第一篇：山城街道搞好对接服务区项目建设 文档
山城街道搞好三对接服务区项目建设
一是为开发区项目落地搞好对接服务。为贯彻落实区委、区政府“大项目攻坚年”总体要求，街道积极主动调整工作思路，及时将工作重心转移到重点项目落地、建设服务上来，努力将工作做深、做细、做实、做到位，确保开发区项目建设顺利推进，早日投产达效。一是实行领导包保责任制靠上服务。对钢盟电子、迪特中汉高档食品、天畅高分子复合材料、矿用救生舱、中瑞集团山亭科技产业园、银光金属海绵、纺织印染服装等27个项目，实行科级干部包保责任制，明确一个项目一套班子，在项目建设现场设立包保服务联络处，公布包保小组成员职务、电话，接受项目单位和社会监督，要求包保小组从开工建设到竣工投产全过程服务，及时协调解决项目建设中出现的困难和问题，全力全速推进项目建设。二是加大督查考核力度狠抓责任落实。成立了督查考核办公室，实行周调度、月通报制度，主要负责对各项包保项目动态管理，同时着力强化经常性督导，对督查中发现的问题，及时告知督查对象，提出整改意见和建议，督促其抓紧整改。把工作人员联系、包保项目情况计入个人绩效档案，把村居服务项目情况记入村居年度综合考核和村两委干部绩效考核，努力构建齐抓共管的格局，切实凝聚工作合力，进一步加快项目落地和建设速度。三是创新在建项目服务机制优化环境。为在建项目开通“绿色通道”，项目从落地起就组织专人实施一站式、保姆式的“跟踪服务”，全力确保项目签约、审批、开工各个环节的无缝对接，及时帮助妥善解决落地建设过程中遇到的困难和问题，为项目建设争取先机。突出机关效能建设，提高工作人员服务意识，努力践行马上就办、一线工作法，以扎实的措施全力推进项目建设进程，确保项目早开工、早竣工、早投产、早见效。
二是为区城建项目建设搞好对接服务。为加快“城市管理年”建设步伐、力求在短期内实现大的转变，该街道及时转变城建思路，调整工作重点，并按照区委、区政府完成时限，重点对接在规划编制、道路交通、设施配套、环境整治、城镇建设等五个方面69个重点城市建设服务项目。坚决服从服务于区委、区政府规划体系，参与对接编制山亭小城镇总体规划和城市防洪、燃气、消防等专项规划，丰泽湖片区、紫云湖片区、欧亚城等修建性详规各类规划28项，配合参与修编了山亭城市总体规划。在官庄C区建设上，更是及时对接城市规划编制调整，顶着巨大信访压力，千方百计做好群众维稳工作，将官庄C区原址安置调整到北京路北沈庄棚改安置。在对接大交通建设上，投资3000余万元新建改造抱犊崮路、汇丰路、崇文北路；对接汉诺路、府前路等8条城区道路，协助打通6条断头路，实现城区路路畅通，形成“八纵八横”路网结构。在北留路升级改造房屋征收及地面附着物清理中实现完美对接，山城段共涉及格上、西鲁、沈庄、前后官庄5个村居526户房屋征收及地面附着物清理按照时限顺利完成；在解决城区供水难题上搞好对接，顺利完成南官庄水源地启用和翼云水厂建设，使城市日供水能力提高到5万立方；对接城区管网建设，做好沿线群众说服教育工作，配合改造城市热力、燃气、雨污管网65公里，铺设改造供水管线8.3公里，实施东城区双电源工程，架设北京路电缆双回路6公里，对抱犊崮中路、邾国路电信、网通、移动、数字电视等电缆、光缆进行改线，撤掉地上线路及线杆，改为地下铺设。
三是为区项目迎检观摩搞好对接服务。山城街道为区委区政府驻地，区内90﹪迎检观摩项目落户山城，为确保区项目在省市迎检观摩上出彩不出乱，山城充分发挥主场优势，牢牢把握“护城河”意识，及时与区委、区政府项目组搞好对接，每次迎检观摩都认真谋划，精心组织，统筹抓好沿线环境治理，抓牢信访稳控，为区项目迎检观摩会营造良好氛围。一是在迎检观摩宣传氛围上搞好对接。按照区里的要求，做好观摩会沿线宣传展板、墙体标语、宣传口号等工作。二是在观摩会沿线环境治理上搞好对接。每次迎检观摩会，街道都要成立专门领导小组,由主要领导亲自带队，分管领导各负其责，实行管区包路段，环卫所、城管中队、养护员全力靠上。对街道观摩会沿线住户乱堆乱放杂物、建筑材料、垃圾、广告牌等影响街容街貌的物品进行清理，对主要道路沿线清理道路两侧“三堆两垛”、店外店，开放经营的废品回收和碳场等高污染行业；对绿化带进行养护，及时清理死株杂草、补植缺株树木，保持绿化带卫生整洁；对路面、人行道路进行修复，力求以崭新面貌迎接省市现场观摩会。三是在信访稳控中搞好对接服务。每次省市现场迎检观摩会前不回避、不拒访，认真听取上访群众反映诉求，集中开展信访隐患排查，限时化解。为确保每次现场会不出任何纰漏，街道观摩沿线管区专门成立信访稳控工作小组，对老上访户、闹访户实施机关包村人员、管区人员、村（居）干部、派出所民警分组包靠，实施盯靠稳控，确保在区现场会途径沿线及观摩点做好信访稳定工作，确保区项目在省市迎检观摩上不出乱。（山城街道）
