张德新厅长在林业厅2010年度机关工作总结表彰大会上的讲话（★）

第一篇：张德新厅长在林业厅2010年度机关工作总结表彰大会上的讲话

张德新厅长在林业厅2010年度机关工作总结表彰大会上的讲话

同志们：

今天我们召开2010年厅机关工作总结表彰大会，总结全年厅机关各项工作，研究部署当前乃至明年厅机关工作的重点任务，表彰本年度各项工作中涌现出的先进集体和先进个人。下面，我讲三个方面的意见。

一、关于2010年机关工作的简要回顾

2010年是全省林业困难较多、任务十分繁重的一年，也是林业改革和发展成效十分显著的一年。一年来，我们在省委、省政府和国家林业局的正确领导和大力支持下，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕加快林业经济强省建设总目标，深化改革，锐意进取，真抓实干，各项工作都取得了较好成绩，圆满完成了年度工作目标任务。

——生态建设取得一定成果。圆满完成了十年绿化美化吉林大地决战年建设任务，谋划编制了第二个十年绿化美化吉林大地规划，并经省人大审议通过；扎实开展了“创建绿色家园行动”，绿化村屯2165个，其中达到省级合格标准的2096个；完成了4个示范区7个县市防护林体系年度建设任务；迹地更新造林、日元贷款项目造林、退耕还林和“三北”四期等重点工程扎实推进；80万亩森林抚育试点任务保质保量如期完成；退耕还林、省级营造林在国家检查验收中得到好评。“十一五”防沙治沙目标责任制得到较好落实，生物质能源林面积不断扩大，省沙尘暴地面监测站建成投入使用，全省荒漠化治理工作迈出新步伐。自然保护区和湿地公园建设取得了新进展，全年有1个自然保护区通过国家级自然保护区评审，经过省政府批准新建省级自然保护区2个，有3个湿地公园得到国家林业局批复。

——林业产业又有新的发展。召开了全省林业产业大会，编制了《吉林省2010年—2020年林业产业发展规划》，落实了省、市、县三级政府林业产业发展责任制，林业经济初步实现了由部门林业向社会林业的转变。协调落实林业产业发展政策，省政府首次设立林业产业发展专项基金，扶持林业产业项目46项，带动了林业产业园区、龙头企业和基地建设。各级林业产业协会不断健全完善，较好地发挥了服务产业发展的作用。林业科研、技术推广对林业产业的支撑保障能力不断提高。预计今年，全省林业实现社会总产值750亿元，同比增长18.1%。

——林业改革继续深化。集体林权制度改革主体任务基本完成，全省共完成确权到户面积3488万亩，占参改林地面积96%；签订各种承包经营合同141万份，涉及林地面积3392.7万亩，占参改林地总面积94.1%；共排查出矛盾纠纷28400件，涉及林地面积212万亩，已调处解决19600件，矛盾纠纷调处率达到70%以上。配套改革试点工作进展顺利，为面上推开探索了经验。在通化、农安进行了集体林采伐管理改革试点，出台了《关于改革和完善集体林采伐管理的意见》，制定了《吉林省集体林权流转若干规定》，建立了规范有序的林权流转机制。围绕重点国有林区和国营林场改革开展深入调研，进行了有益的尝试和探索。全省森林公安顺利实现了推公转制，5021人全部纳入公务员编制，经费纳入财政预算。

——林区民生持续改善。坚持把改善职工居住条件作为最大的民生实事，在遭受特大洪涝灾害影响下，多方筹资，加大投入，确保了国家下达我省2010-2011两年度4.08万户林业棚户区（危旧房）改造任务全部开工，其中完工25200户，超过了国家年度进度要求。同时，结合棚户区改造，开工建设职工医院改扩建项目5个、中心林场给水建设项目8个、局址集中供热项目17个，目前，职工医院改扩建项目已竣工2个，其它项目正在建设中。千方百计促进职工就业增收，全省林业职工年平均工资达到18000元，同比增长17.2%。

——森林资源保护管理力度加大。森林防火成效显著，胜利实现了连续30年无重大森林火灾目标，成为全国唯一取得这样成就的省份。圆满完成了天保工程一期任务目标，在工程核查中继续保持了各省靠前位置。完善集体林管理政策，切实加强林地和参业用地管理，在全省组织开展了以打击侵占蚕食林地行为为重点的专项行动，有力地保护了林地资源。严格做好重大项目建设征占用林地审核审批工作，为全省重大项目的顺利实施创造了条件。加强木材加工运输管理，在全国率先启用了全国统一木材运输办理系统。全面落实野生动物损害补偿机制，严格实行国家重点保护植物采集证制度，严厉打击破坏野生动植物资源的行为，有效保护了野生动植物资源，尤其是对东北虎等濒危物种多次组织开展高层次论坛研讨和系列宣传活动，营造了浓厚的社会氛围。林业有害生物调查监测和防治工作有序开展，森林病虫害发生面积得到有效控制。

——林业保障能力得到提高。争取国家和省级林业发展建设资金逐年增长，据初步统计，全年共争取国家和省各类林业投资近32亿元，为全省林业发展提供了资金保障。林业种苗事业健康发展，顺利完成了国家林木良种补贴和苗木培育补助试点工作，全国种苗站长座谈会和首届林业苗木园艺展销会在我省召开，进一步扩大了我省林业苗木的知名度和影响力。林业立法进程加快，《吉林省湿地保护条例》已经颁布，明年3月1日起施行；《吉林省森林管理条例》《吉林省野生动植物保护管理办法》和《吉林省林地管理条例》纳入了省人大、省政府立法计划，《吉林省封山禁牧管理办法》进入立法调研阶段。基层林业站标准化建设项目进行顺利，协调解决了部分县（市、区）基层林业站职工编制、工资待遇问题，激发了职工的工作热情。完成了全省林业“十二五”发展规划和各项专业发展规划以及长白山林区生态保护与经济转型规划纲要的编制工作，为“十二五”期间全省林业发展明确了方向。

——林业抗洪抢险救灾取得全面胜利。面对林区遭受特大暴雨、洪水、泥石流等自然灾害，举全系统之力，全力抗洪抢险救灾，并两次专题到国家林业局、发改委汇报工作，为灾区争取救灾资金和中央预算内基本建设项目投资各1000万元，争取救灾材采伐限额指标49万立方米，林业抗洪抢险救灾工作多次得到表扬。同时，组织厅机关和所属事业单位干部职工为受灾林区捐款44万元，为玉树地震灾区捐款127万元，充分发扬了一方有难、八方支援的传统美德。

——机关建设全面加强。不断推进机关党建活动载体创新，深入开展“多读书、读好书、善读书”、“五好党支部创建”、“争、创、评”和精神文明创建等项活动，全面加强了厅机关、所属事业单位的思想、组织和作风建设。注重行业文化建设，聘请名家、学者为厅机关全体干部和直属单位班子成员作专题辅导讲座，收到了较好效果。注重培养团队精神，成功举办了全省林业系统“盛世兴林”职工运动会，不仅增强了行业的凝聚力，展示了全系统良好的精神风貌，而且激发了广大干部职工抓好工作的积极性。注重制度建设，制定了厅管干部选拔任用工作程序规范、机关处长和所属事业单位主要负责人年度述职评议、总工程师职责和部分处级领导岗位竞争上岗等项制度；全面实施机关工作目标责任制和重点工作目标责任制，并加大了督查督办力度，强化目标责任考核，推动了各项重点工作的落实。注重政行风建设，着重抓了党风廉政建设责任制的落实，建立了软环境和政行风建设长效机制，由厅级领导带队两次参加“政行风热线直播”，为群众解惑答疑，进一步改善了林业部门的社会形象。总的看，2010年厅直属、附属单位都较好地履行了职能，完成了各自的工作任务，取得了很好的成效。

回顾一年来的工作，我们的机关建设还存在着一些差距和不足。主要是机关学习风气还不够浓厚，一些同志思想保守，观念陈旧，对工作缺乏全局性、系统性、前瞻性研究和思考；对厅党组的决定乃至省委、省政府做出的重大战略决策，还不能结合实际创造性地加以落实，在困难和复杂情况面前，提不出有效解决问题的办法和措施；工作缺乏主动性，工作作风飘浮，尤其是处室间协调配合不够紧密，严重影响了机关效能；在个别同志身上还存在工作纪律松弛、服务意识不强等问题。希望大家在今后特别是明年的工作中，努力克服，全面提高机关效能和服务水平。

