仲裁委员会群众路线立案篇

第一篇：仲裁委员会群众路线立案篇

立案窗口践行群众路线 力创和谐仲裁

仲裁院立案窗口单位，担负着咨询引导、立案审查、案前调解、救助服务、案件跟踪等诸多工作，为践行群众路线，我院窗口就岗位职责进行梳理，查找廉政风险点、勤政阻塞点进行排查，并制定了有针对性的措施。

规范立案咨询服务，热情接待当事人。将仲裁事项一次性告知当事人，充分行使法律释明权，不推诿、不生冷硬横。坚持“快立、快调、快审、快结”的原则，依法简化案件，分类处理，科学设计办案程序，减少繁琐环节，提高办案效率。对涉及农民工等弱势群体的争议案件，开辟绿色通道，实现当日审查仲裁申请材料，当日立案受理符合调解的仲裁，当日确定开庭日期，当日确定仲裁庭组成人员，当日一次性送达受理通知书、应诉通知书和开庭通知书等文书，十五日内结案。对涉及异地务工人员、女职工、残疾人等特殊群体案件，尽可能采用建议程序，采取先行裁决、裁决先予执行等措施，快速妥善处理争议。对企业经营者欠薪逃匿等重大集体争议案件采取特案特办的方式。

制作立案工作流程图、完善仲裁立案制度、落实工作职责、规范优化办案程序，向社会公开监督电话，自觉主动接受社会监督。不断强化能力与责任意识，提高仲裁服务水平。

天河区劳动人事争议仲裁院立案接待厅全体人员还将继续发挥服务窗口作用，常怀为民之心，常思为民之事，常兴为民之举，热心接待、耐心解答、细心办理、诚心服务、尽心工作，在平凡的工作岗位上践行全心全意为人民服务的职责和宗旨，谱写仲裁服务工作规范化、精细化、人性化的新篇章。

第二篇：立案申请书

立案申请书四篇

在市场经济发展迅速的今天，申请书在生活中的使用越来越广泛，不同的使用场景有不同的申请书。什么样的申请书才是合理的呢？以下是小编整理的立案申请书4篇，希望能够帮助到大家。

刑事立案申请书

申请人：张海军，任占国等76人。

代表人：张海军，男，汉，1976年9月21日生，住石家庄市新华区农机街37号1栋2单元602室。联系方式：135********。

代表人：张华彬，男，汉，1970年2月12日生，住石家庄市正定县诸福屯镇朱河村红旗大街永进胡同9号。联系方式：139*******。

代表人：李广华，男，汉，1959年11月14日生，住河北省冀州市官道李镇衡三村45号。联系方式：139******。

申请事项：

请求贵局依法对赵金钢涉嫌诈骗一案进行刑事立案，依法追究赵金钢的刑事责任。

事实与理由:

赵金钢,男，汉族，1971年8月5日生，身份证住址：山东省德州市德城区天衢西路15号3号楼3单元301号。

20xx年1月—8月期间，赵金钢以非法占有为目的，由其所经营的桥东石德黑马收货站（字号名称：石家庄桥东石德黑马收货站；经营者姓名：赵金钢；组成形式：个人经营；经营场所：石家庄市桥东区七四零二院内193号；经营范围及方式：收货点、服务)（简称黑马收货站）与76名申请人分别签订货运合同，约定由黑马收货站负责运输76名申请人的货物运往山东德州，且约定收货人提货时由黑马收货站代收货款，然后由黑马收货站支付给76名申请人，运输费用采用提付的方式（详见运单）。76名申请人基于所签货运合同，把所托运货物交付给赵金钢。然而，赵金钢在收到收货人支付的货款共计636109元人民币整后（详见附表2），只向部分申请人返还了151495元人民币整，其余大部份以种种理由拒付货款给76名申请人，且占为己有，共计484614元人民币整。目前，黑马收货站已通过20xx年检，但营业执照中注册经营地址“石家庄市桥东区七四二零院内193号”，已经不是黑马收货站，赵金钢本人已携款潜逃，76名申请人的损失已无法追回。

综上，张金刚以非法占有为目的，与76名申请人签订货物运输合同，使76名申请人基于所签货运合同陷入错误认识而交付货物；在赵金钢收到收货人所支付的货款后，又隐瞒事实真相，编造种种理由，拒付货款给76名申请人，以达到其非法占有76名申请人的货款的目的，且数额巨大，社会危害性严重，完全符合《中华人民共和国刑法》第266条关于诈骗罪的犯罪构成。根据《中华人民共和国刑法》以及《中和人民共和国刑事诉讼法》的有关规定，依法向贵局提出立案申请，请求依法追究赵金钢的刑事责任，以保障正常的交易秩序和维护社会稳定。