第二篇：2010加强规范建设 搞好项目档案管理
加强规范建设 搞好项目档案管理
天津卷烟厂
天津卷烟厂“十一五”技术改造项目是根据上海烟草集团“十一五”发展战略要求，实现资源整合、流程再造，建设现代化企业集团的重要举措，意义重大。该项目占地面积386亩，总投资约10亿元，新建联合生产工房、动力中心、综合办公楼、综合库房及其他辅助性建筑，总建筑面积约180000平方米。技术改造项目完成后，卷烟产量达到200亿支/年（年产40万箱），税利实现10亿元/年以上，生产能力预留350亿支/年(年产70万箱)。项目计划实施两年，自2007年11月底开工，至2009年12月试生产。按照“国内一流、国际先进”的目标，天津卷烟厂将建成上海烟草集团面向北方市场的烤烟型卷烟生产基地。
天津卷烟厂“十一五”技术改造项目一直得到国家烟草专卖局、天津市政府、东丽区政府的大力支持，各项技术改造前期工作有条不紊地顺利开展和推进，并被列入市20项重大工业项目。
天津卷烟厂“十一五”技术改造项目工程准备阶段已经基本结束，项目档案管理工作也保持着与工程建设同步进行。目前，技改办档案时已经完成了将近1000件文件的整理工作，预立卷将近80卷。基本完成了项目工程准备阶段文件的编辑、整理、归纳工作。因此，作为重点项目的档案管理工作尤为重要。
一、天津卷烟厂技术改造项目档案管理概况
为切实做好天津卷烟厂“十一五”技术改造项目档案管理工作，保证档案资料完整、准确、系统和安全，主要采取了以下措施：
1、加强领导，建立健全的规章制度及管理机制。为了规范项目档案管理工作，我们编制了《上海烟草（集团）公司天津卷烟厂建设工程项目文件归档整理责任标准》、《上海烟草（集团）公司天津卷烟厂企业标准设备技术档案管理规定》、《上海烟草（集团）公司天津卷烟厂“十一五”技术改造各阶段建筑工程文件归档范围》等有关制度。为强化档案业务基础建设，在基建、工艺、设备、动力、安保、信息、后勤等六个管理条线设立了兼职档案员，明确了岗位职责，建立了项目档案工作网络体系。
2、实行专业化、规范化管理。自我厂“十一五”技术改造项目立项以来，集团公司及我厂领导高度注视档案的管理工作。明确了分管负责人，安排了专门人员负责“十一五”技术改造项目档案的管理工作。在硬件投入上，配置了计算机、复印机、扫描仪等相关设施。
在领导的支持下，为了进一步加强天津卷烟厂“十一五”技术改造项目档案管理工作，特邀天津市档案咨询服务中心协助搞好项目档案管理工作，帮助我厂编制天津卷烟厂“十一五”技术改造项目文书、基建、设备档案和录入电子目录、培训工作等工作，使我厂项目档案管理工作有了专业化、规范化的保障。
3、做好项目档案管理的培训工作。天津卷烟厂“十一五”技术改造项目的管理人员，多数为第一次搞项目，缺乏对项目和项目档案管理的认识。为此，我厂在项目启动以后，就着手“十一五”技术改造项目档案管理的培训工作。首先，组织全体技术改造人员学习《天津市重点项目档案管理办法》，聘请天津市档案管理服务咨询中心的专家分别对全体参与技术改造项目的管理人员和技术改造各条线的兼职档案员进行了专业培训。通过培训，使大家了解和认识了工程建设项目的档案管理重要性，掌握了天津市有关建设项目档案管理的相关政策和相关档案搜集、保管、整理的必要知识。
4、规范项目档案的收集、整理、归档等各环节工作。天津卷烟厂“十一五”技术改造项目档案的归档工作，一方面我们严格按照《天津市重点项目档案管理办法》做好各环节的管理工作，明确从项目立项、设计施工至竣工验收、投产使用等全过程形成的各种载体的全部资料纳入归档范围。另一方面，按照《天津卷烟厂标准档案管理实施细则—文书档案》、《天津卷烟厂标准档案管理实施细则 —科技档案》的要求，对项目实施过程形成的合同、会议纪要、简报、计划总结、设备图纸以及图片、录像进行整理归档。还注重了项目前期文件材料、技改合同等相关文件材料的收集，保证了项目档案的完整。
在具体工作中，我们实施事先介入、事中控制、事后验收把关的全过程控制的项目档案管理机制，档案管理人员也介入技术改造的全过程。档案人员不仅仅熟悉档案，还要跟踪技改工程的工作进度。为此，我们规定重大的招投标会议、每周的技改例会档案人员都要参加。项目前期，我们严格按照《上海烟草（集团）公司天津卷烟厂“十一五”技术改造各阶段建筑工程文件归档范围》进行。在文件形成后，事先与办件人员联系，事后根据形成的文件催办归档，保证了档案归档的及时完整。
5、加强档案现代化建设，实现计算机管理。随着社会信息化及电子政务的实施，档案必将实现现代化管理，就是要把以前形成的和今后将要形成的全部档案的文件级目录和相当比例的文件内容电子化，实现档案信息资源的共享。天津卷烟厂“十一五”技术改造项目建设工程档案的信息著录工作也与文字性档案等同步进行，初步实现了项目档案信息化管理，可以监督、规范平常工程资料的形成、收集、整理工作。保证形成的纸质档案与著录的电子信息保持一致，保证项目档案的准确性。项目前期，我们完成了所有档案的电子目录，并对相对比例的文件进行了扫描。
