科学化培养大学生村官调研

第一篇：科学化培养大学生村官调研

如何完善大学生村官科学化培养长效机制

选聘高校毕业生到村任职，是党中央作出的一项重大决策，对于深入贯彻落实科学发展观，加快推进社会主义新农村建设，培养造就经过基层实践锻炼、对人民群众有深厚感情的党政干部后备人才，具有重大而深远的战略意义。让大学生村官“下得去，留得住、干得好、能流动、有奔头”，必须切实从教育、管理、培养、使用和服务5个环节入手，努力提高大学生村官培养的科学化水平，形成长效机制。

以科学理论指导大学生村官教育与培训

选聘高校毕业生到村任职，关系到农村基层党政干部培养链。对于大学生村官的教育与培训，要从这样的高度来认识。而在具体的方式上，近年来重庆等地方探索出一套较为科学成熟的经验，值得借鉴：

一是通过跟踪报道、专题访谈、制作专题片、组织宣讲团、召开表彰会等形式，大力宣传大学生村官中的优秀典型;通过多种渠道引导广大村民正确认识大学生村官工作，营造选聘高校毕业生到村任职工作的良好社会舆论氛围，赢得农村广大干部群众对大学生村官工作的理解、帮助和支持。

二是用中国特色社会主义理论体系武装大学生村官头脑，引导他们沉下身子、扎根基层、克服困难，了解农村、热爱农民、思考农业。

三是探索完善教育、管理、培养、使用和服务相结合的大学生村官培育机制。按照学用一致、按需施教、讲求实效的要求，有针对性地定期开展培训与教育。在培训内容上，特别注重到先进村进行驻村培训;重点讲解“三农”工作的方针政策;介绍本地新农村建设情况和乡风民俗，传授开展农村工作的基本经验、方法，帮助大学生村官掌握与农民打交道、做群众工作的本领。在培训方式上，坚持培训与实践相结合、培养与使用相促进、管理与服务相结合的原则，结合各地实际和大学生村官的专业特点，围绕社会主义新农村建设主题，通过邀请有关领导和专家讲解农村经济和基层党建知识、相关政策法规，请大学生村官先进典型介绍工作体会，请从基层成长起来的领导干部现身说法、传授经验，组织大学生村官进行现场观摩和实地考察等方式，对大学生村官开展岗前培训、集中培训、轮训、调训、专项培训等，确保教育、管理、培养、使用和服务相结合的培育机制贯穿大学生村官工作的始终。

以制度建设保障大学生村官干事创业

要让大学生村官在农村能呆得住、扎下根，很重要的一点是落实各项保障政策。严格落实大学生村官工资、社会保险和住房补贴制度，妥善安排食宿，为他们配置好基本办公用品和生活用品，才能让他们踏踏实实、安安心心工作。“结对子”和传帮带的做法值得推广，乡镇领导、村党组织和村 委会主要负责人与大学生村官“结对子”，通过定期谈心谈话，生病看望、节假日慰问、定期座谈交流等方式，可以了解大学生村官的思想、工作和生活状况，帮助他们解决各方面的困难和问题，引导他们尽快熟悉本村工作情况，对大学生村官工作和生活上存在的问题可以做到早发现、早提醒、早疏导。老村官与新村官多沟通，多交流，以老带新，有利于大学生村官尽快完成角色转换。

接收大学生村官的基层组织，应该结合实际，建立健全大学生村官的选聘办法、岗位职责、培训和考核细则、安全责任制度和学习交流制度等工作制度和管理措施，建立定期报告、工作例会、信息沟通等制度，对大学生村官实行制度化、规范化的管理和服务，为大学生村官干事创业提供制度保障。

以科学方法引导大学生村官发挥作用

大学生村官进村工作后，乡镇领导应积极制定完善岗位目标责任制度，根据村工作实际和大学生村官本人的专业、素质结构和特点，及时定岗定责，督促和指导村党组织和村委会主要负责人明确大学生村官的职责分工，安排大学生村官参加村党组织和村委会会议，让他们了解熟悉全村工作情况，积极参与决策，尽快进入工作角色，有效开展工作。同时，要激发和保护大学生村官干事创业的激情，对于经过一段时间锻炼的大学生村官，要敢于压担子、给任务，放手使 用，努力使他们始终保持激情和活力，在实践中不断提高他们发展经济、服务农民的本领，积累农村工作的经验，真正成为新农村建设的骨干力量。乡镇领导还应该积极搭建平台，根据大学生村官的专业特长，结合所在村的实际，帮助他们选择合适的项目，提供信息、创造条件，并在政策咨询、技术培训、市场开拓等方面提供指导，使他们更好地用所学知识为发展农村经济、改变农村面貌作出积极贡献。此外，还可以让大学生村官以课题组、智囊团、工作队的形式，围绕乡镇区域发展规划、推进农村改革发展和管理建设等中心工作，深入村社、田间地头开展调查研究，提出对策建议，调动他们工作的积极性，也可通过短期借调或轮岗的方式，抽调大学生村官到乡镇机关工作一段时间，增强他们的全局观念，提高政策水平。

以科学机制实现大学生村官的动态平衡

对大学生村官如何进行考核?笔者认为，应注重对大学生村官德才素质和工作实绩的评价，形成大学生村官自评、村民评价、村主要负责人评价的多元考评主体格局，把定性评价与定量考核相结合，重视对考评结果的运用，将考评与激励相结合，业绩与待遇挂钩。同时，要表彰和激励大学生村官中涌现出的先进模范典型，淘汰不作为者，引导大学生村官按照科学发展观要求和新农村建设需要创造业绩，发挥作用。