此致

石家庄市公安局桥东分局

申请人：

20xx年9月14日

申请人：中国人寿财产保险股份有限公司运城中心支公司

负责人：解建昌，公司经理；地址：运城市盐湖区中银大道546号

申请事项：依法行使立案监督权，督促盐湖区公安局对20xx年6月11日运城市空港开发区雍丰食品有限公司火灾案立案侦查。

事实与理由

20xx年5月9日空港开发区雍丰食品有限公司法定代表人冯勇到申请人处为位于空港金世兴源农贸市场5115号的雍丰食品有限公司投保企业财产综合险，同年6月11日冯勇向申请人报称该处发生火灾。

经查，盐湖区消防大队参与灭火并对现场勘验后发现多处起火点，根据《火灾事故调查规定》涉嫌人为纵火。遂于20xx年6月13日以（20xx）运公消火移字第0001号通知书将全案及火灾现场移交盐湖区公安局刑事侦查大队空港责任区中队进行立案调查。

20xx年12月22日，空港开发区雍丰食品有限公司起诉至盐湖区人民法院，要求申请人赔偿其火灾损失1154000元。

火灾发生后至空港开发区雍丰食品有限公司起诉申请人期间，申请人到盐湖区公安局刑事侦查大队空港责任区中队要求其对该案立案侦察，对严重危害公共安全的放火犯罪予以严惩。遭到拒绝。

申请人认为，该起火灾涉嫌人为纵火，且被保险人起诉损失巨大，属特大火灾，火灾原因的查明及消防、公安刑侦部门依法对火灾损失的界定直接决定申请人与空港开发区雍丰食品有限公司保险责任的承担分配，且如不及时立案侦查，相关证据极易遭人为破坏而致湮灭，事关追查犯罪及人民群众生命财产安全大事，申请人特依据《火灾事故调查规定》、《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的.规定》《中华人民共和国刑事诉讼法》《最高人民检察院、公安部关于刑事立案监督有关问题的规定》等相关规定，请求贵院依法履行立案监督职责，督促盐湖区公安局对雍丰食品有限公司火灾案尽快立案调查。

此致

盐湖区人民检察院

申请人：中国人寿财产保险股份有限公司 运城中心支公司

20xx年1月17日

报案人:

报案人： 性别： 民族： 出生日期： 文化程度： 电话： 工作单位： 住址：

【律师提示:报案人个信息中,尚需明确报案人与本案的关系】 申请事项：请求对 一案进行立案侦查。事实与理由：

【律师提示：重点陈述被控告人涉嫌犯罪的事实和证据】 报案人请求公安机关对本案进行立案侦查，追究相关人员的法律责任。

如认为本案不属于刑事案件，请在法定时间内向报案人出具《不予立案通知书》，详细阐明不予立案的理由。

此致

报案人： 年 月 日

申请人：陈解中，男，汉族，1974年1月14日生，湖南省冷水江市三尖乡金塘村三组057号，身份证编号：***515。电话：***或81068164。

被申请人：李梦华，男，原系深圳市宝安区西乡工业区深航公司汛达表业厂仓库管理员，故意伤害申请人陈解中致右手残废。

被申请人：林小姐（不清楚全名），女，系深圳市宝安区西乡工业区深航公司汛达表业厂老板。不同意报案，并故意放走被申请人李梦华。

请求事项：

1、以涉嫌故意伤害罪对被申请人李梦华实施立案侦查；

2、以涉嫌包庇罪对被申请人林小姐实施立案侦查；

3、将立案侦查的有关材料复制一份供申请人向社保部门申请工伤认定。

事实及理由：

申请人于20xx年元月31日就职于汛达表业厂，担任六楼表带部生产与品质管理员。20xx年3月27日下午14点40分左右，申请人因要求更换生产工具遭到仓库管理员即被申请人李梦华拒绝。申请人再三说明更换生产工具的原因，但仍然遭到李梦华拒绝。

在严重影响生产的情况下，申请人只好到写字楼给香港老板即被申请人林小姐打传呼汇报情况。林小姐通知二楼厂长谭风英速处理。

未等谭风英上六楼，李梦华即从4米远的距离跑过来，一边骂申请人是小人不该告他状，一边拿起台上的铲皮刀用力扔向申请人。铲皮刀落在台面上又反弹到地下。当申请人弯腰捡起铲皮刀正待厂长来处理时，李梦华即用双拳猛打申请人脸、胸部等部位，申请人只好用双手挡住脸部。谁知李梦华竟打到铲皮刀背部，致使刀刃重伤申请人右手。

同在六楼的邓美芝（女）与李维典（男）闻声迅速跑进写字楼劝阻，方避免更严重后果发生。李维典见申请人右手流血，即扶申请人到二楼，由厂部梁启余（男）和黄天生（男）送申请人到西乡人民医院治疗。

20xx年3月9日下午，被申请人林小姐与厂长一同到医院向申请人问事发经过。回厂后，林小姐即通知李梦华离厂。

令人不可思议的是：申请人、申请人的老婆及妻弟再三要求向公安机关报案，可林小姐非但不报案，而且还有意放走了李梦华。

在20xx年3月27日下午——20xx年3月29日下午这段长达两整天的时间里，厂方无论是报案还是派保安扭送李梦华归案，均是易如反掌之事。在林小姐通知李梦华走之前，李梦华仍在上班，如林小姐不有意放走李梦华，则李梦华不致跑掉。

