新政镇2010年促进农民增收工作总结

第一篇：新政镇2010年促进农民增收工作总结

新政镇2010年促进农民增收工作总结

2010年在县委县政府的坚强领导下，我镇以“农业增效，农民增收、农村繁荣”为促进农民增收工作的出发点，紧紧围绕县委县政府制定的三年农民收入达5000元的奋斗目标，结合我镇的实际情况，抓好特色产业、引进龙头企业，不断提高农民科学生产水平，不断提高农民组织化生产和产业化经营水平，有效地促进了农民增收，现将一年来的工作总结如下：

一、基本情况

新政镇下辖10个村委会，68个自然村，4个镇农场，是个黎、苗、汉族聚居的乡镇，共2436户，14036人（其中黎族1678户、9838人，苗族400户、2031人），现有劳动力7350多人，其中富余劳动力2350多人。新政镇2010年农民增收计划目标为农民人均纯收入达到3766元，比上年农民人均纯收入3086元增加680元，增长22.03%。通过全镇干部群众齐心协力，艰苦奋斗，到2010年12月止我镇实际农民人均纯收入为3798元，比2009年增收712元，同比增长23.07%，农村富余劳动力转移886人，劳务收入880万元，贫困人口减少296人，较好地实现了县委县政府下达的农民增收任务。

二、主要做法

（一）加强领导，精心组织。我镇通过召开促农增收动员会等形式，进一步提高全镇干部职工促进农民增收工作重大意义的认 识，把思想统一到县委、政府的决策上来，把推进该项工作摆到重要议事日程，成立了新政镇促进农民增收工作领导小组，明确责任，完善工作落实机制，着力研究并督促落实好相关工作，建立了完善的目标责任制度，把促进农民增收工作分解落实到班子成员和相关责任人，注重实效，建立促农增收工作队考勤机制和每周一例会汇报制度，并建立年终考核激励机制，确保各项工作落实到位。

（二）积极培育和引进龙头企业，采取“政府+公司+农民”的形式加强产业化经营，积极调整产业结构。2008年我镇人均收入2500元，2009年人均收入3086元，在全县居中下水平。面对传统农业产值比重大、产品单

一、附加值低等问题,镇委镇政府决定调整思路，改变被动局面。在县委的大力支持下，镇委镇政府先后组织人员到北京韩河村、珠三角等发达地区考察取经，借鉴发达地区农业产业化的发展经验。通过考察取经，镇委镇政府深受启发，结合我镇当地资源优势，决定走“引进项目，带动农民增收”的路子，采取“企业+合作社（农民）”模式，充分发挥龙头企业的带动作用，提高农业产业化水平。

2010年新政镇已经成功引进了盈海兰花基地、泓缘科技养猪示范基地、贮存20万吨瓜果菜冷藏库等项目，形成了具有特色的种植业、养殖业、加工业为一体的产业格局，解决长期产销不畅通，无特色产品的产业发展难题。特别是这些企业发挥了龙头带动作用，内联千家万户，外联市场，辐射带动了当地群众发展。例如：海南文昌永基养鸡公司共投入8万多只鸡苗，带动农民增收60多 万元；兰花项目每年可带动农民增收250多万；泓缘养猪项目每年可带动农民增收300多万元；岭南优质水果开发有限公司（冷藏库）每年收购当地瓜果20万吨，每年瓜果菜收购供不应求。这些龙头企业每年可带动全镇农户户均收入达400多元以上，今年是历年来农民增收幅度最高的一年。

通过龙头企业把千家万户、零零散散的小生产组织起来，形成产业规模生产，引导和带动农民走农业化经营路子，增加就业岗位，增强农产品市场竞争能力，有效地促进了农民增收。

（三）大力扶持种养专业合作社组织，提高农民生产组织化程度。在镇党委、政府的积极引导下，我镇农民专业合作社异军突起，在带动农民增产增收、提高农户市场竞争力等方面起到了重要作用，目前我镇共有正式注册的农民专业合作社32个。同时，积极引导合作社和农业龙头企业合作，共同开展“基地化”建设，先后建设了什示巴圣女果示范基地、报什兰花基地、什处科技养猪基地等，充分发挥示范带头作用，为我镇农业的产业化、生态化、规模化发展奠定了基础。

以养鸡合作社为例，一年来我镇积极配合永基文昌鸡公司鸡苗发放工作，共发放鸡苗8.2万只，同时积极利用永基公司的培训平台做好养鸡技术培训，一年来共组织养鸡培训12期，1021人次受训，重点培育养鸡示范户30户，扶持示范户2000元/户建造鸡舍，成立27个养鸡专业合作社，带动农民增收60多万元，使我镇的养鸡产业逐渐走上规模化、专业化的道路。

