广东省水利厅关于水利工程白蚁防治的管理办法大全

第一篇：广东省水利厅关于水利工程白蚁防治的管理办法大全

广东省水利厅关于水利工程白蚁

防治的管理办法

第一章

总 则

第一条

为规范水利工程白蚁防治工作，保障水利工程安全运行，制定本办法。

第二条

本省行政区域内水利工程白蚁蚁害安全鉴定（以下简称蚁害安全鉴定）和白蚁防治工程的设计、施工、验收，以及从事水利工程白蚁防治有关业务的单位（以下简称白蚁防治单位）的管理，适用本办法。

第三条

白蚁防治遵循“安全环保、防治结合、综合治理、持续防控”的原则。

水利工程白蚁防治应按照《广东省水利工程白蚁防治技术指南》（以下简称《技术指南》，附件1）技术指引开展白蚁防治工作。

第四条

各级水行政主管部门负责所管辖水利工程白蚁防治工作的监督管理。

第五条

白蚁防治应依法选择合适的发包方式。

第六条

白蚁防治经费纳入水利工程日常运行管理费用。

第三章

白蚁防治单位

第十二条

本省行政区域内的白蚁防治单位，应当在广东省水利工程白蚁防治中心建立信用档案。

第十三条

申请建立信用档案应提交下列资料：

（一）广东省水利白蚁防治单位信用档案申请表（附件2）。

（二）单位法人营业执照（副本）、税务登记证（副本）、组织机构代码证（副本）、法定代表人身份证、代理人身份证复印件；从业人员上月社保缴费名册（加盖社保局公章）；上述复印件需备原件核对。

（三）5人及以上从业技术人员证明材料（技术负责人提供水利工程或昆虫学学历、职称证书，4人及以上水利工程白蚁防治工证书）。

（四）在广东省境内固定办公场所证明材料。包括房屋产权证或租用、租赁合同等。

（五）施工设备清单，包括灌浆机、造孔机、照相机、录像机等。

第四章

白蚁防治工程施工

第十四条

凡存在蚁害隐患的新、改、扩建，除险加固、达标加固水利工程，各阶段项目设计报告应按照建设无蚁害水利

键工序特别是药物投放及灌浆过程必须有监理人员和业主人员现场全程监督，并与工程监理单位和业主代表共同签字、盖章确认，作为工程管理和验收的主要资料之一。

（五）对施药情况存在争议的，可取样送指定机构检测。

（六）药物处理阶段完成后，及时整理有关资料并进行自检。第二十条

业主单位负责协调与白蚁防治有关的周边事项，避免因白蚁防治与周边地区发生矛盾和利益纠纷。

业主单位应督促工程土建承建单位及时清理施工中的木模板和木桩，不得将其残留或回填到土层中，防止白蚁孶生繁殖。

第五章

白蚁防治工程验收

第二十一条

白蚁防治工程应当进行单项工程完工验收。第二十二条

验收由白蚁防治施工单位提出申请，由业主单位组织，验收结论及验收资料应报该工程水行政主管部门备案。

第二十三条

申请验收时，应当提交以下资料：

（一）施工合同。

（二）防治方案。

（三）施工过程资料（含照片、视频资料）。

（四）施工总结报告。

（五）复查报告。

（六）业主意见。

第七章

管理责任

第二十九条

水利工程管理单位负责人为该工程白蚁防治工作责任人，水利工程因蚁害出险造成事故，按规定追究有关人员责任。

第三十条

水利工程在白蚁防治合同期内因蚁害出险造成事故，由白蚁防治单位承担相应法律责任。

第三十一条 各级水行政主管部门按照国家和广东省有关水利建设市场信用信息管理的规定对白蚁防治单位进行信用管理。

第八章

附 则

第三十二条

本办法自2015年7 月1日起施行，有效期至

2020年6 月30 日止。《广东省水利工程白蚁防治企业资质等级试行标准》（粤水管„2001‟11号）、《广东省水利工程白蚁防治企业资质管理规定》（粤水管„2001‟11号）、《广东省水利工程无蚁害堤坝标准试行规定》（粤水电管字„1993‟119号）同时废止，省水利厅此前发布实施的白蚁防治、无蚁害堤坝验收有关规定与本办法规定不一致的，以本办法为准。

附件：1.广东省水利工程白蚁防治技术指南

2.广东省水利白蚁防治单位建立信用档案申请表

第二篇：水利工程白蚁防治情况汇报

水利工程白蚁防治情况汇报

白蚁防治工作是一项事关水利工程安全运行和人民群众生命财产安全的头等大事，现将我区自成立以来的水利工程白蚁防治工作的相关情况汇报如下：

一、水利工程白蚁防治基本情况

1、近三年来本区水利工程白蚁防治工作的开展情况 截至2009年底，我区共有水库22座（其中小

（一）型水库2座，小

（二）型水库20座，海堤26.7公里，江堤46.8公里。这些水利工程发挥了显著的防洪、灌溉、供水、改善生态环境等综合效益，为我区经济社会发展发挥了重要作用。

由于我区水库及江堤、海堤基本是土坝或土堤，遭受白蚁危害较普遍，白蚁危害始终是水利工程的心腹大患。2007年以来，根据水库白蚁危害的不同程度，依我区的财力和上级资金的支持，共完成了九座水库的白蚁治理，取得了一定的成效。

2、现在白蚁问题比较突出的水利工程项目各称、类型（坝体/堤防），治理所需经费等。

近年我区虽然对部分水利工程的白蚁进行了治理，但因我区是新成立区，我局是新成立局，财政基础薄弱，投入防治资金有限，需防治水利工程的白蚁还很多，白蚁危害治理形势严峻。

