肇庆市工程建设项目审批流程指引图（定稿）

第一篇：肇庆市工程建设项目审批流程指引图（定稿）

关于印发肇庆市工程建设项目审批流程指引图的通知

肇府办〔2011〕19号

各县（市、区）人民政府，肇庆高新区管委会，市政府各部门、直属各单位：

为进一步深化我市行政审批制度改革，规范工程建设项目的审批行为，提高审批效率，优化行政服务，根据市委、市政府创建“人民群众满意服务窗口”的工作部署，市监察局会同市发展改革局、市住房城乡建设局、市城乡规划局等相关职能部门研究制定了《肇庆市工程建设项目审批流程指引图》,以及工程建设项目审批各环节所需材料明细，经市人民政府同意，现印发给你们，并提出如下要求，请认真贯彻

一、加强领导，落实责任。各地各部门要从改进机关工作作风、提高执行力的高度去认识提高工程建设项目审批效率工作的重要性，切实加强组织领导，严格落实工作责任，确保按照《指引图》中所承诺的各环节的时限完成审批工作。

二、加强沟通，协调联动。各地各部门在工程建设项目的审批过程中，要加强沟通协调，积极主动配合和支持其他部门的工作，做到部门之间、上下环节之间资源共享、信息互通、分工协作，坚决杜绝各自为政、脱节错位的现象

三、加强监督，严肃纪律。各级监察机关要加强对各部门实施《指引图》情况的监督检查，对不按承诺时限进行审批，或在审批过程中

四、加强宣传，确保实效。制定《指引图》是我市提高行政审批效率、解决“报建难”问题的重大举措，各地各部门要加大宣传力度，向社会各界进行广泛宣传，方便建设单位或个人依法提交审批所需资料，并对审批工作进行监督。

（指引图请点击文档后的附件下载查看）

肇庆市人民政府办公室 二○一一年七月二十五日

工程建设项目审批各环节所需材料明细

一、立项环节

（一）环境影响评价文件审批（环境保护部门）。

1、类项目：填写《环境影响登记表》的项目。

（1）《环境影响登记表》一式2份。

（2）工商局核发《企业名称预先核准通知书》1份(复印件)。已领工商执照的，提交其复印件；属申办分支机构的，提交上级公司营业

2、类项目：编写《环境影响报告表》的项目。（1）《建设项目环境影响申报表》一式2份（端州区）。（2）《环境影响报告表》一式2份。（3）《环境影响报告表技术评估意见》一式2份。（4

3、Ⅲ类项目：编写《环境影响报告书》的项目。（1）《环境影响报告书》一式2份。（2）《环境影响报告书技术评估意见》一式2份。（3）备案制的项目还须交有关部门的立项批文。（4

4、由省环境保护厅审批的项目按其具体的规定准备材料。

（二）建设项目选址意见审批（城乡规划部门）。

1、填具的《建设项目选址许可申请表》一式2

2、建设单位营业执照复印件1份；建设项目联系函原件1

3、建设单位的申请函或项目可行性研究报告（申请函或可行性研究报告中应明确建设项目的用地性质、用地规模、建筑性质、建筑规模、层次、对周围环境的污染程度、交通量分析、职工人数以及有无特殊要求等情况）原件1

4、按国家有关规定须预先取得的有关专业管理部门的意见原件1

5、由用地科根据所需选址用地的1∶500肇庆城建统一坐标系的场地现势地形图1 6 注：对原划拨土地的项目，需经同级人民政府审批加具意见。

（三）建设项目用地预审（国土资源部门）。

1、县级国土资源行政主管部门向市国土资源局申请用地预审的请示文件。

4、建设项目用地预审申请报告，内容包括拟建项目的基本情况、拟选址占地情况、拟用地面积确定的依据和适用建设用地指标情况、补充耕地初步方案、征地补偿费用和矿山项目土地复垦资金拟安排情况等。

5、项目建议书批复文件或项目备案批准文件。

6、单独选址建设项目拟选位于地质灾害防治规划确定灾害易发区内的，提交地质灾害危险性评估报告。8

11114、其他根据相关规定需提

直接审批可行性研究报告的审批类建设项目与需核准的建设项目，申请用地预审的不用提交第5、6、7

（四）建设项目审批（发展改革部门）。

1、企业建设项目备案、核准。

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（1

企业向备案机关提出备案申请时，备案机关发给《广东省企业基本建设投资项目备案申请表》或《广东省企业技术改造投资项目备案申请表》，企业如实填报备案内容，并提供项目发起人及合作单位的法人证书等书面材料。项目资金证明，节能评估文件或节能登记表，项目简介。

（2

①项目申请报告（总投资3000

③环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件审批意见。

2、政府投资项目审批。

（1）项目建议书、可行性研究报告。

（2）建设单位营业执照或法人代码证、税务登记证。

（（（5）城乡规划行政主管部门出具的城市规划意见。

（6）行业主管部门意见、当地发展改革部门意见。

（7）项目节能评估文件或项目节能登记表。

（8）项目资金情况。

（9）根据法律、法规应提交的其他文件。

二、规划用地建设设计审批环节

（一）用地蓝线图、拟定规划设计条件及市政设计要点、申领《建设用地规划许可证》（城乡规划部门）。

1、申领《建设用地规划许可证》。

（1）申请书（1份）。

（2）发展改革局立项批文（原件1份）。

（3）建设项目规划用地许可申请表（申请表要有国土资源局及有关部门加具意见并盖章）（一式2份）；属工业项目有环境保护部门的审批意见。

（4）拟申请规划用地许可范围内的1∶500肇庆城建统一坐标系的场地现势地形图一份及其电子数据，并在地形图上明确范围。

（5）国土资源部门批准的用地预审报告(新建、迁建项目)；或土地转让双方合同（属公开招拍挂用地的提供招投标中标确认书，属法院裁决的提供已生效的法院裁决书）（复印件1份，验原件）。

