国资委2011年一季度工作总结

第一篇：国资委2011年一季度工作总结

国资委2011年一季度工作总结 二季度

工作计划

一季度以来，委领导班子以高度的事业心和责任感，带领全体党员干部开拓创新、干事创业，开好局，起好步。全委上下显现出求真务实、甘于奉献、攻坚克难的精神面貌，展现出凝神聚力、你追我赶、改革创新的良好氛围，呈现出风清、气正、劲足的发展态势。

一、完成的主要工作

（一）招商引资多元合作，成为国有企业发展的重要途径

按照积极吸引民营资本，以借力借势来努力推动跨越式发展的工作思路，进一步调整和完善公司法人治理结构，创造新的增量。

1、由天业集团控股设立新疆天业仲华矿业有限公司从事呼图壁小东沟煤矿的开采和销售。天业集团出资设立了国有独资企业新疆天业集团矿业公司，从事石灰岩的开采加工和销售等业务，进一步理顺产权关系。

2、石河子国能能源投资公司与新疆晶鑫硅业有限公司、玛纳斯县公有资产投资管理公司共同出资10000万元设立新疆富鑫能源有限责任公司，推进了兵地经济融合，拓展了热电市场。

3、为满足大全集团有限公司在石河子光伏产业园项目的电力需求，国能能源投资公司与大全投资公司共同出资1亿元资金设立新疆大全天富热电有限公司，负责配套自备电厂项目的建设和运营。

（二）保障重点建设项目

1、为保障师市经济快速发展的电力需要，巩固好天富集团在电力行业发展中的能源基础，由天富集团出资3000万元设立全资子公司经营大白杨沟煤矿的建设和销售。积极为天富集团电力新建和改扩建项目提供服务，以天富实业公司养殖场土地臵换东热电厂邻近私人养殖场土地，支持天富电力技改项目建设用地需求。

2、认真抓好上市公司再融资和股权质押工作。2011年2月为解决天富在做大做强主营业务，服务师市经济发展中的资金瓶颈问题，推进天富热电向特定对象增发股票再融资工作，论证形成了天富热电股份有限公司实施非公开增发股票再融资方案，已报师市。

3、为保障师市加快“三化”建设中的资金需求，将西部牧业1097万国有股质押，向招商银行质押借款1.5亿元。

（三）理顺机构设臵，加强引导管理，推进石河子市企业上市

一是2月份，上报师市同意，将师市上市办日常工作机构由发改委调整至国资委，并及时调整人员，明确职责任务。

二是精心培育上市资源。对注册资本1000万元以上的非上市股份公司、注册资本1000万元以上或净资产2000万元以上的有限责任公司和注册资本300万元经国家相关部门认定的高新技术企业进行摸底，符合上述条件的177家企业建立信息库。区分重点“一对一” 逐家走访，与企业主要负责人进行探讨宣介，积极培育上市后备资源，截止目前，已实现一家企业完成股改，14家企业完成自治区 “百家成长性企业培育工程”的材料申报工作，六家企业进入自治区 “百家成长性企业培育工程”，推进企业上市梯队建设基本建成。计划再推荐2-3家企业进入自治区重点培育成长企业行列。

三是积极主动与自治区上市办沟通协调。今年以来，娄长安副主任带队先后3次主动到自治区金融办汇报石河子市参评“新疆100家成长性企业培育工程”进展情况，寻求政策扶持和资金支持。

（四）认真做好两家改制企业的收尾工作

1、针对下野地试验站改制后退休职工对养老金发放产生的上访，多次协调有关部门，从以人为本的角度出发，合理确定了这些离退休人员基本养老金发放标准。

2、为石河子福利汽车修理厂的改制顺利完成，协调财政部门对福利汽车厂支付改制改革专项资金1806579.89元，其中：职工补偿金1138074元；社保缴费668505.89元。并

拨付专项资金540,126.50元,专项用于福利汽车修理厂欠职工个人款项、欠职工住院费、留守人员等工资和欠退休职工退休金等。同时为了防止国有资产流失，把129.4万元的资产划转给城市建设投资经营公司，并确定由城市建设投资经营公司对划转资产进行处臵。

（五）加强监督，规范产权管理

认真抓好产权管理的基础工作；着力抓好国有资产的评估备案工作；着力规范国有产权转让行为，确保师市国有资产产权转让均进入交易办事处，坚持入场交易，1月，以国资公司为出资主体，出资30万元成立了石河子国有产权交易有限责任公司，做到“应进必进、能进必进”。加大检查力度，3月份，对白杨集团在3宗国有资产转让事项中存在的未经报批私下转让和违规降价转让国有资产等行为，以及新疆产权交易所在小白杨酒业公司改制过程中，对小白杨酒业公司整体资产进行违规降价处臵的行为，分别上报师市、自治区国资委和兵团国资委，要求对其违规行为进行通报和查处。一季度，在天富集团转让天富生化经营性资产、天富集团处臵闲臵房产、148团转让第一牛场固定资产、国有房屋过户等资产转让行为中，严格落实师市办传【2011】21号内部明电通知要求，明确必须进场公开转让，凭《产权交易鉴证书》到相关部门办理权属变更登记手续，从工作机制和流程上防止国有资产流失。一季度进场交易资产处臵项目3

项，处臵资产评估值106.99万元，进场交易成交价114.71万元，增幅7.22%。

（六）协调组织2010年度经营业绩考核兑现准备

1、针对考核相关指标的取数依据及口径，分别与审计、财政、社保、信访、安检、环保、综治办等部门进行沟通与协商，并印发了《关于开展2010年度国有及国有控股企业负责人经营业绩考核工作相关事项的函》，明确各部门在业绩考核过程中的工作任务及责任分工，确保考核结论的真实性、准确性与及时性。

2、委托审计局对监管企业2010年度经营业绩进行专项审计，并向被审计单位下发了《关于做好2010年度企业经营业绩考核审计工作的通知》，要求各单位积极配合审计人员的工作，提供真实有效的考核资料，使审计工作顺利进行。

（七）完成师市国有资产统计年报

1、组织召开了统计年报部署工作会议，完成了2010年师市国有及国有控股企业及农牧团场的国有资产统计年报的审核、汇总、分析和上报。

2、形成和完善国有企业财务监督体系，指导各企业做好所出资企业的国有资产统计、绩效评价、财务决算、财务预算、财务动态监测等各项工作。

（八）耐心细致的做好改制企业遗留问题

1、专题召开上访人员座谈会，协商解决建材公司原解

除合同职工反映的企业一直拖欠职工臵换身份补偿金问题，经调查、了解、清理，部分职工已经领取了经济补偿金。

2、对由于政策衔接产生的计生奖励励、取暖费、探亲费等共性问题依旧存在的退休职工的上访进行协调解决。

3、配合师市劳动保障局和财政局完成了改制企业托管1995年12月31日前754名退休人员生活补助费发放的人员摸底、审核、资料上报工作，预计三月底前资金可以拨付各企业。

2011年1—3月共接待来访人员1107人次 二、二季度工作计划安排

（一）加大检查指导力度，强化监管

1、拟与纪委、监察局、财政局和工商局组成联合检查组，对师市14个团场、17家监管企业和石河子产权交易分所等32家单位2010年度国有产权转让政策贯彻落实情况、转让行为审批程序的履行情况及进场交易情况，转让过程中资产评估与备案、转让价格的确定、转让价款的收取、中介机构、产权交易机构执业的合规性、有效性以及产权转让全过程规范操作等情况进行了全面检查。

2、为加强企业负责人薪酬管理工作，拟深入监管企业，检查《业绩考核办法》执行情况。对政策执行好的企业予以鼓励，对于未按规定预留20%绩效薪酬以及未按规定标准及系数兑现薪酬的企业，责令其及时予以纠正。使《业绩考核

办法》真正发挥对经营者的激励与约束作用和效力。

3、拟于6-7月对25家有托管预留费用的改制企业进行检查，检查内容费用是否超标准、超范围或有无按政策规定支付的情况

（二）深入企业调研，分析掌握底数，修订十二五规划 4、4—5月，为深入了解团场招商引资企业的情况，服务师市招商引资工作，拟与经委协同到团场进行招商引资企业经营、税收、利润分红等相关情况专题调研。

5、委托中介机构对监管企业进行审计工作。在监管企业年终决算结束后，就年终决算中中介机构披露的问题进行调研，并对监管企业2011的年终决算报表及动态分析质量进行要求。6、4月份，为进一步加强企业国有资产评估管理，将对2010年师市国有资产评估项目的基本情况、企业改革情况进行调查和分析汇总，查找不足，提出建议，形成报告。