如x江堤有二十多公里白蚁危害严重，估算投资需六十多万元才能治理好；x大堤有十多公里白蚁危害严重，估算需三十多

万元才能治理好；十三座水库的坝体白蚁危害严重，估算需三十多万元才能治理好。这些水利工程白蚁问题比较突出，若不抓紧治理，后果十分严重。

二、水利工程白蚁防治工作的投入情况

1、水利工程白蚁防治的技术人员及专业设备投入情况。我区2001年才成立，在水利工程白蚁防治方面未引起足够重视，加上水管单位经费有限，未配备有水利工程方面的专业白蚁防治技术人员和专业设备，白蚁防治工作开展比较困难。

2、水利工程白蚁防治的经费来源情况。

我区近三年投入水利工程白蚁防治的经费大约20万元（包括上级补助资金），主要用于水库大坝、x大堤等的白蚁防治工作。

三、水利工程白蚁防治过程中存在的主要问题。

近些年来我区处于水利工程大投入、大建设的黄金时期，大部分精力主要用于工程建设，对工程管理工作尤其是白蚁防治工作有所放松。水管部门没有专门的白蚁防治技术人员和专业设备，加上地方财政基础薄弱，白蚁防治经费严重不足，致使白蚁危害在局部地区呈日趋严重态势。在近期进行的水库除险加固和堤防施工中，很多地方发现有白蚁危害严重的现象，多年的白蚁大巢穴发现不少，部分险情令人触目惊心。目前水利工程白蚁危害形势严峻，防治任务仍然艰巨，困难比较突出。

四、水利工程白蚁防治工作建议

1、强化建设管理

一是加强施工单位资质管理，实行市场准入制度。二是白蚁防治工作必须严格实行工程建设“四制”，按照公开公平公正的原则选择施工队伍。三是要落实专人逐个项目落实工程质量与安全监督责任，建立质量与安全管理体系和制度，加大监督检查指导力度。四是要严格建设资金管理，做到水库白蚁危害治理资金专款专用，严禁截留、挤占和挪用。五是要确保施工安全，主要保障治理期的施工安全、药品安全，特别是在汛期开展白蚁危害治理期间，影响安全度汛和安全生产的不确定因素增多，更要保障度汛安全。

2、建立白蚁防治工作长效机制，确保水利工程良性运行 各级政府尤其是水行政主管部门注重建立水利工程白蚁防治工作的长效机制，确保水利工程良性运行。凡是经过治理的工程，今后如果发生新的危害，一律由区级和工程管理单位自筹资金实施治理并承担工程安全责任。一是要进一步明确相关部门和水管单位职责，组织专业技术人员专门从事白蚁防治工作，务必真正做到有机构、有人员，任务到人、责任到人。二是建立白蚁防治工作经费长效机制，将白蚁白蚁防治工作纳入水利工程维修养护范围，实行市、区、镇三级共同负担，以区、镇自筹为主，市级财政给予一定比例的补助资金。三是按照“预防为主，防治结合，综合治理”的方针，明确规定各类新建、改建、扩建工程必须实施白蚁预防处理，并将白蚁防治方案列入工程设计文件，白蚁防治资金列入工程投资。四是根据白蚁的生活习性和规律，每隔五年进行一次水利工程白蚁危害普查工作，普查成果要上报市级行政主管部门审批。

3、加强培训

加强技术培训，提高专业队伍素质。建议上级省级、市级水利主管部门要认真做好白蚁防治人员的培训规划，有计划、有步骤地实施。通过多种渠道采取多种形式，举办各类型的培训班、研讨班和图片展览，提高治蚁人员的技术水平和业务素质。

4、落实经费

要专门落实水利工程白蚁防治工作经费，将白蚁防治工作纳入水利工程维修养护范围。南方天气湿热、雨水多，受白蚁危害的水利工程较多，防治任务重，资金需求量较大，建议市级、区级财政以水利工程座数为单位给予定额补助。各级各部门要拓宽筹资渠道，千方百计落实白蚁治理经费，确保白蚁治理资金及时、足额到位。区财政要足额配套治理资金，对于蚁害特别严重、安全隐患突出的可按照“先治后补”的原则，先由水利主管单位垫资开展防治工作，竣工验收合格后财政给予一次性定额补助。

白蚁防治工作是当前和今后一个时期水利工程管理工作的重中之重。必须要以高度的责任心和强烈的使命感，扎扎实实地开展工作，努力完成白蚁危害治理的各项任务。

第三篇：白蚁防治管理办法

深圳市房屋白蚁防治管理办法

第一章总 则

第一条为了加强深圳市房屋白蚁防治管理，控制和减少白蚁危害，保障国家和人民财产安

全，根据国家有关法律、法规，并结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域内房屋的白蚁防治管理。

