村财管理制度

第一篇：村财管理制度

村级各项制度

一、票据管理制度

1、村集体取得资金收入时，应出具由省农业厅监制的《福建省村集体专用收款票据》。不得擅自使用自制（印制）或市场上购买的收款票据。《福建省村集体专用收款票据》实行准购核销制度。《福建省村集体专用收款票据》由镇经管站负责办理核销登记工作。

2、代理会计负责保管《准购证》；负责凭《准购证》向县农业局购买空白的《福建省村集体专用收款票据》；负责《福建省村集体专用收款票据》的领用、核实、收回、核销等事项的登记管理工作。

3、《福建省村集体专用收款票据》遗失的，代理会计必须立即向镇经管站提出书面报告，然后村委会提出申请，镇经管站签注意见再向县农业局领购，并办理登报等作废手续。责任人员应承担相应的法律责任和所产生的经济损失、费用。

4、《福建省村集体专用收款票据》使用必须按顺序号填写，各联一次复写，字迹清楚，大小写金额不得涂改。其他内容涂改必须加盖收款人私章并限修改一次。收款收据必须盖单位财务专用章和开票人印章。

5、《福建省村集体专用收款票据》长期不缴或款项不按时入账，超过三个月的视为挪用。

6、《福建省村集体专用收款票据》存根保存十五年以上，领用登记簿保留十五年。

二、现金、银行存款管理制度

1、设立村集体银行专户，禁止银行专户外另设存款账户。

2、实行收支两条线管理，村通过有关渠道从上级财政和部门争取的资金，必须先存入银行专户，再根据需要支取使用。

3、镇代理中心负责监管并定期与村会计核对银行存款及现金支票。

4、坚持会计管账，出纳管钱的原则，其他人不得保管现金。

5、村周转备用现金每次不得超过3000元。

6、严禁白条抵库、坐收坐支。坚持“长款归公、短款自负”的原则。收缴残币、假币，由当事人自负。

7、因公外出丢失的现金及有价证券，无论数额大小，必须由当事人负责赔偿。

8、禁止现金外借。村干部因公外出借款，必须在完事后七天内进行结账。

9、违反现金管理制度的，除追缴违规资金外，对相关责任人员按违规资金总额的10%处以罚金。

三、集体资产台账管理制度

1、村委会负责本村范围内集体资产管理工作，集体资产管理、使用、维护确定专人负责。

2、村集体所有的山林、土地、鱼塘、果园、房屋、机械设备等必须建立台账。有收益的资源性资产要采取公开招标的办法租赁或承包，并向群众公布。

3、凡变卖集体资产原值在5000元以上的，必须报镇经管站批准；50000元以上的，要经镇政府批准，并报县农业局经管站备案，所得收入要及时入账。

4、村委会的台账每年更新一次，并及时公布，接受群众监督。

5、对外出租和发包的固定资产，要合理确定租金和承包金，按照承包合同或出租协议的规定加强管理。

6、定期对固定资产和财产物资盘点清查，做到账实相符，年末必须进行一次全面盘查。对盘盈、盘亏及毁损的集体资产按有关规定做好账务处理。

四、债权债务管理制度

1、代理会计负责债权债务台账的编制，并建立债权债务总账，及时核算债权债务的变动情况。

2、往来款项的发生，必须认真履行审批手续，杜绝非生产性借款和民间高息借款，生产性借款必须说明借款用途、金额、利率、偿还具体保证条件以及资金使用效益，经村民代表会议讨论通过，报镇经管站审核，经镇政府批准同意，否则谁借款谁负责。

3、村集体资金任何人无权外借，谁借出谁负责。

4、严禁村干部占用公款，因公办事借款要在办完事7天内结算。

5、核销村级债权，须经村务监督小组提出意见，村负责人认可，村民代表大会同意后，方可办理核销手续。

6、对历年形成的债权债务要采取切实可行的措施予以清偿。

五、财务审批制度

1、村级财务实行村主任“一支笔”审批，村支部书记加强监督。

2、村级的账务处理流程是：经手人取得有效的原始凭证后，注明用途并签字，报村财务负责人审批同意并签字(盖章)，交村务监督小组集中审核同意，由村务监督小组或其组长签字(盖章)，由村代理会计复核入账；“代理中心”的账务处理流程是：经手人取得有效的原始凭证后，注明用途并签字，村财务负责人审批同意并签字(盖章)，交村务监督小组集中审核盖章，由村报账员定期将原始凭证、银行存款对账单等资料报“代理中心”，由代理会计审核、入账。

