卫生监督血防分所工作汇报

第一篇：卫生监督血防分所工作汇报

***卫生监督血防分所工作汇报

一、成立情况

***血防站主要是承负全县血吸虫病的预防、控制、监测、健康教育等工作职责。二OOO年以来，我县血防工作在县委、县政府的关怀下，在省、市主管部门的正确领导下，血防事业取得了一定的防治成果，二OO七年底全县血吸虫病达到疫情控制标准，但是血防工作形势仍然十分严峻，离全县二O一四年新达传播控制尚有一定差距。一是全县每年仍有急感疫情发生。因下水人群无视血防技术人员劝阻，急感防控工作手段无力，甚至发生个别人侮辱血防人员现象，劝阻力度和效果甚微，导致每年仍有本地感染的急性血吸虫感染病人发生；二是滩地畜粪污染普遍，感染性钉螺密度高。因传染源控制工作难以落实到位，家畜粪便污染有螺滩地严重，导致部分有螺滩地的感染性钉螺平均密度较高，严重威胁周边人群的身体健康；三是镇村医疗机构门诊管理（发热病人）混乱。部分乡村医生为了截留血吸虫病人谋取个人私利，给疫区群众带来了沉重的经济负担和不良的社会影响。

时值《血吸虫病防治条例》颁布实施二周年之际，为充分发挥法律赋予的神圣职责，如期实现我县“十二五”血防中长期规划目标，在各级领导的大力支持下，经县卫生局批准，2008年6月13日，在***血防站成立了***卫生局卫生监督血防分所（以下简称血防监督分所）。

二、血防监督分所与县血防站、县卫生监督所的隶属关系 目前，卫生血防监督分所共有24人，其中站防治科3人（检查员），7个中心血防组各3人（其中协查员各1人），所长由县血防站业务站长兼任，同时，县发改委对检查员发放了“***卫生监督检查”证。卫生血防监督分所行政管理工作直接在县卫生局领导下，日常工作由县血防站负责安排，业务工作受县卫生监督所指导。

三、工作开展情况

（一）根据实际需要，明确工作职责。自血防监督分所成立之初，依据《血吸虫病防治条例》，结合日常工作需要，在广泛征求意见的基础上，制定了《***卫生监督血防分所工作职责》。主要职责如下：一是开展有关卫生（血防）法律、法规知识宣传，负责相关人员培训。二是对疫区各级医疗机构、学校、企业的血防措施落实情况和所属乡镇、村的有螺滩地禁牧、禁示（牧）牌等设施等，实施一般性卫生（血防）监督检查。三是对疫区内大型建筑工地进行卫生学（血防）现场初审，提出相应的初审意见。四是对违法违规行为应进行初步调查取证，及时上报并配合县卫生监督所查处违法违规行为。五是对突发血吸虫病疫情事件及时进行现场控制和初步处臵，协助有关部门做好进一步处理工作。

（二）制定切实可行的年度工作计划。每年初，血防监督分所明确专人收集上年血防工作中存在的问题和难点，针对当年防治工作的重点，拟定详细的年度监督工作计划，制定详细的时间安排表，集中人力、集中时间、统一安排，逐一落实。

（三）注重队伍管理。队伍建设是单位内部管理的基础，血防监督分所每年聘请县卫生监督所富有经验的讲师对所属人员开展理论培训和指导。每年对相关人员进行民主测评和德、能、勤、绩考核，对不合格的监督员坚决予以取消资格。

（四）突击工作重点，开展专项监督工作。开展阶段性专项检查和整治工作是落实血防措施的一项重要途径。血防监督分所自成立以来，每年均要组织开展三至四次有组织、有规模的监督检查活动，各项工作都取得了较好的成效。一是在易感季节前监督检查的主要内容包括疫区各乡镇政府传染源控制落实情况和在有钉螺地带设立禁示（牧）标志的设臵落实情况。二是在易感季节期间，监督检查的主要内容是对疫区乡镇医疗机构、卫生室、个体诊所等医疗机构的门诊管理（发热病人筛查）、血防知识培训和宣传以及疫情报告等工作，易感地带人畜劝阻工作以及学校的血防健康教育工作的落实情况。

