准执行，推进标准纳入行政管理和业务考核。

提高气象依法行政能力。一是依法全面履行气象行政管理职能，积极推进行政决策科学化、民主化、法治化，强化对行政权力的制约监督。二是加强法制机构与法制队伍建设，加大气象行政执法力度，建立“双随机”抽查机制，健全监管对象诚信体系建设，强化事中事后监管。三是完善干部职工学法、用法制度，提高气象干部队伍法治思维和依法行政能力。

提高科学管理气象事务水平。一是强化督办落实。开展重大决策、重点工作执行情况督查督办，狠抓落实，确保目标重点工作的完成。二是推进政务办公的信息化与现代化，提高行政办公效能。三是完善项目库管理工作。四是强 化预算管理，做好部门综合预算。五是加强值班值守、信息报告、安全稳定、保密等各项工作。

（六）全面加强气象部门党的建设

落实全面从严治党主体责任，持之以恒抓好作风建设。一是坚持党要管党、从严治党，全面落实党建工作责任制。二是深入学习贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。三是健全党组织工作台账制度，加强党建工作绩效考核。四是坚持教育和制度同向发力、同时发力，强化“守纪律、讲规矩”的意识，强化党建工作与业务工作有机结合。五是坚持不懈贯彻中央八项规定精神，纠正和查处“四风”。六是加强对为官不为现象的治理，着力解决精神状态不佳、担当意识不强、创新意识不强等问题。

坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作。一是强化责任意识，层层传导压力，落实好主体责任和监督责任。二是继续加强惩防体系建设，构建“不敢腐不能腐不想腐”的长效机制。三是认真做好信访举报处理工作，纠正违纪违规苗头，严肃查处违纪违法案件，维护部门和谐稳定。四是继续做好内部审计工作，确保审计结果整改落实到位。五是强化纪检队伍建设，更好地履行监督执纪职能。

加强领导班子和干部队伍建设。一是加强干部选拔任用管理工作。拓宽选人用人视野，完善选拔任用流程；按照出成绩出干部，和谐稳定出干部的导向，加强领导干部选拔工作；加强对青年干部的培养使用。二是加强领导班子建设，强化各级领导干部履职尽责和敢于担当的意识。三是完善县 局领导班子建设，按照德才兼备的原则将优秀人才充实到县气象局班子。

加强气象文化建设。大力宣传先进典型，弘扬立足岗位、爱岗敬业的职业道德和气象精神。加大宣传力度，制作部门和单位宣传片、宣传册。开展文明单位网上展示活动，推动精神文明建设不断取得新的发展。重视和做好群团工作。开展县级综合气象业务职业技能竞赛等岗位建功活动以及系列群众文化体育活动。认真做好新形势下老干部工作。加强和谐单位建设。

（七）制定实施好“十三五”气象发展规划

编制好“十三五”规划。完成桂林气象事业发展“十三五”规划编制工作，报市发改委审定并印发；做好各县气象发展“十三五”的谋划，推动纳入当地国民经济与社会发展规划。

做好对接、落实工作。根据中国气象局提出的“六大气象工程”，围绕提升气象监测预报核心技术、公共气象服务、气象为农服务、生态文明气象保障、人工影响天气、气象信息化、基层基础等七个能力，进一步凝练项目，纳入地方“十三五”规划。做好2个国家级贫困县台站建设规划建设准备工作。桂林多普勒雷达气象站搬迁项目被列为桂林市2016年第一批重大项目，做好新址选定、论证以及报审等工作。

抓好在建项目建设。深入开展“项目建设年”活动，按照建成、建好、发挥效益的要求，加快推进气象预警大喇叭等重点项目建设；加强市、县两级基础设施建设；继续抓好山洪地质灾害防治气象保障工程、为农服务等项目建设，重点 加强建设成果的业务应用；推进市级气象公共影视中心项目建设。

2016年是“十三五”桂林气象事业发展的开局之年，做好全年气象工作，要求高、挑战多，任务重、责任大。要继续深入开展“三个建设年”活动，以项目建设来提升我市气象发展质量和效益，以作风建设来保障我市气象事业健康发展，以开放合作进一步优化我市气象发展环境和氛围，确保各项工作取得实实在在的成效，圆满完成各项目标任务。