3、明确审批权限。1000元以内的开支由村主任审批；1000元以上的开支由村委会和村务监督小组共同研究审批，并做好审批记录；大额开支还要提交村民代表会议讨论批准。

4、基建项目等大宗金额开支，要有村民代表会议表决结果、有关文件和公开招标合同，并附有关单位的验收报告或有三人以上的验收结算清单，方可审批。

5、对未经审批的各种凭证，报账员不得付款，代理会计不得入账，否则依法追究相关人员的责任。

6、不得私自筹措资金，对借出借入款项必须严格实行审批制度，对于大额举债，必须经村委会讨论研究提交村民代表会议通过后方可实施，否则，谁借款谁负责。

六、财务结报制度

1、村报账员要督促经办人员及时结清财务收支，清点票据用存情况。

2、审查收支凭证，对手续齐全、经村务监督小组审核加盖专用章的收支凭证，逐笔登记现金日记账。

3、按时到镇代理中心办理报账手续，填写现金报告单。

4、代理会计人员按规定对村所报收支凭证和现金日记账进行审核，符合财务规定的单据方可入账，并在报告单上签章，现金余额和库存现金相符后，返还一联给村报账员备查。对不符合规定的收支凭证退回村报账员，并调整相关账务。

6、各村与镇代理中心结账报账时间，可由镇统一安排，但全年结报次数不得少于四次，每个季度不少于一次。对不按规定时间结账报账的，按有关规定处理。

七、民主理财制度

1、设立村务监督小组。村务监督小组成员由村民代表会议选举产生，成员3-5人，村党支部和村委会成员及其直系亲属不得兼任村务监督小组成员。

2、凡重大财务事项须经村务监督小组和村民代表会议商定、批准后方可执行。

3、村委会所有收支凭证都须经村务监督小组审核、盖章后，方可入账。

4、村务监督小组对村级财务的监督活动全年在四次以上。

5、年终，村委会应将财务收支情况、收益决算分配情况和财务制度执行情况向村民代表会议进行报告，并进行财务公开。

八、财务公开制度

1、镇代理中心定期为各村提供财务公开信息资料。

2、镇代理中心与村会计按照规定内容共同编制财务公开工作底稿，依次由村务监督小组和村委会核实形成正稿。并召开村民代表会议或在财务公开栏上予以公开。

3、重大经济活动和重点建设项目收支情况进行专项公开。

4、设立财务公开专栏和意见箱。设立的公开专栏和意见箱要悬挂在人口聚集、醒目的位置，方便群众观看。

5、财务公开的次数全年必须两次以上，上、下半年各一次以上。

6、对村民合理的意见和建议，村委会要派专人予以答复和改正。

第二篇：村财乡管财务管理制度

武陵源区“村账乡代管”财务管理暂行办法

为了进一步加强村级资金管理，充分发挥村级资金的使用效益，根据《中华人民共和国会计法》和《农村集体经济组织会计制度》（财会〔2004〕12号）、《中共湖南省委办公厅省人民政府办公厅关于完善村级组织运转经费保障机制的实施意见》（湘办发〔2008〕8号）、《张家界市人民政府办公室关于调整乡镇财政所管理体制的通知》（张政办发〔2006〕17号）等法律法规和文件精神，为切实加强“村账乡代管”工作，特制定本办法。

一、村（居）级资金的概念

村（居）级资金是指所有上级财政安排和使用财政性票据取得的所有村（居）收入以及其它渠道收入。具体包括：集体统一的经营收入、村（居）级各项承包收入、“一事一议”资金、租金收入、土地征用补偿费、财政补助资金、集体积累资金、归还的应收款及欠款、借款及贷款、各种捐助资金、变卖资产收入、其它资金收入等。