二、今后加强项目档案管理的措施
材料归档不全问题仍然存在。从目前技改档案室保存的档案资料来看，归档不全的问题依然存在。缺少一小部份文件的原件和部分文件的申报文件，目前已按范围，分类总结归纳出所缺失原件的文件和申报文件，进行追溯工作。传统的管理方式占主导地位。传统的管理项目档案是在资料的形成、收集、整理等平常工作中单纯由手工操作和管理，这样工作量大，效率较低。工作人员对档案管理知识相对缺乏，影响了资料管理的进度。
面对以上问题，在以后的资料整理管理上，我们将不断加强和改进管理办法。
1、提高档案管理的科学性。在以后的工作中，我们将继续严格按照项目档案管理的标准、规定进行档案管理工作，多学习借鉴其他建设单位的经验，取长补短，提高自身的项目档案管理水平；针对项目档案及时性、长期性的特点，平常工作中认真抓住重点环节，减少失误，及时、准确地收集资料。
2、由于天津卷烟厂“十一五”技术改造项目从项目批复至试生产过程时间将持续三年，所以在以后的工作中，档案人员将按制度及时督促检查，并对各种文件进行阶段性整理。
3、树立靠前服务意识，强化档案的服务职能。档案工作既是一项业务性工作，又是一项管理服务性工作。这要求从事档案工作的档案人员，既要有扎扎实实的业务功底，又要有较强的管理能力和服务意识。为“十一五”技术改造项目做好服务工作。
4、更好地利用电子化系统，使档案资料更加完善。目前，我们已经初步实现了项目档案信息化管理，可以监督、规范平常工程资料的形成、收集、整理工作。保证形成的纸质档案与著录的电子信息保持一致，保证项目档案的准确性。以后，我们会更充分的利用电子资源，将文件扫描进入电脑，更方便地进行档案管理工作，改变传统的管理方式，提高效率，更好地服务。
我们坚信在（集团）公司、厂领导的关心指导下，在有关部门的积极配合下，档案工作不仅会成为领导和各部门的参谋助手，同时也会对提高“十一五”技术改造项目效率和工作质量有很大的帮助。
第三篇：服务区建设问题
关于对高速公路服务区运营管理的几点思考
高速公路作为一种现代化的交通基础设施具有比一般公路更高的通行能力以及高质量的交通服务水平，并且对于国民经济建设的贡献和作用也更加突出。为适应我国国民经济持续良好发展，满足人民群众不断提高的出行需求，全国交通基本建设投资逐年增长，高速公路建设如火如荼。2010 年底，全国高速公路通车里程将达7 万公里，完成国家高速公路“7918”网规划总里程8.5 万公里的82%。按照国家高速公路网的规划及目前发展趋势，至2020 年，全国高速公路通车里程将达到10 万公里，届时全国将保有高速公路服务区数量在2000 对左右，按照目前的平均水平测算，未来仅高速公路服务区每年将有2000 多亿元的消费需求，约占2009年全国GDP 总量的0.7%，可见其市场潜力之大，高速公路服务区作为高速公路的重要附属设施，能否提供迅速增长的服务需求，已成为社会关注的焦点，也引起了各级交通运输主管部门及高速公路运营管理单位的高度
服务区作为高速公路的附属设施，在高速公路6大管理系统中占有重要位置。它直接向司乘人员提供生活服务和工作方便，是路与人的纽带，是维持车辆持续安全行驶的休息加油站，对吸引人们行驶高速公路具有显著作用。因此，经营管理好服务区具有十分重要的意义。而经营管理好服务区，全面提升服务区的经济效益和社会效益，是高速公路服务区管理与经营中面临的新课题。
下面，就高速公路服务区的运营与管理，我想谈谈自己的想法，偏颇之处，敬请大家批评指正。
一、高速公路服务区的定位与功能
高速公路服务区是高速公路的附属设施，高速公路服务设施的功能可分为基本功能和延伸功能。基本功能是为满足驾乘人员长途旅行中基本的生理、心理需求，满足车辆加油、维修需求等提供的服务功能。延伸功能是超出基本功能以外的个性化、多样化服务功能。其设置的服务内容大致可包括加油、加水、餐饮、洗浴、购物、汽修、信息查询、停车及卫生间以及一些游乐休闲功能等，对满足驾乘人员生理、心理需求，有效预防司机疲劳驾驶，为车辆提供加油、维修等服务，消除安全隐患，以及在抗击自然灾害、重特大移民、军事机动等紧急情况下提供特殊服务等，起着重要作用。其中卫生间和停车场是免费的，其他项目一般具有经营性质。
二、高速公路服务区的经营模式
高速公路运营管理是一个内容繁杂的系统工程，包括业主自营、全部外包、部分自营、等多方面的内容。由于我国各省高速公路的投融资体制、管理体制、经济发展水平、经营理念各有不同，因此它们所采取的运营管理模式也多种多样。
目前全国高速公路服务区的经营模式一般分为三种：