（三）进一步完善制度

7、贯彻兵团国资委《关于<兵团国资委重大资产评估报告专家审核工作规则(试行)>的通知》精神，草拟师市重大资产评估专家审核工作方案。

（四）兑现企业领导人2010年年薪

8、根据审计局提供的企业经营业绩考核审计报告及相关部门提供的考核资料，在严格执行《 考核办法》的基础

上，结合不同企业在师市经济建设中承担的特殊任务及客观因素，对其经营业绩和经济指标完成情况进行综合分析与测算，提出初步考核方案逐级报审后，向企业下发薪酬兑现批复。同时审核企业报送上市公司（5家）2010年绩效考核与薪酬兑现预案，予以执行。

（五）终结绿洲大舜遗留问题

9、配合法院做好绿洲大舜商贸有限公司资产清收工作，清算结束后，尽快把150名退休人员移交社区，实行社会化管理。

师市国有资产监督管理委员会 二〇一一年三月二十四日

第二篇：国资委2011年一季度工作总结

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国资委2011年一季度工作总结 二季度

工作计划

一季度以来，委领导班子以高度的事业心和责任感，带领全体党员干部开拓创新、干事创业，开好局，起好步。全委上下显现出求真务实、甘于奉献、攻坚克难的精神面貌，展现出凝神聚力、你追我赶、改革创新的良好氛围，呈现出风清、气正、劲足的发展态势。

一、完成的主要工作

（一）招商引资多元合作，成为国有企业发展的重要途径

按照积极吸引民营资本，以借力借势来努力推动跨越式发展的工作思路，进一步调整和完善公司法人治理结构，创造新的增量。

1、由天业集团控股设立新疆天业仲华矿业有限公司从事呼图壁小东沟煤矿的开采和销售。天业集团出资设立了国有独资企业新疆天业集团矿业公司，从事石灰岩的开采加工和销售等业务，进一步理顺产权关系。

2、石河子国能能源投资公司与新疆晶鑫硅业有限公司、玛纳斯县公有资产投资管理公司共同出资10000万元设立新疆富鑫能源有限责任公司，推进了兵地经济融合，拓展了--------------------------精品

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热电市场。

3、为满足大全集团有限公司在石河子光伏产业园项目的电力需求，国能能源投资公司与大全投资公司共同出资1亿元资金设立新疆大全天富热电有限公司，负责配套自备电厂项目的建设和运营。

（二）保障重点建设项目

1、为保障师市经济快速发展的电力需要，巩固好天富集团在电力行业发展中的能源基础，由天富集团出资3000万元设立全资子公司经营大白杨沟煤矿的建设和销售。积极为天富集团电力新建和改扩建项目提供服务，以天富实业公司养殖场土地置换东热电厂邻近私人养殖场土地，支持天富电力技改项目建设用地需求。

2、认真抓好上市公司再融资和股权质押工作。2011年2月为解决天富在做大做强主营业务，服务师市经济发展中的资金瓶颈问题，推进天富热电向特定对象增发股票再融资工作，论证形成了天富热电股份有限公司实施非公开增发股票再融资方案，已报师市。

3、为保障师市加快“三化”建设中的资金需求，将西部牧业1097万国有股质押，向招商银行质押借款1.5亿元。

（三）理顺机构设置，加强引导管理，推进石河子市企业上市

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一是2月份，上报师市同意，将师市上市办日常工作机构由发改委调整至国资委，并及时调整人员，明确职责任务。

二是精心培育上市资源。对注册资本1000万元以上的非上市股份公司、注册资本1000万元以上或净资产2000万元以上的有限责任公司和注册资本300万元经国家相关部门认定的高新技术企业进行摸底，符合上述条件的177家企业建立信息库。区分重点“一对一” 逐家走访，与企业主要负责人进行探讨宣介，积极培育上市后备资源，截止目前，已实现一家企业完成股改，14家企业完成自治区 “百家成长性企业培育工程”的材料申报工作，六家企业进入自治区 “百家成长性企业培育工程”，推进企业上市梯队建设基本建成。计划再推荐2-3家企业进入自治区重点培育成长企业行列。

三是积极主动与自治区上市办沟通协调。今年以来，娄长安副主任带队先后3次主动到自治区金融办汇报石河子市参评“新疆100家成长性企业培育工程”进展情况，寻求政策扶持和资金支持。

（四）认真做好两家改制企业的收尾工作

1、针对下野地试验站改制后退休职工对养老金发放产生的上访，多次协调有关部门，从以人为本的角度出发，合理确定了这些离退休人员基本养老金发放标准。

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2、为石河子福利汽车修理厂的改制顺利完成，协调财政部门对福利汽车厂支付改制改革专项资金1806579.89元，其中：职工补偿金1138074元；社保缴费668505.89元。并拨付专项资金540,126.50元,专项用于福利汽车修理厂欠职工个人款项、欠职工住院费、留守人员等工资和欠退休职工退休金等。同时为了防止国有资产流失，把129.4万元的资产划转给城市建设投资经营公司，并确定由城市建设投资经营公司对划转资产进行处置。

（五）加强监督，规范产权管理

认真抓好产权管理的基础工作；着力抓好国有资产的评估备案工作；着力规范国有产权转让行为，确保师市国有资产产权转让均进入交易办事处，坚持入场交易，1月，以国资公司为出资主体，出资30万元成立了石河子国有产权交易有限责任公司，做到“应进必进、能进必进”。加大检查力度，3月份，对白杨集团在3宗国有资产转让事项中存在的未经报批私下转让和违规降价转让国有资产等行为，以及新疆产权交易所在小白杨酒业公司改制过程中，对小白杨酒业公司整体资产进行违规降价处置的行为，分别上报师市、自治区国资委和兵团国资委，要求对其违规行为进行通报和查处。一季度，在天富集团转让天富生化经营性资产、天富集团处置闲置房产、148团转让第一牛场固定资产、国有房--------------------------精品

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屋过户等资产转让行为中，严格落实师市办传【2011】21号内部明电通知要求，明确必须进场公开转让，凭《产权交易鉴证书》到相关部门办理权属变更登记手续，从工作机制和流程上防止国有资产流失。一季度进场交易资产处置项目3项，处置资产评估值106.99万元，进场交易成交价114.71万元，增幅7.22%。

（六）协调组织2010经营业绩考核兑现准备

1、针对考核相关指标的取数依据及口径，分别与审计、财政、社保、信访、安检、环保、综治办等部门进行沟通与协商，并印发了《关于开展2010国有及国有控股企业负责人经营业绩考核工作相关事项的函》，明确各部门在业绩考核过程中的工作任务及责任分工，确保考核结论的真实性、准确性与及时性。

2、委托审计局对监管企业2010经营业绩进行专项审计，并向被审计单位下发了《关于做好2010企业经营业绩考核审计工作的通知》，要求各单位积极配合审计人员的工作，提供真实有效的考核资料，使审计工作顺利进行。

（七）完成师市国有资产统计年报

1、组织召开了统计年报部署工作会议，完成了2010年师市国有及国有控股企业及农牧团场的国有资产统计年--------------------------精品

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报的审核、汇总、分析和上报。

2、形成和完善国有企业财务监督体系，指导各企业做好所出资企业的国有资产统计、绩效评价、财务决算、财务预算、财务动态监测等各项工作。

（八）耐心细致的做好改制企业遗留问题

1、专题召开上访人员座谈会，协商解决建材公司原解除合同职工反映的企业一直拖欠职工置换身份补偿金问题，经调查、了解、清理，部分职工已经领取了经济补偿金。

2、对由于政策衔接产生的计生奖励励、取暖费、探亲费等共性问题依旧存在的退休职工的上访进行协调解决。

3、配合师市劳动保障局和财政局完成了改制企业托管1995年12月31日前754名退休人员生活补助费发放的人员摸底、审核、资料上报工作，预计三月底前资金可以拨付各企业。

2011年1—3月共接待来访人员1107人次 二、二季度工作计划安排

（一）加大检查指导力度，强化监管

1、拟与纪委、监察局、财政局和工商局组成联合检查组，对师市14个团场、17家监管企业和石河子产权交易分所等32家单位2010国有产权转让政策贯彻落实情况、转让行为审批程序的履行情况及进场交易情况，转让过程中--------------------------精品

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资产评估与备案、转让价格的确定、转让价款的收取、中介机构、产权交易机构执业的合规性、有效性以及产权转让全过程规范操作等情况进行了全面检查。