二、管理机构职责

（一）财政局负责全县村（居）级资金的管理和监督。

（二）农经站负责全县村（居）级财务审计。

（三）各乡镇人民政府、军地坪街道办事处切实加强对村级财务的管理，负责建立健全财务管理制度，并加以落实。

（四）全区村（居）级资金及财务管理实行各乡镇财政所负责，经管站协助管理。乡镇财政所具体负责村（居）资金收付工作，乡镇经管站具体负责各村（居）的会计核算工作。

（五）村（居）设立报账员，负责编制村（居）级收支计划，办理与乡镇财政所的报账和对账，负责票据的开立、缴销、款项的缴存和村（居）级财务公开，及时将收支凭证交经管站村账会计核算记账。

三、会计核算

（一）村级财务会计核算应分村（居）建账，按村（居）核算，实行统一管理。

（二）各级财政对各村（居）资金的拨付，由各村（居）向乡镇财政所报账支出，村级使用的所有资金统一由乡镇经管站集中核算。

（三）各乡镇经管站应在村（居）委会进行村务公开的时间内向各村（居）委会等部门提供必要的会计报表数据。

（四）各乡镇经管站的核算工作必须符合《中华人民共和国会计法》和《农村集体经济组织会计制度》的有关规定。

四、账户管理

（一）各村（居）级由乡镇财政所在当地信用社开设 “统一账户”，村（居）级所有资金的收入和支出全部纳入乡镇财政所“统一账户”中监督、管理。

（二）村（居）级各项资金由乡镇经管站分村（居）组织核算。任何单位和个人不得平调、挤占、挪用村（居）级资金。

五、收入管理

（一）村（居）级应合法组织本级收入，不得向农民乱收费、乱摊派，村（居）级收入实行收支两条线管理，严禁坐收坐支。

（二）村（居）级收入必须在收款后5个工作日内由村（居）报账员及时足额存入乡镇财政所“统一账户”。

（三）村（居）级因农田水利基本建设、植树造林等农村公益事业需要以“一事一议”等方式向农民筹资筹劳的，须经村（居）民代表大会讨论通过并报乡镇人民政府及相关部门备案。

六、支出管理

（一）村（居）级支出实行报账制管理。各村（居）财务支出由报帐员凭有效的原始凭证到乡镇财政所报账。各村（居）级的各项财务开支，均须按规定程序审批后报账。1．开支1000元以内的，由村（居）财务管理负责人审批（报账时有经办人、证明人和村（居）主要负责人签字并加盖民主理财专用章）。

2．开支1000元以上及购买单一或批量价值在1000元以上的办公用品、其他物品、兴办公益性建设项目等大额开支，报支时须先由村（居）民主理财小组审核并在原始票据上加盖民主理财章后再由村（居）财务管理负责人签字（每张单据上应有村民主理财小组印章，有经办人、证明人和村（居）主要负责人签字）。其中5000元以上的各种公益性建设项目支出应当事先经民主理财小组集体研究同意，并报经乡镇人民政府或街道办事处备案审核后方可开支。

3．5万元以上的公益性建设及1万元以上的村（居）采购项目应按照《招投标法》、《政府采购法》的程序采用招标、竞争性谈判等方式进行，拟定好合同报乡镇人民政府备案审核后方可执行。

（二）严格村（居）级各项开支标准，控制公务费支出。区财政安排的公用经费，不得用于支付招待费。村（居）级各项开支标准由村（居）委会制定报乡镇人民政府或街道办事处备案审核后执行。1．各村（居）应有计划地使用本村（居）资金，及时申请用款计划。村（居）级支出计划必须首先保证村（居）党员、村（居）组干部误工补贴和日常办公经费的需要。2．村（居）组干部误工补助，由村（居）组代表会议议定后，再由村（居）委会民主理财小组审定盖章及村级财务管理负责人签字后造表发放。

3．村（居）组干部因公出差，差旅费标准参照本乡镇工作人员出差的报销标准执行，乡内办事不得报销车费以外的其他费用。因开会或受村（居）委派参加学习培训，举办单位已安排食宿的，不补生活费和住宿费，学杂费可据实报销。