同志们，“一分部署，九分落实”。面对新任务、新挑战，我们要坚定信心、凝心聚力，勇于担当，狠抓落实，努力实现 “十三五”桂林气象事业的良好开局，为更好地保障桂林“两个建成”做出新的更大贡献！

第四篇：桂林理工大学

桂林工学院

艺术设计本科学位

城市规划本科学位

桂林理工大学艺术学院以专业教学过程中秉承工科院校注重实际运用、注重学生动手能力的培养，将艺术创作和社会需求密切结合，为社会培养创意型应用设计人才为办学思路，以环境工程、土木工程、材料学、城市规划、建筑学、计算机应用等相关学科为依托，从理念、行为、视觉三方面入手，培养学生的开拓创新意识和综合素质，充分运用现代电子计算机技术提供的先进手段，培养出了一批又一批具有良好艺术修养和艺术设计表达能力、逻辑思维能力、创新能力以及实践动手能力的毕业生。我院以“环境艺术设计”方向为龙头，立足广西，面向全国，大胆创新，实现了超常规跨越式发展。从1994年开始招生至今，专业方向从单一的环境艺术设计专业，发展成如今的艺术学院。我院现有艺术设计（含环境艺术设计、装潢艺术设计、装饰艺术设计、服装艺术设计方向）、动画和工业设计三个本科专业。我院各艺术类专业均面向全国招生，全院目前已有在校本科生1100多人，教师52人，其中高、中级以上职称31人，教授5人。我院设有计算机辅助设计教学机房、多媒体教室、艺术摄影室、模型制作实验室、服装工艺室、艺术创作室、动检实验室及动画实验室，建有宛田东宅江瑶寨、桂林山水旅游开发有限公司、桂林市第四建筑安装工程公司、桂林润松建筑装饰公司等实习基地。本院教师近年来获省级以上设计奖5人次，发表论文53篇，发表作品129幅，其中在《装饰》、《建筑设计》等核心期刊发表论文及作品30余篇（幅）。在教师的指导下，本院学生参加了各类设计大赛并获奖，如：第十二届国际华人时报广告“金犊奖”设计大赛，我院2000级学生胡美蓉的作品《新森活运动—请您扶它一把》获入围奖和大陆入选奖；在2004年第十三届国际华人时报广告“金犊奖”设计大赛中我院又有3位同学荣获入围奖和佳作奖；全国高校“珍惜生命、拒绝毒品” 大赛中我院学生获2个三等奖，1个优秀奖。上述这些成果的取得体现了我院的办学水平，为艺术设计教学打下了坚实的基础。

环境艺术设计专业介绍

在中国，所谓的“环境艺术设计”就是指室内装饰、室内外设计、装修设计、建筑装饰和装饰装潢等等。尽管叫法很多，但其内涵相同，都是指围绕建筑所进行的设计和装饰活动。要说有区别的话，那就是室内装修和室外装修的区别。本专业方向的教学强调的两个基本点及开设课程

室内设计——专业内容为建筑内部空间装修、陈设的综合设计，涉及建

筑土木工程、造型艺术、产品设计、声光机电等专业门类。以“室内设计”系列课 程作为核心，按照专业基础、专业设计、专业理论、实习与社会实践、毕业设计与

论文五个环节展开。

开设课程：空间设计概念、设计表达、人体工程学、材料构造与工艺、建筑设计基 础、陈设艺术设计、家具设计、环境照明设计、环境色彩设计、环境绿化设计、环 境艺术设计概论、中外建筑与园林史等课程

室外设计——景观设计的专业内容为城市空间视觉形象与建筑景观系统的综合设计，涉及城市规划设计、建筑设计、园林绿化设计、造型艺术以及公共设施等专业门类。本专业方向以“景观设计”系列课程为核心。按照专业基础、专业设计、专业理论、实习与社会实践、毕业设计与论文五个环节展开，开设课程：空间设计概念、设计表达、地景勘测、建筑形态学、园艺基础、公共

设施设计、公共艺术设计、园林设计、城市设计、城市规划原理、中外建筑与园林史、环境行为心理学等课程。

与本专业方向适配的学生个性特征：具有空间想象力；思维清晰；具有创新意识和较强的沟通能力；动手能力强；富有团队协作精神。使学生具有较系统的专业基础理论知识，良好的环境整体意识和综合的审美素质，掌握系统设计的方法与技能，具有创造性思维和综合表达的能力。通过对传统、现代风格的设计典型范例的教学，掌握室内空间造型、界面装修设计、陈设艺术设计的基本方法。确立完整的空间与尺度概念，具备合理运用材料与工艺的能力。