2、为加强企业负责人薪酬管理工作，拟深入监管企业，检查《业绩考核办法》执行情况。对政策执行好的企业予以鼓励，对于未按规定预留20%绩效薪酬以及未按规定标准及系数兑现薪酬的企业，责令其及时予以纠正。使《业绩考核办法》真正发挥对经营者的激励与约束作用和效力。

3、拟于6-7月对25家有托管预留费用的改制企业进行检查，检查内容费用是否超标准、超范围或有无按政策规定支付的情况

（二）深入企业调研，分析掌握底数，修订十二五规划 4、4—5月，为深入了解团场招商引资企业的情况，服务师市招商引资工作，拟与经委协同到团场进行招商引资企业经营、税收、利润分红等相关情况专题调研。

5、委托中介机构对监管企业进行审计工作。在监管企业年终决算结束后，就年终决算中中介机构披露的问题进行调研，并对监管企业2011的年终决算报表及动态分析质量进行要求。6、4月份，为进一步加强企业国有资产评估管理，将对2010年师市国有资产评估项目的基本情况、企业改革情--------------------------精品

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况进行调查和分析汇总，查找不足，提出建议，形成报告。

（三）进一步完善制度

7、贯彻兵团国资委《关于<兵团国资委重大资产评估报告专家审核工作规则(试行)>的通知》精神，草拟师市重大资产评估专家审核工作方案。

（四）兑现企业领导人2010年年薪

8、根据审计局提供的企业经营业绩考核审计报告及相关部门提供的考核资料，在严格执行《 考核办法》的基础上，结合不同企业在师市经济建设中承担的特殊任务及客观因素，对其经营业绩和经济指标完成情况进行综合分析与测算，提出初步考核方案逐级报审后，向企业下发薪酬兑现批复。同时审核企业报送上市公司（5家）2010年绩效考核与薪酬兑现预案，予以执行。

（五）终结绿洲大舜遗留问题

9、配合法院做好绿洲大舜商贸有限公司资产清收工作，清算结束后，尽快把150名退休人员移交社区，实行社会化管理。

师市国有资产监督管理委员会

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二〇一一年三月二十四日

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第三篇：国资委工作总结

**年，市属国资系统紧紧围绕市委、市政府的决策部署和年初制定的目标任务，以改革发展为动力，调整布局结构，强化创新驱动，提升管理水平，实现了国有资产保值增值。

（一）国资效益不断攀升，目标任务超额完成

1.国资规模首破万亿关。按照做大做强做优的发展目标，通过加大有效投入、增强资源配置、优化资本结构、提升效益水平等多路径的整合聚力，全市国资总量实现新突破。根据国资统计快报，截止12月底，全市国有企业资产总额11701亿元，同比增长25%，所有者权益4570亿元，同比增长23%。其中，市属国有资产经营公司的资产总额达到2303亿元，同比增长17%，所有者权益1049亿元，同比增长27%。

2.经济效益持续增长。各市属国资公司以增强内生活力和质量效益为中心，攻坚克难，积极作为，通过抓市场、抓项目、抓调整、抓创新、抓管理，取得了显著成效。截止12月底，全市国有企业营业收入892亿元，同比增长28%，利润总额67亿元，同比增长9.6%，净利润52.3亿元，同比增长3.5%。其中，市属国资公司营业收入158亿元，同比增长20.6%，利润总额22.86亿元，同比增长17.6%，净利润17.2亿元，同比增长18.8%，实现了资产规模与经济效益的同步提升。

3.重点项目建设顺利推进。市属国资新增投资项目122项，同比增长8%；投资总规模382.26亿元，同比增长25%。其中，国有投资251.46亿元，同比增长26%；带动其他社会投资130.8亿元，同比增长25%，投资规模再创历史新高。轨道集团科学安排工期、严把工程质量关，轨道交通２号线提前半年开通，实现１、２号线联网运营，２号线延伸线、４号线及支线工程积极推进。城投公司、交投公司、文旅集团、农发集团、园林集团等狠抓重点项目进度，苏州火车站综合改造全面竣工，太仓港疏港高速公路建成通车，常嘉高速、中环快速路工程抓紧实施，上方山石湖生态园、虎丘湿地公园等重大生态项目建设步伐加快，老年公寓、现代农产品物流园、中心城区农贸市场标准化建设（改造）等民生工程进展良好，古城墙保护修缮二期工程如期竣工，古建老宅保护修缮取得新进展，“两河一江”环境综合整治取得阶段性成果。水务投资公司大力改善城区水环境，水环境生态提升工程成效明显，集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。

（二）布局结构不断优化，企业发展能力持续增强

1.企业盈利能力不断提高。国发集团不断夯实“六位一体”地方金融平台建设，所属东吴证券公司综合评级从3B类券商上升为A类券商，苏州信托公司被评为“中国最具区域影响力信托公司”，东吴人寿开创了行业发展速度先河，国发创投顺利完成100亿元城市发展基金、2.5亿元文化产业基金和2亿元新兴产业引导基金的设立。园林集团大力开拓海内外市场，主营业务增效明显，先后获得“全国十佳园林设计企业”、“全国十佳园林科技创新企业”等荣誉称号。

2.企业创新动力不断增强。创元集团加大先进制造业研发投入和科技成果转化，苏州金龙海格新能源客车备受市场青睐，订单成倍增长。农发集团立足服务“三农”，涉农金融产品不断出新，推出了“农发通”、“万融通”等产品，鑫鑫小贷成为江苏省唯一荣获“2012中国小微金融最具发展潜力奖”的金融单位。文旅集团努力探索古建老宅保护修缮运作途径，丁宅王小慧艺术中心和潘祖荫故居花间堂精品酒店正式对外营业，大力拓展创新型文化项目，与北京网尚数字院线公司合作，相门城墙视听馆和时代圆融广场视听馆开业运营。市会议中心着力开辟新的经济增长点，细化企业管理，建立企业内部“二级法人”管理机制，总体实现扭亏为平、略有盈余。

3.股权改革有序推进。通过引进战略投资者、改制上市等多种方式，促进投资主体多元化，不断增强企业内生动力。创元集团所属苏州轴承厂加大股改力度，于今年年初顺利实现在新三板挂牌，使这家有着50年历史的老企业注入了新的发展活力。苏净集团通过下属子公司股权多元化改造，把企业发展与个人利益有机结合，既稳定了一批科技、营销、管理人才，又增加了各类产品的市场竞争力，实现营业收入和利润同步两位数增长。此外，积极做好上市资源的储备工作，加快推进园林股份、天然气管网、苏州港口板块、雷允上药业公司、东方水城等企业的改制上市步伐，企业经营活力和竞争力明显提升。

（三）监管水平不断提高，国资监管体系日益完善

1.创新国资监管方式。以专项检查与专项调查为抓手，不断延伸国资监管的广度与深度，各外派监事会先后开展了市属国有企业亏损情况、融资和偿债能力、物业资产和创意园管理专项调查，取得明显成效，得到市领导的充分肯定。以内管干部经济责任审计为重点，对7名市管干部实施了经济责任审计，发现了在财务管理、资产管理、车辆购置、工程建设等方面存在的问题，涉及有问题资金3775万元，并提出了整改意见和建议。对市属国资公司二级企业的经济责任审计提出了“三年轮审”的要求，即各国资公司对所属二级企业的经济责任审计，按照离任必审，提高任中审计覆盖率的要求，在三年时间内至少轮审一遍。

2.强化风险管控能力。以贯彻

落实国务院国资委颁发的《国家出资企业产权登记管理办法》为契机，完成了全市国家出资企业产权重新登记工作，实现产权登记信息化。开展了资产调整，完成城投公司直管公房调增、轨道集团股权整合、桃园度假村资产划拨，开展了行政事业单位经营性房屋土地资产整合、老字号对接管理，增强企业抗风险能力。进一步健全激励约束机制，推行分类考核，实施差别管理。我委制定的《市属国有及国有控股企业建立企业团体年金制度暂行办法》，经市政府第19次常务会议审议通过。

3.妥善处置遗留问题。建立并予以实施了我市国有企业职教幼教退休教师待遇落实工作平台，会同相关部门确定了“生活补贴”的具体测算方法与标准，已完成向省财政申报资金上报工作；日前，第一批329名退休教师2011年至2013年共3个的生活补贴已全部发放到位。多次与发改、人社、信访等部门沟通协调会议中心事转企问题；妥善解决了创元等公司原机关人员社保缴费等计算问题，为全市和谐稳定作出了积极贡献。