（四）加强农业技术培训，巩固好传统产业产业。我镇坚持“巩固面积，加强管理，提高单产”的方针，强化技术培训、并通过品种更新、割制改革、推进测土施肥、病虫害综合防治和加强管理等措施来提高传统产业单产。一是与五指山农校联合办学，采取周末上课的形式在新政办班，给农民朋友带动各种实用种养技术。二是利用我镇在毛文什捌路口建设的瓜菜嫁接基地10亩，为今冬明春的4000亩反季节瓜菜奠定了良好的基础。通过嫁接培育出的瓜苗，抗病强、长势好、产量高、收获期长，为增收提供了有力的保障。三是2010年10月下旬我镇争取到县农业阳光工程培训橡胶管理和割胶培训名额300个，普及3个村委会13个村小组的3055亩橡胶，给农民群众吃了增收的定心丸。通过以上措施，为增加我镇传统产业收入打下了坚实的基础，我镇2010年种植橡胶14735.6亩，收获11228.8亩，按市场价每吨2.7万元计算可增收1092.26万元；槟榔种植9281.8亩，收获6190.8亩，按市场价每吨0.34万元计算可增收257.574万元。

（五）加大外出打工经济推动力度，增加农民收入。我镇的农村总劳力是7073人，富余劳动力1643人，2010年我镇加大对富余劳动力的培训力度，按照先培训后上岗的原则，加快农村富余劳动力输出工作步伐，配合县就业局组织实施“阳光工程”培训工作，共培训酒店技能、电焊工技能、厨师技能等310人。通过开展学习培训活动，使农民掌握了1—2门实用农业技术知识，提高了科学致富能力。目前到外地打工的人员有886人，大大缓解了我镇的富余劳动力的就业压力，壮大了我镇的打工经济。2010年我镇外出务 工642人，比去年同期增长158人，创汇513.6万元（按每人每月800元计算），人均增收366元（按14036人计算）。

（六）培育农村致富带头人，树立典型，以点带面，充分调动群众争当致富能手的积极性。通过深入各村小组对我镇的种植大户、经济型小老板、外出务工之星、养殖能手等致富能手进行调查摸底，我镇共有27位农民年收入达10万元以上。我镇通过培养致富带头人成为入党积极分子，引导广大党员和致富带头人大力调整产业结构，加强对农民党员、致富能人的培训，全年共举办各类培训班31期，培训党员107名，致富能人161名，对李清民等27户名养鸡专业户每户扶持2000元用于鸡舍建设，召开2010年新政镇致富能手表彰大会等形式，有效地调动了农民致富的积极性。

（七）充分发挥县机关单位的挂钩作用，以促民增收工作队为带动，引导农民增收。各个驻村工作队根据各挂钩点的实际情况，有针对性的开展促增收工作，例如：县商务局驻报导村委会就以什梯利村小组为突破口，帮助全村38户发展养鹅业，平均扶持种鹅20只，4个月就可以回收，一年可养3批，一只可卖上百元，按60只计算，一年可卖6000元，除去成本，一年每户也有3000至4000元的收入；县人大通过调查扶持毛文什捌村群众发展养鸡业，每户100只种鸡苗，连续扶持3年，可使什捌村民一年可出栏鸡三批共300只，每只可卖50元，可增收15000元，除去成本可由3000—5000元收入；县质监局根据南改的实际情况，利用社会途径扶持15户群众发展养蜂业等。

三、存在的问题 虽然我镇在促进农民增收工作上取得了一些成效，但也存在着一些问题，主要体现在：

1、引进龙头企业的力度不够快，项目征地租地等政策服务等步伐较慢；

2、农民市场意识不强、农产品科技含量不高是造成农民增收滞后的一个重要原因，转变农民的思想观念，提高农民的生产技能任重而道远；

3、我镇的农民增收的渠道窄，主要是依靠经济产品和家庭饲养业，没有农副产品加工包装附加值增值收入，产业结构调整还有待加强。

四、今后的工作方向

一是以保亭岭南优质水果开发有限公司、永基文昌鸡公司、泓缘生物科技公司、盈海兰花基地等平台为依托，建立示范基地，推广先进的生产技术和经营理念，大力打造新政无公害、有机、绿色农产品品牌，扶持圣女果、兰花、有机猪、文昌鸡等专业合作社组织，提高生产专业化和组织化程度；

二是加大培训力度，转变农民观念。充分利用远程电视教育系统，宣传党的富农政策、现代农业生产技术和经营理念，转变“传统小农思想”，依托与五指山农技联合办学平台、配合县就业局等部门，加大技能培训力度，培养技能型人才，大力争取县农业局、就业局等的支持，选送40名农民外出学习培训技能。

