工程建设项目的一般流程

第一篇：工程建设项目的一般流程

一、工程建设项目前期工作流程

1.基本流程

项目建议书可行性研究项目评估投资决策阶段立项决策方案设计工程设计阶段初步设计及其审批扩初步设计施工图设计及其审批建设准备施工许可施工与安装采购与施工阶段生产准备竣工验收竣工结算与竣工决算交付使用阶段项目后评价建设项目投资决策（建议书、可行性研究报告）流程

政府投资项目企业投资项目编制项目建议书投资机会研究未报批项目建议书通过通过通过通过划拔、出让等方通过招标、拍卖、挂牌式获得土地使用权等方式获得土地使用权未批准或进 行项 目可行性研究 未通通过过进行项目评估未批通过通过准项目终止未批准报批可行性研究报告申请核准或登记备案批准通过实施项目签署土地出让合同，缴纳土地出让金，领取《国有土地使用权证》办理《拆迁许可证》并委托拆迁公司进行拆迁2.3.建设项目设计阶段工作流程

编制设计阶段管理工作计划委托设计单位进行方案设计报审绿化、人防规划设计、委托勘探消防设计方案审核节水设计方案审核文物设计方案审核卫生设计方案审核日照影响测算报告交通规划设计方案审核抗震设计方案审核节能设计方案审核保密设计方案审核征等求市水政电部、门燃的气意、见供热的其他审核项目规划主管部门审定设计方案（颁发通知书），核发建设用地规划许可证委托设计单位进行初步设计落实市政配套方案并签署有关协议人防主管部门审查人防初步设计公安部门审查消防初步设计公安交通管理部门审查停车场（库）及内容外道路设计初步设计经行政主管部门批准计划及建设行政主管部门列入年度开工计划委托设计单位进行施工图设计人防施工图审批消防施工图审批规划部门审查通过施工图领取建设规划许可证4.建设项目准备阶段工作流程

编制建设准备阶段管理工作计划到开户行办理资金证明落实施工现场 三通一平委托招标代理机构代理招标选定承包单位，签署施工合同选定设备、材料供应单位，签署采购活动选定监理单位，签署委托监理合同办理招标、施工、监理合同及中标通知书备案手续不合格办理质量监督及施工安全监督手续，领取受理通知合格踏勘现场合格退回材料，条件合格后重新申报不合格领取施工许可证不具备开工条件的退件，现场违章开工的给予处罚，待条件合格后补办组织召开第一次工地会议、参加图纸会审

二、工程建设项目管理流程

1.项目管理基本流程

签订项目管理委托合同项目建议书签订项目可行性研究委托合同可行性研究报告项目建设准备期投资决策阶段向园林部门报审规划方案向人防部门报审人防规划方案委托设计部门进行方案设计项目评估委托勘查单位进行地质勘探取得规划意见书基础测绘地形图设计阶段项目建设实施期施工及安装阶段方案设计确定投资估算取得用地规划许可证，审定设计方案通知初步设计确定的投资概算施图设计确定投资预算审查通知施工图领取建设工程规划许可证施工前准备施工招标办理施工许可证施工及设备安装试运行设备、材料订货竣工期竣工阶段竣工验收备案及工程移交竣工决算项目后评价2.招投标基本流程

招标工作准备建设单位或招标代理机构发布招标信息公告投标单位到招标代理机构办理投标申请投标单位资格预审合格不合格取消投标资格不符合规定确定投标单位领取招标文件符合有关规定勘察现场标前会议和招标文件答疑不合格接受投标单位的投标文件合格召开 开标、评标、定标会议 合格不符合有关规定取消投标资格不合格确定中标单位，发出中标通知书签订合同

3.合同签订流程

确定合同结构和性质合同条件拟定与合同签订单位谈判是否存在合同条件异议协商后做出调整方案合同签订项目合同、信息管理部门备案返回重做4.施工准备流程

制定工程项目管理计划表落实 三通一平和大型临时工程设施计划和实施方案办理相关手续组织设备和材料招标工作确定设备和主要材料供应商审核图纸，编制施工技术组织措施，编制施工图预算落实年度资金使用情况及贷款计划采取招标形式确定工程参建单位施工技术准备发布工程开工令 5.项目风险管理与信息管理流程（1）项目风险管理流程

风险管理开始是是否有风险？否风险管理结束小风险是否定量？是风险量大小？大否定性处理识别项目风险风险是否可以预防和减小？否否剩余风险是否很大？是是是风险控制是否灾难性风险？否风险能否自身承担？是否风险保留风险转移实施、检查  消极保留积极保留  非保险转移保险转移  回避风险减小风险（2）项目信息管理流程

勘察设计物质供应单位相关工程信息单位项目管理部门收集工程建设相关信息信息需求分析信息处理及判断正确明确信息要素信息分析的预见性报告针对不同用户的各种报告向有关部门发布信息通报不正确反馈信息正确不正确项目决策机构正确相关部门执行不正确政府相关部门建设单位监理单位承建单位 6.竣工验收流程

编制竣工验收计划接受承建单位的竣工验收申请审核是否符合竣工验收的条件不符合重新申请不予验收不予验收限期完成不予验收要求相关单位完善不合格工程建设项目有关内业资料的审核规划、人防、消防、环保、环境工程完成情况有未完合格完成不合格要求承建单位限期完成检查各承建单位合同范围内的项目是否完成合格不合格组织相关单位人员参加验收并签署验收文件合格向建设质量监督机构提出申请不合格质量监督部门验收合格按有关规定进行工程备案向建设单位进行工程移交工程项目监理工作基本流程

