市法制办公室工作总结及明年计划

第一篇：市法制办公室工作总结及明年计划

市法制办公室工作总结及明年计划

市法制办公室工作总结及明年计划 围绕中心争创一流

为经济社会发展提供优质法治服务，在市委、市政府的坚强领导下，我办紧紧围绕中心、服务大局，在现实“四争”目标上奋力拼搏，在思路上与时俱进，措施上务实创新，着力推进依法行政，提高制度建设质量，深化行政权力公开运行，严格规范行政行为，及时化解社会矛盾，为我市经济社会发展提供优质的法治服务。

一、主要工作情况

围绕市委市政府中心工作，着力推进法治政府建设和依法行政。市政府高度重视法治工作，调整了市推进依法行政工作领导小组成员，市长亲自担任领导小

组组长。从制度建设、优化环境、转变职能、规范执法、强化监督、队伍建设、组织领导等七个方面，谋划了推进依法行政的重点工作，使我市推进依法行政工作目标明确、任务分解落实。在全市范围开展了依法行政示范单位创建活动，确定了10个方面的单项工作示范点，通过创建活动，树立典型，推广经验，提高依法行政水平。市政府法制办积极参与到城市管理、控违拆违、征地补偿安置、棚户区改造、打击非法采砂、整治中巴车、整治山石资源开采、整顿关闭小煤矿、公租房廉租房建设、涉企收费“一费制”改革等大决策中，提出法治建议和意见。仅集中整治违法建设方面，我办参与起草、审查、修改的文件达40多个。审查《市市级公租房工程投资建设回购合同》、《市政府国家开发银行开发性金融合作备忘录》等数十项重大合同草案，提供法律审查意见和建议。以促进经济社会发展和改善民生为重点，着力提升制度建设水平。今年，我

市确定了《市拥军优属条例》、《市城市管理条例》等2件地方性法规和《市城市绿线管理办法》、《市资源环境审计监督办法》、《市政府非税收入征收管理办法》等3件政府规章的立法工作。目前，2件地方性法规草案已经审查完成，经市政府常务会议审议通过，已提请市人大常委会审议。《市城市管理条例》是全省率先在城市管理行政执法方面的立法，对23个城市管理的难点、重点作了规范，提出要求和标准。《市城市绿线管理办法》已以市人民政府第136号令公布实施。《市资源环境审计监督办法》和《市政府非税收入征收管理办法》正在审查修改中。资源环境审计立法为全国首创，将有力地推动我市资源环境审计工作，为维护资源环境安全，推动生态文明建设提供制度保障。制定《市征收集体土地补偿安置办法》，从制度上界定了合法、合理、违法的农户住宅，首次破解征地补偿安置的难题，规范了货币补偿和房屋产权调换补偿的方式和标准。在

全市各区开展关于市农民住房规划建设管理的调研，征求各乡镇和部分村干部的意见，保障农民住房权益。今年以来，我市在控违拆违、招标投标监督管理、征地补偿安置、农民住房规划建设管理、安全生产、招商引资、土地管理、就学就业万人计划等方面出台了数十多个文件，每一个文件的起草、审查、修改、会签，我办严谨、细致地进行审查。重要的文件实行集体会审制度，确保市里出台的文件与上位法不抵触，符合淮南实际，便于执行。根据国家土地例行督察反馈意见及市领导要求，开展了土地管理方面规范性文件、合同协议清理工作。对以来市本级、市直有关部门、县区及其有关部门和开发区管委会现行有效的土地管理方面的96件规范性文件，数十份涉地合同协议进行全面清理，并提出审查意见。协调市国土局等部门制定关于构建土地管理共同责任机制促进科学发展的意见等4个文件，完善土地管理相关制度。

以规范行政行为和行政执法为抓手，深入开展法治建设。进一步全面梳理部门管理职权范围、目录和管理流程，做好省政府下放的97项行政管理权承接工作，以及市政府下放到县区的26行政审批权限和明确由园区行使的31项行政管理权的对接工作。实行对规模以上工业企业、限额以上商贸企业、资质三级以上建筑企业作出停产、停业、吊销证照或5万元以上罚款的重大行政处罚前置审查制度，对涉及环保、国土、安监等方面的重大行政处罚案件进行前置审查。全面落实行政裁量权基准制度，克服执法随意性。组织编辑行政法治指南系列丛书，指导行政执法队伍建设和依法行政具体工作。严格推行行政执法“八不准”，倡导规范执法、公正执法、文明执法。加强行政执法监督，实行行政处罚“回头看”检查，进一步完善行政执法案卷评查制度。参加青苗补偿费标准调整、城市客运出租车运价调整、居民供热价格调整等与人民群众利益密切相关 的听证会，全程监督，及时反馈督查意见，有效地推动行政机关决策的科学民主法制化。

深化审批制度改革，优化发展环境。全面开展全市第七轮行政审批项目清理工作，对我市原有的399项行政审批事项进行了集中清理。经清理确认，保留市本级行政审批项目176项，减少223项，精简比例达56%；对保留的行政审批项目审批时限从原有4691个工作日压缩到2145个工作日，总体压缩%，实现了行政审批事项和审批时限“双减半”以上的目标。逐一对照行政审批事项，绘制权力运行流程图，实施流程再造，提高审批效率。参与研究制定《市建设工程项目行政审批流程再造实施方案》，依法整合建设工程项目审批流程、减少审批环节、缩短审批时限，全面提高我市建设项目审批效率，促进建设项目尽快落地和开工建设。加大对各县区、各部门落实行政审批项目清理情况和承接工作的监督检查力度，保障行政审批事项规范

高效运行。

创新社会矛盾化解机制，通过法律等手段化解纠纷。对领导交办的各类涉法事务和案件，深入调查，分析研判，提出处理建议和意见，为领导决策提供法律服务，从源头控制减少涉法纠纷。创新行政复议审理方式，注重运用和解、调解方式审理案件。今年以来，市本级共收到行政复议申请31件，受理24件，不予受理7件。审结案件15件，其中，维持7件，驳回1件，经调解，申请人与被申请人达成和解，申请人主动撤回复议申请终止审理7件。通过行政调解化解行政争议，有效地促进了当事人与行政机关的相互理解和信任，努力实现案结事了。强化行政复议监督和纠错功能，对审查过程中发现行政机关存在的问题及瑕疵，通过制发行政复议建议书等形式，及时纠正行政机关的违法行政行为，促进行政机关依法办事。，代理市政府参加行政应诉案件5件。加强与人民法院的沟通联系，建立健全行政复议、行政诉讼与行政调解相结合的争议解决机制，引导人民群众依法维权，促进社会和谐稳定。

二、2014年工作设想

2014年，我们将围绕市委市政府工作大局，创新机制，狠抓落实，重点做好以下工作，为全面完成《市全面推进依法行政第二个五年规划》打下基础，进一步提升全市依法行政工作水平。一是进一步加大依法行政推进力度。着力提高领导干部和行政执法人员运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。调整、完善依法行政考核指标，组织开展年度全市依法行政专项考评，并挖掘工作亮点、准备资料迎接省政府对我市的依法行政工作检查、考评。

二是认真完成2014年度政府立法任务。注重制度设计的针对性、前瞻性，突出地方特色，重点加强改善和保障民生、资源和环境保护、控违拆违、创新城市管理方式、招标投标监管等方面的制度建设，健全与经济社会发展和人民

群众要求相适应的体制机制。

三是进一步深化行政审批制度改革。认真做好国务院和省政府行政审批清理结果的承接工作，加强对行政审批事项清理结果的督查落实。加大对经济开发区和工业园区的放权力度，提高管理服务效能。