第三条本办法所称的房屋白蚁防治管理，是指对新建、改建、扩建、装饰装修等房屋的白

蚁预防和对原有房屋的白蚁检查与灭治的管理。

第四条市人民政府城市管理办公室（下称市城管办）是全市房屋白蚁防治的主管部门。市

白蚁防治管理所是具体监督管理机构。

其主要职责：

（一）贯彻执行国家有关城市房屋白蚁防治的法律、法规和规章；

（二）审查白蚁防治单位执业资质，核发白蚁防治专业人员岗位证书；

（三）对白蚁防治单位的执业情况进行监督、检查及管理；

（四）按照有关规定查处违反本办法及有关规定的行为：

（五）对在城市房屋白蚁防治工作中有突出贡献的单位和个人给予表彰、奖励。

各区人民政府城市管理部门，负责辖区内城市房屋白蚁监督和管理工作。

第五条市公安、建设、国土、住宅、工商、物价、财政、技术监督等主管部门应协助做好全市房屋白蚁防治管理工作。

第二章防治管理

第六条房屋白蚁防治工作应贯彻预防为主，防治结合，综合治理的方针，鼓励开展房屋白

蚁防治科学研究，推广应用新药物、新工艺、新设备。

第七条下列房屋在新建、改建、扩建、装饰装修中，应进行白蚁防治处理：

（一）公共建筑，如宾馆、商场、影剧院、展览馆、博物馆、图书馆、教学科研楼及办公用房等；

（二）住宅，公寓、别墅等；

（三）其他建筑，如隧道、地铁、桥梁、厂房、车库、仿古建筑等。

第八条下列房屋可不作预防处理

（一）使用年限在三年内的临时性房屋建筑；

（二）国家规定可不作预防处理的房屋建筑。

第九条建筑项目开工前，房屋建设单位应与具有白蚁防治资质的白蚁防治单位签订《白蚁

预防合同》。并凭《白蚁预防合同》和预防工程缴款票据，经市白蚁防治管理所初核后，再到市规划国土资源局办理确认手续。

第十条白蚁预防合同中应写明防治范围、防治费用、付款方式、质量标准、包治期限、双方的权利义务违约责任等内容。

第十一条 白蚁预防包治期10年，装修房屋为3年。包治期预防工程竣工之日起计算。

第十二条原有房屋和超过白蚁预防责任期的房屋发生蚁害，房屋产权所有人、使用人或房

屋单位应委托具有资质的白蚁防治单位进行检查与灭治，并配合进行灭治工作处理。

第十三条房屋白蚁防治按建筑总面积计费。预防和灭治收费按市物价局规定收费标准执

行。建筑项目批准后，建设单位应将白蚁预防费用列入工程概预算。

第十四条 白蚁预防工程合同经市白蚁防治管理所审核确认签章后，预防经费由建设单位一次性存入市财政局指定的银行帐户。

第十五条为保证新建房屋白蚁预防10年的防治 工作，白蚁防治单位应从白蚁预防工程费

中提取20%作为10年防治期内的复查包治费，并提取5%为市白蚁防治管理所组织、管理、监督工程验收等费用。

第十六条白蚁预防工程竣工后，由市白蚁防治管理所组织防治单位、项目建设单位和工程监理单位进行验收。

第十七条房屋白蚁防治发生纠纷时，当事人向市城管办申请调解，也可依法申请仲裁或向人民法院提起诉讼。

第三章 资质管理

第十八条 凡在本市从事白蚁防治的单位，应持有市城管办核发的白蚁防治资质证书。

（一）从事白蚁防治企业必须具备如下条件：

1、应是深圳市登记注册的相关单位或具有白蚁相关的生物大学本科以上学历和中级以上技术职称的个人（股东）。

2、注册资金50万元以上；

3、专业技术人员不少于5名（相关的生物类、药物检测、建筑工程专业分别不少于1名中

级以上职称专业技术人员）持有岗位证书和防治技术人员不少于5名。

4、成立白蚁防治单位的法人和重要管理人员须有3人从事白蚁防治工作不少于5年。

（二）申请办理白蚁防治单位资质必须提交下列文件：

1、申请书；

2、机构成立批准文件；

3、固定营业场所证明；

4、法定代表人的简历及身体证明；

5、专职人员（包括聘用人员）签订的劳务合同、职称证书、岗位证书；

6、验资证明。

（三）凭白蚁防治企业资质证书等文件向工商行政管理部门申办营业执照。

（四）在领取营业执照之日起30天内，持营业执照副本，到市城管办登记备案。

第十九条 凡从事白蚁人员必须经专业技术培训，经考试合格后由市城管办核发白蚁防治岗位证书，实行持证上岗制度。

第二十条 对白蚁防治单位和技术人员资质进行审核，年审合格方可继续从事白蚁防治业务。

第四章质量监督

第二十一条白蚁防治工作人员签订防治合同，检查蚁情和进行防治工作时，应当出示白蚁防治的执业资格证书。

第二十二条白蚁防治单位应执行国家建设部和广东省建设厅有关白蚁防治工作技术操作规程、规定和有关管理制度。

第二十三条防治工程施工完毕，建设单位、白蚁防治管理部门与防治单位应共同对白蚁防

治工程质量按白蚁防治技术规程及合同约定内容进行检查验收，并签署《城市房屋白蚁预防工程验收报告》。

第二十四条白蚁预防工程包治期内复查由防治单位负责，每年应组织一次以上的复查，并

建立复查灭治的资料档案。复查结果应由房屋产权单位或业主签章。

第二十五条房地产开发企业在办理《商品房预售（预租）许可证》时，房地产行政主管部

门应查验该项目是否按规定签《白蚁预防合同》和《白蚁防治工程竣工验收报告》。

第二十六条建设单位在办理房屋产权时，房地产行政主管部门应验是否有《白蚁预防合同》

和《白蚁防治工程竣工验收报告》。

第五章药物管理

第二十七条白蚁防治必须使用经国家有关部门批准生产、检测合格的白蚁防治专用药剂。

第二十八条药剂由市白蚁防治管理所统一组织、管理、供应。药剂应专仓储存、专人管理。

第二十九条配制药剂应按照国家建设部《房屋建筑白蚁工程施工技术规定》执行。

第三十条药剂使用实行登记制度。凡进行防治施工，必须填写工程施药记录单，内容包

括工程名称、建筑面积、药剂名称、施工日期、部位、配比含量等，切实掌握药品施用情况。

第六章罚 则

第三十一条违反本法第七条处以下2万元以上3万元以下的罚款。对非房地产开发企业的建设单位，处以1万元以上3万元以下的罚款。

第三十二条违反本法第二十二条和第二十七条的处以1万元以上3万元以下的罚款。

第三十三条违反本法第十二条的对责任人处以1000元以上1万元以下的罚款。

第三十四条白蚁防治单位违反本办法，给当事人造成重大损失，应承担相应的赔偿责任。

造成重大事故或其他严重后果的，要追究法律责任。

第三十五条白蚁防治管理主要部门工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的依法给予行

政处分；构成犯罪的，依法追究法律责任。

第七章附 则

第三十六条本办法由市城管办负责解释。

第三十七条本办法自发布之日起施行。以前相关规定、文件同时废止。

广东省物价局、广东省建设厅关于白蚁防治收费管理

有关问题的通知

粤价[2002]370号

各市物价局、房管局（建设局）：

根据建设部《城市房屋白蚁防治管理规定》（〔1999〕第72号令）和省人民政府《广东省经营服务性收费管理规定》（〔1997〕第19号令）的有关规定，现就白蚁防治收费管理有关问题通知如下：