为了打击犯罪，伸张正义，申请人特依据《中华人民共和国刑法》第243条、第310条和《中华人民共和国刑事诉讼法》第84条之规定，请求公安机关对被申请人李梦华、林小姐实施立案侦查。

此致

深圳市公安局宝安分局

申请人：

20xx年5月 日

第三篇：立案须知

立案须知２００８版（ｎｅｗ）

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╰荷塘月色。〇 2011年07月30日 16:25 阅读(0)评论(0)分类：个人日记 权限: 公开字体：中▼ 小 中 大 更多▼ 设置置顶 权限设置 推荐日志 转为私密日志 删除 编辑

一、当事人向人民法院提起民事、行政诉讼或刑事自诉立案材料要求：

（一）起诉状

1、起诉状份数：起诉状正本一份，副本按被告人数提供；

2、起诉状的书写：要用碳素墨水书写或打印；

3、签名或者盖章：原告为个人的，正副本均由个人签名；为单位的，单位加盖公章；起诉人为个体工商户的，应以营业执照登记的业主作为原告，同时注明基本身份情况；劳动争议案件起诉人为个体工商户的，以个体工商户的字号起诉。

4、原、被告的基本情况：姓名、性别、出生年月日、民族、职业、工作单位和住所。原、被告为单位的，写明名称、住所，以及法定代表人或主要负责人的姓名、职务、住所、邮编、联系电话；

5、诉讼请求：要求简洁、明确、具体；

6、事实及理由：清楚、简明，与诉讼请求相关联。

（二）身份证件

1、原、被告为个人的，提供居民身份证复印件或者人口信息（湖南省公民信息管理局查询）；

2、原告为单位的，提交营业执照复印件和法定代表人身份证明书或主要负责人证明书（加盖公章）；

3、被告为单位的，应当提交该单位的工商登记资料（工商管理局查询，含被告自与原告发生民事法律关系到起诉时的企业变更资料）或者组织机构代码证明。

（三）住所证明

被告户籍不在长沙市雨花区的，应提交被告在雨花区居住一年以上的派出所证明或暂住证。如果以长沙市雨花区法院作为原告住所地法院管辖的，原告住所地与经常居住地不一致的，应当提交原告在雨花区居住一年以上的派出所证明或暂住证。

（四）委托手续

1、授权委托书：授权委托书应写明委托权限、期限及联系电话。委托权限为全权代理的，应当写明具体的权利；

2、委托公民代理的，应提交代理人身份证复印件；

3、委托律师代理的，应提交执业证复印件和律师事务所公函。

（五）证据材料：要求提供原件或者与原件核对后的复印件。应当提交证据正本一份，副本按被告人数提供。

1、侵权诉讼，应提交被告实施侵权行为的证据，交通肇事损害赔偿及人身损害赔偿诉讼还应提交公安交通管理部门处理交通事故的证明材料及法医鉴定；

2、合同纠纷，应提交双方当事人签署的合同复印件或有关债权债务证明文书复印件；

3、劳动争议纠纷，应提交劳动者与用人单位签署的劳动合同复印件或双方形成劳动法律关系的相关证据；劳动仲裁机关作出的劳动仲裁裁决书（原件）及劳动仲裁机关送达仲裁决定书的送达回执（由劳动仲裁机关证实）；劳动仲裁机关未作实体裁决的还应提供原劳动仲裁申诉书（由劳动仲裁机关证实）；

4、行政案件还需提供行政机关对原告做出的具体行政行为法律文书复印件或相应的证明行政机关与原告发生行政法律关系的证明材料复印件；

5、刑事自诉案件还需提供自诉人受伤害的相关证据或向公安机关的报案材料及法医鉴定；或公安机关、检察机关不予追究被告人刑事责任的证明材料，以及自诉人人身、财产受侵犯的证明材料；

6、其他证明诉讼请求的证据材料。

（六）纸张要求

立案时须提交的所有材料一律用A4纸，如非A4规格的原件，应粘贴在A4纸上，A4纸左边留出必要的装订线。

二、当事人申请执行立案材料要求：

（一）申请执行书

申请书中，“申请执行人”“被执行人”栏，应填写其基本情况：姓名、性别、出生年月日、民族、职业、工作单位和住所。是单位的，写明名称、住所，以及法定代表人或主要负责人的姓名、职务、住所、邮编、联系电话。如委托代理执行的，还应写明委托代理人及姓名；

“请求内容”栏，应填写具有给付内容的法律文书所确认的给付对象、标的及金额（本金、利息、诉讼费、保全费等），如偿付XX元及诉讼费XX元或还给XX物品等；

“申请理由”栏，应填写如：因XX纠纷一案，经XX区人民法院（XXXX）XX初字第XX号民（刑）事判决、裁定、调解（主文）..已偿付XX元，尚欠XX元，现申请执行；用钢笔或毛笔填写；

