如何做好乡镇社会保障工作的调研报告（五篇）

第一篇：如何做好乡镇社会保障工作的调研报告

如何做好乡镇社会保障工作的调研报告

社会事务保障所

农村社会保障是中国特色社会保障体系的重要组成部分，加强农村社会保障体系建设，是实现社会公平正义的重要保障，是构建和谐社会的重要内容，是促进城乡统筹发展的重要任务，是扩大国内消费需求，加快转变经济发展方式的重要举措。自2004年以来，中央以连续出台多个“一号文件”的形式突出“三农”问题的重要性，2008年的中央“一号文件”明确提出“建立健全农村社会保障体系”，在这样的背景下，近几年我国农村社会保障发展迅速，基本形成了以社会养老保险、合作医疗、最低生活保障、五保供养、医疗救助等为主要内容的农村社会保障体系，各项制度从无到有，从不完善到逐步成熟，初步保障了农村群众的基本生活需要。

在中国进入全面建设小康社会的决定性阶段，胡锦涛同志所做的十八大报告提出公平正义是中国特色社会主义的内在要求，“加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展的权利。”农民是我国人数最庞大的群体，也是弱势群体，由于一些历史原因，我国广大农村地区的农民生存状况不甚理想吧，作为社会的一份子，农民为社会做出了巨大贡献却不能享受到相应的权利，促进农村社会保障体系的发展，是保证农民权益的需要。也是实现社会更加公平，社会发展成果更加惠及全体人民的需要。十八大报告确定的主题中提出“为全面建成小康社会而奋斗”，“三农”问题是实现这一目标的重点和难点，建立健全农村社保制度是统筹城乡发展的重要内容，它不仅关系着全面建设小康社会目标的实现，也关系着农村乃至全国社会的稳定。

我参加工作之后正好赶上开展参加合作医疗、养老保险、2012年第四季度和2013年第一季度农村低保评定，10、11、12月份大病医疗救助申报这几项工作，通过这三个月，让我对农村社会保障体系有了初步的了解和认识，一、从实际出发。因地制宜，积极稳妥地拓宽农村社会保障制度的覆盖面。建立完善的农村社会保障制度是一项复杂的系统工程，影响因素多、涉及面广，不能一蹴而就。中国目前城镇职工社会保险的一些做法和经验，都不能照搬过中农村社会保障问题。完善中国农村社会保障制度只能从农村际出发，以保障农民基本生活为目的，借鉴中国城市和国外；二是合理界定最低生活保障对象。农村的保障对象往往是那供养系数较高的家庭、残疾人、病人和家庭有突发事件的人。民政部门应定期核查受保对象的生活情况，避免形成养懒汉的倾向。

二、积极广泛地向村民宣传社保政策，做好宣传工作。我乡新型农村养老保险自去年实行以来，6497人参加养老险，大约占全乡总人口的二分之一，但其成绩在全市12个乡镇看来并不理想。农民对政策了解不够，信心不足，观望多数农民对这项工作表现出“一怕政策变，二怕干部换，三怕不合算，四怕不兑现”的顾虑，观望情绪较浓。一些人甚至把农村社会养老保险缴费等同于

乱收费、乱集资、乱摊派；有的认为是不是政府在想什么法子掏老百姓的钱；有的以为是村社干部想在其中捞什么好处；有不少村民对政府的相关政策措施，仍然不了解或者了解不够；有的对农村社保标准与城市社保标准不清楚，对谁交得多，谁领得多，心存疑惑；有的觉得要不了多长时间就可能被统征，打算等到统征时再一次性购买。还有一些村对政府的社保政策缺乏足够的信任，因领取养老金要等待较长的时间，所以普遍持观望的态度。

三、完善农村社会保障制度。看病难一直是农村较突出的社会问题。新型农村医疗合作制度在我国是首创，也为广大农民带来了切实的利益。2011年我乡参加合作医疗的人为9967人，占全乡总人口的97%，整体上可以明显看出我乡在农村医疗保险制度上的努力，而其中也存在一些问题。首先，在缴费标准上，要形成逐年增长的长效机制，同时应按照城镇医疗保险标准，逐步形成城乡医疗保险的统一。此外，在定点医疗机构上，一是要扩大定点医疗机构的范围，二是要对定点医疗机构的医疗技术进行提升，保障我乡农民就近治疗；三是要扩大报销的药品范围，让农民“病的起，看的起。”

四、明确工作职责，实现资源整合。我乡共有5个行政村，26个村民小组，针对我国农民整体素质不高的现状，乡、村两级干部要密切配合，积极主动推动社保工作。首先，要让各村村干部、村民小组的组长准确透彻的掌握各种社保政策，积极深入每一家农户，一遍又一遍地向村民宣传社保政策，不厌其烦地给村民算细账，动员农户积极主动地加入到农村社保体系中。由于目前农村社保工作正处于发展阶段，国家没有一个统一的政策或意见，因而在农村社保工作的推进中，就必然存在一个政策的衔接问题，这难免使农民产生诸多的疑虑，影响其购买社保的积极性，所以我乡负责各乡社保工作的干部要提高自己的业务素质，深入了解各种政策动态，注意政策的相互衔接，对于新出台的政策予以及时的宣传和解释，以免化解农户的疑虑。