工作方向及内容：毕业后在建筑装饰行业、设计公司、高等院校等部门从事环境艺术、公共艺术、室内外空间艺术、城市及园林规划、设计、科研及教学等方面的工作。

视觉传达设计专业介绍

视觉传达设计是为现代商业服务的艺术。主要包括标志设计、广告设计、包装设计、店内外环境设计、企业形象设计等方面，由于这些设计都是通过视觉形象传达给消费者的，因此称为“视觉传达设计”，它起着沟通企业——商品——消费者桥梁的作用。视觉传达设计主要以文字、图形、色彩为基本要素的艺术创作，在精神文化领域以其独特的艺术魅力影响着人们的感情和观念，在人们的日常生活中起着十分重要的作用。

就业领域

新闻出版、彩色印刷、平面广告、户外广告、企业CIS策划设计、海报设计、招贴设计、刊物设计、产品包装设计、商业手绘、网站形象设计、网页制作、Flash、动画设计、商业摄影、展览、展示设计、栏目包装、企业形象宣传片、产品专题片、会议礼仪拍摄、影视编辑、语音编辑、MTV制作、电视片头制作等领域。

教研室概况

教研室主要承担视传方向专业课的教学及全系视传方向选修课的教学。视觉传达专业注重对学生视觉媒介表现能力的培养，在教学上体现着设计的时代特征

和丰富的内涵，注重培养学生创造能力与实践技能。在教学的课程设置上加强与其他领域的相互交叉，有着全新的教学理念。其课程主要内容包括：印刷设计、书籍设计、展示设计、影像设计、视觉环境设计、（即公共生活空间的标志及公共环境的色彩设计）等。视觉传达教研室现有教师8人，其中高级职称教师3人，中级职称教师2人，初级职称教师3人，研究生3人。

服装设计专业介绍

本专业已培养学生人文素质与服装设计创作的专业技术与能力为目标,通过作品竞赛、展演等创作活动来挖掘个人设计的潜力与创造力，同时为适应市场人才需求以及扩展学生就业空间，本专业特别开设经营企划、生产管理、织品设计等辅助主修课程，为我国服装产业培育全方位的专业人才。

（1）主修课程

《服装设计》为服装专业的重点课程群之一。该课程群重点在培养学生对服装形态、色彩、材质等方面的认识和运用能力，培养学生分析流行、分析市场和解决问题的能力，并与《服装材料学》、《服装结构设计与制作》、《时装画技法》、《服装立体裁剪》、《服装CAD》等课程想结合，独立完成款式系列制作的方案。

（2）选修课程

首饰设计、服装摄影、市场营销、形象设计、服装专业英语等等。

与本专业适配的个性特征

（1）对服装艺术设计专业热爱、感兴趣的同学均可选择学习。

（2）专业基础相对薄弱，外语基础较好的同学可以选择学习。

（3）对人物形态审美能力较强的学生。

（4）对材料整合能力比较强的学生。

（5）对流行比较敏感的学生。

本专业学生工作方向以及就业前景内容

本专业毕业的学生可从事以下方向的工作且就业范围广待遇优厚：

（1）服装外贸跟单

（2）服装设计师或服装设计师助理

（3）服装营销与主管

（4）服装陈列师与店员管理

（5）服装制板师

（6）服装质检师2002、2003级服装艺术设计方向毕业就业率100%，许多同学都在品牌服装公司担任服装设计师，如波司登、报喜鸟、三彩、雅戈尔等等。

03级张常铮同学2007年3月容获全国“中华杯”决赛男装银奖。04级邓厦同学2005年获“真维斯”服装效果图设计优秀奖。

多位同学目前担任服装时尚杂志编辑。

我院服装教研室获“真维斯”大赛组织奖。

动画专业介绍

艺术学院动画专业创办于2003年,已有四年的历史。我院动画专业是中国动画学会的团体会员。

培养目标

本专业培养具备动画创作设计所需要的基础知识、基本理论、表现技能，具有DV片创作、材质动画创作、影视广告、二维动画创作、三维电脑动画创作能力的应用型高级专门人才。

毕业后可在企业事业单位、动画公司、影视广告公司、游戏公司、建筑设计公司、科研单位、艺术院校从事动画创作、设计、制作、教学和科研工作。

主要课程：素描、色彩、动画概论、构成设计、速写、卡通技法、计算机美术基础、动画造型、动画运动规律、动画场景设计、动画影片分析、视听语言、动画剧作、表演基础、动画音乐、二维动画创作、摄影摄像、DV创作、泥塑、材质动画创作、3DMAX、三维动画创作、影视后期合成、计算机多媒体设计、影视广告。

