广东省水利厅关于水利工程建设安全生产监督的管理办法(暂行)

第一篇：广东省水利厅关于水利工程建设安全生产监督的管理办法(暂行)

广东省水利厅关于水利工程建设安全生产

监督的管理办法（暂行）

（广东省水利厅2013年10月14日以粤水安监函〔2013〕1725号发布 自2014年1月1日起施行）

第一章 总 则

第一条 为加强广东省水利工程建设安全生产监督管理，规范我省水利工程建设安全生产监督行为和安全生产行为，依据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《水利工程建设安全生产管理规定》等有关法律、法规、规定，结合本省水利工程建设安全生产实际情况，制定本办法。

第二条 本办法适用于我省水利工程的新建、扩建、改建、加固和拆除等建设活动的安全生产监督。第三条 本办法所称水利工程建设安全生产监督，是指我省各级水行政主管部门或其依法委托的水利工程建设安全监督机构（以下简称安监机构）依据法律、法规和水利工程建设标准、规程规范，对新建、扩建、改建、加固和拆除等各类水利工程建设安全生产实施监督检查，督促建设各方主体履行相应安全生产责任，落实相关安全生产措施，以控制和减少水利工程建设生产安全事故发生，保障人民生命财产安全、维护公众利益的行为。

第四条 水利工程建设安全生产监督工作坚持“以人为本”的理念，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，依靠科学管理和技术进步，贯彻安全生产目标管理责任制、落实建设各方安全保证体系与工程实体防护相结合、贯彻全面安全生产要求与重点监管相结合、加强监督执法与服务指导相结合的原则。

第五条 我省水利工程建设安全生产监督工作按照“分级负责、属地管理”的原则。

省水行政主管部门负责全省水利工程建设的安全生产监督、指导工作，并委托相应的安监机构负责厅直属水利工程建设施工现场的具体安全生产监督检查工作。

各市、县（区）水行政主管部门依照职权范围负责本行政区域内水利工程建设的安全生产监督、管理工作，并可委托相应的安监机构负责本行政区域内的水利工程建设施工现场的具体安全生产监督检查工作。未设立或未委托安监机构的，由各级水行政主管部门按照职权范围参照本办法第四章、第五章、第六章的规定负责相应的水利工程建设施工现场的具体安全生产监督检查工作。

水行政主管部门或其委托的安监机构开展的水利工程建设安全生产监督检查，不替代和免除工程参建各方的安全生产管理责任。

第二章 水利工程建设安全生产监督机构职责

第六条 安监机构应具有满足工作需要的安全监督管理制度、办公场所、专职安全生产监督人员和工作经费。第七条 专职安全生产监督人员应持证上岗，并应熟悉安全生产监督管理相关的法律法规、规程规范，具有中级以上的技术职称或具有大专以上学历并有3年以上从事水利工程建设管理或安全生产管理的工作经历。

第八条 安监机构不得聘用与被监督工程项目有利益关系的建设、勘测设计、监理、施工、检测及设备制造等单位的人员。第九条 厅直属水利工程建设安全生产监督机构主要职责如下：

（一）贯彻执行国家及行业有关安全生产的法律、法规、规章和强制性标准以及广东省有关水利工程建设安全生产方面的地方性法规、条例等；

（二）具体实施厅直属水利工程建设的安全监督工作；

（三）参与厅直属水利工程生产安全事故的调查处理工作。第十条 地级以上市水利工程建设安全监督机构主要职责：

（一）贯彻执行国家及行业有关安全生产的法律、法规、规章和强制性标准以及广东省有关水利工程建设安全生产方面的地方性法规、条例等；

（二）实施本辖区内受监水利工程建设安全监督工作；

（三）参与本辖区内受监水利工程建设生产安全事故的调查处理；

（四）指导下一级安监机构的工作；

（五）组织交流本辖区内的水利工程建设安全监督工作经验；

（六）及时向本级水行政主管部门报告本辖区水利工程建设安全监督的重大问题及安全事故。第十一条 县（区）级水利工程建设安全监督机构的主要职责：

（一）贯彻执行国家及行业有关安全生产的法律、法规、规章和强制性标准以及广东省有关安全生产方面的地方性法规、条例等；

（二）协助与配合上级安监机构的水利工程建设安全监督工作；

（三）组织实施本辖区内受监水利工程建设安全监督工作；

（四）参与本辖区内受监水利工程建设生产安全事故的调查处理；

（五）分析总结本辖区内水利工程建设安全监督经验；掌握本辖区内水利工程建设安全监督情况，定期向上级安监机构报告本辖区内水利工程建设安全监督情况；及时向本级水行政主管部门报告本辖区水利工程建设安全监督的重大问题及安全事故。

第十二条 安监机构在职责范围内依法对水利工程建设项目进行安全生产监督检查时，有权采取以下措施：

（一）要求被检查单位提供有关工程安全生产的文件和资料；

（二）进入被检查单位的办公场所、施工现场检查；

（三）纠正安全生产中违反安全生产要求的行为；

（四）向有关单位或个人调查与工程安全生产有关的情况，并取得证明材料；

（五）对检查中发现的安全事故隐患，责令安全事故隐患责任单位立即整改和排除；对重大安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的或拒不整改排除的，可先责令暂时停止施工，从危险区域内撤出作业人员后提请相应的水行政主管部门作出行政决定。

第三章 水利工程建设安全生产监督检查主要内容

第十三条 对项目法人安全生产监督内容：

（一）安全生产管理机构设立情况；

（二）安全生产管理制度建立健全情况；

（三）施工单位安全生产许可证、“三类人员”（施工企业主要负责人、项目负责人及专职安全生产管理人员，下同）安全生产考核合格证及特种作业人员持证上岗等核查情况；

（四）安全生产责任制建立及落实情况；在水利工程开工前，保证安全生产措施的布置落实情况，施工单位的安全生产责任落实情况；

（五）工程建设安全生产的措施方案编制以及备案情况；

（六）生产安全事故应急预案编制及管理情况；

（七）安全生产例会制度执行情况；

（八）安全生产教育培训情况；

（九）按照国家有关规定和合同约定向施工单位拨付工程施工安全防护、文明施工措施费的情况；

（十）向施工单位提供施工现场及施工可能影响的毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通讯、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，拟建工程可能影响的相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料；

