第一篇：浅谈湛江海关缉私局侦办
浅谈湛江海关缉私局侦办“9·03”走私冻海产品案侦办经验
正
文：2016年5月6日，湛江市中级人民法院依法对湛江海关缉私局侦办的海关总署缉私局一级挂牌督办案件——“9·03”湛江东海科隆水产有限公司（以下简称科隆公司）走私冻海产品案作出一审判决，认定科隆公司等7被告犯走私普通货物罪、骗取出口退税罪，依法判处相关犯罪嫌疑人三到十二年不等徒刑，以及20至4300万元不等罚金。
一、案件基本情况
2013年以来，科隆公司在境外订购去头虾等货物后，并不以科隆公司的名义与外商签订合同，而是以该公司自已控制的香港大东行贸易公司的名义与外商签订合同等单据，要求外商将货物发送到越南海防港。然后由苏某荣团伙安排人员在越南接货，运至中越边境，根据提单上的货物信息开柜验货。确认无误后，苏某荣团伙利用边民每人每天8000元人民币的免税额度，在广西爱店、里火等口岸的边民互市点租借大量边民证，雇佣边民将原产地于印度、泰国等地的货物“化整为零”，伪报成边民互市贸易方式走私进境，再发送给科隆公司，共计偷逃应缴税款6149万元。此外，科隆公司还将自己公司生产的冻虾仁报关出口到香港或台湾，然后安排人员在香港、台湾更换集装箱后发送到越南海防港，由苏某荣以同样手法走私进境，以假出口骗取出口退税款共计3295万元。
二、走私特点
（一）假借边民身份，伪报贸易方式走私。
1996年，国家为了鼓励边境地区积极发展与毗邻国家间的边境贸易与经济合作，出台了边民互市贸易政策，以扶持、鼓励边境贸易和边境地区发展对外经济合作。其中，针对广西中越边境居民，国家规定在批准设立和开放的边民互市贸易区（点），边民每人每日可以在不超过
8000元人民币价值的额度范围内，进口原产于越南本地的商品，免征进口关税和进口环节税。该案犯罪嫌疑人正是利用国家这一针对边境地区、边民本人的优惠政策，大量租赁边民证，将本应以一般贸易进口的货物分散成货值低于8000元的货物，采取集中申报、代理填单的方式，向海关伪报为边民互市贸易货物走私入境，以偷逃巨额应缴税款。
（二）采取中性包装，伪报原产地走私。
边民互市贸易要求进口商品原产于毗邻国。该案犯罪嫌疑人在走私预备阶段，即要求外商将拟进口货物全部采用中性包装，以空白纸箱包装，或在外包装箱上隐去产品商标、原产地、非越南文标识等。对于部分包装上存在非越南文标识等不符合边民互市贸易的商品，苏某荣团伙安排人员在中越边境进口时就地更换外包装，以空白箱代替，从而向海关伪报成边民互市贸易规定的越南产商品，以便走私入境。
（三）采取虚假贸易，假出口骗取出口退税。
该案科隆公司为骗取国家出口退税，以假出口合同将境内货物以一般贸易方式向海关申报出口发往香港、台湾、澳大利亚等地，货物出境后再在香港或台湾换柜，或直接更改目的港后发往越南海防。其中，在香港利用自己控股的公司来作为中转，进行换柜换包装并且洗单；在台湾通过给予好处费利用他人公司来假冒出口贸易。这样表面上形成一个完整而且合法的贸易。然后以边民互市贸易方式将原申报出口货物走私入境，并回流到科隆公司。之后，科隆公司以正常出口为名向税务部门申报出口退税，骗取退税款。经查，该案中科隆公司甚至将部分货物重复出口后再走私入境，多次“境外游”骗取大量出口退税。
（四）进出口环节均违法，走私进口与出口骗税构成牵连犯。我国刑法条文中并没有关于牵连犯的明文规定，我局在办案过程中也较少遇到。该案科隆公司及相关犯罪嫌疑人无视国家法律，故意违反税收法规，采取假出口贸易的方式骗取177柜货物出口退税款，构成骗取出口退税罪。而科隆公司及相关犯罪嫌疑人为了降低骗取出口退税的成本又实施了将虚假出口的177柜货物走私入境的行为，又构成了走私普通货物罪。其骗取出口退税与走私之间存在手段与目的或者原因与结果的牵连关系，同时触犯走私普通货物罪与骗取出口退税罪。