公民或法人申请执行，均应填写“被申请执行人可供执行财产情况表”。

（二）申请执行的根据

1、法院的民（刑）事判决、裁定、调解的法律文书，并由主审法官签字证明已发生法律效力；

2、法律规定应由本院执行的仲裁裁决书及公证债权文书。

（三）身份证件要求同上。

例：

离婚案件立案须知：

一、起诉状一式两份必须用钢笔或毛笔书写（蓝黑、黑色）；

二、结婚证二份及复印件一份，无结婚证由原登记机关提供夫妻关系证明；

三、财产清单一份需注明财产价值、品牌，有房屋的提供房产权证复印件一份；

四、离婚时有子女需抚养的，原告应提供工资收入证明，由单位加盖公章；

五、诉讼时原告应提供身份证或户口薄复印件各一份；

六、诉讼请求应表明对离婚、子女抚养、财产、住房等的意见；

七、事实与理由中应写明何时登记结婚，婚生子女身份、婚后夫妻感情等情况；

八、案件立案后，原告撤诉或经调解和好，案件即结案，原告没有新情况和理由，六个月内不准再起诉离婚。

第四篇：群众路线心得体会篇汇总精选

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群众路线心得体会篇汇总

构建走群众线路长效机制，我以为必须做到：第一，从党性动身，解决群众反映强烈的突出题目。这是由于：一是群众反映越强烈，说明存在的题目越突出，越需要着力解决;二是目前我国正处于各种利益机制调剂的特殊时期，改革发展离不开稳定，假如群众强烈反映的题目解决不好，便可能影响到社会稳定;三是从以人为本、执政为民的角度来讲，应当急群众之所急，这样才能得到群众的支持。

第二，完善党员干部直接联系群众制度，必须顺应群众期待、回应社会关心，坚持问政于民、问需于民、问计于民，从人民伟大实践中汲取聪明和气力。要以党员领导干部为重点，在执行党的群众线路方面真正体现一级做给一级看，一级带着一级干的榜样作用。果断避免和纠正极少数基层干部作风粗鲁、办事不公、吃拿卡要、以权谋私等题目。要拓宽党风廉政建设的参与渠道，积极推动政务公然、厂务公然、村务公然和党务公然，加强和改进信访工作，认真听取人民群众的意见和建议。

第三，进步做好新情势下群众工作的能力。坚持群众线路，落实和完善服务群众、联系群众各项制度，建立健全党和政府主导的维护群众权益机制，果断纠正领导干部脱离群众的行为。坚持求真务实，促使领导干部建立正确政绩观，反对情势主义和官僚主义，果断制止弄劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”。坚持艰苦奋斗，厉行节约勤俭，下决心改进文风会风，严格控制楼堂馆所建设和“三公”经费支出，严厉整治***大吃大喝、***旅游等行为。坚持发扬民主，增强党内生活的原则性，认真展开批评和自我批评，克服好人主义，果断抵制和纠正逢迎讨好、相互吹捧、弄“小圈子”等庸俗作风。坚持开辟进取，教育催促党员干部勇于负责、勇于担当，更加奋发有为、兢兢业业地展开工作，着力整治庸懒惰奢等不良风气。

高新民：在长时间执政条件下，特别是在市场经济和社会主义民主政治的条件下，党走群众线路的社会条件与党本身情况都发生了很大变化，经济体制深入变革、社会结构深入变动、利益格式深入调剂、思想观念深入变化的局面，各种社会矛盾交织在一起，党的群众工作更加复杂、难度也比过往更大。因此，需要以体制机制的保障，推动广大党员干部联系群众，以制度化方式保证坚持

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第一，构建走群众线路的动力机制。增强干部人事制度改革的科学性和民主性，在一线工作当选拔干部，在一线工作中考核干部，是群众线路的具体体现。在目前的体制下，没有这一改革，就没有联系群众的压力、动力。

第二，以公正的政策体系和社会利益调和制度作为走群众线路的保障机制。

第三，深化改革，转变作风，构成执政党领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会工作格式，创新社会管理体制，构建基层党组织的社会参与机制。

党在社会管理中的领导地位与中国的历史和现状分不开。走群众线路应当包含在政府机构改革和职能转变当中，政府加快由管理型向服务性转变。

党与各类社会组织的关系，是社会管理体制中的重要题目，也是改入党的领导方式的重要内容。各种社会组织有其独特的功能，在社会管理中起到重要作用，乃至可以作为评价社会自组织力的指数之一来看待。一方面，中国现有的新社会组织本身建设存在一定题目，这使党和政府不得已而往“管”很多本来可以通过社会组织来实施的事项，这致使新社会组织更难发育;另外一方面，有时候党和政府也对新社会组织抱有疑虑，部份群众也对新社会组织缺少了解，不信任。在这类背景下，既尊重新社会组织的相对独立性，为其成长、发育提供良好的环境。又要加强对新社会组织的引导，加强新社会组织本身建设，以法律规范其行为，以社会监督它们。党的基层组织遍及与社会当中，弄好群众工作离不开基层组织的努力。为此，基层党组织需要顺应社会变化，实现部份功能的转变，以服务的形象服务的姿态凝聚人心凝聚社会，打造服务型基层党组织。