四是争创省级依法行政示范单位。将创建依法行政示范单位活动作为进一步改进和规范行政执法工作的重要载体。指导、推荐市级依法行政示范单位，积极争创省级依法行政示范单位，适时开展依法行政示范创建交流活动。五是加强行政执法监督。结合行政审批清理结果的督查落实、行政处罚案件“回头看”专项检查等工作，分期分批开展行政执法督查，发现问题，及时督促整改并通报。切实推行行政执法“八不准”，对我市部分行政执法机关组织开展一次行政执法明查暗访活动，发现和纠正行政执法中存在的执法不严、工作不力等方面的问题。

六是创新社会矛盾化解机制。加强行政与司法的良性互动，积极研讨非诉行政案件执行等工作，有效预防和化解行政争议。紧紧围绕行政复议工作实践，积极探索土地确权、征地拆迁、产权登记等领域的办案规律，做好农村土地征收和城市房屋拆迁这两类行政复议与行政诉讼案件办理工作。

第二篇：市法制办公室秘书处工作总结（范文模版）

市法制办公室秘书处工作总结

市法制办秘书处工作总结

一年来，市政府法制办以党的十七大和十七届四中、五中和六中全会精神为指导，以科学发展观为统揽，根据市委市政府统一部署和要求，紧紧围绕全市中心工作和法治政府建设目标，以深入开展“十大工程”为抓手，强基础、谋创新、求拓展，各项工作取得了显著成效，为温州经济社会转型发展和社会和谐稳定提供了良好的法治环境和有效的制度保障。

一、夯实工作基础，提高工作成效，大力推进法治政府建设工程

（一）在全省率先制定法治政府建设工作“十二五”规划，全面研究部署工作任务。2010年底，根据《国务院关于加强法治政府建设的意见》和省政府以及市委关于“法治温州”建设的总体部署和最新要求，结合我市依法行政工作实际，我办组织力量完成了我市法治政府建设“十二五”规划初稿。在全市法制办主任会议和全市政府部门法制处长会议上对初稿进行了专门讨论。同时，通过《温州政府法制网》，公开向社会各界征集意见建议，并对意见建议及时进行汇总、整理，加以研讨，予以吸纳。《规划》于2011年2月经市政府第45次常务会议审议通过，2月15日，市政府印发《xx市全面推进法治政府建设五年规划（2011-2015年）》，这是全省首个对“十二五”期间法治政府建设做出全面部署的工作规划。

（二）加强工作制度建设，夯实工作基础。在进行充分调研论证的基础上，先后出台了《2011年xx市法治政府建设工作要点》和《xx市法治政府建设工作先进单位和先进个人评选办法（试行）》。同时，根据省法制办《关于开展xx省依法行政示范单位创建活动的通知》和市政府领导的指示精神，结合我市实际，制定出台了《关于开展xx市依法行政示范单位创建活动的通知》、《xx市依法行政示范单位目标要求（试行）》和《xx市依法行政示范单位创建管理办法（试行）》，进一步细化了示范单位创建活动的方案，明确了工作的具体要求。目前，已开展创建申报工作，经过初审，共有5个市级执法部门、25个县级执法部门被确定为xx市依法行政示范单位培育对象，其中xx市工商局等9个执法部门被确定为xx省依法行政示范单位培育对象。

（三）为确保2011年法治政府建设工作有章可循，在前期充分调研论证的基础上，我办提请市政府，于2月出台了《xx市法治政府建设指标体系（试行）及2011考核评分标准》。该体系共分一级指标9项，二级指标38项，三级指标65项，评分标准61项，内容涉及法治政府建设的方方面面，既全面贯彻落实了国务院和省政府对法治政府建设的总体要求，又充分结合了温州的工作特点，是目前国内最完善、最领先的法治政府建设指标体系之一。7月，我办还将历年来的工作情况进行了梳理，编印了《法治政府建设工作的探索与实践—xx市法治政府建设工作材料汇编》，进一步夯实了我市深入推进法治政府建设的制度基础。

（四）顺利完成省政府对我市依法行政工作考评的迎检工作。1月7日，省政府考评组对我市2010年依法行政工作开展情况进行了考核，我市依法行政工作的各项指标在全省都居于领先水平，工作成效获考评组高度评价。3月，我市被省政府授予全省依法行政考核先进单位称号。由于法治政府建设工作组织到位、措施有力、成效明显，在年初召开的全省法制办主任会议上，我办做为唯一一个地市法制办代表作了经验介绍。

二、围绕民生需求，服务经济发展，大力推进政策制度保障工程

（一）认真开展行政规范性文件计划制定工作。为推进我市行政规范性文件的制定工作，提高行政规范性文件质量，我办根据全市“十二五”规划精神，参照国家立法的做法，结合我市依法行政工作实际，在全省首次建立了无立法权地方政府规范性文件制定项目库制度，这是我市进一步优化行政规范性文件制定方式的重大举措，为实现我市行政规范性文件制定由部门主导向政府主导转变又迈出了重要一步。2011年3月，《xx市人民政府2011行政规范性文件制定计划和“十二五”行政规范性文件制定项目库》经市政府第46次常务会议审议通过并印发。“十二五”行政规范性文件制定项目库共收录各部门申报的调研项目34件，共编制2011计划制定项目16件，经市领导批准新增制定项目1件，合计17件，重点突出了城乡统筹综合改革，开展“六城联创”、建设“三生融合”的现代化国际性大都市，保障和改善民生，优化资源配置、加强社会管理和公共服务，规范政府共同行政行为等领域的内容。下半年，我办还对计划进展情况开展督查，并于年底对全年计划完成情况进行了检查、通报。

（二）修改完善《xx市行政规范性文件制定管理办法》（以下简称《办法》）。今年以来，我办根据《xx省行政规范性文件管理办法》精神，按照《关于进一步加强行政规范性文件制定计划管理的通知》（温政办〔2010〕15号）要求，结合我市规范性文件制定审核工作的新要求、新任务，对《办法》进行了全面细致地修改完善。此次修订主要完善了计划流程，强化了计划管理，修订后的《办法》经市政府常务会议审议通过，已于6月19日起施行。

（三）做好规范性文件起草审核与备案审查工作。2011年，共起草和审核行政规范性文件136件（不完全包括市政府常务会议议题）。其中，计划项目完成14件，暂缓出台3件，“十二五”行政规范性文件制定项目库中已经较为成熟的项目1件，修改项目4件，其他各类行政规范性文件114件。同时向省法制办报送备案9件行政规范性文件，并对县（市、区）和市各相关部门报送备案的行政规范性文件，进行严格审查把关。全年共收到11个县（市、区）和市各相关部门报送的行政规范性文件120件，其中县（市、区）报送95件，市部门报送25件；审查完成91件，并对其中2件行政规范性文件提出了审查意见。在做好日常备案审查工作的同时，结合今年市委市政府开展的“四小车”整治等活动，我办积极参与，提前介入，除对以市政府名义发布的规范性文件进行合法性审查外，还对“四小车”整治等活动的其他配套性文件进行前置审查，确保市委、市政府各项中心工作依法顺利实施。这一前置审查的做法在全国都处于试点阶段，很少有地市级法制办开展这项工作。

（四）认真做好市政府常务会议议题审核工作。我办对提交市政府常务会议审议的所有议题均在会前进行严格的法律审核把关，为市政府依法决策、科学决策，预防和化解纠纷提供有力的法制保障。全年共参与21次市政府常务会议，审核128个市政府常务会议议题，提出的审核意见和建议大都被采纳。尤其是围绕市委市政府中心工作，及时审核社会管理创新1+7文件，金融体制改革1+8文件，统筹城乡改革1+11文件等，为市委市政府当好法律顾问和参谋助手。同时，审核市政府领导批转的具体案件20件，已办结或回复14件。下半年，我办按照陈德荣书记的批示要求，召集乐清柳市、瑞安塘下等四大中心镇和相关职能部门，召开调研座谈会，就完善中心镇城市管理行政执法体制方案听取各方意见，从法律层面对一系列重大问题进行深入研讨，并形成了初步意见上报市委。