二、明年全省林业面临的形势和主要任务

从明年林业工作的形势看，首先，从国家层面看，国家对林业项目建设和资金投入发生了重大变化和调整，中央财政从去年开始对中幼林抚育实行补贴，明年还将增加投资启动天保二期和三北防护林五期建设工程，并将全面启动国有林区改革和地方国有林场改革，逐步建立林木良种补贴制度，这些政策措施将为我省林业建设注入强大动力。其次，从省委、省政府层面看，正在组织实施的林业经济强省战略、明年即将启动实施的第二个十年绿化美化吉林大地规划和正在报请国家批复的长白山生态保护与经济转型规划等一系列林业发展战略，将为全省林业发展提供新的机遇。第三，从我省林业发展情况看，经过多年的发展，我省林业已经具备了加快发展的基础和条件，特别是继白城市提出“举市三年大造林”之后，中西部一些市县发展林业的积极性空前高涨，全省各地都比以往任何时候更加重视林业，投入力度不断加大，政策更加宽松，全民参与林业建设的热情更高。在准确把握政策机遇的同时，我们也必须正视明年工作面临的诸多困难和压力。一是第二个十年绿化美化吉林大地规划启动难度较大，造林绿化面临着立地条件差、地块难落实、财政投资少和保护压力大等多方面的问题；二是启动天保二期工程，许多新的政策，尤其是配套资金、剥离企业办社会职能等方面还有许多工作需要协调落实；三是国有林区和地方国有林场改革任务紧迫，一些复杂的矛盾和问题将会集中显现出来；四是受今年洪涝灾害影响，林区房屋、道路等基础设施重建修复任务艰巨，森林防火设施急需完善；五是实施林业强省战略进入关键时期，明年林业产业发展还需要我们采取超常规举措，切实加大推进力度。为此，我们全厅上下，一定要继续发扬甘于奉献、苦干实干精神，进一步增强创新和进取意识，主动加压奋进，合力拼搏攻坚，把明年的工作做好。

根据形势的变化和全省国民经济和社会发展的客观要求，厅党组结合研究制定全省林业发展“十二五”规划，确定了当前和今后一个时期全省林业工作的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，坚持生态建设产业化、产业发展生态化的基本方针，紧紧围绕建设林业强省总目标，以深化改革为动力，继续加强生态建设，突出发展林业产业，致力改善林区民生，强化森林资源管护，努力实现林业增效、林农增收、林区和谐，为发展现代林业、建设生态文明、促进科学发展提供生态保障、产业支撑和资源保证。到“十二五”期末，全省林业发展的目标是：一是生态环境进一步改善。有林地面积达到836万公顷，森林覆盖率达到44.2%，森林蓄积达到9.6亿立方米。二是林业经济总量大幅度提高。林业总产值达到1400亿元，林业产业成为我省国民经济的重要支柱产业之一。三是林区民生全面改善。改造棚户区6.5万户，改造危旧房1.2万户；林区给水、医疗、道路、供热设施全面改善；在岗职工年收入达到全省城镇职工平均水平；林业职工全部纳入社会保障范畴。四是森林和生态保护进一步加强。林木良种使用率达到70%以上，森林火灾受害率控制在0.1‰以下，森林病虫害成灾率控制在0.4%以下，国家重点保护的野生动植物和重要湿地得到有效保护。力争经过五年努力，初步建立起具有现代林业特征的林业生态体系，具有吉林优势的林业产业体系，在社会具有一定影响的生态文化体系。

按照上述思路和目标，我们既要立足当前，抓好开局之年的工作，又要着眼长远，培育蓄积林业发展后劲。重点要抓好以下几个方面的工作：一是深入推进生态建设。坚持全党动员、全民动手、全社会办林业，启动实施第二个十年绿化美化吉林大地规划，精心组织实施“三北”防护林五期、退耕还林、吉林西部绿色生态屏障等项工程建设，充分发挥大工程、大项目的带动作用，促进生态环境持续改善。加强森林保护和经营，启动实施天然林资源保护二期工程，继续实施采育林工程，突出抓好森林抚育工作，提高森林资源质量。加强生物多样性保护工作，突出抓好珍稀、濒危野生动植物保护，继续完善自然保护区和保护小区基础设施建设，进一步加强湿地保护与恢复，把生态保护工作提高到一个新水平。二是大力推进林业经济强省建设。认真组织实施《吉林省2010—2020年林业产业发展规划》，紧紧围绕木制品精深加工业、森林绿色食品医药业、森林生态旅游业、林业苗木花卉业、沙地经济和生态草业、林区矿产业、生物质能源产业和特色经济林产业建设，加大扶持力度，实施项目拉动，突出抓好产业园区和龙头企业建设，努力打造知名品牌，带动产业优化升级，提高林业整体产出功能。三是深化林业改革。重点围绕放活经营权、落实处置权和保障收益权，积极推进集体林权配套改革。启动国有林场（圃）和重点国有林区改革。抓住林业棚户区改造契机，加快国有林区林场布局调整。四是进一步改善林区民生。围绕改善林业职工居住条件，继续实施林业棚户区、国有林场危旧房改造工程。加强林区基础设施建设，继续改善林区饮水、供热、医疗、交通条件。完善林区社会保障体系，千方百计增加职工收入。五是加强保障和支撑能力建设。加强森林防火体系建设，提高森林防火综合防控能力，确保森林防火工作长治久安。继续加强林木种苗和良种繁育基地建设，实现苗木生产专业化、规模化和产业化。加强林业有害生物防控，构建与现代林业相适应的服务保障体系。加强森林公安和林业“三站”基础设施建设，为基层单位开展工作创造条件。加强林业信息化建设，努力把全省“数字林业”建设提升到新的水平。

厅机关各处室、直属各单位都要紧紧围绕上述重点工作，自觉站位，找准着力点，对自己承担的任务认真谋划，细化分解，明确责任，狠抓落实，必保完成全年工作目标。

三、关于机关工作的具体要求

林业厅作为省政府指导、管理全省林业改革发展的职能部门，肩负着光荣而艰巨的使命，面对新形势、新任务和新要求，必须抢抓机遇，加强自身建设，进一步提高管理和服务水平，为加快推进林业各项事业发展提供强有力的保障。为此，对厅机关工作提出如下要求：

（一）要加强理论学习，进一步提升思想源动力。学习是提高自身素质的根本途径，特别是在当今信息时代，只有不断加强学习，才能适应形势发展变化的新要求，更好地胜任本职工作。我们工作在省厅机关，要履行好对上服务、对下管理和指导的职责，就必须切实加强学习，做到了解形势、掌握政策、熟悉法律、精通业务。因此，全体机关干部一定要大兴学习之风，争创学习型机关、争做学习型干部，努力营造“人人讲学习，个个爱学习”的良好氛围。在学习内容上，既要学习政治理论和党的路线方针政策，更要深入研究我们林业的政策法规和重大理论体系，广泛涉猎现代科技知识。在学习方式上，既要积极参加单位组织的集中学习，更要注重搞好自学；既要重视向书本学习，更要注重在实践中提高。要将理论学习与自己的思想实际、工作实际、形势任务紧密结合起来，同改造世界观、人生观、价值观紧密结合起来，用积极向上、健康正面、符合科学发展规律的先进文化武装自己、提高自己，使之逐步成为全行业的核心价值观念，演化成催生全省林业发展的内生动力。

（二）要深入解放思想，进一步提升发展创新力。创新意味着活力，创新孕育着发展。推进林业经济强省建设，必须不断提高发展创新能力。要坚持以科学发展观统领林业发展全局，不断创新发展理念、创新发展思路，用新观念、新思维研究新情况，以宽广的视野、全局的观念和战略的思维，超前谋划林业工作，切实增强工作的前瞻性、预见性，尤其是要结合当前林业中心工作的热点、难点问题，加强基础性、战略性和前瞻性研究，为厅党组提供决策参考，为基层提供指导服务。要在继续坚持过去行之有效的经验和做法基础上，积极探索新思路、采取新方法，不断创新发展方式，用新举措、新办法解决新问题，促进各项工作实现新的、更大的发展。要大力提倡敢闯敢试精神，鼓励成功，宽容失败，充分激发和保护广大干部职工推动林业科学发展的积极性、主动性和创造性。全厅同志特别是处级以上干部，要带头解放思想，带头履职尽责，带头开明开放，带头敢闯敢试，勇于做改革的促进者、创新的实践者。

（三）要转变工作作风，进一步提升工作执行力。执行能力是政府机关履行职责、推进工作、完成任务、服务群众的重要保证。各处室、各单位的同志都要立足自身工作岗位，紧紧围绕全省林业改革发展大局，不断提升工作执行能力，尤其是各处室、单位的主要负责同志，更要严格要求自己，带头做实功、求实效、抓落实。要带头转变工作作风。坚持经常深入工作一线，深入林区群众，了解林业发展中关系全局的突出问题，了解当前需要解决的重点问题，了解广大群众最关心的利益问题，把具体问题融入到全局工作中去考虑、去部署，有的放矢，及时解决，切实提高工作效率和服务水平。要狠抓工作落实。各处室、各单位要集中时间、集中精力、集中心思，把全年目标任务层层分解、排出进度，一招一招抓好落实，一步一步快速推进，一件一件做出成效，做到不务虚、不空谈、更不好高骛远；要提倡雷厉风行的工作作风，对经过集体研究确定下来的事，对经过调查研究看准的事，要以时不待我、只争朝夕的紧迫感和责任感，一抓到底，不见成效，决不罢休；对重点任务要抢时间、争速度，确保按时保质保量完成各项任务。要强化目标责任。继续在厅机关和所属事业单位实行工作目标责任制，以责任制为抓手，使厅机关工作有明确的目标、周密的部署、过硬的措施、严格的督促检查，把厅党组的决策部署变为全机关、全系统的实际行动。