群众路线心得体会篇汇总之二

展开党的群众线路教育实践活动，于广大党员和党员干部而言，是一次全新视角下的心灵之旅

存在于少数党员干部身上的情势主义、官僚主义、享乐主义和奢糜之风，究其本源在于“心灵的决堤”，古人云“欲如水，不遏则滔天;贪如火，不遏则燎原。”古往今来，多少仁人志士、多少英雄豪杰，都因难以跨欲看之关，而终究铸成大错，遗臭万年。一个人的欲看假如一度膨胀、升级，那末就会欲利熏心，失往理智，“人无良知，百事所为”就是这个道理。因此，要让广大党员和党员干部在不断“洗洗澡，治治病”中涤荡心灵的尘埃，才能让他们真正保持不为权

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所惑、不为利所诱、不为色所迷、不为情所困，淡定的笑对人生和官场。

展开党的群众线路教育实践活动，于广大党员和党员干部而言，是一次 “道德与正义底线”的规范，心灵一旦决堤，底线必被冲垮

为人处事，底线不可逾越;如若逾越，做人就不会讲原则，做事就不会讲道理，正义就会被践踏，真理就会被抹杀，终究不能自拔。因此，要让广大党员和党员干部在不断“照镜子，正衣冠”中陶冶情操，才能真正保持不为丑陋世俗左右，不为陈芝烂麻之事纠缠，如莲花不染淤 泥，如银竹亮节高风。

展开党的群众线路教育实践活动，于广大党员和党员干部而言，更是一次“感恩”教育

古人云“唯贤者，能为报恩”，知己不可泯灭，如若知己被泯灭，那人就会妄自尊大、就会迷失自我、就会以怨报德。一个人的知己泯灭了，思想就会变得空虚、心灵就会布满尘埃、灵魂就会趋于苍白。高山知恩于土壤，故能成其大;河海知恩于细流，故能就其深。因此，要让广大党员和党员干部在不断自我净化、自我完善、自我革新、自我进步中学会心存善念，学会感恩，知己才不会被泯灭，类似刘志军、刘铁男的事件也就不会再重演。

深进展开党的群众线路教育实践活动，只有让广大党员和党员干部的心灵“净土”永不受污风浊气侵染，道德“底线”永不被丑陋世俗冲垮，让“感恩”情怀永驻心间，这才是活动寻求的真实效果。

群众路线心得体会篇汇总之三

党章是立党、治党、管党的总章程，是全党必须共同遵守的根本行为规范。学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，关系到增强党的创造力、凝聚力、战役力，关系到巩固党的执政地位、保持党的先进性和纯洁性，关系到党的事业兴衰和生死存亡。党的十八大以来，总书记一系列重要讲话，以历史的纵深看当下，之前瞻的思惟谋未来，以全球的视野观大局，提出了实现中华民族伟大复兴中国梦的重要思想，特别是坚持党的群众线路和加强作风建设的一系列重要论述，展现了新一届中心领导集体治国理政的新思想、新要求。我们完全正确地理解党章和总书记重要讲话的思想体系和深入内涵，对展开好群众线路教育实践活动具有十分重要的指导意义。

学习党章同学总书记关于群众线路和作风建设系列重要论述紧密

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结合起来，突出的体会是：(一)深入理解坚持党的宗旨的科学内涵和时代要求。“坚持全心全意为人民服务”是党章明确规定的党的宗旨，是我们党的最高价值取向。实现人民的利益，得到广大人民群众的拥戴，是衡量我们党的线路、方针和政策是不是正确的最高标准。全心全意为人民服务是党的历史唯物主义世界观决定的，是党的工人阶级先锋队性质决定的，是党在新世纪新阶段的伟大历史使命决定的。到任什么时候候，与群众同呼吸共命运的态度不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢。新的历史条件下，随着经济体制深入变革、社会结构深入变动、利益格式深入调剂、思想观念深入变化，坚持好贯彻好党的宗旨更加重要而紧急;(二)深入理解党的群众线路的精神实质。群众线路是我们党的生命线和根本线路，其核心要义是“一切为了群众，一切依托群众，从群众中来，到群众中往，把党的正确主张变成群众的自觉行动”。其中“一切为了群众”是我们党全部工作的根本动身点和终究回宿，“一切依托群众”是我们党的气力源泉，“从群众中来，到群众中往”，把党的正确主张变成群众的自觉行动是我们党实现正确领导的根本方法。总书记对展开群众线路教育实践活动，提出三个“必定要求”，深入揭露了群众线路教育实践活动的重大意义，也充分表明了我们党坚持群众线路的一向态度和决心;(三)深入理解党执政后的最大危险是脱离群众的警示意义。党风题目、党同人民群众联系题目是关系党生死存亡的题目。党来自人民，植根人民，服务人民，党的最大政治上风是密切联系群众，假如失往人民群众的拥戴和支持，党的事业和工作就无从谈起。党要继续保持和发扬最大上风，承受住“四大考验”，就必须始终密切联系群众，旗帜鲜明地展开反***斗争，果断抵制“四风”的侵袭。“四风”题目严重败坏党的形象，严重侵害党群干群关系，群众反映强烈，我们必须保持苏醒熟悉，自觉警省起来。只有把“四风”题目解决好，才能使我们的各项工作取得最广泛最深厚最可靠的群众基础和气力源泉，才能不断巩固党的执政基础和执政地位;(四)深入理解党章基本内容与坚持群众利益高于一切的逻辑关系。党章对党的性质、宗旨、指导思想、奋斗纲领和重大方针政策、党员权利和义务、党的制度和各级党组织的行为规范、各级领导干部的基本条件、党的纪律作出了明确规定，这些内容集中体现了党的根本目的和意图，就是坚持全心全意为人民服务，党除工人阶级和最广大人民群众利益，没有自己特殊的利益。党在任什么时候候都要把群众利益放