中组部等部门联合下发的《关于做好大学生“村官”有序流动工作的意见》中明确强调了大学生村官聘任期满后“5条出路”的相关政策、规定和要求，为我们完善大学生村官跟踪培养机制提供了指导。具体来说，可以通过相关程序鼓励一批优秀大学生村官留下来，担任村级组织主要负责人，继续扎根农村;可以鼓励大学生村官自主创业;可以选拔优秀大学生村官充实到各级党政机关作为后备干部，打通大学生村官培养与党政机关公务员和后备干部培养渠道，形成大学生村官科学培养链;可以鼓励有基层工作经历的大学生村官进入企事业单位;大学生村官也可以根据自己实际情况选择发展方向，比如按国家优惠政策回母校考研深造，等等。

在引导鼓励大学生村官扎根基层的同时，我们也应该建立一套科学的退出机制，对不适合在基层工作的大学生村官解除聘用合同，所缺位置及时补充。这样有出有进，让大学生村官合理流动，才能保持大学生村官队伍的生机与活力，实现大学生村官队伍的动态平衡。

探索完善大学生村官科学化培养的长效机制，是一项长期的重要任务，离不开科学的组织领导。在实施过程中，要健全完善大学生村官工作组织领导机构，组织、人事、劳动和社会保障、教育、公安、民政、财政等多部门都应该负起相应职责，做到各级主要领导挂帅、专门机构负责、专职人员管理。建立联席会议制度，各部门按照工作分工，密切配 合，形成综合协调、相互合作的工作机制，方能为推动大学生村官培养工作科学化、形成长效机制奠定坚实的组织基础。

第二篇：大学生村官调研

大学生村官调研

摘要：大学生“村官”工程是党中央、国务院深入推进新农村建设所作出的一项重要战略举措。为了了解该政策在基层的实施情况以及其起到的积极作用和出现的问题，我们社会实践小组利用今年寒假时间对河北省一些县政府、乡镇机关、农村基层干部，广大农民以及大学生村官本人进行了调研，通过实地考察、座谈、访问、问卷调查等各种调查方式，掌握了较为详细的资料和数据，通过对其系统分析，从而对大学生村官对建设新农村起到的积极作用 存在的问题以及提出相应的对策等方面进行了阐述。

关键字：大学生村官 现状 问题 建议

正文：人才兴国，人才立国是个亘古不变的定律。进入21世纪，世界经济一体化、信息技术飞速发展，如何在积累的社会竞争中取得胜利，作为国家“四化”建设接班人的当代大学生就肩负着祖国振兴、民族富强的历史使命。梁启超先生曾写到过：“少年强则国家强”，作为当代大学生我们如何才能做到“国家兴亡、匹夫有责”呢？到人民最需要的地方去、到祖国的农村地区去，在那里我们照旧能施展才华、在那里我们依旧开创事业。

一、大学生村官的现状

1、待遇较差。大学生村官是新时期的一个特殊群体，相比尚未就业的大学生而言，他们算“幸运儿”，毕竟他们有盼头、有奔头、有想头。但其待遇较差，基本处在收入群体的最边缘。目前因各种原因，村官的工作都大多延伸到了乡镇，他们承担甚至超出了公务员的工作量，然而他们所得到的也仅仅是财政拨款给村官应得的那点基本生活费，年薪不及一个普通农民工的二分之一，常常被个人基本开支和人情世故所累。部分乡镇领导还能考虑到这个问题，给予合情合理的精神和物质鼓励，但大多没有把他们“捡到篮子里”，总认为年轻人应该吃苦，我们都是这么走过来的。村官们鉴于以后的推荐、考核、考察、评比等压力，只好埋头苦干，委屈求全。

2、村官乡用。近年来不管是公务员还是事业单位人员流动性加大，致使“借调风”盛行，县属部门差人找乡镇借，大镇差人找小乡借，条件好的乡镇差人找边远地区借。所借之人基本回不到原单位，拼死拼活也要考调到机关或好单位。因此乡镇都显得人手紧缺，大学生村官自然也成了“借用品”，致使村官不能专用，通常名义上把他们安排到村，其实质就在负责乡政府某个部门或某个方面的工作。大学生村官刚步入社会，专业知识强，工作激情高，哪里差人就往哪里装，几乎成了文秘、组织、人事、远程教育“专干”。有的村官一年就很少有时间去做自己所在村里的工作，一年两年以后，也许就没多少村民能认识他们了。

3、难以立足。大学生村官有活力，也受群众欢迎，但一般难以立足，大多有插不上手、无所适从的感觉。究其原因：一是自身缺乏吃苦精神，难以适应现实条件。我们有很多村办公条件还相当差，即使有办公用房的，也形同虚设。大学生村官多是外地人，吃住行都没基本的保障，加之初来咋到，一看条件就傻了眼，村里的办公条件与农民的小康步伐相隔太远了，再一想，两年啊，怎么熬出头？二是“老村官”要保名保位，任意使唤“新村官”。很多村书记或主任在当地德高望重，工作几十年了，他们害怕丢掉手中的“杵路棍”(权利），往往把大学生村官安排做一些业务工作，填填表、跑跑腿，像对待驻村干部一样，不给他们发挥作用的机会，更不给他们展示才华的平台。三是人生地不熟，难以融入村民当中去。两年锻炼一晃就过去了，外地大学生要把自己融入村民大家庭，确实不易，不管是风土人情、语言交流和感情融洽，都需要一个过程。因此他们感到无所适从，对“三农”问题更是迷惘、彷徨、惶恐，难以适应农村工作的需要。

二、大学生村官的建议

1．注重培养，确保“上好岗”。一是强化教育培训。围绕提高大学生村官农村工作的能力和素质，将大学生村官纳入全县干部培训规划，按照“缺什么、补什么”的原则，科学设置培训内容，进行适岗培训，重点加强农村政策法规、农业科技、创业技能和农村工作方法等方面的知识培训，优化大学生村官知识结构，增强大学生村官适岗能力。二是搭建交流平台。以乡镇为单位，每月开展一次“大学生村官讲坛”活动，采取大学生村官相互交流、领导上党课、典型引路等方式，让大学生村官畅所欲言，谈创业经历、收获体会、工作中遇到的难题，相互学习借鉴。三是结对帮带提升。建立帮扶机制，即每名大学生村官分别确定一名乡镇基层组织建设办公室成员为培养责任人，一个乡镇部门领导为结对帮扶人，一名村“两委”班子成员为管理监护人，一名农村乡土人才为帮带联系人，共同帮带。通过工作示范、口头传教、实践指导等方式开展帮带活动，帮助他们尽快上手工作。