（四）要坚持团结协作，进一步提升机关凝聚力。增强机关的凝聚力核心就是要搞好团结。实践告诉我们，不团结则风不正，风不正则气不顺，气不顺则劲不足，劲不足则事难成。因此，我们要围绕和谐机关建设，着力强化“三种意识”：一是强化全局意识。各处室、各单位要牢固树立全局观念，在全局工作中找到工作的切入点和着力点，凡事以团结为先、大局为重，做到个人服从集体、局部服从整体，在思想和行动上始终与厅党组保持高度一致。二是强化协作意识。要牢固树立林业工作“一盘棋”思想，既按照分工各司其职、各负其责，又相互支持、相互帮助、相互补台，做到分工不分家、分责不分心，尤其是对于需要几个处室、单位共同完成的工作，各处室、单位要主动加强相互间的沟通协作，齐心协力地完成各项工作任务。三是强化团队意识。全体机关干部都要把维护促进团结作为一种责任、一种胸怀、一种素质，坚持做到不利于团结的话不说、不利于团结的事不做，严于律己，宽厚待人，既对组织负责、事业负责，也对自己负责，尤其对于不正确的行为和言论，要在坚持原则的基础上敢于批评和自我批评，敢于制止和纠正，共同维护和谐、正义、融洽的良好局面。

（五）要突出党的先进性建设，进一步提升社会公信力。要按照胡锦涛总书记关于“机关党建工作必须适应新形势、新任务要求，走在党的基层组织建设前头”的指示精神，坚持以党的执政能力建设为主线，以建设“为民、务实、清廉”机关为目标，以加强机关党员干部党性锻炼、改进机关作风为重点，扎实推进机关党的建设。要深入开展“五型”机关创建活动，切实提高机关党建工作围绕中心、服务大局的自觉性、主动性和实效性。要围绕增强党组织的凝聚力、向心力，不断创新机关党建活动载体，结合迎接建党90周年，组织开展一系列宣传教育庆祝活动。继续开展“争、创、评”和“五好党支部”创建活动，尤其是要结合创建“学习型”机关，加强林业行业文化建设，注重提炼行业的文化理念和核心价值观念，在全系统培育树立起“不怕吃苦、奉献敬业、团结拼搏、锐意进取、勇于创新”的林业行业精神，以此凝聚人心，鼓舞斗志，营造发展士气，提升林业发展“软实力”。要健全完善各项工作制度，并在狠抓制度落实上下功夫，在全厅形成严格的监督检查和抓落实机制，用制度建设的成果促进、保证全厅工作水平的持续提升。要切实加强反腐倡廉建设，严守廉洁从政准则，进一步落实党风廉政建设责任制，完善惩治和预防腐败体系，形成长效工作机制，不断提高机关党建工作水平。

当前，元旦、春节已经临近，各处室、各单位在抓好上述工作的同时，要突出抓好节日期间相关工作。一是要严禁各种奢侈浪费行为。各部门、各单位要增强廉政意识，尤其是主要领导同志和班子成员要带头执行党中央、国务院和省委、省政府有关加强党风廉政建设的规定，大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统和作风，牢固树立过紧日子的思想，自觉抵制铺张浪费等不良风气；要严格执行领导干部廉洁自律各项规定，节日期间一律不准用公款搞相互走访、相互宴请等拜年活动，不准用公款大吃大喝、游山玩水，不准收受与行使职权有关的单位和个人的礼品、礼金、有价证券和支付凭证，严禁以各种名义突击花钱和滥发奖金、实物。二是要妥善安排好职工生活。各部门、各单位要从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，深入基层、深入群众，切实解决好有关民生的实际问题。要大力弘扬扶危济困的传统美德，认真制定“两节”期间走访慰问方案，组织开展 “送温暖、献爱心”活动，特别是要安排好灾区特困职工的生活，解决好他们的吃、穿、住等实际困难，确保职工过上一个安乐祥和的节日。三是要突出抓好节日期间安全稳定工作。各部门、各单位要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真贯彻落实安全生产责任制，以高度的政治责任感和紧迫感，切实抓好“两节”期间的安全生产工作。要超前搞好安全隐患排查，对检查中发现的不安全因素和隐患要采取措施立即整改，绝不能姑息迁就、留有后患。要切实加强应急值守工作，节日期间各单位的主要负责同志要在岗带班，并安排专人昼夜值班，确保遇有特殊情况及时组织处理。

同志们，新的形势蕴含着新的机遇，新的任务召唤着新的作为。新的一年，我们要在省委、省政府的正确领导下，进一步加强机关建设，以更加勇于创新的崭新风貌、更加奋发有为的精神状态、更加求真务实的工作作风，全力推进林业经济强省建设，为实现全省经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。

第二篇：民政厅长在厅机关全体公务员大会上的讲话

民政厅长在厅机关全体 公务员大会上的讲话

同志们：今天，是新一届厅党组组成以后第一次召开全厅机关干部大会，借此机会，我着重传达贯彻省委常委会及X根副省长到我厅调研时的讲话精神，就新一届厅党组的工作和机关建设讲三点意见。

X月X日，X副省长到我厅调研，听取了今年以来我省民政工作情况和我厅开展继续解放思想学习讨论活动情况汇报，肯定了新一届党组今年以来的工作成绩，认为全省民政系统以继续解放思想为动力，把解放思想与推动工作有机结合起来，各项民政工作有了新发展，在关注民生、改善民生、维护社会稳定上作出了贡献。特别是今年初成功应对了突如其来的冰冻雨雪灾害，没有因灾冻死、饿死一人，得到省委、省政府的充分肯定。指出我厅抓学习讨论，武装思想自觉性高；深入调研，破解难题针对性强；理清思路，指导工作实效性好。强调要进一步解放思想，破解发展难题；要突出重点，着力抓好六项民政工作；要抓好班子、带好队伍；要加强协调，解决实际问题。X副省长的讲话既是对我们鼓励，也是鞭策，为我们做好今后工作提出了新的更高要求。我们要认真贯彻执行，努力工作，促进民政事业又好又快发展。

一、加强厅领导班子建设，为全省民政系统作出表率 过去X年，全厅同志在厅党组的领导下，开拓创新，努力奋进，做了大量卓有成效的工作，全省民政事业取得了长足发展，总体水平居于全国前列。当前，我们正站在新的历史起点，处于全面落实科学发展观，争当排头兵的关键时期，必须继续解放思想、查找不足、破解难题，取得新的胜利。这次开展继续解放思想学习讨论活动，通过省外省内调研，我们已清醒地认识到，在民政业务方面，我们虽然有些工作在全国处于领先地位，但与先进省市相比，我们在思想观念、创新精神、团队作风、内部管理等方面还有一定差距。可以说，目前我省民政工作及厅机关自身建设面临着前所未有的挑战。在X月X日的厅党组会议上，厅党组成员已达成了共识，认为新一届厅党组必须继承和发扬上届党组的优良传统和作风，以对党对人民高度负责的态度，与全省民政系统的干部职工一道，团结协作，求真务实，奋发有为，全力以赴做好各项工作，并提出了四项新要求：一是要创新工作。继续解放思想，要不断增强忧患意识、责任意识、创新意识，勇于实践。要抓住机遇，应对挑战，敢为人先，创造性地开展工作，不断开创工作新局面，争当民政工作的排头兵。二是要依法工作。牢固树立社会主义法治理念，提高法律素养，提升依法行政能力。要严格遵守宪法和法律，坚持民主集中制原则，做到科学决策、依法决策、民主决策。提高行政效能，加快建设服务型机关。三是要扎实工作。牢固树立正确的政绩观，坚持民政为民的宗旨，切实帮助人民群众解决最关心、最直接、最现实的问题，当好人民的公仆。要坚持说实话、出实招、办实事，反对形式主义、官僚主义。四是要干净工作。要始终保持谦虚谨慎的作风，保持艰苦奋斗的作风，树立正确的权力观、利益观和地位观，严格执行党风廉政建设各项规定，自觉接受人民群众的监督，严于律己，廉洁奉公，兢兢业业，干净干事，树立良好的从政形象。厅领导班子四项要求也是向干部职工的四条承诺，必须身体力行，为全省民政系统作出表率，同时请大家监督。

二、加强厅机关公务员队伍建设，树立民政干部新形象

在继续解放思想，坚持改革开放，争当民政工作实践科学发展观排头兵的活动中，全厅干部职工必须应对新挑战，树立新形象，显示新作用，塑造为民、务实、效率、廉洁的新形象。

（一）为民。民政是为民之政，民政工作宗旨是“以人为本、为民解困、为民服务”。“为民”既是我们工作出发点，也是落脚点，也是建设服务型政府的最根本要求。因此，我们必须从解决老百姓最关心、最直接、最现实的利益出发，把工作重点放在解决民生、落实民权、维护民利上，努力破解制约民政工作发展的难题，突出抓好事关人民群众切身利益的问题，促进社会公平，维护社会稳定，保障“三个群体”的合法权益，当好人民群众生活上的热心人，思想上的贴心人，利益上的代言人，权利上的维护人。