一是全部由业主自营，此种经营模式难度较大，需要使用人员较多，员工竞争意识差，企业负担较大，由此也衍生出业主整合服务区资源，成立专业的服务区管理公司，实施专业化的经营管理；
二是全部外包，将所有项目全部承包出去，业主只设立服务区监督管理委员会，负责催收租金、监管日常环境卫生和对外形象考核，此种模式经营压力小，经济利益可以保障，但是不利于维护业主的设施设备，不利于维护社会形象；
三是部分自营，部分租赁，将自营难度较大，专业化程度较高的项目外租(如汽修厂、特色餐饮，产品专卖等)，引入专业公司经营，可利用专业公司有效的经营管理，保证服务区的特色服务，中原高速在京珠高速许昌服务区引入肯德基，起到了很好的品牌示范作用；但也可能引致知名品牌与自营项目不必要的冲突。
三、影响高速公路服务区运营的因素
高速公路服务区作为高速公路建设的基本设施，其经营情况受到多种因素的影响，总体来说可能有两方面，一是硬件方面如线路因素，设施因素；二是软件方面因素如服务质量因素，管理因素，形象方面因素等。服务区经营管理主要实现两大目标：社会效益和经济效益。交通运输部在《关于加强高速公路服务设施建设管理工作的指导意见》中指出应“以提供公益服务为主”、“不追求商业利益”。那么，摆在经营管理者面前的问题是，在以提供公益服务为主的前提下，如何提高服务区的经营收益？根据测算研究，影响高速公路服务区经济运营管理的因素有以下几点：
1.路段。路段车流量决定服务区的经济效益，纵观国内知名的服务区如阳澄湖、嘉兴等，都是因为其某种特色商品的销售额度大大超越了一般水平，说明业内非常看重服务区的盈利能力，没有车流量的服务区就没有一定规模的盈利水平，硬件建设和管理再好，也只是一个漂亮的服务区或好看的服务区而已，达不到名片服务区的等级。
2.用路者需求。虽然路段的车流量逐年都在增加，但在一个相对时期内，用路者的需求是恒定的，在沿线的消费分布是由用路者的消费喜好和经营者的营销策略决定的；若在沿线新开一个服务区，会影响半径200-300 公里范围内的其它服务区。
3.经营模式和营销策略。灵活的经营模式和营销策略会吸引更多的人到该服务区消费。这里需要强调的是，服务定位决定经营模式，经营模式影响盈利水平。在国内经济发达地区同一路线上有两个服务区，分别属于两个省管理，其中一个服务区美观漂亮，干净整洁，区内人员很少，多是下车方便就走；距其不远就到了另一个省的服务区，建筑比较老旧但是很有特色，区内人流熙熙攘攘，犹如市场一般，各种经营生意红红火火。这里就体现了两个省的服务定位不同，一个省要求以自营为主，少量对外承包；而另外一个省份就追求市场化和多元化经营，管理环境比较宽松，发展才是硬道理。
4.路段车型的构成。车型的不同比例决定乘客消费档次的不同，也直接影响加油站和餐饮的利润水平。大型车辆多则加油站生意好，长途客车多则快餐餐饮红火，而小客车的大幅增加则对特色餐饮有较大的需求。
四、目前我国高速公路服务区运营管理普遍存在的问题 相关数据显示，目前国内90% 以上的服务区设有加油站（不足10% 服务区仅有临时停车场和卫生间），75% 左右服务区有饮料、香烟、零食等小卖部，65% 左右服务区经营快餐店；但设有水果、土特产、副食品等商品超过20类以上的小商场的服务区不足35%。从经
营效益来看，目前处于赢利状态、盈亏平衡和亏损状态的服务区大约各占1/3。现实表明，高速公路服务区经营管理上存在着诸多问题。
（一）资源浪费严重、设施与功能简单雷同资源浪费。表现在服务区资源闲置和重置两个方面。一方面是国内大多数服务区对闲置空地不开发，对已建场地不招商；另一方面各个服务区功能单一，招商项目十分简单，经营范围基本相同；用地几十亩的服务区全国近千个，但除了加油站、餐饮、小商场外，很少开发其它的服务项目。同时，各服务区的设置功能和经营业务虽然一样，但采购、销售以及人员、设施上又各自为政，加上部分高速公路上的服务区选址和间距不合理等，都造成人财物配置的极大浪费。
（二）经营管理、效率与意识有待提高。
服务区大多采用租赁经营，许多高速公路服务区公司只重招商，不重管理；场地租赁出去之后，日常管理不到位。加上服务区的车辆进出频繁、旅客上下车杂乱，特别是节假日、旅游旺季，对进出车辆缺少管理，服务区内甩客、揽客现象屡禁不止。另外，部分地区高速公路服务区公司员工采用事业编制，市场意识不强、经营思路不明，全方位经营，分散化管理，缺乏专业知识和预算控制，效益极低。加之费用开支膨胀，致使营业额快速增长，但利润却大幅下降的奇怪现象。从服务区账面经营业绩看，除一些车流量大、出省的高速公路服务区外，许多服务区非但没有实现盈利和递增，却出现经营亏损。
（三）多方交叉管理使财产与安全缺乏保障。
目前对高速公路服务区的管理一般涉及到三个部门：负责服务区经营的高速公路管理部门（即高速公路服务区公司），负责道路交通安全的公安警察部门，负责治安的所在辖区的公安机关。尽管各司其职，但因职能交叉，高速公路服务区实际上形成了一个“三不管”真空区。