三是加快引进企业项目，增加就业岗位。积极地引进和配合做 好“欧洲童话世界”等项目的对接工作，争取为我镇当地群众提供200多个就业岗位。

四是建设农产品加工基地，扩大增收渠道。利用新政冷冻厂的优势，引进农产品深加工企业，使农产品实现标准化、规模化的生产，把千家万户的农户纳入产业链，实现农民增收。

五是打造“一村一品”工程，充分利用本地资源，以市场为导向，创新经济增长方式，发展区域特色产业，变资源优势为产业和品牌优势，在报什村委会、报导村委会等建立兰花、养鹅、养猪、养蜂等示范村，使其逐步成为具有区域特色的产业链或产业集群。

六是加强设施农业建设力度，大力吸引域内外企业在我镇投资建设设施农业，在巩固现有设施农业大户的基础上，充分发挥大户的先导作用、带头作用，以见效益、显成绩来增强农民对设施农业投入的积极性。

七是加大打工经济推进力度，继续开展农村贫困劳动力培训转移工作，整合劳务输出相关部门的资源，推进有组织的劳务输出工作顺利开展，同时加强管理维护打工者的合法权益，为打工者提供就业信息和法律法规咨询服务，帮助解决劳务、劳资纠纷，使打工经济朝着健康有序的方向发展。

2010

年12月30日

第二篇：促进农民增收

白水民间资本助推经济发展澄城六大举措促进农民增收

（记者 王小丽 通讯员 杨娟）作为全省首个出台《鼓励和引导民间投资健康发展意见》的白水县，今年民间资本呈现出活跃态势，已有48亿民间资本计划投向71个建设项目。白水县圣源果业有限责任公司二期工程目前正在建设中，这个占地15亩，由民间资本投资2800万元的工程计划建设18个冷库、两个储藏库和加工车间等，用于果品的冷藏和外贸加工，预计6月份就可以投入运营。白水康贸粮食物流、弘海

海洗浴等项目也已开始试运营。这些注入白水民间资本的项目不仅涉足果业、粮食等基础产业，同时也逐步进入白水的基础设施、民生和社会事业等领域。

近两年，白水不断放宽民间投资范围，加大对中小企业的扶持力度。鼓励县内各阶层自主创业、引导外出打工人员回乡创业，吸引县外人员来白水创业。引导民间资本进入基础性产业、市政设施、公益性事业、旅游开发等领域。开展各类培训活动，提高民营企业主管理水平和市场开拓能力。减免各类税费，帮助企业减轻负担。

据介绍，今年全县民间资本共投向71个建设项目，总投资48.6亿元。目前已有26个项目开工，投资1.97亿元，全部项目有望在明年内完成。

本报澄城讯（通讯员 张建军 记者冯战武）今年以来，澄城县委、县政府结合县情实际，围绕农民年人均纯收入增长21%的目标，重点实施六大举措，确保群众增产增收。这六大举措即：深入开展“水利建设年”活动，明确今年水利建设七大重点任务，为促进全县农业农村发展提供强有力的水利支撑和保障；县财政列出300万元专项资金，加大对苹果新建园苗木补贴力度。截至目前，全县新建果园2.4万亩，占全年任务的60%；对新建标准化圈舍每栋奖补1.8万元，对新建600头

种猪场奖补80万元，进一步增强群众发展生猪产业的积极性，力争年内实现存栏70万头，出栏100万头目标。同时，狠抓生猪产业发展的饲料来源，全面扩大地膜玉米种植面积，积极落实农资补贴等，确保全县18万亩任务完成；严格按照“城乡增绿、农民增收”的方针，坚持经济林与生态绿化并举，全县新发展核桃经济林1.2万亩，绿化道路20公里，义务植树35万余株；抓住农民进城基础在户籍、核心在住房、关键在社保、重点在培训、根本在就业五个关键问题，建立和完善土地、住房、社保、就业、教育、卫生等各项相关保障机制，推进农村富余劳动力有序转移，目前700余人已办理落户手续；积极开展农村环境卫生春季“百日集中整治”活动，积极推行村、组（巷道）垃圾“户清扫、村收集、镇拉运、集中处理”模式，有效改善群众生产生活环境，加快了新农村建设步伐。