1.工程项目实施监理的总流程

签订委托监理合同、接受监理工作 施工监理的前期准备工作；

1、成立项目管理机构、委派总监理工程师；

2、明确监理人员的职务及岗位责任；

3、配备监理设施及设备；

4、熟悉施工图纸、施工图纸会审；

5、分析研究委托监理合同及施工合同；

6、编制项目监理规划及实施细则协助建设单位组织招标、评标、优选中标单位，签订施工合同审批分包单位签认隐、预检工程质量控制验收分项、分部工程验收进场材料构配件设备审签工程质量报表参加质量事故的调查处理监督承包单位技术管理及质量保证体系的落实 施工准备阶段的监理工作；

1、参与设计交底；

2、审定施工组织设计（施工方案）；

3、查验施工测量成果；

4、施工现场周围环境的调查；召开第一次工地会议，监理交底核查工程开工条件，核准开工督促承包单位按照施工图纸、规范、管理程序及施工组织设计施工总监理工程师组织监理人员对竣工工程进行预检准备进度控制审定工程总进度计划审定工程年季月工程进度加强进度计划的动态控制对年季月进度计划提出修改意见检查施工现场安全防护消防、环保卫生设、施文明施工，提出意见并监督执行总监理工程师组织建设单位、设计单位、承包单位进行竣工预检

1、组织对地基基础、主体工程、门窗工程、装饰工程、地面工程、水、暖、电、卫、煤气、电梯工程等分部工程及所属分项工程的验收及试运行；

2、监督检查承包单位的施工技术资料，整理监理资料。造价控制认定工程质量及进度核定、会签工程变更文件签发付款凭证处理索赔事件合同管理核定、会签工程变更文件收集与监理有关的合同对合同进行分析研究并跟踪管理

1、承包单位对预检结果需要整理修处，由监理人员验收合格；

2、对承包单位的质量保证资料进行验收正式验收合格，建设、设计、承包、监理单位在竣工文件上签字，对工程质量进行评估建设（项目管理）单位组织竣工验收总监理工程师编写工程竣工总结报告，监理资料归档工程移交建设单位，建设、监理、承包单位办理交接手续，工程进入保修期信息管理监理例会、各种专业会议利用监理月报、会议纪要、简报交流信息协调参建各方之间的关系2.施工准备阶段监理工作流程

确定总分包单位建设单位签订工程建设监理合同建设、监理单位签订工程建设合同建设、承包单位总包单位资格报审承包单位设计交底设计单位图纸会审建设、监理、施工施工组织设计承包单位不合格工程定位防线承包单位监理规划监理细则监理单位监理交底监理单位第一次工地会议建设单位审核施工组织设计（施工方案）审核验核审核监理单位监理单位监理单位建设单位承包单位开工准备承包单位承包单位提交开工报审表A-2承包单位审查工程开条件监理单位签署工程开工报审表监理单位否正式开工3.施工阶段工程投资控制流程

鉴定施工合同建设、承包、监理单位施工图纸会审设计、建设、承包、监理单位工程预付款申请承包单位否审核预付款申请监理工程师总监理工程师核准施工图纸实施承包单位材料设备采购建设、监理、承包单位联合考察厂家材料、设备等设计变更及工程洽商申请承包单位申报已完分项工程报验单提出价差申请承包单位否审核认可申请监理工程师审核计量监理工程师索赔申请承包单位否审核申请监理工程师不成立承包单位鉴认付款证书索赔审批监理工程师总监理工程师报送建设单位付款总监理工程师否监理单位4.施工阶段工程进度控制流程

根据工期总目标编制施工总进度计划承包单位应附有：编制材料、设备采供计划，劳动力使用计划，施工机械使用计划。审核施工总进度计划建设、监理单位编制年、季、月度计划承包单位 编制说明中应有：

1、上月实际完成量、工程量；

2、当月（年）计划完成量、工作量；

3、计划提前或拖后的原因分析；

4、拟采取的对策。审核年、季、月度计划建设、监理单位按计划组织实施承包单位检查计划执行情况，实际进度与计划进度对比分析监理单位签发严重偏离计划通知书纠正进度计划偏离承包单位继续施工承包单位实施工期总目标监理单位5.施工阶段工程质量控制流程

审批开工申请、下达开工令承包单位施工方案审批修改不合格承包单位申报材料合格证、复验单加倍复试或更换材料监理审批不合格合格分部、分项工程施工施工试验及监理取样各分项、隐蔽工程自检附：

1、隐检单

2、预检单

3、质量保证资料

4、分项工程质量评定表签改不合格填报工程报检单不合格合格监理工程师现场检查及审查实验报告签发工程报验单及其附件下一道工序施工签改分部工程完成填写分部工程报验承包单位附检验批、分项（隐蔽）工程报验单项分项工种检验认可书现场检查监理工程师内业资料检查监理工程师检查结果不合格签发分部工程检验认可书监理工程师6.施工阶段安全监理控制流程