（十一）检查监理单位安全生产管理制度落实情况，核备施工单位安全生产制度落实情况；

（十二）拆除和爆破工程的发包和开工资料备案情况；

（十三）安全生产隐患排查和治理情况；

（十四）履行合同约定工期的情况；

（十五）有无明示或暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材；

（十六）生产安全事故报告、调查和处理等情况；

（十七）其它有关工程安全生产管理事项。

第十四条 对监理单位安全生产监督检查内容：

（一）工程建设强制性标准执行情况；

（二）安全生产责任制建立及落实情况；

（三）监理例会制度、生产安全事故报告制度等执行情况；

（四）将安全生产管理内容纳入监理规划的情况，以及在监理规划或监理细则中制定对施工单位专项方案编制、安全技术措施落实的监理措施和办法；

（五）审核施工单位安全生产保证体系、安全生产责任制、各项规章制度和安全生产管理机构建立及人员配备情况；

（六）审核施工单位应急救援预案和安全防护、文明施工措施费用使用计划情况；

（七）审核施工现场安全防护是否符合投标时承诺和设计文件、国家、行业标准要求情况；

（八）复查施工单位施工机械和各种设施的安全许可、验收、备案等手续情况；

（九）审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案审查和监督落实情况，是否符合工程建设强制性标准；

（十）定期巡视检查重大危险源及危险性较大的分部或单元工程作业情况；

（十一）下达隐患整改通知单，要求施工单位整改事故隐患情况或暂时停工情况；隐患整改结果复查情况；向项目法人报告督促施工单位整改情况；向水行政主管部门报告施工单位拒不整改情况；

（十二）其他有关工程安全生产监理事项。

第十五条 对施工单位安全生产监督检查内容：

（一）施工安全生产管理体系、安全生产规章制度及安全生产责任制的建立与落实情况，安全生产规章制度和操作规程的执行情况；

（二）资质等级证书和《施工安全生产许可证》的有效性；

（三）工程施工安全防护、文明施工措施费用的使用情况；

（四）安全生产管理机构设置和专职安全管理人员配备情况；

（五）“三类人员”按有关规定进行安全生产考核和特种作业人员持证上岗情况；安全生产例会制度、隐患排查制度、事故报告制度和培训制度等执行情况；

（六）对需使用的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，是否组织有关单位验收或检测验收；

（七）工程建设强制性标准执行情况；

（八）施工单位在采用新技术、新工艺、新产品、新材料时，对作业人员进行相应的安全生产教育培训情况；

（九）安全生产教育培训计划制定和实施情况；

（十）施工单位应对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，并计入个人工作档案，安全生产教育考核不合格的人员，不得上岗；

（十一）安全防护用具的提供及使用管理情况；

（十二）施工组织设计和专项安全施工组织设计（方案、措施）编制、审批及实施情况；对须要专家论证的专项施工方案，还需有专家论证报告；

（十三）生产安全措施制定和落实情况；生产安全事故应急救援预案的制定和演练情况；

（十四）对有度汛要求的水利工程，度汛方案的编制和批准情况，度汛方案中度汛措施的落实情况；

（十五）施工单位内部安全生产检查开展和事故隐患整改情况；

（十六）重大危险源的登记、公示、防范措施、监控与管理情况；

（十七）生产安全事故的统计、报告和调查处理情况；

（十八）对所承担的工程进行定期和专项安全检查情况，及其安全检查记录；

（十九）其它有关工程安全生产事项。

第十六条 对勘察、设计单位安全监督检查内容：

（一）勘察单位按照工程建设强制性标准进行勘察情况；提供真实、准确的勘察文件及采取措施保证周边设施、建筑物和构筑物安全的情况；

（二）设计单位按照工程建设强制性标准进行设计情况；在设计文件中注明施工安全重点部位、环节以及对防范生产安全事故提出指导意见的情况；

（三）对工程重点部位和环节防范生产安全事故的指导意见和建议；

（四）采用新技术、新材料、新工艺、新产品或特殊结构的水工建筑工程，提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故措施建议的情况；

（五）参与涉及工程结构安全部位的验收提出是否满足设计要求的意见；

（六）勘察（测）设计单位资质、人员资格管理和设计文件管理；

（七）其它有关工程设计安全事项。

第十七条 对水利工程质量检测单位安全生产监督检查内容：

（一）安全生产管理体系、安全生产规章制度及安全生产责任制的建立与落实情况，安全生产规章制度和操作规程的执行情况；

（二）检测资质等级证书和计量认证证书的有效性；

（三）安全生产管理机构设置和安全管理人员的配备情况；

（四）安全生产应急救援预案建立健全情况；

（五）安全生产投入情况；

（六）安全生产日常管理工作；

（七）室内试验工作安全操作情况；

（八）野外作业安全生产管理；

（九）其他有关水利工程质量检测安全生产的事项。

第十八条 对施工现场施工安全监督检查内容：

（一）施工支护、脚手架、爆破、吊装、临时用电、安全防护设施和文明施工等情况；

（二）安全生产操作规程执行与特种作业人员持证上岗情况；

（三）个体防护与劳动防护用品使用情况；

（四）应急预案中有关救援设备、物资落实情况；

（五）特种设备检验与维护状况；

（六）消防设施等落实情况；

（七）施工现场安全生产执行国家水利行业安全技术规程情况；

（八）施工主要管理和技术人员到位情况；

（九）其他有关工程施工安全生产的事项。

第四章 水利工程建设安全生产监督程序

第十九条 水利工程建设项目招标工作（或直接发包工作）完成并签订施工合同后，项目法人应按照属地管理，分级负责的原则，在工程开工前向相应的安监机构提交《广东省水利工程建设质量与安全监督书》（表AJ01）。

第二十条 安监机构在受理《广东省水利工程建设质量与安全监督书》之日起10个工作日内，完成相关资料文件的审核。

项目法人在收到安监机构审核完成的《广东省水利工程建设质量与安全监督书》后15日内，根据工程开工准备工作情况，按照《广东省水利工程建设质量与安全监督书》的填表要求，补充所要求的资料报送安监机构，以供安监机构制定监督计划，实施监督工作。