第三篇：浅析如何促进农民增收

浅析如何促进农民增收

杨龙书

[论文提要]：增加农民收入是改善农民生活、调动农民生产积极性和开拓农村消费市场的基础。也是推进农业现代化建设，实现中华民族伟大复兴的基石。针对影响当前农民收入增长的各种因素，我认为，要增加农民收入，一是要加大政府资金投入，改善农村生产、投资环境；二是要推进农业和农村经济结构的调整，不断增强农业竞争力；三是要积极促进农民就业创业，拓宽农民就业创业道路；四是要加强农业技术培训，不断提高农民的生产技能。

[关键词]：农民 农民增收 有效途径

增加农民收入是改善农民生活、调动农民生产积极性和开拓农村消费市场的基础。也是推进农业现代化建设，实现中华民族伟大复兴的基石。努力开拓农民增收渠道，千方百计增加农民收入，既是我们面临的重大任务，又是我国应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的一项重要举措，增加农民收入对解决好“三农”问题乃至整个经济社会发展全局问题都具有极为重要的意义。

一、当前农民增收面临的形势

近几年来，国家一直非常重要“三农”问题，采取了一系列强农富农政策，千方百计增加农民收入，有效地缓解了农民收入增幅下滑的态势，进一步促进了农村的稳定和发展。但是，农民收入水平低及增长缓慢的态势仍然没有从根本上解决。国际金融危机快速扩散和蔓延，对我国经济的负面影响日益加深，对农业农村发展的冲击不断显现，保持农业稳定发展、增加农民收入难度明显加大，国内通涨持续，农资价格不断上涨，生产成本不断加大，自然灾害频繁，农民增收乃 1 至“三农”工作面临新的挑战。

二、影响农民增收的原因

农民收入增长困难的因素是多方面的，究其主要原因：

（一）农村基础设施落后，抵御自然灾害能力低

经过多年来的农田水利等基础设施建设，农村农业生产条件有了明显改善，但是农业抵御自然灾害能力仍然较低。农民仍然是靠天吃饭，一遇自然灾害，农业便减产。一旦遭遇天旱，农业用水就成问题，农业减产，农民减收就成定局。

（二）农业成本增加、比较效益低

近几年来,农产品价格虽然大幅提高了，但增速低于农业生产资料价格和人工价格增速，致使农业成本大幅度增加，农业生产比较效益越来越低，影响了农民收入的增长。

（三）农民生产技术水平较低

当前，农民的科学文化素质整体较低，尤其是掌握和运用现代科技的能力差，不能很好地适应当代农业的要求，在某种程度上也影响了农民向二、三产业的转移。大多数劳动力属于进入劳动年龄人口自然形成的“体力型”劳动者，绝大多数农民还是从事传统的辛勤劳作，受到专业和职业培训的寥寥无几，造成农民在发展农业方面，缺乏有效参与市场竞争的能力，在引进优良品种和先进技术方面，缺乏筛选能力。不能有效地促进和拉动农业生产和农村经济的发展。

（四）农民劳动力总量大，有效就业不足

农民收入增长困难的深层原因，就是农业中的劳动力总量居高不 下，农民的就业极不充分。这是农民主要靠农业难以保持收入增长的关键所在。

（五）农业组织化程度低

改革开放以来，农民一直以单打独斗为主，农村没有形成有利于扩大再生产的农业合作组织，小农户面对大市场仍是目前农村经济的基本格局。这种一家一户分散的农业生产经营方式，与市场经济条件下发展信息化、标准化、优质化、规模化的现代农业的矛盾越来越突出。

三、促进农民增收的几点对策

针对影响农民增收的问题，笔者认为，当前要促进农民增收必须着重从以下方面入手：

（一）加快推进农业和农村经济结构的调整

随着经济社会的快速发展，几乎所有农产品都呈现出阶段性、结构性和区域性的供求失衡现象。农业生产结构性矛盾非常突出，表现在三个方面：一是虽然农业生产的区域化分工有了较大进展，但区域比较优势尚未充分发挥出来，区域性结构不同程度存在大而全、小而全问题。二是一般性品种多，专用品种少；初级产品多，加工产品少，精深加工产品更少。三是产品质量偏低，名优产品比例不高；由于结构调整滞后，农产品供给结构与需求结构脱节，从而导致部分农产品“卖难”和价格下跌，影响了农民收入的提高。为此，大力推进农业结构战略性调整，不断提高农业竞争力，是解决现阶段农民增收的关键问题。一是政府要加强引导，依靠典型示范推动结构调整。改变光靠行政手段推动结构调整的作法，创新工作思路，从示范引导入手，引进新品种、新技术，示范一批，推广一批。通过典型示范，效益吸引，提供服务的方法引导农民主动调整产业产品结构，形成农业结构调整的浓厚氛围。二是要在农产品结构调整上，要大力实施“良种”工程，坚持在名、特、优、新上做文章，培树知名品牌。引进优质高效新品种，提高农产品科技含量和市场竞争力，促进效益的提升，进而实现农业生产由追求数量型向追求质量效益型转移。三是在产业结构调整上要发挥比较优势，建设优势主导产业发展基地。抓规划，抓协调，抓服务，通过调整优化区域布局，建设优势农产品产业带，扩大基地规模，建设绿色农产品生产基地。