师资介绍：拥有四年动画制作经验和教学经验的专业动画教师团队。本专业教师有６名，毕业或进修于吉林艺术学院、中国美术学院、清华大学、环球数码媒体科技有限公司、水晶石信息科技有限公司。另聘请了动画大师常光希、中国美院动画系副教授常虹、同济大学动画系副教授王钢为我系动画专业兼职教师。成果介绍：１，2003级首届动画专业学生的动画短片作品《杰克与豌豆》获选参加中国动画学会2005年会展播动画资格。

２． 2003级首届动画专业毕业生的就业率为１００％，有一人考上广西艺术学院的硕士研究生。绝大部分毕业生的就业地点在上海、北京和广州。

３．动画专业教师在教学之余，还承接了桂林市商业动画项目，已完成了《桂圳·城市领地》、《广运·美居商贸城》、《真龙奥运电视广告》、《书童·国际苑》、《祺祺格ＭＴＶ》等影视动画片的策划、导演和制作任务。实验条件：本专业有专门的动画实验室,拥有二维和三维动画制作设备，动画用电脑全部采用戴尔４９０图形工作站，拥有多部数码摄像机。拥有丰富的软件、插件、图片和视频素材资料，并向所有学生提供全面的资源下载。

工业设计专业介绍

一、培养目标：

工业设计是一门科学与美学、技术与艺术相结合的学科。它的任务是在充分满足产品使用功能和人的个体审美需求的前提下，创造人类完美的生产与生活方式。培养科学思维、艺术思维和创造思维，并能对消费电子产品、生活休闲用品、交通工具及家具等内容进行开发、研究、设计的高级创造设计人才。

二、主要课程：

工业设计专业包含艺术学与工学两个领域的课程，其中主要课程包括设计素描、色彩原理与应用、平面设计基础、立体设计基础、表现技法、设计图学、工业设计史、人机工程学、设计方法学、工程基础、机械基础、计算机辅助设计、产品设计、包装造型设计、家具设计、交通工具设计、旅游产品设计、陶瓷设计、展示设计。

三、专业能力要求

1、本专业毕业生应有的知识形态：

系统掌握工业设计的工学基本理论、基本知识。

系统掌握工业产品造型设计的专业理论知识。

系统掌握与工业设计相关的市场运作与管理知识。

2、本专业毕业生应有的技能形态：

具有一定的解构系统知识与思维、整合意识与理念、结构新意与造型的能力。

具有一定的徒手表达创意的能力。

具有运用计算机进行辅助设计的能力。

具有动手制作模型与样品的能力。

具有汉语言文字表达能力与一定的外语应用能力。具有一定高度的产品设计与市场运作的审美情趣与标准。具有较强的自修技能与学识的能力。

具有检索文献、获取专业信息，掌握国内外工业设计发展动态的能力。

四、就业方向：

本专业学生毕业后可在各类工业生产、设计、研究、教学领域从事工业产品造型设计与开发、产品设计与规划、产品设计与管理、产品设计与教学、科研等工作，也可从事与之相关的室内外环境设计、视觉传达设计等设计服务与教学、科研工作

第五篇：桂林水环境

桂林水环境

摘要本文分析了桂林市面临的缺水、水污染严重、水环境设施不足、水旱灾害加剧等水环境 问题及原因, 并探讨了解决问题的对策: 对水资源的保护与开发实行统一规划和管理;保护水源 林, 提高林木覆盖率;采取适当的蓄水补水工程措施;提高环保投入, 加强污染综合防治;节约用 水大有潜力;合理布局, 优化产业结构。

关键词水环境;水资源;给水排水;水污染

一、桂林市水环境状况

(一)桂林市的水系

桂林市境内主要河流有漓江及桃花江、桂柳运河(相思埭)、义江、大江、金宝河、遇龙河、大源河等, 均属珠江流域西江水系。全市境内河流总长度692.97km , 集水面积约3 971.09km 2。大部区域属漓江流域, 另有一部分属柳江流域。