四、存在问题和建议

（一）建立健全队伍和政策配套措施。目前，血防监督分所成员均为兼职，主要承负面上繁重的防治任务，很难集中时间开展大量的监督工作，同时由于“师出无名”，缺乏相应的机构保障体制，执法检查时难以得到相关部门领导的认同和社会各界的认可，建议各级政府组建相应的血防执法机构，建立起相应的政策配套体系，促使血防执法工作得到有序、健康的发展。

（二）加大经费投入。血防监督分所是我县血防工作中的一大重要创新，在近几年的防治工作中虽然取得了一些成绩，但每年仅仅依靠血防机构拿出的那一点工作经费，血防执法工作难以为继。建议相关机构和部门每年拿出一定的工作经费，保障血防执法（检查）措施得到有力落实。

（三）目前开展血防工作涉及面比以前更广，工作环境更加复杂，采取的防治措施更加全面，为了做好新形势下的血防工作，我们认为在血防机构中组建卫生血防监督分所，并具有单项的执法权显得尤为重要。

第二篇：卫生监督分所的调研

莒县卫生监督工作调研报告

一、基本概况

（一）卫生监督总体概况。莒县卫生监督执法职能原由莒县卫生防疫站承担，2009年1月，我县在日照市各区县中率先进行卫生监督与疾病预防控制改革，在原卫生防疫站的基础上组建成立莒县卫生局卫生监督所，成立后的莒县卫生局卫生监督所为副科级全额事业单位，人员编制25人，下设7个科室，主要承担着全县 卫生监督分所的调研

按照《关于设立莒县卫生局卫生监督所分所和聘用村级兼职卫生监督协管员的意见》（莒卫字„2011‟176号），我县在2011年在全市率先在7个乡镇设立了卫生监督分所，并聘用了村级兼职卫生监督协管员。健全了卫生监督体系，加强了乡镇（街道）、村两级卫生监督工作为目标，为全面推行卫生监督网格化管理，实现全县卫生监督工作“重心下沉、关口前移、横向到边、纵向到底”提供了保障。分所的标准化建设和规范化管理，形成覆盖城乡、职能清晰、责任明确、行为规范、执法有力、保障到位的县乡村三级卫生监督网络体系。

为了进一步加强分所管理和运转，卫生局又陆续下发了《莒县卫生局卫生监督分所对新型农村合作医疗监管规定》（莒卫字„2012‟84号）、《关于加强莒县卫生局卫生监督分所管理的通知》（莒卫字[2012]181号），进一步细化了监督分所的工作，强化了监督分所功能。

依据文件要求分所的职责主要如下：

一，分所承担县卫生局卫生监督所指定或交办的各项卫生监督执法工作。具体包括

1.负责辖区内卫生监督工作的组织、协调，制定辖区内卫生监督工作计划并具体实施。按照有关法律、法规、规章和卫生监督规范的要求，对辖区内公共场所卫生、职业卫生、放射卫生、生活饮用水卫生、传染病防治、学校卫生、医疗卫生、消毒服务机构等进行预防性和经常性卫生监督，监督覆盖率、监督频次和监督质量达到规定标准；

2.负责辖区投诉举报的受理、调查处理、反馈等工作。对辖区内违法行为进行调查取证，对违反卫生法律、法规的单位和个人按程序进行处罚；

3.做好卫生许可工作，负责辖区内卫生许可的现场指导工作；

4.依法报告辖区内各类卫生突发事件，并进行调查处理；

5.组织开展预防性健康查体、卫生知识培训、卫生检验监测等工作；

6.负责卫生监督执法信息的收集、核实、上报工作；

7.负责辖区内村级协管员的培训，卫生监督业务指导、督查和考核；

8.组织实施辖区内的卫生监督协管工作。对辖区内医疗机构开展的卫生监督协管工作进行指导、培训并参与考核评估；

9.承担县卫生局卫生监督所交付的其它卫生监督工作； 二，协助卫生局参入对新农合监管

1.对乡（镇、街道）村两级定点医疗机构的监管 2.对外伤等意外伤害患者的核查 分所运转时间：

为完成上述工作，卫生局《关于加强莒县卫生局卫生监督分所管理的通知》（莒卫字[2012]181号）明确规定各分所工作人员实行例会考勤制度，每周二、周三为集中工作时间，并根据工作情况，随时召集分所人员共同完成相关工作。