三、重视资格审查，强化执法队伍管理，大力推进行政执法责任制完善工程

（一）认真开展行政执法主体资格合法性审查，并向社会公布审查结果。为全面掌握我市行政执法队伍的基本情况，根据新一轮市县政府机构改革的精神和部署，我办对全市行政执法主体和持证执法人员的基本情况进行了一次摸底调查；组织近40个市级部门的行政执法证件管理员参加了业务培训会，对行政执法资格管理新系统的具体操作、日常管理和维护，网上考试的流程及规定等进行了指导和演示；根据《xx省人民政府法制办公室关于做好2010年〈xx省行政执法证〉年审注册工作的通知》要求，完成2010xx市级部门行政执法人员的《xx省行政执法证件》年审工作。全年共审核行政执法人员证件资料1829份，市本级审核录入188份，发放执法证件1554个。通过以上措施加强了执法证件备案登记工作，强化了对行政执法队伍的管理。上述各项工作的开展过程及结果都已在温州政府法制网向社会公开。

（二）加大调研力度，重新梳理、确定行政执法责任制。根据机构改革和我市城建体制改革的进展情况，在对我市各类行政执法主体职能变动情况进行调研的基础上，对行政执法责任制进行重新梳理、确定，同时下发《关于进一步落实行政执法责任制工作的通知》，组织50个市级部门召开了动员部署会议，组织开展三次集中审核，共对30余个单位的行政执法主体、执法依据、执法岗位、执法职权梳理情况进行了交叉审核并现场予以反馈。审核结果表明，各部门均能严格按照工作部署，把握好时间节点，抓好梳理工作，行政执法责任制方案总体质量较高，实现了预期目标。目前，各行政执法单位已将各自的行政执法责任制在本单位网站进行公布。

（三）认真开展行政执法人员执法资格大检查。今年以来，我市组织开展行政执法人员执法资格大检查，对丧失执法资格的人员进行清理，严禁未取得行政执法资格人员从事行政执法活动。同时，严格按照《xx省行政执法证件管理办法》确定的资格条件，以各单位的“三定方案”确定的职能设置、内设机构和人员编制等为据，对持有《xx省行政执法证》的19624名行政执法人员进行核对清理，共收缴证件462个。

四、加强检查指导，优化执法环境，大力推进行政执法行为规范工程

（一）开展规范行政处罚自由裁量权工作落实情况专项检查。为进一步巩固和深化规范行政处罚自由裁量权工作成果，规范行政处罚行为，优化行政执法环境，我办编印下发了《规范行政处罚自由裁量权工作材料汇编》，并按照省政府法制办的要求，对52个市级部门的规范行政处罚裁量权工作落实情况进行了“回头看”，就各部门行政处罚裁量依据梳理情况、行政处罚事项梳理情况、细化量化标准公布情况、配套制度建设情况及行政处罚裁量权细化量化标准及配套制度执行情况等进行了重点检查。通过检查，进一步增强了行政执法实践中执法人员科学应用裁量标准的自觉性，有效防止和减少了行政处罚自由裁量权的乱用和滥用的现象，为温州转型发展提供了良好的执法环境。

（二）开展行政执法人员持证上岗和亮证执法情况明察暗访活动。为加强对行政执法活动的管理和监督，切实保障行政相对人的合法权益，我办联合市监察局采取“听、看、查”的方式，在全省率先对市卫生局、市烟草局、市公路运输管理处等部门的行政执法人员持证上岗和亮证执法情况进行了明察暗访。通过开展该项工作进一步增强了行政执法人员依法行政意识，规范了行政执法行为，优化了执法环境。

（三）开展规范行政许可裁量权试点工作。为推进规范行政许可裁量权工作，有效促进行政权力公开透明，规范运行，我办在全市范围内确定了xx市、xx市、xx区、市国土局、环保局、运管处等六个试点单位，在全省率先开展规范行政许可裁量权试点工作。在我办的及时指导和督促下，经过各地、各部门的相互配合、共同努力，目前，各试点单位在行政许可标准化建设与裁量工作规范化建设上都取得了阶段性成效。

（四）加强重大行政处罚案件备案审查。按照“有件必备、有备必审、有错必纠”的原则，加大重大行政处罚案件的审查和纠错力度。全年共收到市直各部门重大行政处罚备案件152件，全部完成审查任务，对个别部门报备的行政处罚案件中存在问题或瑕疵，如法律适用错误、表述歧义等，均及时通知纠正，切实强化了对具体行政行为的监督。

五、加大问责力度，提高行政效能，大力推进行政执法监督问责工程

（一）开展零处罚、零许可情况的执法检查。我办根据2011年上半年行政处罚、行政许可案件统计工作得出的数据，组织未发生行政处罚或行政许可案件的市级部门召开了专题调研会。市科技局、计生委、体育局等10个部门的法制处长或法制工作负责人参加了会议。此次会议就本部门未发生行政处罚案件或行政许可案件的主客观原因作了充分研讨，在此基础上，我办对市本级零处罚、零许可情况进行了通报，同时将相关情况从理论层面进行深入分析，转化为工作调研成果，并在市委组织的理论调研课题评选中获温州发展研究奖。此项工作在全省尚属首创。

（二）开展行政强制执法检查。9月份，我办组织力量，在全省率先对相关部门的行政强制措施开展了调研评查活动，并根据新颁布的《行政强制法》和前期评查活动的结果，制订完善了《xx市行政强制措施案卷基本标准（试行）》。同时，先后开展了行政处罚案卷和行政许可案卷评查工作，对评查中发现的问题及时向相关部门进行反馈，逐个逐项提出具体整改要求，并发出评查情况通报。市政府陈金彪代市长对该通报高度重视，作出重要批示，要求相关部门认真开展对照整改，切实提高行政执法水平。

（三）对重大、典型行政败诉案件进行行政问责。在2010年出台《关于实行行政败诉案件责任追究的通知》基础上，配合监察部门开展行政诉讼案件败诉责任追究工作，年初，首批12名政府官员因行政败诉受到了党内警告、行政记过等处分，这在我省尚属首次。中央及省内众多重要媒体纷纷对此进行深入报道，引发了全国对温州依法行政工作的新一轮关注。

六、拓宽复议渠道，化解行政争议，大力推进行政矛盾纠纷化解工程

（一）认真办理行政复议案件，努力提高行政复议工作质量。2011，共收到行政复议申请79件，受理54件，告知20件，不予受理5件。办结行政复议案件46件，按期结案率为100%。在办结的案件中，作出维持决定的28件，占结案数60.9%；撤销的6件，占13%；确认违法1件，占2.2%；终止（撤回申请）的8件，占17.4%；驳回申请的3件，占6.5%。通过认真办理行政复议案件，既保障和监督了行政机关依法行使职权，同时也依法纠正了行政机关一些违法不当的行政行为，维护了公民、法人和其他组织的合法权益。由于我办行政复议工作成效显著，我办先后被省法制办和国务院法制办评为全省和全国行政复议工作先进单位。

（二）开展行政复议乡镇受理点试点工作。我办根据《意见》精神，结合我市行政复议工作实际，在充分做好前期调研工作的基础上，及时提出了行政复议乡镇受理点试点工作方案，确定了乐清柳市镇、永嘉桥下镇等5个乡镇为乡镇行政复议受理点。在我办的有力指导下，各受理点试点工作已全面铺开，从而进一步畅通了我市行政复议工作渠道。

（三）加强行政调解和解工作力度，案件调解、撤销率得到进一步提升。我办历来高度重视行政复议案件调解和解工作，以“案结事了”为目标，力争运用调解、和解方式解决各类行政纠纷，案结事了率达到93.5%，充分体现了复议工作的特殊优势，有效维护了社会和谐稳定。