（62、市政工程规划设计要点。

（1）市政工程规划设计条件申请表1份。

（2）建设用地规划蓝线图1份。

（3）审批的建筑总平面方案或建设项目基底红线图1份。

（4）电子地形图光盘1个。

（5）特殊项目需附相关部门的意见。

（二）用地审批、申领用地批复（国土资源部门）。

12、建设用地规划许可证及规

67、市国土资源局出具的地形图（一式4份，其中1份申请人认界）。

（三）申领《土地使用证》（国土资源部门）。

1、建设用地规划许可证及规划蓝线图（原件）（一式1

2、涉及使用农村集体经济组织用地的，提供使用土地协议书（原件）、征地蓝线图（原件，1∶500）、使用补偿资金发票（复印件）（一式1

3、用地申请书（一式1

4、经招拍挂方式取得的，须提交《成交确认书》（一式

15、《评估报告书》原件（划拨土地除外）（一式

16、政府同意开发、建设意向性文件（一式

17、用地单位营业执照、开发资质（一式

18、用地单位法人代表身份证明及身份证复印件（一式

19、用地现状图（1∶1000图纸）（4份）。

（四）总平面图审批（城乡规划部门）。

1、申请书（1

2、建设项目修建性详细规划（基底红线）许可申请表（13、建设用地规划蓝线图及规划设计条件（原件、复印件各

14、《建设用地规划许可证》、《国土证》（复印件各1份，验原件）；属旧城改造项目的需附拆迁范围蓝线图及拆迁批文资料原件各1份。

5、符合设计深度要求的规划设计总平面图（蓝图）一式5份及符合报建要求的CAD电子文件；设计单位建筑设计资质许可文件要求原件1份（图纸盖资质章及注册工程师章可视为提供）；居住小区或重大建设项目的需提供建筑单体选型一式2份，配套专项规划（排水、管

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线综合规划）一式2份，提供透视图、日照分析、消防专篇的图纸文本及电子文件

16、发展改革局立项批文原件1份；规划设计条件中要求提供的专业管理部门的意见原件

17、经办人员现场踏勘、材料审查后认为需要补充的材料。

（五）红线图（城乡规划部门）。

1、申请书（1

2、建设项目修建性详细规划（基底红线）许可申请表（13、建设用地规划蓝线图及规划设计要点（原件、复印件各

14、《建设用地规划许可证》、《国土证》（复印件1

5、符合设计深度要求的规划设计总平面图（蓝图）一式5份及符合报建要求CAD的电子文件；或经城乡规划局原则同意的总平面方案原件1

6、经办人员现场踏勘、材料审查后认为需要补充的相关材料。

（六）建筑设计方案审批（城乡规划部门）。

1、建筑设计方案审批。

（1）〖HT3

①填具的《建设工程建筑设计方案规划审批申请表》原件1份；申请函原件②已取得的《建设项目规划设计要点》（含附图）及《建设工程设计要点》复印件1份；建设项目基底红线图或已审建筑总平面图原件1

③符合设计深度要求的建筑设计方案A3图册1本（盖章注明图册内容与蓝图一致）及蓝图4套和符合报建要求的电子文件（上述内容包括：总平面图，各层平面图，各向立面图，剖面图，竖向设计图，分期建设指标表，建筑物位置图，彩色效果图〈需装裱在KD板上，应将周边建筑物的照片放入彩色效果图中，属单位项目提交沿街立面，属小区项目另提交鸟瞰图〉）；如属招投标方案的附送中标方案（含电子文件）、中标通知书及专家评审意见（复印件④设计单位建筑设计资质许可文件原件1

⑤《建设项目规划设计要点》中要求提交的专业管理部门的意见原件1份。

⑥经办人员现场踏勘、材料审查后认为需要补充的相关资料。

（2

①填具的《建设工程建筑设计方案规划审批申请表》原件1份；申请函原件②原审批建筑设计方案图原件1份；已取得的《建设工程规划许可证》复印件1

③符合设计深度要求的新建筑设计方案蓝图④修改建筑设计方案说明书1份，含原审批建筑方案与新方案对比图册1

⑤建设项目基底红线图或已审建筑总平面图(包括建设工程设计要点)复印件1

⑥设计单位建筑设计资质许可文件原件1

备注：（1）凡公共建筑、大型项目、高层建筑以及位于主干道两侧的建筑需报市建筑与环境艺术专业委员会；（2）建筑设计方案需建设 ①市政工程规划设计方案审查申请表1

②建设项目基底红线图或已审规划总平面图（原件及复印件各③已审批的市政工程规划设计要点1

⑤工程管线综合设计方案图和各专业管线设计方案图

（含道路、给排水、供电、天然气管道、通信、弱电综合线沟等。要求标明各管线的断面尺寸、长度、标高埋深、检查井位、化粪池位置等）一式4份及电子文件1

⑥园林绿化设计方案图（含场地竖向设计方案）一式4

⑦刻有红线图或用地规划蓝线图与已审批的规划总平面方案光盘(要求匀含地形)⑧建设项目如有特殊情况的要有相关部门的审批意见。

（七）人防报建（人防部门）。

2、肇庆市民用建筑人防地下工程行政审批表一式2

3、规划主管部门批准的规划总平面或红线图、建筑单体设计方案及能反映建筑基础埋深的图纸或技术资料和以上图纸的电子图光盘。

4、建设人防地下室的须提交地下室设计；申请缴纳易地建设费的，须提交地质资料及由具有相应资质的建筑设计单位出具由于地质条

5、以上的立项批文和所有技术图纸复印件（盖建设单位公章）各1份。

（八）建设场地安评（地震部门）。

23、地质资料（或勘察报告）。

（九）城区建设工程项目的配套绿化工程审核（城市综合管理部门）。

1、肇庆城区建设单位绿化报建审批表(一式3份)