4．村（居）级办公经费标准由各乡镇人民政府或街道办事处制定，但总额不得超过村（居）自有收入总额的20%。

（三）各乡镇财政所应严格依据批单和材料明细单办理款项支付。支出单据应本着合法合规的原则取得，对大额的公益性建设项目应使用税务发票，对零星小额的支出使用规范的报账凭证等作为支出原始凭证，不得无据付款。

（四）各村（居）当月支出要当月审核，当月入账，超过两个月没有入账的支出单据，原则上不再受理。

（五）各乡镇财政所应据实核定村（居）级备用金数额，备用金数额原则上不得超过2000元，对年收入5万元以上的村，最高不得超过5000元。

七、票证管理

（一）村（居）级收入票据统一使用财政部门统一监制的《湖南省行政事业单位往来结算收据》。

（二）村（居）级收款收据应由村（居）报账员向乡镇财政所申请开立。村（居）级取得的各项收入应在5个工作日内足额存入乡镇财政所的“统一账户”。

（三）村（居）级缴存各项收入后，乡镇财政所凭银行的现金缴存单或银行进账单到相关部门办理票据核销。

八、财务公开

（一）乡镇财政所、经管站应协同相关部门，组织村（居）民主理财小组对村（居）级财务实行联合审核。

（二）村（居）级财务每年至少要向村（居）民进行一次公示，自觉接受群众监督。财务公开的重点是各项收入和支出情况，各项资产、负债、代收代缴款、化解债务情况以及群众要求公开的其他财务事项。

九、债权债务管理

（一）村（居）级债权债务，由各村（居）享有和承担，村（居）级应当定期清理、催收，对暂时无法收回的，每年至少催收一次，并取得债务人签收的回执。

（二）乡镇经管站负责村（居）级债权债务的管理核算，每月向村（居）抄送报表，每年以村（居）为单位向群众公示一次。

（三）村（居）级兴办企业和社会公益事业，须经村（居）民代表大会决定，不得随意举债兴办企业和社会公益事业；不得为企业、单位、组织和个人的经济活动提供担保；任何单位和部门不得强迫村（居）集体借债、贷款搞建设；不得借款垫缴各类税费和进行达标升级活动所需的费用。

（四）对于农村税费改革前的尾欠，各村（居）一律挂账，农村税费改革后的农业税尾欠要依法组织清收。不得通过抵扣国家对农民补贴资金的方式清收农业税尾欠和其他农户欠款。

十、资产和收益管理

（一）各乡镇财政所、经管站应督促村（居）级加强村（居）集体资产管理，建立健全集体资产的使用、保管制度，提高集体资产的使用效益。达到固定资产认定标准的集体资产必须进行固定资产明细核算。

（二）集体资产的处置必须坚持公开透明的原则，对价值1000?5000元的集体资产的处置必须经过村民代表大会同意，5000元以上资产的处置还须报乡镇人民政府或街道办事处备案审核后方可执行。

十一、稽核监督

（一）各乡镇财政所、经管站应建立健全内部稽核制度，乡镇经管站行使对村（居）级会计账务的稽核权。乡镇财政所负责村（居）级资金的收支审核。

（二）区财政局、区农经站不定时抽查相关财务帐目。

十二、财务清理和会计档案保管

（一）各乡镇财政所、经管站应定期与村（居）级对账，对村（居）级财务收支进行清理。

（二）会计档案、资料由乡镇财政所保管；凭证、账簿由经管站负责归档整理和保管。

十三、财务责任

（一）严禁村组干部截留、挪用、坐收坐支村（居）级资金。对村组干部截留、挪用、坐收坐支村（居）级资金 的，依法依规给予相应处分；构成犯罪的，移送司法机关处理。

（二）严禁乡镇人民政府或街道办事处违反规定平调、挪用村（居）级资金。乡镇人民政府或街道办事处违反规定平调、挪用村（居）级资金的，由区财政从该乡镇人民政府或街道办事处相关的财政拨款中扣回归还给村（居）。