（四）加强复议与信访工作的衔接互动。今年以来，我办着力加强与信访部门的联系沟通，积极参加全市信访复查复核会议、西藏退伍兵信访会议和三产返回地转让开发协调会等。同时在做好个案协商互动的基础上，以全面衔接，形成长效互动机制为目标，进一步扩大联动合作面，确保各类行政争议得到及时有效解决。11月，联合市中级法院、市信访局制定出台行政复议、行政审判与信访联席会议制度，为依法治访工作奠定了制度基础。

七、加强行政与司法合作，深化工作成果，大力推进行政与司法良性互动工程

（一）召开xx市行政复议与行政审判联席会议第五次会议。为了进一步提高行政执法水平，加强行政与司法良性互动，我办联合市中级法院召开了行政复议与行政审判联席会议第五次会议。会议就目前房屋行政登记行为中的疑难问题进行了专题研讨，在诸多方面取得共识，并形成会议纪要下发，供各有关单位参照执行。

（二）开展行政首长、行政机关工作人员出庭应诉及司法建议反馈工作专项检查活动。为切实提高行政首长、行政机关工作人员出庭应诉率和司法建议反馈率，我办以行政复议与行政审判联席会议的名义下发了《关于开展全市行政首长、行政机关工作人员出庭应诉和司法建议反馈工作专项检查的通知》，联合市中院，并邀请市监察部门，对全市行政首长、行政机关工作人员出庭应诉及司法建议反馈工作开展专项检查活动。同时，我办于2月底组织承办了行政首长出庭应诉工作调研会，省法制办相关领导和市各有关部门负责人参加此次会议。会议充分肯定了我市在该项工作中取得的成绩，深入探讨和研究了存在的问题和不足，明确了下一阶段加强行政首长出庭应诉工作的重点。此外，我办还联合市中院和市监察部门，对全市行政首长、行政机关工作人员出庭应诉及司法建议反馈工作开展专项检查活动，并对检查结果进行通报。市委常委、常务副市长彭佳学同志对此专门作出批示，要求各地各部门高度重视首长出庭和司法建议反馈工作，我办也已按照批示要求进一步完善了定期督查通报制度，并将该项工作做为重要内容列入法治政府建设考核指标体系。

（三）自觉接受法院的司法监督，努力保持司法建议反馈率达100%，行政案件败诉率明显下降。一年来，我办高度重视市政府司法建议反馈工作，积极加强与市中院的联系沟通，对司法建议中反映的问题及时开展相应的专项检查和整改。同时，加大对基层和部门的指导力度，明确要求，针对存在问题，采取有效措施，提高行政执法水平，切实降低行政案件败诉率。全年，我办司法建议反馈率达到了100%，行政案件败诉率明显下降。同时，我办还就首长出庭和司法建议反馈工作从理论层面进行了深入调研，调研成果获得温州发展研究奖。

八、加强理论研讨，丰富培训形式，大力推进依法行政能力提升工程

（一）主动加强依法行政工作汇报交流。今年2月，我办在政府常务会议上专门就前阶段依法行政工作成果和今后五年的工作规划作了汇报，并形成会议纪要。今年9月，我办联合市府办等部门，组织召开全市依法行政工作会议，各县（市、区）政府主要负责人、法制办主任，市各有关单位负责人和法制处长参加会议；市委、市人大常委会、市政协以及市中级法院、市检察院、市编办领导应邀到会。市政府主要领导在会上作重要讲话，市政府副秘书长、市法制办主任王靖高同志就全市依法行政工作情况在会上作了通报。会议还就相关工作经验进行了交流。

（二）组织学习领会《意见》精神和内容。今年1月和7月，为深入学习领会《国务院关于加强法治政府建设的意见》精神，我办先后召开全市法制办主任会议和全市部门法制处长会议，就《意见》的精神和内容进行了专题讲座，并多次派员到各地各部门开展辅导培训，提高了一线法制工作人员的依法行政水平。

（三）组织开展行政执法教育培训。我市历来高度重视行政执法人员的教育培训工作，要求将这项工作作为提高行政机关和行政执法人员依法行政水平的重要措施。一年来，我市先后共组织了三次培训。一是于5月份在市本级和xx市分2期举行了xx市2011行政执法人员综合法律知识培训考试，全市总计380余人参加。整个培训、考试工作历时近一个月。二是于8月份，对全市2007年以前领取行政执法证件的行政执法人员进行更新知识培训。本次培训考试在市本级和6个县（市）共分14期举行，全市总计6000多人参加，历时一个多月。三是于10月份举办了《行政强制法》培训会，各县（市、区）法制办全体工作人员、市各有关单位法制工作机构负责人近200人参加培训。培训会上，市政府副秘书长、市法制办主任王靖高同志结合我市行政执法工作实际，对法律条文进行了详细解读，并就进一步落实《国务院关于贯彻执行〈中华人民共和国行政强制法〉的通知》精神提出要求。

（四）组织听证观摩活动。为进一步规范行政程序，提高行政决策的公开性、科学性与透明度，今年5月，我办组织市级主要行政执法部门的法制处长参加温州“四小车”整治方案听证观摩会，为各部门提高行政决策水平提供了一个很好的学习交流平台。

九、强化仲裁案件办理，开拓仲裁服务新领域，大力推进仲裁事业拓展工程

（一）总结仲裁分会经验，做好宣传推广工作。我市在温州仲裁委鹿城分会试点经验的基础上，就分会试点工作及时作了全面深入的总结，对其他县（市、区）法制机构工作开展情况作了充分的实地考察，着重对沿海县（市、区）法制机构开展深入调研，并选定1－2个区域作为重点进行推广，利用分支机构的平台力量，将仲裁法律制度向农村宣传、延伸。

（二）出台金融仲裁规则，全力服务金融业发展。为认真贯彻落实市委、市政府《关于进一步加快温州地方金融业创新发展的意见》精神，大力助推我市金融创新发展，切实维护我市经济金融秩序稳定，在我办的直接组织和指导下，温州仲裁委结合自身业务工作实际，专门制定出台了《金融仲裁规则》，努力为民间借贷纠纷当事人提供最为快捷、高效的仲裁服务。同时，我们还组织赴杭州仲裁委金融仲裁院进行调研，对我市部分金融、保险机构的合同文本仲裁条款落实率进行摸底，为进一步化解温州金融**，深入开展金融仲裁工作打好基础。

（三）出台仲裁调解规则，提高仲裁调解和解水平。一年来，为进一步发挥仲裁法律机制平台优势，积极参与我市大调解体系建设，提高仲裁调解和解工作水平，为温州经济社会转型发展营造开放、诚信、和谐的良好氛围，在我办的积极引导下，温州仲裁委制定出台了《仲裁调解规则》，进一步拓展了调解领域，规范了调解工作程序，仲裁案件调解和解工作力度得到加强，民商事纠纷化解能力和水平显著上升。2011年，共受理仲裁案件877件，标的额16.2亿元，收案数量和案件标的额均列全省前茅。全年办结仲裁案件1063件，其中调解和解结案270件，调解和解率达25.4%。

十、积极探索，强化创新意识，大力推进政府法制业务创新工程

（一）积极开展行政指导、行政行为民事化、说理式执法文书等方面的探索和经验推广，加快行政管理方式创新。一年来，在我办的积极指导下，温州经济技术开发区等单位大力开展了行政行为民事化等活动，并取得了显著成效。同时，为有效规范行政处罚行为，进一步完善行政执法程序，我办制定出台了《xx市推行说理性行政处罚文书的指导意见》及《xx市说理性行政处罚文书操作规范（试行）》，各地各单位已按照上述文件精神和要求，陆续对说理性行政处罚文书的制作进行了全面规范。

