浅谈如何继续保持查办案件工作力度小河区纪委监察局调研报告0

第一篇：浅谈如何继续保持查办案件工作力度小河区纪委监察局调研报告0

小河区案件查办工作情况汇报

首先，我代表小河区纪委监察局，真诚欢迎各位领导莅临我区检查指导工作！下面，根据市纪委案管室关于本次调研工作的通知精神，我将小河区近两年来案件查办工作情况、存在问题及下步打算向各位领导作以简要汇报。

一、案件查办工作基本情况

2007年以来，根据中央、省、市纪委关于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的一系列安排部署，我们坚持把案件查办作为纪检监察工作的重中之重，理清工作思路、采取有力措施，狠抓责任落实，使案件查办工作取得了明显成效。2007年至2008年期间，小河区纪检监察机关初核34件，立案36起，结案42件（含遗留案件：2006年4件，2007年2件），其中区纪委监察局办案23件，镇办纪委办案18件，党政纪处分47人，其中科级干部12人，一般干部7人，挽回经济损失共计33.8万元。

二、违纪违法案件特点

从这几年被揭露和查处的案件看，我区违纪案件有四个突出特点。一是妨害社会管理秩序案件数量较多。二是违纪违法人员分布较为广泛，在经济、政治、文化和社会生活各个方面都有反映，既有镇办党政机关、司法机关干部，又有城市社区和农村以及基层执纪执法单位人员。三是权力腐败案件突出，腐败行为大多同干部人事权、司法权和行政审批权结合在一起。四是近年来村级违纪违法案件呈上升趋势。主要是由过去反映较为集中的加

门定期联系中找案源；从人大、政协定期视察中找案源；从审计监督中找案源；从广大人民群众反映的社情民意中，尤其是构建信访举报工作网络，建立基层党风廉政建设监督员制度，通过121名廉政监察员来寻找案源；从执法监察、纠风治乱中找案源；从与上级纪委配合工作中找案源。三抓协调。区纪委监察局进一步完善了《执法执纪部门案件移交制度》，充分发挥了行政执法部门、司法机关以及经济管理部门，特别是公安、检察、审计、税务、工商等部门的作用和优势，利用一切可以利用的手段和措施进行有效的调查。四抓机制。区委专门研究成立了小河区反腐败查办案件协调领导小组，并明确了各自的工作职责，领导小组定期分析全区反腐败斗争形势和案件查处工作情况，研究重大信访问题，相互提供案件线索，通报违法违纪线索的查处结果，协调解决办案中的重大疑难问题。

查办案件是惩治腐败的有效途径。2008年，我们着力从以下三个方面来加强和改进办案工作，进一步强化查办案件的治本功能。一是拓宽案源渠道。以完善反腐败联席会议制度为抓手，进一步加强与组织、检察、公安、审计等部门的协同配合，多渠道挖掘案源线索。加强案件线索的管理，出台了《区管干部案件线索管理暂行办法》，对涉及区管干部和领导批示的其他重要案件线索，由区纪委案件管理室统一管理。二是提升办案能力。2008年，我们把提升基层纪检机关办案能力作为一项重点来抓，通过专题培训、案情分析、以案代训等途径，帮助基层纪委分析案情，从初核到结案全面跟踪督办，提高基层纪委独立办案的能力，初步解决了镇办纪委无人办案、无能力办案、案件管理不规范的问

加强联系，共同努力发现案件线索，可概括为8个方面，即：从信访举报中找案源；从新闻媒体曝光中找案源；从公、检、法等部门定期联系中找案源；从人大、政协定期视察中找案源；从审计监督中找案源；从广大人民群众反映的社情民意中寻找案源；从执法监察、纠风治乱中找案源；从与上级纪委配合工作中找案源，比较广泛的案源为案件工作打下了坚实的基础。

二是组织协调到位。区纪委监察局进一步完善了《执法执纪部门案件移交制度》，充分发挥了行政执法部门、司法机关以及经济管理部门，特别是公安、检察、审计、税务、工商等部门的作用和优势，利用一切可以利用的手段和措施进行有效的调查。同时，区委还专门研究成立了小河区反腐败查办案件协调领导小组，并明确了各自的工作职责，领导小组定期分析全区反腐败斗争形势和案件查处工作情况，研究重大信访问题，相互提供案件线索，通报违法违纪线索的查处结果，协调解决办案中的重大疑难问题，各镇办也加强了与相关委局和部门的联系，形成了合力，对整个办案工作起到了极大的推动作用。

三是发挥了办案的治本功能。查办案件中工作人员讲究方式方法，尽可能减少负面影响，在严肃惩治腐败的同时，更加注重以查促教、以查促管、以查促建，努力做到查处一起案件，教育一批干部，完善一套制度，治理一方风气，得到了群众的广泛支持，实现了政治效果、经济效果和社会效果的有机统一。

社会效果。市纪委对干扰和影响经济环境的问题进行了集中整治，从解决企业和人民群众反映强烈的问题入手，查处严重破坏经济环境的违法违纪案件22件，并对涉及的37人进行了公开处理；台安、铁东、铁西、立山区纪委都结合实际，加大了对热点问题的督察力度。全市在防“非典”期间共查处失职类案件20余件，为取得抗击“非典”的胜利提供了有力保证。