审阅设计文件、参加设计交底（确保主体结构、房屋功能和施工操作、使用中的安全）熟悉掌握施工现场内部、外部环境审查《施工组织设计》、《专项安全施工方案》、《安全防范预案》、编制《监理细则》（落实《施工安全》的管理制度和技术措施）审查入场施工（分包）单位与主要人员和设备的资证材料（确保单位人员的技术素质和设备的性能可靠）分包单位管理人员特种技工机具设备安全器材查明场地与周边之地上、地下管线设施已作好安全处理与保护审核开工条件下达开工令《施工组织设计》与《专项安全施工方案》已审批、现场临设（房屋、道路、水电等）已完成检查和验收施工设备（水电、器材）的安全装置质量并调试合格检查主体施工支撑、安全防护系统的器材质量与安装使用方法检查安全管理制度与措施、各种标志、警示的落实情况并通报按《建设工程安全生产管理条例》、《建筑工程安全检查标准》、《安全生产监理细则》和《施工企业安全生产评价标准》对现场定期（月、季）检查与评价对安全隐患发出限令整改令对发生的安全事故按程序及时报告协助事故的调查分析和处理利用每周例会通报一周安全情况审查重要、特种设备的拆除方案、检查拆除措施的落实情况检查建安施工对主体结构的影响检查装饰（修）施工对主体结构的影响检查施工设施、器具拆除的措施与落实情况《监理工作总结》中对 安全监理 工作进行总结7.合同管理控制流程

参加工程招投标，协助建设（项目管理）单位选定承包单位并签订施工合同。项目管理机构 项目监理人员对施工合同进行分析：

1、工程概况；

2、工期、质量目标；

3、承包方式及中标价；

4、控制质量的标准；

5、与项目监理工作有关的条款；

6、风险及责任分析；

7、违约处理条款；

8、其他事项； 将分析结果与设计文件、施工组织设计、监理规划进行对比。双方鉴定委托监理合同建设、监理单位成立项目监理机构任命总监理工程师监理单位指派项目监理机构合同管理员总监理工程师 项目监理人员熟悉和分析委托监理合同：

1、服务范围；

2、双方责任；

3、工期、质量、造价控制目标；

4、违约处理条款；

5、监理酬金支付条款；

6、其他事项。项目监理机构项目监理机构收集建设（项目管理）单位与第三方签订的涉及监理业务的合同合同管理员

1、将施工合同分析结果书面报告建设（项目管理）单位。施工合同、委托监理合同分析结果报告归入档案；

2、建立合同管理归档，将合同内容分解到三大控制目标中去。合同管理员 将委托监理合同执行情况经常进行检查，在内部会议上进行研究并采取相应的必要措施。项目管理机构 将收集到的施工合同执行情况的信息通知合同管理员。对施工合同执行情况进行综合分析、检查，并根据预控的原则：

1、工程质量是否违反合同规定的目标；

2、工程进度是否符合进度计划；

3、工程造价是否可能超过计划；

4、建设、承包单位有否违约行为；

5、已签订的分包合同、材料设备订货合同执行情况；

6、其他有关合同执行情况。合同管理员各专业监理工程师 合同执行不正常，报告总监理工程师 通知建设、承包单位采取纠正措施。合同管理员总监理工程师将合同执行情况列入监理月报合同管理员8.信息管理控制流程

建设、施工、设计、政府、市场各方文件资料签收、登记确认完整不完整资料是否完整完整各专业监理工程师登记填写有关表格项目总监签认信息管理员登记台账档案管理员发文、归档各 方 9.组织协调控制流程

监理单位协调相关事宜政府各部门外部协调提出相关事宜建设单位提出协调要求内部协调监 理 单 位承包单位提 出协调要求1.提出协调要求2.分析协调事项，调查相关情况，制定协调方案，实施协调3.督促各方，落实协调设计单位提 出协调要求协调事项解决10.工程质量问题及工程质量事故处理流程

发生一般轻微质量问题可口头通知监理工程师，发生质量事故后应尽快通知监理、建设（项目管理）单位，并根据事故的性质与严重程序报告相关部门。质量问题

1、报送质量问题报告；

2、提出处理意见。项目经理部

1、对质量问题进行调研，与建设（项目管理）单位协商；

2、必要时取得设计单位的同意；

3、指令承包单位修补工程缺陷，合格后验收。项目监理机构承包单位项目经理部质量事故

1、报送质量事故报告；

2、报送经过设计及相关单位认可的处理方案。项目经理部

1、对质量事故进行调研，与建设（项目管理）单位协商；

2、与设计及相关单位进行协商；

3、指令承包单位按照批准的处理方案处理质量事故；

4、对处理完毕的工程质量事故部位进行验收。项目监理机构 有关各方处理善后事项：

1、伤亡人员的处理；

2、财产损失的评估与处理；

3、涉及工期及费用索赔的处理；

4、涉及法律的处理；

5、其他。重大质量事故

1、在规定时限内向项目监理机构提出书面报告；

2、根据事故性质与严重程序通知相关部门。项目经理部组织建设（项目管理）单位及所属监理单位领导、设计单位及相关部门对事故现场进行调研，查明事故原因，人员及财产损失情况。总监理工程师各方协商确定事故处理方案，经上级主管部门批准监督承包单位执行由设计单位同意的，各有关方批准的工程加固或返工处理方案，处理完毕后合格验收。项目监理机构11.工程安全事故处理流程

工程安全事故处理流程发出《工程暂停令》要求事故发生单位按事故分类和等级向相应级别主管部门上报，24h内写出书面报告要求承包单位保护现场采取必要的措施防止事故扩大应邀参加事故调查组或协助调查组工作与有监理方责任有关时应回避国家或地方相应级别主管部门组织或成立调查组现场调查取证事故原因分析组织必要的技术鉴定研究调查组的技术处理意见核签相关单位提交的技术处理方案监督承包单位实施技术处理方案提出技术处理意见及防止类似事故再次发生应采取的措施调查结束10日内写出调查报告行政执法处理建议承包单位自检和专业检验后报验处理组织检查、鉴定、验收事故单位提交质量事故处理报告签认事故单位提交的质量事故处理报告，组织技术资料归档发出《工程复工令》继续施工行政处罚12.工程洽商控制及签证工作流程