2.规范管理，确保“管得实”。一是明确县乡村三级管理责任。县委组织部负责牵头抓总，对大学生村官实行统一管理，负责对大学生村官进行指导督查、考核等工作。乡镇建立大学生村官成长档案，对大学生村官进行经常性教育和培养；村级主要抓好大学生村官的日常管理，形成分级管理、齐抓共管的管理格局。二是推行“四个一”管理模式。“四个一”即年初一个计划。每年初，大学生村官结合自身实际和农村工作情况，制定工作计划，明确工作重点，制订具体措施，并在所任职村进行了公示；每天一篇日志。建立工作日志制度，县委组织部统一印制大学生村官工作日志，内容包括工作实录、体会收获及意见建议等内容，要求大学生村官每天记一篇工作日志，县委组织部随时进行调阅；每月一次工作例会。建立工作例会制度，各乡镇每月召开一次大学生村官工作例会，听取近期工作情况汇报，学习政策理论，交流工作经验，研究解决问题，安排部署工作；每季度一篇工作总结。每季度进行一次自查，形成思想和工作总结。三是建立民情访谈制度。要求大学生村官每年对所任职村农户走访一遍，通过走家串户，广泛听取群众意见，了解村、户基本情况，探索适合村经济发展路子，为村民排忧解难，多办好事实事。

3．关心关爱，确保“待得住”。一是思想上注重引导。组织部门应带头定期不定期下乡入村，与大学生村官面对面谈心交流，引导其调整心态、转变角色，通过开展交心谈心活动等形式，使大学生村官充分认识到在农村就业和创业同样可以大有作为，坚定了干事创业的信心。二是生活上用心照顾。创造条件解决大学生村官的生活问题，为每名大学生村官安排适宜居住的场所，提供必备的日常生活用品、办公用品，帮助他们解决生活中的实际困难。尤其需确保大学生村官特别是女村官的安全。三是待遇上认真落实。受聘高校毕业生在聘期内应给予一定的生活补贴，同时，按照有关规定，为受聘高校毕业生办理有关社会保险，以解除了大学生村官的后顾之忧。

4.发挥作用，确保“干得好”。一是推行一职多岗。明确受聘高校毕业生所在村职务和工作岗位，由所在乡镇根据其素质能力安排。是中共党员的，可安排担任村党组织书记助理；是预备党员或非中共党员的，可安排村委会主任助理；是共青团员的，可安排兼任村团组织书记或副书记。每名大学生村官应根据自身专业和特长，承担一些村级具体事务，同时兼任“关爱农村留守儿童”的联络员、农村党员干部远程教育的管理员、村务决策的参谋员、农村信访员、基层组织工作的信息员等，最大限度地为其在农村广阔天地中施展才能提供平台。二是挂职锻炼，才尽所能。大学生村官在不脱离所在村工作的基础上，可根据其专业特长和个人爱好，可以到乡镇直部门、管区、企业、项目区等进行挂职，协助处理日常事务，发挥内在能力。三是鼓励创业，助推“两个增收”。通过加强创业培训、搭建创业融资平台、建立创业指导服务中心、设立“创业讲坛”、建立创业实践基地等一系列服务措施，助推大学生村官创业，增加村集体收入和农民收入。

5．严格考核，确保“流得动”。一是实行三级联动考评。即由县委组织部、乡镇党委和村党支部三级各负其责，构建以“平时日志管理—季度督查通报—半年述职—考核”为主要内容的考评链。日常日志管理由村党支部负责，村党支部建立大学生村官管理日志，对其平时工作、生活，特别是工作日志记录情况、工作方法、工作作风、出勤、为民办实事等方面进行详细记录。建立督查通报制度，每季度一督查一通报，由乡镇党委负责。乡镇每月对大学生村官的上岗情况、履职情况、目标完成情况及工作实绩督查一次。半年述职由村支部和乡镇党委共同负责，考核由乡镇党委和县委组织部共同组织实施。二是建立定期述职评议制度。述职评议与所在村干部述职一并进行，每半年一次，要求大学生村官就半年以来的工作进行认真总结回顾，对工作中存在的问题和不足提出整改措施，接受党员和村民代表的评议和监督，评议结果记入大学生村官管理档案。三是建立正常退出机制。对严重违反工作纪律、不安心基层工作、实际工作能力差、群众认可度低，在评议考察中连续两年确定为不称职等次的大学生村官按照合同规定依法及时予以解聘。

第三篇：大学生村官调研

大学生村官调研报告 为贯彻落实第三批科学发展观活动，提高大学生村官对农村基层工作的认识和了解，更好地服务新农村建设，本人于8月2日至8月25日，对安徽省下仓镇下辖的12个行政村进行了认真调研，尤其以自己家乡所在的下仓镇东洪村为调研重点，现根据自己近一个月调研情况，以下仓镇新农村建设为整体背景，以走访大学生村官村为重点，点面结合，就新农村建设有关情况调研如下：

一、目前下仓镇新农村建设整体情况

2009年以来，下仓镇新农村建设坚持以科学发展观为指导，以加快推进特色产业为支撑，以创新农村工作机制为载体，农村经济快速发展，社会主义新农村建设得到又好又快发展，涌现了马山、东洪、东洪、王田等一批社会主义新农村建设先进典型。下仓镇以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针为根本出发点，以“十有六化”为目标，制定了“整合空间，传承文化，提升产业”三大战略，务实推进本镇的社会主义新农村建设，圆满完成了各级既定目标任务，尤其在推进镇区建设和市级社会主义新农村示范村建设工作中更是得到了很好的社会效果，社会主义新农村的特色得以充分体现。