分所的成立健全了卫生监督体系，加强了基层卫生监督，促进基本公共卫生服务均等化，实现了卫生监督到底到边，完善了监管机制，提升了基层卫生监督执法能力和水平，切实维护了人民群众健康权益。

但是随着分所工作的开展，也暴露出由于分所体制不完善带来的矛盾和困惑，主要表现在如下几个方面：

1.一个分所管辖3个乡镇，人员一般为4人，监督所一人，三个乡镇卫生院各一人，由于乡镇的分所人员编制在卫生院，都有自己的本职工作，很难保证每周二、周三这2天在分所上班。

2.监督所对全县意外伤害进行调查，分所承担着对外伤等意外伤害患者的核查，这两项工作从人力和物力上几乎占了监督所工作的一半精力。监督所如果没有协会的支撑，以后难以再承担这项工作。

3.分所承担着对村级定点机构和乡镇卫生院新型农村合作医疗监管，如果按照文件要求的检查频次进行，没有协会的支撑也难以维持。建议：

1.监督分所以后按照卫生部规定的监督所工作职责内容开展工作，具体按照《关于设立莒县卫生局卫生监督所分所和聘用村级兼职卫生监督协管员的意见》（莒卫字„2011‟176号）规定9条职责进行工作。

2.由卫生局下文件，进一步加强分所人员的岗位和职责，明确每周2天在分所上班的工作时间。

3.监督所和分所不再承担意外伤害的调查和复核。4。分所不再承担一切新农合定点医疗机构的监管。

一、我县的卫生监督协管工作基本情况

莒县卫生监督协管工作于2011年7月份正式开展。卫生监督协管工作作为公共卫生的一部分，有着和其他公共卫生项目相同的因素，又有着非常特别的地方，因为卫生监督执法的严肃性、规范性、就对卫生监督协管一开始就提出了高标准高要求。如何协助卫生监督工作更好地开展？哪些工作属于协管？哪些工作必须是由卫生监督部门亲自去做的？用什么方式去做好协管工作？大到卫生监督工作格局建设；小到乡级卫生监督协管员、村级卫生监督协管员的聘用和培训、巡查记录、信息报告表格的设计。莒县都进行了积极的探索。2011年11月6日，莒县卫生局卫生监督所召开了第一次卫生监督协管培训会，各乡镇医疗单位派人参加，主要学习了上级相关精神及卫生监督协管工作基本概念、职责和内容、服务对象与服务要求。莒县卫生局于2011年11月10日下发了《关于聘任唐振超等22名同志为专职卫生监督协管员的通知》（莒卫字„2011‟195号）。并由各乡镇卫生院聘任了本乡镇的村级卫生监督协管员。

2011年11月20日，根据卫生部有关文件要求：县（区）卫生监督机构可采用在乡镇、社区设置派出机构或者派出人员等多种形式，加强对基层医疗卫生机构的指导、培训并参与考核评估。莒县卫生局创新工作模式，下发了《关于设立莒县卫生局卫生监督所分所和聘用村级卫生监督协管员的意见》（莒卫字„2011‟176号），率先在乡镇设立了分所，每个分所辖区3个乡镇。莒县卫生监督工作形成了县、乡、村三级卫生网格化构架，为我县的卫生监督协管工作打下了坚实的基础。2011年11月19日—21日，我县派专人参加了“全省卫生监督协管师资培训班”，2012年11月23日莒县卫生局关于下发《莒县卫生监督协管员管理办法》的通知，2011年12月15日，莒县卫生局下发了《关于印发<莒县卫生监督协管服务管理办法>的通知》(莒卫字„2011‟194号)，2011年12月25号莒县卫生局卫生监督所对全县的卫生监督协管员进行了统一培训，重点内容是信息报告的频次、工作要求、报表格式；巡查的频次、注意事项、报表格式；还有乡级、村级卫生监督协管工作的具体职责分工。我县以健全卫生监督协管工作制度，组织建设、强化责任落实为主线，以整治医疗秩序，开展传染病防治、职业卫生、放射卫生、公共卫生、学校卫生监督为重点，依法履职，全面开展各项卫生监督协管工作，各乡镇都结合自身实际制订了实施方案，成立了领导小组，各项工作取得了初步成效。