（二）务实。民政工作与人民利益息息相关，是为民办实事、做好事的。面对不断变化发展的形势和人民群众日益增长的物质文化需要，要贯彻落实李副省长在我厅调研时的讲话精神，要破解民政工作发展难题，要完成今年民政工作任务，我们必须坚持求真务实的工作作风，切实做到讲实话、报实情、出实招、干实事、重实绩、求实效，做好本职工作，这也是建设责任型政府的基本要求。加强作风建设，关键是抓好以下几点：一是树立好的学风。要认真学习党的方针政策、法律法规、民政规章制度、业务知识，不断提升政策理论、依法行政、按章办事的水平。二是树立好的思想作风。要讲政治，顾大局，把加强作风建设与坚持民政宗旨、履行民政职责结合起来。三是树立好的政风。要树立正确的政绩观、利益观、发展观和荣辱观，形成体现党的宗旨、时代精神和民政特色的优良政风。四是树立好的行风。要依法行政，规范管理，提高服务质量和水平，切实纠正损害人民利益的不正之风，大力推进民政系统行风建设，解决群众反映的难点热点问题，提高行政效能。

（三）效率。运转高效是法制政府的基本特征，也是社会对政府工作的基本要求。全体干部职工在努力争当民政工作实践科学发展观排头兵的活动中，要进一步更新工作理念，转变工作方式，提高工作效率。要坚决反对脱离实际、脱离群众的形式主义、官僚主义和虚假浮夸的作风。要着重提高机关干部几方面素质：一是过硬的政治素质。要具备较高的思想觉悟，有政治观念、大局意识、责任意识，有正气。二是过硬的业务素质。要熟悉民政业务，专业水平高，业务能力强；办事稳妥，协调能力好。三是过硬的工作作风。要立足本职，勤奋扎实，兢兢业业，刻苦钻研业务，干净干事。四是要有过硬的思想品质。要敢于承担任务，敢于战胜困难，努力完成各项工作任务。

（四）廉洁。勤政廉政、廉洁自律是建设廉洁政府的内在要求，也是每个公务员特别是党员干部必备的政治品质。在今年厅机关党风廉政建设工作会议上，我与各处室局、厅直属单位党政一把手分别签订了《党风廉政责任书》，明确了责任主体，提出了“八不准”要求，坚持一手抓民政业务、一手抓廉政建设，层层抓落实。民政厅是全省民政系统的上级机关，我们在座的全体干部要努力做表率：一是要做廉洁自律的表率。要按照“八不准”要求，坚持从我做起，自我监督，自正言行，切实做到不该吃的饭不吃，不该去的地方不去，不该拿的东西不拿。要求别人做的，自己首先做到，禁止别人做的，自己坚决不做。二是要做生活正派的表率。要自觉加强思想道德修养，注重培养健康生活情趣，注意净化自己的社交圈，秉大义、讲操守、重品行，守得住清贫、忍得住寂寞、抵得住诱惑，始终保持共产党的政治本色。三是要做艰苦奋斗的表率。民政部门是为老百姓办实事、做好事的部门，国家在民政工作上的每一分投入都是用来为人民服务的，为困难群众解难事的。因此，我们要在全省民政系统带头增强艰苦奋斗意识，勤俭节约，做好民政工作。要建章立制，规范勤政廉政行为，坚决反对和制止各种讲排场、奢侈浪费的歪风。

为建设一支高素质公务员队伍，树立“为民、务实、效率、廉洁”民政干部新形象，要着力营造干事创业的环境。在推进全省民政业务发展方面，厅办公室、法规处及各业务处室局要注重民政法规、政策及制度的系统配套，抓紧制定民政法规和各类社会管理与公共服务标准，完善依法行政的制约机制。要加强全省民政事业经费投入机制建设，要通过制度建设建立财政投入的刚性增长机制。要改变靠会议、靠文件来部署、指导、检查工作的办法，建立有效的业务工作部署、检查、监督机制，提高行政效能。在机关内部管理方面，各相关处室要对现有内部管理规章制度进行一次全面的清理，及时完善，理顺关系，避免矛盾。要进一步完善人事管理规定，继续加强干部选用机制建设；继续完善厅直机关财务管理规定，大宗物品招标采购制度，健全党风廉政建设机制。在执行制度方面，全厅必须树立制度面前人人平等的思想，不管是谁违反制度，都要追究责任。对有令不行、有禁不止、不严格执行制度甚至破坏制度的，要依纪依法处理，切实维护制度的严肃性和权威性。

三、加强民政业务建设，努力争当民政工作实践科学发展的排头兵

（一）迎接挑战，努力投身到继续解放思想的活动中去

自省委开展继续解放思想学习讨论活动以来，我厅高度重视，成立了机构，制定了方案，召开了动员会，广泛发动，层层抓落实。在活动中，我们开展了“三会一谈”、厅领导挂钩联系点、学习大讨论和调研活动。厅党组成员带头学习、带头写心得、带头查摆问题、带头调研，以身作则，做出了表率，较好地完成了继续解放思想第一、第二阶段的任务。目前，继续解放思想活动已进入决策部署阶段，这一阶段的主要任务是抓好贯彻落实汪洋书记在继续解放思想学习讨论活动第三阶段转段大会上讲话精神，贯彻落实好李容根副省长在我厅调研的讲话精神，总结学习和调研成果，集中研究破解发展难题的对策意见，形成指导民政工作科学发展的办法、措施、政策、制度。

一要理清思路，在继续深入解放思想上下功夫。最近省委办公厅专门下发了《关于进一步做好讨论调研阶段工作的通知》，提出了“八个更加”的要求：思想更加重视、主题更加鲜明、重点更加突出、视野更加开阔、决策更加民主、督查更加有力、宣传更加活跃、调研更加深入。全体公务员特别是党员干部要进一步认识继续解放思想的重要性、长期性和紧迫性，按照省委的“八项要求”，坚持“四破四立”，理清思路，明确任务，开拓创新，勇于实践，把讨论调研与推动工作结合起来，把创新实践与制度建设结合起来，做到边调研、边决策、边实践，思路成熟一个推出一种做法，条件成熟一个形成一个制度，在实践中不断检验完善，形成民政部门争当实践科学发展观排头兵的指导文件。

二要健全制度，在推进依法行政上下功夫。继续解放思想，破解难题，要注重从体制、机制上解决问题，从制度层面解决问题，不能满足于一时一事的个案解决，更不能做表面文章。在民政业务上，需要从法律、规章层面解决的，要积极协调人大和政府法制部门尽快出台相关的法律法规；可以用规范性文件解决的，要抓紧清理和完善。在厅直机关管理上，要按照厅党组提出的“四项要求”、厅直机关党风廉政建设工作会议和厅直属单位工作会议精神，认真修订和完善各项规章制度，使每一项工作都有法可依、有章可循，提高民政工作的法制化、制度化和规范化水平。

三要紧跟形势，在打造“亮点”工程上下功夫。今年以来，民政部四位部领导先后到XX视察工作，对我省民政工作给予充分肯定。李学举部长在视察公办的广州市老人院和民办的广州友好老年公寓时，认为这两家养老机构在全国具有典型意义，是做得最好的，无论是服务标准、服务设施还是服务理念上为全国同行起到了引领示范作用，并提出XX的公办养老服务机构要发挥引领示范作用，民办的要加快发展，要加快社会福利社会化步伐；姜力副部长在我省调查行业协会改革发展工作时肯定了我省在发挥社会组织功能，特别是大力推进行业协会改革，走民间化道路的成功经验；罗平飞副部长在考察我省退役士兵免费职业技能培训时也充分肯定我省退役士兵职业技能培训工作走在全国前列。前几天，窦玉沛副部长到我省检查养老服务工作，并为全国民政年中分析会暨养老服务社会化工作会议做准备，他充分肯定了XX养老服务工作的成绩，要求我省要注意总结经验。我们一定要认真领会民政部领导指示精神，结合当前我省开展的继续解放思想活动，抓重点、抓难点、抓亮点，特别是大力推进“四社一培训”工作，即：大力推进城市和农村社区建设，进一步发挥群众自治组织构建和谐社会中的作用；大力推进社会福利社会化，进一步发挥社会资源整合作用；大力推进社会组织建设，进一步发挥社会组织功能作用；大力推进社工人才队伍建设，进一步发挥社工人才专业队伍生力军作用；大力推进退役士兵免费职业技能培训，进一步发挥维护社会稳定基础性作用，努力打造民政工作新亮点，为争当民政工作实践科学发展观排头兵做出贡献。

四要重视民生，在注重实效上下功夫。党的十七大报告，用了专门章节强调了社会建设特别是民生问题，其中涉及了民政工作各项业务。省委省政府十分重视民生问题。汪洋书记在省委十届二次全会上指出，要克服“见物不见人”的观念，坚持以人为本，走共同富裕的道路，促进人的全面发展，让老百姓享受改革开放的成果。因此，我们必须坚持“以人为本、为民解困、为民服务”的宗旨。继续解放思想，继续推进改革创新，坚持从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，着力完善城乡社会救助体系，着力完善双拥优抚安臵体系，着力完善社会福利体系，着力完善基层民主政治体系，着力完善公共服务体系，加快推进社会保障法律法规建立，努力推动我省民政事业又好又快发展。关于解放思想学习讨论活动，我厅将继续加大学习力度，继续加大查找分析和解决问题力度，继续加大宣传贯彻力度，继续加大转变机关作风力度，善始善终搞好继续解放思想学习讨论活动。