四是注重源头防范，扩大了办案成果。各级纪委针对办案中发现的倾向性问题，向发案单位发出监察建议书，督促整章立制，堵塞漏洞，力求查处一起案件，规范一个方面工作。各单位还通过“家庭助廉”、“关口前移”、超前防范等措施，有效地扩大了办案成果。

三、存在问题

虽然我们在办案工作中取得了一些成绩，但与市纪委监察局对我们的要求还有一定差距，在实际工作中仍存在一些薄弱环节，主要表现在：

一是案件总量完成目标压力大。今年，市纪委给我区的案件目标是19起，至目前，我区仅完成了13起，还差6起，但时间仅剩一个多月。

二是案件成案率较低。有的举报人员只看表面，不知内情，造成了误告、错告；有的对单位领导有成见、有怨气，于是夸大事实或无中生有，造成诬告，这些质量不高的举报件在某种程度上影响了成案率，也牵扯了办案人员的时间和精力。

三是办案手段跟不上。随着高科技的发展，腐败分子作案的三是工作发展不平衡。元-7月份，案件数量过半的镇办有新城办、大河办、古荥镇、花园口镇，还有一半镇办没有案件。在设有纪委书记、纪检组长的26个区直单位中，今年有案件线索的仅有法院和计生委。大部分单位不仅今年没有，甚至自设纪委书记、纪检组长职位以来就没有过案件线索，也更没有查过案。

四是办案队伍建设亟待加强。办案人员少、新人多，特别是镇办基层党委换届中新调整的一批纪委书记和区直有关单位新任职的纪委书记、纪检组长对纪检监察工作特别是对办案业务了解不够，业务能力需要提高。

解决这些问题，我们必须实事求是地进行原因分析。首先从客观上看：一是上半年需要配合的中心工作较多，特别是今年上半年纪委牵头开展的“讲正气、树新风”主题教育，牵涉了一些精力；二是镇办纪委书记分工太多，精力不集中；三是自去年集中换届后，一些单位的中层还没有及时调整，岗位出现空缺，或调整后新上岗的同志还没有真正进入角色，对办案工作需要有一个熟悉的过程，这些都会对办案工作产生一定的影响。其次，从主观上看：一是一些同志包括我们的领导同志思想上重视不够，没有将办案工作摆在重要位置，没有把主要精力放在办案工作上；二是存在畏难情绪，抱怨客观条件多，发挥主观能动性少，办案凭老思想、老路子、老办法，不能积极适应形势要求认真提高自身业务能力，思路不开阔，办法不够多，缺乏激情；三是一

和行业不正之风就没有强制力，监督就没有威慑力，治本、抓源头就没有推动力。

领导的指示给我们指明了方向、增加了信心、增加了动力，同时也增加了压力。我们在查办案件方面必须坚持做到有案必办，有错必纠，必须始终保持严厉惩治腐败的高压态势。今年的时间已过大半，各单位要认真对照年初制定的目标，尽快查问题、找差距、找原因、找对策，要认真地梳理一下下半年的工作思路，拿出切实可行的措施，迅速扭转案件工作的被动局面。要抓紧时间排查一批可查性的案件线索，抓紧上一批案件。要充分发挥信访主渠道作用，注意从办案、廉洁自律、执法监察、效能监察、新闻媒体、审计等工作中挖掘案件线索。要集中优势兵力快速作战，办案中不要过分纠缠于细枝末节，在主要问题查清情况下要尽快结案，提高办案效率，确保当年结案率，确实还存在深层次问题需要进一步调查的，应及时移交司法机关进行查处。

第二，要认真解决办案重点不突出的问题，集中精力查处一批大案要案。当前要注重查处四个方面的案件：一要查处严重违背科学发展观和损害群众利益的典型案件；二要查处利用职务上的便利谋取不正当利益的案件，要认真排查已经掌握的信访举报和案件线索，对在规定期限内拒不向组织说清问题，特别是销毁证据、转移赃款赃物、订立攻守同盟的，要从严查处；三要继续查处商业贿赂案件；四要查处领导干部作风方面的案件。

1行人性化办案，在规定许可的范围内尽量照顾当事人提出的合理要求，不能盛气凌人、野蛮粗暴，影响形象。要多动脑筋，多想办法，积极探索不用“两规”措施突破重大复杂案件的方法和途径。

第四，要强化办案人员政治业务素质，严格办案纪律，进一步加强办案队伍建设。要以素质建设为核心，着力提高办案人员五个方面的能力：一是正确认识和科学判断反腐败斗争形势的能力。坚持从政治上全局上观察、分析、判断问题，准确掌握现阶段党风廉政建设和反腐败工作的实际情况和发展方向，用历史的、辩证的观点分析和判断反腐败斗争的形势。二是准确把握违纪违法活动特点和规律的能力。注意从个性到共性，从特殊到普遍，研究分析和掌握案件发生的规律及特点，对案件线索进行科学的分析和研究，找准切入点快速高效突破案件。三是依纪依法履行职责的能力。认真学习宪法和法律，学习党章和其他党内法规，牢固树立法治观念和纪律意识，严格依纪依法办案，严格按程序办案，做到严格、公正、文明执纪。四是正确运用法律、纪律和政策的能力。切实做到有纪有法必依，执纪执法必严，违纪违法必究，要正确运用政策，综合考虑调查对象违纪情节、后果、态度等不同情况，区别对待，以达到惩处极少数救治大多数的目的。五是有效组织协调办案的能力。善于组织协调发挥司法机关、公安机关、审计机关以及其他行政执法机关的职能作用，形成办