漓江是桂林市及桂林地区的主要河流, 发源于猫儿山东麓, 属西江水系桂江上游, 大溶江汇合口至平乐一段称为漓江;流经桂林、阳朔部分总长度116km , 其中市区部分约40km。桂林上 游集水面积2 860km 2, 多年平均流量为120m 3.s, 最大流量3 920m 3.s, 最小流量3.8m 3.s ,年平均径流量37174 亿m 3。年平均含沙量01020～01091kg.m 3。桃花江是漓江最大的支流, 集水 面积300km 2。此外漓江的支流还有小东江、相思江、南溪河、宁远河以及灵剑溪等。

桂林市的湖塘主要有芳莲池、桂湖、榕湖和杉湖, 芳莲池位于城市西北郊, 桂湖、榕湖和杉 湖位于城市中心区, 这些湖塘与漓江及其各支流构成了桂林市水系, 历史上所有这些水体都是相通的。

桂林市地下水主要有孔隙水、岩溶水和裂隙水三大类, 市区有地下河9 条, 地下水量丰富, 埋藏浅、分布广, 贮藏量约为3012 522 亿m 3。

(二)给水状况

桂林市的给水事业发展很快, 解放初期全市供水能力仅3 000t.d , 用水普及率约10% , 人均用水量为22L.d。桂林市现有自来水厂四座, 全部以漓江水为水源。总供水能力3215 万t/d, 1994年全年供水8 217 万t, 供水管网总长22015km , 服务人口3615 万, 用水普及率97．7% , 人均用水量达到278．3L/d。另有自备水源200 多处, 其中以地表水为水源的为17．5 万t/d, 以地下水为水源的12．5 万t/d。

(三)排水状况

1994 年桂林市区工业废水排放量为2 913 万t, 其中直接排放江、河、湖的废水量为2 093万t, 排入城市污水集中处理厂的废水量为603 万t, 符合排放标准的废水量为2 063 万t。废水中的污染物排放总量为6 447t。

桂林市纳污水体主要有漓江干流及小东江、桃花江、宁远河、南溪河等支流。1994 年, 排入漓江干流的工业废水量为638．02 万t, 排入小东江的工业废水量为139．96 万t, 排入桃花江397．69 万t, 排入宁远河126．59 万t, 排入南溪河301．64 万t。

桂林现有污水处理厂四座, 处理能力共17．85 万t/d, 排水管总长161km , 按建成区面积计 算的下水道普及率为55% , 污水处理率36．7%。处理厂及管网的规模远远不能适应城市建设的 发展, 大量污水未经处理直接排放, 导致河、湖水质恶化, 其中污染最严重的小东江8 项指标超 过地面水V 类水标准, 严重威胁沿江居民健康并破坏了景观价值。

(四)防洪状况

桂林市目前已建成防洪堤20 余处, 总长18．24km。但大多数堤防没有经过正式的设计, 多 属挡土墙性质, 防御洪水能力较低, 防洪工程设施尚达不到10 年一遇的洪水标准。桂林以上漓江流域已建有水库20 座, 总有效库容量4．572 亿m 3, 水库总集水面积597．6km 2, 占流域20．9%。其中除青狮潭水库外, 均属小型水库, 调节能力差, 防洪效果

不大。并且各水库普遍存在着工程质量差的问题。

二、主要问题及原因分析

(一)缺水

桂林市是全国年降雨量最高的城市之一, 多年平均降雨量1 894．39mm , 市域内水系发达地表水及地下水资源可谓丰富, 说桂林市缺水似乎是杞人忧天。然而, 桂林市不仅存在潜在的缺水威胁, 而且目前已初露端倪。根据人畜饮用水、工农业生产用水、旅游航运用水以及维持环境态平衡等需要, 漓江在枯水期缺水113 亿m 3;按照桂林市社会经济发展预测结果, 到2010年桂林市将缺水2．08 亿m 3, 到2010 年将缺水4．59 亿m 3。桂林市的缺水问题表现如下:

1．水体污染引起的暂时性供水不足或中断

桂林市的净水厂均以漓江为水源,近些年由于漓江有机污染加重, 藻类大量繁殖, 从而导致 的供水事故时有发生。特别是枯水期, 因水量严重不足、污染加剧, 使得问题更为突出。最严重 的一次曾导致水厂停产三天, 全市水荒, 严重危及人民生活和工农业生产, 造成巨大损失