三、案件侦办经验
（一）保密条件下立案，暗中侦查取证。
该案经前期经营后，我局认为存在走私犯罪事实，需要追究刑事责任，依法决定立案侦查。立案后，我局未采取常规办案模式立即采取抓捕，而是在保密情况下对案件的主要证据进行了收集，依照法定程序调取了相关犯罪嫌疑人之间相互往来的大量电子邮件，提取了大量走私货物的单据，整理出两百多柜走私货物详细清单，把握了充分的开案条件和明确的侦办方向。随后该案成功抓获主要犯罪嫌疑人，其中科隆公司负责人及广西走私入境团伙头目面对强大的证据，无法狡辩，供认了所有犯罪事实，并交待了其他人员参与犯罪的线索，为案件成功扩线提供了帮助。该案保密条件下立案侦查创新了案件办理的新模式，其经验在我局后续多个挂牌督办案件中得到了很好的推广和应用。
（二）固定犯罪行为模式，弱化对部分证据的要求。
该案走私货物数量巨大，共计212柜，因走私行为跨越时间长，部分细节事实因时间久远导致无法补齐所有证据，且每柜货物均涉及租借50到80个边民的边民证，一一追查难度太大，各种原因造成每柜走私货物证据参差不齐。为避免检、法机关以完美证据的要求来认定案件事实，造成大量走私货物无法认定，侦查人员将侦查思路确定在固定走私行为模式上，即证明在特定条件下该案各犯罪嫌疑人均会按照相互之间约定的模式实施固定的、特定的走私犯罪行为，在能够证明212柜走私货物具体品名、规格、重量的情况下全部予以认定，最终获得检、法机关的司法认定。
（三）准确进行案件定性，确保管辖权。
该案既涉嫌走私普通货物罪，又涉嫌骗取出口退税罪，法院最终认定相关犯罪嫌疑人骗取出口退税共177柜货物3295万元，走私35柜偷逃应缴税款990万元。海关缉私部门若要确定管辖权必须确定走私犯罪为主罪，若单纯以骗取出口退税与走私偷逃应缴税款作为确定主罪的依据，缉私部门的管辖权存疑。为避免检、法机关对管辖权的异议，办案人员在与检、法机关沟通及在相关法律文书中将具有牵连关系的走私行为与骗取出口退税行为割开，对于骗取出口退税同时具有走私的行为并未以牵连犯从一重处断，而是以同时触犯的走私普通货物罪和骗取出口退税罪分别移送审查起诉，法院最终认定其中同时触犯走私普通货物罪和骗取出口退税罪177柜货物以牵连犯从一重处罚，未对管辖权提出异议。
第二篇：海关缉私局人员先进事迹
林国斌，男，湖南浏阳人，汉族，1956年10月出生，中共党员，党校本科学历，1974年11月参加工作，1981年1月参加海关工作，现任拱北海关缉私局海上缉私处副处长，主要分管该处一中队、二中队和三中队工作。
该同志政治立场坚定，作风正派，要求严格，工作务实，能够积极维护处领导班子团结，紧紧围绕打击海上走私的中
心任务，以“内强素质”为抓手，坚持队伍建设、业务建设两手抓两手硬，较好的完成了各项工作任务。2004年—2007年期间，该同志先后指挥查获了“丰海68号”铁壳船走私冻品大案（案值526万元）、“粤潮阳135xx”船走私旧汽车大案（案值800万元）、“佳明发”台湾籍运输船走私旧挖掘机拆解件、旧货车机头及旧家用电器大案（案值约800万元）等一批大要案。在他的带领下，他所分管的中队4年来累计出航902次，航时7153.9海里，航程139650海里，检查船只6492艘，查获海上走私案件430宗，合计案值7956万元，各项指标均名列全处前列。由于表现突出，该同志先后荣立个人一等功、三等功各一次，今年还被评选为优秀党务工作者。