一方提出工程洽商要求，取得另一方同意后，共同填写 工程变更单（C2表）并签认建设（项目管理）、承包单位提出工程洽商要求，填写表C2并签认建设单位涉及设计问题，征求设计单位意见不涉及设计问题或设计单位已签认，将表C2送项目监理机构审核工程洽商要求主管设计工程师审查此项洽商对工程质量、工期、造价的影响项目监理机构不同意，返回重新研究同意，签认表C2同意洽商，送建设（项目管理）单位征求意思不同意洽商，批复表C2返回重报审查洽商，提出意见建设（项目管理）单位同意，在表C2上签认不同意在表C2上签认总监理工程师涉及工期、造价时，办理相关手续执行洽商项目监理部项目监理部、项目监理机构13.工程竣工验收控制流程

提出竣工验收要求：

1、组织各专业进行竣工自检合格（土建、水、电、暖、通、装饰、电梯、资料、档案等）；

2、各项施工资料已根据有关规定齐全合格；

3、竣工档案完成，基本符合城建档案管理部门的要求；

4、填报 工程竣工报验单（A10）。承包单位项目经理部 组织各专业监理工程师审核竣工资料并现场检查工程完成情况及工程质量。进行内部验收，所属监理单位有关人员参加，发现问题要求承包单位整改。总监理工程师

1、组织建设、设计、承包单位进行竣工验收，对发现的工程缺陷通知承包单位整改；

2、对竣工资料审核中发现的问题通知承包单位修正，并签批表（A10）。总监理工程师

1、承包单位整改后，填写A10表再次要求验收；

2、总监理工程师组织监理要员检查，认为合格可以进行正式验收；

3、总监理工程师签复表（A10）。总监理工程师 组织承包、设计、监理单位有关人员及领导人员，邀请各上级主管部门人员进行正式验收；验收合格各方在 竣工验收证书 上签字；验收中出现的问题承包单位限期整改合格。建设（项目管理）单位 做好工程竣工移交工作项目经理部

1、监督承包单位按期交出合格的竣工档案；

2、监督竣工结算工作；

3、工程进入质量保修期。总监理工程师14.保修阶段监理工作流程

分项工程预检、隐检项目：

1、施工人员自检合格；

2、填报 工程报验审核表（A4表）；

3、监理工程师检验合格，签认表（A4表）。施工人员、专业监理工程师 分项工程完成，自检合格报送：

1、已签认的预检、隐检表（A4表）；

2、分项工程质量验评记录；

3、质量保证资料；

4、工程报验审核表（A4表）承包单位项目经理部进行分项工程验收，规定进行现场平等检验专业监理工程师（地基验收勘察设计单位参加）签认 工程报验审核表（表A4）专业监理工程师在原表（A4表）上签批不合格监理工程师 承包单位施工至分部工程完成，自检合 格，报送：

1、所属分项工程验收记录；

2、分部工程质量验评记录；

3、分部工程报验审核表（A4表）项目经理部进行分部工程验收总监理工程师主持，各专业监理工程师参加。基础及主体验收时，建设单位、设计单位参加在原表（A4表）上签批不合格监理工程师签认原表（A4表）总监理工程师

第二篇：工程建设项目审批流程

工程建设项目审批流程图

工程建设项目审批流程操作说明

工程建设项目审批流程分为立项规划选址、建设用地审批、项目建设招标（审批）、监理施工招标和报建施工五个阶段。每个阶段，都由牵头部门先受理审批业务，并指引申办人到其他联办部门办理相关的审批手续。办理结果最后由牵头部门集中答复申办人（立项规划选址阶段除外）。申办人办理报建的具体操作步骤如下：