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在第一名，我们党一切工作的根本动身点和落脚点就是实现人民愿看、满足人民需要、维护人民利益，任什么时候候都要把群众满意作为检验工作成败得失的最高标准，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，不答应任何人脱离群众，凌驾于群众之上。

认真学习党章和总书记关于群众线路、作风建设的重要讲话，重在深入领会、学以致用、知行一致，切实把自己摆进往，遵守用党章“照镜子、正衣冠”，切实解决“四风”突出题目。

以党章为镜子“照镜子”:一要照一照自己是不是深入领悟科学发展观和“中国梦”的时代要求，坚持以人为本，自觉把党的指导思想体现于坚持群众线路、做好群众工作、造福群众的具体实践中;二要照一照自己是不是在工作决策、处理题目和从政寻求上时时刻刻把宗旨意识、群众线路始终装在心里，是否是时时刻刻想群众之所想，急群众之所急，关心群众安危冷热，一刻也不脱离群众，有着深厚的群众感情;三要照一照自己是不是把对上负责与对下负责结合起来，站在全局想题目，既重视群众的现实利益，更重视群众的根本利益，多做打基础、利长远的事情，服务群众而不是“短时间行为”的讨好群众;四要照一照自己是不是坚持一切从实际动身，扎根基层土壤，矛盾发现在基层，思路产生在基层，题目解决在基层，不弄情势主义的花架子，依托群众的聪明和气力往打开工作局面;五要照一照自己是不是在矛盾眼前不手软、困难眼前不懈怠、是非眼前不含糊，在维护和实现群众利益上勇于担当、奋不顾身、开辟创新;六要照一照自己是不是始终坚持艰苦朴素、厉行勤俭，讲正气、重道德，不媚世俗、节约办事、阔别特权;七要照一照自己是不是模范执行各项廉政规定，清清白白做事，不出大格、守住小节，严格要求家人和身旁的工作职员;八要照一照自己是不是以为民务实清廉的好作风带班子、带队伍、带风气，聚能量、抓落实，大力营建干事创业、风清气正的社会氛围，使党的主张变成地区科学发展、和谐发展、逾越发展的生动现实。

地方主要领导的作风状态，群众看得清，导向作用强，某种意义上讲，是一个地方的“风向标”。“上有所好，下必甚焉”、“其身正，不令而行，其身不正，虽令不从”、“公生明、廉生威”，这些都是警世哲言，都深入说明从政形象和作风的极端重要性。学习党章和总书记讲话，深感改进“四风”重要而紧急。我将深

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进对比党章找差距，对比党章往整改，揭短亮丑，端正行为，保持我党人的良好形象。

(一)过好“三观”，抵制“四风”。总书记指出，要从思想教育进手，深入剖析产生“四风”题目的思想本源，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”题目。总书记的讲话一针见血、直指要害，“四风”题目不是偶然的，产生的本源在“三观”。从自己来说，必须过好“三观”，对“四风”题目做一次全面打扫，对准焦距，找准**位，往细处照，往深处挖，努力在思想深处找差距、查不足，完全出出汗、排排毒，从源头上把住“总开关”，从根本上梗塞滋生“四风”的漏洞。

(二)民生优先、群众第一、基层重要。地方工作千头万绪，新任务、新情况、新题目层见叠出，我们往面对、往解决的底气在哪、气力在哪、前途在哪?在群众、在基层。所以，要坚持马克思主义群众观，以人为本、执政为民，碰到题目问计群众，推开工作依托群众，以良好的作风影响群众，以真情实意鼓励群众。