第二篇：县纪委监察局查办案件工作汇报

××年，××县纪委、监察局积极探索查办案件的新思路、新办法，在继续重点查办党员干部贪污、受贿、挪用公款案件的同时，加大力度查办建设工程招投标、经营性土地使用权出让、物资采购等领域和环节发生的案件、国有资产流失、挥霍浪费公款、私分滥发钱物等案件。仅第一季度，全县纪检监察机关就已立案调查各类违法违纪案件件，比去年同期增长。其中经济类件，违反社会管理秩序类件。结案件，共处理违纪党员干部名，为国家和集体挽回经济损失万元。

一、完善各项机制，落实办案责任

一是强化目标责任机制。年初，县纪委根据上查办案件情况，确定全年查办案件的总体目标，对本委有检查职能的科室及乡镇纪委、县直纪检组查办案件的质量和数量分别提出具体目标任务，明确各部门各单位主管领导及办案人员的责任。规定：县纪委每个检查室年内查办案件基数为件，各乡镇纪委查办案件基数为件，县直纪检组（纪委）查办案件基数为件。二是严格考核奖惩机制。我们制定了年终与平时考核相结合，单位与个人考核相结合，考核与奖惩相结合的考评机制。为了保证考核结果能够得到有效运用，还制定了奖惩办法，将查办案件完成情况作为年终综合考核的重要依据；对于完不成任务的，实行“一票否决”，取消评先资格，停发办案补贴；物质奖励方面，从收取的违纪资金财政返还中提取用于奖励办案有功人员，并对查办案件先进集体和个人大张旗鼓地进行表彰。三是实施轮岗培训机制。一方面，县纪委每月对全县纪检监察系统人员进行一次集中培训，讲授案件检查工作程序、方法和技巧。另一方面采取跟班学习，每季度抽调乡镇纪委办案人员到各检查室跟班学习，直接参与查办案件工作。同时，对县纪委内部科室人员实行轮岗制度，使县纪委工作人员全部做到能够独立办案。四是推行“一案四卡”机制。我县继续以“一案四卡”为载体，充分发挥县纪委案管工作领导小组指导、协调、督办职能，在全县纪委办案中全面推行科学、规范、有序的管理机制。五是制定领导包案机制。县纪委高度重视和支持查办案件工作，加强组织领导，两名副书记和四名常委直接参与办案，并担任一些重大案件的专案组长和调查组长，直接指挥、调度重大案件的查处，在突破大要案中发挥重要作用。

二、强化案件线索，提升线索价值

我们在查办案件工作中，主动拓宽案件线索领域，不坐等群众举报，广辟案源，重视对各类案件线索的分析研究，不放过任何一个疑点，并在挖掘深层次的违纪违法问题上下功夫。

一是注重从已结案件中捕捉新形线索。对已经查结的案件进行分析，从留下的疑点和未查的线索入手，从中发现问题，由浅入深，挖掘串案、窝案。月，我们由主管案件的副书记和主管常委，组织信访室、检查室、审理室人员，对年以来我委立案调查的全部案件材料进行集中调阅、对比，进行分析，发现有价值的案件线索达余条，并组织人员进行逐一核实。

二是注重从一般线索中捕捉特殊线索。改变以往举报线索没有实际内容一般不查的做法，在对举报内容不具体的线索分析研究上，注重由浅入深，突破深层次案件。如今年初，××镇××村一名群众举报该村原党支部书记××有经济问题。举报线索非常简单，即举报人曾在该村村办企业工作过。我们通过找举报人了解情况，进一步做深入调查取证，很快查清了××伙同村主任、村会计分别非法占有村办企业货款元、元的违纪事实。

三是注重从单个线索中捕捉连带线索。打破思想上的框框，除查清举报信所涉及的问题外，还顺藤摸瓜，透过暴露出的问题，深入挖掘隐藏其后有深查价值的违法违纪线索，扩大办案成果，突破窝案、串案。如去年月份，我们接到××村部分村民举报原党支部书记××购买本村商贸楼少付利息元的问题。调查组经过认真分析，认为这绝不仅仅是一个人违纪的问题。因此，立即将此情况向领导汇报，县纪委召开常委会决定“立即组成调查组彻查”。调查组从核对该村建商贸楼工程的结算情况入手，清查该村的收支情况，最终不仅查清了××非法占有公款元的问题，还查清了包括××在内的名村干部借偿还本村商贸楼和纸箱厂办公楼建筑欠款之机，收受工程承建商××手机、家用电器和代币券折合人民币元的两委班子集体违纪事实。