（二）在全省率先开展执法信息化平台建设调研，建立相关机制，促进行政执法部门信息交流和资源共享。我办在全省率先完成有关执法信息化平台建设的材料收集和调研工作。在全市法制办主任会议和部门法制处长会议上，市财政局、市环保局、市国税局、市烟草专卖局以及xx区政府分别就执法平台建设的情况进行了经验交流。在推进执法信息化平台建设的同时，我办十分注重日常工作信息的交流和公开，连续多年获得全省政府法制系统信息工作先进单位和全市政府信息公开工作先进单位称号。在此基础上，我办不断加大对各地各部门的工作指导力度，并在xx市开展行政处罚结果网上公开试点。近日，省委常委、副省长葛慧君在省政府办公厅《专报信息》上作出重要批示，强调指出，行政处罚结果网上公开，有利于提高执法公信力，规范行政权力运行，要求全省各地认真学习借鉴瑞安的做法。

（三）开展行政调解工作机制调研，科学界定调解范围，规范调解程序，切实发挥政府法制机构在行政调解工作中的牵头作用。为深入贯彻落实国务院《关于加强法治政府建设的意见》、中央综治委等16家单位《关于深入推进矛盾纠纷大调解工作的指导意见》，我办根据市委领导的要求，及时组织力量开展行政调解调研工作，科学界定调解范围，规范调解程序，切实发挥政府法制机构在行政调解工作中的牵头作用。在此基础上提请市政府在全省率先制定出台了《xx市人民政府关于加强行政调解工作的意见》。该《意见》全面贯彻预防为主、调解优先、主动疏导的工作方针，充分体现自愿平等、合法合理、积极主动的工作原则，对我市行政调解工作进行了全面部署和规范。由于我办对行政调解工作高度重视，启动早，措施实，工作成效得到了市领导和省法制办领导的多次好评。

2012年，我办将继续深入学习贯彻党的十七大和十七届四中、五中、六中全会精神，按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》和《关于加强法治政府建设的意见》的要求，围绕温州经济社会转型发展的中心任务，以打造法治政府为总目标，以“创先争优、建设‘三生融合•幸福温州’”为主题，以“学赶杭甬、比追青厦”为主线，进一步明确工作任务，落实工作责任，确保各项工作有目标、有部署、有措施、见成效。

一、深入学习贯彻《国务院关于加强法治政府建设的意见》精神，进一步深化法治政府建设

一是做好省政府对我市依法行政考核的迎检工作，力争在考核中突出我市工作亮点和特色，继续力争全省先进荣誉。二是组织召开全市法制办主任会议和全市部门法制处长会议，总结回顾2011年依法行政工作，部署2012各项工作任务。三是结合我市依法行政工作“十二五”总体规划，出台全市法治政府建设工作要点。四是根据《xx市法治政府建设指标体系》的要求和标准，制定《2012县（市、区）法治政府建设考评细则》和《2012市直单位法治政府建设考评细则》，并组织好年终考核工作。五是组织召开全市依法行政工作会议，总结回顾我市各地、各部门2012年上半年依法行政工作，并就下半年工作作部署。六是完成全市依法行政先进单位和示范单位创建评比工作。七是出台具体实施意见，在全省率先全面实施政府法律顾问制度。八是进一步完善落实政府常务会议学法制度，组织领导干部依法行政理论研讨班。研究制定行政执法人员依法行政能力提升方案，组织好行政执法人员教育培训工作。九是着力加强信息和调研工作，形成一批高质量的理论调研成果，加大法治政府建设工作的宣传力度，扩大我市政府法制工作在全省乃至全国的影响力。

二、紧紧围绕转型发展和民生改善，进一步提高制度保障质量 一是进一步落实政府主导规范性文件制定的原则，重点围绕统筹城乡一体化建设、社会管理创新、金融体制机制、改善民生、促进发展和政府自身建设等方面的内容，深入开展调研，制定计划建议清单，在与各部门充分沟通的基础上，出台行政规范性文件制定计划，并在年中开展督办，年底对完成情况进行检查通报。二是对所有提交市政府常务会议审议的涉法议题进行法律审核，并在全省率先开展优秀法律审核意见书评选工作。三是按照《xx市行政规范性文件备案审查办法》的要求，继续深化规范性文件备案审查工作，并在全省率先开展规范性文件评估试点工作。

三、努力发挥维稳职能，进一步预防和化解行政争议和社会纠纷 一是着力改进工作方式方法，进一步畅通复议申请渠道，以实现案结事了为工作目标，不断提高案件办理质量，积极化解行政争议，实现法律效果与社会效果的统一。二是大力加强调解和解工作，推进行政调解制度的落实，指导、督促各地各部门完善行政调解机制，协调疑难行政争议。三是深化行政审判与行政复议联席会议制度，建立由政府和法院主要领导参加的预防和化解行政争议府院联席会议制度。四是按照《关于建立xx市行政复议、行政审判与信访联席会议制度的通知》要求，认真做好相关工作的衔接、配合与落实。五是对行政首长出庭和司法建议反馈落实情况的通报开展督查，并按照省政府新出台的行政首长出庭应诉制度的相关规定，组织新一轮的检查。六是加强对仲裁工作的组织管理，引导仲裁机构加强与金融、保险等行业的协作，积极筹建我市金融仲裁院，建立金融仲裁员队伍，制定并完善金融仲裁相关配套制度，提高仲裁工作服务温州地方金融发展，维护金融稳定的能力。

四、切实加大创新力度，进一步规范行政执法行为

一是认真落实中心镇城市管理行政执法体制方案，按照省、市领导批示要求，指导开展中心镇行政综合执法工作试点。二是认真总结行政许可试点工作经验，结合各地各部门行政执法工作实际，在全省率先全面开展规范行政许可裁量权工作。三是在全省率先推广处罚结果公开制度，并继续推广说理性文书、权力阳光运行等机制。四是为推动行政执法与刑事司法衔接工作有效开展，规范和强化案件移送工作，在全省率先与检察部门共同探索建立行政执法与刑事司法对接机制。

五、着力突出工作重点，进一步强化行政执法监督问责

一是在全省率先对行政强制案卷、零处罚、零许可情况开展全面检查。二是对全省行政许可、行政处罚案卷评查的整改落实情况开展督查，并在全省率先开展城建行政执法专项检查，研究完善行政登记自纠制度。三是进一步深化行政问责工作，加大行政问责力度，并在全省率先建立败诉责任认定机制，完善行政败诉责任追究制度。

第三篇：市城管局法制工作总结及下计划

工作总结，全市城管系统法制工作，按照市委、市政府创建全国法治城市、建设法治政府的要求，坚持以建设和谐城管、法治城管为统揽，积极推进立法工作，全面深化城市管理依法行政，努力提高全市城管系统法制建设水平，为扎实开展城乡环境综合治理，创建一流城管工作，提供了有力的法制保障，全面完成了各项目标任务。

一、城管行政执法责任制进

一步落实

认真贯彻市委、市政府关于创建法治城市和依法行政的文件精神，调整充实了市局依法治市、依法行政领导小组，切实加强了对依法治市和行政执法责任制工作的领导。及时制定并印发了《全市城市管理系统依法行政和法制工作要点》、《全市城管系统开展创建全国法治城市活动的工作方案》、《市城管局依法治市工作计划》、《创建法治城市工作专项目标分解表》等文件，明确了目标责任。采取工作督查，检查调研，报送信息、报表等形式加强考核检查，切实督促各级城管部门履职尽责、依法行政、文明执法。全系统城管执法观念、思路、方式不断转变，城管法规适用率得到提高。