一、身先士卒，做好表率，惊涛骇浪建功勋
海上缉私条件艰苦、环境恶劣，与烈日相伴，陪狂风共舞，忍受蚊叮虫咬，经历恶浪险滩。很多人一离开海上缉私岗位，便不愿再回头，但林国斌同志却偏偏爱上了这一行，认定海上缉私事业是自己一生的追求。作为分管海上缉私一线工作的处领导，他经常牺牲周末、节假日休息时间与一线缉私人员一起出海、查私，始终坚持冲在最前面，站在最险处，以自己的实际行动充分起到了先锋模范的表率作用。2006年9月9日，南海海域陡然刮起了八级大风，随832艇出海的林国斌同志突然接到情报，一艘可疑船只正从担杆海域东面开来，面对恶劣的天气和汹涌的巨浪，林国斌毫无惧色，毅然带领832艇全体人员迅速赶往担杆海面搜索查缉涉嫌走私船只。由于风大浪大，缉私艇在巨浪中剧烈晃动，很多在海上工作多年的老同志也产生了强烈的晕船反映，开始呕吐起来，但林国斌同志却始终咬牙坚守岗位，靠前指挥，带领832艇在狂风暴雨中穿行，最终经过4个多小时的搜索终于发现了目标船。在林国斌的指挥和带动下，缉私人员不畏风大浪急，克服了种种困难，奋勇跳帮，成功截停了涉嫌走私的“丰海68号”船，查获原产地为澳大利亚、加拿大的冻鸡脚、鸡翅等冻品350多吨，案值人民币526万元。
在靠前指挥的同时，林国斌同志还积极对各个时期、阶段尤其是重大节假日期间的走私态势进行研究分析，总结出了一套行之有效的查私方法。针对春节、国庆等重大节假日前后，国内消费需求显著提升，走私分子必然会趁机铤而走险偷运私货入境牟利的情况，该同志指挥分管中队通过改变固定航线、航行时段等巡查工作的例行做法，合理安排大、小艇的活动区域和工作侧重点，重点对关区主要航线、重要航道和敏感水域实行监控，取得了良好成效。2007年3月23日晚，林国斌同志带领部分缉私队员驾驶3302快艇前往珠海万山群岛以西海面执行巡查任务。当晚该海域风高浪急，阵风一度达到7级，同时伴有持续中雨，导致海面能见度极低。该同志沉着冷静，指挥缉私队员克服重重困难，借助艇载雷达设备监控排查、精确定位的优势，成功锁定“粤潮阳135xx”号目标走私嫌疑船，并展开了长达近1个小时的追缉。在目标船拒不停船，海况天气近一步恶化的情况下，林国斌同志亲自操舵，并指挥缉私队员们果断实施强行跳帮，于当晚11时左右在珠海机场对开海面将该船成功截停，当场抓获企图逃逸的汕尾陆丰籍走私犯罪嫌疑人4名，查获涉嫌走私的旧汽车9扎，案值人民币800万元。
2007年10月26日，在担杆列岛彻夜执行巡查任务的林国斌同志和832艇全体人员接群众举报，称有涉嫌走私船只在珠海市担杆以东海面活动。该同志带领832艇缉私队员克服恶劣海况，迅速赶往事发地进行搜索查缉，晚7时许，已经在狂风巨浪中搜索、排查了将近4个多小时的林国斌同志和832艇终于锁定了举报中所提到的走私嫌疑船舶。7时35分左右，该同志指挥832艇缉私队员们在惊涛骇浪中成功跳帮并一举控制该船，当场抓获走私放罪嫌疑人6名，随后押解该船至临时锚地进行了初步查验和突击审讯。经查，发现该船涉嫌利用假单证走私大宗物品入境，仓单显示在船载的24个货柜中装放有旧挖掘机拆解件、旧货车机头、摩托车配件及旧家用电器等涉嫌走私物品各一批，以上物品均配备有相应的假单证，涉案货值合共约人民币800万元之巨。
二、真抓实干，严格管理，以身作则铸关魂
打击走私是一场艰苦的战斗，情况错踪复杂。林国斌同志认识到，铁
第三篇：2015湛江海关公务员考试拟录公示
给人改变未来的力量
2015湛江海关公务员考试拟录公示
根据2015中央机关及其直属机构考试录用公务员工作有关要求，经过笔试、面试、体检、考察等程序，确定吴昊、陈昌贵等2人为湛江海关拟录用人员，现予公示。