第二十一条 我省水利工程建设安全生产监督期限自安监机构审核下达《广东省水利工程建设质量与安全监督书》之日起至合同工程完工验收为止。

第二十二条 安监机构应制定监督计划、确定监督的组织形式和监督人员，报同级水行政主管部门备案，并书面通知项目法人。

第二十三条 安监机构应编制所监督工程项目的安全生产监督细则，书面通知工程建设相关参建单位；向项目法人及同级水行政主管部门通报安全生产监督检查结果，并监督整改落实。

第二十四条 安监机构应列席参加重要分部工程、单位工程、合同工程完工验收等项目法人组织的验收；作为验收委员会成员参加政府主管部门组织的政府验收，参加政府验收时应向验收委员会提交工程安全监督报告。

厅直属水利工程安监机构在政府验收前应及时向省水行政主管部门提交工程安全生产监督报告（初稿）。

第二十五条 水利工程建设安全生产监督报告应包括以下主要内容：

（一）工程概况；

（二）安全监督工作；

（三）参建单位安全生产管理体系；

（四）现场监督检查情况；

（五）安全生产事故处理情况；

（六）工程建设安全生产评价意见；

（七）工程项目安全生产监督人员情况表；

（八）工程建设过程中安全生产监督意见的汇总。

第五章 水利工程建设安全生产监督检查评价

第二十六条 项目法人应每月检查工程施工安全总体情况和参建单位的安全生产情况，并于每个月底前将《广东省水利工程建设安全生产情况汇报表》（表AJ03）报送安监机构。

第二十七条 施工单位应按照《广东省水利工程建设安全文明施工监督检查表》（表AJ09）的内容和标准对施工现场进行安全生产自检，当单位工程或验收节点达到规定的安全标准时，施工单位应报请监理单位组织有关单位对其进行安全施工监督检查评价。

第二十八条 工程建设实施阶段的安全施工检查由项目监理机构负责组织，会同项目法人、施工单位和有关单位共同进行，参加检查评价各方按照《广东省水利工程建设安全文明施工监督检查表》（表AJ09）的规定要求客观、公正，真实地反映施工现场安全状况，同时报安监机构复查备案。

第二十九条 水利工程建设安全生产监督以抽查为主，新建大型枢纽工程应在工程建设现场设置安全监督项目站。

第三十条 安监机构可根据工程进展，按照《（工程建设主体）单位水利工程建设安全生产监督检查考核表》（表AJ04～表AJ08）的内容，对水利工程建设主体单位安全生产情况进行不定期检查，对发现的安全管理问题签发《广东省水利工程建设安全生产监督巡检记录表》（表AJ10），问题责任单位按要求整改完成后，填写《广东省水利工程建设安全生产整改回复表》（表AJ13），报安监机构复查签认。

第三十一条 安监机构可根据工程特点，工程施工现场情况，对工程施工安全进行不定期的巡检，对发现的安全问题以及安全隐患，下达《广东省水利工程建设安全生产监督检查整改通知书》（表AJ11）；对存在重大安全隐患的，下达《广东省水利工程建设安全生产监督检查临时停工整改通知书》（表AJ12）；责任单位按要求整改完成后，填写《广东省水利工程建设安全生产整改回复表》，报安监机构复查签认；临时停工的工程或施工部位，责任单位按要求整改完成，经安监机构验收合格后签发《复工通知单》（表AJ14）。

第三十二条 水利工程施工现场的安全生产监督检查分为阶段性安全生产监督检查和工程验收安全生产监督检查。

阶段检查的频率以工程的规模、工期、施工环境等因素合理确定，原则上在水利工程每次阶段验收前必须对要验收的工程项目完成一次阶段安全监督检查，作为水利工程建设完工（竣工）验收安全生产评价意见的依据；对于工程工期短（工期≤6个月）、投资规模较小且施工面分布点多面广的工程，安监机构可根据工程建设安全情况进行阶段性安全监督抽查，并对安全生产抽查结果进行备案。

第三十三条 水利工程建设安全生产监督检查评价分为阶段性安全监督检查评价和工程验收安全生产监督检查评价。阶段性安全生产监督检查评价等级分为优良、合格、不合格；工程验收安全监督检查评价等级分为优良、合格。

第三十四条 水利工程建设完工后，安监机构应根据工程施工安全监督检查情况、工程项目安全生产体系建立与运行情况、施工过程中存在的主要安全问题及解决情况、安全事故和事故处理情况及施工各阶段安全监督检查评价结果，对工程建设项目进行安全生产综合评价。

第三十五条 水利工程建设项目安全监督检查评价结果作为工程验收安全生产评价意见的依据，作为对工程验收质量等级评定、文明工地和优质工程评审、对企业安全生产评价及评选安全生产先进单位的重要依据；并按规定录入广东省水利建设市场主体信用信息系统，作为施工、监理和设计勘察（测）单位参加信用等级评价和信用信息动态管理的重要依据。

第六章 安全监督档案要求

第三十六条 安监机构应建立工程建设安全生产检查档案制度，所有监督检查资料指定专人收集、整理、归档和保管，档案的收集和整理应符合国家有关规定。属于移交的应归档文件材料在完成收集、整理、审核工作后，按有关规定移交。

第三十七条 安全监督档案应包括按本办法附表格式形成的工程建设安全生产监督资料，以及在安全生产监督管理中直接形成具有保存价值的文字、图表、声像和电子等不同形式和载体的历史记录。

第三十八条 工程建设安监机构按《广东省水利工程建设质量与安全监督书》下达时开始建立安全生产监督检查档案，并在提交工程安全生产监督报告起15个工作日内完成档案归档工作。