五、加快我乡经济发展，夯实农村社会保障的经济基础。社会保障制度的建立是以社会生产力的提高为基础的，制约农村社保制度发展最根本因素是农村经济不发达。因此，农村社会保障问题即是一个社会问题，但归根到底又是经济问题，只有大力发张农村经济，调整产业结构，增加农民收入，扩大农民经济实力，才能为解决农村养老问题、看病问题奠定坚实的物质基础，只有农民富了，手里有了“钱”，农村社会保障问题才会得到根本解决，要确实加快农村经济发展的步伐，特别是壮大集体经济。

完善社会保障制度虽然过程漫长、工作复杂，短期看不到政绩，却是一项功在当代、利在千秋的伟大事业。必须切实予以重视，以社会保障制度完善为突破口，辅以促进就业、改善收入分配等其他方略，真正把民生工作做好，为千家万户的幸福安康，为社会主义事业的宏图为略打造坚实的基础。

第二篇：做好乡镇青年干部培养工作调研报告

做好乡镇青年干部培养工作调研报

告

做好乡镇青年干部培养工作调研报告 当前，乡镇干部年轻化、高学历化程度日益提升，综合素养相对较高。但是随着乡镇经济社会发展速度的加快，工作内容越来越丰富、复杂，对干部能力和水平的要求也越来越全面。目前，乡镇年轻干部普遍存在成长不快，工作能力和水平不足的现状。如何进一步调动年轻干部的积极性，通过有效培养途径和方式促使快速适应工作需求，快速提高做基层工作的能力和水平是我们干部培养工作面临的新课题和新要求。为此，我们要进一步理清年轻干部培养方面存

在的不足，科学合理的制定培养办法和目标，因地制宜、因人制宜、因岗制宜加大培养力度。

一、主体概念界定

本调研课题所涉及的乡镇年轻干部，其基本定义为在乡镇机关工作的，年龄在30周岁以下，从事基层工作以内的行政事业在编干部。

二、乡镇年轻干部现状 以我乡年轻干部队伍为例，全乡共有年轻干部13名，其中党政领导干部1名，中层干部4名，一般干部8名。最大的30岁，最小的24岁，年轻干部的平均年龄为岁。年轻干部全部为大学本科学历，其中全日制本科学历12人，在职本科学历1人。

三、乡镇年轻干部的主要特征

1、高学历。与以往乡镇干部相比较，新近进入乡镇政府的年轻人第一学历普遍较高，以所在乡为例：以前进入机关的干部、职工第一学历主体为中专，占到全乡干部、职工人数的90%以上；至

通过乡镇公务员考试、选录生招考、大学生村官等形式进入乡机关工作的年轻干部，全部具有大专、本科学历，人数占行政干部的60%左右，全乡干部、职工40%左右。在学历上成为了一个有别于以往乡镇干部的新群体。

2、去本土化严重。伴随人事制度改革深入，特别是公务员制度的完善，乡镇干部、职工队伍去本土化现象越来越严重。以乡为例：以前全乡干部、职工85%都为本县籍贯，40%为本乡出生或常驻居民；至1年进入乡机关公务员总人数为14人，其中一人为外省人、五人为外县人，占到总人数的近一半，去本土化的程度可见一般。经调查，我县其他乡镇也存在类似情况。

3、对农村陌生感加重。与以往乡镇干部主体来源于村级组织或农村不同，新近参加工作的乡镇年轻干部大多数来源于高校，出生地在城镇的也大有人在，农村工作陌生，农村生活环境陌生，对农村感情不深等都是正常现象。同时由

于受教育程度和市场意识的影响，现在乡镇年轻干部更多是将乡镇干部、职工看成是一份社会职业，能够较公正客观看待这一社会角色，和以往乡镇干部、职工相比较，在去“官意识”的同时，也少了些使命感和责任感。

四、乡镇年轻干部主要存在的问题

1、理想信念不纯

当前在年轻干部队伍中其理想信念较为模糊，“毕业是为了找工作，走上工作岗位是为了赚钱”的意识极为严重，对党全心全意为人民服务的宗旨完全淡忘，总认为当国家干部就是“官”，当了“官”就是为了管“民”，把与群众的关系本末倒置。心里想的是领导开心与否，眼里瞧的是领导脸色阴晴与否，没有真正把自己的所做、所想放置于群众之中。有的年轻干部甚至信奉拜金主义、享乐主义，极力追求生活物质享受和感官刺激，把饭店当“食堂”，把宾馆当“宿地”，洗头、洗脚、按摩成了享受目标，将个人崇高理想和对党的忠诚信念抛之脑后。年轻

干部失去了为民服务的理想信念，其工作也褪去色彩，也是一种变质。

2、实践能力较弱

乡镇干部直接面对的是农村，服务的是群众。当前农村矛盾纠纷多、群众意见大，如何面对复杂的形势，怎样妥善解决农民切身利益问题，这就成为年轻干部，特别是年轻领导干部慎重思考的问题。目前，乡镇党政一把手多为“空降兵”，由县里直接“空投”到乡镇，从机关的年轻干部到走上乡镇独挡一面的年轻领导干部，角色发生转变，因过于年轻，农村基层工作时间少，在直接面对农村重大矛盾纠纷问题时显得“束手无策”、“茫然失措”。尽管有勇往直前的决心，也有排除万难的信心，但农村工作需要的是实践能力，实践能力差，对掌控农村形势就会感到“有心无力”。