第一阶段：立项规划选址阶段

一、到规划局（牵头部门）窗口办理《建设项目选址意见书》的审批：

（一）提交办理《建设项目选址意见书》所需材料，并领取签收《审批跟踪监督卡》（以下简称《监督卡》）。

（二）凭《监督卡》分别到发改局、环保局、消防局、国土局等联办部门窗口提交相关审批材料，并在《监督卡》上签

（四）到规划局窗口领取和签收《建设项目选址意见书》以及《监督卡》等有关材料，办理承诺时限为7个工作日。

二、到发改局（牵头部门）窗口办理建设项目立项审批（项目不需要办理《建设项目选址意见书》的，由发改局牵头）。

（一）以登记备案方式立项的项目

1.提交办理《企业投资项目登记备案》所需材料，并领取《监督卡》。

2.到发改局窗口领取审批结果，并在《监督卡》上签名确认，办理承诺时限为5个工作日。

（二）以其他方式立项的项目

1.提交办理《项目建议书》或《可行性研究报告》所需材料，并领取签收《监督卡》。

2.凭《监督卡》分别到环保、国土、规划等联办部门窗口提交相关审批资料，并在《监督卡》上签名确认。

3.将全部联办部门窗口已经签收确认的《监督卡》送回发改局窗口。

4.到发改窗口领取和签收立项意见，办理承诺时限为6个工作日。

第二阶段：建设用地审批阶段

到规划局窗口（牵头部门）办理用地审批：

（一）提交办理《建设用地规划许可证》的所需材料，并领取签收《监督卡》。

（二）到规划局窗口领取审批结果，在《监督卡》上签名确认，办理承诺时限为5个工作日。

（三）凭《监督卡》到国土局窗口提交相关审批材料，并在《监督卡》上签名确认。

（四）到国土局窗口领取审批结果，在监督卡上签名确认，办理承诺时限为16个工作日。

第三阶段：项目规划设计审批（招标）阶段

一、办理规划、建筑设计条件

（一）到规划局窗口提交办理规划、建筑设计条件所需材料，并在《监督卡》上签名确认。

（二）到规划局窗口领取审批结果，在《监督卡》上签名确认，办理承诺时限为6个工作日。

二、办理设计方案招标

(一)1.2.到发改局或经贸局窗口领取和签收招标核准意见以及《监督卡》等有关材料，办理承诺时限为3个工作日。

3.凭《监督卡》到建设工程交易中心办理委托招标手续，并在《监督卡》上签名确认（建设工程交易中心自受理委托之日起

4.到建设工程交易中心领取中标通知书（建设工程交易中心在中标结果公示完成后1个工作日内发出中标通知书）。

（二）不需要进行设计方案招标的项目：到规划局（牵头部门）窗口办理规划设计方案和审批：

1.提交办理规划设计方案和审批的所需材料，并领取签收《监督卡》。

2.凭《监督卡》分别到环保局、人防办等联办部门窗口提交相关审批材料，并在《监督卡》上签名确认。

3.4.到规划局窗口领取审批结果，并在《监督卡》上签名确认，办理承诺时限为5个工作日。

三、到规划局（牵头部门）窗口办理初步设计审批：

（一）提交办理初步设计审批的所需材料，并领取签收《监督卡》。

（二）凭《监督卡》分别到环保局、人防办、气象局等联办部门窗口提交相关审批材料，并在《监督卡》上签名确认。

（四）到规划局窗口领取审批结果，并在《监督卡》上签名确认，办理承诺时限为

四、到规划局（牵头部门）窗口办理核发《建设工程规划许可证》的审批：

（一）提交办理核发《建设工程规划许可证》的所需材料，并领取签收《监督卡》。

（二）凭《监督卡》分别到气象局、人防办等联办部门窗口提交相关审批材料，并在《监督卡》上签名确认，气象局办理承诺时限为

（三）到规划局窗口领取审批结果，并在《监督卡》上签名确认，办理承诺时限为3个工作日。

第四阶段：监理、施工招标阶段

到发改局或经贸局（牵头部门）窗口办理监理、施工招标的审批：

（二）凭《监督卡》分别向财政局等

签收招标核准意见以及领取《监督卡》等有关材料，办理承诺时限为3个工作日。

（五）凭《监督卡》到审图中心领取和签收办理结果，办理承诺时限为5个

（六）凭《监督卡》到财政局窗口签收办理结果，办理承诺时限为8个工作日。

（七）凭《监督卡》到建设工程交易中心办理委托招标手续（建设工程交易中心自受理委托 之日起

2个工作日内将招

（四）到发改局或经贸局窗口领取和

（九）到建设工程交易中心领取中标通知书（建设工程交易中心在中标结果公示后1个工作日内发出中标通知书）。

第五阶段：报建、施工阶段

到建设局（牵头部门）窗口办理工程报建、施工的审批：

（一）提交办理建设施工报建、核发《建设项目施工许可证

（二）凭《监督卡》分别到质监站、安监站、人防办等联办部门窗口提交相关材料，并在《 监督卡》上签名确认。

（四）到建设局窗口领取审批结果，并在《监督卡》上签名确认，办理承诺时限为3个工作日。

注意事项：

一、以上文字说明提及的大部分部门都在行政服务中心内设有受理窗口，申办者只须将相关材料按要求提交到中心内各

二、各审批部门

三、各阶段的审批时限从最后一个收到申办者交送材料的审批部门窗口签收次日开始计算。如申办者报送的材料不符合四、报建每一阶段都设有一张《监督卡》，审批部门窗口和申办人须按要求填写交接《监督卡》，作为监督各审批部门窗口工作时效和受理申办者投诉的依据。每一报建阶段结束后，《监督卡》交由该阶段的牵头部门窗口保存。

第三篇：工程建设项目审批流程-备案制

工程建设项目审批流程-备案制

一、企业投资项目建设的审批流程（大致）

各类行政许可的具体办理程序见本文第二部分。

（一）立项规划选址阶段、项目备案。

如建设项目不使用政府性资金，也不属于 《政

府核准的投资项目目录（XX 省 2004 年本）

》规定的范围的，则

项目业主单位只需向发改委申请办理项目备案取得 企业投资项 目备案通知书，并附企业营业执照或者法人证书、组织机构代码

证等文件复印件。备案后，再向国土、规划、建设、环保等部门 申请办理项目建设审批手续。、从规划部门取得 建设项目选址意见书。项目业主单位向

规划部门提交建设项目选址定点申请报告、建设项目选址方案文

本及建设项目预可行性阶段资料等，由规划部门核发 《项目选址 意见书》。

3、在国土部门办理建设项目用地预审手续。在建设项目审

批、核准、备案阶段，在建设项目办理备案手续后，由建设单位 向国土管理部门提出 用地预审申请，由国土部门对建设项目涉及 的土地利用事项进行的审查。、环评审批。项目立项后，项目业主单位向环保部门提交