（四）党建工作不断加强，政治保障作用成效显著

深入推进企业党建工作，会同市委组织部举办了“苏州国有企业党建工作专题培训班”、国有企业“四好”领导班子考评相关工作，增强了市属国资公司领导班子的凝聚力和战斗力。扎实推进廉政建设，完成对市属国企“清风行动”专项检查，开展了“清卡”行动，委机关及13家市属国资公司共421名党员领导干部全部在规定的时间内向所在党组织作出了零持有报告；积极协办“中国梦廉石颂”苏州市市级机关勤廉故事会，并获优秀组织奖；会同市纪委主办了“中国梦 廉石颂”创元杯苏州市廉政书画摄影展和“廉石之韵—企业文化与廉洁文化建设座谈会”，营造了风清气正的发展环境。大力改进工作作风，把作风效能建设摆在更加突出的位置，严格执行中央出台的八项规定、市委关于改进作风的“十二项规定”，研究制定了委机关关于改进工作作风、密切联系群众的三十项规定，树立了机关工作的崭新形象。

回顾一年来的工作，在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，在国资监管工作和国企改革发展中还存在一些突出的矛盾和问题。主要表现在：国有经济布局结构还不够合理，国有企业转方式、调结构的任务十分紧迫；国资公司负债率总体较高，防范债务风险压力较重；少数子企业持续亏损的现象依然没有得到有效遏制；人才制约瓶颈突出，精业务、强管理、善经营的高端人才紧缺；企业安全生产和维稳工作任务繁重等等。对这些问题，我们务必要高度重视，创新思路，完善措施，切实加以解决。

第四篇：国资委工作总结及明年主要工作计划

国资委工作总结及明年主要工作计划

一、xxxx年工作总结

xxxx年，市国资委全面贯彻落实市委、市政府各项部署安排，严格国有资产监管，深化国有企业改革，狠抓国资系统党的建设和作风改进，取得了积极的工作成效。

截至xxxx年底，全市国有企业资产总额为xx，xxx.xx

亿元，所有者权益

x，xxx.xx亿元，分别较去年同期增长

xx.xx%和

xx.xx%；实现营业收入

xxx.xx亿元，较去年同期下降

x.x%；利润xx.x

亿元，较去年同期下降xx.xx

%；全市国有企业全年完成固定资产投资

xxx.xx亿元，同比增长

xx.x%。其中，市属国有企业资产总额

x，xxx.xx亿元，所有者权益x，xxx.xx

亿元，分别较去年同期增长x.xx

%和

xx.xx%；实现营业收入

xxx.xx亿元，利润

xx.xx亿元，分别较去年同期下降

x.xx%和xx.xx

%；完成固定资产投资

xxx.xx亿元，同比增长xx.xx

%。

（一）狠抓源头控制，进一步严格和完善国有资产基础管理

一是加快国有资产管理制度升级。

加强国资监管制度的废、改、立、释工作，着力对企业投融资、产权出租、履职待遇、业务支出等xx项重点管理制度进行了修订、补充和完善。

二是优化重大经营事项决策。

修订市属国企投融资、产权转让、资产出租等管理制度，优化国有企业重大经营事项决策权限和报批流程，研究制定企业重大经营事项事中事后监管制度，增强了企业经营自主权，将出资人对企业的管理逐步从事前审批更多转向事中事后监督。

三是强化国企审计和财务监督。

研究制定了《x市国有企业审计监督实施办法》，审计发现和纠正企业资金使用等违规问题xxx多项。抓好财务动态监测和经济运行形势分析，加强经济下行压力下企业经营状况分析和债务风险防控。

四是增强国企负责人履职激励和约束。

研究出台了《市属国企负责人薪酬制度改革意见》和《国企负责人履职待遇、业务支出管理办法》，明确履职待遇和履职“禁令”，增强了履职约束。

（二）强化监督指导，努力确保国有资产安全运营

一是强化国有企业内部监督。

制定《国有企业公司章程管理办法》，指导企业修订公司章程，规范董事会、监事会和经理层设置，完善分权制衡的法人治理结构。指导和督促企业深入贯彻财政部等五部委印发的《企业内部控制基本规范》和配套指引，以风险防范为中心，加强内控体系建设。

二是强化监事会监督。

进一步理顺监事会与出资人及所出资企业的关系，完成了新一轮市属国有企业监事会机构改革和调整工作；修订完善了监事会工作规范、责任追究等制度，改进了监事会监督报告的撰写和成果运用工作。

三是强化纪检监察监督。

深入推进市属国企纪检监察体制改革，明确要求企业纪委书记不再兼任与监督职能相冲突的工作职能，实现了各企业纪委书记、工作机构、人员和职能配备全部统一到位。加强纪检监察工作标准化建设，规范职责职权和工作标准，推动了纪检监察工作科学化开展。制定纪检监察机构监督责任考核办法和细则，加强对纪检队伍的监督和管理，努力防止出现“灯下黑”的情况。支持国资委纪委、派驻监察室和国企纪检监察机构加强纪律审查，严肃查办国企违纪违法案件；国资委纪委系统全年共办理信访举报xxx件，全部办结。初核线索xx件，立案

xx件，结案xx件，移送检察机关x件，给予党纪政纪处分xx人，挽回经济损失xxx.xx万元。

四是强化社会监督。

指导市属国企加快门户网站建设，建立健全企业信息公开平台，及时披露企业公司治理以及管理架构、人事调整、重大经营情况等信息，建设阳光国企，自觉接受企业职工、人民群众以及社会舆论监督。

五是指导企业加快投资发展。

推动国有企业积极“走出去”，主动融入国家“一带一路”战略，组织企业赴印度考察基建、能源、旅游、商贸等合作项目，与市外办召开国企“走出去”工作会并组织国企对接印度舒伯特博士招商项目。认真落实中央、省、市稳增长有关政策措施，帮助企业拓宽融资渠道，协调解决经营中遇到的困难，做好国企发展要素保障和经营服务工作，积极推进中央企业“三供一业”移交工作，努力营造国企发展良好环境。

（三）加快探索试点，推动城市国资国企改革转型取得实质突破

进一步理清思路，细化措施，加快试点，推动我市国资国企改革沿着“x+x+x”的道路迈出了实质步伐。

一是着力围绕“一个中心”。

按照“减负—转型—再造”的路径，将推动投融资平台转型升级作为深化国企改革的中心任务来抓。改善平台企业财务状况，改革基础设施和公益项目发展模式，积极推广PPP和拨改租模式；目前已推出x个PPP项目和xx个拨改租项目。推动平台企业资源整合，加快向产业经营实体转型；实施了xx户二、三级及以下公司整合，严格控制新设公司，将下属企业整合与企业经营业绩考核挂钩。推动平台企业建立现代企业制度，推动文旅、建工等企业引入战略合作对下属企业进行了股权改造。

二是突出抓好“一个龙头”。

以加快国企上市融资为龙头，将国企资本证券化改革作为发展混合所有制经济、推动国企市场化改革的主要路径和方向。对市属国企竞争性业务和资源进行梳理，提出到xxxx年末新增资本市场上市及挂牌国有企业xx家以上、提高国资证券化率达xx%以上的“双xx”奋斗目标。分类重组国有上市资源，推动公用事业、文化旅游、房地产开发、战略新兴产业、金融、传媒、能源、交通等业务板块的优质资源向龙头企业集聚，打造优良的国有上市平台。分步推进企业上市融资，按照“上市一批、培育一批、储备一批”的思路，重点推进了x银行、文旅股份等一批条件相对成熟的企业在主板上市或新三板挂牌，加快培育了投控新兴等一批业务优良的上市潜力企业；同时，加大国企转型改革和资源整合力度，积极充实上市后备力量。组织一批市属国企与新加坡证券交易机构签订战略合作协议，x户重点平台企业拟在新加坡交易所发债，x户企业拟推动下属企业赴新交所上市，x户企业将到新交所发行房地产信托产品。

三是统筹推进“五项改革”。

围绕和服务投融资平台转型“中心工作”和加快国企上市“龙头任务”，全面有序推进中央、省委统一部署的深化国资国企改革其他工作。推动国企建立现代企业制度改革已全面启动，企业法人治理结构框架和制度初步成型，国企内控体系建设全面推进，国企市场化选人用人改革正加快试点。x工投集团、兴蓉集团、投控集团x户企业试点国有资本投资运营公司进入实质推进阶段。市国资委直接监管的xx户市属国企将在国有资本投资运营公司试点的基础上进行整合重组，进一步优化国资布局，减少企业层级和数量。按照以管资本为主的方向加快出资人审批制度改革，研究制定了出资人审批管理办法和出资人审批事项清单，修订完善了国企投融资、产权转让、资产租赁等重大审批制度，有效增强了企业经营自主权。进一步细化城市国企功能定位，按照“一企一策”的思路对企业实行分类管理与评价，设置不同的考核指标及权重，实行差异化薪酬制度，切实增强监管的针对性和激励的有效性。