2012年2月10日-17日，莒县卫生局卫生监督所组织《全县卫生监督协管工作培训班》。全县卫生监督员和乡级卫生监督协管员参加了培训。全面系统地就职业卫生、学校卫生、放射卫生、传染病防治、生活饮用水卫生、医疗机构监管等工作进行了培训。自此，我县的卫生监督协管工作开始进入规范化运作。

2012年10月22日，莒县卫生局卫生监督所就卫生监督协管基础档案规范化建设进行了专题培训。全体乡级卫生监督协管员参加了会议。会议要求，一定要扎实做好卫生监督协管服务对象摸底工作，所有的基础档案用统一的档案模版建档，档案模版由县卫生局卫生监督所统一设计，各乡镇拷贝电子版回去制作。到2012年全县卫生监督协管基础档案已经全部完成，共建档 1502份。其中学校卫生档案355份、生活饮用水272份、医疗机构487份、公共场所354 份、放射卫生档案34份。

2012年11月12日，莒县卫生局下发了《关于加强莒县卫生局卫生监督所分所管理的通知》（莒卫字„2012‟181号），其中对分所具体负责辖区内卫生监督协管工作的内容和职责做了进一步的要求。

2013年，莒县卫生监督协管工作已经进入规范化运作，县卫生局卫生监督所定期对各分所、各乡镇进行工作督导，发现问题及时进行整改，并于2013年3月19日、2013年8月20日分别召开了全县卫生监督协管工作会议，就督导发现的问题进行通报，及时安排整改。同时对具体工作中发现的问题和困难进行了探讨。

市里对我县的卫生监督协管工作给予了充分肯定，于2013年12月份年组织在我县召开了《全市卫生监督协管工作现场会》，市卫生局、市卫生局卫生监督所、各区县卫生局、卫生局卫生监督所主要领导、分管领导参加了现场会。

二、存在的不足和今后努力方向

（一）由于工作经验不足，莒县的卫生监督协管工作多由分所工作人员亲自去做了。牵扯卫生监督所尤其是分所太多的精力，而卫生监督所本身的卫生监督工作任务就相当重。下一步应调整下工作思路、重新进行分工，由基层医疗卫生机构（包括乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室等）在县卫生局卫生监督所的指导下，开展巡查、信息报告、协助调查等活动。县卫生局卫生监督所只负责业务指导、配合卫生局进行业务督导和考核等工作。

（二）个别乡镇卫生院对卫生监督协管员的培养不够重视，未经县卫生局、卫生监督所同意，经常调换卫生监督协管员，而卫生监督所3年来，先后组织乡级卫生监督协管员培训大型的就有6次，最长的1次耗时7天，投入了大量的人力、物力。每次培训均做到周密计划，认真备课，严格培训纪律，注重培训效果，但是由于人员的流动，个别乡镇还是存在着技术薄弱的问题。莒县的卫生监督协管队伍有待于进一步充实并且相对保持稳定。

2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的关键一年，也是卫生监督事业改革创新、巩固提升的重要一年。我们要进一步强化卫生监督能力建设，全面提升卫生监督水平，不断增强依法行政，依法监督的法治意识，努力提高卫生监督执法力度；以卫生监督协管为抓手，进一步强化卫生监督各项工作的规范化、制度化，使我县的卫生监督工作再上新台阶。

第三篇：卫生监督所党建工作汇报

卫生监督所党建工作汇报

卫生监督所党建工作汇报

xxxx年，在县卫计委党组的坚强领导下，我所党支部紧紧围绕“服务中心、建设队伍”两大核心任务，加强思想建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设，在落实公共卫生监督和医疗卫生监督各项任务中，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分发挥，完成六安市卫计委下达的xxxx年六安市公共卫生重点监督检查等五项工作，有效维护了人民群众的健康权益。现将全年党建工作情况报告如下：