二、法制监督深入开展

（一）认真开展了行政权力清理工作。按照创建法治政府和建设规范化服务型政府的要求，积极指导各区（市）县局开展了行政权力清理工作。对市局的行政权力进行了清理，清理出行政处罚权299项，行政强制权5项，行政审批权5项、其他行政权力11项，并绘制了流程图，报市政府法制办审查完毕，正在上网公布中。

（二）依法开展行政审批和收费工作。进一步梳理和公布了行政审批和行政收费流程，严格按法律法规规定开展许可和收费工作。1-12月市局依法办理城市管理方面的行政审批等事项1314起（其中占道许可145起，挖掘许可437起，建渣处置许可101起，市政设施赔偿314件，办理建筑车辆运输专用证300件，实施洗车备案17件）。1-12月市局完成行政收费873.6万元。收取中心城区生活垃圾处置费1.24亿元。

（三）城管行政处罚行为进一步规范。严格落实一般程序处罚案件“五分离”制度和行政处罚与行政监督月报等制度，推进执法过程文书化，执法结果案件化，执法效果最大化，确保行政执法案件合法合理。按照依法行政的要求，理顺了火车北站分局的执法体制。截止12月，市局和中心城区执法局共制止纠正违反城市管理法律法规的行为542183起，实施一般程序处罚825件，简易程序处罚21件，警告321315件，执行罚款364.141万元，实行强制措施16起，拆除违建326493.56平方米。实施城市房屋行政强制拆迁7件。备案一般程序处罚案件决定书365件。

（四）案件质量评查活动广泛开展。年初，指导各区（市）县城管局参加区（市）县政府法制办组织的案件质量评查，均取得好成绩。12月31日，召开了全系统行政处罚案件质量评查会，参评案件质量有较大提高。据不完全统计，全年全系统共开展案件质量评查活动31次，评查简易程序案卷116个，一般程序案卷289个。市局和各单位充分运用案件质量评查结果，对评查中发现的问题进行了梳理和通报，进一步规范了案件办理工作。

（五）规范性文件清理和审查工作顺利开展。按照市政府的要求，认真清理了市局1990年以来制定的规范性文件42件，其中拟废止的有10件；拟失效的10件；继续有效的22件，已获市政府法制办审查通过并公布。协助市政府清理涉及城管工作的规范性文件42件。认真执行《市行政规范性文件制定和备案规定》及《市城市管理局行政规范性文件制定和备案管理办法》，审查并修改了《市城市道路地下管线检查井盖监督管理暂行规定（代拟稿）》、《关于集中整治中心城区违法占道经营烟花爆竹销售点的通告》、《关于核发〈市建筑垃圾运输车辆运输专用证〉的通告》、《关于清理整治市行政区域范围内高速公路（国道、省道）等公路、道路两侧户外广告的通告》、《新津县餐厨垃圾管理办法》等规范性文件草案6件。按规定向市政府法制办备案。

（六）规范行政处罚自由裁量权工作初步完成。在全系统认真宣传贯彻《市人民政府关于做好规范行政处罚自由裁量权的实施意见》，指导各区（市）县局开展规范行政处罚自由裁量权工作。对市局清理出的299项行政处罚项目的自由裁量权进行了细化。已初步完成《市城市管理行政执法局关于规范城管行政处罚自由裁量权暂行办法》的修改完善工作。

（七）行政复议工作顺利开展。今年以来市局共受理行政复议案件1起。（杨秀英不服青羊区局作出的限期拆除违法建设决定的复议申请），已办结。全年没有以市局为对象的复议案件和行政诉讼案件。

（八）行政执法人员资格认证制度得到健全。认真落实行政执法人员培训考核，持证上岗制度。按规定开展了行政执法证件验证、换证工作，验证492人，换证659人。行政执法人员持证上岗率达100%。对中心城区城管系统申领执法证的情况进行了核查。

（九）积极为清理整治违法

设置户外广告工作提供法制保障。参与起草和审查了清理整治违法设置户外广告的文件和通告。主动召开广告公司代表座谈会2次，听取意见，宣传法规，化解矛盾。牵头撰写了《关于户外广告管理有关问题的报告》、《关于对杭州市户外广告管理模式学习借鉴意见的报告》，会同市政府法制办对户外广告管理中的有关问题进行了深入研究，为领导决策提供了依据。3次派人

参与处理广告公司到省政府群访事件。会同市委宣传部撰写了《规范管理户外广告，扮靓城市提升品位》的新闻通稿，营造了有利的舆论氛围。组织法律顾问对中心城区和出入城通道沿线户外广告治理工作涉及的法律问题进行了研究，并提出了法律意见，促进了依法整治户外广告工作。结合工作实际，向市人大提出了关于对《市城市户外广告和招牌设置管理条例》适用范围等问题进行立法解释的请示。指导各区（市）县依法查处违法设置户外广告50余次。

三、城管法制宣传培训广泛开展

（一）广泛开展法制宣传活动。大力推行“敬礼、告知、执法三步走”执法模式，坚持在行政执法过程中宣传城管法规。围绕创建全国法治城市和建设法治政府、开展城乡环境综合治理等中心工作，积极开展依法行政宣传。继续深化城管行政执法服务进社区、入校园、到乡村等宣传活动。深入开展了“妈妈城管文明劝导”、“门前双五包”等活动。5月-9月在全系统组织了“四川省建设系统法律法规知识电视大赛”预赛，9月25日选拔出三名同志代表城管系统参加了建国60周年全省建设系统法律法规知识网络竞赛，荣获先进单位一等奖，一名同志获个人一等奖。5月14日和11月23日两次到市人民广播电台开展《行风面对面》热线直播节目，宣传城管法规，收到了很好效果。7月-10月在全系统掀起了学习宣传新颁布的《市市容和环境卫生管理条例》的热潮，印发《条例》宣传资料10万余份。9月29日在全市开展了《条例》街头宣传日活动。国庆期间，在全市开展了宣传贯彻《条例》的专项宣传、执法活动，其间，各区（市）县局共设立《条例》宣传点103个，出动执法车辆210辆，发放宣传材料10万余份，接受群众咨询5600余人次，纠正违法行为共计48270起。11月下旬至12月上旬，在全系统开展了以宣传贯彻《条例》为重点的“12·4”城管法制宣传系列活动。据不完全统计，全系统全年开展城管法制宣传200余次，发放城管法制宣传资料40余万份，受教育群众达300万人次，较大提升了群众的城管法律意识。继续加强同媒体的合作，加强城管法规和城管工作宣传。9月19日利用《日报》半版的篇幅刊登了《适用范围扩至“大”内容具体到罚款金额》的文章，全面解析了新颁布的《市市容和环境卫生管理条例》。11月8日在《商报》上刊登了《四川省城市管理处罚权可望收归一个部门》的报道，宣传了我局正在代省法制办起草《四川省城市管理相对集中行政处罚权条例（代拟稿）》。第一时间在市局网站上更新城管法律法规宣传内容，努力营造和谐的法制环境。

（二）法制培训工作成效显著。6月-11月在全系统开展了为期半年的第三届城管法规知识学习竞赛活动，重点学习《市城市户外广告和招牌设置管理条例》和《市市容和环境卫生管理条例》等法规，11月13日组织了全系统决赛，有4000余人次参加了整个活动，较好地推动了全系统学法用法工作。积极开展城管人员法制培训工作，以《市市容和环境卫生管理条例》为重点，组织专题讲座、培训会等35场次，培训城管人员4500余人次。9月18日举行了“全市城管系统学习贯彻《市市容和环境卫生管理条例》培训会”，市局机关全体人员、直属单位和各区（市）县城管系统主要负责同志等260余人参加了培训会。市局通过提供培训资料，帮助联系授课老师，直接派人讲课等形式，先后帮助新都、双流、金牛、武侯、彭州等12个区（市）县培训城管人员2500余人次。组织局机关和直属单位干部职工288人参加了“五五”普法考试，考试合格率达100%。