（四）坚持党的领导，切实加强国有企业党的建设

认真贯彻新时期党建工作要求，深入推进国企领导班子建设、基层党组织建设和党风廉政建设，切实增强国有企业改革发展的政治保障。

一是加强国有企业领导班子建设。

严格企业领导班子及成员管理，制定出台了《市属国有重要企业领导班子和领导人员考核评价办法》（试行）。调整充实国企领导班子，对xx户市属国企领导班子进行了优化调整。

二是加强国企基层党组织建设。

加强国企党建工作述职评议考核，扎实开展基层党组织“三分类三升级”活动，评出xxx个先进基层党组织和xx个软弱涣散基层党组织，并着力进行整顿。加强党员教育培训，组织国企党组织书记培训x期xxx人，举办新党员和入党积极分子培训x期xxx余人。

三是加强国资系统党风廉政建设。

严明党的政治纪律和政治规矩，认真落实党风廉政建设责任制，制定工作要点，细化措施，落实责任，逗硬考核，统筹安排了市国资系统党风廉政建设和反腐败工作。认真落实“两个责任”和“一岗双责”要求，组织开展了落实党风廉政建设主体责任签字背书活动，促使各责任主体切实做到“知责、明责、尽责”。认真剖析反思，制定措施，落实责任，对市纪检监察系统第三巡察组巡察反馈意见进行整改落实。深入开展市国资系统“积极预防、系统治理”活动，扎实推进了惩防一体化和反腐倡廉突出问题治理系统化。狠抓群众身边“四风”和腐败问题，在组织委机关和市属国企自查自纠的基础上，由党委班子成员牵头，组成x个督查组，分别深入市属国企，围绕“三重一大”制度执行、吃拿卡要、工程招投标等x个方面主要问题进行专项督查，责成企业梳理问题清单，落实整改措施，逐一整改销账。

四是认真开展“三严三实”专题教育。

邀请专家讲___、党章，通过一把手上党课、召开专题研讨会等方式学理论、谈体会，结合工作实际对“不严不实”问题进行查摆和整改，有序推进“三严三实”专题教育活动，在国资系统形成了崇严尚实的浓郁氛围。

二、xxxx年主要工作安排

尽管市国资系统认真落实中央、省、市有关稳增长、促改革的政策措施，在深化国企改革发展方面做了大量工作，取得了一定成效，但受国内外形势和宏观经济影响，我市国资国企运行和改革仍然面临一些突出问题和不足。比如，市属国企营业收入、利润总额呈下滑趋势，经营运行压力增大；投融资平台负债高、效率低的状况尚未得到有效改善，转型升级任务繁重；部分市属国企深化改革的思路和措施还不够明晰，改革积极性还需进一步增强。

xxxx年，市国资系统将认真贯彻落实市委十二届六次全会和市委经济工作会议精神，围绕市委、市政府中心工作和国有资产保值增值目标，沿着“x+x+x”的改革路线，加快推动国企改革试点，稳步推进国企经营发展，着力抓好以下几个方面工作。

（一）加快推进投融资平台转型升级

改革市属平台公司实施政府性项目的投融资方式，引导企业加快内部资源整合和经营业务调整，建立健全现代企业制度，推动市属国企构建科学合理的盈利模式、运营机制，步入持续、健康的发展轨道。

（二）加快推进市属国企资本证券化工作

指导市属国有企业梳理和重组国有上市资源，打造和培育一批优良的国有上市主体平台。按照“上市一批、培育一批、储备一批”的思路，重点推进x银行主板上市、兴蓉环境H股上市以及交通、传媒、文旅等一批优质企业新三板挂牌，新增x—x户国企上市融资。加快培育一批业务优良的上市潜力企业，积极充实上市后备力量。

（三）积极深化国有资产管理体制改革

以管资本为主，加快推进国有资本投资运营公司试点，改革国有资本授权经营机制；推动建立国有资产监管权力清单和责任清单，探索出资人履职的新模式、新方法；推进市属国企重组整合工作，优化国有资本布局和配置结构。

（四）积极推动市属国企建立完善现代企业制度

以现代企业制度为方向，推动市属国企建立健全法人治理结构，探索建立国企领导人员分类分层管理制度，深入推进薪酬分配制度改革，完善内控管理制度和激励约束机制，切实提升企业内部机制活力和经营管理水平。

（五）稳步推进国有企业投资发展

贯彻落实中央、x省和x市有关稳增长政策措施，加快推进国有企业承担的重大项目投资和建设，积极为全市经济社会发展提供引领和支撑。

（六）强化监督防止国有资产流失

强化国企财务、风控、审计等内部监督，严格出资人对企业关键业务、改革重点领域、国有资本运营等重点环节的监督，加强外派监事、纪检监察、政府审计等专项监督工作，充分发挥媒体舆论、人民群众等社会监督力量，建立健全监督意见反馈整改机制，形成监督工作的闭环。

（七）加强和改进党对国有企业的领导

贯彻落实中央《关于深化国有企业改革的指导意见》和《关于在深化国企改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》，探索将国企党建工作纳入企业章程进行谋划，加强市属国企党的组织机构建设和人员配备，加强国企领导班子建设、人才队伍建设和党风廉政建设，切实在国企中落实好从严管党治党责任。

第五篇：国资委工作总结及工作计划

国资委工作总结及工作计划

2015年，在市委、市政府的领导下，市国资委以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中和五中全会精神以及全省国资国企改革发展工作会议精神，围绕市国资委工作实施方案，以“深化改革服务大局”为主线，进一步强化对标管理，全面推进国资国企改革发展，建立健全国资监管体系建设，使国有经济成为推动广清一体化和服务我市社会经济发展大局的重要力量。

一、主要工作情况

（一）以深化国有企业改革和发展为重点，促进国有经济发展壮大 推进国资国企改革进一步深化，2015年以来，我委积极落实市委、市政府的工作部署，有计划、有步骤的抓好国企改革发展工作，为提升企业效益和发展质量打好基础。

一是企业分类管理取得积极进展。根据市政府常务会议决定事项的工作部署，推进市交通建设开发公司代管的4家公司进行清产核资并归类划转管理，为市交通建设开发公司定位与发展打好基础。将市环保局移交我委的市清环环保工程公司注入到清源水业公司，为公司实体化运作提供平台，进一步调整优化国有资本结构。为增强对外融资贷款和控制金融风险的能力，对投融资平台公司进行了重新拆分剥离分类管理，有效促进投融资公司专业化升级发展。二是有效推进混合所有制企业发展。通过引入战略投资者和参股等形式有效推进混合所有制企业发展，参股成立的神华国华电厂一期工程开工顺利；清农电商公司成立，促进了农特产品电商平台建设；德晟科技信息公司成立，进一步促进我市地下管网资源的有效整合；生活垃圾资源化项目公司成立运作，在创造经济效益的同时将切实解决垃圾围城、垃圾围村的社会问题。

（二）以优化国有经济布局为基础，促进企业创新发展能力

一是加大资源整合力度。立足于我市的资源禀赋，进一步优化整合市属企业内部资源，积极与省属企业对接，市矿业公司与省稀土产业集团共同出资成立合作公司，共同推进市稀土产业整合工作及稀土探矿权证、采矿权证的申办等工作。北江旅游投资公司与广州岭南集团签署了战略合作框架协议，共同促进和广州两地旅游加速发展。二是强化资本运作。投融资平台公司抓住资本市场复苏的机遇，加快资产资本化进程，积极推进投资基金、融资租赁以及发行企业债等融资工作，加大资本运作力度，助力优化布局。在投融资平台公司积极推动下，粤东西北振兴发展股权基金、国开发展基金成功落地；穗清投资基金进展顺利；融资租赁、企业债工作有序推进，2015全年融资到位资金共19.26亿元。

三是促进融资平台转型发展。投融资平台公司要很好的完成承担融资职能，解决市政府基础设施和社会民生等项目建设资金不足的使命，企业自身必须能够可持续发展。深入研究做实投融资平台经济实体，引导和指导投融资平台公司经营模式从融资平台向集融资、投资、开发、运营、招商服务于一体的综合型公司转变。清源水业公司采用政府采购公共服务的方式在龙塘河截污工程、笔架河综合整治工程及广轻城轨龙塘运用所防洪工程融资取得新的突破。