（二）破解难题，努力投身到争当民政工作实践科学发展观的排头兵活动中去

围绕破解民政工作发展难题，3月份，厅主要领导分别带队到山东、辽宁和重庆、湖南等地进行了学习考察。4月份，厅党组成员分六个专题，分别带领调研组深入全省各地及厅直各单位开展大调研活动。通过省内省外考察调研，并邀请省发改委、社科院、XX大学专家参与调研，查摆出影响我省民政事业发展的八大难题。

一是如何破解加大民政事业经费投入的难题。近年来，各级党委政府高度关注民生，不断加大对民政事业的投入。但总的看，我省民政事业经费投入仍然偏低，难以满足人民群众日益增长的民政服务需求，与我省经济强省的地位不相适应。主要表现在：一是我省民政事业费支出水平占地方财政一般预算支出的比重低于全国水平，省级民政事业费支出比重低于全省平均水平；二是我省民政事业费投入结构中，地级以下地方财政负担较重，其中县级财政负担尤其沉重。破解难题的关键在于加大省级财政的投入，重点投向X经济欠发达地区。

二是如何破解完善城乡救助体系的难题。主要是三个方面的问题：①提高低保标准。从20XX年起，将农村年人均纯收入X元以下的困难家庭纳入低保范围；争取用X年时间，将现有低保标准提高一倍以上。②提高五保供养标准。力争所需五保供养资金省级财政负担X％，市县级财政负担X％，专项列入财政预算，并建立农村五保供养金专户，确保专款专用。③解决孤儿救助问题。下半年，要认真总结推广湛江市关爱救助孤儿工作的经验和做法，出台《XX省孤儿救助工作实施意见》，在机构收养、家庭寄养、亲属领养、社会助养等方面部署解决全省孤儿救助问题工作。在全省社会福利机构中广泛开展“关爱服务、安全设施建设年”活动，继续推进“蓝天计划”，抓好流浪未成年人救助保护机构建设，切实做好孤儿救助保护工作。

三是如何破解加快培育发展社会组织的难题。争取出台《XX省行业协会条例实施办法》，进一步明确登记管理机关和业务指导单位的具体职责和管理方式。争取在省级登记管理机关设立社会组织党工委，强化社会组织党建工作。全面完成行业协会整改工作，实现行业协会“五自三无”目标。争取以省委、省政府名义下发《关于发展和规范我省社会中介组织的意见》，加快政府向行业协会转移职能和购买服务的步伐。建立社会组织主要领导任前谈话制度、专职工作人员轮训制度和行业协会等级评估制度，进一步强化对社会组织的管理。及时查处非法社会组织和社会组织违法违规行为，促进社会组织健康发展。

四是如何破解加强基层社会管理的难题。下半年，将筹备召开全省社区建设经验交流暨农村社区建设启动工作会议，部署下一阶段社区建设工作。解决社会基层管理问题，根本出路在于进一步深化社会基层管理体制改革。城市社区建设，重在社区管理体制机制创新，进一步理顺政府与社区的关系，妥善解决社区居委会行政化倾向的问题。积极培育社区民间组织，承接政府部分公共服务功能，开展自助、互助服务；尽快建立专职社工注册制度，广泛开展社区志愿服务活动，落实社区工作经费，继续加大社区基本建设投入，健全社区服务项目管理和政府购买机制，满足社区居民多样化服务需求。在农村，要大力推进6个全国农村社区示范县工作，积极探索农村社区建设领导体制和工作机制，切实加强农村社区的基础设施建设。按照新农村建设“二十字”方针，重点抓好村务公开民主管理，加强对村干部的监督约束，促进农村干群关系的和谐。不断完善村民自治机制，促进政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。

五是如何破解加强殡葬管理工作的难题。大力开展全省“殡仪服务优质年”活动，扎实推进殡葬管理规范化、殡仪服务优质化，为群众提供科学、文明、优质、节俭的殡仪服务。继续开展占地毁林建坟专项整治行动，整治乱埋乱葬、二次埋葬等问题，确保“火化率不掉下来，新坟不冒出来”。加大对全省等级殡仪馆创建活动的支持，大力推进公益性生态墓地和公益性骨灰楼（堂）建设，倡导骨灰处理多样化。加快理顺殡葬管理体制，争取落实各级特别是乡镇殡葬执法职能，解决执法人员编制、经费问题，完善村级殡葬管理信息联络员制度。

六是如何破解做好复退军人稳定工作的难题。做好复退军人稳定工作是一项长期、艰苦的政治工作，我们将结合奥运会期间综合治理工作，进一步落实去年中央5个文件精神，进一步加大政策宣传力度，更加耐心细致地做好思想疏导工作，防止攀比现象；加强排查，切实落实“五包”制度，充分发挥基层干部和党组织的作用，防止串联集体越级上访事件；进一步完善抚恤补助标准自然增长机制，确保有关优抚政策百分之百落实、待遇百分之百兑现、标准百分之百给足，让广大优抚群体共享改革开放成果。

七是如何破解为老服务工作的难题。继续实施“星光计划”，推进以居家养老为重点的养老服务社会化工作，完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充的社会福利服务体系。尽快修订《XX省民办社会福利机构管理办法》，积极推行民办公助、公办民营和政府购买服务，调动社会力量参与社会福利事业的积极性。认真落实省政府办公厅《关于进一步加强我省农村老龄工作的实施意见》，加强农村老年服务基础设施建设，解决好农村老人特别是留守老人、独居老人的生活照料和服务问题。研究制定《XX省老年人供养办法》，建立我省老年人供养长效保障机制。召开全省老年维权工作会议，建立和完善老年人维权工作协调机制，切实维护老年人的各项权益。加强宣传教育,在全社会形成尊老、敬老、养老的良好风尚,为养老问题解决提供精神支持。

八是如何破解加快发展慈善事业的难题。尽快出台《XX省慈善公益事业捐赠工作规定》，规范慈善行为，健全慈善税收优惠激励机制。大力发展县级慈善组织，培育发展社会公益慈善组织，建立健全覆盖全省城乡的社会捐赠网络。培育一批慈善活动和慈善项目品牌，突出抓好孤儿救助基金的筹集工作，继续资助低保家庭18岁以下心脏病患者免费手术救治工作，会同省残联启动为低保家庭残疾人免费安装假肢活动。加大宣传力度，加强慈善机构的内部管理及自律机制建设，建立慈善机构等级评估及财务审计制度，确保慈善机构健康发展。

（三）迅速行动起来，积极投身到抗震救灾工作中去

去年5月12日，四川汶川发生了8.0级大地震，给人民生命财产造成了严重损失。灾情就是命令，时间就是生命。党中央、国务院已把抗震救灾作为当前首要任务，胡锦涛总书记两次主持政治局会议部署救灾工作，今天上午又亲赴灾区。温总理在灾情发生后不到2小时就赶赴灾区指挥抗震救灾工作。党中央和国务院号召全国人民发扬“一方有难，八方支援”的精神，万众一心，众志成城，全力以赴投入到抗震救灾斗争中去。省委省政府高度重视抗震救灾工作，地震发生当晚省领导即指示我省全力投入抗震救灾，XX记主持召开省委常委会研究抗震救灾工作，XX省长主持召开了支援四川灾区抗震救灾工作会议，要求全省各地各部门坚决贯彻落实中央抗震救灾部署，全力支援灾区抗震救灾工作。

四川汶川地震发生后，我厅行动迅速，当晚就按省的部署积极调集救灾物资运送到灾区。这几天，我厅主要做了以下工作：一是召开党组会议，成立了抗震救灾工作领导小组和5个工作组；二是启动了应急救援机制；三是及时组织调运了3批救灾物资运往灾区；四是按照省委、省政府要求及时下发通知组织向四川灾区捐款捐物活动；五是按省委、省政府要求和灾区需要及时将救灾款物拔付、运往灾区；六是认真做好社会捐款捐物的接收工作；七是认真做好救灾有关信息的发布工作；八是实行24小时值班和运作；九是加强与经贸、铁路等部门沟通联系，确保救灾物资运送等。同志们，当前抗震救灾是压倒一切的工作，温总理说，要举全国之力帮助灾区。考验我们民政工作，考验我们民政队伍的战斗力的时刻到了，我们要贯彻落实省委5月15日抗震救灾会议特别是XX的讲话精神，贯彻落实XX副省长视察我厅的讲话精神，积极投身到抗震救灾工作中去。我们要急灾区人民之所急，解灾区人民之所难，同心协力，为打赢抗震救灾这场硬仗作出我们应有的贡献！