（四）商品性价比低导致服务质量与收费价格不相称。高速公路服务区内的餐饮、住宿、购物、通信、加油、汽车修理等经营项 目大都采用承包经营方式，由于司乘人员上了高速公路以后，只能在服务区内加油、就餐和消费，服务区内的经营单位实际处于垄断地位。垄断使得经营承包人往往只讲经营不讲服务，只顾自身的利益不顾消费者利益。服务区内商品的价格远高于市场，而服务质量却远低于普通经营场所，服务区内超低的性价比降低了司乘人员满意度，尽量减少在服务区内的消费。
五、加强高速公路服务区运营管理的几点建议
如何改变思路、开拓创新，争取服务区社会、经济效益的最大化，我有几点思考和建议：
1.改革服务区的经营模式。
应统一建设，以承包、租赁为主，自营为辅，不断借鉴先进的经营管理模式，如一些发达地区和国家，高速公路服务区经营方式是采用的“比例上交”的方式收取承包租赁费，可以大为缓解经营者的资金压力。经营者不会因上交巨额资费而跟不上市场步伐，交费后仍有实力支持其扩大经营。
2.整合服务区资源。
按照我国公路分级管理模式，国家高速公路网归国家交通运输主管部门统一管理，地方高速公路由省市自行管理，实际上多是国家委托省级交通行业主管部门进行管理。各省的管理形式也是多种多样，在河南省，高速公路投资主体较多，但主流还是国家投资或国家控股企业投资，因此，对所属服务区资源进行整合，可以形成规模化、网络化、专业化经营的优势。整合后在人力资源管理上可以共享，降低管理成本，在物品采购上可以取得更优惠的批零差价，也节约大量的物流成本。服务区资源的整合可以以资产收购的方式，若资产收购存在障碍，也可以以资产入股的方式；更可以采取委托管理的形式。也要大胆引入台资、外资或民营的高速公路服务区，利用其灵活的经营手段，优势互补，开展特色化服务。
3.餐饮营销品牌化。
由于高速路网的形成，不同种类的车辆，不同消费档次的顾客都需要在高速公路服务区解决餐饮问题，但服务区餐饮给大家的印象一般是带有垄断性质的“质次价高”，可选择性有限。所以服务区要积极引进知名餐饮品牌来改变形象和提高档次；第二要充分市场化，用市场机制优胜劣汰。第三要引入“中央厨房”概念，以工业化生产模式降低成本，提高服务，整合后的服务区公司，经营资源更多，可以考虑在枢纽服务区建立服务区中央厨房和物流配送中心，实行集中采购，规模化工业流水线生产航空餐包和快餐包等不同档次的产品向服务区配送，提供快捷卫生经济的餐饮服务。
4.超市的营销特色化。
服务区超市的管理除了要采用商品集中采购、信息化管理、集中结算等行之有效的管理方法外，要充分挖掘省内特色商品资源，形成区域化经营特色，研发服务区市场品牌。服务区超市销量最大的一般是水和方便面，水的利润相对较高，可以自主开发水生产企业，自创水品牌，赚取更大利润。要加强具有地方特色的名优土特产品和旅游产品的营销、包装和宣传，集中全省的名优产品和土特产品，百年老店、老字号等，广泛开展宣传和营销，有品牌的可以联合进行宣传，没品牌的开发包装品牌。
5.设立专项研究课题，研究服务区消费的发展趋势。
要进行充分的市场调查与研究，要建立基础数据库，定期分析客流变化规律、客流消费规律，通过专业的调查研究团队，研究预测市场消费的方向，前瞻性地开拓服务区经营的新领域。比如，能否在服务区开发设立“汽车旅馆”；建立高档品牌折扣专卖店，如奥特莱斯等；在中心路网区域服务区建立物流配送中心，开展冷链物流配送；建立同时服务路内和路外的开放式服务区等。
6.校企联合培养高速公路服务区专业管理人员。
服务区就是一个小社会，其宽泛的经营业态决定其管理人员要具备比较全面的经营管理知识和协调能力。服务区工作涉及酒店餐饮管理、客房管理、公共安全管理、物业维修管理、工程养护管理、物流运输管理等，是一个相对封闭的小社会，岗位涉及财务会计、物流仓储、销售理货、餐饮服务、市场营销、保安保洁、厨师、食品采买、电工、资产维修、绿化管养、污水处理、汽车修理、工程招标、加油站管理等。由于本身缺乏从事服务区经营管理人员，人员流动性强，造成服务区专业经营管理人员缺口很大，严重制约了服务区服务水平的提升。通过与大专院校合作发挥双方的资源优势，通过“订单式教育”培养能够快速进入和适应工作角色的管理人员和员工。
7.引入连锁经营的运营理念。
一方面，随着我国汽车拥有量不断增加，高速公路的车流量不断上涨，驶入服务区的车和人在不断增加；另一方面，人们对单一功能、低性价比的现行服务区经营模式越来越不满。这种高需求水平与低服务质量的矛盾中存在着无限商机，势必引发高速公路经营模式转变；连锁经营将作为改变矛盾、实现转变的一种经营模式进入高速公路服务区。可以预见，一些连锁经营经济型酒店、连锁经营餐饮店和连锁经营休闲娱乐品牌，陆续进驻高速公路服务区，将提高服务区的服务质量和形象。服务区内连锁经营单位也将实施分区统一配送、统一经营管理，规范服务标准、提高服务水平。通过连锁经营网络，高速公路服务区内经营地区特色产品也将出现在其它区域，增加货运流通，提高地方特色商品知名度和竞争力，同时促进地方经济的发展。