十四、各乡镇财政所、经管站要切实加强服务，牢固树立为村（居）服务的意识，保证村（居）方便、及时、足额、合法用好用实所有资金，更好地为新农村建设服务。

十五、本办法由区财政局负责解释。

十六、本办法自2009年9月1日起执行。

第三篇：财管系学生会管理制度

财务管理系学生会管理制度

一、例会制度

1、学生会每两周召开一次例会，布置未来一段时间的工作框架，是学生会工作组织和自我管理的一项重要内容。

2、例会后各部召开小型会议，讨论干部和干事对学生会的意见或建议，布置本部未来一段

时间的具体任务。

3、学生会人员要提前5~10分钟到会，秘书处将严格考勤，根据考勤制度，最终将在期末

做出总结。

4、参会人员不能准时到场，要及时请假，说明原因。

5、各会议均由秘书处做记录，作为学生会会议记录进行管理和总结。

二、工作制度

1、每学期期初各部要交一份工作计划，期末交工作总结。

2、平衡学生会工作与学习任务，不得以学生会为理由，私自逃课请假。

3、各部长负责筹划各项工作和活动，活动初要交一项活动计划，活动结束后，需交详细的书面总结活动书。

4、学生会干事本着负责的态度积极配合本部部长和副部长完成各项工作。

5、期末，根据每位成员得分情况，以及部长对部员的评定，经主席团核实后，评比出优秀

干事，优秀干部和优秀部门。

6、对于分数过低的学生会成员，根据其平时表现酌情处理。

三、考核制度

1、对学生会每位成员实行百分制考核制度，每名学生会成员满分为分。

2、各部例会中不到会者需与本部部长请假，否则算无故缺席，扣2分。在全系学生会大会

中不到会者必须同本部部长请假，并告知秘书处，否则算无故缺席，扣3分。副部以上需向主席、副主席、分团委副书记请假，否则算无故缺席，扣3分。

3、本系各项活动中，无故缺席活动者，扣3分。

4、对学生会工作提出一个可行性意见或建议并被采纳，加2分。

5、对于给学生会做出杰出贡献或争得荣誉，加5分。

四、活动规范

1、对于每一场学生会的活动，任何部门和成员都要参加，协助筹备，此项工作由组织部负

责考勤，不得无故缺勤。

2、组织部在期末将一学期的考勤交到秘书处，由秘书处统计整理后交给组织部。

五、财务管理制度

1、学生会财务管理由秘书处长负责，全体学生会监督。

2、各部展开活动需要经费时，需提前计算预算并上报。

3、使用经费的部门要在活动结束一周内评收据报销或报账。秘书处将会以收据为凭证，做

为期末的账务整理。

4、没有按规定处理经费的部门或个人一律不予以报销。

财务管理系学生会秘书处

第四篇：村财乡管汇报

南佐镇 “村财乡管”工作汇报

随着农村综合改革的不断深入，财政体制改革步伐进一步加快。按照上级精神，从2006年9月开始全镇实行 “村财乡管”，镇政府与所辖各村签订了农村财务委托代理协议书，经过5年多的运行，取得一定成绩，在完善村财乡管，使村级资金发挥更大效益，促进农村经济、社会和谐发展方面做出了一定的成绩。

南佐镇现有12个村民委员会，全镇占地面积42.5平方公里，总人口15000余人，全部为农业人口，计税土地面积16512亩，全年村级转移支付45万元。

2006年与各村签订委托代理协议书前，我镇农村财务管理已经具有了“村财乡管”的雏形，签订协议后，这一形势进一步完善，村级财务由财政所统一核算，统一建帐，统一管理，实行报帐制。各村设立民主理财小组，对村集体财务的运行情况进行监督管理，村级各项收支必须经过村两委研究决定，并开具正规的票据，由村书记和村主任两人签字，并加盖村务公开监督印章方可入账，金额较大的支出还要经过镇主要领导的审核，确定属于合理支出、并签字同意后到集中收付中心支取，各村的财务情况，按照公开程序及时向村民公开，做到公平、公正、合理。

为能够及时的办理事务，我镇将过去规定的每月6日前统一审核票据、集中记账的规定做了调整，改为随时办理，并在镇阳光政务大厅设立专门窗口，方便了各村办理事务，提高了工作效

率。镇财务收付中心在管理财务的同时首先确保村组干部工资，保村级正常运转，对村级债务进行清理统计。这样有效控制村级财务混乱现象，使各项工作趋于正常化。为了调动村级干部工作积极性，在有限的资金情况下，逐步增加村级发展经费，逐年增加村干部报酬，打消了村干部的顾虑，调动了他们的积极性。