本人将下仓镇成功做法总结如下：

第一，组织领导到位，新农村建设工作责任层层落实

下仓镇建立推进社会主义新农村建设的工作协调机制，加强统一领导，明确职责分工，成立了以镇长为首的社会主义新农村建设领导小组。镇三套班子领导分片包干，各片区设立片长，细化了责任分工，镇里与各区办签订了目标责任状，全镇助理级干部分区驻点，并明确各村支部书记为第一责任人，配备专人具体抓，有关单位部门配合抓的工作格局，切实落实经费保证工作开展，形成组织领导保障体系。规划控制方面，建立了“建设审批一支笔”制度，由镇长根据全镇总体规划对新增、改扩建项目进行审批，确保了规划的实效性。

第二，宣传引导到位，创建有利工作氛围

下仓镇宣传部门在各村建立了宣传阵地，依托群众秧歌队等群众喜闻乐见的方式，宣传社会主义新道德观，同时，积极倡导各村根据自身特点，固定活动场所，组建秧歌队、拔河队等群众自娱自乐组织，为群众提供健康的休闲娱乐方式。2009年10月，下仓镇成功举办了宿松县“四新”文化演出之《金秋唱响新下仓》文艺演出，各村积极参与，群众热情高涨，本人也参演了诗歌朗诵节目并表演了武术节目，县有关部门领导列席观看。

第三，加强村级财务管理，减轻农民负担

全镇12个行政村，严格执行了村务公开制度和一事一议制度，且无挪用村级资金事件发生，还完成了洋浦村、东洪村、马山村等3个村的会计电算化，有力地推动了村级财务管理的规范化建设。

第四，一个产业致富一方百姓

镇党委紧紧依托大官湖的优势，大力发展远东洪滩涂养殖业。镇党委引进日本对虾、硬壳蛤等新品种，推广虾蟹健康养殖等新技术，使临湖产业日趋科技化、集约化、高效化。在发展养殖业的同时，不断培育湖德益、前湖产品等骨干加工企业10家，将淡水产品转化成商品，提高其附加值，进一步拓宽农民收入渠道。

在做好沿湖产业文章的同时还全力推进内陆村庄的工业化进程。借助沿湖丰富的废旧渔网资源，借助浙江客商示范带动，以王田村为试点，扶持发展污染少、投资小、见效快、带动作用强的废旧渔网再生颗粒加工业，既解决了废旧渔网处理难题也为老百姓开辟了致富路。

第五，一支“领头雁”队伍引领新农村建设

加强党的基层组织阵地建设，培养“双带双强”型基层干部队伍，全面激发党员干部先锋模范作用，一直是下仓镇工作的着力点，尤其是2004年以来，下仓镇党委一直将构建保持共产党员先进性长效机制作为重点工作，细化57名党组织书记第一负责人职责，12个行政村村村都有党员科技创业示范户、村村都有无职党员示范岗，每位党员能识字的都有一本《先锋日记》，每位流出党员都有一个党员证、一份流动档案，每位流入党员都有一本《组织生活指南》、一份组织生活档案，每个留守家庭都有一份支部帮扶计划、一名“爱心帮扶”党员志愿者。

第六，环境与绿化，常抓不懈

下仓镇要求各级领导干部把环境卫生当成一项民心工程来系统推进，同时把该项工作作为干部工作考核的一项重要指标常抓不懈，我镇在党委的领导下成立了环境整洁领导小组，并下发了考核办法，并进行考核，目前全镇所有村庄的主要街道两侧没有乱堆垃圾现象。各村全部配备拖拉机、铁锹等垃圾处理设备，设立垃圾池，对垃圾进行集体处理，并设立专职人员分管。下仓镇还把党委大院工作人员分成三组，每周五下村实行义务劳动，在有力实现新农村建设的同时，也取得了社会群众的一致好评。目前，东洪村村正在申报安庆市生态村。

第七，一句承诺保驾护航新农村建设

下仓镇党委在经济建设取得显著成效的同时，认真贯彻上级综治工作部署，通过“一二三四”工作法，明确目标，构筑载体，突出重点，系列推进，全力为新农村建设保驾护航。即锁定一个进入首批受国家表彰的平安边界创建活动先进单位之列的创建目标，服务新农村建设；加强镇村两级综治工作平台，夯实平安建设基础；建立边界地区治安联防、矛盾联调、警务联动 的“三联”工作机制，打造和谐省际边界；狠抓综治进农村、进校园、进企业、进园区的“四进”工作，开展系列创建活动。下仓镇党委在12个行政村村村建有警务室，24小时有人值班，并且下仓派出所每天晚上都有值班人员在辖内进行巡逻。

第八，关心弱势群体，完善社会救助

全镇现有符合低保条件人口1520人，补助低保人口1520人，实现了应保尽保，全镇还发放救灾款物折合1.2万元，全面完成任务，有效提高了弱势群体的生活质量。

第十，下仓镇十分重视文化体育事业的发展

通过组织扭秧歌、篮球比赛、拨河比赛等娱乐活动，在极大丰富群众文化生活的同时，也使群众受到了公民道德的教育与文化文明的熏陶，村民的文化素质与文明意识得到了进一步提高，村民们对新生活的向往日益强烈，为建设社会主义新农村营造了良好的文化氛围，促进了乡风文明的发展。下仓镇的群众体育工作多次受到市政府表彰，2005年，下仓镇被市命名为亿万农民健身活动先进镇，下仓拔河队荣获全市冠军两次、县冠军两次、市农民体育节第一名一次，东洪村的群众文化体育活动，被全国老龄委誉为“老年体育之花”。下仓镇在全县率先实现村村建有篮球场、乒乓球室，并成功举办了多场大型文艺演出。