一、全省对白蚁防治单位实行资质认证准入管理，白蚁防治单位为经营企业，为房屋业主和使用人提供有偿服务。白蚁防治费列入经营服务性收费管理。

二、城市新建房屋必须由建设单位和有资质的白蚁防治单位签订《白蚁预防合同》委托开展白蚁防治服务。改建、扩建、装饰装修及原有房屋等的白蚁检查与灭治，由房屋业主和使用人自愿委托有资质的白蚁防治单位提供服务。

三、根据白蚁防治内容的不同，白蚁防治服务收费分别实行政府指导价和市场调节价：

1、城市新建房屋的白蚁防治费实行政府指导价，基准价标准见附表，各市可在不超过省制定的基准价内确定当地的基准价格。各白蚁防治企业可在当地基准价格的基础上，按上浮为0，下浮不超过20％的幅度与建设单位议定具体的防治费。

2、改建、扩建、装饰装修及对原有房屋等的白蚁检查与灭治服务收费实行市场调节价，由供需双方自行约定。

3、城市新建房屋白蚁防治包治期内的复查（维护）不另行收费，其费用包含在防治费内（占防治费的20％），具体的监管办法由各地根据实际情况制定。

复查（维护）费是指包治期内检查和灭治的费用。包治期按建设部的规定为15年。

四、各地房地产管理部门，要向社会公布经县以上房地产管理部门按照建设部规定的条件核批的具有白蚁防治资质的企业名单，供建设单位选择。不具备白蚁防治资质的服务单位不得开展白蚁防治业务。

五、建设单位有权自愿选择具备资质的白蚁防治单位为其提供服务。主管部门和有关单位不得对建设单位指定白蚁防治服务单位。

六、根据《广东省经营服务性收费管理规定》，经营单位须到当地物价部门申领《广东省经营服务性收费许可证》，实行亮证收费，向社会公示收费项目和标准。收取的白蚁防治费使用税务部门规定的发票。

七、各地价格、房地产管理部门要加强对白蚁防治企业收费及经营行为的管理，对违反规定擅自提高收费标准、自立收费项目、偷工减料等行为要严肃查处。

八、以上规定自2003年1月1日起执行，收费标准试行2年。原规定与本通知不符的，以本通知为准。

二○○二年十一月二十七日

附件：

城市新建房屋白蚁防治费基准价标准表

金额单位：元

《关于白蚁防治收费管理有关问题的复函》（粤价函[2007]559号）

第四篇：安庆市白蚁防治管理办法.

安庆市白蚁防治管理办法

第一条为加强白蚁防治管理,保护国家、集体和个人财产及生命安全,根据国家建设部建房字[1993]166号及省建设部房字[1993]264号文件精神,结合我市实际,制定本办法。

第二条凡在本市行政区域内的一切单位和个人均应执行本办法。

第三条市、县房地产管理部门主管本行政区域内的白蚁防治管理工作。市、县白蚁防治管理机构负责本行政区域内的白蚁防治管理日常工作,并实施行业技术监督和指导。

第四条白蚁防治工作应坚持“预防为主、综合治理”的方针,遵循专业防治与群防群治相结合的原则。

第五条白蚁防治管理机构应切实做好白蚁防治的计划、建档、技术培训和协调、指导工作;加强白蚁防治的科学研究,大力普及白蚁防治的科学知识。

第六条凡从事白蚁防治工作的单位,均须到市白蚁防治管理机构申报登记,经资质审查合格后,按规定领取白蚁防治资质证书。

从事白蚁防治的施工人员,需由市白蚁防治管理机构组织进行专业培训,经考试合格后,领取专业资格证书,持证件上岗。

第七条未按规定取得白蚁防治资质或专业资格证书的单位和个人不得承接白蚁防治项目;建设单位不得将房屋白蚁防治承包给无证单位和个人施工。

第八条外地来我市从事白蚁防治工作的单位和个人,应持白蚁防治资质或专业资格证书,到当地白蚁防治管理机构进行登记,并按规定办理有关手续后方从事白蚁防治。

第九条白蚁防治必须使用经国家专业部门批准生产的有效药物。市、县白蚁防治管理机构应不定期公布推荐优选的白蚁防治药物名目。

第十条建设单位新建、改建、扩建房屋,必须进行白蚁预防。所需白蚁预防经费列入基本建设工程概算。规划部门在颁发《建设工程规划许可证》前,应审查建设项目是否已安排白蚁预防经费并办理有关手续。

第十一条白蚁防治单位和个人承接新建、改建、扩建房屋的白蚁预防项目,应与建设单位签订白蚁防治协议,并严格按协议要求和建设部有关技术规程竟行白蚁防治处理。

按前款要求,经过白蚁防治处理的房屋,自竣工验收之日起十五年内发现有白蚁侵害的,原承接白蚁防治项目的单位或个人应负责无偿灭知。

第十二条发现白蚁危害房屋建筑、文物古迹、仓储物资、农林作物及水利、交通、通讯等设施,有关单位和个人应及时向白蚁防治管理机构报告。白蚁防治管理机构接到报告后,应及时派员到现场进行白蚁灭治处理,杜绝蚁害扩散。所需费用由责任单位和个人或受益单位和个人承担。