四、立法和调研工作取得新成效

协助有关部门完成了《市市容和环境卫生管理条例》的制定工作，并于10月1日起施行。对市局列入市立法计划的修订《市城市生活垃圾收费管理办法》、《市市政工程设施管理条例》，制定《市城市道路地下管线检查井盖监督管理规定》、《市城市餐厨垃圾管理暂行规定》、《市城市管理行政执法条例》、《市城市扬尘污染防治办法》等法规、规章的工作下达了专项目标，已圆满完成目标任务。认真办理相关部门立法征求意见稿20件，为市政府立法提供了合理化建议。办理市人大代表、市政协委员涉及立法的建议、提案7件。积极开展法制调研工作，参与了《郊区（市）县城市管理问题调查与研究》的调研工作，撰写了《以法治理念破解城管执法难题》、《京、宁、杭城市管理工作考察报告》等调研文章。其中《以法治理念破解城管执法难题》在“蔚蓝青岛，和谐城管”全国城管执法论坛上做大会交流，受到与会专家学者的好评。总结开展城市管理相对集中行政处罚权工作的经验，代省政府法制办起草了《四川省城市管理相对集中行政处罚权条例》（代拟稿）并参与了修改工作。

五、法制指导服务扎实有效

各区（市）县城管法制机构继续深化提升基层执法质量活动，建立完善工作机制，继续加强各级城管机构同法制办、公安、法院、工商等部门的联系，加强对基层的法制指导服务，努力提高城管人员管理、执法水平。市局法制机构进一步加强对区（市）县城管法制工作的指导服务。先后指导青羊、崇州、青白江、龙泉驿区、彭州等地城管局，修订完善执法文书、查处违法广告和开展市容环境卫生管理委托执法等工作。进一步统一了郊区（市）县执法文书。全年，市局法制机构通过专题培训，现场授课，会议交流，工作指导、电话解答等形式，为区（市）县城管机构提供法律适用、案件查处、文书制作、政策咨询等服务350余次，提供处罚手册、法规汇编和新出台的《市市容和环境卫生管理条例》等资料7.8万册，执法文书多册。

各级城管法制机构坚持重大决策实行法律论证制度，积极为重大决策、重大事项提供法律论证服务。市局法制机构重点指导法律顾问单位，为户外广告拍卖、整治，数字化城管系统建设，垃圾处置场建设等提供法律服务。继续开展法律顾问坐班咨询，做好城管法律问题研究解答，全年，两家法律顾问单位提交法律意见书共计94份；为城管执法系统解答法律问题280余个。

全系统的法制工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题，主要是：法制监督有待进一步加强，特别要加强对行政处罚、行政许可的审查、备案、统计等工作。广告管理和违法建设查处的法制工作还需要进一步加强。深入基层调查研究还应加强。全系统依法行政意识还需进一步加强。各级法制机构的力量还很薄弱等。

工作思路，全市城管法制工作要以国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》为指导，围绕建设世界现代田园城市，创建法治城市、深入开展城乡环境综合治理等中心工作，以提高广大群众的城管法制意识和城管人员依法行政能力为目标，坚持以建设和谐城管、法治城管为统揽，继续夯实基础，完善机制，加强法制监督，积极开展法制宣传培训，强化立法工作，努力提高全市城管系统法制建设水平，为创建一流城管工作，提供更加有力的法制保障。

一、加强法制监督。认真学习贯彻《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，扎实推进法治政府建设；全面落实行政执法责任制；严格实行行政执法资格制度和持证上岗制度；加强案件核审、备案、月报表等工作；继续开展提升基层执法质量活动，广泛开展案件质量评查活动，逐步规范城管处罚自由裁量工作，进一步规范执法行为；加强规范性文件审查备案工作；积极推进申请人民法院强制执行工作；加强行政处罚听证、行政复议和行政应诉工作；推进行政调解工作；完善行政权力网上公开透明运行工作。

二、加强法制宣传培训工作。广泛开展城管法制宣传活动，提高广大市民城管法制意识。以《市容条例》、《广告条例》为重点，强化城管法规培训。开展城管系统第四届法规知识学习竞赛活动，努力提高城管人员依法行政的意识和能力。

三、加强立法和调研工作。按照建设“世界现代田园城市”和构建城乡统筹城市管理法规体系的要求，继续推进制定《市城市道路地下管线检查井盖监督管理暂行规定》等立法工作。围绕城市管理工作，开展法制调研工作。

四、加强基础工作。加强各级城管法制机构建设；加强对城管法制人员的业务培训和指导；进一步规范郊区（市）县城管执法文书的使用；提升区（市）县城管法制工作水平。在条件具备的区（市）县推进城市管理相对集中行政处罚权工作。

第四篇：法制办公室工作总结

法制办公室工作总结

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办公室工作总结 | 办公室工作总结 | 办公室年终工作总结 | 办公室个人工作总结 法制办在省厅、市局党委和分管局长的正确领导下，在各部门的支持下，认真落实我省公安工作的总体部署，深入贯彻全国“二十公”会议精神，坚持“立警为公，执法为民”，以保持员先进性活动为指针，突出“为中心工作服务，为领导决策服务，为基层民警服务”的指导思想，以严格、公正、文明执法为核心，以健全和完善执法责任制度、执法质量考评制度、促进公正执法为重点，认真履行职责，保证了各项工作求真务实、高效有序地开展。市局法制办被评为xx市第二十一届劳动模范集体。

一、充分发挥职能作用，为全市各级公安机关提供服务和保障。

为端正执法思想，转变执法观念，规范执法行为，树立新的执法理念，切实提高基层公安机关民警的法律业务素质，上半年我们加强了全市法制队伍的正规化建设，首先提高法制部门人员思想认识，树立立警为公、执法为民的思想，认真组织全办开展政治理论业务学习，明确法制工作是公安执法工作的生命线，这就要求我们的法制队伍必须具备政治上合格、业务上精通，才能完成党交给的各项任务。市局法制办在抓基层法制建设的同时，重点强调提高人员对法制工作的思想意识，选调政治业务能力强的同志充实到法制部门，对不适应法制工作的个别同志建议调整，保证了法制部门的整体素质，为进一步开展公安法制建设创造了有利条件。

第五篇：法制办公室工作总结

我办在市委、市政府的领导下，在上级业务部门的指导下，进一步深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，围绕市委、市政府的中心工作和工作重点，以科学发展观为指导，积极履行政府法制工作职能，为全面推进依法行政，建设法治政府，构建和谐新昭通提供了有力的服务和保障。现总结如下：

一、主要工作及成效

(一)深入开展学习实践科学发展观活动，促进依法行政工作。

今年，市委根据省委的决定，在全市开展深入学习实践科学发展观活动。我办按照市委的部署要求，结合政府法制工作实际，扎实推进深入学习实践科学发展观活动，推动我办各项工作又好又快发展。首先抓好本办干部开展深入学习实践科学发展观活动系统学习，使干部职工提高认识，更新观念。其次结合我市政府法制实际情况和存在的主要问题，广泛征求干部群众的意见和建议，开展深入的调查研究，撰写《行政复议工作案例分析》和《开展相对集中行政处罚权应注意的问题》的调研报告，梳理出影响昭通市依法行政的主要问题，并提出解决的对策和措施。三是集中研究促进工作的措施、政策，制定了《关于进一步加强政府法制工作的意见》、《昭通市开展城市管理相对集中行政处罚工作的实施方案》和《昭通市关于深入行政审批制度改革的决定》等文件，推动我市依法行政工作的开展。