四是注重从表面现象中捕捉隐形线索。从领导干部廉洁自律、纠正行业不正之风和专项清理中挖掘案件线索；从加强与执法部门的联系中获取案件线索；通过对发案率较高的部门和单位进行执法监察、定期审计、专项检查发现线索；通过剖析非正常亏损企业，挖掘领导干部违法违纪线索。如××村两委班子集体违纪案线索，就是我们在规范村街财务管理，进行专项检查活动中发现的。我们在检查该村财务帐过程中，发现了一张数额元的砖款收据，存在明显疑点，引起了我们的注意，并以此为突破口，进行深入调查取证，一举查清了该村名村干部虚开万元砖款并私分以及收受安装自来水工程回扣、私分承包费达万元的违纪事实。

三、讲究办案策略，提高办案效果

⒈在“稳”、“准”、“抓”上下功夫。“稳”就是从稳定这个大局出发，通过办案达到促进经济发展和社会稳定的目的；查办每一起案件都有低调稳妥的思路，一方面既看到问题的严重性，另一方面也要冷静对待，稳扎稳打，进可攻，退可守；要有稳定的办案队伍，充分保证查办案件的连续性。“准”就是选准当前反腐败的热点和难点问题，起到查处一个人，教育一大片的社会效应，要选准每一案件的突破口，找准关键部位、薄弱环节、重点对象，作为案件的突破口；要选准最佳“两规”时机，快查快结，事半功倍。“抓”就是要狠抓办案队伍，提高办案人员政治和

业务素质，更新观念，更新知识；要狠抓对办案人员的监督，探索监督办法和措施；要狠抓办案程序，做到有序、规范、合法。

⒉在“实”、“巧”、“追”上做文章。“实”就是认真分析反映问题内容是否真实可信，线索是否具体，时间、地点、主要情况是否符合逻辑，向举报人进一步核实违纪问题线索，向知情人搜集所有相关证据。经过案情分析、排查掉虚假、次要的问题，掌握主要问题线索、证据，为案件查处奠定良好基础。“巧”就是根据不同的违纪者的不同心理，采取不同的突审方法和策略，因人制宜，巧妙运用各种策略，迫其就范。比如今年我们在查处××乡××××村原党支部书记××贪污、非法占有案时，我们就抓住其和现任村党支部书记××相互矛盾的心理，使其互相攻讦，查实后，名村干部受到了党纪处理。“追”就是要抓住疑点，咬住不放，一查到底，真正拔出萝卜带出泥。比如我们在查处××××镇财经办副主任××××贪污案时，通过一个疑点，不仅查出了××××粮站副主任××等人贪污、挪用公款大案，今年又通过××等人案件挖出了××××镇原财经办主任××挪用公款案，仅此一案使人被移交司法机关，追究刑事责任。

⒊在“审”、“快”、“密”上寻突破。“审”就是审计开路，对财务管理混乱，帐目不清，凭证不全，容易发生大要案的单位，要协调审计部门全面进行审计，要力求精、细、全，通过审计揭露和发现问题，为深入调查提供依据。“快”就是快速行动，一旦掌握证据，就采取果断措施，不给违纪者喘息和串供的机会，审查违纪者要做到亲和、威严相济，情理、法规交融。“密”就是严格保密，依据中纪委《案件检查条例》中的“两规”，对人际关系复杂的重要违纪人员采取远离本籍或调换审查地点的方法，排除关系网和说情风，使违纪者在心理上形成压力。把知道案件情况的人数控制在最小的范围之内，在调查取证后采取必要的强制措施进行封闭办案，为案件查实创造有利条件。

四、指导乡镇办案，推动整体工作

我们在逐步解决乡镇纪委无人办案、无能力办案、案件管理不规范的基础上，在抓乡镇纪委办案工作中采取四项措施，全面推行科学、规范、有序的管理机制，极大提高了乡镇纪委办案效率和案件质量。两年来，全县个乡镇纪委共查办案件件，已连续年消灭了乡镇办案“空白点”。

一是实行量化考核。严格落实县纪委对乡镇纪委查办案件工作的考核办法。两年来，先后有名乡镇纪委书记被提拔重用；个乡镇纪委被通报批评；个乡镇纪委被取消评先评优资格和办案补贴。二是强化督促检查。县纪委主要是督促检查各乡镇办案目标的落实情况、信访要结果的案件、较大案件查处的进展情况等。对较复杂的案件要帮助乡镇纪委分析案情，提出指导性的具体意见，促进案件查处力度。三是加强分类指导。县纪委根据各乡镇的实际情况，有针对性地进行指导，经常组织检查、审理等科室进行个别帮助，解决遇到的困难和阻力。四是发挥协调配合。县纪委要求乡镇纪委要发挥主动性，采取多种方式，组织和协调各有关职能部门，争取他们的支持，发挥他们的优势。涉及到县直部门的，由县纪委或乡镇党委出面协调，形成查办案件合力。由于各乡镇注意综合协调，发挥职能部门的优势，使查办案件摆脱了孤军作战的局面，增强了生机活力。

目前，我县查办案件工作发展势头强劲，取得了突破性进展，乡镇纪委查办案件工作也取得了可喜成绩，但在工作中仍存在一些不容忽视的问题，主要表现在：⒈案件线索少，案源匮乏。⒉查办案件方法单

一、滞后，查处有影响的经济大要案不多。⒊县直纪检组仍是全县查办案件的薄弱环节。今后，我们要认真总结经验和不足，在挖掘案件线索、提高办案技巧、指导县直纪检组办案工作上下功夫，集中力量、强化手段，重点突破有影响的经济大要案，确保圆满完成××年查办案件工作任务，促进反腐败深入开展，为我县的改革开放和经济建设作贡献。