2、用地蓝线图或土地使用证（旧区改造）复印件(一式1份，原件核查)。

3、用地红线图复印件(一式1份，原件核查)

4、绿化工程规划和设计图（含电子图）(一式4份)

5、设计单位资质证书复印件(一式1份，加盖公章)

6、规划总平面图(一式1份)

7、原有绿化规划、绿化用地资料（扩建、改造）(一式1份)

8、效果图(一式1份)

备注：（1）绿化平面图应标明能反映绿地大小、标高、主要植物品种、绿地率等基本尺寸和数据，设计中绿地率应达到《广东省城市绿化条例》中的有关规定；（2）配套绿化用地达不到规定标准的交纳绿化补偿费。

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（十）环卫设施报建（环卫部门）。

1、红线图原件（含建设工程设计要点）1份；红线图复印件

12、首层平面图（含化粪池、给排水方案图）

13、规划总平面图1份。

（十一）建设工程规划许可审批（城乡规划部门）。

（1）填具的《建设工程规划许可申请表》原件1份；申请函原件（2）已取得的《建设用地规划许可证》及附图附件复印件1

（3）建设项目基底红线图或已审建筑总平面图(包括设计要点)复印件1份。

（4）经审批的建筑设计方案图原件1

（5）建筑设计施工图1份及电子文件（电子文件要求有“面积核算层”，包含建筑基底及各层建筑外框闭合多义线；房地产项目还须提供户型建筑外框闭合多义线）；由设计单位计算、经建设单位和设计单位确认的建筑面积核算文件。

（6）项目批准文件原件1份，国有土地使用权证（含附图）复印件1份；如土地权属证明已抵押，需提供银行允许建设的证明（原件1

（7）肇庆市建筑工程施工图审查合格证（原件1份）、人防审核意见书复印件（8）《设计要点》中要求提交的专业管理部门的意见原件1份

（9）土地出让金缴纳凭证复印件1

（10）建设工程档案报送责任书1

（11

备注：（1）建筑设计符合国家关于建筑设计的相关规范、标准。（（1）市政工程规划许可证申请表1

（2）住宅小区（组团）已审定的市政工程设计方案（即：工程管线综合设计方案图和各专业管线设计方案图）及其最终设计施工图1份及其电子文件1个；各单幢首层给、排水施工平面图一式（（4）住宅小区（组团）建筑基底红线图、用地规划蓝线图及已审批的建筑总平面光盘（要求匀含地形）