第三十九条 水利工程建设安全生产监督检查档案统一采用国际A4幅面，其他纸张尺寸应折叠为A4幅面，按有关工程文件档案管理规定装订。

第七章 水利工程建设安全监督检查违规处理

第四十条 安监机构接到相关工程建设安全生产的投诉或报告，应调查了解有关情况，情况属实的，及时向同级水行政主管部门报告，并提出处理意见或建议。

第四十一条 历次安全生产严重违法违规行为将按照已实施的《广东省水利工程建设市场不良行为认定标准（修订》和《广东省水利建设领域市场主体信用信息管理办法》处理。

第四十二条 水利工程建设实施过程中，违反本办法，需要实施行政处罚的，由相应的水行政主管部门按照《建设工程安全生产管理条例》的规定执行。

第四十三条 安监机构不按本办法要求，履行安全监督职责的，水行政主管部门视情节轻重追究其领导责任，并下令其限期整改。

第四十四条 安监机构的监督人员在履行监督职责时，滥用职权、徇私舞弊的，视情节轻重，应给予行政处分；构成犯罪的，交由司法机关依法追究其刑事责任。

第四十五条 按照本办法规定的方式和程序已经履行安全监督职责的、参建单位隐瞒事实导致监督人员无法做出正确的监督行为的、或者参建单位不执行监督指令导致发生生产安全事故的，水利工程建设安全监督机构及其监督人员不承担责任。

第八章 附 则

第四十六条 水利工程建设安全生产监督除执行本办法的规定外，还应符合国家有关法律、法规和工程技术标准、规范的规定。

第四十七条 生产安全事故的调查处理依照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）以及国家和省政府有关规定执行。安监机构应对生产安全事故的整改情况进行监督检查。

第四十八条 本办法所列附表一～附表十五（表AJ01～表AJ15）作为开展水利工程建设安全生产监督检查用表，使用时可依据水利工程安全生产监督检查的具体情况作适当调整，但不得降低或实质性改变表内所列标准。

第四十九条 本办法由广东省水利厅负责解释。

第五十条 本办法自2014年1月1日起施行。

附件: 1．广东省水利工程建设质量与安全监督书（表AJ01）； 2．工程建设安全生产监督管理工作计划（表AJ02）； 3．广东省水利工程建设安全生产情况汇报表（表AJ03）； 4．项目法人水利工程建设安全生产监督检查考核表（表AJ04）； 5．监理单位水利工程建设安全监督检查考核表（表AJ05）； 6．施工单位水利工程施工安全生产监督检查考核表（表AJ06）； 7．勘察（测）设计单位水利工程建设安全监督检查考核表（表AJ07）； 8．水利工程质量检测单位安全监督检查考核表（表AJ08）； 9．广东省水利工程建设安全文明施工监督检查表（表AJ09）； 10．广东省水利工程建设安全生产监督巡检记录表（表AJ10）； 11．广东省水利工程建设安全生产监督检查整改通知书（表AJ11）； 12．广东省水利工程建设安全生产监督检查临时停工整改通知书（表AJ12）； 13．广东省水利工程施工安全整改回复表（表AJ13）； 14．复工通知单（表AJ14）；

15．广东省水利工程建设项目安全监督检查评价表（表AJ15）

第二篇：甘肃省水利厅水利工程建设管理办法(试行)

甘肃省水利厅水利工程建设管理办法(试行)

作者：水利厅 文章来源：水利厅甘水发[2006]403号

第一章 总 则

第一条 为进一步加强水利工程建设管理，全面提高建设管理水平，根据国家有关法律法规和政策，结合我省水利建设实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于在我省范围内由中央、地方和各级政府投资或补助资金建设以及其他投资主体兴建(包括新建、续建、改建、扩建、加固、修复)的防洪、灌溉、供水等纳入基建管理的水利工程建设项目。

省列水利基本建设工程包括：水库总库容100万m3、四级堤防、1万亩自流灌溉、0.5万亩提灌、中等供水、流量2m3/s泵站等规模以上以及其它需纳入基建管理的水利工程。

第三条 水利工程建设须严格遵守国家、水利部和省上颁布的有关法规、规程、规范和工程建设标准强制性条文，实行项目法人责任制、招标投标制和建设监理制，进行合同管理。

第四条 建设各方要认真贯彻“百年大计、质量第一”的方针，实行质量安全责任制，确保工程质量与安全。

第二章 建设管理体制

第五条 水利工程建设按照规模和性质，实行省、市(州)、县（市、区）水行政主管部门分级管理和项目法人负责的管理体制。

第六条 省水利厅作为省水行政主管部门，在水利工程建设管理方面的主要职责是：

（一）贯彻执行国家、水利部关于水利工程建设的方针、政策和法律、法规，研究制订全省水利建设管理办法，并组织实施；

（二）负责省列水利基本建设工程初步设计审批；

（三）组织省属重点水利工程建设，审批建设计划；

（四）负责省列水利基本建设工程设计、监理、施工和设备招标监管，对开工报告和建设计划进行备案；

（五）指导省列水利基本建设工程的质量安全和造价管理；

（六）负责省列水利基本建设工程的阶段验收和竣工验收；

（七）负责水利设计、监理、施工和造价单位的资质管理，培育和管理水利建设市场；

（八）负责组织水利工程建设项目的稽察和检查。

第七条 省内流域管理机构在水利工程建设管理方面的职责是：

（一）受省水利厅委托，监督、管理流域内水利工程建设；

（二）参与组织流域内重点水利工程建设；

第八条 各市(州)水利(水电、水务)局作为本区域的水行政主管部门，在水利工程建设管理方面的职责是：

（一）贯彻执行国家、水利部和省水利厅关于水利工程建设的政策、法规和各项制度；

（二）负责本市（州）水利工程设计、监理、施工和设备招标监管，审批中小型项目开工报告和建设计划；

（三）负责本市（州）水利基本建设工程的质量安全管理；

（四）负责本市（州）水利基本建设工程的阶段验收和初步竣工验收；

（五）组织市（州）重点水利工程建设；

（六）积极支持本市（州）内省属重点水利工程建设，为工程建设创造良好的外部环境。

（七）组织对本市（州）水利工程建设项目的检查。

第三章 建设程序管理

第九条 水利工程建设程序一般分为：规划、项目建议书、可行性研究、初步设计、施工准备(包括招标设计)、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等阶段。

第十条 项目建议书编制一般由政府或筹建单位委托有相应资质的勘察设计单位承担，并按国家现行规定的管理权限向主管部门申报审批。

在报送项目建议书的同时，向取水工程所在地的县级水行政主管部门提出取水许可预申请。

第十一条 可行性研究报告由项目法人（筹建单位）委托有相应资质的勘察设计单位承担。可行性研究报告经省水利厅初审后，按国家现行规定的审批权限报批。同时，要委托有资质的设计或咨询单位编制项目《水土保持方案》和《环境影响评价报告》。