一、强化案件管理，防止线索流失。对领导批办的案件及有关科室筛选的案件线索存入“案件线索库”统一管理，案件线索转出后，随时掌握查办进展情况，调整办案方法，确保每个有价值的案件线索得到充分利用、深入挖掘。

二、改进办案手段，突破大案要案。做到从现有的职能权限出发，因案致宜，把《案件检查工作条例》赋于的办案手段用足、用好、用活。一是发挥组织协调优势。针对办案手段不同进行职能协调，对一些问题多、涉及面广的案件，需要多个执法部门协调联动的，由县大要案领导小组负责与各执法部门的协调，发挥各自的优势，协同办案，形成办案合力，有利于集中力量迅速突破大案要案。二是发挥骨干力量优势。对一些案情复杂，查处难度较大的案件，抽调办案骨干人员，组成优势兵力，成立专案组，集中时间，集中精力，力争在短时间内突破案件。三是简化办案程序。对来信来访、案件初核、立案调查、案件审理等实行一条龙管理，由分管案件副书记全面负责，主管常委分口把关，便于前后衔接、快速运转。改变单纯利用组织程序找证人取证的方法，必要时不通知所在单位的党组织，从而减少跑风漏气的可能性。对需要立即决策的重大案件，先口头向主要领导请示汇报，实行急事急办，当场决策，避免因耽误时间而贻误战机。

三、强化四个结合，增强办案技巧。一是全面查帐与重点突破相结合。全面查帐是对被查单位一个或几个的所有帐册、凭证及财务报表进行全面审查，掌握被查单位财务管理情况，发现违纪线索、疑点。重点突破是在全面查帐的基础上，对发现的违纪线索和疑点认真分析排查，抓住主要矛盾，找准重点，深挖细查，使案件得到突破。二是典型查实与引用借鉴相结合。典型查实就是针对违纪人员带有普遍性的作案手段和方法，进行重点和深入细致的审查，力争查实。引用借鉴就是借鉴典型查实的经验，查出其它案件中的类似问题，从而取得事半功倍的效果。三是内查与外延相结合。随着

在我国市场经济日趋成熟和加入以后，各项法律、法规日臻完善的同时，经济违纪也日益显示出智能化、多元化、复杂化的特点，内查与外延相结合将是纪检监察机关突破经济案件，尤其是突破经济串案的重要思路。四是查帐与审查业务活动相结合。某些单位业务活动和经济往来有其内在的规律性，查办这些单位的经济案件，就要掌握和分析该单位的业务特点和管理情况，了解哪些环节容易发生权钱交易和贪污受贿问题。查帐时，要结合该单位的业务活动和行业特点，查业务台帐，原始记录等档案资料，并找出它们之间的各种联系和规律加以综合分析，从中发现案件线索。

四、加强纪检组办案，提高办案质量。一要健全组织，做到人员落实。每个县直纪检组至少要配备两名以上的纪检监察干部，要在搞好纪检监察工作的前提下，兼顾其它工作，为查办案件奠定基础。二要上岗培训，提高素质。县纪委要针对新任纪检组长，有计划、有步骤地到县纪委检查室轮流上岗，进行实战锻炼，提高办案能力。三要转变工作思路，坚决克服怵头畏难情绪，要以民主评议行风、财务清理、专项治理等为契机，主动寻找案源，查办案件。同时每个案件都要按照“三定一包”（定时间、定人员、定责任、领导包案）的要求，明确办案重点，实行办案责任制。四要全程服务，跟踪指导。县纪委要对工作薄弱的纪检组采取“无案帮找、难案帮查、疑案帮审”的做法，进行办案指导，对办案成效显著的帮助总结经验，并加以推广。

第三篇：##区纪委监察局2012年1-6月查办案件分析报告

##区纪委监察局2012年1—6月查办

案件分析报告

今年以来，我区各级纪检监察机关认真贯彻省、市纪委全会和工作会议精神，积极落实惩防并举、教育监督并重的反腐方针，不断加大办案力度，增强突破大案要案能力，拓宽办案思路，改进工作方法，较好地完成了案件查处等各项工作任务。现将2012年上半工作情况汇报如下：

一、案件查办情况

（一）信访情况

2012年上半，全区纪检监察机关共受理群众来信来访举报件13件。其中：违反组织人事行为1件，违反财经纪律1件，妨害社会管理行为2件，贪污贿赂行为1件，其它检举控告类8件；上级交办8件，署名举报2件。

（二）初核部分

2012年上半，初核7件，比上年同期减少46.2 %。从违纪的主体来看：涉及党员4人，监察对象5人，其中乡科级干部1件，一般干部3件，其他人员3件。从违纪的情况来看：涉及违反财经纪律行为3件、失职渎职行为1件、妨害社会管理秩序行为3件。

（三）立案情况

2012年上半，全区纪检监察立案7件，其中党纪立案3件，政纪立案4件；涉及乡科级干部1件，一般干部3件，其他人员3件。

从违纪的情况来看，违反财经纪律行为1人，占14.3%；失职渎职行为2人，占28.6%，其中行政机关失职渎职2人；侵犯党员权利公民权利行为1人，占14.3%，其中侵犯人身权利1人，占14.3%；妨害社会管理秩序行为3人，占42.9%，其中违反人口与计划生育法规3人。