第三篇：张市长在全市2010年教师节表彰大会上的讲话

张市长在全市2010年教师节表彰大会上的讲话

各位领导、各位来宾，老师们、同志们：

在秋高气爽、丹桂飘香的收获季节里，我们迎来了第XX个教师节。今晚，美丽的XX广场上张灯结彩、热闹非凡。市委、市政府在这里隆重举行庆祝2010年教师节暨表彰大会。我谨代表市委、市政府向全区广大教师和教育工作者致以节日的问候！向受表彰的市、区先进教师、先进教育工作者、教坛新秀表示崇高的敬意！向热心捐资助学、关心支持我区教育事业的海外侨胞、港澳台同胞和各单位、社会各界人士表示衷心的感谢！同时，对在创建教育强区活动中应运而生的香洲区教育促进会的成立致以热烈的祝贺！

多年以来，我市广大教师和教育工作者，实践“三个代表”重要思想，全面贯彻党和国家的教育方针，在办学体制改革、课程教材改革、教学业务改革、学校后勤服务体制改革、教育行政改革方面进行了有益的探索，教书育人，培养了一批又一批社会主义现代化建设的有用人才，付出了辛勤的汗水，取得了丰硕成果，为教育事业的发展作出了无私奉献！省委、省政府对教育事业取得的成绩是充分肯定的，社会各界也给予了高度的评价。市委、市政府将一如既往地重视和支持教育工作，关心教师的工作和生活，为广大教师办实事、办好事，提高教师的社会地位，让中华民族尊师重教的优良传统不断发扬光大。

“振兴民族的希望在教育，振兴教育的希望在教师”，我们要创建“教育强市”，在2015年基本实现教育现代化，还有许多困难要克服。我们要按照“三个代表”要求，大力推进教育创新，通过深化改革不断健全和完善与社会主义现代化建设要求相适应的教育体制，强化基础教育，合理调整学校布局，积极改善学校办学条件；进一步加大办学体制改革的力度，大胆探索社会化、集约化办教育事业的路子；进一步加强学校管理，提高办学水平；不断拓宽教育经费的来源渠道，加强教育设施的现代化建设和信息化建设，为经济和社会发展培养高素质的劳动者、建设者、管理者和领导者。

我们殷切希望社会各界继续支持我市的教育事业，弘扬尊师重教的社会风尚，全社会共同努力，推进我区教育事业更上层楼、更快发展！

希望全市教师和教育工作者以总书记在北京师范大学建校100周年庆祝大会上的讲话精神为指导，做到总书记提出的“志存高远，爱国敬业，为人师表，教书育人，严谨笃学，与时俱进”要求，继续弘扬爱岗敬业、无私奉献的精神，努力把教育管理和教育教学提高到新的水平。

我们深信，有各级党委、政府的高度重视，有教师队伍和教育工作者的开拓进取、团结协作，有社会各界的热心支持，我市的教育事业一定能迈上一个新台阶，建设教育强市的教育现代化的宏伟目标一定能实现！

祝全体教师和教育工作者节日愉快，万事如意！祝各位身体健康，事业有成！

祝全市教育事业繁荣兴旺！

谢谢大家！

第四篇：县国税局长在2010年机关表彰大会上的讲话(定稿)

XX局长在2010年表彰大会上的讲话

（2011年2月29日）

同志们：

刚才我们对2010年先进单位和个人进行了表彰，首先我代表县局党组对受到表彰的单位和同志表示热烈的祝贺！希望受到表彰的同志谦虚谨慎，不骄不躁，继续发扬努力进取、勇于争先的精神，切实发挥先进模范的带头作用，争取在今年的工作中做出新的更大成绩。下面，我讲三点意见：

一、回顾2010年，成绩显著，来之不易

2010年，面对极其严峻的工作形势，全局上下团结一致，坚定信心，踏实奋进，各单位充分发挥职能作用，做了大量卓有成效的工作，取得了令人满意的成绩，受到了市局和县委、县政府的充分肯定。我局多项工作受到市县主要领导批示，综合考核成绩跃居全市第二，并被县委、县府授予“2010先进单位特等奖”、“政风行风先进单位”和“财源建设先进单位”等荣誉称号，可以说成绩骄人，来之不易。

（一）税收收入持续稳定增长。面对严峻的收入形势，全局上下不断加大组织收入工作力度，县局党组成员按照分工，及时进行督导调度，艰难而圆满地实现了收入的逆势增长。收入核算科先后两次组织开展税源调查，科学分析预测，合理分解任务，强化收入举措，把握了收入工作的主动权。税源管理科充分利用两个系统，有针对性地对基层进行督促和指导，两个系统运行转向规范有序轨道，并为提高收入质量发挥了重要作用。稽查局将 税收日常稽查、专项稽查和专案稽查有机结合来，加大对涉税违法案件的查处力度，全年共立案检查185户,入库546万元，在规范税收秩序、堵塞漏洞、增加收入方面发挥了重要作用。个体科全面抓好零散税收和个体行业清理检查，实现个体收入430多万元，同比增长23%，一方面增加了税收收入，另一方面规范了税收秩序。

（二）税收业务水平全面提升。征管科在大力夯实征管基础的同时，不断强化信息管税，积极探索税源分类管理，征管质量和效率大幅提高。法规科加强出口退税和货劳税管理，出口退税继续保持零差错，税收征管制度落实情况在全市名列前茅。加强税收规范性文件管理，深化税收执法责任制，牵头组织开展税收执法检查和执法监察，使税收执法质量进一步提高。税政科采取基准利润率控管法加强所得税管理，2010年实现所得税收入2617万元，同比增长126%，零低申报率与去年同比下降14.16%，所得税管理质量显著提升。信息中心加大数据质量考核管理力度，加强数据处理分析，取得了全年信息数据无差错，数据质量继续保持全市领先的好成绩。纳税服务科在认真分析当前纳税服务工作的基础上，制定实施了《纳税服务责任制》，进一步明确了纳税服务岗位责任，理顺了服务流程，推进了纳税服务体系建设进程。同时进一步加强维权服务品牌建设，我局在全省纳税服务工作会议上做了先进典型发言。办税服务厅狠抓数据质量，再一次实现了数据质量的零扣分，各项数据采集率和准确率100%的优异成绩。

（三）队伍整体素质大幅提高。人教科按照县局党组部署，积极稳妥地推行机构改革，加强干部调整和交流，进一步壮大了干部力量，激发了队伍活力；结合县局实际加强国税形态文化建设，扎实开展“创先争优”、“建高地、亮绝活”、“执行力建设年”等一系列活动。市委宣传部李艳华部长、市国税局钱梅局长、县委杨同军书记先后对我局XX同志事迹和国税文化建设工作作出肯定批示，为我局争得了荣誉。监察室进一步完善廉政监测体系，打造廉政教育基地，全面查摆廉政风险点，并实施了廉政风险提醒公示制度，廉政和内控预防工作深入推进。县委常委、纪委书记刘国亭同志对我局廉政建设工作作出重要批示。在2010年全县政风行风评议中，我局再次荣获行政执法类第一名。

（四）内部管理卓有成效。办公室认真做好全局性重要会议筹备、重大活动组织协调、综合调研、综合文字材料起草、信息宣传、网站管理、行政接待后勤管理等各项工作，枢纽作用充分发挥，确保了全局各项工作的高效运转。信息宣传科研走在全市前列，信息考核位居全市第一，宣传、调研全部加满分，受到了上级领导的充分肯定。在财务科同志的努力下，我局财务管理更加规范高效，既贯彻落实了上级局的要求，又很好地服务于日常工作的需要，在深化预算管理、争取建设项目、开展“小金库”专项治理复查等方面的工作卓有成效。基建办的同志在时间紧、任务重的情况下，加班加点，任劳任怨，确保了基建工程进度和工程质量，受到省市局充分肯定。

（五）基层分局工作亮点纷呈。XX分局坚持“抓住大户、控好中户、规范小户”的分类管理工作思路，对影响税收的重点行业进行重点监控，利用行业管理模板，实施制定一系列的行业管理办法，取得良好成效。WW分局认真落实税管员制度，加强税源动态跟踪和信息管税，设计制作了《税收管理员动态监控管理操作规程》，被市局转发推广。TT分局结合分局实际，围绕“底子清、管的住、服务好”的工作要求，努力加大收入工作力度，多次攻坚克难，深入挖潜，出色地完成了收入工作任务。ZZ分局抓好增值税、所得税两大税种管理，加大税源监控的力度，在税收增长和税负提升上实现了超常跨越。

以上工作成绩的取得，是全局干部职工，包括机关和基层一线的同志们辛勤工作，努力拼搏的结果，在此，我代表县局党组对全局同志付出的辛勤劳动表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，当前工作中还存在一些问题和不足，主要是工作体系建设需要进一步深化，特别是面上的工作需要进一步加强；开拓创新意识需要进一步增强，税源专业化管理的方法需要进一步探索；工作作风尚需进一步改进，抓落实的力度有待加大等等。对这些问题，大家一定要引起高度重视，采取积极措施，认真加以解决。

二、展望2011年，任务艰巨，仍需努力

今年是中国共产党成立90周年，也是“十二五”时期开局之年，做好各项国税工作具有十分重要的意义。从当前情况看，虽然前两个月我们做了大量工作，成功实现了首月开门红，但一些 重点工作取得的成效还不够明显，希望全局同志进一步把握新形势，瞄准新目标，立足新起点，争创新优势，团结一心，乘势奋进，全面做好各项工作，努力实现“十二五”全县国税工作良好开局。