3、工作作风不实

乡镇作为基层政府，直接面对广大群众，是党和国家政策、方针、路线在农村开展的忠实执行者。执行者的工作作

风好与坏，对农村工作产生极大的影响。当前年轻干部存在“务虚不务实”、“下村走走看、工作等等干”等一些不良作风。年轻干部向往的是城市五颜六色的生活，下村要走路、走路会出汗的工作犹如谈虎色变。有的干部空谈多，抓落实少，讲起来头头是道，口若悬河，漫无边际，行动中却很少动真格，抓落实的力度不够。深入农村也只是“公务车一转、啥也都没干”，在村里开车如兜风般转一圈就回来，工作没有落到实处。有的也只是遥控指挥，不管什么工作任务都是打个电话给村干部，全交给村干部下去落实，自己充当“幕后第一支书”的角色。年轻干部深入基层过少，无法了解当前群众思想动态，不知他们在想什么、盼什么，也就更谈不上如何为民排忧解难。

4、理论水平不高

从毕业到走上工作岗位，甚至走到领导岗位，年轻干部花在学习上的时间很少，知识面大多数还停留在学校课本上，没

有认真、系统地学习党的理论知识。

5、群众观念淡化

忠诚党，忠诚人民，忠诚事业，关键在于忠诚于人民。忠诚于人民，就是要具有浓厚的群众观念，将群众利益放在重于一切、高于一切的位置。然而当前年轻干部忽视群众，对群众困难漠不关心，群众呼声置若罔闻，群众问题漠然置之。讲求的是“密切联系领导”，只求领导满意，不管群众意愿，群众观念较为淡化，为民服务意识极为淡薄。

五、存在问题的原因分析

1、学习松懈

理想信念的不坚定，主要还是学习上的松懈。年轻干部对学习的重要性认识不到位，学习不够自觉，也不够深入，存在“以干代学，以忙挤学，用时才学，要求才学”的不良倾向。学习的欠缺，使年轻干部的世界观、人生观、价值观发生变化，宗旨意识没有得到增强，理想信念发生动摇，工作水平没有得到提高。思想缺乏创新，持而久之，工作没有动

力，思想变得麻木，在服务群众的态度及作风上就会存在飘浮、务虚、态度恶劣等不良倾向。

2、意识淡薄

年轻干部对党的宗旨意识淡薄，也是引发自身问题的主要原因之一。我们党自始至终把为人民服务作为党的宗旨，始终坚持群众路线，从群众中来，到群众中去，一切为了人民，一切着眼于人民。当前，年轻干部忘记党的宗旨，记住的只是个人利益，贪图个人享受。时时惦记的是升官发财，念念不忘的是工作环境调整，没有把整个心思放在为民服务上。

3、培养欠缺

年轻干部需要关心，也更需要培养和锻炼。年轻干部提拔过快，无异于“揠苗助长”，对干部成长极为不利。在乡镇来说，乡镇一把手需要有驾驭全局的能力，肩上重担犹为之重。年轻干部成长是一个长期学习、培养、实践、锻炼的过程，培养措施不得力，年轻干部工作能力不

会提高，工作作风不够扎实，思想观念不够成熟，处理问题不够稳重。

六、加强乡镇年轻干部培养的对策 乡镇年轻干部的培养必须要有一套贴近基层实际的机制。一要建立乡镇干部的信息库。针对年轻干部所学专业、爱好和特长，逐一分析和归类，做到掌握乡镇年轻干部情况的准确性。二要建立乡镇干部的学习培养制度。要有计划地向年轻干部进行政治思想修养和理论的学习，不断增强他们的党性修养和理论的水平，着力提高年轻干部的政治思想素质和政策理论水平。三要规范乡镇年轻干部的锻炼机制。有重点地培养乡镇的后备干部，派放到村或到重要的岗位挂职锻炼。有意识地抽调年轻干部参加一些中心工作，多压担子、多给任务，让其唱“主角”尽其发挥才干，使其尽快成熟起来，提高其观察、分析和解决问题的能力，并将工作实绩和挂职锻炼的结果作为选用的重要依据。四要深化乡镇干部交流、轮岗制度。要给长期在基

层一线工作的优秀年轻干部选拔到镇机关综合、协调性较强的部门任职的机会，让他们在不同的岗位，开阔视野，激发工作热情，积累工作经验，努力营造平者让、庸者下、能者上的用人氛围，为优秀年轻干部脱颖而出创造更广阔的空间。五要重视领导才能的全面培养机制。应注重在工作中大胆放权，放心使用，给乡镇干部压担子，培养他们统揽全局、宏观决策的能力，以新思维、新观念、新办法研究解决新问题的能力；培养他们团结协作，知人善任，创造性地开展工作的能力；培养他们在充分实践的基础上抵御各种风险、驾驭复杂局面的能力。我们可以通过以下几项措施来开展培养工作。