我镇“村财乡管”经过提前运作，从实践中不断摸索经验，已基本掌握村财乡管操作技能。在2006年9月份按照县政府统一布署，“村财乡管”更加完善。“村财乡管”坚持资金所有权不变，资金使用权不变，资金的审批权不变的原则，由财政所统一管理、统一核算，实行定期报帐的一种管理模式。村级资金分配上充分发扬民主，镇党政班子集体研究。尽最大程度让资金分配科学合理。在分配上采取：留足村干部工资和五保户户补助，并把村干部工资划分两部分组成，①是固定工资按时打卡；②是绩效工资年底考评，根据考核名次，分别奖励。剩余部分作为村级经费，并按照各村情况分配到村。同时张榜公示，接受监督。

取得成绩：

1、在资金分配上落实了三个到位。①是资金分配到位，村级资金按预算全额分配到各村，乡镇不截留一分；②是资金使用到位，村级资金必须用在村级事务上；③是资金监督到位，对村级资金全过程监督。这种科学合理分配，民主阳光管理，得到各村大力支持和拥护。

2、确保村干部工资、五保户补助按时打卡发放，极大调动村干部工作积极性，使五保户老有所养。

3、确

保村级正常运转经费的供给，使农村基层组织建设有序开展。

4、充分发挥村级资金使用效益，由原来事后监督，变为事前监督。使村级干部工资标准统一，村级公务开支比较合理。

5、有效遏制村级出现新的债务，在保正常运转的同时，不同程度化解了部分老的债务。

6、各村建帐统一规范，核算及时。避免过去有的村一年记一次帐，甚至不记帐，致使村级财务混乱。

经过几年来的大量工作，我们虽然取得了一定的成绩，但是仍有许多不足的地方，如：村级财务人员工作能力不足，业务水平有待进一步提高，村级经费不足，一定程度上制约了村经济的发展，对各村的监管仍然还有不到位的地方，下一步要进一步规范入账票据，制定统一的格式，杜绝白条入账现象的发生。

今后，在镇党委政府的领导下，在上级有关部门的大力只持下，我镇“村财乡管”工作一定会更加合理有序的发展，取得更大的成绩。

第五篇：县纪委村财管理

县纪委村财管理、阳光村务工程座谈会

发言材料

为了进一步加强农村党风廉政建设，县纪委出台了村财管理办法及村财管理工作责任追究制度、阳光村务工程等管理办法，这些文件的出台必将为做好新时期农村党风廉政建设工作夯实坚实的基础，并将为促进农村和谐发展营造良好的发展环境。我镇党委政府完全同意县纪委的意见，并希望能够尽快实施。结合我镇工作实际，在村财管理、阳光村务方面谈几个方面的意见。

加强财管理工作应该坚持教育、制度、监督、惩处并重的原则，综合多方面的工作，本着宣传培训先行，完善制度规范管理，健全监督强化约束，突出惩处加强警戒，综合协调多方面力量工作，开展中医疗法综合治理。

一是教育先行。要加强反腐倡廉教育。把作风建设教育同继承和发扬党的优良传统教育、社会主义荣辱观教育、党纪政纪法纪教育、廉洁自律教育相结合，坚持教育与管理、自律与他律相结合，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，提高村干部的党性修养和廉洁自律能力。要加强党性教育。要加强廉政文化教育。大力加强廉政文化建设，积极探索廉政文化建设的新途径、新路子，增强全社会的反腐倡廉意识，形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。在具体工作上，依托村里文化资源共享工程，打造村级廉政文化教育基地。在村级农村农家书屋建设廉政文化宣传教育基地。加强培训，组织村干部进行廉政培训，参观市县教育基地、廉政教育片等，通过教育培训夯实宗旨意识，宣传廉政文化，促进农村廉政意识的不断提高。