一是要蓄势待发，力抓落实。抓落实，是干好工作的基础。今年省、市国税工作会议对“十二五”时期国税工作作了科学规划，提出了“两个深化、两个完善、两个架构”的总体思路，对全年各项重点工作进行了具体部署。我们县级国税部门处在执行落实的最前沿，全局同志一定要深刻领会和全面把握各级国税工作会议精神，切实增强责任感和使命感，认认真真抓好各项工作的落实。要结合实际抓落实。今年，省局提出推进六个体系建设，并将分步、分阶段组织观摩会。各单位都要认真研究，对照六个体系建设要求，制定科学合理、切实可行的实施办法，对落实中遇到的新情况、新问题，及时总结，科学分析，认真解决，促进六个体系建设深入扎实开展。要突出重点抓落实。各单位要深入学习、深刻领会上级部署，对照要求找准工作着力点和突破口，把握重点和方向，确保将今年的各项工作任务不折不扣地贯彻落实到位。要理顺机制抓落实。牵头科室要进一步研究省局体系建设的总体框架，结合我局实际，明确工作内容、工作重点和工作目标，既要全面推进，又要找准工作的突破口，突出我们XX特色，力争尽快见到成效。配合科室要按照体系建设的职责分工，切实抓好职责范围内的工作落实和工作督导，并主动与牵头科室反馈 5 工作情况，形成工作合力。各单位之间既要分工明确、各司其职，又要团结协作、群策群力，做到分工不分家。

二是要顺势而为，狠抓完善。抓完善，是全面提升工作质量和效率的必然途径。去年以来，我们围绕四个体系建设，制订了很多办法，研究了许多措施，有些已经取得了良好成效，但有些还不够完善，需要各单位结合实际、根据新形势、新要求认认真真抓好制度完善。对那些操作性不强或工作条件已经发生变化的，要及时进行补充修订；对实际工作需要、但尚未制订的，要及时研究，认真制订。抓完善是充实优化、精益求精的过程，通过健全制度、办法，使我们的各项工作更加符合上级要求、更加符合当前实际，确保六个体系建设取得实实在在的成效，经得起检查和考验。

三是要乘势而上，巧抓创新。抓创新，是推动国税事业长远发展的动力所在。“十二五”时期是国税事业快速发展的关键时期，各项国税工作面临着新的形势和变化，总局提出了税源专业化管理和信息管税的工作思路，省局规划了构建完善六个体系的蓝图，贯彻落实以上部署，既需要点上、线上的重点突破，更需要面上的整体推进。这要求我们在抓好落实同时，还必须积极推进改革创新，善于研究新形势，探索新途径，解决新问题，使各项国税工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。要勤于总结，善于分析，大胆探索，勇于创新，在实践中创造好做法、好经验。

四是要积极造势，抢抓争先。抓争先，是提升国税形象、保持领先优势的迫切要求。近两年来，我局各项工作均取得了较大 突破，各级领导都给予了充分肯定，社会各界也给予了充分认可，这对我们既是动力，也是压力。逆水行舟，不进则退；千帆竞发，强者在前。各单位一定要进一步强化争先意识，营造锐意进取、团结奋进、你追我赶的浓厚氛围。全局同志要强化争创意识，相互学习、相互促进、相互提高。要克服不求有功、但求无过，不求先进、甘居中游的惰性思想，以敢为人先、勇争第一的信心和豪气，不断提高工作水平，创造一流业绩，使我县国税事业在改革和发展进程中始终保持优势、实现率先发展。

三、抓好春训，为全面做好2011年工作奠定坚实基础 为全面做好今年工作，新年伊始，我们就按照市局统一部署，扎实开展了春训活动。大家学习的积极性高，参加学习的人数多、纪律好。春训过程中，我们深入学习了十七届五中全会、中央纪委六次全会、各级经济工作会议和国税工作会议精神，同时组织税收业务知识培训。春训期间，各单位组织交流讨论，进一步总结了工作经验，查摆了存在问题，明确了工作思路，细化了工作措施。总的来看，这次春训开展的很得力、很成功，达到了预期的目的，为全年工作起好头、开好步奠定了很好的基础。

同志们，人勤春来早，奋斗正当时。充满希望和挑战的2011年已经到来。希望全局同志积极行动起来，统一思想、坚定信心、凝神聚力、拼搏进取，以崭新的姿态和精神面貌投入到新的工作中来，为圆满完成全年国税工作任务、推动全县国税事业实现新跨越做出新的更大贡献。

谢谢大家！

第五篇：张建国市长在全市工业发展表彰大会上的讲话

张建国市长在全市工业发展表彰大会上的讲话

（2008年2月27日）

同志们：

今天，市委、市政府隆重召开工业发展表彰大会，对去年以来在全市工业实现又好又快发展中做出贡献的优秀企业和企业家进行表彰奖励。在此，我代表市委、市政府对受到表彰的先进单位、先进企业和优秀企业家表示热烈的祝贺！希望同志们再接再厉、更上一层楼，努力把各项工作做得更好。根据市委、市政府研究的意见，我着重就推进今后工业又好又快发展，再强调三个问题。

一、总结成绩，把握形势，充分认识工业经济在促进省会经济发展中的重大责任

去年以来，全市工业系统以党的十七大精神为指导，坚定不移地走新型工业化道路，加快转变工业发展方式，加快调整优化经济结构，集中力量提升发展的质量和效益，工业经济呈现“六个明显提升”的良好态势：第一，规模实力明显提升。2007年，规模工业主营业务收入3111亿元，增长23.4%，向“6638”的工作目标迈出坚实一步。规模工业企业达1871户，济钢、重汽、济炼、浪潮四家骨干企业销售收入突破百亿大关。其中，济钢销售收入突破500亿，产量居省内第一、全国第六；重汽产销重卡突破10万辆，市场占有率居全国同行业首位，跻身世界重卡第五位。这些进展是我市工业经济发展新里程碑的重要标志。第二，质量效益明显提升。规模工业实现利税、利润增长27.9%和30.8%，分别高出生产增幅10.4和13.3个百分点，呈现效益增幅高于生产增幅的良好态势。经济效益综合指数达到了260%，提高24.2个百分点，创近年来历史最好水平。第三，结构层次明显提升。高新技术产值比重达到了35.38%，提高3.1个百分点，高新技术产业的辐射力、渗透力、延伸力逐步增强。六大产业集群实现主营业务收入、利税、利润分别占到规模工业的81.6%、84.2%和86.1%，主导产业集聚效应和支撑作用明显增强。第四，创新能力明显提升。创新政策的激励导向作用逐步显现，全市规模企业研发投入比重明显提高，高新技术企业990家，新认定高新技术产品145个，完成技术创新项目1200多项，市级以上企业技术中心达到了148家，企业创新活力增强。一批亮点项目如集成电路、太阳能光伏、半导体照明等进入实质性运作。第五，节能环保水平明显提升。实施百项重大节能示范工程，加快淘汰落后产能，淘汰炼钢能力150万吨、炼铁能力83万吨、水泥熟料能力73万吨，重点用能大户节能取得新进展，工业能耗、电耗、水耗均有较大幅度下降，为完成全市节能减排任务做出突出贡献。第六，载体功能明显提升。园区发展体制政策更趋完善，8个省级园区注册企业1600余家，固定资产投资140多亿元，主营业务收入600亿元；规模企业增加值、利税分别为167.8亿和63.4亿元，园区对全市经济的贡献份额、带动作用明显增强。

在看到成绩的同时，必须清醒地看到当前我们也面临前所未有的挑战和严峻形势：

一是从省会自身发展要求看，目前我市的工业规模和实力还不能完全胜任工业强市的重任。近年来，济南工业的总体实力、整体规模有了长足的发展，但是发展速度和发展后劲仍显不足，工业增加值和主营业务收入增幅分别低于全省3.26和7.1个百分点，工业在全市经济中的支撑带动作用仍不明显，与省会经济的标准和科学发展的要求还存在一定距离。

二是从全国全省竞相发展的形势看，目前我市的工业能力和水平还不能承担起带动全市经济发展排头兵的重任。在全国十五个副省级城市中，除主营业务收入外，工业总量和增幅指标仍徘徊在10位以外，工业增加值下降1位，实现利税下降1位，利润下降2位。与省内青岛、烟台等先进城市的差距进一步拉大。

三是从当前面临的突出矛盾看，目前我市的工业发展还不能有效承担起转变发展方式的重任。国家宏观调控形势趋紧，货币政策从紧，信贷资金紧张将成为突出的制约因素；我市重工业比重超过80%，对能源资源的依赖性较强，完成节能减排任务压力很大；能源、资源价格不断上涨，煤电油运供应偏紧，工业企业面临的增支减利因素增多。

希望工业系统的同志一定要把困难和挑战估计得更充分一些，切实增强危机意识和责任意识，变压力为动力，以更加积极的姿态迎接挑战，出色完成全年工业经济发展任务。

二、明确任务，突出重点，推进开局之年工业经济又好又快发展

今年是本届政府工作的开局之年，也是转变发展方式的关键一年，工业战线必须大有作为。总的要求是：全面贯彻党的十七大精神，坚持以科学发展观统领全局，坚定不移地推进新型工业化，努力提升发展的质量和效益，加快转变工业发展方式，加快调整优化产业结构，着力在自主创新、节能减排、园区经济、县域经济、民营经济等方面实施新的突破，确保完成全年各项目标任务，开创全市工业经济又好又快发展的新局面。要突出抓好六个方面重点：