1、建立青年干部联谊会。会长由乡党委副书记担任，符合培养条件的所有青年干部均为会员。联谊会年初有活动计划，年终有活动总结，订有活动制度，有活动经费和场地，有联谊单位，每月一次联谊会议或活动，一季度组织一次

座谈会，每人一年参加一个课题的调研。积极参加乡里和省、市、县组织的相关活动，认真撰写各类信息和报导，参与乡内网站的维护和建设。

2、建立“一帮一”师徒结对制度。每个培养对象拜机关或社区的老干部为师，经常性地开展业务咨询、群众工作经验传授、深入一线示范学习、思想汇报等帮带工作，让青年干部能迅速提高业务水平、熟悉乡情民情、丰富工作经验。

3、建立教育培训制度。由乡党政办负责对青年干部的经常性教育培训。精心设置学习内容，建立每半月一次夜学习制度；邀请相关专业老师讲课，一年授课确保24小时以上。积极组织青年干部参加市县组织的各类教育培训活动，每年组织一次以上的学习考察。首先，把对年轻干部的“三观”教育放在首位，在提高他们的思想政治素质上下功夫。采取扎实有效的措施，对年轻干部进行系统的思想政治教育和专业知识的培训，帮助他们打牢理论基础。其次，把对年

轻干部的文化和业务培训放在重要位置，在提高他们的自身素质和业务水平上下功夫。坚持理论教育与实地考察、调查研究、座谈研讨相结合，提高参训干部解决实际问题的能力和水平，从而较好地克服年轻干部存在的骄傲自满情绪。

4、建立“上挂下炼、轮岗锻炼”制度。对刚参加工作、缺乏基层工作经验的青年干部，按个人特长和所学专业，安排合适的岗位；新录用机关干部原则上第一年必须到社区挂职三个月，其他青年干部每年下社区锻炼半个月以上。每年分批组织社区青年干部到乡各职能部门挂职。挂职结束后由挂职单位予以书面鉴定，鉴定结果作为年终考核的重要依据。对青年干部要实施多岗位锻炼，每年组织干部轮岗锻炼，原则上在同一岗位上工作不超过3年。对有一定基层工作经验的乡镇青年干部，适时安排到上级机关学习锻炼。乡党政办要积极组织青年干部到市、县相关职能部门跟班学习。对成长较快、素质较好的青年干部，有意识地给重担，安排他们到条件较为艰苦的部门和重要岗位接受多方面的锻炼。

5、建立青年干部“谈心谈话”制度。组织部门要经常性地开展青年干部“谈心谈话”工作，原则上一年二次，有特殊需要随时组织。党政分管领导或社区主要领导也要经常性地对青年干部开展“谈心谈话”教育。青年干部也要主动要求与结对师傅、办公室成员、分管领导、组织委员进行“谈心谈话”，解开疑惑、清晰不足、明确努力方向、获得帮助。青年干部之间也要多沟通交流，要通过qq、电子邮件、微博、网络直播课堂等网络平台，加强相互学习、交流，达到共同进步的目的。

6、建立青年干部考核评优制度。根据德、能、勤、绩四项内容，科学合理设置青年干部考核目标，使青年干部既参与机关、社区统一考核，又参加青年干部管理考核，考核结果作为每

年单位评优、提拔、晋升的重要依据。

7、建立健全的青年干部“信息库”。针对青年干部所学的专业、知识技能、个人特长等进行仔细登记。作为组织部门要建立比较完善的干部“信息库”，建立青年干部档案。

第三篇：社会保障调研报告

关于企业员工社会保障调查报告调研报告

一、调研课题简介

社会保障制度是现代国家最重要的社会经济制度之一。建立健全与经济发展水平相适的社会保障体系，是经济社会协调发展的必然要求，是社会稳定和国家长治久安的重要保证。

我国是一个人口众多，地区、城乡之间发展不平衡的发展中国家，完善社保体的任务非常艰巨和繁重。从1949年建国至今，我国的社会保障体系随着经济的发展也日臻完善。目前我国的社会保障体系包括社会保险、社会福利、优抚安置、社会救济和住房保障金。社会保险是社会保障体系的核心部分，包括养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险。

二、调研设计与组织实施

本次调研的主要目的是了解当前主要类型企业员工的社会保障是否落实到位，例如企业是否按国家相关规定为员工建立社会保险、员工是否享受到企业提供的福利待遇等。

针对这些问题，我们设计了这份问卷，希望能通过我们的实地调查得到有效的数据和准确的结论。从2012年8月起，我在沂水县沂城街道办事处发放调查问卷、访谈的形式向社会各行业人员采集相关信息。

三、调研对象情况简介

本次调研主要在宜城街道办事处开展，我们的调研对象主要集中在30—50岁左右的城市工作者，通过对百余名不同行业及单位的员工的调查，我们顺利得到了调研报告所需相关数据。

四、调研数据统计简析

我国政府经过多年努力，目前，以社会保险为核心的中国社会保障制度体系框架基本形成，但是，中国毕竟还是一个尚处在发展中的国家，社会保障体系仍需进一步完善，在这次调研中，我们初步了解到社会保障体系制度在我县的实行 1