2014下半年教师资格证统考大备战中学教师资格考试 小学教师资格考试 幼儿教师资格考试 教师资格证面试 具备环评资质的环评单位编制的环境影响报告书，申请办理环评

审批，取得环保部门对 项目环境影响报告书的批复。

（二）建设用地审批阶段、取得土地使用权证。项目立项后，项目业主单位通过公 开土地出让程序依法取得项目用地的土地使用权证。、取得建设用地规划许可证。项目业主单位在项目立项后，并取得选址意见书、土地使用权证后，向规划部门提交经审定的

修建性详细规划总平面设计方案等材料，办理建设用地规划许可 证。、办理建设用地批准书。项目业主取得建设用地规划许可 证后，向国土部门办理建设用地批准书。

（三）项目规划设计审批阶段、设计方案审批。项目业主单位按照土地出让合同的要求，组织编制设计方案（依法需以招标方式确定设计、勘察单位的，应进行招标）

并报送规划管理部门审批。规划管理部门在收到设

计方案后，审核并出具意见。、施工图设计文件审查。项目业主单位按照批准的设计方

案，组织编制设计文件，报送建设管理部门。建设管理部门委托 有资质的审图单位进行审查，并组织相关部门进行会审，或者书

面征求各相关部门意见。会审后的意见反馈审图单位，审图单位

出具审图意见并报建设部门备案。、由规划局核发建设工程规划许可证。项目建设单位取得

建设管理部门出具的审图意见的备案文件、环保部门出具的环评

批复文件后，向规划管理部门申请办理建设工程规划许可证。

（四）施工、监理招标阶段

（五）施工报建阶段、取得施工许可证。项目建设单位取得建设工程规划许可 证后，向建设部门申请核发施工许可证。、建设工程质量、安全监督。质量(安全)监督站对施工安

全进行审查监督，对相关文件进行备案。

（六）竣工验收阶段、建设工程的竣工验收。建设工程竣工后，项目建设单位 提出竣工验收报告，委托建设管理部门召集相关部门共同参与验 收。

具备条件的，项目建设单位可到有关部门办理规划、环保（试 生产）、消防等验收审批意见，办理工程质量验收备案。、办理房屋产权证。

二、项目建设过程中部分行政许可程序、要求及依据等

（一）发改委：企业基本建设投资项目备案办事指南、法定依据

（1）

《国务院关于投资体制改革的决定》（国发 [2004]20 号）。

（2）《 XX 省企业投资项目备案暂行办法》（详见各省文号）。

2、申请条件

（1）企业基本建设投资项目，不使用政府性资金，不属于《政府核准的投 资项目目录（XX 省规定）

》规定的范围，不属于国家法律法规和国务院专门规定 禁止投资的项目；

（2）省内跨市（州）行政区域、跨流域、需省协调平衡外部建设条件的企 业基本建设投资项目向省发展改革委申请备案；

（2）其余应予备案的企业基本建设投资项目均按属地原则向当地发展改革 委申请备案。、申报材料

以下申报材料一式 3 份，均需提交电子文档：

（1）《 XX 省企业投资项目备案申请表》(此表可在省政府政务服务中心发改 委窗口领取或在相关网站上下载)；

（2）项目法人证书或项目业主的营业执照副本复印件（查验原件）。

4、办理程序

（1）

项目申报单位向省政府政务服务中心省发展改革委窗口提交申报材料；

（2）省发展改革委对备案项目进行审查。对同意备案的项目，省发展改革 委出具

《企业投资项目备案通知书》 ；

对不同意备案项目，省发展改革委出具 《企

业投资项目不予备案通知书》。

（3）

项目单位依据企业投资项目备案通知书依法办理环境保护、城市规划、节能审查、土地使用、资源利用、安全生产、融资、设备进口和减免税确认、招 标投标、施工许可等手续。

（4）已经备案的项目有下列情况之一的，项目单位应及时以书面形式向省 发改委报告并申请重新备案。1、项目投资主体发生变化的； 2、项目总投资发生 变化且预计变动幅度达备案投资额 20% 以上的； 3、项目建设规模调整且预计变 动幅度达备案建设规模 20% 以上的； 4、项目主要建设内容和产品技术方案发生 变化的； 5、项目建设地点发生变化的。

（二）规划局：建设项目选址意见书的办事指南、法定依据

（1）

《中华人民共和国城乡规划法》（2007 年主席令第 74 号）第三十八条：

“按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土 地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当向城乡规划主管部 门申请核发选址意见书。”

（2）《

国务院办公厅关于加强和改进城乡规划工作的通知》（国办发 [2000]25 号）： “

三、加强城乡规划实施监督管理，推进城乡规划法制化，坚持建设项目选 址意见书审查制度。

国家审批的大中型建设项目选址，由项目所在地的市、县人

民政府城乡规划行政主管部门提出审查意见，报省、自治区、直辖市及计划单列

市人民政府城乡规划行政主管部门核发建设项目选址意见书，并报建设部备案。对于不符合规划要求的，建设部要予以纠正。”