可行性研究报告经批准后，不得随意修改和变更，在主要内容上有重要变动，应经原批准部门审查同意。

第十二条 初步设计报告由项目法人委托有相应资质的勘察设计单位编制。省水利厅对初步设计报告按规定的审批权限审查审批。

要建立初步设计专家评审制度。

第十三条 施工准备是在主体工程开工之前，项目法人必须完成的各项准备工作，主要内容包括：

（一）办理报建登记手续，交验项目前期工作有关批准文件；

（二）办理有关土地征用手续；

（三）施工用水、电、通信、路以及场地平整等工程；

（四）必须的生产、生活临时建筑工程；

（五）组织建设监理、主体工程和设备招标；

第十四条 主体工程开工前，项目法人必须按审批权限向主管部门提出开工申请报告。开工必须具备以下条件：

（一）建设项目已列入国家或地方水利建设投资计划，建设资金基本落实；

（二）经招标，确定了建设监理单位，签订了监理合同，并经主管部门备案；

（三）主体工程招标已经决标，工程承包合同已经签订，并经主管部门备案；

（四）施工图设计可以满足初期主体工程建设需要；

（五）办理了工程质量监督手续；

第十五条 建设实施过程中，涉及变更原审批的设计方案、设计标准、项目调整及单项设计变更造成概算投资变化50万元以上的，必须报请原初步设计审批部门审查批准。

第十六条 建设项目动用预备费要报原初步设计审批部门审查批准。

第十七条 招标设计(技施设计)，对初步设计如有重要修改、变更，由承担招标设计的单位提出报告，项目法人审查后报原初步设计审批部门审查批准。

第四章 项目法人责任制

第十八条 生产经营性项目要按照《中华人民共和国公司法》组建项目法人。项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还以及资产增值保值的全过程负责，并承担投资风险。

生产经营性项目要实行资本金制度。

有关单位在申报项目可行性研究报告时，必须同时提出项目法人的组建方案。可行性研究报告批准后，正式成立项目法人。

第十九条 公益性水利工程建设必须实行项目法人责任制，项目法人对项目建设的全过程负责，对项目的建设内容、工程质量、进度和资金管理负总责。

总投资在2亿元以上的地方大型水利工程项目或跨流域、跨行政区域的中型水利工程项目，由省人民政府负责或委托地方政府组建项目法人，任命法人代表。

投资2亿元以下的水利工程，由工程所在地的市(州)、县人民政府组建项目法人，任命法人代表。

第二十条 投资在2亿元以上大型水利工程的项目法人应具备下列条件：

（一）有健全的职能机构，一般应有计划、合同、财务、技术、质量、安全等管理机构，并建立完善的规章制度。

（二）有较固定、专业较齐全的技术、经济和管理人员。具有专业技术职称的人员不少于全员人数的50%，其中高级职称的人员不少于具有专业技术职称总人数的10%、中级专业技术职称的人员不少于具有专业技术职称总人数的40%。

（三）项目法人主要负责人应当具备一定的水利工程建设管理经验，有较强的组织协调能力，作风正派，能够深入实际、带领全体人员完成工程建设任务。

（四）项目法人的技术负责人应当具备相应等级水利工程建设技术管理经验，有扎实的专业理论知识，能独立处理工程建设中的技术问题，并已取得水利工程专业高级技术职称。

第二十一条 公益性水利工程项目法人的职责

（一）严格按照已批准的初步设计规定的建设规模、内容、标准和要求完成建设任务，保证工程质量与安全。

（二）按照水利工程建设管理程序和建设法规组织工程建设，协调建设项目的外部关系，创造良好的建设环境。

（三）按照国家建设资金管理有关规定，落实工程建设资金，制定投资建设计划，严格资金管理，控制工程概算。

（四）组织勘察设计、建设监理和施工招标。与勘察设计、施工、建设监理单位鉴订合同，实行合同管理。

（五）申办水利建设工程质量监督手续。

（六）编报工程建设、计划、财务、统计等报表工作。

（七）组织工程阶段验收，提交工程竣工验收申请报告。

（八）加强精神文明建设，开展创建文明建设工地活动。

第二十二条 项目法人是水利工程建设项目的责任主体。一般情况下，项目法人即是项目的建设单位。根据工程建设的需要，项目法人也可以设立实施工程建设管理的建设单位。建设单位与项目法人的组建原则、职责基本一致。

第二十三条 项目法人要组织监理单位对设计单位提交的施工图进行审查。施工图设计要符合初步设计确定的设计原则、设计方案，与现场实际不相符或达不到要求的图纸，项目法人有权拒绝接收，并要求设计单位修改、补充。

第五章 工程招标投标管理

第二十四条 水行政主管部门依据国家和水利部有关法律、法规和规章，对水利工程建设项目的招标投标活动实行行政监督与管理。第二十五条 与水利工程建设项目招标投标活动有关的单位和个人必须自觉接受行政监督部门的行政监督。

第二十六条 水利工程建设项目招标投标活动的行政监督一般采取事前报告、事中监督和事后备案的方式进行。

行政监督的主要内容是：

（一）对招标准备工作的监督

1.招标工作应具备的条件是否满足有关规定和要求；

2.招标方式、招标组织形式、分标方案、招标计划安排、对投标人资质（资格）要求、评标方法、评标委员会组建方案以及开标、评标工作具体安排等是否符合有关规定； 3.招标公告的内容、发布方式及媒介是否符合有关规定； 4.招标文件（含资格审查文件）的内容是否符合有关规定。

（二）对资格审查（含预审和后审）的监督

1.潜在投标人（或者投标人）资格条件是否符合招标文件要求和有关规定； 2.招标人或其代理人是否对潜在投标人（或者投标人）仍在处罚期限内或在工程质量、安全生产和信用等方面存在劣迹进行审查；