过程中存在的问题特点及原因。

1.城镇企业多注重养老保险，参保险种不全

在我们的调查中，我们发现被调查者大多对养老保险较为满意。从险种看，养老保险覆盖面远高于其险种，紧随其后的是医疗保险。分别占有76%和59%的比率。绝大部分公司尤其是民营企业只为员工缴纳部分养老保险费和医疗保险费，同时其他几项社会保障的险种则无人问津。

2.民营企业员工参保比例较低

调查发现，民营企业的员工参保比例低且参保险种不齐。特别是酒店，娱乐等服务行业中。

3.住房公积金最低生活保障等存在制度不健全、分配不均等问题。

这次调研我们不仅将木管投向了以养老保险为主的社会保险，还涉及到了就业培训，还有住房公积金，最低生活保障，社会救助制度等社会热点问题。在调研中我们看到

（1）67%的人对住房公积金感到不满，集中48%的人认为住房公积金受益方范围较窄存在不公平，32%的人认为住房公积金风险防范能力不足。

（2）最低生活保障制度也存在严重问题。在与被访者的交谈中我们了解到，目前最低生活保障并未真正落实到城镇生活贫困人群当中，65%的认为实际领取低保人数与省级转移支付核定的领取“低保”数量有很大偏差，并且低保对象的界定标准尚未规范。

（3）对于下岗职工、待业大学生这样的收入不固定的灵活性就业群体，做好就业培训显得格外重要，而在调研中我们发现。很多人只是在找到工作后进行过短暂的入职培训，绝大部分人没有接受过正规的就业培训。而零收入和收入不稳定的就业群体又是最需要社会救助的，因此（2）中提到的问题格外严峻。

调研结束后，我们将得到的数据加以汇总和整理，并选取了其中富有代表性的30余份问卷进行研究，针对以上问题分析出了我们对成因的看法。

首先，认识不到位。在我们的调查中发现，一些企业尤其是民营企业中，雇主与雇员中存在着模糊认识，从员工自身的角度来说，员工只顾多挣钱，对养老保险缺乏切身体会，认为“退休早着呢，参加养老保险不必着急”，再加上本身工资就不高，情愿自己开销，也不愿自己缴费参保。从企业发展的角度看，企业

追求利润的最大化不愿参保。我国的社会主义市场经济刚刚起步，非公有制民营企业正处于原始资本积累阶段，利润意味着私有财产。因此，多数企业主普遍存在只顾眼前利益的短期行为，认识不到为员工参保可以解除员工后顾之忧，稳定人心，增加企业效益。

其次，从08年开始的经济危机使大部分企业的有限财力在承担职工社会保障支出时力不从心。国有企业由于成立时间早，离退休职工及在岗员工的社会保障负担更加沉重。而绝大部分的民营企业其所需资金绝大部分是通过自我积累的方式来解决的，外部融资渠道不畅，原始资本投入不够充足。因此，有限的财力致使许多企业在承担职工社会保障支出时确实有些勉为其难。

另外，还有一个民营企业特有的用人特点是从业人员流动性大，队伍不稳定，这也加大了企业的参保登记工作的难度，同时，约束雇主的劳动法律制度也不健全，导致被调查者中89%的民营企业员工目前尚未由所在单位为其参加社会保险。

五、改善企业员工社会保障的对策

针对以上情况，我们认为应从以下几方面来改善城镇职工社会保障状况。首先，从社会的层面来讲，要加强社会保险的宣传。进一步加强宣传和培训，使经营者清楚意识到，参加社会保险是企业对职工乃至社会的重要责任和义务。同时，让广大职工都了解社会保险相关政策、规定，使大家都能拿起法律的武器维护好自己的合法权益。

其次，从司法的层面讲，要健全相关法律、法规，强制推行。社会保险的基本特征及其与商业保险的本质区别之一，就在于社会保险的强制性，这一强制性必须通过国家立法，健全相关法律、法规才能得到有效的保证。目前社会上多数就业人员没有得到相应的社会保障，究其原因，关键在于社会保险的立法相对滞后或执法力度不够，主要依靠社会保险主管部门和经办机构通过行政手段和宣传动员的作法，只能得到事倍功半的效果。因此，一方面应加快立法，特别是加快地方立法；另一方面，应充分依靠现有法律、法规，严格执法，依法推进社会保险的改革。

另外，规范用工制度是改善员工社会保障情况的重要前提。无论是国有企业还是民营企业，在试用期结束后需要及时与员工签订正式用工合同并为其缴纳社

会保险费用。

六、结束语

在这次调研中我们与许多被访者进行交流，其中有一个在税务局工作的公务员说的话让我们感触很深。他说，新中国刚刚建立60年，从建国初期的百废待兴到现今社会的欣欣向荣，我们已经在军事、经济、科技上取得了举世瞩目的成就，但是作为一个人口最多的发展中国家，过于注重经济发展导致社会结构失衡也是存在的严重问题。但总而言之一个刚刚起步的泱泱大国敢于承担起13亿人口的社会保障并在60年中日趋完善，本身就已经树立了世界社会保障进程中的里程碑。