1（十二）防雷设施设计审核（气象部门）。

1、防雷装置设计审核申请书（每幢建筑物1份）。

2、防雷装置设计审核申报表（每幢建筑物

13、规划报建审核书。

4、建筑总说明、建筑物立面图、总规划平面图（各

15、设计单位防雷工程专业设计资质证（复印件

16、设计人员防雷工程资格证书（复印件1份，原件备查）。

7、电气总说明（含防雷装置施工图设计说明）（一式3套及其电子文档）。

8、防雷装置施工图设计图纸（一式3

9、结构施工图、消防施工图、电气施工图、煤气管道施工图、金属构架大样图等设计图资料各

110、雷电灾害风险评估报告1份。

11、经当地气象主管机构认可的防雷专业技术机构出具的有关技术评价意见。

（十三）消防设计审核（公安消防部门）。

56、专家评审申报材料。（1）项目立项批准文

（2

（3

（4

（5）环境保护、公安消防、人防、安全监管、卫生防疫等行政主管部门的批准文件，涉及航空管制、地铁、风景名胜、航道通航等方

4（1（2

（3）工程初步设计文件（包括节能设计专篇的说明书、图纸、设计概算等）。

三、施工报建审批环节

（一）城市噪声敏感建筑集中区域内夜间连续施工作业审批（环境保护部门）。

1、《肇庆市夜间施工许可证》申请表一式3

2、环境保护部门核发的《施工噪声排放许可证》复印件1份。

（二）申报安全监督（住房城乡建设部门）。

（1）《建设工程安全监督登记表》一式2份（《省安全统一用表》AQ4.1.1）。

（2）《施工前期安全措施登记表》一式2份（《省安全统一用表》AQ4.1.2）。

（3）《安全目标责任书》一式3

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（（（6

（7

（8

（9

（10）已办理建筑意外伤害保险证明材料（保险合同中须含有安全培训内容）。

（11

（122、拆

（1）《建设工程安全监督登记表》一式2份（《省安全统一用表》AQ4.1.1)。

（2）《施工前期安全措施登记表》一式2份（《省安全统一用表》AQ4.1.2)。

（3）《安全目标责任书》一式（（（6

（7）已办理建筑意外伤害保险证明材料（保险合同中须含有安全培训内容）。

（8）特种作业人员上岗证复印件。

（9

（10

（11）拆迁公司资质证明。

（三）申报质量监督（住房城乡建设部门）。

2346、施工图设计文件审查意见（合格证、意见书、节能登记表、工程概况表）（原件）

7、工程施工组织方案、建筑节能施工方案、施工合同（必须有监理部门审核并盖章）。

8、施工单位资质证书、项目经理证、施工员证、质安员证、上岗证（复印件需加盖单位公章）。

9、监理合同、监理方案、建筑节能监理方案、监理细则、旁站监理方案（复印件需加盖公章）。

11213、“建施图”、“结施图”、水电施工图各1套，大型的办公楼、酒店应有单独设计的防雷工程施工图（需提交加盖施工图审查专用章

14、另备1张结施首层平面施工图（标有沉降观测点的施工图），1张结构总说明，1张标准层平面图（需蓝图，无须盖章）。

（四）缴交散装水泥专项资金、新型墙材专项基金需提交资料：

2、散装水泥专项资金和新型墙材专项基金银行缴款凭证。

（五）申报施工许可证（住房城乡建设部门）。

1、建设工程用地批准、建设

2346、现场管理人员上岗证及质监、安监手续凭证，施工企业工资支付保证金凭证。

四、验收环节

（一）工程竣工验收（住房城乡建设部门）。

810、建筑节能分部工程质量验收表：建筑节能分部工程质量验收记录

（一）（建筑围护结构部分）；建筑节能分部工程质量验收记录

（二）11、质量评估报告（111116

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222

23、分部验收记录、住宅分户验收方案和住宅分户验收汇总表（各

24、结构实体钢筋保护层厚度实测报告（25、铝合金门窗型材厚度实测报告（1

备注：以上资料一式4份，其中施工许可证验原件收复印件，规划、消防、环保、电梯、施工图审意见可1份原件、3份复印件，其余资料全部原件。

（二）环保验收（环境保护部门）。

2、对编制环境影响报告表的建设项目，提交建设项目竣工

3、对填报环境影响登记表的建设项目，提交建设项目竣工环境保护验收登记卡。

4、建筑项目验收需提交《施工噪声排放许可证》原件和《肇庆市建筑行业环境保护验收申请表》一式3份。

（三）消防验收（公安消防部门）。

45、消防设施、电气防火技术

67、其他依法需要提供的材料。

（四）规划验收（城乡规划部门）。