二是完善制度进行规范。

进一步完善双述双评、四议两公开、村务监督、三资管理等制度，建立并完善村级民主监督民主管理的长效机制。

在三资管理方面，要把握几个重点：坚持依法代理，严格工作程序。规范“三资”处理权限和程序。重点把握支出、报帐、投资、资产处置等环节。要把握“三资”管理的动态监管关，做到每年定期核查，防止变动瞒报现象发生。要强化优质服务，提升工作水平。我们镇成立了镇农村“三资”委托代理服务中心，与镇核算中心合署办公。为提升中心工作服务水平，强化阵地建设。投入资金5万元，按照现代化办公要求，加强“三资”代理中心建设。新装修房子4间，并配备了电脑、扫描仪、打印机、档案柜、办公桌椅等办公设备，还引进了高质量的办公软件，实行电算化管理。二是强化制度建设。科学制定了《农村“三资”管理实施办法》，《农村集体经济合同管理办法》，代理中心主任、业务副主任、会计、出纳、档案管理员职责，村报帐员工作职责，农村集体资金、资产、资源管理流程图等，并公示上墙。

在村务监督方面，我们镇做了一下工作。先行试点了5个村，开展了一些必备的工作，实现了六有。加强宣传动员，引导群众自觉参与。进一步强化工作的宣传，利用宣传车、张贴标语、开广播会等形式，进一步扩大群众的知晓率，争取做到了家喻户晓，群众自觉自愿参与。

完善选举程序。严格按照村民会议或村民代表会议选举产生村务监督委员会。依照行政村人口多少，明确了行政村村务监督委员会人员数量。明确1000人一下村为3人，1000人以上村为5人。确定村务监督委员会主任的身份原则，即确立为中共正式党员身份（村两委负责人不得兼任）。村民代表会议实行无记名选举，当场公开选举过程，公开村“村务监督委员会成员名单，并进行公示，接受村民监督。同时，明确村务监督委员向会村民会议或村民代表会议负责。

规范村务监督委员会职责权限。明确了村务监督委员会对村务重大事务进行全程监督的职责。在把握重点支出、报帐、投资、资产处置等环节进行监督。财务报账经村村民监督委员会审核签署意见。村集体重大社会事业建设、村里筹资、筹劳等活动全程经村务监督委员会审核同意后实施。

在阳光政务方面。今年以来，我镇党委政府依照“夯实镇便民服务中心基础建设，狠抓窗口管理促进标准化服务，完善服务措施不断延伸便民服务新途径”的工作思路，积极创新工作举措，形成了“五个到位促提升”的便民服务中心运行机制，改变了过去群众办事繁、难等问题，为老百姓节约了时间成本和费用支出，促进了党群政群关系进一步融洽。我镇投资5万元改造了镇会议室，建立了乡便民服务中心。便民服务中心设立国土、公安、计生、民政、财政、劳保、农业7个窗口。配齐了办公人员，更新了办公设备，没话了办公环境。同时，在7个村试点先行设立村便民服务代办点。以村委会办公场所为阵地，设立代办点，将与群众生产、生活密切相关的合作医疗、劳动保障、民政残联、人口计生、农技、林业、国土等服务事项纳入代理服务，实行全程无偿代理。让乡级涉农事务办理实现阳光政务。同时，创新服务方式，进一步方便群众。其一是在公开服务内容上创新。服务中心按有显示屏，将服务内容向群众公布，方便群众办事；其二在服务方式上创新。服务中心设立便民民服务台，有专人负责接待群众，服务台配备有饮水机为群众解渴，备有告知栏为群众释疑；其三是在服务措施上进行延伸。为方便群众服务中心设有农家书屋，阅报栏，备有休息座椅，使来中心办事的群众在等待中，提供了休闲看书的选择。为了方便群众，服务中心设有便民服务柜，提供有气筒、螺丝刀、钳子等常用工具，进一步方便来办事的群众。下一步着重加大村务便民代理站建设，让群众足不出户享受阳光村务政务。