在调研中发现的问题，我们相信我们的国家一定会尽快出台相关政策予以解决，希望中国的社会保障制度，在总结借鉴前60年发展经验的基础上，更广地普及，更快地完善，更好地造福中国13亿人民。

张立军2012.9.10

第四篇：社会保障调研报告

一、调研课题简介

社会保障制度是现代国家最重要的社会经济制度之一。建立健全与经济发展水平相适的社会保障体系，是经济社会协调发展的必然要求，是社会稳定和国家长治久安的重要保证。

我国是一个人口众多，地区、城乡之间发展不平衡的发展中国家，完善社保体的任务非常艰巨和繁重。从1949年建国至今，我国的社会保障体系随着经济的发展也日臻完善。目前我国的社会保障体系包括社会保险、社会福利、优抚安置、社会救济和住房保障金。社会保险是社会保障体系的核心部分，包括养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险。

二、调研设计与组织实施

本次调研的主要目的是了解当前主要类型企业员工的社会保障是否落实到位，例如企业是否按国家相关规定为员工建立社会保险、员工是否享受到企业提供的福利待遇等。

针对这些问题，我们设计了这份问卷，希望能通过我们的实地调查得到有效的数据和准确的结论。从XXXX年XX月起，我在XX市XX区、XX区、XX区发放调查问卷、访谈的形式向社会各行业人员采集相关信息。

三、调研对象情况简介

本次调研主要在XX市XX区、XX区、XX区开展，我们的调研对象主要集中在30—50岁左右的城市工作者，通过对百余名不同行业及单位的员工的调查，我们顺利得到了调研报告所需相关数据。

四、调研数据统计简析

我国政府经过多年努力，目前，以社会保险为核心的中国社会保障制度体系框架基本形成，但是，中国毕竟还是一个尚处在发展中的国家，社会保障体系仍需进一步完善，在这次调研中，我们初步了解到社会保障体系制度在XX市的实行过程中存在的问题特点及原因。

1.城镇企业多注重养老保险，参保险种不全

在我们的调查中，我们发现被调查者大多对养老保险较为满意。从险种看，养老保险覆盖面远高于其险种，紧随其后的是医疗保险。分别占有76%和59%的比率。绝大部分公司尤其是民营企业只为员工缴纳部分养老保险费和医疗保险费，同时其他几项社会保障的险种则无人问津。

2.民营企业员工参保比例较低

调查发现，民营企业的员工参保比例低且参保险种不齐。特别是酒店，娱乐等服务行业中(我们在开平区的调研活动中曾走访XX餐饮，XXX，XXX，由于人员流动性大，除中高层管理者大多由公司为其上“五险一金”其他员工均来参加保险。

3.住房公积金最低生活保障等存在制度不健全、分配不均等问题。

这次调研我们不仅将木管投向了以养老保险为主的社会保险，还涉及到了就业培训，还有住房公积金，最低生活保障，社会救助制度等社会热点问题。在调研中我们看到

(1)67%的人对住房公积金感到不满，集中48%的人认为住房公积金受益方范围较窄存在不公平，32%的人认为住房公积金风险防范能力不足。

(2)最低生活保障制度也存在严重问题。在与被访者的交谈中我们了解到，目前最低生活保障并未真正落实到城镇生活贫困人群当中，65%的认为实际领取低保人数与省级转移支付核定的领取“低保”数量有很大偏差，并且低保对象的界定标准尚未规范。

(3)对于下岗职工、待业大学生这样的收入不固定的灵活性就业群体，做好就业培训显得格外重要，而在调研中我们发现。很多人只是在找到工作后进行过短暂的入职培训，绝大部分人没有接受过正规的就业培训。而零收入和收入不稳定的就业群体又是最需要社会救助的，因此(2)中提到的问题格外严峻。

调研结束后，我们将得到的数据加以汇总和整理，并选取了其中富有代表性的30余份问卷进行研究，针对以上问题分析出了我们对成因的看法。

首先，认识不到位。在我们的调查中发现，一些企业尤其是民营企业中，雇主与雇员中存在着模糊认识，从员工自身的角度来说，员工只顾多挣钱，对养老保险缺乏切身体会，认为“退休早着呢，参加养老保险不必着急”，再加上本身工资就不高，情愿自己开销，也不愿自己缴费参保。从企业发展的角度看，企业追求利润的最大化不愿参保。我国的社会主义市场经济刚刚起步，非公有制民营企业正处于原始资本积累阶段，利润意味着私有财产。因此，多数企业主普遍存在只顾眼前利益的短期行为，认识不到为员工参保可以解除员工后顾之忧，稳定人心，增加企业效益。

其次，从08年开始的经济危机使大部分企业的有限财力在承担职工社会保障支出时力不从心。国有企业由于成立时间早，离退休职工及在岗员工的社会保障负担更加沉重。而绝大部分的民营企业其所需资金绝大部分是通过自我积累的方式来解决的，外部融资渠道不畅，原始资本投入不够充足。因此，有限的财力致使许多企业在承担职工社会保障支出时确实有些勉为其难。