一、抓学习，强化党员思想政治业务教育

扎实开展学习活动，坚持中心组学习制度，“三会一课”制度，采取集中学习，个人自学，专题讲座等形式，以《全国两会政府工作报告》、习总书记系列讲话、十八届五中全会精神、“三严三实”、“四个重温”内容为主题，组织9次集中学习，并认真做好笔记，撰写学习心得。组织党员到xxxx县廉政教育基地参观学习。充分利用全国卫生和计生监督培训平台开展法律法规和业务技能学习，我单位卫生监督员累计在线培训学时达到1400余学时，其中张绍宣同志在线培训646学时，位列全国第8名。3月9日至13日，单位组织开展了相关卫生法律法规的学习培训，全体职工参加了学习和测试。积极组织人员参加六安市卫计委和六安市总工会联合举办的六安市卫生计生监督技能竞赛。参赛的3名队员分别获得公共卫生监督一等奖、放射诊疗和职业卫生监督一等奖、医疗机构和传染病监督三等奖的好成绩。

二、抓活动，搭建党员活动平台

积极开展党员进社区为群众服务工作。xxxx年2月9日对建设社区的陈家新、施培新2户困难户进行了春节前的送温暖慰问活动。4月、5月开展二次党员进社区活动，自带清洁工具，对xxxx春镇、小马家巷进行卫生清洁工作，帮助辖区居民解决脏、乱、差问题。在庆祝建党94周年活动中，开展走访慰问老党员活动，宣传党的方针政策，了解他们的生活状况、倾听老党员们的诉求与心声，慰问了建设社区的卞修尧同志。开展文明创建活动，从7月31日开始，组织党员职工每月两次到东北内环路段开展环境卫生清理整治。

三、抓工作，体现党建工作成效

xxxx年．我单位完成了辖区1105户公共场所、学校等管理相对人的监督覆盖任务。发放公共场所卫生许可证47户。换发生活饮用水卫生许可证5户。发放4户《放射诊疗许可证》。办理从业人员《健康证明》3500人。圆满完成“两会”、三月十五“古庙会”及高、中考和高二学业水平测试等重大节日和活动期间的公共卫生安全保障工作。出动执法人员615人次，出动执法车辆220台次。

四、抓作风，规范卫生行政执法行为

认真落实《党风廉政建设责任制》，与各股室签订党风廉政建设责任书，强化党风廉政建设责任机制、监督检查机制和考核激励机制。公示单位服务承诺书、卫生行政处罚程序、办理卫生许可证流程图。实行首问负责制、限时办结制。严格执行卫生执法人员 “十条禁令”。开展查找发生在群众身边的“四风问题”专项活动。

xxxx年我单位的党建工作虽然取得了一些成绩，但也存在着党员管理教育发展不足，创新不足，集体活动开展不足等些问题。在今后的工作中，我单位将克服不足，不断完善丰富党建工作内容，努力实现党建工作的制度化、系统化和规范化。

第四篇：卫生监督所

卫生监督所

2010年阶段性打击非法行医专项行动工作总结

为巩固打击无证行医专项行动取得的丰硕成果，切实保障广大人民群众的生命和健康安全，营造和谐，规范的医疗服务秩序。我所医疗科根据《开展打击无证行医夏季风暴专项行动的通知》并结合区医疗服务市场重点监督检查计划，于5月13日至6月25日，在全区范围内开展打击无证行医“夏季风暴”专项检查。现将专项行动开展情况总结如下：

一、突出重点 确定目标

此次专项行动以打击未取得《医疗机构执业许可证》擅自开办医疗机构非法执业和未取得《医师执业证书》擅自执业行为为主要目标，把打击无证行医行为作为今年医疗监督的重点工作，采用集中整治和经常性监督相结合的方法。

二、职责分工和责任制

此次行动成立专项检查组，组长：weee（分管所长）；副组长：ttt（医疗科科长）；组员：医疗科全体成员。对全组人员实行划片分工承包责任制，要求对自己管辖的范围进行仔细摸底，做到对无证行医不法分子底数清、情况明，确保此次行动的成功。

三、加强培训 强化意识 责任追究

为提高整个监督队伍的执法水平，我所组织卫生监督员学习了由卫生部、公安部联合出台的《关于在严厉打击非法行

医和非法采供血中加强衔接配合的暂行规定》，《医疗机构管理条例》，《执业医师法》以及打击非法行医责任追究的法律、法规，进一步提高医疗执法监督人员的素质和执法能力。

四、加强宣传 利用舆论监督

我所充分发挥媒体的舆论导向作用，大力宣传，普及卫生法律法规，提高人民群众的自我保护意识，引导群众正确择医。为此专门设立投诉举报电话，建立举报受理制度，动员全社会共同监督，加大曝光力度，及时将投诉及有关案件的查处情况在媒体上曝光。在此期间，先后邀请四家新闻媒体配合行动跟踪报道，对无证诊所及典型案例及时在报纸上给予曝光，五、信息沟通与通报制度