3.是否存在歧视、限制或者排斥潜在投标人（或者投标人）的行为。

（三）对开标的监督

1.开标程序是否符合有关规定；

2.对设有标底的，是否按照招标文件要求当场公布；

3.评标标准和评标方法是否按照招标文件的要求予以公开。

（四）对评标的监督

1.评标专家抽取是否符合有关规定； 2.评标程序是否符合有关规定；

3.评标方法、标准是否与招标文件一致；

4.招标人或其代理人是否向评标委员会提交所有投标人的信用档案资料； 5.评标报告的讨论及通过、推荐的中标候选人及其排序是否符合有关规定。

（五）对定标的监督

1.定标原则是否符合有关规定和招标文件的要求； 2.定标的时间是否符合有关规定。

第二十七条 招标人应在发布招标信息时向行政监督部门提交招标报告（含招标文件），行政监督部门发现招标文件有违法违规的内容时，应当在开标前责令招标人修改。招标人或其代理人在开标前，须提前向行政监督部门报告开标的具体时间、地点，行政监督部门可以派人到现场监督开标活动。

第二十八条 评标委员会的专家，最早在评标开始前48小时内，由招标人或其代理人从符合有关规定的评标专家名册中随机抽取，行政监督部门可以派人进行现场监督。

第二十九条 行政监督部门可以派人对评标工作进行全过程监督。招标人必须按照有利于保密的原则选定评标地点，所有参与评标工作的人员获知评审项目、评审内容和评审地点后，不得与外界进行信息联络。

第三十条 在确定中标人后15日内，招标人须向行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。报告的内容和格式按照有关规定执行。

第三十一条 对发现的招标投标活动中的违法违规行为，经所在行政监督部门同意，监督人员应及时予以制止并责令改正，视情节轻重，采取相应措施进行处理。

（一）在开标过程中，发现严重违规行为时，监督人员有权要求招标人暂停开标或依法宣布开标结果无效。

（二）在评标过程中，监督人员有权检查评委的打分结果，必要时可要求评委对有疑问的打分予以解释。发现评标委员会成员和相关工作人员有违规行为时，监督人员有权取消违规人员的评标资格和相关人员的工作。如有严重违规行为，有权要求招标人或评标委员会中止或取消评标活动，另行组织评标或做出评标结果无效的决定。

（三）出现下列情况之一的，监督人员可以要求招标人重新招标。

1、未按招标文件要求进行招标的；

2、在投标文件递交截止时间内接受的投标文件不足三家的；

3、在开标过程中出现无效标、废标，使得有效投标人不足三家的；

4、评标过程中评标委员会否决所有投标的；

5、招标人编制的标底出现严重问题的；

6、在招标过程中出现其他违法、违规行为的。

第三十二条 对不提交招标报告（含招标文件）、招标投标情况报告以及不接受行政监督的招标人，行政监督部门可以对其通报批评，责令限期改正；对全部或者部分使用国有资金、不接受行政监督的招标人，行政监督部门可以对单位负责人和其他直接责任人给予行政处分。

第三十三条 对招标人或其代理人、投标人、评标专家和相关工作人员违反有关法律、法规及相关规章制度的其他行为，水行政主管部门应当按照《中华人民共和国招标投标法》的有关规定进行处罚。

第三十四条 对参与招标投标行政监督的国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员的监察工作，由监察机构按照《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政监察法实施条例》的规定组织实施。

第三十五条 水利工程建设项目达到下列条件之一者，必须进行招标：

（一）施工单项合同估算价在50万元人民币以上的；

（二）设备、材料、建筑物构配件采购，单项合同估算价在30万元人民币以上的；

（三）勘察、设计、监理等服务采购，单项合同估算价在30万元人民币以上的；

（四）单项合同估算价低于第㈠、㈡、㈢项规定的标准，但项目总投资额在1000万元人民币以上。

第三十六条 招标分为公开招标和邀请招标。依法必须进行招标的项目中，应当公开招标。

应公开招标的项目采取邀请招标的，必须经省水利厅批准。

第三十七条 评标委员会由项目法人、设计、监理单位和专家组成，应为5人以上的单数。其中专家人数不少于三分之二。

第三十八条 严禁违法分包和层层转包。中标人不得向他人转让中标项目，或将中标项目肢解转让。

第三十九条 水利工程建设必须实行合同管理，建设各方都要认真履行合同中确定的权责和义务。

第四十条 项目法人不得将施工单位带资承包作为投标条件，更不得强制要求施工单位将此类内容写入工程承包合同。

施工单位不得以带资承包作为竞争手段承揽工程。

第六章 监理管理

第四十一条 实行建设监理制，监理的主要内容是进行建设项目的合同管理，按照合同控制工程建设的投资、进度和质量，并协调建设各方的关系。

第四十二条 监理单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承担工程监理任务。禁止监理单位超越其资质等级许可的范围承担工程监理业务。监理单位不得转让、分包监理业务。

第四十三条 监理单位根据所承担的监理任务，组建项目监理机构、编制监理大纲。

项目监理机构必须进驻施工现场，监理人员应当持证上岗，要做好监理日志，及时进行工序验收签字。监理人员不得同时在两个以上工程从事监理工作。

第四十四条 监理单位与项目法人之间是委托和被委托的合同关系，与承包单位是监理与被监理的关系。

监理单位应当依据合同，按照“公正、独立、自主”的原则，开展工程监理工作，维护项目法人和承包单位的合法权益。

第四十五条 项目法人对监理工程师的授权要充分，以充分发挥监理单位的作用，调动监理人员的积极性。

要杜绝同体监理，监理人员不得在所监理工程的项目法人或施工、设备制造、材料供应等单位任职或受聘，各建设管理单位的人员不得在所辖项目上承担监理工作。第四十六条 规范合同及工程计量管理。施工单位应按月对已完成的质量合格的工程进行计量，提交完成工程量月报表和有关计量资料；监理工程师收到月支付报表后，要认真审核，提出签证付款意见；业主单位收到监理工程师的签证付款证书后，认真核对工程量、合同单价，经审核确认后向施工单位支付。

第四十七条 严格合同外项目管理。设计变更可以由业主、监理、设计、承包商提出，应当提出设计变更建议书。设计变更建议书由监理工程师负责进行审查，审查中应充分与业主、设计、承包商进行协商。审查同意后由业主委托原设计单位负责完成具体的工程变更设计工作，提交工程变更设计报告。