（三）以加强城市基础设施建设和民生工程为重点，增强国有企业服务大局的功能

国有企业是落实市委市政府战略部署的主力军和生力军。在落实创新驱动、加快重大基础设施建设、推进广清一体化等战略中发挥了支撑作用。我委继续积极推动国有资本集中投向公共服务、民生工程等领域，各项目、工程建设有条不紊的推进，国有企业在重大项目建设中较好发挥了支撑作用。全年市属企业承担政府重大项目58个，涉及总投资额352.71亿元。其中市德晟集团承担47个市政重大项目，总投资250.07亿元；清源水业公司承担9个民生工程，总投资12.52亿元；市交通投资公司承担的汕湛高速惠清段项目总投资66.12亿；国资公司承担的棚户区改造凤凰村民安置区项目总投资24亿元。清源水业公司努力探索建立“项目+服务+融资”等综合服务回报模式，既确保了指令性任务，又增强了企业发展后劲。

（四）以体制机制创新为着力点，加快建立现代企业制度

2015年以来，市国资委按照现代企业制度的要求，逐步建立科学规范的组织结构和运行机制，进一步完善国有企业法人治理结构。一是企业法人治理结构不断完善。根据市政府批示精神，对市德晟集团公司、北旅投公司和清源水业公司的董事会、监事会进行优化调整，党政机关领导干部不再兼任市属企业董事、监事职务，进一步理顺了企业经营班子结构。强调监事会职责，推动监事会向国资委作工作报告制度，逐步形成权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间各负其责、协调运转、有效制衡的现代公司法人治理结构。

二是加强企业领导人员薪酬管理与考核。加强对市属企业领导人的管理，进一步完善业绩考核制度，在对企业负责人进行例行考核时，注重经营业绩考核的同时，加强对企业负责人履行政治责任、社会责任等情况的考核。积极推进国有企业负责人薪酬制度改革，我委拟定的《市属企业负责人薪酬制度改革实施方案》已经市委原则通过，为加强市属国有企业负责人薪酬管理提供制度依据。

（五）以转变职能为支撑，着重提升国资监管效能

根据中央和省、市有关文件精神，市国资委不断优化国资监管，创新监管模式和手段，进一步提升国资监管的针对性和有效性。

一是逐步完善国资监管各项制度。积极探索以资本为主加强国资监管的有效途径，制订了《国资委党风廉政建设主体责任清单》、《市国资委权责清单》，实施清单监管机制，明晰了国资委与监管企业的权责边界。出台了《市国资委监管企业账户资金管理暂行办法》加强了企业财务监管及风险预警。印发了《市市属企业负责人履职待遇和业务支出管理办法》、《关于加强市属国有企业领导班子党风廉政建设防控廉洁风险的意见》，切实防范投资决策风险、经营管理风险和个人企业廉洁风险。

二是加强对企业领导人员的管理。指导企业对关键岗位人员任职程序，规范管理。开展干部人事档案专项审核工作，从严管理干部人事档案，确保干部人事档案真实、准确、规范。加强企业领导人经营业绩考核管理，强化企业经营班子的领导责任。积极探索企业领导人员薪酬与企业经营业绩、职工收入水平挂钩的薪酬分配制度，以及与经营业绩考核结果挂钩的企业领导人员任免机制体制。

三是推动委机关依法行政。注重依法治企、依法监管。落实政府法律顾问制度，聘请了常年法律顾问。组织干部职工积极学法普法，市国资委机关干部职工完成了在线普法学习和考试工作。积极推进信息公开，及时公开预决算和“三公”经费信息，注重维护市国资委网站，发挥微博作用，加强信息报送和宣传工作。注重安全生产和信访维稳。建立健全了以“一岗双责”为重点的安全生产责任制，抓好隐患排查整治工作。继续做好企业转制遗留问题，切实做好信访维稳工作。积极开展安全生产应急预案“演练周”活动，提高应急管理水平和应急救援能力。

（六）深入开展“三严三实”专题教育活动，着力加强党的建设 按照中央、省委省政府和市委市政府的有关工作部署，深入开展“三严三实”专题教育活动，进一步加强党组织建设，认真贯彻落实《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》精神，加强党对国有企业的领导。

一是深入开展“三严三实”专题教育活动。市国资委系统高度重视“三严三实”专题教育活动，把开展好专题教育活动当作今年全系统政治生活中的一件大事来抓。在贯彻落实中央、省市有关精神的基础上，结合国资监管工作实际，委党组精心研究制定专题教育活动方案，确保活动有序高效开展。2015年5月，市国资委系统召开了“三严三实”专题教育工作会议，市国资委党组书记、主任利国振为大家讲了专题党课，并对开展好“三严三实”专题教育工作进行动员和部署，随后我委分别召开了“严以修身”、“严以律己”、“严以用权”三个专题研讨会以及专题民主生活会、组织生活会，以严和实的要求作为领导干部修身养德、决策用权、履职担当、抓好落实的基本遵循，以严和实的作风推进国有企业改革发展工作，同时把“三严三实”作为干部考核评价的重要内容，督促各级领导干部认真做好有关工作，确保活动收到实实在在的成效。二是进一步加强党组织建设。深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中和五中全会精神，认真学习领会总书记一系列重要讲话精神，把有关精神融入到整个党建工作中。认真学习贯彻新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》精神，把纪律和规矩铭刻在心。深入开展了“落实总书记要求建设模范部门”教育实践活动，切实加强党组织建设，强化组织人事管理。深刻领会《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》精神，加强党对国有企业的领导。不断健全市属企业党组织领导体制，为国有企业党组织发挥政治核心作用提供了体制保障。年初印发了《市国资委2015年党建工作要点》，并对党建工作进行了全面部署，各项工作有条不紊推进。深入开展学习型党组织建设，制定了《理论中心组学习计划》，并按计划组织了多次集体学习。结合“6·30扶贫济困”工作，我委组织各市属企业、央企和省企驻分公司召开座谈会，倡议各企业积极捐款为扶贫济困献一份力。

（七）以构建廉政风险防控体系为保障，为国有经济发展壮大保驾护航

我委始终把党风廉政建设和反腐倡廉工作摆在重要位置，做到党风廉政建设时时讲，党风廉政建设工作重点抓，严格执行中央八项规定。年初制定了《廉政建设工作要点》、《市国资委2015年纪检工作要点》、《市国资委治理“庸懒散奢”行动工作方案》等一系列文件。召开了党风廉政建设和反腐败工作会议，严格落实党委的主体责任和纪委的监督责任，把落实党风廉政建设责任制与国资监管工作有效结合。加强党员干部的党风廉政学习教育，推进党务公开，建立健全从源头上防范风险的工作机制。深入开展廉政防腐宣传教育活动，组织国资系统全体党员干部到市监狱警示教育基地、市委党校廉政教育基地参观学习。认真做好公务用车整改工作，已按规定封存并移交公务用车。

二、存在的问题

当前，市属国有企业正处在改革发展的关键时期，国资国企调整结构、提质增效的任务依然繁重。在取得一定成绩的同时，我们也要重视存在的问题：

（一）企业经济总量不高，产权结构单一，经营质量和效益不高的问题没有得到根本性扭转，市场化资本运作成效不高，部分企业可持续发展的基础仍不牢靠，企业风险防控意识不强，还面临不少的风险和挑战。

（二）如何进一步提升国资监管水平，实现分类监管、科学监管，推动社会同步做好改革放权配套工作，仍是摆在我们面前的一个重大课题。

（三）部分企业创新意识不强，创新源动力不足，一方面高层次人才紧缺，另一方面又存在人员臃肿的情况仍是制约企业长远发展的瓶颈。

三、2016年工作计划

2016年，我委将以贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中和五中全会精神为契机，结合“十三五”规划，深入贯彻落实《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》精神，围绕市委市政府的工作部署，按照“有利于国有资本保值增值，有利于提高国有经济竞争力，有利于放大国有资本功能”的标准，积极主动调整国资布局，积极主动创新体制机制，积极主动推动企业转型升级，狠抓改革任务的落实，力争在推动市属企业做大做强方面实现新突破。

（一）深化改革发展和经济结构调整

结合“十三五”规划要求，继续推动国有资本向公共设施、基础领域集中，更多投向重要资源性产业、民生工程等市政公用设施，增强国有资本在关键产业和领域的控制力、影响力和带动力。推动国有企业资产重组，加大企业内部资源整合力度，推动国资管理从管资产向管资本过渡。