二、目前东洪村村新农村建设有关情况

（一）东洪村村概况

东洪村位于安徽省安庆市宿松县下仓镇东北，东临泊湖、南连黄湖分汊，村域总面积760公顷，耕地2578亩，山场面积700亩，全村24个村民小组，12个自然村庄，803户，总人口3043人。东洪村交通便利，是农业大村，多年来坚持科学发展，合理利用优势资源，集镇开发如火入荼，我村是镇省级新农村建设示范村，也是镇商业中心。目前，我村已实现了组组通水泥路，户户通自来水，光纤宽带连接到户达85%。

村党支部连续18年被县镇评为“先进党支部”、连续10年被县委、县政府授予“文明村”，连续8次被市委、市政府命名为“文明村”，并被市委评为“五十优五十好村支部”和“先进基层党组织”荣誉称号。先后被评为省文明村、市综合实力“百强村”、市康居示范村、县“三十佳（社区）文明村”等。

（二）东洪村村新农村建设主要做法：

1、做强经济文章，发挥党组织模范作用

东洪村村党总支一班人，在村党总支书记李志珍的带领下，认真执行新农村建设的总体部署，以“做强经济文章，提升创建水平，巩固组织阵地”为目标，把发展经济作为第一要务，强力推进组织建设和新农村建设，以党支部包船队、包企业、党员包船头、包班组的形式，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。近年来，五星级党员和创业明星占党员总数的85%，各项工作取得了新的突破，收到了很好的效果。

2、做大传统产业，做强工业经济，推动新农村建设

村两委班子充分认识到建设社会主义新农村必须有坚强经济作后盾，只有发展经济，提高村集体和村民收入，才能真正建设好新农村。东洪村村靠的是传统的淡水渔业生产的发展，来增加农民收入，推动新农村建设。我村充分利用和发挥资源地域优势，以发展淡水渔业经济为重点，大力发展淡水渔业生产，到目前为止，全村小型渔船13艘，年创产值50多万元。同时村里还注重抓好滩涂养殖，自2004年国家农业综合开发项目落户该村以来，进步完善黄湖牌大闸蟹等多品种立体养殖项目，养殖效益连续多年成倍增长，该产业发展势头强劲，现已成为全村的支柱产业。近年来，东洪村村不断寻找新经济发展突破口，培育新的经济增长点，在抓好传统渔业的同时，通过招商引资，大力发展工业经济，几年来共引进各类企业8多家，主要有养殖，蔬菜等。该村的示范小区已初具规模，进区项目也有3家,工业经济持续增长,工业纳税09年突破50万元。

3、建好班子，带好队伍和群众一起建设好新农村

村党支部是推进全村各项工作的核心，也是全村工作组织者和实施者，要坚持做到以身作则，身先士卒，带头领好路、走好路，帮助群众一起致富，特别是在建设社会主义新农村中要积极参加，带头奉献，做好群众的思想工作，宣传好建设社会主义新农村的重要性和必要性，让群众真正了解建设社会主义新农村中心任务和根本宗旨，使老百姓真正地能够解放思想，积极投入到建设新农村的大潮中去，并发挥各自的作用。下仓镇人大副主席、东洪村村党总支书记李志珍充分发挥致富路上领头雁作用，村两委人人有致富项目，并发挥淡水渔业、老年、工业三个党支部作用，在全村形成干群一家人、科学上项目，奋力奔小康、建好新农村的浓厚氛围，为新农村建设提供有效组织和人力保证。

4、树文明新风，营造良好氛围，构筑和谐新农村

在发展农村经济的同时，东洪村村更加注重以人为本和人的和谐发展，以文化为纽带，推动农村社会的全面进步。全村上下以“做文明公民、创文明家庭、建文明村庄”为主题，广泛开展“十星级”文明户评选活动，发扬优良乡风民俗，强调邻里和睦、妯娌和睦、孝敬父母、不打架不骂人，以好的乡风民俗来约束不好的做法，让社会公德来制约个人的私心，至2009年底全村“十星级文明户”达到90％以上。积极加大文化娱乐设施投入，投资40多万元，先后建立和完善了村党员活动室、科技书屋、老年活动中心、文体活动室、篮球场、党员之家等，并配备了电视、电脑、VCD等电教和远程教育设备，文体活动室内购置了乒乓球台、综合健身器等文体活动器材，图书室现存书5120册，还坚持每年订阅十多种的报刊杂志。我们充分利用村广播电教室，聘请安庆师范学院、安徽大学有关专家、教授及专业技术人员来我们东洪村村开展各类讲座和技术培训，通地培训教育，使大多数村民都能学会和掌握2-3门致富技术，增加了种植、养殖等方面的技能。

三、新农村建设中存在的问题：

包括东洪村村在内，下仓镇新农村建设存在几个问题。

问题一：产业化结构单一，长远效益不明显。

一是产业发展不平衡。从调查的情况来看，下仓镇西部几个村还缺少有力支柱产业，有的村产业结构也很单一。就全镇而言，产业布局也不尽合理，长效支柱产业尚未形成，产业发展不平衡。二是产业链条不完整。新农村建设中产业化经营格局尚未真正形成，缺乏稳定的精深加工企业，生产资料供应、储藏、保鲜、运输、包装、精深加工、批发零售以及物流等诸环节链条不够完整，造成初级产品所占的市场份额比例越来越重。如下仓镇的淡水鱼加工项目，企业主要集中于沿湖的几个村，且多以淡水鱼初级加工为主，由于诸多原因销售不畅，也不能准确把握市场信息，效益不容乐观。三是产业品牌不够响。传统产品多，优质产品少，品牌不多、不响，走出省市的品牌更少，直接影响农民增收，严重制约了产业经济的发展。四是农民的组织化程度不高。本人所调查的下仓镇西部几个村，虽然组建了一些协会，但是组织化程度普遍不高、内部管理不规范，协会与会员之间联结松散，协会和农民之间还未真正形成紧密的利益联结机制，农民很少在协会的二次分配中获益增收。同时，各种专业经济合作组织功能尚不健全，对产业的拉动力弱，带动致富能力不强。