按照《开展打击无证行医夏季风暴专项行动的通知》的精神，及时召开会议部署工作，加强信息沟通，主动邀请市卫生监督所一起开展工作及时解决交办的任务，扩大影响面，震慑无证行医不法分子。在此期间，共刊出监督信息4篇及时向各级领导汇报打击的进度和成效。

六、相互学习交流检查经验

在此期间，我监督所与兄弟旗县区卫生监督所进行相互学习，交流检查经验。在相互学习的同时，查找工作中的薄弱环节，解决尚未解决的问题，从而加大此次专项行动的力度和深度。

七、组织人员 集中整治

2010年5月13日至6月25日，按照行动方案，我所针对突出问题和薄弱环节及我区特点，在xxxx等城乡结合部展开了两次拉网式的执法检查，重点清理无证行医的违法行为。在整个“夏季风暴”行动中共检查医疗机构278户次，其中取缔无证行医39户，没收一般药品171箱，草药7箱，医疗器械28台件，中药斗18个，拆除没收牌匾、灯箱21个，张贴取缔公告39户，罚款人民币2000元整。

八、存在问题

1.非法行医特别是“游医”的隐蔽性强，流动性大，增加执法难度。

2.容易出现死灰复燃的现象。由于非法行医经营场所的设施简陋，执法人员对其进行查封取缔后，非法经营者的经济损失不大，容易出现转换地点后重新开张的情况，且无证行医多存在城乡结合部及流动人口密集的地段，低收入家庭较多，因经济条件原因，有一定的就医人群。

3.管辖区域较大，卫生监督执法力量相对薄弱，日常监管事项多，以致对非法行医的整治力度和频率都还不够。

九、下一步工作建议

1．进一步加大监督频率和整治力度。坚持巡回监督、集中整治相结合的办法，并组织开展联合执法，重点打击，彻底清除违法违规行医行为；特别对在打击过程中死灰复燃的“黑诊所”，形成“反复打，打反复”的高压态势，一查到底，坚决予以取缔。

2．继续加大宣传力度。通过电视、电台、报纸等媒体，以及举办大型咨询活动、派发宣传单、宣传栏、张贴“取缔公告”、“告市民一封信”等多种形式宣传相关医疗法律法规。

3．进一步加强卫生监督队伍建设，加强管片责任制，建立健全长效监督管理机制。

第五篇：地区卫生监督所2011年稽查工作汇报

***地区卫生监督所稽查工作汇报

根据自治区卫生厅《关于上报卫生监督稽查培训班交流材料的通知》（*卫监督函[2011]128号）的文件精神，我地区领导高度重视，积极进行自查总结，我地区现从依法行政、规范执行和卫生监督稽查等方面汇报如下：

一、规范制度建设，落实执法责任制

卫生监督稽查工作是卫生监督机构内部制约机制的重要组成部分，是全面提高卫生监督队伍素质、规范卫生行政执法行为，确保各项卫生监督工作落实的主要手段。为切实履行卫生部《卫生监督稽查工作规范》，地区卫生监督所稽查工作由主要领导直管，同时还及时调整了稽查室的工作职能，由过去侧重卫生行政处罚转向内部稽查，使稽查人员得以用更多的精力投入稽查工作。通过建章立制，地区卫生监督稽查工作基本做到有章可循，有据可依，从而到达了以制度约束执法，以制度保证执法的目的。

各县（市）卫生监督所根据地区所的要求均配备了两名以上政治业务素质好、作风严谨的卫生监督员担任稽查员，负责本机构的卫生监督稽查工作，制定了稽查工作计划和稽查工作方案，开展了卫生监督稽查工作，全地区各级卫生监督稽查工作网络建立完善，并实行了卫生监督稽查工作常规报告制度。