8.开发服务区运营新功能（1）增强服务器物流中转功能。
服务区一般占地较大，具备一定的堆存能力，具有建设物流仓库和配送中心的土地资源。同时，服务区作为物流集散地，具有点多面广、交通便利的特点及优势，将会建立小件货物快速运输系统，开展
运输、仓储、配送、中转、包装、报关等综合性物流服务。道路货运、仓储服务，再加上现代化的管理技术，就基本上实现了现代物流的全部内涵。当然，服务区向物流区转变还需要一个过程。
目前许多物流中转站大多设在毗邻高速入口的城郊，即进出该城市的货物都先经过该中心进行分配后，再进入高速公路网络配送。这种传统的在高速公路网络以外的物流中心进行中转的物流方式无疑增加了进出高速公路的物流时间。随着物流业对货物配送效率和物流速度提出了更高的要求，在高速公路服务区内进行货物中转将成为一种趋势。同时，目前许多客运需要中转的乘客，自发的在服务区进行中转，也表明人们对服务区的中转需求。
（2）由休息功能向休闲功能转变
加油站、快餐和小卖部这些简单经营范围已经无法满足人们对生活质量的要求，高速公路服务只有提供更丰富、更具特色和个性的商品和服务，才能满足司乘人员的需求。提供矿泉水、香烟、零副食的小卖部，将会由小商场或小超市取代，商品质量将会大大提高，经营品种将更具个性化和地方特色，尤其是当地特有的水果、药材、工艺品等具有地方特色的产品将成为服务区销售重点。服务区除了为司乘人员提供服务外，更会为地方经济和旅游宣传服务，起到旅游推广作用。服务区内餐饮服务将会更加丰富，具有当地特色美食、小吃将成为经营重点；服务区除了提供快餐外，将会出现一些连锁经营的中高档餐馆，满足一些自驾游和高端商务人士需求。服务区内的休闲、娱 10
乐方面服务将会增加，足浴、推拿、桑拿、客房等更能让司乘人员休闲和更好恢复疲劳的休闲服务将会增加。
总之，高速公路的运营管理是一项长期的、复杂的、也是社会及各级政府比较关心的、涉及通行者自身利益的工作，直接反映一个省、一个地区、一个行业的精神面貌、人文环境、管理水平、文明程度的好坏。如何改善、加强高速服务区的运营管理，达到社会效益和经济效益的双丰收，仍是我们值得思考的问题。
第四篇：搞好项目建设，促进农村经济发展
搞好项目建设，促进农村经济发展--利用世界银行贷款造林项目调查报告
河北省林业从1990年开始利用世界银行贷款造林，截止目前，已建、在建和拟建的项目已有四期。总投资计划约6亿圆人民币，其中世行贷款4100万美圆，造林任务16万公顷，涉及我省9市的70个县（市、区）。到2000年底，已累计完成造林面积13万公顷，提取世
行贷款2300万美圆。世行贷款造林项目历经10年，尽管每一期项目的具体目标有所不同，贷款的条件和转贷渠道也有所变化，但总体来讲，项目建设不仅加快了河北省速生丰产用材林工程的建设进程，储备了大量用材林资源，而且对改善生态环境、促进农业产业结构调整和农民脱贫致富产生了深远的影响。同时，借鉴世界银行管理办法形成的一套行之有效的工程造林管理经验，对于我国加入WTO后在造林管理上与国际接轨，具有十分重要的意义。
一、项目建设的成效
（—）增加了森林资源。按照项目的既定目标，一、二期项目主要是发展速生丰产用材林，三、四期项目除发展部分速生丰产用材林外，发展部分经济林，以帮助农民在短期内实现脱贫致富。10间完成的13万公顷造林面积中，速生丰产用材林12万公顷，名、特、优、新干鲜果经济林1万公顷。根据幼林摸底调查结果，一、二类林面积达到90以上。世行贷款造林项目的实施，为我省实现造林面积和林木蓄积双增长做出了积极贡献。首先，增加了项目区的林木资源，使世行贷款造林成为我省速生丰产用材林建设的主体工程；第二，使项目区的森林覆盖率平均提高了1.9个百分点，其中一期项目平均提高1.2个百分点，二期项目平均提高2.2个百分点，三期项目平均提高8.5个百分点；第三，上述完成的12万公顷速生丰产用材林，按每年每亩平均生长一个立方米计算，可持续生产1600万立方米的木材，将有效地缓解我省木材短缺等诸多问题。同时完成的1万公顷干鲜果品经济林，进入盛果期后每年可生产15万吨的干鲜果品。