问题二：在新农村建设过程中，普遍存在着以党政部门或村两委为主要实施主体，而群众参与新农村建设主动性不强的现象。

这种现象大大影响了新农村建设的步伐，也不利于干群建设积极性的发挥，甚至出现了很多领导唱戏群众看戏的局面，这也促使有些领导无法将新农村建设工作进行到彻底。

问题三：在新农村建设过程中常会出现以牺牲环境做代价的做法。

特别是在新建和改建过程中这种现象更容易出现，另外农村居民住宅区也极易出现脏乱差问题，给人居环境造成不和谐。

问题四：创新性的工作作风有待加强。

部分领导由于工作安排部署的多，检查落实的少，因而工作作风还不够扎实，面上工作多，深入基层的时间少，平时只顾忙着尽力去做好本职工作，不太注意周围发生的事情，对与自己无关的或关系不大的事还不够热心、不够主动，也没能更热情更主动地关心群众，谈心不够，交流较少，创造性地开展工作的思路不宽，发挥主观能动性不够，工作只停留在一般化的水平上，改革力度还需进一步加大。尚有部分干部对待工作有时只满足于认真完成单位领导交给的任务，开拓意识还不够，常常求稳怕乱。由于自己思想不够解放，就谈不上敢想、敢试、缺乏知难而上、困难而进的工作态度和勇气。

四、建议及对策

1、大力推进产业化经营，培育壮大龙头企业。

下仓镇产业化龙头企业建设已经有了一定的基础，要充分发挥他们的优势，延长农业产业化链条，增加农业效益。目前，淡水鱼加工项目虽然存在着很大的现实困难，但也面临着难得的发展机遇，要切实做好服务，帮助他们扩大生产，提倡产品深加工；要切实加大政策扶持的力度，充分挖掘内部潜力，实现超常规发展。要支持他们引进、示范和推广新技术、新工艺、新设备，建设科技研发、质量标准和信息网络体系。继续推广和完善“公司+基地+农户”的农业产业化经营模式，健全企业和农民的利益联结机制。同时，要加大对企业原材料基地建设的扶持力度,实现工业反哺农业，对有市场前景和科技含量的产业，可由政府出面给与协调部分资金贷款以扶持发展。要继续推进东中部地区经济发展的步伐，鼓励和支持西北部村落的农业开发和生物资源开发创新力度，创立品牌，占足市场份额。同时，要大力开发高、新、特、优农产品和安全、保健、绿色食品，充分挖掘新兴特色产业等。

2、大力发展农村二三产业，拓宽农民增收渠道。

要紧紧围绕转移农村富余劳动力、增加农民收入和壮大区域经济三大目标，突出农产品加工业、劳动密集型产业、规模企业的配套产业和农村服务业四个重点，着力推进体制、机制和科技创新，全面提高企业整体素质和质量效益水平。要大力发展小城镇经济，形成带动农民增收致富的新的支撑点。坚持把发展农村小型加工业与发展小城镇有机结合起来，以产业为支撑，以特色兴产业、赢市场、增活力，把小城镇建设成农产品加工和销售、农业产业化的信息和技术服务的中心。特别是可耕种面积比较少的村域，要着力发展二、三产业，特别是要发展工业，走工业强村工业致富道路，拓展农民增收渠道，培育新的经济增长点，拉动农民增收。

3、落实优惠政策，引导农民自主创新。

要积极出台旨在提高农民自主创新能力的文件政策，建立和完善鼓励农民自己创业的激励机制，引导农民走好三条路子：一是引导农民走好传统农业向优势产业转移的路子。二是引导农民走好第一产业向二三产业转移的路子。三是引导农民走好优秀人才返乡回流的路子。动员和吸引有能力、有技术、有实力的在外打工人才回乡创业。同时，完善鼓励大学生回乡参与新农村建设的长效机制，使农村经济发展与人才和技术牢牢捆在一起，形成人才输出与回流的共振效应，从而推动农民不断自主创新，为建设社会主义新农村提供强大的智力支持。

4、抓工作体制机制创新，在提高执行力上下功夫。

充分调动积极性和主动性。体制机制不灵活，奖惩不能兑现，就不能调动干部的主动性和积极性。成立领导小组，完善新农村建设工作机制。明确部门责任，强化新农村建设监督考核。要把新农村建设工作纳入重点工作目标管理，实行动态管理。要明确各部门的主要负责人为相应建设内容的第一责任人，各部门也要把具体建设任务相应地列入本部门的工作计划，将任务分解到人。同时，要制定操作性强的奖惩机制，明确专人负责新农村建设的监督和考核，并把考核结果作为考察干部的重要指标之一。

5、政府搭台，让群众唱戏，充分发挥农民群众的主体作用。

农民群众参与，增强了民主意识，保障了新农村建设工作顺利进行。在新农村建设中，农民在村党支部领导下，自发成立各种新农村建设组织，在新农村建设管理中实行自我管理，同时政府在为农民规划建设新居时，听一听群众意见和建议，尊重农民的意愿去为农民构筑美好新农村蓝图。在统一规划下，如何建设，建设什么由农民发言，提高参与度，争取广大农民群众理解、支持。新农村建设中的立足点和着力点在于为农民提供健康、舒适的人居环境。乡村都抓住新农村建设契机，加快农民住宅建设步伐，为农民提供良好的人居环境。可以这样说规划是建设的龙头。这就要求有关部门要首先深入调研，在群众参与及尊重民意的前提下做好规划。各村应从农村地域出发，符合经济条件和农民意愿前提下有集中连片建筑群，还要有风格各异的新房，不要照学照搬没有自己的特色。依据“合理布局、节约用地、保护耕地”的原则，编制新农村中心村规划。政府加强技术指导。政府加强规划设计、技术指导，根据农民财力，量力而行，设计出一些实用美观的房屋图纸供农民建房参考。