（一）更加注重结构优化升级。要把工业发展的方向和重点转向高新技术产业、先进制造业。一是大力发展高新技术产业。重点培育电子信息、新能源、新材料、生物医药四大高新技术产业，确保高新技术产值比重提高3个百分点。突出抓好8英寸和12英寸集成电路芯片、华光半导体照明、力诺太阳能光伏等重大项目。CIIIC建设要尽快落实项目，力争有明显进展。二是大力发展先进制造业。重点支持交通装备、机械装备、电力装备等优势产业发展，在重汽产业园、青年汽车、吉利汽车等重点项目上取得实质进展。三是大力发展新兴都市工业。各区要立足优势，推进总部经济、孵化经济、创意经济发展，培育新兴工业形态，实现都市产业转型提升。四是加快改造提升传统产业。用好工业引导资金，突出抓好一批技术改造项目，推进冶金钢铁、石油化工、建筑材料等传统重化产业升级换代，推进轻纺产业走品牌化、特色化、精细化道路。

（二）更加注重企业自主创新。加快推动工业发展由要素驱动向创新推动转变。一是发挥好创新政策的激励作用。完善创新型城市建设的奖励支持政策，在集聚人才、技术研发、创立品牌等方面激发企业创新活力。二是加快企业技术中心建设。围绕高新技术和先进制造业，重点培育前景好、创新力强的技术中心，争创国家、省级企业技术中心。三是加快解决技术瓶颈。实施一批重大科技专项，重点向自主创新、节能减排、循环经济和高新技术产业等方面倾斜，积极争取国家和省重大专项、重点项目。四是大力提高科技成果转化水平。鼓励科技成果在济南转化，加大对济南地域自主创新产品的扶持，尽快培育一批具有影响的知名品牌。加快省会科技人才资源整合，强化产学研联合，实施一批具有前瞻性、前沿性的产学研合作项目。完善政策，积极培养、引进高层次创新人才。

（三）更加注重推进节能减排。采取切实有效措施，确保完成节能减排各项指标。一是优化结构推进节能减排。我市重化工业比重偏高，必须主要依靠结构调整推动节能减排，构建节能环保型产业体系，大力发展循环经济，严控新上“两高”项目，加快淘汰落后产能，按进度完成关停小火电、淘汰机立窑水泥的任务，发展太阳能、生物质能、地热等新能源和再生资源产业。二是突出重点推进节能减排。着力抓好100户重点企业节能减排，深入实施10大重点节能工程，加快突破和推广一批重大节能技术，加快裕兴化工厂搬迁。三是以管理创新推进节能减排。要严格落实责任制，健全统计、监测、考核体系，综合运用土地、环评等准入手段以及财税、差别电价等政策措施，加大节能减排管理力度，并尽快开展企业环保责任保险。

（四）更加注重园区载体建设。园区是工业发展的主阵地，必须充分发挥其载体功能和带动作用。一是强化定位特色。各工业园区都要进一步突出产业特色，深化完善产业规划，实现有序发展、错位发展。高新区要切实发挥龙头作用，理顺管理体制，继续保持又好又快发展的势头。下一步还要召开第二次现场办公会，专题研究高新区发展问题。各省级园区也要力争超常规发展，用足用好园区发展政策，培植园区经济新优势，力争在重点项目建设上实现新的突破。二是加快提升承载功能。完善基础设施和配套设施，提高承载大项目和大企业的能力，不允许再出现因路、水、电等问题延误项目落地的现象。三是加快提升服务管理水平。理顺管理体制，整合园区服务资源，改善服务、法制人文和生活环境，提高园区招商门槛，多途径探索提高土地利用效率，把园区建成高效优质的创业区。

（五）更加注重优化工业投入。把握宏观调控方向，变挑战为机遇，促进投速、投量、投向、投效有机统一。一是调整优化投资结构。我省金融机构今年圈定了高新技术、先进制造业、节能环保、自主创新等八个重点服务领域，工业系统要结合我市实际，把握好机遇，研究好对策，认真解决资金瓶颈问题。二是进一步改进招商方式。针对利用外资政策调整、内外所得税并轨、在华韩资企业集体逃离等新情况新问题，研究好新形势下招商引资工作的应对措

施，努力做好产业链招商、招商选资、招大引强和招商引智的文章。三是开辟多元融资渠道。更加重视利用资本市场，实现更高层次的利用外资，鼓励上市公司增资扩股，支持企业境内外上市或直接对外融资，加快推进法因数控、九阳小家电等8家企业上市，积极争取国家“代办股份转让系统”试点，组织好银企对接活动。

（六）更加注重县域工业和民营经济。对于县域经济发展问题，市里还将召开专题会议，研究基础设施延伸、产业承接、信贷融资等问题，帮助落后县区尽快迎头赶上，但关键还是要靠自力更生，靠自己内部机制实现超常规跨越发展。特别是近郊区和远郊县要根据产业布局，发挥比较优势，完善工业发展规划，强化载体集聚，实现县域工业新突破。下一步还要重点研究商河县加快发展问题。在民营经济发展方面，落实好民营经济发展各项政策措施，放开准入，降低门槛，加大财政支持、金融担保、人才培训力度，完善中小企业社会化服务体系，支持民营龙头企业做大做强，显著提高我市工业经济发展活力。要积极推进国企改革，吸引民间资本参与国企重组，加快破解企业解困难题。

三、加强领导，强化措施，切实把加快工业发展的各项任务落到实处

今年工业发展任务艰巨。各级各部门要切实强化责任，狠抓落实，确保完成工业发展的目标任务。

（一）要高度重视工业发展。各级党委、政府要全面加强对工业发展的领导、组织和推进工作，着力强化“四个意识”。一要强

化新型工业强市意识。辩证把握以服务经济为主产业结构的要求，处理好新型工业化和服务业发展的关系，毫不动摇地把发展新型工业摆在突出位置，加强领导，落实责任，强化措施，扎实推进，在生产性服务业方面取得新进展。二要强化忧患意识。清醒认识我市工业发展差距以及全国、全省竞相发展的严峻态势，以只争朝夕的精神，提高标准，迎接挑战，迎头赶上。三要强化责任意识。把做好工业工作作为时代赋予的历史责任，敢于解决工作中遇到的困难和问题，努力在狠抓落实上下功夫。四要强化服务意识。努力转变作风，改善服务，提高效率，解决企业难题，创造良好的环境。

（二）要完善考核激励机制。把考核激励作为促进工业发展的必要措施。一要落实综合评价和目标管理体系。把工业经济发展、节能降耗减排、招商引资和园区建设等重点工作纳入目标考核，把责任落实到位，把措施落到实处。二要完善激励扶持政策。这次大会以后，市委、市政府办公厅和经委要进一步总结和完善考核奖励办法，更好地发挥激励作用。三是严格落实工作任务。县（市）区和市直部门都要认真履行责任，拿出切实推进措施，特别要加强一季度经济运行分析调度，强化对今年新开工75个项目的跟踪和服务，努力实现首季开门好。

（三）要抓好企业家队伍建设。高度重视培养优秀企业家，努力形成关心、爱护、尊重企业家的浓厚社会氛围。要真正做到政治上关心企业家、决策上尊重企业家、工作上支持企业家、感情上亲近企业家，为企业家和企业发展解难题、提供优质高效服务。进一

步完善企业家培训机制，提升企业家经营理念和管理水平，努力造就一支懂经营、善管理、会开拓的新型企业家队伍。对贡献突出的企业家给予物质待遇、政治荣誉、社会地位，提高企业家的社会知名度和影响力。同时，还要鼓励企业家在节能环保、社会就业、保障权益、慈善救济等方面更好地承担社会责任。

（四）要优化工业发展环境。环境是最大的品牌。一要在转变职能上下功夫。各级各部门要把工作着力点放在完善规划、政策推进、经济监测和服务指导上来，多为企业办实事、办好事，提供良好的法制环境、政策环境、服务环境、诚信环境。二要帮助解决企业难题。坚持以企业发展为根本，解决好企业反映突出的审批、规划、用地、基础设施、社会治安等问题，坚决取消各类涉企乱摊派、乱检查、乱收费行为。三要完善环境投诉制度。充分发挥市优化发展环境投诉中心的作用，建立畅通的反馈、解决、监督渠道。四要创造安全生产环境。强化安全生产意识，落实安全生产责任制，探索安全生产管理长效机制，推进安全生产防范体系建设，抓好煤矿、非煤矿山、危化品等重点行业和领域专项整治，确保万无一失。

同志们，当前我市工业经济已进入全面提升的发展阶段。我们要全面落实科学发展观，认真履行“维护省城稳定，发展省会经济，建设美丽泉城”的神圣职责，解放思想，提升境界，扎实工作，开拓进取，全面完成今年工业发展的各项目标任务，努力开创省会工业又好又快发展的新局面。