（二）促进了农业发展。世行贷款造林项目区主要分布在我省中南部平原以及太行山和燕山贫困山区的70个县（市），项目的造林地重点利用的是各河流两岸多年滚动形成的沙荒地以及进一步延伸的次耕地。我省的永定河、沙河、滹沱河、漳河的两岸和故道，一直是我省平原农区遭受风沙危害最为严重的3大沙区之一。针对这一问题，世行贷款造林项目开发改造沙荒、沙滩地6万多公顷，新打机井8000眼，修渠256公里，整修道路1020公里，使沙荒地变成了林茂粮丰的稳产田，并涌现出永清、安次、定洲、新乐、大名、临漳等一大批治沙造林先进典型。世行造林项目的实施，有力地促进了农业发展。第一，栽植的树木防风固沙改善了生态环境。据河北农业大学在本项目中持续8年的关于杨粮间作的林木生长效应、农田小气候效应、农作物产量效应和杨粮间作的生理生态学基础等方面的科学研究，杨粮间作使农田小气候发生了明显的变化，毛白杨幼林（3*2*18）可以使农田平均气温下降0.4-0.7度，平均相对湿度提高4.5—12.2个百分点，平均风速降低44.5—76.5。第二，小气候的改善提高了粮食单产。在上述条件下，间作物亩产可比对照提高1.65-31.8。第三，项目建设增加了耕地面积。在山区，世行项目坚持以项目村为单位，按流域进行综合治理，凡在5度以上的坡地，都采取反坡梯田、水平阶（围山转）或鱼鳞坑整地、品字型栽植等措施营造防护林、用材林、经济林。此举在控制水土流失的同时，每亩一般还可开发出3—5成的可耕地；在平原区，则通过开发沙荒增加了耕地面积。大名县在境内3条古河道形成的5条大沙带范围内（沙荒和流动沙地占60以上）营造间作式速生丰产用材林8.85万亩，通过开发改造沙荒增加农业种植面积6万亩，林地间作小麦增加产量1000万公斤、花生1200万公斤。
（三）提高了农民收入。据有关方面测算，目前农民在高产稳产田上种植农作物，两茬纯收入每亩也不足400元，而世行项目的实施，大大提高了农民收入。首先是营造林木的直接收入。世行贷款造林一、二期项目，重点分布在中南部平原农区，其土地资源主要是沙荒地和次耕地。实行林粮间作后，由于农民的耕作对林木起到了以耕代抚的作用以及林木的边行优势效应，使毛白杨的平均单株材积生长量比相似条件下的毛白杨纯林提高30—137。保守一点，按每亩每年生长一个立方米计算，每亩每年仅林木一项就可增加收入400元；其次是间作的农作物增加的收入。沙荒地开发后仅种植花生一项，每亩可收获200多公斤，折合人民币400余元，同时，次耕地改造后，农作物产量至少可增长1倍。截至目前，定洲市共完成项目造林5.55万亩，仅间作物一项平均年增加小麦、花生作物产量500万公斤，增加收入700多万元。永清县、安次区在沙荒次耕地发展的10万亩速生丰产用材林，同样取得了显著的效益。第三是发展经济林增
第五篇：浅谈搞好项目监理机构团队建设
浅谈搞好项目监理机构团队建设
内容摘要：监理企业作为组织本身是一个大的团体，而它的生命单元各个监理项目部则是一个个小的团体，如何搞好这一个个小的团体也就成了监理企业生存发展的决定因素之一。
关键词：监理企业 生命单元 建设
目前，众多中小监理企业由于一些主客观因素，在困境中挣扎、无力支撑的便淡出市场。出现这样的结果是必然的，有社会原因、体制原因、企业原因。外因通过内因起作用，归根结底还是企业原因。市场竞争残酷无情，“粗放式”的经营模式再无竞争力可言。社会越来越注重服务品质，以质取胜成为企业生存发展的决定因素。监理企业作为组织本身是一个大的团体，而它的生命单元各个监理项目部则是一个个小的团体，如何搞好这一个个小的团体也就成了监理企业生存发展的决定因素之一。下面仅以监理项目部为关注点谈谈如何搞好监理项目部的团队建设。
监理单位与业主签订委托监理合同后，在实施建设工程监理之前，应建立项目监理机构即监理项目部，一个团队诞生了。监理项目部团队建设的主要内容是内部人际关系的协调，项目监理机构是由人组成的工作体系，工作效率很大程度上取决于所选用的监理人员能力和人际关系的协调程度，总监理工程师应作好人员的选择和抓好人际关系的协调工作，激励项目监理机构成员。
严格把好监理人员进门关，对无品无德之人即便能力再强也绝不将就录用，在试用期内进一步考察监理人员的综合素质，最终决定是否录用。海尔集团总裁张瑞敏说：“想干与不想干，是有没有责任感的问题，是德的问题；会干与不会干，是才的问题。”不会干没关系，只要想干，就可以通过学习、研究，达到会干；会干，但不想干，工作肯定是做不好的。监理项目部应针对监理人员的不同特点采取不同的管理策略，人品好，能力强的，是千里马，要骑着他；人品好但能力一般的要牵着他；人品、能力皆一般的，要赶着他；人品差能力差的，要鞭击他。千方百计把所有监理人员的积极性调动起来，为实现监理目标而努力。
没有完美的个人，只有完美的团队。监理企业倾心打造一支“作风优良,纪律严明,团结奋进，求真务实”的监理团队不是一朝一夕完成的，将恰当的人放在最恰当的位置，为有才干的监理人员创造脱颖而出的机会，以真情温暖人，以待遇吸引人，以事业激励人。同时还要有鼓舞人心的企业文化和切实有效管理制度，逐步将他律引向自律，由有制而为转向无为而治。监理企业要充分相信团队的能力，细节上不过多干预控制。注重而不拘泥于细节。建立监理问责制度、绩效考核和末位淘汰制度。人的思想品质会在不良社会风气侵蚀下发生蜕变，出现马虎敷衍，消极懈怠，遇事不主动，处事不灵活，玩忽职守，工作效率低、为人品质差，不思进取的人。对于企业而言，此类人难以被激励，留着是祸害，应及早发现及早辞退。