6、狠抓农村住宅卫生创建工作。

城管部门及村委会要从群众反映最强烈的农村住宅区脏、乱、差整治抓起，从群众最不满意的地方做起，狠抓农村住宅卫生创建工作。首先是要有一个好队伍。抽调公安、工商、街道、等部门人员参加组建一支经常性创建组织，下设办公室，负责日常工作；其次是要有一套好工作思路，变突击整治小城镇脏乱差为常抓不懈；其三是要一套好方法。就是抓好进农民的卫生习惯意识。着力打造新时期农民整体形象，同时设立垃圾箱，聘请清扫人员保洁，并实行各户居民门前“三包”，提高农民环境意识。

7、要创新工作理念，选准切入点，围绕提高农民的思想政治和科学文化素质开展工作，增强新农村建设工作的实效性和针对性。

面对新形势、新情况，思想政治工作显得越来越重要，要紧密联系农村和农民思想和生活实际，从农民最关心的社会热点问题入手，增强思想政治工作的实效性和针对性。在这方面，要努力做到“四个结合”：一是与农民生产、生活和思想的实际需要相结合；二是与办好事、办裙带、解决实际问题相结合；三是与组织开展以整治村容村貌为主要内容的精神文明创建活动相结合；四是与科学治乡、依法治村相结合，使思想政治工作真正贴近基层、贴近农民。把人的素质的全面提高放在第一位，把宣传党的路线方针政策、化解农村各种矛盾，与培育社会主义“四有”新人的重点放在全面提高农民群众的民主法制、科学文化素质和思想道德水平上来，使他们成为适应新农村建设需要的新型农民。

赶乘科学东风浪，誓把农村做大强。适逢宿松县第三批学习实践科学发展观活动全面推动，下仓镇新农村建设，尤其是东洪村村，将以科学为指导，以发展为目标，以具体实践为抓手，科学合理、以人为本推进各项事业，真正把新农村建设当成一件实实在在的惠民工程。这次调研活动，让我感触颇多。通过深入调研，我不仅更多地了解到当前新农村建设面临的困难，而且更多地看到了广大干群在新农村建设过程中潜在的动力和积极参与新农村建设的巨大热情。新农村建设不是一朝一夕、一蹴而就的事，要充分考虑各地发展的实际情况，按照整村推进的模式，实行分类指导，有针对性有计划地分步骤实施。

第四篇：大学生村官培养计划文档

大学生村官入职培养计划

为了使大学生村官尽快转变角色，融入企业，在神华这个大舞台上发挥自己的聪明才智，我办事处特针对新入大学生村官制定了入职培养计划，具体内容如下：

一、强化帮带措施，促进角色尽快转变。我办针对大学生刚从基层转入企业，对企业工作不甚了解，缺乏在企业工作的经验，思想和工作上都处于盲区这一实际情况，采取了一对一的帮扶形式。首先，到办公室报到后进行新员工须知培训，由专人为其讲解神华集团和销售集团的历史、文化、办事处的组织结构、主要业务、各种制度、工作流程、各科站职能等。其次，进行专业技术知识培训。为了充分了解办事处的运行程序，预先让其从化验这个最重要、最基本的工作做起，并采取师带徒的方式，让大学生村官充分的了解我办煤炭的化验和运销的重要性，并且能尽快建立责任意识和风险意识。最后，根据大学生村官的思想素质和工作能力准确定位，使其尽快融入神华这个大家庭，让“双六工程”早日在我办开花结果。

二、强化教育培训，提高工作能力。建立大学生村官培养实施规划，实行“三项制度”。一是定期工作汇报制度。每周一次工作总结，每半月一次工作汇报，每月一篇心得体会。二是积极引导培训。采取师带徒的方法，针对盲区，强

化所需专业知识。三是会议培训制度。让大学生村官参加工作例会学习，通过会议培训，尽快掌握办事处工作动态和工作流程。

三、强化实践锻炼，提升综合能力。一是要给大学生村官安排具体的事务，如文件的收发、归档，表格文件的制作，会议纪要的撰写等等。通过交任务、压担子，增加大学生村官的责任感，让其在锻炼中成长，在成长中发展，在发展中实现自我价值。二是实行多岗位锻炼。通过在不同岗位的锻炼，拓宽大学生村官的视野，增加工作经验和方法，塑造综合型的人才。

四、强化督查指导，促其履职尽职。通过不定期访谈，听取其他员工的意见，跟踪了解大学生村官的思想、工作动态，关心大学生村官对新环境的适应能力以及对工作的胜任程度，认真搞好督查，及时发现和解决问题，有针对性的开展督促指导。

六、强化考核激励，培养责任意识。通过办事处各种考核机制，如化验标准、制度、卫生等严格规范大学生村官的行为，通过激励机制倡导大学生村官树立富有责任心的价值观和事业观。

第五篇：大学生村官培养管理办法(初稿)

关于进一步加强对选聘到村（社区）任职

高校毕业生培养与管理工作的意见

各村、社区党支部（总支）：

为进一步加强我镇选聘到村（社区）任职高校毕业生培养与管理工作，根据仪征市《选聘到村任职高校毕业生管理办法实施细则》，结合我镇实际，提出如下意见。

一、培养机制

1、实施大学生村官分类培养机制。根据大学生村官的专业特长、个性特点、现实表现和职业愿望，将其划分为组织管理型、综合服务型、专业技术型和创业致富型四个培养类型，有针对性地设计培养方向，明确阶段性成长目标和任务，加强跟踪管理。对聘用期满的大学生村官，按照村（社区）干部岗位留任一批、创业发展转型一批、党政机关和事业单位补充一批、其他岗位另行择业一批为主要流动方向，积极创造条件，畅通大学生村官正常流动渠道。

2、强化“三帮一”结对培养机制。即镇领导班子成员、分工干部、村党组织书记或社区主任与一名大学生村官结对，经常了解和关心他们的工作、学习、生活情况，切实帮助他们解决实际困难，有目的地给他们压担子、教方法，让他们在处理复杂问题和急难险重任务中积累经验、锻炼成长。结对干部与大学生村官要开展经常性谈心交流活动。原则上村党组织书记和社区主任要结合工作实际与大学生村官正常开