公示时间：2015年6月17日——2015年6月23日;监督电话：0759-3251900;地 址：湛江市人民大道中54号湛江海关人事教育处人事科;邮政编码：524022。
原标题：湛江海关2015年拟录用人员公示公告 点击下载>>>
2015湛江海关公务员考试拟录名单.xls
湛江海关
2015年6月16日
第四篇：湛江传统文化
湛江传统文化
广东省湛江市历史悠久，文化底蕴深厚，传统文化资源十分丰富。近年来，湛江市结合本地实际，大力推进文化大市建设，特别是省党代会明确提出加快建设以湛江为中心的粤西城镇群之后，湛江市加大了文化建设力度，挖掘、整合、保护和利用具有民族传统和地域特色的历史文化资源，着力打造具有湛江地方特色的文化品牌，大力构建粤西文化中心。
湛江市现有民间艺术120多种，盛行30多种表演艺术，民间艺术资源十分丰富。几年来，通过深入挖掘和不断创新，培育和再现了遂溪醒狮、吴川飘色、东海岛人龙舞等一批民间艺术精品。其中，醒狮这一传统表演艺术，已逐步走向全国、走向世界。“中国醒狮之乡”遂溪县饮誉海内外，几年来获得了无数荣誉。2003年，该县文车醒狮团应国家文化部的邀请，参加了当年“中法文化年”活动，并以高桩醒狮跨越3.6米的成绩创下基尼斯世界纪录，2006年又获得中国民间艺术最高奖“山花奖”和广东省第七届鲁迅文学艺术奖。2010年，该县许屋醒狮团应邀参加了当年的上海国际文化节。
湛江市文化遗产丰富，“湛江醒狮”和“东海岛人龙舞”被列入国家第一批非物质文化遗产名录，“雷州石狗”被列入首批中华民族民间文化保护工程，雷州石狗、雷州姑娘歌、吴川飘色、遂溪醒狮、东海岛人龙舞和廉江舞鹰雄等6个项目被列入广东省非物质文化遗产代表作名录。
雷州半岛历来是南北文化交流活跃的地方，中原文化与雷州本土
文化在此相互激荡交融，丰厚了雷州半岛的文化积淀，造就了众多历史文化名人，如雷州的陈瑸、陈昌齐，吴川的林召棠（清代状元）、陈兰彬（中国首任驻美公使）等。本地媒体开辟了《红土文化名人》专栏，推出孔雀屏、李莲珠、陈湘、林奋等当代文化名人，形成了良好的名人效应。
几年来，湛江市经过挖掘和保护，抢救了一批文物古迹，打造了一批特色文化名镇名村。雷州被命名为粤西唯一的“国家历史文化名城”，吴川吴阳镇被命名为“国家历史文化名镇”，雷州的潮溪村、东林村被命名为“国家历史文化名村”，邦塘村被评为“中国最古老村庄”。徐闻县建起了“中国民俗摄影基地”，遂溪县农民李建华创办了中国最大楹联艺术碑廊———夏岚北楹联艺术碑廊。在各个重大节日，更有着传统文化的风俗特色。
元宵节：也就是农历正月十五，为本地最有特色的民间传统节日。元宵活动历史较长，古时雷州庆元宵尤如朝廷大典一样隆重。传统的元宵节以游神为中心内容，现在的内容则丰富得多。一般从月初开始村村鸣擂锣鼓开始筹备，以元月十五最为热闹，也有些地区延至十六、十七，均以县城为中心，整个活动热闹非凡。关于元宵活动，清代道光年间编修的《遂溪县志》有这样的记载：“上元张灯结彩，舞狮象杂剧游戏，作火树，放花炮烟花，打秋千，赌灯谜，士庶欢游达旦”。20年代流行于遂溪一带的元宵雷歌“东海嫁”这样说：“游人满坡眼睁睁”，“几百双眼向樟兜”；另一首雷歌有“头上金钗总落了，真是热闹这元宵”之句。可见，元宵活动除了游神外，还有赛会看人、娱乐之
举。清代吴川举人吴河光有“元宵风景正清和，游女如云逐队过”之名句。现在湛江各县均有庆元宵活动，主要以县城和古镇为中心，以吴川县城的规模最大，雷州县城、廉江县城和安铺镇的活动也颇有特色。乡村有小型的放烟花、放炮竹、出灯、做大戏等活动。市区亦举行灯展等活动。