（1）填具的建设工程规划验收申请表（含规划规定的拆迁完成情况的说明，对《建设工程规划许可证》所含全部项目应一次性同时申

（2）建设用地规划许可证及其附图附件、基底红线图复印件各1份；《建设工程规划许可证》及附图附件原件1份（含原已审批的建筑设计方案图）；市政基础设施规划验收合格证复印件(城建档案馆盖章)

（3）建设工程竣工图及相关资料1

（4）具有相应规划测绘资质等级的测绘单位编制的竣工地形图1

（5）建设工程规划管理跟踪检查表1份；有违法建设的工程验收，应提供行政处罚决定书、罚款收据及已补办的《建设工程规划许可

（6

（7

（8

（9

备注：（1）现场验收时间一般安排在每周的星期三；（2（1）市政工程竣工规划验收申请表1

（2）道路、园林绿化、各管线（综合）规划红线图1

（3）道路、市政设施工程规划许可证（包括道路、桥隧、给水、排水、供电、天然气、通信及弱电综合管线）（原件及复印件各1份）。

（4）市政工程竣工测量图(包括道路、给水、排水、供电、燃气、通信等管线)（5）道路、桥隧、园林绿化及市政管线的施工竣工图及资料（施工单位编制）1份。

（五）防雷验收（气象部门）。

1、防雷装置竣工验收申请书（每幢建筑物1份）。

2、《防雷装置设计核准书》（每幢建筑物1份）。

3、防雷工程施工单位和人员的资质证和资格证书（复印件1份，原件备查）。

4、防雷装置竣工图（1份）。

5、防雷产品安装记录（复印件

16、防雷产品出厂合格证书（复印件1

7、由国家认可防雷产品测试机构出具的防雷产品测试报告（复印件

18、由省、自治区、直辖市气象主管机构认定防雷装置检测资质的检测机构出具的《防雷装置检测报告》（复印件1份，原件备查）。

（六）绿化验收（城市综合管理部门）。

1、肇庆城区园林绿化验收表（一式3

45、红线图复印件。

34、《建设工程规划许可证》复印件(核对原件)

78、国土资源部门出具的地形图（一式4份，其中1份申请人认界）。

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肇庆市工程建设项目审批流程指引图立项审批环境影响评价文件审批单位：市环境保护局承诺7、15、30工作日（法定15、30、60工作日）建设项目选址意见单位：市城乡规划局承诺15个工作日（法定20个工作日）土地预审意见单位：市国土资源局承诺20个工作日（法定20个工作日）建设项目核准单位：市发展和改革局承诺5个工作日（法定20个工作日）35个工作日规划用地和建筑设计107个工作日施工报建审批5个工作日验收环节22个工作日 规划用地建设设计审批54个工作日用地蓝线图、拟定规划设计条件及市政设计要点、申领《建设用地规划许可证》单位：市城乡规划局承诺15个工作日（法定20个工作日）建设用地审批手续、申领用地批复单位：市国土资源局承诺18个工作日（法定30个工作日）审定规划总平面图单位：市城乡规划局承诺15个工作日（法定20个工作日）申领《土地使用证》单位：市国土资源局承诺18个工作日（法定20个工作日）红线图单位：市城乡规划局承诺18个工作日（法定20个工作日）建筑方案审批20个工作日审批建筑方案图、市政管线综合设计方案单位：市城乡规划局承诺15个工作日（法定20个工作日）工程抗震设防要求审批单位：市地震局承诺20个工作日（法定20个工作日）配套绿化工程审核单位：市城市综合管理局承诺7个工作日（法定20个工作日）环卫设施报建单位：端州区环卫局承诺5个工作日（法定20个工作日）规划许可审批33个工作日人防报建单位：市人防办承诺15个工作日（法定20个工作日）申领《建设工程规划许可证》单位：市城乡规划局承诺15个工作日（法定20个工作日）防雷设施设计审核单位：市气象局承诺5个工作日（法定20个工作日）消防设计审核单位：市公安消防局承诺18个工作日（法定20个工作日）初步设计审查单位：市住房城乡建设局（按规定应进行初步设计审查的项目）招标投标（按规定应当招标投标的工程建设项目）施工噪声排放许可证单位：市环境保护局承诺3个工作日（法定20个工作日）缴交散装水泥专项资金、新型墙材专项基金单位：市散装水泥办、墙革节能办 即办申报安全监督单位：市安监站承诺2个工作日申报质量监督单位：市质监站承诺2个工作日申报施工许可证单位：市住房城乡建设局承诺5个工作日（法定15个工作日）环保验收单位：市环境保护局承诺5个工作日消防验收单位：市公安消防局承诺17个工作日防雷验收单位：市气象局承诺5个工作日规划验收单位：市城乡规划局承诺15个工作日绿化验收单位：市城市综合管理局承诺5个工作日工程竣工验收单位：市住房城乡建设局承诺2个工作日换领土地使用证单位：市国土资源局承诺5个工作日备注：