2．漓江枯水期航运用水严重不足

漓江枯水期是指月径流量低于全年径流量5% 的时期。漓江维持正常航运所需的流量是不 低于30m 3/s, 而枯水期平均流量不足10m 3/s, 严重地制约了桂林市水运及旅游航运的发展,并且 呈现出恶化的趋势。表现为两点: 一是枯水期延长, 已由过去的3～4 个月延长到目前的6 个月;二是枯水期流量逐年减少, 已由过去的12～16m 3/s 减少到8m 3/s 以下。究其原因, 主要有以 下几点:

(1)水源林面积减少、单位蓄积量下降、郁闭度降低, 导致土壤腐植质层减少、紧实度增加, 调 节水量、涵养水源的能力急剧下降, 水土流失严重, 流水暴涨急落现象加剧。据调查, 30 年内水 源林蓄积量共减少184 万m 3, 总共下降了34．2%;

(2)农业用地大量施用化肥, 造成土壤板结, 土壤含水量大为减少, 使枯水期地下水补给越来越 少;

(3)在河道上挖沙取石、盲目的疏浚航道不仅破坏了河床的自然形态和景观效果, 而且造成水位 下降加剧了枯水状况。据桂林市水文站1988～1989 年观测, 流量30, 15, 7m 3／s 的相应水位 比前30 年同级流量水位分别下降15, 28, 37cm。

3．设施不足和老化引起的供水不足

桂林市市区自来水普及率97．7% , 这说明至少有2．3% 的人口, 亦即有近1 万人缺少供水保障。此外, 在老城区由于供水设备老化, 时常因维修而短时中断供水。

(二)水污染态势堪忧

桂林市水环境状况总体上不错, 漓江干流绝大多数指标好于国家地面水环境质量标准规定的类水体水质标准, 其主要支流及市内风景湖塘的水质亦基本符合iii 类水体水质标准。但是桂林市水环境污染态势十分堪忧, 表现如下: ①地表水总体趋于恶化, 尤其是石油类污染、有机污染和生物性污染十分严重, 反应水体富营养化程度的含氮类指标呈上升趋势, 个别湖塘已富营养化;②地下水总体污染水平呈上升趋势, 氨氮、亚硝酸盐氮、硝酸盐氮以及铁、锰等指标超标严重, 水质较差的地下水分布面积达7．2km 2。

造成桂林市水体污染的原因主要有以下几点:

(1)水体自身的脆弱性。漓江及其支流是以雨水补给为主的河流, 最大流量与最小流量相差 一千多倍, 枯水期水环境容量过小, 极易受到污染, 而洪水来时, 由于夹带大量垃圾及农业污染 物, 使得水质更差。风景湖塘如桂湖、榕杉湖等, 面积不大、流动不畅、换水周期很长、死角太 多, 加之底泥积年不清, 大量有机残物沉积和有害物质富集, 环境容量极为脆弱。桂林市以岩溶 地貌为主, 地表水与地下水转化快, 土壤渗透性强, 地下水防护能力较差, 易受地上污染的影响。

(2)污染源控制不力。工业污染源虽有所控制, 特别是重金属污染基本得到了控制, 但是每年仍有约2 000 万t 工业废水直接排入江河湖库, 带入大量的有机污染物、悬浮物和石油类物质, 是水体污染的主要根源;生活污染源控制不力, 城市污水处理率36．7%(1994 年数据),未经处理的生活污水溢流或直接排入漓江, 排污口附近河段水质明显恶化;农业面源污染难于控制, 漓江 两岸农田大量施用化肥, 造成土壤板结, 加剧了水土流失, 暴雨季节大量农作物秸秆、人畜粪便、垃圾等等随径流进入漓江, 致使漓江洪水期水质最差。此外, 游船将各种垃圾直接排入漓江也是 不容忽视的污染源。

(3)缺乏集中统一的全流域规划和管理。漓江上游及中游的一部分在兴安和灵川县, 由桂林

地区管理, 中游临桂、阳朔县由桂林市管理, 为漓江蓄水和补水的青狮潭水库则由广西自治区管 理;水源林的保护和开发归林业部门负责, 水资源的开采和利用由水利部门管理, 工业废水的处 理与排放受环保部门监督, 城市污水的收集与处置则由市政部门管理;此外, 漓江的保护和开发 还直接关系到旅游部门、农业部门和航运部门等等机构。这就给水环境的保护带来很多困难。