在人员安排上要量才使用。对项目监理机构各个成员要根据每个
人的专长进行安排，做到人尽其才，人员的搭配应注意能力互补，人员配置应尽可能少而精，防止力不胜任和忙闲不均。总监理工程师要做好此项工作，首要的前提是必须对监理项目部各成员的能力熟悉，性格了解，要客观、实事求是地认识监理项目部人员，不能以个人喜好为出发点，带有个人情绪安排监理项目部人员的岗位，总监理工程师对监理项目部成员优缺点不能局部放大或缩小，这些认识对团队建设都是极为不利的。
工作委托上要职责分明，项目监理机构的每一个岗位的职责在监理规范中都有明确的规定，在监理工作过程中，总监理工程师要监督监理人员的工作，在各自的岗位上是否落实到位，在这工作中，往往出现两个方面的矛盾：一个是专业监理工程师之间的矛盾，第二个是总监理工程师与监理项目部成员之间的矛盾。第一个矛盾，分析可能是源于同专业工作监理工程师或者不同专业监理工程师在工作态度、深度、工作方式方法上有不同看法，进而逐渐产生不满情绪，由此产生矛盾。第二个矛盾方面，分析可能是由于监理项目部人员对总监理工程师在工作各方面的要求和总监理工程师对自己的认识评价上有看法，相互之间又不能进行很好的沟通，进而逐渐产生矛盾。其实解决以上矛盾问题最有效的方法是：监理项目部各成员心态要好，相互之间要多包容，多沟通，以监理项目部大局为重，不要斤斤计较，避免心理失衡，有心结。由于建设工程单件性的特点，每个监理项目部团体组成都是以特定项目为基础组成的，都是阶段性的，新组建监理项目部中的成员也许已经参加过了若干个监理项目部的监理工作，每个团体有每个团体的工作机制，每个人的个人魅力和性格以及处事方式、工作方法是不同的，监理人员之间也是不好横向比较的，这就要求监理项目部每个成员都要有开放、宽容的胸怀对待监理项目部的其他成员，积极做好本职工作，适应新的环境，而不是一味希望环境去适应自己。每个监理工作岗位都有明确的职责规定，但在实际工作中往往出现总监理工程师“一言堂”，“官僚形式作风”或者个别监理人员持才狂傲、我行我素，没有半点组织观念，这些现象都是要在团队建设中坚决避免的。监理项目部成员上至总监理工程师下至每一个监理人员都有自己的权力和职责，监理人员之间除在工作分工上不同，其他方面都是平等的，各成员之间要互相尊重，尊重对方是进行沟通对话、解决矛盾问题的前提条件，缺此条件，团队建设就缺乏生存的基础。
在成绩评价上要实事求是。谁都希望自己的工作作出成绩，并得到肯定。但工作成绩的取得，不仅需要主观努力，而且需要一定的工作条件和互相配合。要发扬民主作风，实事求是评价，以免监理人员无功自傲或有功受屈，使得每个监理人员热爱自己的工作，并对工作充满信心和希望。
俗话说“将熊熊一窝，兵熊熊一个”，这说明监理项目部团队的建设中，总监理工程师具有举足轻重的作用。人都有缺点，总监理工程师应该明白用人所长容人所短的道理，包容不是纵容，对于影响监理项目部发展的人和事必须引起高度重视，批评加引导，以宽广的胸襟感召监理人员，让监理项目部融入更多和谐。监理项目部监理人员
基本都是知识型人才，总监理工程师应更多的运用非权力影响力。非权力影响力是相对权力影响力而言，指总监理工程师的修养品德、人格魅力等内容，仅凭行政命令无法解决所有问题，权力影响力有其局限性，监理人员虽迫于压力，按总监理工程师部署执行，但不会心悦诚服，可能敷衍了事，没有尽心尽责，事后总监理工程师追问起来，监理人员总可以找到理由来搪塞，以此推脱自己的责任。如何提高总监理工程师自身修养、人格魅力，进而真正树立自己在监理人员心中影响与威信，值得监理项目部总监理工程师深刻思考。要能让监理人员万难不辞，心甘情愿地主动发现问题，解决问题，本着对监理项目部负责，对总监理工程师负责的态度，把总监理工程师分配的任务不折不扣地完成。总监理工程师与监理人员在一起奋斗过程中，不断积累成功与失败的经验教训，树立监理项目部优质服务的品牌，监理人员具有服务品牌意识，就会以高标准严要求约束自己，从他律向自律转变。
搞好团队建设就是要培养监理人员的主人翁意识，消除监理人员是在为别人打工的想法，让监理人员意识到只有自己的努力工作才能为公司创造更好的利润，更要使监理项目部人员始终处于团结、和谐、热情高涨的工作气氛中，成员之间各尽其责，共同努力，更好的完成监理任务，实现监理目标，这才是搞好团队建设的最终目的。
2012年10月30日
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