1、环境影响评价文件审批时间：登记表7天；报告表15天；报告书30天。

2、各审批环节除有前后置关系外，原则上全部实行并联审批。

3、指引图所有审批时间是指在审批资料提交齐全并符合有关要求的前提下所需时间。

4、按照本指引图审批时间从原来法定的397天减少为承诺的169天。附：工程建设项目审批各环节所需材料明细

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第二篇：工程建设项目审批流程

工程建设项目审批流程图

工程建设项目审批流程操作说明

工程建设项目审批流程分为立项规划选址、建设用地审批、项目建设招标（审批）、监理施工招标和报建施工五个阶段。每个阶段，都由牵头部门先受理审批业务，并指引申办人到其他联办部门办理相关的审批手续。办理结果最后由牵头部门集中答复申办人（立项规划选址阶段除外）。申办人办理报建的具体操作步骤如下：

第一阶段：立项规划选址阶段

一、到规划局（牵头部门）窗口办理《建设项目选址意见书》的审批：

（一）提交办理《建设项目选址意见书》所需材料，并领取签收《审批跟踪监督卡》（以下简称《监督卡》）。

（二）凭《监督卡》分别到发改局、环保局、消防局、国土局等联办部门窗口提交相关审批材料，并在《监督卡》上签

（四）到规划局窗口领取和签收《建设项目选址意见书》以及《监督卡》等有关材料，办理承诺时限为7个工作日。

二、到发改局（牵头部门）窗口办理建设项目立项审批（项目不需要办理《建设项目选址意见书》的，由发改局牵头）。

（一）以登记备案方式立项的项目

1.提交办理《企业投资项目登记备案》所需材料，并领取《监督卡》。

2.到发改局窗口领取审批结果，并在《监督卡》上签名确认，办理承诺时限为5个工作日。

（二）以其他方式立项的项目

1.提交办理《项目建议书》或《可行性研究报告》所需材料，并领取签收《监督卡》。

2.凭《监督卡》分别到环保、国土、规划等联办部门窗口提交相关审批资料，并在《监督卡》上签名确认。

3.将全部联办部门窗口已经签收确认的《监督卡》送回发改局窗口。

4.到发改窗口领取和签收立项意见，办理承诺时限为6个工作日。

第二阶段：建设用地审批阶段

到规划局窗口（牵头部门）办理用地审批：

（一）提交办理《建设用地规划许可证》的所需材料，并领取签收《监督卡》。

（二）到规划局窗口领取审批结果，在《监督卡》上签名确认，办理承诺时限为5个工作日。

（三）凭《监督卡》到国土局窗口提交相关审批材料，并在《监督卡》上签名确认。

（四）到国土局窗口领取审批结果，在监督卡上签名确认，办理承诺时限为16个工作日。

第三阶段：项目规划设计审批（招标）阶段

一、办理规划、建筑设计条件

（一）到规划局窗口提交办理规划、建筑设计条件所需材料，并在《监督卡》上签名确认。

（二）到规划局窗口领取审批结果，在《监督卡》上签名确认，办理承诺时限为6个工作日。

二、办理设计方案招标

(一)1.2.到发改局或经贸局窗口领取和签收招标核准意见以及《监督卡》等有关材料，办理承诺时限为3个工作日。

3.凭《监督卡》到建设工程交易中心办理委托招标手续，并在《监督卡》上签名确认（建设工程交易中心自受理委托之日起

4.到建设工程交易中心领取中标通知书（建设工程交易中心在中标结果公示完成后1个工作日内发出中标通知书）。

（二）不需要进行设计方案招标的项目：到规划局（牵头部门）窗口办理规划设计方案和审批：

1.提交办理规划设计方案和审批的所需材料，并领取签收《监督卡》。

2.凭《监督卡》分别到环保局、人防办等联办部门窗口提交相关审批材料，并在《监督卡》上签名确认。

3.4.到规划局窗口领取审批结果，并在《监督卡》上签名确认，办理承诺时限为5个工作日。

三、到规划局（牵头部门）窗口办理初步设计审批：

（一）提交办理初步设计审批的所需材料，并领取签收《监督卡》。

（二）凭《监督卡》分别到环保局、人防办、气象局等联办部门窗口提交相关审批材料，并在《监督卡》上签名确认。

（四）到规划局窗口领取审批结果，并在《监督卡》上签名确认，办理承诺时限为

四、到规划局（牵头部门）窗口办理核发《建设工程规划许可证》的审批：

（一）提交办理核发《建设工程规划许可证》的所需材料，并领取签收《监督卡》。

（二）凭《监督卡》分别到气象局、人防办等联办部门窗口提交相关审批材料，并在《监督卡》上签名确认，气象局办理承诺时限为

（三）到规划局窗口领取审批结果，并在《监督卡》上签名确认，办理承诺时限为3个工作日。

第四阶段：监理、施工招标阶段

到发改局或经贸局（牵头部门）窗口办理监理、施工招标的审批：

（二）凭《监督卡》分别向财政局等

签收招标核准意见以及领取《监督卡》等有关材料，办理承诺时限为3个工作日。

（五）凭《监督卡》到审图中心领取和签收办理结果，办理承诺时限为5个

（六）凭《监督卡》到财政局窗口签收办理结果，办理承诺时限为8个工作日。

（七）凭《监督卡》到建设工程交易中心办理委托招标手续（建设工程交易中心自受理委托 之日起

2个工作日内将招

（四）到发改局或经贸局窗口领取和

（九）到建设工程交易中心领取中标通知书（建设工程交易中心在中标结果公示后1个工作日内发出中标通知书）。

第五阶段：报建、施工阶段

到建设局（牵头部门）窗口办理工程报建、施工的审批：

（一）提交办理建设施工报建、核发《建设项目施工许可证

（二）凭《监督卡》分别到质监站、安监站、人防办等联办部门窗口提交相关材料，并在《 监督卡》上签名确认。

（四）到建设局窗口领取审批结果，并在《监督卡》上签名确认，办理承诺时限为3个工作日。

注意事项：

一、以上文字说明提及的大部分部门都在行政服务中心内设有受理窗口，申办者只须将相关材料按要求提交到中心内各

二、各审批部门

三、各阶段的审批时限从最后一个收到申办者交送材料的审批部门窗口签收次日开始计算。如申办者报送的材料不符合四、报建每一阶段都设有一张《监督卡》，审批部门窗口和申办人须按要求填写交接《监督卡》，作为监督各审批部门窗口工作时效和受理申办者投诉的依据。每一报建阶段结束后，《监督卡》交由该阶段的牵头部门窗口保存。

第三篇：工程建设项目审批流程-备案制

工程建设项目审批流程-备案制

一、企业投资项目建设的审批流程（大致）

各类行政许可的具体办理程序见本文第二部分。

（一）立项规划选址阶段、项目备案。

如建设项目不使用政府性资金，也不属于 《政

府核准的投资项目目录（XX 省 2004 年本）

》规定的范围的，则

项目业主单位只需向发改委申请办理项目备案取得 企业投资项 目备案通知书，并附企业营业执照或者法人证书、组织机构代码

证等文件复印件。备案后，再向国土、规划、建设、环保等部门 申请办理项目建设审批手续。、从规划部门取得 建设项目选址意见书。项目业主单位向

规划部门提交建设项目选址定点申请报告、建设项目选址方案文

本及建设项目预可行性阶段资料等，由规划部门核发 《项目选址 意见书》。

3、在国土部门办理建设项目用地预审手续。在建设项目审

批、核准、备案阶段，在建设项目办理备案手续后，由建设单位 向国土管理部门提出 用地预审申请，由国土部门对建设项目涉及 的土地利用事项进行的审查。、环评审批。项目立项后，项目业主单位向环保部门提交

2014下半年教师资格证统考大备战中学教师资格考试 小学教师资格考试 幼儿教师资格考试 教师资格证面试 具备环评资质的环评单位编制的环境影响报告书，申请办理环评

审批，取得环保部门对 项目环境影响报告书的批复。

（二）建设用地审批阶段、取得土地使用权证。项目立项后，项目业主单位通过公 开土地出让程序依法取得项目用地的土地使用权证。、取得建设用地规划许可证。项目业主单位在项目立项后，并取得选址意见书、土地使用权证后，向规划部门提交经审定的