（3）《 XX 省〈城市规划法〉实施办法》（1995 年 XX 省第八届人大常委会第

十五次会议通过）第二十三条第三项： “建设单位或者个人提交批准的建设项目

可行性研究报告，经城市规划行政主管部门审查同意，核发建设工程选址意见 书。”、申请条件

建设项目可行性研究报告进入预可行性或审查批准阶段。

3、申报材料

以下申报材料均须提交电子文档：

（1）建设项目选址定点申请报告。

（2）建设项目选址方案文本（包括项目选址方案图件和文字说明书。方案 文本应分析说明项目拟选用地范围和四至，与有关城市、镇（乡）、村和风景名

胜规划区、文物保护单位建设控制地带范围的关系，项目建设控制要求）。

（3）建设项目预可行性阶段资料。等等。

（三）国土部门：用地预审办理程序

法定依据

1）

《中华人民共和国土地管理法》 第五十二条

“建设项目可行性研究论证时，土地行政管理部门可以根据土地利用总体规划、土地利用计划和建设用地标

准，对建设用地有关事项进行审查，并提出意见” ；）国务院《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十二条“建设项目 可行性研究论证时，由土地行政主管部门对建设项目用地有关事项进行审查，提

出建设项目用地预审报告； 可行性研究报告报批时，必须附具土地行政主管部门 出具的建设项目预审报告” ；

3）

国土资源部

《建设项目用地预审管理办法》（国土资源部令第 42 号，2008 年 11 月 28 日发布）；

申请条件

拟报省人民政府及省人民政府所属发展和改革等部门、驻军审批或核准（备 案）的建设项目；

拟报国务院及国务院所属部门审批或核准（备案）和国土资源 部授权的在 XX 省界内建设项目用地初审；

需审批的建设项目在可行性研究阶段，由建设用地单位提出预审申请。

需核准的建设项目在项目申请报告核准前，同建

设单位提出用地预审申请。

需备案的建设项目在办理备案手续后，由建设单位提 出用地预审申请。

申报材料（大于 4 公顷的情况）

1.建设用地单位申请预审报告(一式三份)2.《建设用地预审申请表》（含规划审查图。申请表可在 XX 省国土资源厅或

省政务中心网站下载区下载）(一式三份)

第四篇：工程建设项目审批流程

工程建设项目审批流程图

说明：

工程建设项目审批流程操作说明

1、整个审批流程为45个工作日。

2、圆角矩形是可选过程；虚线是指审批可跨阶段完成。

3、以上流程属市、区审批权限项目，如报省审批项目，无时间承诺。

工程建设项目审批流程分为立项规划选址、建设用地审批、项目建设招标（审批）、监理施工招标和报建施工五个阶段。每个阶段，都由牵头部门先受理审批业务，并指引申办人到其他联办部门办理相关的审批手续。办理结果最后由牵头部门集中答复申办人（立项规划选址阶段除外）。申办人办理报建的具体操作步骤如下：