清明节：景色清明，是人们“追远”的传统节日。本市清明扫墓“拜山”，城乡皆同，大多集中于清明日，亦有在清明前后数天。民间拜山活动，其主要祭品是烧猪、肥鹅、饭团、鸭蛋、蟹、饼等。机关、团体、学校亦在清明节期间集中前往祭扫烈士墓，向烈士敬献花圈，缅怀先烈。
端午节：即五月初五节，本地民间一般作为“驱邪镇恶”之节。从初一开始，农村群众大多在居家门楣上插艾条以“驱邪”，到初五亦有部分人在小孩子胸前挂香符（用花布包香料做成三角形或动物形图符）。在城市，从初一开始大街小巷卖艾枝、草药，市民纷纷抢购插门及煮水洗澡，洗澡一般定在12时正。据说，用艾药水洗澡能将邪气及皮肤病冲走。初五日各地普遍吃五月粽，亦有部分地区举行风筝表演或龙舟竞渡，此活动与纪念屈原有关。端午节活动，最有特色的要数廉江之古镇安铺。该镇每年端午节期间均举行盛大的龙舟竞赛活动，这一活动历史悠久，长盛不衰。尤以近年来，活动的规模更加盛大，内容更为丰富，参观者不仅有本镇、本县的群众，还有许多外地来客，热闹非凡。
中秋节：亦为较隆重的传统节日。在城市其内容主要有：一是从节前半月开始，举行大规模月饼展销活动，居民纷纷购买，相互送赠，以省港月饼为名贵；二是中秋之夜赏月活动，主要在全市各大公园或游乐场所，大部分居民均涌向各活动场所，或三五个青年人，或全家人一组烧烤、吃月饼赏月，小孩则时兴手提小灯笼玩耍，几乎通宵达旦。在乡村，村民们则是吃月饼、甜薯、芋子、豆糖之类，亦有年轻女子月下玩“浮针”，取一碗清水置于八仙桌上，拿新针轻放水面，观察针的浮沉情况，预测婚姻。
重阳节：九月九重阳节在本市部分地区流行，为―文人节，吴川、雷州较隆重。旧时两地文人汇集，对该节日兴趣甚浓。《雷州府志》载：“重阳登高，偕于是日采药作酒曲”。雷州西湖、三元塔等为主要活动场所。梅录镇之重阳节，亦称赛诗节，由商人捐资，五月份开始筹备，文人推出一位教师出题，参加者按题赋诗作对，八月诗稿汇于教师处评定，到九月初一，各街道群众、文化人士派代表到登高坡标号厂位，在坡上搭上雅致精巧的竹楼，张贴诗对，称“诗社厂”。其时张灯结彩，迎狮演戏，士子登高饮酒作诗，观者数以万计，一连数天。此活动延续二三百年，解放后曾停办。湛江诗社吴川分社成立后，此活动恢复，诗人集会赏菊，饮酒作诗。雷州市登高之风亦盛，学校师生、各方游人纷纷到三元塔和雷州西湖游览，竞显豪情。这一天，市区及各县均组织老人进行文体活动。
湛江特色文化，正融入新的时代内涵，焕发出新的生命力。
第五篇：侦办农村信用社职务犯罪案件的思考
在社会主义市场经济发展过程中，农村信用社作为最基层的金融管理部门为农村的经济发展提供了有效的资金保障担负着越来越重要的任务。但近几年来，某县连续发生农村信用社职工利用职务便利实施的经济犯罪案件，对当地的社会稳定和经济建设产生了严重影响。现结合经侦部门办理农村信用社职工涉嫌经济犯罪案件的实际情况，简要地分析一下农村信用社职工利用职务便利实施经济犯罪的表现形式、原因及对策。
一、表现形式：
１．冒用他人身份证，发放冒名贷款。行为人往往利用工作便利，冒用农户办理银行业务交付的身份证原件或复印件，私刻印章，以他人名义办理贷款挪作己用。
２．收取储户存款不入账。行为人利用农户对自己的信任，以非正式储蓄存单加盖储蓄专用章后出具给农户，将资金挪作己用。如犯罪嫌疑人孙某利用其担任某信用社信贷员的职务便利，利用储蓄存单副本第五联、以及农户借款借据收取储户存款不入账；犯罪嫌疑人赵某利用储蓄存单副本、现金收入传票收取储户存款不入账。
３．收取农户归还贷款不入账。行为人往往在收到农户归还贷款时，不出具正规的还贷证明单，而是开具便条或收条给农户，将收回的贷款不上缴信用社入账，而是私下截留，归个人使用。