（二）继续推动混合所有制经济发展

积极指导市属企业通过引入战略投资者、吸引股权投资基金入股等途径引入国有或非国有资本，发展混合所有制经济。鼓励围绕增量发展混合所有制经济，支持国有资本积极投资发展前景好、风险可控的非公有制企业，实现各种所有制取长补短、相互促进、共同发展。

（三）进一步完善国有资产监管体制

按照现代企业制度的要求，不断完善公司法人治理结构，探索建立外部董事和独立董事制度，科学界定股东会、董事会、党委会、监事会与经理层的职责分工。完善对国有独资企业实行外派监事会制度，完善国有控股、参股企业的监事委派制度，加强对企业领导人员履职行为的监督。根据市属企业实际，适时出台相关规范性文件。加强企业资金管理，确保资金链条安全运行，提高资金使用效率。在企业内部全面建立起与现代市场经济相适应的管理规范，加强企业全面风险管理和控制。

（四）加强国资监管队伍和企业领导班子建设

推进国有企业领导班子和人才队伍建设，实施“人才强企”战略，在坚持党管干部原则的同时，合理增加国有企业管理人员市场化选聘比例，逐步建立职业经理人制度，不断优化国资人才队伍年龄结构、知识结构和专业技术结构。切实指导企业加强董事会、监事会的规范运作。健全国有企业考核评价体系，根据企业功能定位及行业类型、资产规模等因素，确定企业考核评价内容和指标，考核评价结果作为企业领导人员薪酬激励和选拔任用的重要依据。

（五）加强企业党建和纪检监察工作

加强党对国有企业的领导，强化党组织的政治核心作用，企业党组织有效参与重大问题决策。推动企业党建与国企改革发展同步谋划，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位。进一步完善惩防腐败体系建设，加大对企业“一把手”监督机制的建设，强化对企业落实“三重一大”、廉洁从业等规定的监督和检查。严格落实党委的主体责任和纪委的监督责任，把落实党风廉政建设责任制与国资监管工作有效结合。持之以恒抓好中央八项规定精神的落实，坚决纠正“四风”。建立巡视督查工作机制，加强对国有企业巡视督查工作。

（六）落实信访维稳和安全生产工作责任

健全维稳工作机制，畅通诉求渠道，引导职工群众参与改革发展、支持改革发展、分享改革发展成果，抓好企业改革问题的化解工作，维护企业和谐稳定。督促企业做好安全生产工作，维护所属企业和谐稳定和人民群众生命财产安全。

（七）加强机关建设增强政务工作能力

坚持把学习作为掌握知识、增长本领、做好工作的重要手段，不断提高机关人员综合素质，转变机关作风，提高工作效率。围绕国资监管重点工作，抓好上级机关交办事项、会议议定事项、文件办理事项的督办督查工作。做好国资系统信息工作，推进市国资委信息化建设，进一步整合信息资源和网络资源。市国资委2015年工作总结及2016年工作计划

2015年，在市委、市政府的领导下，市国资委以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中和五中全会精神以及全省国资国企改革发展工作会议精神，围绕市国资委工作实施方案，以“深化改革服务大局”为主线，进一步强化对标管理，全面推进国资国企改革发展，建立健全国资监管体系建设，使国有经济成为推动广清一体化和服务我市社会经济发展大局的重要力量。

一、主要工作情况

（一）以深化国有企业改革和发展为重点，促进国有经济发展壮大 推进国资国企改革进一步深化，2015年以来，我委积极落实市委、市政府的工作部署，有计划、有步骤的抓好国企改革发展工作，为提升企业效益和发展质量打好基础。

一是企业分类管理取得积极进展。根据市政府常务会议决定事项的工作部署，推进市交通建设开发公司代管的4家公司进行清产核资并归类划转管理，为市交通建设开发公司定位与发展打好基础。将市环保局移交我委的市清环环保工程公司注入到清源水业公司，为公司实体化运作提供平台，进一步调整优化国有资本结构。为增强对外融资贷款和控制金融风险的能力，对投融资平台公司进行了重新拆分剥离分类管理，有效促进投融资公司专业化升级发展。

二是有效推进混合所有制企业发展。通过引入战略投资者和参股等形式有效推进混合所有制企业发展，参股成立的神华国华电厂一期工程开工顺利；清农电商公司成立，促进了农特产品电商平台建设；德晟科技信息公司成立，进一步促进我市地下管网资源的有效整合；生活垃圾资源化项目公司成立运作，在创造经济效益的同时将切实解决垃圾围城、垃圾围村的社会问题。

（二）以优化国有经济布局为基础，促进企业创新发展能力

一是加大资源整合力度。立足于我市的资源禀赋，进一步优化整合市属企业内部资源，积极与省属企业对接，市矿业公司与省稀土产业集团共同出资成立合作公司，共同推进市稀土产业整合工作及稀土探矿权证、采矿权证的申办等工作。北江旅游投资公司与广州岭南集团签署了战略合作框架协议，共同促进和广州两地旅游加速发展。二是强化资本运作。投融资平台公司抓住资本市场复苏的机遇，加快资产资本化进程，积极推进投资基金、融资租赁以及发行企业债等融资工作，加大资本运作力度，助力优化布局。在投融资平台公司积极推动下，粤东西北振兴发展股权基金、国开发展基金成功落地；穗清投资基金进展顺利；融资租赁、企业债工作有序推进，2015全年融资到位资金共19.26亿元。

三是促进融资平台转型发展。投融资平台公司要很好的完成承担融资职能，解决市政府基础设施和社会民生等项目建设资金不足的使命，企业自身必须能够可持续发展。深入研究做实投融资平台经济实体，引导和指导投融资平台公司经营模式从融资平台向集融资、投资、开发、运营、招商服务于一体的综合型公司转变。清源水业公司采用政府采购公共服务的方式在龙塘河截污工程、笔架河综合整治工程及广轻城轨龙塘运用所防洪工程融资取得新的突破。

（三）以加强城市基础设施建设和民生工程为重点，增强国有企业服务大局的功能

国有企业是落实市委市政府战略部署的主力军和生力军。在落实创新驱动、加快重大基础设施建设、推进广清一体化等战略中发挥了支撑作用。我委继续积极推动国有资本集中投向公共服务、民生工程等领域，各项目、工程建设有条不紊的推进，国有企业在重大项目建设中较好发挥了支撑作用。全年市属企业承担政府重大项目58个，涉及总投资额352.71亿元。其中市德晟集团承担47个市政重大项目，总投资250.07亿元；清源水业公司承担9个民生工程，总投资12.52亿元；市交通投资公司承担的汕湛高速惠清段项目总投资66.12亿；国资公司承担的棚户区改造凤凰村民安置区项目总投资24亿元。清源水业公司努力探索建立“项目+服务+融资”等综合服务回报模式，既确保了指令性任务，又增强了企业发展后劲。

（四）以体制机制创新为着力点，加快建立现代企业制度

2015年以来，市国资委按照现代企业制度的要求，逐步建立科学规范的组织结构和运行机制，进一步完善国有企业法人治理结构。一是企业法人治理结构不断完善。根据市政府批示精神，对市德晟集团公司、北旅投公司和清源水业公司的董事会、监事会进行优化调整，党政机关领导干部不再兼任市属企业董事、监事职务，进一步理顺了企业经营班子结构。强调监事会职责，推动监事会向国资委作工作报告制度，逐步形成权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间各负其责、协调运转、有效制衡的现代公司法人治理结构。

二是加强企业领导人员薪酬管理与考核。加强对市属企业领导人的管理，进一步完善业绩考核制度，在对企业负责人进行例行考核时，注重经营业绩考核的同时，加强对企业负责人履行政治责任、社会责任等情况的考核。积极推进国有企业负责人薪酬制度改革，我委拟定的《市属企业负责人薪酬制度改革实施方案》已经市委原则通过，为加强市属国有企业负责人薪酬管理提供制度依据。

（五）以转变职能为支撑，着重提升国资监管效能

根据中央和省、市有关文件精神，市国资委不断优化国资监管，创新监管模式和手段，进一步提升国资监管的针对性和有效性。

一是逐步完善国资监管各项制度。积极探索以资本为主加强国资监管的有效途径，制订了《国资委党风廉政建设主体责任清单》、《市国资委权责清单》，实施清单监管机制，明晰了国资委与监管企业的权责边界。出台了《市国资委监管企业账户资金管理暂行办法》加强了企业财务监管及风险预警。印发了《市市属企业负责人履职待遇和业务支出管理办法》、《关于加强市属国有企业领导班子党风廉政建设防控廉洁风险的意见》，切实防范投资决策风险、经营管理风险和个人企业廉洁风险。