（二）加强农民职业技能培训，加快富余劳动力向非农行业转移

根据我国农村农业人口众多的特殊国情，政府必须要高度重视富余农业劳动力向非农行业转移，促进农业劳动力的充分就业。由于农村教育水平较低，长期以来，农业劳动力生产技能较低，所掌握的职业技能较少，不能适应当前快速工业化对劳动工人的要求，所以必须加强对农民劳动者进行职业技能培训，让他们掌握其他生产技能，促进向非农行业转移。

同时要积极扩大农民工就业。要引导企业履行社会责任，支持企业多留用农民工，督促企业及时足额发放工资，妥善解决劳动纠纷。对于生产经营遇到暂时困难的企业，要根据有关政策，使其与员工在 双方平等协商的前提下，尽可能地采取灵活用工、弹性工时、在岗培训等多种措施稳定就业岗位。要在扩大城乡基础设施建设和新增公益性事业中，尽可能多地使用农民工；采取以工代赈等方式，引导农民大规模参与农业农村基础设施建设。要充分挖掘农业内部就业潜力，拓展农村非农就业空间，因地制宜地发展农村二三产业。要鼓励和支持农民工回乡创业，以创业带动就业，以就业促进创业，为农村劳动力提供尽可能多的就业增收机会。要健全和完善统一开放、竞争有序的人力资源市场，为农民工提供免费的职业介绍、职业指导等服务，以扩大农民工就业增收空间。

（三）要加大农业投入，改善农村生产投资环境

近几年来，农村生产条件虽然得到了改善，但相对于城市化的快速发展，第二、三产业得到了长期较快发展，而农业的增长速度相对就慢了较多。因此，要改变农村农业落后的生产环境，各地政府必须重视加大对“三农”的投入，加强农业基础设施建设，提高农业抵御自然灾害的能力。同时，要积极引导社会资金加快对“三农”的投资，促进农村经济进入到多元化发展的道路。要加大农业科技投入。积极开展农业科学技术的推广和应用。农业科技的发展、推广和运用，是增加农民收入的强大推动力。当前，表现在农产品的市场竞争，在很大程度上是农业科技的竞争。我国大部分地区在农业科技发展方面普遍存在着投入偏低、推广网络不健全、农民数量大但接受程度低等问题。

（四）加快农业产业化经营发展步伐 农业产业化是促进农民增收的有效途径。发展农业产业化，着重点是培育和发展农业产业龙头企业和农民专业经济合作组织等农业生产组织。一是推进各种专业经济合作组织和中介服务组织的发展。按照政府引导、农民自办、能人带动等方式和“风险共担、利益共享”的原则，围绕龙头企业和市场需要，按区域布局和产业类型组建集生产技术指导、销售服务为一体的专业性经济合作组织，真正把农户、企业和市场连结在一起，降低农产品流通成本，提高农民在基地生产和市场销售上的集约化水平和组织化程度，解决小生产与大市场之间的矛盾，使之成为组织和带领农民闯市场的主力军。二是创新合作扶持方式，按照扶持龙头企业就是扶持农民的思路，由直接扶持农民向扶持龙头企业转变，从资金、政策上向龙头企业倾斜，增强其自身实力和带动辐射能力。三是要把龙头企业当成推进农业产业化的主要载体和关键来抓。坚持开放引进一批、大力发展一批、嫁接改造一批的思路，根据全县的区域优势和产业特点，紧紧围绕烤烟、水果、优质稻等主导产业，大力发展和培育产地市场型、深加工型及基地订单型龙头企业，通过协议购销合同、保护价收购等形式，与农户结成利益共同体，逐步形成一头连农户，一头连市场，农工贸一体化，产加销一条龙的产业发展链条，带动全县传统特色产业的改造升级，使其真正成为优势产业。