(三)水环境基础设施不足

水环境基础设施不足主要指污水处理厂及其配套的管网设施不足。桂林市目前城市污水处理 能力为1718 万t.d, 污水处理率3617%。这在国内同类城市中已经是相当高的了, 但是与桂林市 水污染控制的需要相比, 与发达国家同类城市相比, 则差距很大。

桂林市排水管总长161km , 按建成区面积计算的下水道普及率为55%。目前旧城区仍是雨

污合流制, 有的新建住区有污水干管却无配套支管, 还有的城区污水管长期超负荷, 大量污水直 接溢流。由于污水收集系统不完善致使已经形成的污水处理能力不能充分发挥作用, 造成极大的 浪费。

(四)水旱灾害加剧

据史料记载, 从宋崇宁四年(1105 年)至清光绪三十三年(1907 年)的802 年间, 桂林市共 发生水灾31 次, 频率为3187% , 其中从清顺治七年(1650 年)至光绪三十三年仅257 年中就发 生了19 次, 频率为7139%。然而, 从1913 年至今的80 余年中, 已发生水灾19 次, 频率高达 23175% , 水灾越来越频繁由此可见一斑。桂林市地处丰水区, 旱灾是极其罕见的。然而, 1989 年 夏末干旱、秋旱与冬旱相连, 竟使得市域内66 条溪河中有34 条断流, 374 处山塘和水库竟干涸 了373 处, 漓江的流量也曾一度降至4m 3/s, 东镇路等三个总生产能力为20 万t/d 的水厂, 因取 水头露出水面10～30cm , 供水能力骤然降至218 吨/日, 停产三天, 整个城市发生严重水荒, 市 郊亦有2 万余人饮水困难。

为什么水灾越来越频, 而且又出现了旱灾呢? 主要原因还是自然生态系统日益受到破坏。枯 水期越来越长、枯水流量越来越小, 必然伴生着洪水愈演愈烈以至成灾的局面。所以说缺水与水 患加剧是同一个问题的两个方面;此外, 桂林市防洪设施总体防洪能力不足, 只能抗10 年一遇 的洪水, 大量湖塘被填, 湖塘数由1957 年统计的63 个减至现在的20 个, 并且淤积严重,造成洪 水的自然调蓄能力下降, 也是一个重要原因。

三、对策

桂林市水环境面临的上述问题不是孤立的, 缺水、水污染、水患加剧、设施不足, 这些问题 相互关联, 有的互为因果, 因此, 必须视其为一个整体, 针对问题的根源, 采取措施加以解决。

(一)对水资源的保护与开发实行统一规划和管理

建议成立一个强有力的漓江流域水资源管理机构, 改变政出多门的局面, 对漓江从源头到下

游实行全流域控制, 正确处理好中、下游的经济效益与上游生态效益相互依赖、相互促进的辩证 关系, 协调好自然生态系统与社会经济系统之间的矛盾, 协调好漓江上下游不同政府部门之间的 利益及责任冲突, 运用生态学和系统工程的原理, 对漓江流域的水源林保护、蓄水补水工程、污 染控制、旅游、航运、以及资源的开发和利用等活动, 进行统一规划和管理, 推进水资源的永续 利用。

(二)保护水源林, 提高林木覆盖率

水源林是漓江的“根本”, 保护好水源林就是“治本”。常绿阔叶林是天然的“绿色水库”, 涵养

水源和调节水量的功能很强, 据测算, 对于一次降雨过程, 林下枯枝落叶层和土壤含水量达到饱

和时, 贮有的水量占总降雨量的30．4%。全年调节水量的功能是林外草坡的2．4～2．6 倍。目前漓江上游的水源林覆盖面积锐减, 群落结构受到严重破环, 郁闭度降低, 已带来严重后果。要使上游水源林覆盖率得以恢复并扩大, 任务十分艰巨, 不仅要立刻停止一切破坏活动, 保护好 现存的水源林, 而且要采取鼓励营造水源林的政策, 有计划地开展育林活动, 同时要调整水源林 区域的有关农、林业生产政策, 调整能源结构, 以减轻对林木采伐的压力, 使水源林保护落到实 处。