第十三条白蚁防治收费应严格按照市政府宜[1993]55号文件

规定以及市建委会同物价、财政局制定的收费标准执行,并接受物价、财政部门的管理和监督。

第十四条对执行本办法,在白蚁防治工作中做出显著成绩的单位和个人,由各级白蚁防治主管部分给予表扬奖励。

违反本办法,未按规定取得白蚁防治资质或专业资格证书而从事白蚁预防工作,以及建设单位新建、改建、扩建房屋未按规定进行白蚁预防的,由白蚁防治主管部门责令期限改正,责令赔偿损失。

第十五条本办法由市房地产管理局负责解释。第十六条本办法自发布之日起施行。

第五篇：甘肃省水利厅水利工程建设管理办法(试行)

甘肃省水利厅水利工程建设管理办法(试行)

作者：水利厅 文章来源：水利厅甘水发[2006]403号

第一章 总 则

第一条 为进一步加强水利工程建设管理，全面提高建设管理水平，根据国家有关法律法规和政策，结合我省水利建设实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于在我省范围内由中央、地方和各级政府投资或补助资金建设以及其他投资主体兴建(包括新建、续建、改建、扩建、加固、修复)的防洪、灌溉、供水等纳入基建管理的水利工程建设项目。

省列水利基本建设工程包括：水库总库容100万m3、四级堤防、1万亩自流灌溉、0.5万亩提灌、中等供水、流量2m3/s泵站等规模以上以及其它需纳入基建管理的水利工程。

第三条 水利工程建设须严格遵守国家、水利部和省上颁布的有关法规、规程、规范和工程建设标准强制性条文，实行项目法人责任制、招标投标制和建设监理制，进行合同管理。

第四条 建设各方要认真贯彻“百年大计、质量第一”的方针，实行质量安全责任制，确保工程质量与安全。

第二章 建设管理体制

第五条 水利工程建设按照规模和性质，实行省、市(州)、县（市、区）水行政主管部门分级管理和项目法人负责的管理体制。

第六条 省水利厅作为省水行政主管部门，在水利工程建设管理方面的主要职责是：

（一）贯彻执行国家、水利部关于水利工程建设的方针、政策和法律、法规，研究制订全省水利建设管理办法，并组织实施；

（二）负责省列水利基本建设工程初步设计审批；

（三）组织省属重点水利工程建设，审批建设计划；

（四）负责省列水利基本建设工程设计、监理、施工和设备招标监管，对开工报告和建设计划进行备案；

（五）指导省列水利基本建设工程的质量安全和造价管理；

（六）负责省列水利基本建设工程的阶段验收和竣工验收；

（七）负责水利设计、监理、施工和造价单位的资质管理，培育和管理水利建设市场；

（八）负责组织水利工程建设项目的稽察和检查。

第七条 省内流域管理机构在水利工程建设管理方面的职责是：

（一）受省水利厅委托，监督、管理流域内水利工程建设；

（二）参与组织流域内重点水利工程建设；

第八条 各市(州)水利(水电、水务)局作为本区域的水行政主管部门，在水利工程建设管理方面的职责是：

（一）贯彻执行国家、水利部和省水利厅关于水利工程建设的政策、法规和各项制度；

（二）负责本市（州）水利工程设计、监理、施工和设备招标监管，审批中小型项目开工报告和建设计划；

（三）负责本市（州）水利基本建设工程的质量安全管理；

（四）负责本市（州）水利基本建设工程的阶段验收和初步竣工验收；

（五）组织市（州）重点水利工程建设；

（六）积极支持本市（州）内省属重点水利工程建设，为工程建设创造良好的外部环境。

（七）组织对本市（州）水利工程建设项目的检查。

第三章 建设程序管理

第九条 水利工程建设程序一般分为：规划、项目建议书、可行性研究、初步设计、施工准备(包括招标设计)、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等阶段。

第十条 项目建议书编制一般由政府或筹建单位委托有相应资质的勘察设计单位承担，并按国家现行规定的管理权限向主管部门申报审批。

在报送项目建议书的同时，向取水工程所在地的县级水行政主管部门提出取水许可预申请。

第十一条 可行性研究报告由项目法人（筹建单位）委托有相应资质的勘察设计单位承担。可行性研究报告经省水利厅初审后，按国家现行规定的审批权限报批。同时，要委托有资质的设计或咨询单位编制项目《水土保持方案》和《环境影响评价报告》。

可行性研究报告经批准后，不得随意修改和变更，在主要内容上有重要变动，应经原批准部门审查同意。

第十二条 初步设计报告由项目法人委托有相应资质的勘察设计单位编制。省水利厅对初步设计报告按规定的审批权限审查审批。

要建立初步设计专家评审制度。

第十三条 施工准备是在主体工程开工之前，项目法人必须完成的各项准备工作，主要内容包括：

（一）办理报建登记手续，交验项目前期工作有关批准文件；

（二）办理有关土地征用手续；

（三）施工用水、电、通信、路以及场地平整等工程；

（四）必须的生产、生活临时建筑工程；

（五）组织建设监理、主体工程和设备招标；

第十四条 主体工程开工前，项目法人必须按审批权限向主管部门提出开工申请报告。开工必须具备以下条件：

（一）建设项目已列入国家或地方水利建设投资计划，建设资金基本落实；

（二）经招标，确定了建设监理单位，签订了监理合同，并经主管部门备案；

（三）主体工程招标已经决标，工程承包合同已经签订，并经主管部门备案；

（四）施工图设计可以满足初期主体工程建设需要；

（五）办理了工程质量监督手续；

第十五条 建设实施过程中，涉及变更原审批的设计方案、设计标准、项目调整及单项设计变更造成概算投资变化50万元以上的，必须报请原初步设计审批部门审查批准。

第十六条 建设项目动用预备费要报原初步设计审批部门审查批准。

第十七条 招标设计(技施设计)，对初步设计如有重要修改、变更，由承担招标设计的单位提出报告，项目法人审查后报原初步设计审批部门审查批准。

第四章 项目法人责任制

第十八条 生产经营性项目要按照《中华人民共和国公司法》组建项目法人。项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还以及资产增值保值的全过程负责，并承担投资风险。