以内部稽查为手段，通过完善科学规范的工作机制，落实各项工作目标。一是我所将各科室日常监督管理、行政许 1

可、行政处罚、监督员行为规范等纳入本所综合目标考核的重要内容，每月由所领导为主体、稽查科及业务科室参加，对科室执法责任制落实情况、卫生许可证发放和管理情况、行政处罚情况及卫生监督执法人员着装风纪、卫生行政执法行为进行定期不定期稽查。二是建立健全执法回访制度，由分管领导和稽查科组成回访小组，对监督服务对象就卫生监督员的行政执法行为、执法程序等进行回访，征求意见和建议。三是建立首问责任制，完善投诉举报、来访登记制度。设置统一台帐，建立了督查、协查机制及一次投诉查实处理制，对全地区重大案件和重要活动卫生监督保障工作进行了督查督办。一年来，我所全体卫生监督员风纪严明、廉洁自律，责任意识、大局意识、服务意识不断增强；规范行政许可，严格许可制度，杜绝超职责范围、违反程序和审查不严格而发放卫生许可的现象；对听证及罚款在3000元以上的行政处罚案件，严格实行三级审批制度（科室、所、局）和集体合议制度，对每份行政处罚案件实施质量跟踪管理，确保行政处罚质量，年内无错案、行政复议及行政诉讼案件。

二、加强对县（市）卫生监督所的稽查，提高卫生监督能力

为加强卫生监督队伍建设,树立良好的卫生监督执法形

象，提高卫生监督能力，今年5月至6月，由所长麦麦提麦合布孜、副所长王伟等所领导带队，对全地区八县一市的卫生监督机构的卫生行政执法责任制落实、卫生行政许可、卫生行政处罚和卫生监督员执法行为进行了一次全面稽查。本

次稽查主要通过查阅资料和现场检查相结合方式进行，同时为更准确了解各地规范执法、文明执法情况。稽查结束后，及时以通报的形式，将稽查情况进行反馈。稽查结果显示：一是各地卫生行政执法稽查体系基本建立。各县（市）按照本稽查计划和方案，对机构卫生许可管理、卫生行政处罚合议等行政执法责任制的建立落实情况进行检查，对监督员着装风纪、劳动纪律、文书质量等开展了定期和不定期稽查。二是卫生行许可准入得到加强、许可程序逐步规范畅通：各县（市）在办证厅或受理处对卫生许可事项、办证流程、投诉电话等进行了公示，基本做到了一次性告知行政许可相对人办证需准备的材料及条件；基本能按法定条件发放卫生行政许可，按要求制作卫生许可文书，未发现超越法定职能作出准予行政许可决定的情形。

三、开展案卷评析，提升卫生执法水平

依据《地区卫生行政处罚案卷评分表》，对全地区报送的2010已结案的83份案卷（公共卫生类案卷30件，医疗和传染病卫生类案卷53件），从主体资格、处罚程序、违法事实的认定、法律适用、文书制作和档案管理等六个方面采取初评、复评、复核三道程序进行综合评价。为保证评估质量，评查中我们坚持一卷三评，反复比对，层层把关的原则，从各县市抽调业务骨干首先进行培训，然后采取集中评估、交叉评估的方式进行评查。通过参与案卷评估，使各县（市）监督员相互学习交流，充分认识到了规范制作执法文书的重要性和必要性。经过5天的评查，结果显示有66件案卷所

实施的行政处罚成立，占总数的79.5%，比2009年高出7.2个百分点。从地区、各县市之间的横向比较和地区、各县市与2010年各监督所自身纵向比较情况来看，地区各县（市）执法案卷制作总体水平与往年相比有所提高。

四、加强稽查组织建设，加大稽查工作力度

卫生监督稽查是推进依法行政的重要措施，是加强卫生监督执法队伍建设的主要手段，是提高执法质量与执法水平的有效办法，我们卫生监督机构要严格按照《卫生监督稽查工作规范》的要求，加强对稽查人员的培训，进一步健全完善稽查工作制度，规范稽查工作程序，确保稽查工作有效开展；同时针对卫生监督员在卫生执法过程中的行为是否规范，重点开展卫生监督员着装、证件、证章使用情况稽查以及卫生监督员行为规范问卷调查，继续组织开展卫生行政执法文书和卫生行政处罚案卷质量考评，及时发现和纠正问题，促使我地区的卫生行政执法工作更上新的台阶。

***地区卫生局卫生监督所

二〇一一年七月二十四日