４．利用职务便利，盗取储户存款。行为人利用自己职务上的便利，冒用储户姓名将储户存单（折）挂失补办或直接从储户存款中，将存款随意支取。如犯罪嫌疑人孙某冒用王某的姓名，提前支取王某定期八年的存款１００００元，５．利用职务便利，违法发放贷款。如犯罪嫌疑人徐某利用其担任某镇信用社会计的职务便利，模仿信用社主任及信贷员签名，私自发放贷款给他人使用。
二、原因分析：
一是人员业务素质参差不齐，政治思想薄弱，法律意识淡薄。
二是内部管理监督制度形同虚设，岗位工作职责落实不到位，信贷管理工作混乱。贷款管理工作混乱，严重违反“三到场、三核对”制度，以及贷前调查、贷中审查、贷后检查制度。审查不到位，不良贷款反映不实，各个工作岗位不坚持原则，起不到相互监督制约作用，违规操作、违反制度办理业务现象时有发生。
三是内部监督管理不力，对职工的政治思想和业务知识教育不够。一些部门的领导只重视经济指标任务，片面追求经济效益，而放松了对干部和职工的思想教育工作，对基层信用社的监督管理不力，使一些规章制度得不到落实，对应掌握的职工思想动态疏忽大意，对职工暴露出的作风腐败、赌博、贪图享受等不良行为，不仅不及时劝阻，听之任之，甚至同流合污。
四是有法不依，处理不力，助长了犯罪分子作案的胆量。一些部门的领导从维护本单位、本部门的声誉和考核成绩出发，对本系统、本单位发生的经济违法违纪问题，心慈手软，不深查、不深究，一味迁就，为犯罪的再发生留下隐患。
三、应对之策：
１．加强政治思想及业务学习，不断增强职工的法制意识，提高职工的敬业精神。
政治思想是关键，要把提高信贷管理人员的政治素质放在各项工作的首位。对信贷人员进行经常性的政治思想教育，树立全心全意为农民、为农业服务的思想，使职工从思想上找准自己的位置，划清公与私的界限。多方面组织职工分批分期进行业务培训，并严格考试考核，不合格的坚决不上岗。
２．强化监督管理机制，确保各项规章制度的贯彻落实。
做到岗位明确，责任清楚，互相制约。严格按照贷款管理规定、贷款业务操作规程办理贷款业务，定期进行贷款账务核对，严格按照贷款“三查”制度，实行贷前调查、贷时审查、贷后检查的制度办理贷款业务，规范操作行为，有效防范贷款风险。
３．严格考核，加大责任追究力度，推行奖惩机制。要健全检查监督制度，加强信贷管理情况检查和对信贷人员的日常考核，推行奖励和惩处制度。落实各项考核、检查制度，既要对信贷人员储蓄存款和收贷收息等数量指标进行考核，更要对贷款质量指标进行考核。
４．公开业务操作规则，发挥外部监督作用，增强群众自我防范意识。不仅仅要将储蓄存款及办理贷款等业务的范围和程序通过张贴、悬挂的方式实行公开，还可以通过媒体广告、组织便民咨询活动、聘选行风监督员、开通举报电话或设置举报信箱等形式，结合典型案例，对广大群众发动宣传教育，一方面增加工作的透明度，发挥群众及舆论监督的作用，防止职工违法违纪现象的发生。另一方面，通过典型案例的宣传教育，不断增强公民的法治观念及防范意识，提高识别力，及时举报此类经济犯罪案件。
５．狠抓预防工作，加大打击处理力度。
加强对农村信用社经济犯罪预防工作的组织领导，查找工作的漏洞和隐患，密切注视经济犯罪的新动向，搞好超前预防，把问题解决在萌芽状态。加强严厉打击，提高预防犯罪的意识，增强责任感，从源头上根治农村信用社从业人员犯罪高发趋势。公检法机关要牢固树立为信用社改革与发展服务的思想，对涉及信用社从业人员的案件，要及时立案、及时审理。
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