生产经营性项目要实行资本金制度。

有关单位在申报项目可行性研究报告时，必须同时提出项目法人的组建方案。可行性研究报告批准后，正式成立项目法人。

第十九条 公益性水利工程建设必须实行项目法人责任制，项目法人对项目建设的全过程负责，对项目的建设内容、工程质量、进度和资金管理负总责。

总投资在2亿元以上的地方大型水利工程项目或跨流域、跨行政区域的中型水利工程项目，由省人民政府负责或委托地方政府组建项目法人，任命法人代表。

投资2亿元以下的水利工程，由工程所在地的市(州)、县人民政府组建项目法人，任命法人代表。

第二十条 投资在2亿元以上大型水利工程的项目法人应具备下列条件：

（一）有健全的职能机构，一般应有计划、合同、财务、技术、质量、安全等管理机构，并建立完善的规章制度。

（二）有较固定、专业较齐全的技术、经济和管理人员。具有专业技术职称的人员不少于全员人数的50%，其中高级职称的人员不少于具有专业技术职称总人数的10%、中级专业技术职称的人员不少于具有专业技术职称总人数的40%。

（三）项目法人主要负责人应当具备一定的水利工程建设管理经验，有较强的组织协调能力，作风正派，能够深入实际、带领全体人员完成工程建设任务。

（四）项目法人的技术负责人应当具备相应等级水利工程建设技术管理经验，有扎实的专业理论知识，能独立处理工程建设中的技术问题，并已取得水利工程专业高级技术职称。

第二十一条 公益性水利工程项目法人的职责

（一）严格按照已批准的初步设计规定的建设规模、内容、标准和要求完成建设任务，保证工程质量与安全。

（二）按照水利工程建设管理程序和建设法规组织工程建设，协调建设项目的外部关系，创造良好的建设环境。

（三）按照国家建设资金管理有关规定，落实工程建设资金，制定投资建设计划，严格资金管理，控制工程概算。

（四）组织勘察设计、建设监理和施工招标。与勘察设计、施工、建设监理单位鉴订合同，实行合同管理。

（五）申办水利建设工程质量监督手续。

（六）编报工程建设、计划、财务、统计等报表工作。

（七）组织工程阶段验收，提交工程竣工验收申请报告。

（八）加强精神文明建设，开展创建文明建设工地活动。

第二十二条 项目法人是水利工程建设项目的责任主体。一般情况下，项目法人即是项目的建设单位。根据工程建设的需要，项目法人也可以设立实施工程建设管理的建设单位。建设单位与项目法人的组建原则、职责基本一致。

第二十三条 项目法人要组织监理单位对设计单位提交的施工图进行审查。施工图设计要符合初步设计确定的设计原则、设计方案，与现场实际不相符或达不到要求的图纸，项目法人有权拒绝接收，并要求设计单位修改、补充。

第五章 工程招标投标管理

第二十四条 水行政主管部门依据国家和水利部有关法律、法规和规章，对水利工程建设项目的招标投标活动实行行政监督与管理。第二十五条 与水利工程建设项目招标投标活动有关的单位和个人必须自觉接受行政监督部门的行政监督。

第二十六条 水利工程建设项目招标投标活动的行政监督一般采取事前报告、事中监督和事后备案的方式进行。

行政监督的主要内容是：

（一）对招标准备工作的监督

1.招标工作应具备的条件是否满足有关规定和要求；

2.招标方式、招标组织形式、分标方案、招标计划安排、对投标人资质（资格）要求、评标方法、评标委员会组建方案以及开标、评标工作具体安排等是否符合有关规定； 3.招标公告的内容、发布方式及媒介是否符合有关规定； 4.招标文件（含资格审查文件）的内容是否符合有关规定。

（二）对资格审查（含预审和后审）的监督

1.潜在投标人（或者投标人）资格条件是否符合招标文件要求和有关规定； 2.招标人或其代理人是否对潜在投标人（或者投标人）仍在处罚期限内或在工程质量、安全生产和信用等方面存在劣迹进行审查；

3.是否存在歧视、限制或者排斥潜在投标人（或者投标人）的行为。

（三）对开标的监督

1.开标程序是否符合有关规定；

2.对设有标底的，是否按照招标文件要求当场公布；

3.评标标准和评标方法是否按照招标文件的要求予以公开。

（四）对评标的监督

1.评标专家抽取是否符合有关规定； 2.评标程序是否符合有关规定；

3.评标方法、标准是否与招标文件一致；

4.招标人或其代理人是否向评标委员会提交所有投标人的信用档案资料； 5.评标报告的讨论及通过、推荐的中标候选人及其排序是否符合有关规定。

（五）对定标的监督

1.定标原则是否符合有关规定和招标文件的要求； 2.定标的时间是否符合有关规定。

第二十七条 招标人应在发布招标信息时向行政监督部门提交招标报告（含招标文件），行政监督部门发现招标文件有违法违规的内容时，应当在开标前责令招标人修改。招标人或其代理人在开标前，须提前向行政监督部门报告开标的具体时间、地点，行政监督部门可以派人到现场监督开标活动。