（五）积极改善农村金融环境

当前，农村金融在促进农民增收和农村经济建设方面发挥着重要的作用。良好的金融环境，是农村经济持续发展的有效助推器，也是 增加农民收入的重要基础。优化农村金融环境，一要完善农村金融体系，加快推进农村金融体系建设。要进一步降低农村金融市场准入条件，不断扩大准入范围，积极培育多元化的新型农村金融服务主体，努力构建包括政策金融、商业金融、合作金融在内的种类多样、覆盖全面、分工明确、有序竞争、服务高效的农村金融服务体系。二要加快发展农业政策性保险。要建立政府扶持、多方参与、市场运作的农村信贷担保机制，并进一步探索建立农村信贷与农业保险相结合的银保互动机制，提高农业保险的覆盖面，增强农业的抗风险能力。三要强化农村金融服务。要鼓励和支持各类金融机构创新农村金融产品和金融服务，大力发展小额信贷和微型金融服务，为广大农村地区客户提供方便快捷的服务。四要加大政策扶持力度。要对服务农村的金融企业在税收、信贷风险保障等方面给予一定政策优惠，及时调整贷款在城乡、区域、产业之间的投放比例。

第四篇：浅析如何促进农民增收

浅析如何促进农民增收

灵石县两渡镇镇长侯文斌

增加农民收入是改善农民生活、调动农民生产积极性和促进

城乡一体化的基础，也是推进农业现代化建设，提高农民幸福指数的基石。努力开拓农民增收渠道，千方百计增加农民收入，既是各级党委、政府面临的重大任务，又是我国应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的一项重要举措，增加农民收入对解决好“三农”问题乃至整个经济社会发展全局问题都具有极为重要的意义。近年来，灵石县两渡镇党委、政府以“一村一品”、工业项目建设、生态建设为抓手，在培育农民增收点、增收方式、增收效益等方面寻求突破，做了一些积极有益的探索

一、当前我镇农民增收面临的形势

近年来，国家一直非常重视“三农”问题，出台了一系列强农富农政策，千方百计增加农民收入，有效地缓解了农民收入增幅下滑的态势，进一步促进了农村的稳定和发展。但是我镇作为典型的工矿型乡镇，受农业生产立地条件、煤炭资源整合以及煤焦市场低迷等影响，农民收入水平不高及增长缓慢的态势仍然没有从根本上解决，保持农业稳定发展、增加农民收入难度明显加大，农民增收乃至“三农”工作面临新的挑战。

二、影响农民增收的原因

农民收入增长困难的因素是多方面的，究其主要原因：

（一）农村基础设施落后，抵御自然灾害能力低

随着农田水利基本建设水平的不断提高，农村农业生产条件

有了明显改善，但是农业抵御自然灾害能力仍然较低。农民仍然 1

是靠天吃饭，一遇自然灾害，农业便减产。一旦遭遇天旱，农业用水就成问题，农业减产，农民减收就成定局。

（二）农业成本增加、比较效益低

近几年来,农产品价格虽然大幅提高了，但增速低于农业生产资料价格和人工价格增速，致使农业成本大幅度增加，农业生产比较效益越来越低，影响了农民收入的增长。

（三）农民生产技术水平较低

当前，农民的科学文化素质整体较低，尤其是掌握和运用现代科技的能力差，不能很好地适应当代农业的要求，在某种程度上也影响了农民向二、三产业的转移。大多数劳动力属于进入劳动年龄人口自然形成的“体力型”劳动者，绝大多数农民还是从事传统的辛勤劳作，受到专业和职业培训的寥寥无几，造成农民在发展农业方面，缺乏有效参与市场竞争的能力，在引进优良品种和先进技术方面，缺乏筛选能力。不能有效地促进和拉动农业生产和农村经济的发展。

（四）农民劳动力总量大，有效就业不足

农民收入增长困难的深层原因，就是农业中的劳动力总量居高不下，农民的就业极不充分。这是农民主要靠农业难以保持收入增长的关键所在。

（五）农业组织化程度不高

改革开放以来，农民一直以单打独斗为主，农业合作组织还不健全，小农户面对大市场仍是目前农村经济的基本格局。这种一家一户分散的农业生产经营方式，与市场经济条件下发展信息化、标准化、优质化、规模化的现代农业的矛盾越来越突出。