三)善于做好社会转型期的群众工作。随着经济体制、社会结构、利益格式的深入变革和调剂，利益主体多样化和价值取向多样化不断显现，社会矛盾也随之增多而尖锐，使群众工作面临着新考验，处理得好，干群关系鱼水情深，会在新的时代构成新的凝聚力，假如处理不当，不但侵害干群关系，乃至会酿成大祸。所以，善于做好新时期群众工作，一定要从解决情势主义进手，解决“空”的题目，从解决官僚主义进手，解决“虚”的题目，从解决享乐主义和奢糜之风进手，解决不接“地气”、背离群众意愿的题目，坚定地站在群众的态度上，及时把握群众所思、所盼、所忧、所急，将心比心，换位思考，及时化解矛盾，创造和谐的社会环境。

(四)以强烈的变革进取精神，加快转变发展方式，深进落实自治区党委“8337”发展思路。努力满足人民日趋增长的物资文化需求，是我们坚持群众工作线路、实践党的宗旨的本质要求。作为欠发达地区，必须加快发展。不发展、慢发展，群众的利益就难以得到实现。固然，我们所坚持的发展，是调剂经济结构、转变发展方式、更加重视经济增长的质量和效益、更加重视经济社会发展兼顾调和的发展。这就需要深进实际，用实打实的工作作风往落实。我们要深进贯彻落实自治区党委“8337”发展思路，以良好的作风有效应对经济下行的挑战，稳中有

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进，稳中有为，切实做到两手抓、两不误、两增进，把群众线路教育实践活动的成效体现到推动发展、改善民生上来。

资料来源：http://www.xiexiebang.com/data/xdth/

第五篇：立案

第十一章 立案

第一节 立案的概念和意义

一、立案的概念

是指公安司法机关对于报案、控告、举报、自首以及自诉人起诉等材料，按照各自的职能管辖范围进行审查后，认为有犯罪事实发生并需要追究刑事责任时，决定将其作为刑事案件进行侦查或审判的一种诉讼活动。

特点：

1、立案是法律赋予公安机关、人民检察院、人民法院特有的权力和职责，其它任何机关和个人都无立案权。

2、立案是我国刑事诉讼一个独立、必经的诉讼阶段，是刑事诉讼活动开始的标志。

二、立案的任务

决定是否开始追究刑事犯罪

三、立案的意义

1、是保护公民合法权益不受非法侵犯，保证无罪的人不受刑事追究的重要程序保障措施；

2、有助于督促司法机关及时、准确地揭露、证实、打击犯罪；

3、有利于准确评价社会治安形势，为国家制定刑事政策提供依据。

第二节 立案的材料来源和条件

一、立案的材料来源

1、单位或个人的报案或举报

2、被害人的报案或控告

3、犯罪人的自首

4、公安机关、人民检察院自行主动获取的材料

5、其它途径：（1）上级机关交办的案件；（2）群众的扭送；（3）党的纪检部门查处后移送追究刑事责任的案件。

二、立案的条件

1、事实条件：有犯罪事实

需要立案追究的只能是依照刑法的规定构成犯罪的行为；

犯罪事实必须有相关的证据材料证明

2、法律条件：需要追究刑事责任

3、符合管辖的规定

第三节 立案的程序

一、接受

1、公安机关、人民检察院、人民法院对于报案、控告、举报、自首、扭送都应当立即接受，不得以任何借口推诿和拒绝。对于不属于自己管辖的应当先接受后移送主管机关处理，情况紧急必须采取紧急措施的，应当先采取紧急措施，然后移送主管机关。

2、报案、控告、举报既可以用书面形式，也可以用口头形式提出。

3、接受控告、举报的工作人员应当向控告人、举报人说明诬告应负的法律责任。

4．司法机关应当保障扭送人、报案人、控告人、举报人及其近亲属安全，并为他们保密。

5、公安机关接受案件时，应当制作《接受刑事案件登记表》。

二、审查和处理

刑事诉讼法第110条规定：人民法院、人民检察院或公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案，认为没有犯罪事实，或犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人。

(一)对立案材料的审查

对立案材料的审查，一般采取下列步骤和方法来进行：  1.对材料所反映的事实进行审查

 所谓审查事实，首先要审查有无案件发生，然后审查已经发生的案件是否属于犯罪案件。如果属于犯罪案件，还要审查对行为人是否需要追究刑事责任。

 2.对材料所反映的犯罪事实有无确实证据或证据线索进行审查

这方面的审查，通常的方法有：

向报案人、控告人、举报人或自首人进行询问或讯问；

向有关的单位或组织调阅与犯罪事实及犯罪嫌疑人有关的证据材料；

委托有关单位或组织对某些问题代为调查，对重大、复杂案件或线索，根据需要和可能，还可以商请派员协助调查；

对特殊案件在紧急情况下可以采取必要的专门调查措施；

对自诉案件，人民法院的告诉申诉庭应当认真进行审查，认为证据不充分的，告知自诉人提出补充证据，在立案前法院一般不再进行调查。

（二）处理

1、公安机关对于接受的案件或发现的犯罪线索，应当迅速进行审查，经过审查分别作出以下处理：

（1）认为有犯罪事实，但不属于自己管辖的案件，应当在24小时内，经县级以上公安机关负责人批准，签发《移送案件通知书》，移送有管辖权的机关处理；必须采取紧急措施的，应当先采取紧急措施，然后办理手续，移送主管机关