修建性详细规划总平面设计方案等材料，办理建设用地规划许可 证。、办理建设用地批准书。项目业主取得建设用地规划许可 证后，向国土部门办理建设用地批准书。

（三）项目规划设计审批阶段、设计方案审批。项目业主单位按照土地出让合同的要求，组织编制设计方案（依法需以招标方式确定设计、勘察单位的，应进行招标）

并报送规划管理部门审批。规划管理部门在收到设

计方案后，审核并出具意见。、施工图设计文件审查。项目业主单位按照批准的设计方

案，组织编制设计文件，报送建设管理部门。建设管理部门委托 有资质的审图单位进行审查，并组织相关部门进行会审，或者书

面征求各相关部门意见。会审后的意见反馈审图单位，审图单位

出具审图意见并报建设部门备案。、由规划局核发建设工程规划许可证。项目建设单位取得

建设管理部门出具的审图意见的备案文件、环保部门出具的环评

批复文件后，向规划管理部门申请办理建设工程规划许可证。

（四）施工、监理招标阶段

（五）施工报建阶段、取得施工许可证。项目建设单位取得建设工程规划许可 证后，向建设部门申请核发施工许可证。、建设工程质量、安全监督。质量(安全)监督站对施工安

全进行审查监督，对相关文件进行备案。

（六）竣工验收阶段、建设工程的竣工验收。建设工程竣工后，项目建设单位 提出竣工验收报告，委托建设管理部门召集相关部门共同参与验 收。

具备条件的，项目建设单位可到有关部门办理规划、环保（试 生产）、消防等验收审批意见，办理工程质量验收备案。、办理房屋产权证。

二、项目建设过程中部分行政许可程序、要求及依据等

（一）发改委：企业基本建设投资项目备案办事指南、法定依据

（1）

《国务院关于投资体制改革的决定》（国发 [2004]20 号）。

（2）《 XX 省企业投资项目备案暂行办法》（详见各省文号）。

2、申请条件

（1）企业基本建设投资项目，不使用政府性资金，不属于《政府核准的投 资项目目录（XX 省规定）

》规定的范围，不属于国家法律法规和国务院专门规定 禁止投资的项目；

（2）省内跨市（州）行政区域、跨流域、需省协调平衡外部建设条件的企 业基本建设投资项目向省发展改革委申请备案；

（2）其余应予备案的企业基本建设投资项目均按属地原则向当地发展改革 委申请备案。、申报材料

以下申报材料一式 3 份，均需提交电子文档：

（1）《 XX 省企业投资项目备案申请表》(此表可在省政府政务服务中心发改 委窗口领取或在相关网站上下载)；

（2）项目法人证书或项目业主的营业执照副本复印件（查验原件）。

4、办理程序

（1）

项目申报单位向省政府政务服务中心省发展改革委窗口提交申报材料；

（2）省发展改革委对备案项目进行审查。对同意备案的项目，省发展改革 委出具

《企业投资项目备案通知书》 ；

对不同意备案项目，省发展改革委出具 《企

业投资项目不予备案通知书》。

（3）

项目单位依据企业投资项目备案通知书依法办理环境保护、城市规划、节能审查、土地使用、资源利用、安全生产、融资、设备进口和减免税确认、招 标投标、施工许可等手续。

（4）已经备案的项目有下列情况之一的，项目单位应及时以书面形式向省 发改委报告并申请重新备案。1、项目投资主体发生变化的； 2、项目总投资发生 变化且预计变动幅度达备案投资额 20% 以上的； 3、项目建设规模调整且预计变 动幅度达备案建设规模 20% 以上的； 4、项目主要建设内容和产品技术方案发生 变化的； 5、项目建设地点发生变化的。

（二）规划局：建设项目选址意见书的办事指南、法定依据

（1）

《中华人民共和国城乡规划法》（2007 年主席令第 74 号）第三十八条：

“按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土 地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当向城乡规划主管部 门申请核发选址意见书。”

（2）《

国务院办公厅关于加强和改进城乡规划工作的通知》（国办发 [2000]25 号）： “

三、加强城乡规划实施监督管理，推进城乡规划法制化，坚持建设项目选 址意见书审查制度。

国家审批的大中型建设项目选址，由项目所在地的市、县人

民政府城乡规划行政主管部门提出审查意见，报省、自治区、直辖市及计划单列

市人民政府城乡规划行政主管部门核发建设项目选址意见书，并报建设部备案。对于不符合规划要求的，建设部要予以纠正。”

（3）《 XX 省〈城市规划法〉实施办法》（1995 年 XX 省第八届人大常委会第

十五次会议通过）第二十三条第三项： “建设单位或者个人提交批准的建设项目

可行性研究报告，经城市规划行政主管部门审查同意，核发建设工程选址意见 书。”、申请条件

建设项目可行性研究报告进入预可行性或审查批准阶段。

3、申报材料

以下申报材料均须提交电子文档：

（1）建设项目选址定点申请报告。

（2）建设项目选址方案文本（包括项目选址方案图件和文字说明书。方案 文本应分析说明项目拟选用地范围和四至，与有关城市、镇（乡）、村和风景名

胜规划区、文物保护单位建设控制地带范围的关系，项目建设控制要求）。

（3）建设项目预可行性阶段资料。等等。

（三）国土部门：用地预审办理程序

法定依据

1）

《中华人民共和国土地管理法》 第五十二条

“建设项目可行性研究论证时，土地行政管理部门可以根据土地利用总体规划、土地利用计划和建设用地标

准，对建设用地有关事项进行审查，并提出意见” ；）国务院《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十二条“建设项目 可行性研究论证时，由土地行政主管部门对建设项目用地有关事项进行审查，提

出建设项目用地预审报告； 可行性研究报告报批时，必须附具土地行政主管部门 出具的建设项目预审报告” ；

3）

国土资源部

《建设项目用地预审管理办法》（国土资源部令第 42 号，2008 年 11 月 28 日发布）；

申请条件

拟报省人民政府及省人民政府所属发展和改革等部门、驻军审批或核准（备 案）的建设项目；

拟报国务院及国务院所属部门审批或核准（备案）和国土资源 部授权的在 XX 省界内建设项目用地初审；

需审批的建设项目在可行性研究阶段，由建设用地单位提出预审申请。

需核准的建设项目在项目申请报告核准前，同建

设单位提出用地预审申请。

需备案的建设项目在办理备案手续后，由建设单位提 出用地预审申请。

申报材料（大于 4 公顷的情况）

1.建设用地单位申请预审报告(一式三份)2.《建设用地预审申请表》（含规划审查图。申请表可在 XX 省国土资源厅或

省政务中心网站下载区下载）(一式三份)

第四篇：建设项目审批流程

建设项目审批流程

一、办理建设项目选址意见书

办理建设项目选址意见书项目单位需向市规划局提交以下资料（两份A4）：

1、选址申请：申请应说明本单位主要业务范围，所属主管部门，申请的理由，建设项目的名称，性质（住宅，行政办公，商业金融，文化娱乐，医疗卫生，工业厂房，市政公用设施等），建设规模，建设用地位置、面积，用地规划性质（住宅，行政办公，商业金融，文化娱乐，医疗卫生，工业厂房，市政公用设施）等；

2、营业执照、法人资质、组织机构代码证、法人身份证等；

3、项目可行性研究报告（工业项目）；

4、环评报告（工业报告）；

5、土地使用证（旧城区）。

办理《建设项目选址意见书》后，项目单位应办理立项、1：500地形图、测绘、平面规划方案、进行项目设计等工作。

二、办理建设用地规划许可证

办理建设用地规划许可证项目单位需向市规划局提交以下资料（两份A4）：

1、定点申请（申请应该说明建设项目的名称，项目批准文件号及主要内容，项目的方案设计、结构、层次、建筑面积、概算投资，定点具体位置等内容）；

2、选址意见书（复印件）；

3、项目立项批复；

4、1：500地形图；

5、平面规划图（并附电子版）；

6、方案审查报告（临街项目）；

7、项目方案图、效果图、亮化图并附电子版（临街项目）；

8、注明联系人、联系电话。

三、办理工程规划许可证（副本）

办理《建设用地规划许可证》后，项目单位需提交以下资料（两份A4），办理《建设工程规划许可证》（副本）。

1、修建申请（申请应说明项目的选址意见书编号及办理时间。建设用地规划许可证，项目批准文件号，及建设项目的设计单位，项目的规模、层次、结构、建筑面积、预算金额等主要内容）；