从办理案件的机关划分，区纪委机关（含纪工委）办理5件，乡镇纪委办理1件，区直属纪检监察机关办理1件。

二、查办案件情况分析

1、发生在基层的妨害社会管理秩序类违纪行为所占比重较大。全区今年妨害社会管理秩序行为立案件3件，占立案数的42.9%，而且主要集中在农村党员违反计划生育政策。

2、今年1-6月份与上年同期相比，我区纪检监察机关

立案件数量有所减少。主要原因有：（1）2012年3月至今，我委办案力量主要侧重对家电下乡和家电以旧换新政策执行情况开展专项查处。该案主要涉及多名家电经销商违规骗补，从目前情况看，党员干部违纪违法情况不多。（2）去年我区纪检监察机关立案件基数属历年最高，是历年来平均立案数的4倍，且绝大部分在上半年立案。因此，从历年办案情况看，立案7件虽然较立案平均数有所增长，但与去年同

期相比，仍然下降较多。（3）来信、来访案件可查性不强。相当一部分举报件反映问题线索模糊，事实不清，甚至有个别举报人凭想象反映问题，与事实不符，给立案调查造成难度。

三、下半查办案件工作打算

1、进一步加大办案力度。具体来说，下半的办案思路是抓好三个结合：（1）将查办案件与整治影响发展环境的突出问题相结合。针对干部作风中存在的吃拿卡要、上班赌博、失职渎职等严重影响发展环境的现象，依纪依规严肃处理。

（2）将查办案件与专项资金执法监察工作相结合。针对家电下乡、家电以旧换新、新农合等惠民政策在执行过程中存在的问题加大检查力度，对骗取国家补贴资金的行为严肃查处。

（3）将查办案件与巡查工作相结合。针对单位权力大、群众反映多的部门，适时进行巡查，从中发现线索。

2、加强对乡镇、区直纪检监察机关的业务指导，加强案件的督查与督办的力度，消灭乡镇办案空白点。

3、进一步建立健全查办案件工作协调机制，充分发挥各执法执纪机关的职能作用，形成较好的协同作战模式，收集

案件线索，交流和反馈有关信息，拓宽案源渠道。

中共###区纪委

2012年6月26日

第四篇：关于当前查办案件工作的调研报告

从纪检监察机关办案实践来分析，笔者认为当前查办案件工作存在以下主要问题：

1、办案环境不顺。一是有的党政主要领导认识上有偏差，对办案工作不够重视、支持;二是社会上的关系网、人情风已逐渐渗透到办案工作中,利用各种关系为涉案人员说情开脱；三是有关执纪执法部门协调配合不够，各自为战。

2、举报件质量不高。由于信访网

络不健全，信访渠道不畅通，举报人存在的主观偏差等原因，造成举报件质量不高，在某种程度上影响了成案率。

3、办案手段不多。现在，腐败分子的作案手段更加隐蔽化、智能化，而我们却基本上还停留在一页纸、一支笔、一张嘴的办案手段上，就连最具震慑力的“两规”、“两指”办案手段，也由于诸多限制而威力大减。

4、办案力量不足。主要表现为办案的组织领导力量薄弱，专业办案人员较少，办案财力不足，交通工具缺乏，少数办案人员素质不高。

针对办案中存在的上述突出问题，笔者认为应采取以下对策：

拓宽案源渠道，提高信访质量。要确保办案工作“有米下锅”，提高成案率，就必须广开门路找线索，除做好接访工作外，要坚持反“客”为主，变坐等接案为主动出击，通过采取定点接访、流动下访、座谈寻访、“网”上走访等多种途径，努力拓宽案源，保证案件线索质量。

加强组织协调，形成办案合力。纪检监察机关要充分发挥组织协调的职能优势，形成办案合力。一方面，在纪检监察机关内部，可以根据案情需要，请审理人员提前介入，将审理行为前移到调查环节。另一方面，要进一步加强与公检法、审计、物价、财政等部门的协调与配合，将这些部门的人力、信息、职能、手段等资源组织起来，综合运用，形成整体合力。

讲究方法策略，提高办案成效。在案件查办过程中，要抓好三个环节：一是组织实施上要突出全面性，特别是大要案，主要领导要亲自调度，靠前指挥；二是方案制定上要体现周密性，要针对案件线索中涉及的问题，制定一个周密的方案，确保办一个，成一个；三是方法运用上要讲究策略性，要选准突破口，灵活运用党纪条规赋予的权力手段，快查快结，不使有喘息机会。

加强干部培训，强化责任追究。万事人为本，要把提高办案人员的整体素质放在重要位置，强化固本措施，通过教育、培训、外出考察、跟班办案等形式，提高理论水平，增强办案技能。同时，要强化责任追究制，对办案工作不重视、不支持的党政领导要实行责任追究，对为涉案人员说情，甚至阻挠办案的有关领导要严肃处理，为办案工作营造良好的环境。

第五篇：市纪委监察局专项治理工作调研报告

2005年以来，**市纪委监察局通过突出重点，强化措施，把教育、制度、监督与惩处相结合，充分发挥其综合效能，认真开展专项治理工作，有效地解决了群众反映的突出问题，有力地推动了全市反腐倡廉工作的深入开展。