三、促进农民增收的几点对策

针对影响农民增收的问题，笔者结合自己所在乡镇的实际，认为当前要促进农民增收必须着重从以下方面入手：

（一）以“一村一品、一乡一业”为抓手，在培育农民增收点上求突破。

一是在实施“一村一品”工作上，我镇按照“镇有主导产业，村有特色品牌”的要求，精心组织，动员镇村两级干部，针对各村实际，确定发展产业，努力增加农民收入，积极响应县委、县政府建设“核桃经济大县”的目标，在“一乡一业”上以核桃产业为主导，重点突出核桃经济林建设，把发展核桃产业摆在全镇工作的突出位臵，把核桃产业作为转型发展的支柱产业来抓，确定了5年内人均拥有2亩核桃林、100株核桃树，建设万亩核桃标准化专业大镇的目标，力争到“十二五”末，我镇核桃经济林发展到3万亩，到盛果期年产核桃200万公斤，实现产值4000万元，人均收入达到8000元以上。在主抓核桃产业的同时，根据各村的地域优势、传统产业特点，积极引导和扶持发展葡萄、西瓜、香油、生猪、笨鸡、生态观光农业等涉农产业或产品。同时，以村为单元，围绕主导产业，成立农民专业合作社，完善特色优势产业产前、产中、产后服务体系。全镇“一村一品、一乡一业”按两步走发展战略，即示范村建设和推进村建设。2012年完成7个示范村建设，并通过示范村建立帮扶带动机制，辐射带动其他11个村的发展，实现产业区域聚集。到2013年底，全镇所有的推进村全部达到示范村标准，较大幅度提升全镇现代农业发展水平。

二是通过广泛宣传、政策倾斜、政府扶持，以“支部联协会”为抓手充分发挥6个生态建设协会作用，严格考核管理等多种措施，促进“一村一品”工作顺利推进。

1、强力推进东、西两山万亩核桃经济林建设。

万亩核桃经济林建设是我镇积极响应县委、政府加快生态建设和建设“核桃经济大县”的号召，全面启动恢复生态治理，促进农民增收的一项惠民工程，涉及东山区的两渡、索洲、徐家山、房家庄和西山区的新庄、张村、杨家垣、后庄等村，规划核桃林栽植3万亩。2013年全部完成工程建设任务，重点打造徐家山、新庄、张村3个核桃经济专业村。目前，核桃栽植1.2万亩，现已挂果的有2000亩，实现经济效益110万元，大大增加了农民收入。

2、发展以养殖、庄园经济等为补充的其他产业。

按照核桃为基、多元发展的思路，着力培育2个养殖专业村：新庄村（朱家岭）生猪养殖专业村和徐家山村（尤家山）笨鸡养殖专业村；1个生态观光专业村：张村神岭生态观光专业村；2个庄园经济（林间套种）专业村：徐家山村套种西瓜和张村套种黄豆经济专业村。

同时，选择农业产业基础较好的特色产业作为“一村一品”典型进行推广。如两渡村官滩400亩葡萄园、东山尤家山300亩西瓜园、军营坊村年加工5000斤小磨香油等。根据两渡特殊的地理位臵，高标准规划了以军营坊村为中心的蔬菜大棚园区。通过广泛发动，全镇共发展蔬菜大棚210亩，其中军营坊村何小多发展100亩、张宏斌发展50亩、两渡村岳义宏、雍金宝各发展30亩。这些产业的规模化、特色化发展和典型带动，增加了农民致富渠道，解决了农村剩余劳动力就业，大大促进了农业现代化发展。

（二）以工业项目建设为依托，在促进农民增收方式上求突

破

我镇境内有6座煤矿、35个洗煤厂、4个煤炭发运站，是一个典型的工矿型乡镇、是全县“项目建设集聚地”，镇党委、镇政府把促进农民增收与工业项目落地建设有机结合起来，以项目建设带动农民增收，把劳务产业作为农民增收因素中最活跃、最直接、最现实的产业来抓，加大农民剩余劳动力的培训转移力度，收效明显。一是立足于以煤为基，筑牢煤炭产业基础，稳步推进铁新、安苑、华苑和聚义鑫辉源四个矿井技改和复工复产，积极创优环境，保证灵北、河东两大煤矿及洗煤项目建设。二是立足于循环发展，推动聚义五大项目开工建设，编制了两渡工业园区总体规划并通过评审，确立了建设生态循环经济示范园的发展思路，框定了工业园区准入门槛，稳步推进聚义焦化项目各项基础工作，目前万事俱备，正在寻求合作伙伴。又一以煤矸石为原料生产矿棉装饰板和建筑墙体保温材料的创新型项目——总投资30个亿元的煤矸石制纤项目落地建设。三是立足于多元发展，全方位推动转型项目落地。引进投资4.5亿元永泰能源公司装备制造项目、投资2亿元杰泰微电子科技项目、投资1亿元山西宏胜矿产品开发公司、投资3000万元晋达包装公司低纱复合包装袋制造项目、晋阳碳素项目等一批新型项目。通过以上三轮驱动，老百姓的钱包鼓起来了，生活富裕了，幸福指数提高了。

（三）以生态建设为载体，在农民增收渠道上求突破

我们坚持把生态建设作为农业转型发展、实现农民就业的一个新型产业来抓，以创建全省林业生态示范镇为目标，依托企业持续投入，加快土地流转，大力度推进。同时，全镇组建9个农村生态建设协会等民间组织，不断优化核桃产业和农村劳动力就业