2、选址意见书（复印件）；

3、建设用地规划许可证（复印件）；

4、计委批复（复印件）；

5、总平面设计图；

6、施工图纸；

7、土地使用证复印件（验证原件）；

8、注明联系人、联系电话。

四、招、投标

办结“一书”、“两证”后，项目单位到市建设局招标办公室完善招、投标手续。

五、办理施工许可证

办结“一书”、“两证”并完善招、投标手续后，项目单位需向市建设局工程科提交以下资料：

1、报建报告（项目单位）；

2、工程项目立项批文（发改局）；

3、建设项目选址意见书（规划局）；

4、建设用地规划许可证（规划局）；

5、建设工程规划许可证（规划局）；

6、银行资信证明（开户银行）；

7、工程建设项目报建表（建设局）；

8、建设工程施工图纸设计文件审查合格书（设计单位）；

9、防雷设计审查意见书（气象局）；

10、建设工程中标通知书（施工、监理）；

11、建设工程项目招标（发包）备案表（施工、监理）；

12、建设工程承发包廉洁协议书（建设局）；

13、建设工程项目法人质量责任书（建设局）；

14、建设工程勘察、设计、施工、监理合同；

15、建设工程项目开工（施工）审批表（建设局）；

16、建筑工程安全条件备案表；

17、建设工程质量监督书（建筑业管理局）；

18、商品混凝土买卖合同（施工单位和生产单位合同）。以上报件齐全，经审查批准，核发《建设项目施工许可证》。

六、申请放线

办结《施工许可证》后，项目单位提供“一书”、“两证”、《建设项目施工许可证》等到市规划局申请放线。

七、开工建设

持市规划局放线通知书到市规划局工程科申请开工。

八、申请验线

工程建至正负零。项目单位申请市规划局按核发的《放线通知书》的要求进行道路红线、建筑红线等验收。

九、单项验收

主要是消防、防雷、规划、建设工程等各管理单位根据各行业的规定、标准、要求等进行单项验收。

十、办理建设工程规划许可证（正本）

验线合格后，到市规划局核发《建设工程规划许可证》（正本）

十一、总体验收（消防、质检、规划、建设）

持项目用地批复、“一书”、“两证”、立项批复等项目及工程资料，申请总体验收。总体验收由市建设局工程科组织，市（区）计划、国土、工商、建设、规划、消防、防雷、质检、电力、供水等专业部门参与，对建设项目的建设情况进行总体验收，核发《建设工程合格证》及建设工程质量等级证书。

十二、办理建设工程房屋产权登记手续

总体验收合格后，项目单位持验收报告、工程等级证书等到建设局房屋登记中心办理产权登记手续。

地方道路补助资金 交通部门手续

县法改局立项----环评、土地规划许可证----勘察设计、工程可研报告----市地方道路管理处（公路站）----报市交通局批----省地方道路管理处（公路站）----省交通厅批文

第五篇：建设项目审批流程

建设工程建设审批程序

一、工程建设前期阶段

工程建设的前期阶段主要指的是在工程建设的初期，建设单位形成投资意向，通过对投资机会等的研究和决定，形成书面文件上报主管部门和发改委进行审批，进而立项的过程。主要包括编制项目建议书和可行性研究报告，并通过立项审批。

办理流程：项目建议书（发改委）——《建设工程选址意见书》（规划局）——建设用地预审报预（国土资源局）——环境影响评价文件报审（环保局）——建设场地地震安全性评价（地震局）——可行性研究报告（发改委）——项目审请报告核准（发改委）——立项（发改委）

二、工程建设准备阶段

该阶段的内容包括为勘察、设计、施工创造条件所做的建设现场、建设队伍、建设设备等方面的准备工作。具体包括报建，委托规划、设计，获取土地使用权，拆迁、安置，工程发包与承包等。

办理流程：报建备案手续（发改委）——《建设用地规划许可证》（规划局）——申请土地开发使用权（国土资源局）——拆迁、安置（当地拆迁主管部门）——报审《建设工程规划设计方案》（规划局）——初步设计审批（发改委）——项目初步设计概算审批（住建局）——施工图设计审批（住建局）——建设单位招投标（工程招投标办）——办理质量监督及安全监督（质监局和安监局）——办理建筑工程施工许可证（住建局）——报送开工报告暨年投资计划申请文件（发改委）

三、工程建设施工阶段

建设单位为了保证项目施工顺利进行需从事相关的管理工作，可分为施工准备的管理和施工阶段的管理，其中在施工阶段的管理主要值的是做好工程建设项目的进度控制、投资控制和质量控制。

工作流程：图纸会审——审查施工组织设计——施工现场准备——工程建设项目的进度控制——工程建设项目的投资控制——工程建设项目的质量控制

四、工程竣工验收备案与保修阶段

（一）竣工验收及备案：工程竣工验收备案是验收环节的主办事项，由住建部门会同规划、公安消防、环保等部门负责实施。

（二）工程保修。工程保修期从工程竣工验收合格之日起计算。工程在保修期限内出现质量缺陷，建设单位应当向施工单位发出保修通知。施工单位接到保修通知后，应当到现场核查情况，在保修书约定的时间内予以保修。涉及结构安全的，应当报当地建设行政主管部门备案。