一、抓重点，深化领导干部廉洁自律工作，减少干群矛盾

2005年，市纪委监察局针对群众反映少数领导干部不严格遵守“五不准”规定、少数领导干部拖欠银行过逾期贷款等问题，开展了综合治理，做到了“三管齐下”，进一步密切了党群、干群关系。

（一）建制度。为加强对领导干部的监督，我们构筑了“四道防线”。一是构筑“防范线”，强化制度约束。建立健全了《领导干部述职述廉制度》、《党政一把手廉洁承诺书制度》、《领导干部经济责任审计制度》及《关于严格执行中央纪委“五不准”规定的通知》等规章制度，使监督关口前移，把领导干部的行为置于制度规范约束之下。二是构筑“责任防线”，强化环境约束。严格对领导干部责职范围内的党风廉政建设和反腐败工作不作为行为进行责任追究。三是构筑“辅助线”，强化家庭约束。通过对领导干部家属进行廉政教育，引导其家属对领导干部进行监督。四是构筑“预警线”，强化组织约束。通过正反两方面的典型教育，引导领导干部自觉做到防微杜渐，抵御各种诱惑。同时，建立健全领导干部廉政档案，严格廉政鉴定，了解掌握领导干部的“八小时内外”情况，及时对领导干部进行廉政谈话。一年来，共对200余名领导干部进行了任前廉政谈话，对100余名领导干部评选各种先进进行了廉政鉴定，取消一名领导干部的任用和4人评选资格。

（二）抓教育。2005年元旦、春节期间，我们向全市220名科级以上领导干部寄发了“廉政贺年卡”，进行廉政提醒教育。3月，在纪委全委会召开期间，组织全市300多名领导干部集中观看了警示教育片《汉源事件的背后》。对2004年委局查处的《鹰背乡经济违纪违法案》进行深刻剖析，以通报形式印发全市各级党组织作为警示教育材料，进行认真学习，从中汲取深刻教训。3月中旬，在全市财会人员培训班上开展了违纪人员违纪行为“现身说法”，加强警示教育。以开展共产党员先进性教育活动为契机，以重点环节、重点领域、关键部位的党员干部为重点，由市委、市人大、市政府、市政协等主要领导集中上廉政党课，切实增强党员干部特别是党员领导干部的廉政勤政意识。全年共对财政、审计、建设、国土、税务等重点岗位的1000余名党员干部集中上廉政党课50余次。全年，领导干部主动主交礼金2.6万元。领导干部退还银行过逾期贷款本息126万余元。

（三）抓典型。在建制度、抓教育的基础上，对那些顶风违纪的党员干部进行了严肃查处。对**市林业局原局长王某、副局长刘某利用职务之便在天保工程中收受拜年费等违纪违法行为进行了立案查处，并在全市进行了通报。全年，我们共查处领导干部违规违纪收受钱物案件4件，给予党纪政纪处分4人。

二、治顽症，解决重点领域乱收费问题，减轻群众负担

2005年，市纪委监察局把治理教育、医疗、行政机关等乱收费作为加强党风廉政建设、切实纠正损害群众利益的不正之风工作的重点，进一步建立健全了制度机制，使群众反映的“上学难、就医难”等问题得到有效遏制。

在总结过去专项治理的经验教训的基础上，我们根据近年来查办案件的情况，先后在教育、卫生、市级行政机关中开展了廉洁高效承诺、公开服务项目、公开收费标准、建立考核评制度等为主要内容的收费项目专项治理，集中治理乱收费问题。市教育局在对全系统收费项目进行专项清理的同时，针对存在的问题，建立健全了内部监管制度15项，严格推行“一证、二算、三公开、四统一、八不准”的收费管理制度，认真落实了高中择校生“三限政策”、“两免一补”政策。市卫生局针对医院和医护人员收受回扣、红包、开单提成、滥检查、乱收费等问题，建立并落实了医德医风巡查制度。市纠风办建立了行政投诉中心，设立了举报箱，及时受理各种投诉。针对市级行政机关培训办班乱收费行为，市纠风办制发了《关于开展治理整顿行政机关乱办班、乱收费、乱发证工作的通知》，明确了治理整顿的范围、界限、时间及要求，与市物价局共同制定了培训收费审批办法，进一步加强和规范了培训办班的管理制度。

2005年，全市共开展教育乱收费督查11次，督促落实了择校生“三限”政策和中小学生“两名一补”政策，减轻群众负担215.13万元，清退教育乱收费13万余元，对2名校长进行了全市通报批评，教育乱收费行为得到了有效规范；全年共召开卫生行风监督员座谈会15次，开展医德医风巡查56次，清退不合理收费1200余元，退还患者红包1.76万元，受理纠正了3起投诉件，卫生行风好转；全年共审批行政机关培训办班30余次，行政机关培训办班行为得到有效规范。

三、抓源头，防止关键领域腐败问题，提高资金效益

2005年，市纪委监察局为认

真落实“建设工程招投标、经营性土地使用权出让、政府采购和产权交易”等四项制度，从源头预防和治理建设工程等关键领域的腐败行为，建立健全了监管制度，加大了事前、事中、事后的监督管理，取得了明显成效。