第七章 计划和资金管理

第四十八条 水利基本建设项目的投资计划下达后，项目法人要编制工程建设计划。省属重点水利工程的工程建设计划，需报省水利厅审批。其它项目的工程建设计划由所在地水行政主管部门审批，报省水利厅备案。

第四十九条 计划下达后，建设单位要按照批准的建设标准、内容、规模实施，不得随意变更建设内容和项目。需要调整的，由原审批部门批准后调整。

第五十条 地方各级水行政主管部门要督促项目单位认真落实好配套资金，与中央或省上安排的资金同步到位，做好各渠道资金的衔接落实工作。

第五十一条 地方各级水行政主管部门要督促项目单位按水利统计的要求，及时报送各类统计报表。各地和省属重点水利工程务于每年5月15日、12月15日之前，分别将前半年和全年的项目资金落实和建设进展等情况上报省水利厅。

第五十二条 水利建设资金的管理要严格执行水利基本建设资金管理办法的规定，开设专户存储、专款专用，严禁挤占、挪用和滞留。

第五十三条 各级水行政主管部门要督促项目单位制订财务管理办法、严肃财经纪律，不得以任何名义改变基本建设支出预算，不得改变资金的使用性质和使用方向。

项目法人依据有关规定接受审计部门财务审计和竣工决算审计。

第八章 质量安全管理

第五十四条 各级水行政主管部门要严格按照《建设工程质量管理条例》和《建设工程安全生产管理条例》赋予的职责，切实履行水利建设工程质量安全管理责任，实行水利建设工程质量安全监督制度。

第五十五条 水利工程建设实行项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的质量安全管理体制。

第五十六条 建立建设工程质量安全领导人责任制和终身责任制。建设项目工程质量安全的行政领导责任人、项目法定代表人，勘察设计、施工、监理单位的法人代表，要按各自职责对其经手项目的工程质量安全负领导责任和终身责任。

第五十七条 建立建设工程质量安全责任制。各参建单位的项目负责人对本单位所承担工程的质量安全负直接领导责任，各单位的技术负责人对质量安全工作负技术责任，具体工作人员为直接责任人。

第五十八条 政府对水利工程的质量安全实行监督的制度, 省水利工程质量安全监督中心负责省属重点项目的质量安全监督工作，并指导市（州、地）水利工程质量安全监督机构的工作。各市（州、地）水利工程质量安全监督机构负责本行政区域内水利工程的质量安全监督工作。

第五十九条 水利工程建设必须贯彻“安全第一，预防为主”的方针。项目主管部门要加强安全检查、监督。项目法人要加强安全宣传和教育工作、督促参加工程建设各有关单位搞好安全生产。所有的工程合同都要有安全管理条款，所有的工作计划都要有安全生产措施。

第九章 工程验收管理

第六十条 水利建设工程验收按验收主持单位分为法人验收和政府验收。

法人验收包括单元工程验收、分部工程验收和单位工程验收、部分工程投入使用验收等；政府验收包括阶段验收、专项验收和竣工验收。

第六十一条 验收工作的依据是国家有关法律法规、规章和技术标准，主管部门有关文件，经批准的工程初步设计报告，经批准的设计文件及相应设计变更、修改文件，施工合同等。

第六十二条 验收主持单位负责组织验收委员会（或验收工作组）负责验收工作。验收委员会（或验收工作组）对工程验收不予通过时，应明确不予验收通过的理由并提出整改意见。项目法人应抓紧组织处理有关问题，整改结束后，按照有关程序重新组织验收。

第六十三条 竣工验收主持单位可以根据工程建设情况决定委托有相应资质的质量检测单位对工程质量进行抽检。

第六十四条 竣工验收中发现的问题，其处理原则由验收委员会协商确定。主任委员对有争议的问题处理有裁决权，但当有半数以上验收委员不同意裁决意见时，应报请验收主持单位决定。

第六十五条 项目法人全面负责竣工验收前的各项准备工作。项目法人、设计、施工、监理等工程参建单位以及生产准备单位应做好有关准备和配合工作，并派代表出席竣工验收会议，负责解答验收委员会提出的问题，并作为被验收单位在竣工验收鉴定书上签字。

第六十六条 竣工验收鉴定书是项目法人完成工程建设任务的凭据。有关验收结论不解除项目法人以及工程参建单位依照合同和法律法规应当承担的工程建设质量责任和义务。

第六十七条 水利建设工程验收应具备的条件、验收程序、验收主要工作以及有关验收资料和成果性文件等具体要求，按照《水利水电建设工程验收规程》的相关规定执行。

第六十八条 验收委员会（验收工作组）成员应当具备依据有关规定对工程进行鉴定的能力。由于参加验收人员玩忽职守、徇私舞弊、弄虚作假等原因导致有关验收结论有误时，由相关人员承担直接责任。

第六十九条 验收委员会（验收工作组）成员应当依据有关规定进行工程验收，并在验收成果文件上签字，对验收结论负责。验收人员对验收结论持异议时，应将有关意见在验收成果文件上明确记载并由其本人签字。未签字视为同意验收结论。

第七十条 水利工程档案管理工作是水利基本建设工作的重要组成部分，必须将其纳入基本建设项目管理工作的全过程，建立相应机构或配备专人负责这项工作。

第十章 水利工程建设的监督检查

第七十一条 各级水行政主管部门要加强对水利工程建设活动全过程的监督检查。

第七十二条 检查内容主要包括：工程建设项目前期工作审批及遵守建设程序情况；项目法人责任制、招标投标制和建设监理制实施情况；工程建设计划执行情况；资金使用方向及完成情况；工程建设形象进度；设计、监理、施工等单位的质量情况。

第七十三条 加强对工程参建各方行为的监督，对合同执行情况进行检查，督促检查拖欠工程款、设计费、监理费等现象，以提高合同的履约率。

第七十四条 加强工程概算执行情况，重点是资金结算情况的监督，工程结算按工程合同进行，严格控制合同外项目的支付。

第七十五条 检查工作必须注重实效，要认真查阅工程建设的各种基础资料，听取各方意见，发现问题及时提出整改意见，并督促落实，向政府和上级主管部门报告，促使项目法人提高建设管理水平。