（2）对于告诉才处理的案件和被害人有证据证明的轻微刑事案件，应当将案件材料和有关证据送交有管辖权的人民法院，并告知当事人向人民法院起诉。（3）对于不够刑事处罚需要给予行政处罚的，依法处理。

（4）认为没有犯罪事实，或犯罪情节显著轻微不需要追缴刑事责任，或具有其他依法不追缴刑事责任情形的，接受单位应当制作《呈请不予立案报告书》，经县级以上公安机关负责人批准，不予立案；有控告人的案件应当制作《不予立案通知书》，七日内送达被告人。

（5）认为有犯罪事实，需要追究刑事责任且属于自己管辖的，由接受单位制作《刑事案件立案报告书》，经县级以上公安机关负责人批准予以立案。对于疑难、复杂、重大、特别重大案件还应当拟定侦查工作方案。

2、人民检察院对于接受的犯罪案件材料应当及时审查，并根据举报线索的不同情况和管辖规定，在7日内分别作出如下处理：

（1）属于下级人民检察院管辖或其他人民检察院管辖的，移送有管辖权的人民检察院；（2）不属于人民检察院管辖的，移送有关主管机关处理，并且通知报案人、控告人、举报人、自首人。移送举报线索，应当移送举报材料原件，重要举报线索的移送，还应当经检察长批准。

（3）属于本院管辖的，应当由侦查部门初查的，移送侦查部门

3、人民法院直接受理自诉案件，对收到的犯罪材料经审查不属于自己管辖的，应当将材料

移送有管辖权的机关处理，对属于自己管辖的自诉案件，符合刑事诉讼法及有关司法解释规定的，裁定予以立案受理；不符合规定的，应当说服自诉人撤回起诉，或裁定驳回起诉。案例分析

张某家被盗案



张某住市区新华路65号，国庆期间全家外出旅游，放假回来后，发现自己家被盗了，于是张立刻来到派出所报案，值班民警听了一下，作了份笔录，签了名，叫张打了指模，说：“行了，我们会查了，不过，你报案太迟了，我看破案的可能性不大，还不如不立案，我们公安机关会加紧你那里的治安管理。” 【问题】

 1.对张某的报案，公安机关应立案吗？  2.值班民警作笔录时手续正确吗？  3.值班民警的话对吗？

【评析】

 1.根据刑事诉讼法第108条，张某作为财产损失的被害人，享有向公检法机关报案的当然权利，司法机关应当就张提供的案件情况，根据刑事诉讼法110条规定的立案条件，确定是否立案。很显然，在此案，公安机关应当立案。

 2.根据刑事诉讼法第109条第2款的规定，值班民警在受案的过程中，应当将记录下的张某的口头报案情况向张宣告，经证实无误后，由张签名或盖章。而不能象本案中那样未经宣读确认无误，就要求报案人按指模。

 3.该民警的话是错误的。因为立案与否，并不是依据案件侦破的难度，而是根据刑事诉讼法第110条规定，司法机关在对接受的立案材料，按照立案的法定条件进行审查后，才作出予以立案或不立案的处理决定。

三、申请复议

刑事诉讼法第110条规定：控告人如果对公安机关、人民检察院、人民法院不予立案的决定不服，可以申请复议。

1、申请复议应向原作出不予立案决定的机关提出

2、控告人对不立案决定除申请复议外，也可不经复议而向人民检察院提出要求人民检察院予以监督，或者直接向法院起诉。

第111条规定：被害人认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查，向人民检察院提出的，人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由。

第204条规定第3项规定：被告人有证据证明对被害人侵犯自己人身、财产权利的行为应当依法追究刑事责任，而公安机关或人民检察院不予追究被告人刑事责任的案件，可作为自诉案件，被害人有权向人民法院直接起诉，人民法院应当依法受理。

¡°不破不立¡±的危害

四、立案监督

《刑事诉讼法》第111条规定：人民检察院认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查的，或者被害人认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查，向人民检察院提出的，人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由。人民检察院认为公安机关不立案的理由不能成立的，应当通知公安机关立案，公安机关接到通知后应当立案。

具体表现为：

1、人民检察院对不立案实施监督的材料来源主要有两个方面：一是通过人民检察院的各种业务活动发现；而是通过被害人的申诉获得。

2、人民检察院获取不立案监督的材料后，应当根据事实和法律进行审查。

3、人民检察院通过必要、认真调查后，认为公安机关不立案的理由不成立的，应当通知公安机关立案。

4、公安机关在接到人民检察院要求立案的通知后，应当在15日内决定立案，并将立案决定书送达人民检察院。