另外，还有一个民营企业特有的用人特点是从业人员流动性大，队伍不稳定，这也加大了企业的参保登记工作的难度，同时，约束雇主的劳动法律制度也不健全，导致被调查者中89%的民营企业员工目前尚未由所在单位为其参加社会保险。

五、改善企业员工社会保障的对策

针对以上情况，我们认为应从以下几方面来改善城镇职工社会保障状况。

首先，从社会的层面来讲，要加强社会保险的宣传。进一步加强宣传和培训，使经营者清楚意识到，参加社会保险是企业对职工乃至社会的重要责任和义务。同时，让广大职工都了解社会保险相关政策、规定，使大家都能拿起法律的武器维护好自己的合法权益。

其次，从司法的层面讲，要健全相关法律、法规，强制推行。社会保险的基本特征及其与商业保险的本质区别之一，就在于社会保险的强制性，这一强制性必须通过国家立法，健全相关法律、法规才能得到有效的保证。目前社会上多数就业人员没有得到相应的社会保障，究其原因，关键在于社会保险的立法相对滞后或执法力度不够，主要依靠社会保险主管部门和经办机构通过行政手段和宣传动员的作法，只能得到事倍功半的效果。因此，一方面应加快立法，特别是加快地方立法;另一方面，应充分依靠现有法律、法规，严格执法，依法推进社会保险的改革。

另外，规范用工制度是改善员工社会保障情况的重要前提。无论是国有企业还是民营企业，在试用期结束后需要及时与员工签订正式用工合同并为其缴纳社会保险费用。

六、结束语

在这次调研中我们与许多被访者进行交流，其中有一个在税务局工作的公务员说的话让我们感触很深。他说，新中国刚刚建立XX年，从建国初期的百废待兴到现今社会的欣欣向荣，我们已经在军事、经济、科技上取得了举世瞩目的成就，但是作为一个人口最多的发展中国家，过于注重经济发展导致社会结构失衡也是存在的严重问题。但总而言之一个刚刚起步的泱泱大国敢于承担起13亿人口的社会保障并在XX年中日趋完善，本身就已经树立了世界社会保障进程中的里程碑。

在调研中发现的问题，我们相信我们的国家一定会尽快出台相关政策予以解决，希望中国的社会保障制度，在总结借鉴前XX年发展经验的基础上，更广地普及，更快地完善，更好地造福中国13亿人民。

第五篇：社会保障调研报告

中央广播电视大学 行政管理专业本科调查报告

关于盐池县用人单位职工社会保障

调查的报告

姓

名

韩

旭

学

号

工作单位

盐池县妇幼保健所 所在分校

盐池分校

指导教师

宁夏广播电视大学制

年

月

关于盐池县用人单位职工社会保障

调查的报告

社会保障制度是现代国家最重要的社会经济制度之一。建立健全与经济发展水平相适的社会保障体系，是经济社会协调发展的必然要求，是社会稳定和国家长治久安的重要保证。

我国是一个人口众多，地区、城乡之间发展不平衡的发展中国家，完善社保体的任务非常艰巨和繁重。从1949年建国至今，我国的社会保障体系随着经济的发展也日臻完善。目前我国的社会保障体系包括社会保险、社会福利、优抚安置、社会救济和住房保障金。社会保险是社会保障体系的核心部分，包括养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险。

一、调查的基本情况

本次调研的主要目的是了解当前主要类型企业员工的社会保障是否落实到位，例如企业是否按国家相关规定为员工建立社会保险、员工是否享受到企业提供的福利待遇等。

（一）调查时间：2014年8月-10月；

（二）调查地点：盐池县内；

（三）调查对象：25—50岁左右、不同行业及单位的城市工作者；

（四）调查方式：以发放调查问卷、访谈的形式向社会各行业人员采集相关信息。

二、调查结果及分析

我国政府经过多年努力，目前，以社会保险为核心的中国社会保障制度体系框架基本形成，但是，中国毕竟还是一个尚处在发展中的国家，社会保障体系仍需进一步完善，在这次调研中，我们初步了解到社会保障体系制度在盐池县的实行过程中存在的问题特点及原因。

（一）城镇企业多注重养老保险，参保险种不全

在我们的调查中，我们发现被调查者大多对养老保险较为满意。从险种看，养老保险覆盖面远高于其险种，紧随其后的是医疗保险。分别占有76%和59%的比率。绝大部分公司尤其是民营企业只为员工缴纳部分养老保险费和医疗保险费，同时其他几项社会保障的险种则无人问津。

（二）民营企业员工参保比例较低

调查发现，民营企业的员工参保比例低且参保险种不齐。特别是酒店，娱乐等服务行业中由于人员流动性大，除中高层管理者大多由公司为其上“五险一金”，其他员工均未参加保险。

（三）住房公积金最低生活保障等存在制度不健全、分配不均等问题。

这次调研我们不仅将木管投向了以养老保险为主的社会保险，还涉及到了就业培训，还有住房公积金，最低生活保障，社会救助制度等社会热点问题。在调研中我们看到 1、67%的人对住房公积金感到不满，集中48%的人认为住房公积金受益方范围较窄存在不公平，32%的人认为住房公积金风险防范能力不足。