第二十八条 评标委员会的专家，最早在评标开始前48小时内，由招标人或其代理人从符合有关规定的评标专家名册中随机抽取，行政监督部门可以派人进行现场监督。

第二十九条 行政监督部门可以派人对评标工作进行全过程监督。招标人必须按照有利于保密的原则选定评标地点，所有参与评标工作的人员获知评审项目、评审内容和评审地点后，不得与外界进行信息联络。

第三十条 在确定中标人后15日内，招标人须向行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。报告的内容和格式按照有关规定执行。

第三十一条 对发现的招标投标活动中的违法违规行为，经所在行政监督部门同意，监督人员应及时予以制止并责令改正，视情节轻重，采取相应措施进行处理。

（一）在开标过程中，发现严重违规行为时，监督人员有权要求招标人暂停开标或依法宣布开标结果无效。

（二）在评标过程中，监督人员有权检查评委的打分结果，必要时可要求评委对有疑问的打分予以解释。发现评标委员会成员和相关工作人员有违规行为时，监督人员有权取消违规人员的评标资格和相关人员的工作。如有严重违规行为，有权要求招标人或评标委员会中止或取消评标活动，另行组织评标或做出评标结果无效的决定。

（三）出现下列情况之一的，监督人员可以要求招标人重新招标。

1、未按招标文件要求进行招标的；

2、在投标文件递交截止时间内接受的投标文件不足三家的；

3、在开标过程中出现无效标、废标，使得有效投标人不足三家的；

4、评标过程中评标委员会否决所有投标的；

5、招标人编制的标底出现严重问题的；

6、在招标过程中出现其他违法、违规行为的。

第三十二条 对不提交招标报告（含招标文件）、招标投标情况报告以及不接受行政监督的招标人，行政监督部门可以对其通报批评，责令限期改正；对全部或者部分使用国有资金、不接受行政监督的招标人，行政监督部门可以对单位负责人和其他直接责任人给予行政处分。

第三十三条 对招标人或其代理人、投标人、评标专家和相关工作人员违反有关法律、法规及相关规章制度的其他行为，水行政主管部门应当按照《中华人民共和国招标投标法》的有关规定进行处罚。

第三十四条 对参与招标投标行政监督的国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员的监察工作，由监察机构按照《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政监察法实施条例》的规定组织实施。

第三十五条 水利工程建设项目达到下列条件之一者，必须进行招标：

（一）施工单项合同估算价在50万元人民币以上的；

（二）设备、材料、建筑物构配件采购，单项合同估算价在30万元人民币以上的；

（三）勘察、设计、监理等服务采购，单项合同估算价在30万元人民币以上的；

（四）单项合同估算价低于第㈠、㈡、㈢项规定的标准，但项目总投资额在1000万元人民币以上。

第三十六条 招标分为公开招标和邀请招标。依法必须进行招标的项目中，应当公开招标。

应公开招标的项目采取邀请招标的，必须经省水利厅批准。

第三十七条 评标委员会由项目法人、设计、监理单位和专家组成，应为5人以上的单数。其中专家人数不少于三分之二。

第三十八条 严禁违法分包和层层转包。中标人不得向他人转让中标项目，或将中标项目肢解转让。

第三十九条 水利工程建设必须实行合同管理，建设各方都要认真履行合同中确定的权责和义务。

第四十条 项目法人不得将施工单位带资承包作为投标条件，更不得强制要求施工单位将此类内容写入工程承包合同。

施工单位不得以带资承包作为竞争手段承揽工程。

第六章 监理管理

第四十一条 实行建设监理制，监理的主要内容是进行建设项目的合同管理，按照合同控制工程建设的投资、进度和质量，并协调建设各方的关系。

第四十二条 监理单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承担工程监理任务。禁止监理单位超越其资质等级许可的范围承担工程监理业务。监理单位不得转让、分包监理业务。

第四十三条 监理单位根据所承担的监理任务，组建项目监理机构、编制监理大纲。

项目监理机构必须进驻施工现场，监理人员应当持证上岗，要做好监理日志，及时进行工序验收签字。监理人员不得同时在两个以上工程从事监理工作。

第四十四条 监理单位与项目法人之间是委托和被委托的合同关系，与承包单位是监理与被监理的关系。

监理单位应当依据合同，按照“公正、独立、自主”的原则，开展工程监理工作，维护项目法人和承包单位的合法权益。

第四十五条 项目法人对监理工程师的授权要充分，以充分发挥监理单位的作用，调动监理人员的积极性。

要杜绝同体监理，监理人员不得在所监理工程的项目法人或施工、设备制造、材料供应等单位任职或受聘，各建设管理单位的人员不得在所辖项目上承担监理工作。第四十六条 规范合同及工程计量管理。施工单位应按月对已完成的质量合格的工程进行计量，提交完成工程量月报表和有关计量资料；监理工程师收到月支付报表后，要认真审核，提出签证付款意见；业主单位收到监理工程师的签证付款证书后，认真核对工程量、合同单价，经审核确认后向施工单位支付。

第四十七条 严格合同外项目管理。设计变更可以由业主、监理、设计、承包商提出，应当提出设计变更建议书。设计变更建议书由监理工程师负责进行审查，审查中应充分与业主、设计、承包商进行协商。审查同意后由业主委托原设计单位负责完成具体的工程变更设计工作，提交工程变更设计报告。

第七章 计划和资金管理

第四十八条 水利基本建设项目的投资计划下达后，项目法人要编制工程建设计划。省属重点水利工程的工程建设计划，需报省水利厅审批。其它项目的工程建设计划由所在地水行政主管部门审批，报省水利厅备案。

第四十九条 计划下达后，建设单位要按照批准的建设标准、内容、规模实施，不得随意变更建设内容和项目。需要调整的，由原审批部门批准后调整。

第五十条 地方各级水行政主管部门要督促项目单位认真落实好配套资金，与中央或省上安排的资金同步到位，做好各渠道资金的衔接落实工作。

第五十一条 地方各级水行政主管部门要督促项目单位按水利统计的要求，及时报送各类统计报表。各地和省属重点水利工程务于每年5月15日、12月15日之前，分别将前半年和全年的项目资金落实和建设进展等情况上报省水利厅。