一是强化制度监督。市纪委监察局会同计委、建设、国土、体改办等单位，制定了建设工程、国有土地使用权出让、政府采购、产权交易等方面的工

作制度和意见，对招标、采购、出让、交易的范围、方式、规则、监管及工作纪律等方面进行了规范，做到了有章可循。建立健全了公开办事制度、廉政制度、评委库管理办法、评委纪律、重点岗位干部交流等制度，督促其相关职能部门认真履行职责，做到各司其职，密切配合，做到参与不越位、监督不越权，促使其忠于职守、秉公办事、廉洁自律。

二是强化过程监督。重点把好四道“关口”，即：一是严把信息发布关，做好信息发布情况的监督检查。二是严把资格审查关，严格按照招标、出让、采购、交易的有关文件规定，做好资格、资质审查，不具备条件的一律不准参与竞标。三是严把评委选定关，做到随机抽取确定评委，并严明评标纪律，公正评标。四是严把招投标公正关，做到相关监督部门现场监督，严格选择报价低且最合理、能提供质量保证的投标者。

三是强化纪律监督。为保证招投标、国有土地使用权出让、政府采购和产权交易等工作的健康推进，市纪委监察局严明了相关工作纪律。要求建设工程招投标活动应进入建筑有形市场进行交易，30万元以上的国家投资工程一律实行招投标；土地、矿权出让一律实行“招拍挂”；行政事业单位凡使用财政性资金纳入《政府集中采购目录》的货物、工程和服务类的采购由市政府采购中心进行集中招标采购；国有产权转让实行公开拍卖。对参与招投标、出让、采购、交易等活动的各主体及相关工作人员的行为作出严格的纪律规定，不准领导干部利用职权或影响以任何形式干预和插手建设工程招投标、国有土地使用权出让、政府采购和产权交易活动，违者坚决追究责任。同时，加强对其过程的全方位监督检查，确保了招标、出让、采购、交易等活动的有序进行。

四是强化社会监督。市纪委监察局和相关职责部门都设立了专门的举报信箱和举报电话；在社会上聘请了15名监督员，把招标、出让、采购、交易等行为置于全社会和群众的监督之下，并邀请新闻单位参与，进行全过程监督，确保了相关活动公开、公平、公正。

全年，市纪委监察局共参与监督国家投资项目建设工程招标活动17次，国有投资项目全部实行工程量清单计价招投标。工程中标金额3513万元，节约资金819万元；参与国有土地使用权拍卖出让2宗，参与监督矿权拍卖出让7宗，挂牌出让3宗，增值129.67万元；参与监督政府采购项目80个，采购预算1427万元，实际采购金额1222万元，节约资金205万元；参与监督公开转上国有产权12宗，通过拍卖等竞争方式转让使国有资产增值867万元。

四、抓难点，纠正热点领域不正之风，维护群众利益

2005年，市纪委监察局针对既是群众反映的粮食直补、退耕还林和天保工程、民政资金使用及矿业秩序整顿等热点问题，又是委局信访办理工作的难点问题开展了专项治理，加强督查，狠抓落实，取得了良好的社会效果。

一是认真开展粮食直补工作专项治理。积极配合市委、市政府组成10个督查组，对全市53个镇乡的种粮农民直接补贴工作进行了全方位的监督检查，确保了全市458万元粮食直补资金及时足额发放到了12万余户农户手中。

二是认真开展退耕还林和天保工程资金的专项治理。一是对太平镇鞠家坝村虚报冒领退耕还林补助款4万余元的问题和该镇油房坝村在退耕还林工作中种苗价高质差的问题及群众反映八台乡政府不及时兑现退耕还林补助款的问题进行了调查核实，并督促兑现到位。二是对2001年以来**市林业局在天保工程资金的管理和使用情况进行了专项检查。对**市林业局原局长王某、副局长刘某等人进行立案查处，党纪政纪处分7人，为国家挽回直接经济损失100余万元。同时，针对工作中的薄弱环节，帮助发案单位违章立制，堵塞漏洞，使退耕还林和天保工程资金的监管得到了改善和加强。

三是认真开展民政优抚款发放情况的专项治理。对近年来我市各乡镇发放民政优抚款的情况进行了专项清理，对发现有违纪违规问题的36个乡镇进行了查处，立案检查1人，纠风处理36人，为国家挽回直接经济损失40余万元，切实维护了优抚对象的利益。

四是认真开展了矿业秩序专项整治工作。年初，市纪委监察局按照市委、市政府的要求，及时以万纪发[2005]01号文件下发各镇乡和市级各部门，对实行责任追究的行为和范围作了明确规定，并制发“党政机关工作人员是否违规办矿自查及表态情况登记表”，对全市范围内的所有党员干部特别是领导干部参与办矿进行了全面的清理检查。督促全市所有国家机关工作人员认真进行了自查，自觉向组织作出负责任的表态。市纪委党风室并将表态情况登记表收回装入个人廉政档案。并多次派员积极参与市委、市政府对非法小煤矿的治理整顿，全年共关闭非法小煤窑89口。对监管不力的**市庙坡乡原党委书记、乡长进行了免职处理，并调离原工作岗位。经过专项治理，我市矿业秩序得到进一步规范。