2、最低生活保障制度也存在严重问题。在与被访者的交谈中我们了解到，目前最低生活保障并未真正落实到城镇生活贫困人群当中，65%的认为实际领取低保人数与省级转移支付核定的领取“低保”数量有很大偏差，并且低保对象的界定标准尚未规范。

3、对于下岗职工、待业大学生这样的收入不固定的灵活性就业群体，做好就业培训显得格外重要，而在调研中我们发现。很多人只是在找到工作后进行过短暂的入职培训，绝大部分人没有接受过正规的就业培训。而零收入和收入不稳定的就业群体又是最需要社会救助的，因此（2）中提到的问题格外严峻。

调研结束后，我们将得到的数据加以汇总和整理，并选取了其中富有代表性的30余份问卷进行研究，针对以上问题分析出了我们对成因的看法。

首先，认识不到位。在我们的调查中发现，一些企业尤其是民营企业中，雇主与雇员中存在着模糊认识，从员工自身的角度来说，员工只顾多挣钱，对养老保险缺乏切身体会，认为“退休早着呢，参加养老保险不必着急”，再加上本身工资就不高，情愿自己开销，也不愿自己缴费参保。从企业发展的角度看，企业追求利润的最大化不愿参保。我国的社会主义市场经济刚刚起步，非公有制民营企业正处于原始资本积累阶段，利润意味着私有财产。因此，多数企业主普遍存在只顾眼前利益的短期行为，认识不到为员工参保可以解除员工后顾之忧，稳定人心，增加企业效益。

其次，从08年开始的经济危机使大部分企业的有限财力在承担职工社会保障支出时力不从心。国有企业由于成立时间早，离退休职工及在岗员工的社会保障负担更加沉重。而绝大部分的民营企业其所需资金绝大部分是通过自我积累的方式来解决的，外部融资渠道不畅，原始资本投入不够充足。因此，有限的财力致使许多企业在承担职工社会保障支出时确实有些勉为其难。

另外，还有一个民营企业特有的用人特点是从业人员流动性大，队伍不稳定，这也加大了企业的参保登记工作的难度，同时，约束雇主的劳动法律制度也不健全，导致被调查者中89%的民营企业员工目前尚未由所在单位为其参加社会保险。

三、改善企业员工社会保障的对策

针对以上情况，我们认为应从以下几方面来改善城镇职工社会保障状况。

首先，从社会的层面来讲，要加强社会保险的宣传。进一步加强宣传和培训，使经营者清楚意识到，参加社会保险是企业对职工乃至社会的重要责任和义务。同时，让广大职工都了解社会保险相关政策、规定，使大家都能拿起法律的武器维护好自己的合法权益。

其次，从司法的层面讲，要健全相关法律、法规，强制推行。社会保险的基本特征及其与商业保险的本质区别之一，就在于社会保险的强制性，这一强制性必须通过国家立法，健全相关法律、法规才能得到有效的保证。目前社会上多数就业人员没有得到相应的社会保障，究其原因，关键在于社会保险的立法相对滞后或执法力度不够，主要依靠社会保险主管部门和经办机构通过行政手段和宣传动员的作法，只能得到事倍功半的效果。因此，一方面应加快立法，特别是加快地方立法；另一方面，应充分依靠现有法律、法规，严格执法，依法推进社会保险的改革。

另外，规范用工制度是改善员工社会保障情况的重要前提。无论是国有企业还是民营企业，在试用期结束后需要及时与员工签订正式用工合同并为其缴纳社会保险费用。

在这次调研中我们与许多被访者进行交流，其中有一个在税务局工作的公务员说的话让我们感触很深。他说，新中国刚刚建立60年，从建国初期的百废待兴到现今社会的欣欣向荣，我们已经在军事、经济、科技上取得了举世瞩目的成就，但是作为一个人口最多的发展中国家，过于注重经济发展导致社会结构失衡也是存在的严重问题。但总而言之一个刚刚起步的泱泱大国敢于承担起13亿人口的社会保障并在60年中日趋完善，本身就已经树立了世界社会保障进程中的里程碑。

在调研中发现的问题，我们相信我们的国家一定会尽快出台相关政策予以解决，希望中国的社会保障制度，在总结借鉴前60年发展经验的基础上，更广地普及，更快地完善，更好地造福中国13亿人民。附录：统计数据分析图表

城镇企业职工对住房公积金不满意看法受益面范围窄存在不公平, 48%50%45%40%35%30%25%20%15%10%5%0%风险防范能力不足,32%受益面范围窄存在不公平风险防范能力不足制度决策与监管机制不健全支持廉租房建设的作用有限制度决策与监管机制不健全, 10%支持廉租房建设的作用有限, 8%1

城镇职工对社会保障社会保险的满意程度生育保险, 33%基本养老保险,53%工伤保险, 51%失业保险, 25%基本医疗保险,43%基本养老保险基本医疗保险失业保险工伤保险生育保险

目前对于社会救助制度不满意的看法9%20%基本救助制度尚未建立健全专项救助制度及制度之间衔接有待进一步加强救助制度的资金投入不足65%23%管理体制和运行机制有待进一步理顺

各类型企业为员工提供福利现状事业单位,97.43%国有企业,70.69%国有企业民营企业事业单位民营企业,57.14%