第五十二条 水利建设资金的管理要严格执行水利基本建设资金管理办法的规定，开设专户存储、专款专用，严禁挤占、挪用和滞留。

第五十三条 各级水行政主管部门要督促项目单位制订财务管理办法、严肃财经纪律，不得以任何名义改变基本建设支出预算，不得改变资金的使用性质和使用方向。

项目法人依据有关规定接受审计部门财务审计和竣工决算审计。

第八章 质量安全管理

第五十四条 各级水行政主管部门要严格按照《建设工程质量管理条例》和《建设工程安全生产管理条例》赋予的职责，切实履行水利建设工程质量安全管理责任，实行水利建设工程质量安全监督制度。

第五十五条 水利工程建设实行项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的质量安全管理体制。

第五十六条 建立建设工程质量安全领导人责任制和终身责任制。建设项目工程质量安全的行政领导责任人、项目法定代表人，勘察设计、施工、监理单位的法人代表，要按各自职责对其经手项目的工程质量安全负领导责任和终身责任。

第五十七条 建立建设工程质量安全责任制。各参建单位的项目负责人对本单位所承担工程的质量安全负直接领导责任，各单位的技术负责人对质量安全工作负技术责任，具体工作人员为直接责任人。

第五十八条 政府对水利工程的质量安全实行监督的制度, 省水利工程质量安全监督中心负责省属重点项目的质量安全监督工作，并指导市（州、地）水利工程质量安全监督机构的工作。各市（州、地）水利工程质量安全监督机构负责本行政区域内水利工程的质量安全监督工作。

第五十九条 水利工程建设必须贯彻“安全第一，预防为主”的方针。项目主管部门要加强安全检查、监督。项目法人要加强安全宣传和教育工作、督促参加工程建设各有关单位搞好安全生产。所有的工程合同都要有安全管理条款，所有的工作计划都要有安全生产措施。

第九章 工程验收管理

第六十条 水利建设工程验收按验收主持单位分为法人验收和政府验收。

法人验收包括单元工程验收、分部工程验收和单位工程验收、部分工程投入使用验收等；政府验收包括阶段验收、专项验收和竣工验收。

第六十一条 验收工作的依据是国家有关法律法规、规章和技术标准，主管部门有关文件，经批准的工程初步设计报告，经批准的设计文件及相应设计变更、修改文件，施工合同等。

第六十二条 验收主持单位负责组织验收委员会（或验收工作组）负责验收工作。验收委员会（或验收工作组）对工程验收不予通过时，应明确不予验收通过的理由并提出整改意见。项目法人应抓紧组织处理有关问题，整改结束后，按照有关程序重新组织验收。

第六十三条 竣工验收主持单位可以根据工程建设情况决定委托有相应资质的质量检测单位对工程质量进行抽检。

第六十四条 竣工验收中发现的问题，其处理原则由验收委员会协商确定。主任委员对有争议的问题处理有裁决权，但当有半数以上验收委员不同意裁决意见时，应报请验收主持单位决定。

第六十五条 项目法人全面负责竣工验收前的各项准备工作。项目法人、设计、施工、监理等工程参建单位以及生产准备单位应做好有关准备和配合工作，并派代表出席竣工验收会议，负责解答验收委员会提出的问题，并作为被验收单位在竣工验收鉴定书上签字。

第六十六条 竣工验收鉴定书是项目法人完成工程建设任务的凭据。有关验收结论不解除项目法人以及工程参建单位依照合同和法律法规应当承担的工程建设质量责任和义务。

第六十七条 水利建设工程验收应具备的条件、验收程序、验收主要工作以及有关验收资料和成果性文件等具体要求，按照《水利水电建设工程验收规程》的相关规定执行。

第六十八条 验收委员会（验收工作组）成员应当具备依据有关规定对工程进行鉴定的能力。由于参加验收人员玩忽职守、徇私舞弊、弄虚作假等原因导致有关验收结论有误时，由相关人员承担直接责任。

第六十九条 验收委员会（验收工作组）成员应当依据有关规定进行工程验收，并在验收成果文件上签字，对验收结论负责。验收人员对验收结论持异议时，应将有关意见在验收成果文件上明确记载并由其本人签字。未签字视为同意验收结论。

第七十条 水利工程档案管理工作是水利基本建设工作的重要组成部分，必须将其纳入基本建设项目管理工作的全过程，建立相应机构或配备专人负责这项工作。

第十章 水利工程建设的监督检查

第七十一条 各级水行政主管部门要加强对水利工程建设活动全过程的监督检查。

第七十二条 检查内容主要包括：工程建设项目前期工作审批及遵守建设程序情况；项目法人责任制、招标投标制和建设监理制实施情况；工程建设计划执行情况；资金使用方向及完成情况；工程建设形象进度；设计、监理、施工等单位的质量情况。

第七十三条 加强对工程参建各方行为的监督，对合同执行情况进行检查，督促检查拖欠工程款、设计费、监理费等现象，以提高合同的履约率。

第七十四条 加强工程概算执行情况，重点是资金结算情况的监督，工程结算按工程合同进行，严格控制合同外项目的支付。

第七十五条 检查工作必须注重实效，要认真查阅工程建设的各种基础资料，听取各方意见，发现问题及时提出整改意见，并督促落实，向政府和上级主管部门报告，促使项目法人提高建设管理水平。

第十一章 附 则

第七十六条 本管理办法由省水利厅负责解释。第七十七条 本管理办法自颁布之日起施行，原《甘肃省水利工程建设管理办法（试行）》同时废止。