(二)切实做好行政审批清理工作。

为了更好地加强法制建设，全面推进依法行政，构建“廉洁、勤政、务实、高效”的服务型政府，按照国务院办公厅《关于开展行政法规规章清理工作的通知》、《关于进一步清理取消和调整行政审批项目的通知》和省政府的要求和部署，我市在深入研究、认真落实文件精神的基础上，高质量地做好行政审批清理工作。到6月底，对59个市级部门334项清理项目进行认真审核，取消行政审批项目235项，保留99项。

同时，大力精减和压缩行政审批时限，全市行政审批事项均做了较大的精简，审批时限得到进一步压缩，取消了一批不合时宜的审批事项，全面完成了既定的精简任务，初步把行政审批工作纳入法制化、规范化管理轨道。精简后，市级行政审批事项精简了三分之二以上，多数行政审批时限压缩了二分之一以上，部分行政审批时限压缩了三分之二或四分之三以上，少部分审批时限压缩了十分之九以上。

(三)加强规范性文件制定工作，提高制度建设质量。

上半年，审查规范性文件草案2件。在审查规范性文件中，我们严格执行《云南省行政机关规范性文件制定和备案办法》(省政府令129号)，确保出台的文件质量。主要做法是：一是加强调查论证，加强与草拟部门的沟通协调，改进起草、审查工作的方式方法，增加规范性文件制定工作的前瞻性、主动性。二是强调要求起草单位严格按照规范性文件制定程序出台文件，不符合程序规定的，建议完善后才出台。三是是对与现行法律、法规和规章不符的规定提出修改意见，相抵触坚决删掉。同时认真贯彻落实《昭通市重大行政决策听证制度实施细则》，对涉及全市经济社会发展的重大决策事项以及专业性较强的决策事项，进行必要性和可行性论证，对涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，事先告知社会公众，并通过举行座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取意见，

确保了政府科学、民主决策和依法合理行政。

(四)积极配合省级有关立法部门做好立法工作。

上半年，市政府积极配合省人大做好《大山包黑颈鹤保护条例》及省政府法制办的多项征求意见的立法相关工作。对省级有关部门起草的征求意见初稿，市政府办发给市直相关单位征求意见，我办将各部门的意见汇总后，反馈给省法制办。

同时，做好人大代表建议的回复工作。对盐津县10位市人大代表《关于制订盐津名特古镇保护条例的建议》进行研究，查阅了相关法律规定后，由办主要领导到盐津与部分代表面商，提出了可操作性的解决办法。人大代表对我办的回复、提出的解决实际问题的办法十分满意。

(五)积极开展相对集中处罚权工作。

XX年底，按照全省的统一部署，我市制订下发了《关于在我市开展城市管理相对集中行政处罚权工作的通知》，对全市开展相对集中行政处罚权工作进行了统一安排部署。

到XX年底，我市昭阳区、水富县将切实开展城市管理领域的相对集中行政处罚权工作，到XX年，全市11个县将全面开展城市管理领域相对集中行政处罚权工作。目前，这一工作正在按照规定程序运作。

(六)加强行政复议工作，积极探索化解行政争议新机制。

上半年我办共收到行政复议申请10件，受理行政复议案件3件，不予受理7件;已审结2件，其中维持1件，终止1件。我们在办理行政复议案件中，坚持“以人为本，复议为民”的思想，摆正政府与群众的关系，认真履行行政复议职责。在审查复议案件中，我们认为县区政府作出的具体行政行为存在被撤销的情形，为了更好地处理纠纷，努力实现“案结事了，定纷止争”，我们开展协调工作，要求下级政府自行撤销。得到下级政府的采纳，自动作出撤销决定，我们作出终止复议的决定，维护群众的合法权益。同时积极探索化解行政争议新机制，运用简易程序、听证、调解、和解、协调、现场勘查等多种手段来化解矛盾，处理行政争议。对一些事实清楚，案情简单的案件，采用简易的方式审理复议案件，提高了办案效率;对一些影响大、涉及面宽、群众特别关注的复杂疑难案件进行听证，实行公开审查，保证复议机关公开、公正地办案。

(七)改善行政执法状况，加大执法监督力度。

目前我市有的部门仍存在行政执法水平不高，有法不依、执法不严、执法不公、违法不究、以罚代管的问题，侵害人民群众合法权益的现象也时有发生。由于政府法制部门成立至今人员少，工作量大，存在对我市各级政府及部门的执法活动、法制工作监督检查不到位的问题。为了改变监督不到位的状况，我办积极与市监察局合作，加大行政执法监督检查力度，年初，以市政府办名义下发了《昭通市XX行政执法检查方案》，将于7-11月对有关重点执法单位进行监督检查。在检查中，发现有违法行为的要责令改正，对行政执法人员在行政执法过程中有严重违法行为的要坚决纠正，对执法造成群体事件要进行通报，并按有关规定追究过错责任。

(八)积极为市政府依法管理经济社会事务提供法律服务。

上半年，我办本着突出重点，强化服务的原则，紧紧围绕经济建设中心任务，

积极为政府重大决策、经济管理和社会事务、行政行为、合同行为及其他法律事务提供及时、准确、优质的法律服务，有效地促进了政府、部门重大决策的依法实施，充分发挥了作为政府领导的参谋助手、法律顾问作用。一是我办主要领导参加市政府涉及法律事务事项决策会议，对重大决策参与调研，进行法律分析，并提出法律意见。二是为了保证市政府作出的具体行政行为正确合法，对重大的具体行政行为严把审查关，提出具体修改意见，确保了具体行政行为的合法性。

在做好市政府的参谋、助手和法律顾问的同时，还对有关政府部门的法律问题进行把关，为这些单位提供优质高效的法律服务。

(九)积极完成其他职能工作。

在抓主要业务工作的同时，积极促进其他工作的开展。一是是做好行政执法人员、行政复议人员培训考试工作，我市共组织XX人参加了行政执法资格考试，并取得了由省政府颁发的行政执法证。二是认真贯彻落实《信访条例》，化解人民内部矛盾。平时做好群众来信来访工作，半年来共接待来信来访50人次，同时，做好政务信息查询96128专线电话的答复工作，答复群众咨询，并免费为广大群众提供法律、政策咨询服务。

半年来，我办全体同志在办领导的带领下，克服困难，群策群力，努力开创工作的新局面、取得了明显的成绩。但也存在一定的薄弱环节：紧贴中心服务全市大局的作用发挥不够;在适应新的形势，转变观念，深入基层调查研究还欠缺;由于人员少，一些工作还未能正常开展。

二、XX年下半年工作计划

(一)围绕全面推进依法行政、建设法治政府的目标，认真组织学习贯彻《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，大力推进基层政府依法行政工作。

(二)认真贯彻落实《昭通市重大决策听证制度实施细则》，确保我市行政决策的科学性、民主性、合法性。

(三)规范行政执法行为，加大政府法制监督力度。进一步深化行政审批制度改革。创新制度，规范行政处罚的自由裁量权。全面推行行政执法责任制，加强行政执法检查和评议考核，加大责任追究力度。严格执行规范性文件审查报备工作，加大对规范性文件的前置审查和备案审查，完善登记、审查、公布、通报等制度。

(四)加强行政复议工作，积极探索化解行政争议新机制。加强学习宣传《行政复议法实施条例》，培训行政复议人员，提高复议人员的业务素质。坚持“以人为本、复议为民”，忠实履行行政复议职责。进一步规范行政复议程序，完善行政复议听证、调解制度，积极探索符合行政复议工作特点的机制和方法，增强行政复议的透明度和公信力，充分发挥行政复议在解决行政争议、化解社会矛盾、维护社会稳定方面的积极作用。

(五)健全政府法律顾问制度，当好政府的参谋助手，以保障政府依法管理社会经济事务为核心，发挥政府法律顾问作用，做好政府法律事务工作，为政府决策提供高效优质服。

(六)积极完成市委、市政府交办的任务。