二是加强对企业领导人员的管理。指导企业对关键岗位人员任职程序，规范管理。开展干部人事档案专项审核工作，从严管理干部人事档案，确保干部人事档案真实、准确、规范。加强企业领导人经营业绩考核管理，强化企业经营班子的领导责任。积极探索企业领导人员薪酬与企业经营业绩、职工收入水平挂钩的薪酬分配制度，以及与经营业绩考核结果挂钩的企业领导人员任免机制体制。

三是推动委机关依法行政。注重依法治企、依法监管。落实政府法律顾问制度，聘请了常年法律顾问。组织干部职工积极学法普法，市国资委机关干部职工完成了在线普法学习和考试工作。积极推进信息公开，及时公开预决算和“三公”经费信息，注重维护市国资委网站，发挥微博作用，加强信息报送和宣传工作。注重安全生产和信访维稳。建立健全了以“一岗双责”为重点的安全生产责任制，抓好隐患排查整治工作。继续做好企业转制遗留问题，切实做好信访维稳工作。积极开展安全生产应急预案“演练周”活动，提高应急管理水平和应急救援能力。

（六）深入开展“三严三实”专题教育活动，着力加强党的建设 按照中央、省委省政府和市委市政府的有关工作部署，深入开展“三严三实”专题教育活动，进一步加强党组织建设，认真贯彻落实《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》精神，加强党对国有企业的领导。一是深入开展“三严三实”专题教育活动。市国资委系统高度重视“三严三实”专题教育活动，把开展好专题教育活动当作今年全系统政治生活中的一件大事来抓。在贯彻落实中央、省市有关精神的基础上，结合国资监管工作实际，委党组精心研究制定专题教育活动方案，确保活动有序高效开展。2015年5月，市国资委系统召开了“三严三实”专题教育工作会议，市国资委党组书记、主任利国振为大家讲了专题党课，并对开展好“三严三实”专题教育工作进行动员和部署，随后我委分别召开了“严以修身”、“严以律己”、“严以用权”三个专题研讨会以及专题民主生活会、组织生活会，以严和实的要求作为领导干部修身养德、决策用权、履职担当、抓好落实的基本遵循，以严和实的作风推进国有企业改革发展工作，同时把“三严三实”作为干部考核评价的重要内容，督促各级领导干部认真做好有关工作，确保活动收到实实在在的成效。二是进一步加强党组织建设。深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中和五中全会精神，认真学习领会总书记一系列重要讲话精神，把有关精神融入到整个党建工作中。认真学习贯彻新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》精神，把纪律和规矩铭刻在心。深入开展了“落实总书记要求建设模范部门”教育实践活动，切实加强党组织建设，强化组织人事管理。深刻领会《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》精神，加强党对国有企业的领导。不断健全市属企业党组织领导体制，为国有企业党组织发挥政治核心作用提供了体制保障。年初印发了《市国资委2015年党建工作要点》，并对党建工作进行了全面部署，各项工作有条不紊推进。深入开展学习型党组织建设，制定了《理论中心组学习计划》，并按计划组织了多次集体学习。结合“6·30扶贫济困”工作，我委组织各市属企业、央企和省企驻分公司召开座谈会，倡议各企业积极捐款为扶贫济困献一份力。

（七）以构建廉政风险防控体系为保障，为国有经济发展壮大保驾护航

我委始终把党风廉政建设和反腐倡廉工作摆在重要位置，做到党风廉政建设时时讲，党风廉政建设工作重点抓，严格执行中央八项规定。年初制定了《廉政建设工作要点》、《市国资委2015年纪检工作要点》、《市国资委治理“庸懒散奢”行动工作方案》等一系列文件。召开了党风廉政建设和反腐败工作会议，严格落实党委的主体责任和纪委的监督责任，把落实党风廉政建设责任制与国资监管工作有效结合。加强党员干部的党风廉政学习教育，推进党务公开，建立健全从源头上防范风险的工作机制。深入开展廉政防腐宣传教育活动，组织国资系统全体党员干部到市监狱警示教育基地、市委党校廉政教育基地参观学习。认真做好公务用车整改工作，已按规定封存并移交公务用车。

二、存在的问题

当前，市属国有企业正处在改革发展的关键时期，国资国企调整结构、提质增效的任务依然繁重。在取得一定成绩的同时，我们也要重视存在的问题：

（一）企业经济总量不高，产权结构单一，经营质量和效益不高的问题没有得到根本性扭转，市场化资本运作成效不高，部分企业可持续发展的基础仍不牢靠，企业风险防控意识不强，还面临不少的风险和挑战。

（二）如何进一步提升国资监管水平，实现分类监管、科学监管，推动社会同步做好改革放权配套工作，仍是摆在我们面前的一个重大课题。

（三）部分企业创新意识不强，创新源动力不足，一方面高层次人才紧缺，另一方面又存在人员臃肿的情况仍是制约企业长远发展的瓶颈。

三、2016年工作计划

2016年，我委将以贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中和五中全会精神为契机，结合“十三五”规划，深入贯彻落实《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》精神，围绕市委市政府的工作部署，按照“有利于国有资本保值增值，有利于提高国有经济竞争力，有利于放大国有资本功能”的标准，积极主动调整国资布局，积极主动创新体制机制，积极主动推动企业转型升级，狠抓改革任务的落实，力争在推动市属企业做大做强方面实现新突破。

（一）深化改革发展和经济结构调整

结合“十三五”规划要求，继续推动国有资本向公共设施、基础领域集中，更多投向重要资源性产业、民生工程等市政公用设施，增强国有资本在关键产业和领域的控制力、影响力和带动力。推动国有企业资产重组，加大企业内部资源整合力度，推动国资管理从管资产向管资本过渡。

（二）继续推动混合所有制经济发展

积极指导市属企业通过引入战略投资者、吸引股权投资基金入股等途径引入国有或非国有资本，发展混合所有制经济。鼓励围绕增量发展混合所有制经济，支持国有资本积极投资发展前景好、风险可控的非公有制企业，实现各种所有制取长补短、相互促进、共同发展。

（三）进一步完善国有资产监管体制

按照现代企业制度的要求，不断完善公司法人治理结构，探索建立外部董事和独立董事制度，科学界定股东会、董事会、党委会、监事会与经理层的职责分工。完善对国有独资企业实行外派监事会制度，完善国有控股、参股企业的监事委派制度，加强对企业领导人员履职行为的监督。根据市属企业实际，适时出台相关规范性文件。加强企业资金管理，确保资金链条安全运行，提高资金使用效率。在企业内部全面建立起与现代市场经济相适应的管理规范，加强企业全面风险管理和控制。

（四）加强国资监管队伍和企业领导班子建设

推进国有企业领导班子和人才队伍建设，实施“人才强企”战略，在坚持党管干部原则的同时，合理增加国有企业管理人员市场化选聘比例，逐步建立职业经理人制度，不断优化国资人才队伍年龄结构、知识结构和专业技术结构。切实指导企业加强董事会、监事会的规范运作。健全国有企业考核评价体系，根据企业功能定位及行业类型、资产规模等因素，确定企业考核评价内容和指标，考核评价结果作为企业领导人员薪酬激励和选拔任用的重要依据。

（五）加强企业党建和纪检监察工作

加强党对国有企业的领导，强化党组织的政治核心作用，企业党组织有效参与重大问题决策。推动企业党建与国企改革发展同步谋划，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位。进一步完善惩防腐败体系建设，加大对企业“一把手”监督机制的建设，强化对企业落实“三重一大”、廉洁从业等规定的监督和检查。严格落实党委的主体责任和纪委的监督责任，把落实党风廉政建设责任制与国资监管工作有效结合。持之以恒抓好中央八项规定精神的落实，坚决纠正“四风”。建立巡视督查工作机制，加强对国有企业巡视督查工作。

（六）落实信访维稳和安全生产工作责任

健全维稳工作机制，畅通诉求渠道，引导职工群众参与改革发展、支持改革发展、分享改革发展成果，抓好企业改革问题的化解工作，维护企业和谐稳定。督促企业做好安全生产工作，维护所属企业和谐稳定和人民群众生命财产安全。

（七）加强机关建设增强政务工作能力

坚持把学习作为掌握知识、增长本领、做好工作的重要手段，不断提高机关人员综合素质，转变机关作风，提高工作效率。围绕国资监管重点工作，抓好上级机关交办事项、会议议定事项、文件办理事项的督办督查工作。做好国资系统信息工作，推进市国资委信息化建设，进一步整合信息资源和网络资源。