结构，实现环境改善、企业发展和农民致富的三赢目标。力争完成全镇15万亩土地绿化，在全镇建设3万亩优质核桃基地和10个生态园林村，使全镇森林木覆盖率达45%。如张村农民生态建设协会从2010年组建以来，承担了保利铁新煤业集团委托实施的总投资达2100万元的造林工程、筑路工程、生态观光园建设工程，流转本村土地2700亩，将本村57个农民由种植户转化为核桃建设的产业工人。

我镇在实施好保利生态经济示范园和东山农业生态综合开发等生态建设工程的同时，紧紧抓住当前“绿色”和“生态”理念日渐普及和农业观光旅游产业地位不断提升的新机遇，积极拓展生态建设产业，将生态景观、田园风光开发、农家乐融为一体培育成新型产业，有效拓宽了农民增收的新渠道。我镇张村神岭生态园就是新型产业发展的一个好模式。神岭生态园成立于2010年10月，位于两渡镇张村神岭山，毗邻108国道，生态园以绿色核桃产业为依托，以生态观光旅游为特色，投资900万元，种植了侧柏、国槐1500余亩、大豆1000余亩、月季花4万余苗、核桃树2000株、柿子树100株，开发了天星娱乐广场、天星阁、怡心亭、寻芳谷等景点。生态园致力于打造“回归自然，生态和谐”的品牌形象，创建了“神岭绿色核桃”品牌，打造了两渡镇核桃经济林种植示范村。创立了以“农家肥、原生态、现采摘”为特色的“神岭绿色核桃品牌”采摘园，核桃经济收入实现连年增长，套种大豆产量3万多斤，月季花销售收入达50万元，解决农民就业70余人。目前，又实施了以“二十四孝道德教育基地”为中心的配套项目，包括二十四孝道德教育雕刻、文昌宫，以及钓鱼、瀑布观景和农家乐餐饮等设施。

第五篇：镇促进农民增收工作经验交流材料

***镇促进农民增收工作经验交流材料

2013年，我镇紧扣“打造旅游特色名镇”的目标，以实施《2011-2015年农民增收规划》为重点，以“12345工程”建设为抓手，全力推进四大农民增收项目，一村一品、一户一业的产业模式已基本形成，全镇农业总产值完成1.2亿元，占任务的120.7%；农民人均纯收入达到8069元，人均增收2180元，增长37%。

一是以旅游服务商贸业为中心，引领农民增收。古镇旅游蓬勃发展，全年接待游客16万余人，创社会效益1.5亿元。目前，从事旅游服务、旅游产品销售、农家乐、宾馆120余户，旅游从业人员500余人，年实现收入2100万元。从事商贸流通销售420户，零售总额达1.67万元。从事农产品产供销大户16户，带动本地闲散劳动力3000余人从事短期农产品贩运，销售总额达3.2亿元，***镇已成为全县乃至陕南农副产品交易集散地。

二是以“三园四基地”建设为抓手，拉动农民增收。**农业科技示范园，入园企业3家，实现产值3200万元；**循环农业产业园、**特色药业示范园，正在规划论证中。以市级标准化养殖场**养鸡场为龙头的畜禽养殖基地，吸收10户养殖户成立了养殖专业合作社，发展蛋鸡养殖产业，养鸡16.6万只，年收入实现1692万元；带动全镇发展养鸡大户13户、养猪大户22户、养羊大户30户。以**村设施蔬菜种植产业为主的绿色无公害农产品基地，带动全镇发展设施蔬菜种植580亩；种植小杂粮3200亩。特色林果业基地建设成效显著，**沟万亩优质核桃示范园建设已达到1.2万亩，同时，带动全镇特色林果业规范化建园达3万亩。以**村为主的烤烟基地，种植烤烟330亩，实现收入50万元。在“三园四基地”的拉动下，人均增收2610元。

三是以特色产业发展为支撑，助推农民增收。在**凤巢野鸡养殖的带动下，**等村养殖野鸡、红腹锦鸡、鹌鹑、珍珠鸡12.5万只；养殖大鲵、虹鳟鱼0.2公顷，产值560万元；养殖野猪210头；种植猪苓8000亩；**村利用红豆杉适生区的区位优势，培育红豆杉苗圃60亩，野生红豆杉科管保护3.5万株。

四是以有组织的劳务输出为依托，促进农民增收。充分利用***镇矿山和建筑企业老板多的优势，实现劳动力转移就业8060人，其中有组织劳务输出7200人，创收8640万元，劳动力技能培训580人，农民工进城落户1054人，城镇新增就业人数320人，劳务输出促进人均增收4800元。