展谈心交流，分工干部每月不少于一次，镇领导班子成员每季度不少于一次。

3、积极组织大学生村官参加各类活动。村（社区）召开“两委”会议，大学生村官必须参加，辖区内各项主要工作要让他们全程参与。镇党委、政府组织召开的村（社区）党组织书记、村（社区）主任工作会议，也尽可能安排他们参加。以便于他们了解各个时期党委、政府的中心工作，并能吃透上情、结合下情，扎实开展各项工作。

4、建立交流换岗机制。根据实际情况，有计划、有重点的对大学生村官实行交流换岗，多方位、多岗位对他们进行培养，发挥他们的潜能。交流换岗原则上半年或一年以后进行。

5、建立正常学习制度。镇党委将结合大学生村官的实际，每月安排1次有针对性的学习。每次学习不得少于半天。主要学习党在农村的各项方针、政策、法律、法规以及各级党委、政府关于农村工作的有关文件。大学生村官要坚持记好学习笔记，并要搞好自学，撰写学习心得，每季度要有学习情况总结。

6、组织好大学生村官岗位培训。有计划地安排他们到镇组织、信访、农发、农服、招商、工业、村建、计划生育等部门跟班学习，帮助他们尽快熟悉农村工作各方面情况，发挥积极作用。

7、健全完善创业扶持机制。各村（社区）要根据大学生村官所任职务，进行明确分工，并鼓励和支持他们发挥专业

特长，更好地为农村发展服务。对有创业能力的大学生村官积极给予扶持，镇党委、政府设立创业扶持基金50万元，基金的使用和管理遵循公开透明、公正合理、定向使用、科学监管的原则，严格申请、项目审查、基金分配、发放、回收等程序。

8、建立大学生村官联系沟通制度。发挥大学生村官联谊会真州分会的作用，定期组织他们交流学习收获，畅谈工作体会，互通人生体验。要根据大学生村官的特长，组织自编自排文艺节目，开展联欢活动，丰富他们的业余生活。

9、加强信息简报编写工作。每月一期，由组织科、宣传科组织大学生村官进行组稿。同时在镇政府网站开设大学生村官论坛，为他们搭建交流沟通的平台。

10、建立例会制度。每月至少召开一次大学生村官工作

例会，一是听取大学生村官阶段性工作情况，研究分析问题，安排部署下一步工作。二是提前给定座谈会内容，召开专题座谈会，由部分大学生村官进行调研专题发言，不断强化调研能力，表达能力，提高综合素质。

二、考核管理

1、实行百分制考核。大学生村官日常考核由镇党委组织科和任职村（社区）党组织负责，主要对他们的德才表现和岗位职责履行情况进行考评。实行百分制，分为平时考核和考核，平时考核占50分，考核占50分。

2、建立村官档案。要逐人建立大学生村官档案，对每个大学生村官的学习、培训、工作、生活、考核、奖惩等情况加以管理。

3、实行考勤、考绩。对大学生村官的考勤，村由党组织书记负责，社区由主任负责，实行每周一次书面记载。考绩每月一次，按月评估。

4、建立请销假制度。大学生村官工作期间确有特殊情况需要请假的，要严格履行逐级请销假制度。请假一天的，由所在村（社区）负责同志批准；请假三天以内的，由镇党委组织科批准；请假一周以内的，由镇主要负责同志批准；超过一周的，报请市委组织部批准。

5、建立工作日志制度。大学生村官要建立到村（社区）任职工作日志，对每天工作的内容、工作进度、工作成效等详细记录。

三、使用和奖惩

1、大学生村官是中共党员的，安排担任村（社区）党组织副书记；是中共预备党员或非中共党员、共青团员的，安排担任村、社区主任助理。

2、大学生村官除享受全额拨款事业单位工资待遇外，考核合格以上者参照所聘岗位同类人员标准享受其他福利待遇。

3、对工作表现突出的大学生村官，镇党委作为后备干部重点培养，组织部门及时考察，并按程序选拔任用。对政治

上积极要求进步，符合党员条件的大学生村官及时吸收加入中国共产党。

4、大学生村官经过一段时间的实际工作，被大多数党员和群众认可的，可通过推荐参加选举担任村（社区）党组织书记、副书记、村（居委会）委会主任、副主任等职务，或通过考察程序任命为村（社区）党组织书记、副书记。

四、其他事项

1、完善住宿制度。外籍大学生村官由镇党委组织科安排集中居住，实行自我管理，并严格执行相关安全、卫生、值日等制度。

（1）按时起床、熄灯、就寝，在宿舍内不大声喧哗，宿舍内物品摆放整齐、美观；

（2）遵守宿舍值日制度，认真整理内务，保持宿舍卫生，垃圾及时送到指定点，不向走廊、窗外扔垃圾、倒水；

（3）遵守宿舍安全管理规定，不违规用电，节约用水，禁止在宿舍内使用各种炊具烧饭烧菜，禁止非宿舍人员留宿。

2、成立镇大学生村官志愿者服务队。所有大学生村官

除参加本单位的志愿者服务以外，需参加镇大学生村官志愿者服务队组织的各项志愿服务活动。通过组织志愿服务活动，在力所能及的方面为社会提供各项服务。

3、充分发挥社会管理中的作用。大学生村官要在加强

和创新社会管理中发挥突出作用，充分展示自己的聪明才智，特别是要最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐

因素。以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，在提高社会管理科学化运行等方面献计献策。

4、出台购房优惠政策。除按照市相关规定，在村（社区）任职满2年、考核合格、领取结婚证的大学生村官，可申请在市区购买90平方米以内的经济适用房或申请廉租房外，在我镇三年任职期满，并续签三年聘用合同的大学生村官，在购买普通商品房时，由镇参照经济适用房政策给予一定补贴。

4、大学生村官的编制管理、聘任办法、人事代理、生活待遇、考核、创业扶持等工作依照《仪征市选聘到村任职高校毕业生管理办法实施细则》及市其他文件执行。

2011年8月15日