保护水源林虽然不能迅速改善桂林的水环境状况, 但是却可以带来长期稳定的生态效益,据 测算, 保护好漓江上游现存的森林面积, 再增加2．65 万公顷常绿阔叶林, 使阔叶林覆盖率达 32．95% , 森林覆盖率达60．4% , 就可使漓江枯水期各月增加流量4m 3/s, 从而使平均最

低流量达到14．8m 3/s, 枯水期可缩短至2 个月。再配以适当的蓄水补水工程, 则桂林市缺水的 问题必能得以解决。

(三)采取适当的蓄水补水工程措施

修筑水库, 蓄洪补枯, 是解决水资源在时间上分布不均的有效措施, 可以大大提高水资源的 利用程度, 减少浪费。在桂林以上漓江流域已建有20 座水库, 总有效库容为4．572 亿m 3, 水 库总集水面积597．6km 2, 占流域面积的20．9%。可是除青狮潭外, 其余水库均属小型水库, 库 容量小, 调蓄能力有限, 防洪效果不大。因此, 应全面考察漓江上游的地质及生态环境, 在条件允 许的地方兴修蓄水设施。

跨流域调水可以缓解水资源空间分布不均, 是解决水资源供求矛盾的重要途径。桂林市有就近跨流域调水的有利条件, 目前正在规划中的调水工程主要有: ①北水南调工程: 拟在浔江龙胜江乡段修建高坝拦蓄洪水, 枯水期通过隧洞引库水入青狮潭水库, 再补水给漓江。引水隧洞长16km , 设计流量30m 3/s , 估算总投资9．2 亿元。②义江引水工程: 义江流域上拟建华境、平水江水库和黄沙电站群, 该项目综合利用这些水电工程的尾水, 开挖浔江至义江和义江至桃花江两条引水渠, 引水至桃花江再至漓江。两条引水渠总长21．7km , 其中明渠18．3km ,隧洞3．14km ,枯水期可为漓江补水5～7m 3/s , 估算总投资3 444 万元。

(四)提高环保投入, 加强污染综合防治

(1)兴建城市污水集中处理厂, 集中控制工业废水和生活污水。桂林市现有城市污水处理能 力为17．8 万t/d, 预计到2000 年需增加4～6 万t/d 的污水处理设施, 以保证处理率超过40%;到2010 年需再增加26 万～30 万t/d 的污水处理设施, 以保证处理率达到80%。

(2)推广生态农业, 控制农业污染。生态农业建设可以减少农业生产对化肥农药的依赖,减轻 水土流失, 可以综合利用和处理处置农作物秸秆、养殖业粪便、生活垃圾等等固体废弃物,可以改 善能源结构, 减轻对用材林的压力, 可以在提高农村经济效益的同时, 有效地控制农业面源污 染。

(3)控制旅游污染。随着旅游业的蓬勃发展, 旅游船舶不断壮大, 游船对漓江的污染越来越 不容忽视, 应制定相应的法规和行政管理措施, 防止旅游船舶垃圾继续污染漓江。

(五)节约用水大有潜力

(1)工业用水: 1994 年桂林市工业用水重复利用率只有29．79% , 而1993 年全国城市平均 水平已达60%;桂林市万元工业产值的废水排放量达43．83t/万元, 而全国城市平均水平是

38．13t/万元。可见桂林市工业节水大有潜力, 提高工业用水重复利用率不仅可以节约新鲜用水 量, 而且可以有效地减少废水排放量, 既降低费用又减少污染。

（2)生活用水: 桂林市人均日生活用水量为440L , 在全国城市中仅低于广州(542L), 而远远高于同处南方的北海(307L)、海口(385L)、深圳(271L)、珠海(322L)、厦门(154L)、上海(271L)等城市, 更高于北方城市, 这说明桂林市生活用水定额太高, 存在浪费, 必须加强节约生活用水 的措施。

(六)合理布局, 优化产业结构

依据最新城市总体规划, 未来实施的西部发展战略, 可把在其他城市组团限制或禁止发展的工业搬迁至西城临桂组团的工业开发区, 同时进行产业结构调整, 淘汰高能耗、高水耗、高污染 的产业, 对一时无法实施“关停并转迁”的老企业进行技术改造和限期治理, 推行清洁生产。