三是完善监督措施。

在完善监督措施方面，在强化村务财务公开的同时，利用好村务监督委员会组织，发挥纪检监察联络员的作用，发动广大群众进行监督，将村务置于阳光之下，坚决杜绝暗箱操作。实行农村“村务监督委员会制度”管理，规范了农村干部的从政行为，村干部依法行政，按程序办事的自觉性明显提高，违纪违规问题明显减少，有效遏制了“暗箱 ” 操作、以权谋私现象，消除了群众对村干部的疑虑和误会，给了群众一个明白，还了干部一个清白，激发了村干部想干事、干成事的热情，干群关系明显改善。，，村实行村务监督委员会制度前，群众对村里老厂房的承包有意见，对干部有误会。通过实行村务监督委员会制度管理工作，对老厂房的处置情况公开进行，征求了村民意见，接受了群众的监督，受到了群众的欢迎，对干部的误会也消除了。二是推进农村社会事业全面进步。。村是全镇出名的瘫痪村，群众意见大，干部干事情畏惧有阻力，村集体机动地到期无法延包。通过实行村务监督委员会制度管理，群众参与到了村财产的管理中，村务监督委员会委员对全村机动地的承包实行了全程监督，机动地顺利发包，共收到承包款近20万元。在机动地承包后，村务监督委员会委员及时征求群众意见，确立了开挖排设施的决定。通过干群齐动员，短短一个月时间，动员群众2000人次，出动劳力20000个，机械1000台次，新开挖沟渠1000米，植树2000棵。

四是强化惩处。加强村财工作，严格惩处是推行村务党务公开工作，进一步营造农村廉政氛围的有效途径之一。

一、要结合治理涉农涉财信访工作，加大查办案件的力度，依托群众来访及村务监督委会联络员来访等渠道，加大案件查处力度。在具体工作上，我们镇坚持把查案作为开展反腐倡廉的重要手段，按照“二十字”方针要求，积极查处各类违纪案件，有力的维护了党纪国法的尊严，促进了全镇党风政风的好转。我们依托群众来访寻案件。去年来，我镇纪委从维护稳定、促进发展出发，把群众来访、信访作为查案工作的出发点和立足点，从群众来信、来访中发现查案线索，在解决群众问题的同时，促进了全镇社会和谐稳定。我镇纪委对群众来访工作做到紧盯不放、紧抓不松、紧查不拖。前几年，本镇。。村村民反映。。村支部书记刘新宽有经济问题，虽然反映的内容不是很具体，只是说。。村原来水利局打井时有返款，况且，反映人在两天前与。。闹过矛盾，换在以前，也就是以为反映人有趁机打击报复。镇纪委却不这样以为，本着为民领命的目的，坚持来访必结的工作态度，围绕反映的问题，开展深入的查办工作。镇纪委立即组成审计、财政等部门参加的联合调查组进行认真调查。通过走访村干部，了解到冢城村2006年完成村自来水工程，水利局打井对村里有返还款。通过审计村财务帐未发现收入证明，又通过派镇纪委副书记到水利局施工队外调，取得了2006年返还。。村1万元的证据。外查内调后，询问冢城村支部书记，落实出一万元有他保管，在强大的政策攻心下。。把村里小金库中的票据如实交出。经调查组认定，一万元返还款全部用于村里购买变压器办电等合理支出。合理但不合法。。摆脱了贪污的嫌疑，但也最终查明该村私设小金库的事实，为追究责任，严肃党纪，经镇纪委决定立案，镇党委研究决定给予这。。党内严重警告处分。加大村财案件的查处力度。2011年我真镇在农村涉财案件中查处了两个村干部，分别给予了党内严重警告、留党察看一年的处分。

做好村财及阳光村务工作关键在于有可依，有章必依执行要严，违章必究。要实现这要的效果就需要，有人监督，有章规范。我镇对做好村财管理工作、及阳光村务工作提以下几点建议：

建议一：三资管理方面。要整合镇审计站、镇纪委监察室、镇财政各部门力量，监督前移，实现事前监督。

建议二；在村务公开方面。要形成常态化，重点在于要加强督导监察，防患于未然。

建议三：在村务监督委员会作用发挥方面。要真正实现有人监督，有动力监督就需要明确监督委员会的待遇，让他们能主动去监督。同时综合六位一体联络员的作用，能否让两者一体，政治待遇上又有所提高从而更有效的发挥监督作用。

建议四：在案件查处方面。每年查出一部分案件涉农涉财案件，特别是重点违反民主管理、政务公开制度方面的村干部案件的典型案件，给广大村干部以警戒，还群众廉洁高效的一个村干部队伍群体。