第一阶段：立项规划选址阶段

一、到规划局（牵头部门）窗口办理《建设项目选址意见书》的审批：

（一）提交办理《建设项目选址意见书》所需材料，并领取签收《审批跟踪监督卡》（以下简称《监督卡》）。

（二）凭《监督卡》分别到发改局、环保局、消防局、国土局等联办部门

（四）到规划局窗口领取和签收《建设项目选址意见书》以及《监督卡》等有关材料，办理承诺时限为7个工作日。

二、到发改局（牵头部门）窗口办理建设项目立项审批（项目不需要办理《建设项目选址意见书》的，由发改局牵头）。

（一）以登记备案方式立项的项目

1.提交办理《企业投资项目登记备案》所需材料，并领取《监督卡》。

2.到发改局窗口领取审批结果，并在《监督卡》上签名确认，办理承诺时限为5个工作日。

（二）以其他方式立项的项目

1.提交办理《项目建议书》或《可行性研究报告》所需材料，并领取签收《监督卡》。

2.凭《监督卡》分别到环保、国土、规划等联办部门窗口提交相关审批资料，并在《监督卡》上签名确认。

3.将全部联办部门窗口已经签收确认的《监督卡》送回发改局窗口。

4.到发改窗口领取和签收立项意见，办理承诺时限为6个工作日。

第二阶段：建设用地审批阶段

到规划局窗口（牵头部门）办理用地审批：

（一）提交办理《建设用地规划许可证》的所需材料，并领取签收《监督卡》。

（二）到规划局窗口领取审批结果，在《监督卡》上签名确认，办理承诺时限为5个工作日。

（三）凭《监督卡》到国土局窗口提交相关审批材料，并在《监督卡》上签名确认。

（四）到国土局窗口领取审批结果，在监督卡上签名确认，办理承诺时限为16个工作日。

第三阶段：项目规划设计审批（招标）阶段

一、办理规划、建筑设计条件

（一）到规划局窗口提交办理规划、建筑设计条件所需材料，并在《监督卡》上签名确认。

（二）到规划局窗口领取审批结果，在《监督卡》上签名确认，办理承诺时限为6个工作日。

二、办理设计方案招标

(一)需要进行设计方案招标的项目：到发改局或经贸局（牵头部门）窗口

1.2.到发改局或经贸局窗口领取和签收招标核准意见以及《监督卡》等有关材料，办理承诺时限为3个工作日。

3.凭《监督卡》到建设工程交易中心办理委托招标手续，并在《监督卡》上签名确认（建设工程交易中心自受理委托之日起

2个工作日内将招标信息上

4.到建设工程交易中心领取中标通知书（建设工程交易中心在中标结果公示完成后1个工作日内发出中标通知书）。

（二）不需要进行设计方案招标的项目：到规划局（牵头部门）窗口办理规划设计方案和审批：

1.提交办理规划设计方案和审批的所需材料，并领取签收《监督卡》。

2.凭《监督卡》分别到环保局、人防办等联办部门窗口提交相关审批材料，并在《监督卡》上签名确认。

3.4.到规划局窗口领取审批结果，并在《监督卡》上签名确认，办理承诺时限为5个工作日。

三、到规划局（牵头部门）窗口办理初步设计审批：

（一）提交办理初步设计审批的所需材料，并领取签收《监督卡》。

（二）凭《监督卡》分别到环保局、人防办、气象局等联办部门窗口提交

（三）将全部联办部门窗口已经签收确认的《监督卡》送回规划局窗口。

（四）到规划局窗口领取审批结果，并在《监督卡》上签名确认，办理承诺时限为

四、到规划局（牵头部门）窗口办理核发《建设工程规划许可证》的审批：

（一）提交办理核发《建设工程规划许可证》的所需材料，并领取签收《监督卡》。

（二）凭《监督卡》分别到气象局、人防办等联办部门窗口提交相关审批材料，并在《监督卡》上签名确认，气象局办理承诺时限为

5个工作日，凭《监

（三）到规划局窗口领取审批结果，并在《监督卡》上签名确认，办理承诺时限为3个工作日。

第四阶段：监理、施工招标阶段

到发改局或经贸局（牵头部门）窗口办理监理、施工招标的审批：

（一）提交办理监理、施工招标审批的所需材料，并领取签收《监督卡》。

（二）凭《监督卡》分别向财政局等联办部门窗口提交相关的审批材料，并

（三）将已经联办部门窗口签收确认的《监督卡》送回发改局或经贸局窗口。

（四）到发改局或经贸局窗口领取和签收招标核准意见以及领取《监督卡》等有关材料，办理承诺时限为3个工作日。

（五）凭《监督卡》到审图中心领取和签收办理结果，办理承诺时限为

5个

（六）凭《监督卡》到财政局窗口签收办理结果，办理承诺时限为8个工作日。

（七）凭《监督卡》到建设工程交易中心办理委托招标手续（建设工程交易中心自受理委托 之日起

（九）到建设工程交易中心领取中标通知书（建设工程交易中心在中标结果公示后1个工作日内发出中标通知书）。

第五阶段：报建、施工阶段

到建设局（牵头部门）窗口办理工程报建、施工的审批：

（一）提交办理建设施工报建、核发《建设项目施工许可证》审批的所需

材料，并领取签

（二）凭《监督卡》分别到质监站、安监站、人防办等联办部门窗口提交相关材料，并在《 监督卡》上签名确认。

（三）将已经质监站、安监站、人防办等联办部门窗口签收确认的《监督

（四）到建设局窗口领取审批结果，并在《监督卡》上签名确认，办理承诺时限为3个工作日。

注意事项：

一、以上文字说明提及的大部分部门都在行政服务中心内设有受理窗口，二、各审批部门窗口受理时须将审批过程中应提交的材料、应注意的事项

三、各阶段的审批时限从最后一个收到申办者交送材料的审批部门窗口签

收次日开始计算。如申办者报送的材料不符合要求，需要修改或补交的，则审

四、报建每一阶段都设有一张《监督卡》，审批部门窗口和申办人须按要求填写交接《监督卡》，作为监督各审批部门窗口工作时效和受理申办者投诉的依据。每一报建阶段结束后，《监督卡》交由该阶段的牵头部门窗口保存。

第五篇：沈阳市工程建设项目招投标办理流程

沈阳市工程建设项目招投标办理流程

一、制定原则

沈阳市工程建设项目招投标办理流程遵循“总体设计、专业管理、精简效能”原则。

1、总体设计原则：根据市公共资源交易中心及享有市级经济管理权限地区交易分中心建设需要和规范要求，总体设计招投标办理流程及规则。

2、专业管理原则：招投标办理流程体现各行政主管部门以及各区、县（市）和开发区按照职责分工，按行业、分区域进行监督管理的现行体系。

3、精简效能原则：对现有分散、多样招投标办理流程进行梳理整合，规范招投标活动程序，简化环节，体现高效服务。

二、进入流程项目条件

进入办理流程的工程建设项目招投标，应当具备下列条件：

1、招标人已经依法成立；

2、按照国家有关规定需要履行项目审批、核准或者备案等手续的，已经履行完毕；

3、有相应资金或者资金来源已经落实；

4、有招标所必需的相关资料；

5、法律法规规章规定的其他条件。

三、办理流程

1.招标项目登记

2.发布招标公告（公开招标）或 发出投标邀请书（邀请招标）

3.提交招标文件，组织现场踏勘

4.确定开、评标室

5.抽取专家

6.开标、评标

7.中标公示

8.中标备案

四、流程重点环节

1、招标项目登记

招标人（或招标代理机构，下同）持相应要件到招投标行政主管部门处办理招标项目登记。

2、发布招标公告或发出投标邀请书

公开招标：招标人持相应要件到市公共资源交易中心（或分中心，下同）办理招标公告发布。

邀请招标：招标人向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。

3、提交招标文件，组织现场踏勘

招标人到招投标行政主管部门提交招标文件，招投标行政主管部门派工作人员进行现场踏勘。

4、确定开、评标室

招标人持相应要件到市公共资源交易中心申请开、评标室。

5、抽取专家

招标人持相应要件，在行政主管部门的监督下，到市公共资源交易中心办理抽取专家事宜。

6、开标、评标

在相应行政主管部门的监督下，相关人员在指定的开、评标室进行。开标过程采取现场监管的方式，评标过程可远程监控。

7、中标公示

评标结束后，招标人按规定在指定网络媒介发布中标候选人公示及中标结果公示。

8、中标备案

中标结果公示期满后，招标人到招投标行政主管部门办理中标备案，领取中标通知书。