第十一章 附 则

第七十六条 本管理办法由省水利厅负责解释。第七十七条 本管理办法自颁布之日起施行，原《甘肃省水利工程建设管理办法（试行）》同时废止。

第三篇：重庆市重点水利工程建设安全生产监督管理办法

重庆市水利局

关于印发《重庆市重点水利工程建设安全生产监督管理办法》的通

知

各区县（自治县）水利（水务）局，市水投集团，有关单位：

为了加强我市重点水利工程建设安全生产监督管理，明确工程参建各方安全生产责任，防止和减少安全生产事故，保障人民群众生命和财产安全，我局根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《水利工程建设安全生产管理规定》等法律、法规、规定，并结合我市重点水利工程建设实际，制定了《重庆市重点水利工程建设安全生产监督管理办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○七年七月九日

重庆市重点水利工程建设安全生产监督管理办法

第一章 总则

第一条 为了加强我市重点水利工程建设安全生产监督管理，明确安全生产责任，防止和减少安全生产事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《水利工程建设安全生产管理规定》等法律、法规，结合我市重点水利工程建设实际，制定本办法。

第二条 我市重点水利工程建设的安全生产及其监督管理活动适用本办法。

本办法所称重点水利工程，是指纳入我市基本建设管理的各类在建水利水电工程（包括其配套及附属工程）。其他水利水电工程的安全生产管理可参照本办法执行。

第三条 我市重点水利工程建设安全生产监督管理，坚持“安全第一，预防为主”的方针和“分级负责、属地管理”的原则。第四条 市水利局负责全市重点水利工程建设安全生产的监督管理工作，主要职责是：

（一）贯彻、执行有关安全生产的法律、法规、规章、政策和技术标准，制定我市有关水利工程建设安全生产的规范性文件；

（二）监督、指导全市重点水利工程建设安全生产工作，组织开展全市重点水利工程建设安全生产情况的监督检查；

（三）组织、指导全市重点水利工程建设安全生产监督机构的建设工作以及有关的水利水电工程施工单位的主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员的安全生产考核工作。

第五条 区县水行政主管部门负责本辖区内重点水利工程建设安全生产的具体监督管理和日常监管的工作，主要职责是：

（一）具体贯彻、落实国家和我市有关安全生产的法律、法规、规章、政策、技术标准和规范性文件，组织制定本辖区内重点水利工程建设安全生产有关制度和具体措施；

（二）监督、指导本辖区内重点水利工程建设安全生产工作，检查现场施工安全生产情况，进行定期和不定期的检查、巡查，督促安全生产各项制度、措施落实到位。

（三）对发现的安全事故隐患，依法责令当事人立即采取隐患排除措施。

（四）对违反安全生产法律法规的行为，依法进行处罚，若遇案情复杂、重大等情况，致使执法工作无法进行时，可书面报告提请市水利局查处。

第六条 项目法人、勘察（测）单位、设计单位、施工单位、监理单位及其他与重点水利工程建设安全生产有关的单位（以下简称“参建单位”），从事重点水利工程建设活动，必须具备法律、法规规定的安全生产条件。任何单位和个人不得降低安全生产条件。

第七条 参建单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经省级以上水行政主管部门举办的安全生产教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。第八条 参建单位必须遵守安全生产法律、法规和本办法，保证重点水利工程建设安全生产，依法承担相关责任，履行相关义务。

第二章 项目法人的安全责任和义务

第九条 项目法人或其委托的招标代理机构在重点水利工程施工招标文件中应当按照有关法律、法规的规定对施工单位的安全生产条件、安全生产信用情况、安全生产的保障措施等提出明确要求。

第十条 项目法人不得调减或挪用批准概算中所确定的水利工程建设有关安全作业环境及安全施工措施等所需费用。工程承包合同中应当明确安全作业环境及安全施工措施所需费用。

第十一条 项目法人不得对咨询、勘察、设计、监理、施工、设备租赁、材料供应、质量检测等单位提出不符合工程安全生产法律、法规和工程建设强制性标准规定的要求。

第十二条 凡未取得安全生产许可证的施工企业不得参与水利工程的投标，项目法人在对施工投标单位进行资格审查时，还应当对投标单位的主要负责人、项目负责人以及专职安全生产管理人员是否经省级以上水行政主管部门安全生产考核合格进行审查。有关人员未依法取得安全生产考核合格证书的，取消其所在单位的投标资格。

第十三条 项目法人应当向施工单位提供施工现场及施工可能影响的毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通讯、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，拟建工程可能影响的相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料等，并保证有关资料的真实、准确、完整，满足有关技术规范的要求。对可能影响施工报价的资料，应当在招标时提供。

第十四条 项目法人应当组织编制保证安全生产的措施方案，并自开工报告批准之日起15日内报工程所在区县水利部门和市水利局备案。建设过程中安全生产的情况发生变化时，应当及时对保证安全生产的措施方案进行调整，并报工程所在区县水利部门和市水利局备案。

保证安全生产的措施方案应当根据有关法律法规、强制性标准和技术规范的要求并结合工程的具体情况编制，应当包括以下内容：

（一）项目概况；

（二）编制依据；

（三）安全生产管理机构及相关负责人；

（四）安全生产的有关规章制度制定情况；

（五）安全生产管理人员及特种作业人员持证上岗情况等；

（六）安全生产事故的应急救援预案；

（七）工程度汛方案、措施；

（八）其他有关事项。

第十五条 项目法人在重点水利工程开工前，应当就落实保证安全生产的措施进行全面系统的布置，明确施工单位的安全生产责任。

第三章 勘察（测）、设计、监理等单位的安全责任和义务

第十六条 勘察（测）单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察（测），提供的勘察（测）文件必须真实、准确，满足水利工程建设安全生产的需要。

勘察（测）单位和有关勘察（测）人员应当对其勘察（测）结论负责。

第十七条 勘察（测）单位在勘察（测）作业时，应当严格执行操作规程，采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。应当对有可能引发地质灾害的安全隐患提出防治建议。

第十八条 设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，并考虑项目周边环境对施工安全的影响，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。设计单位和有关设计人员应当对其设计成果负责。

第十九条 设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节应在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见。

采用新结构、新材料、新工艺以及特殊结构的水利工程，设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。第二十条 设计单位应当参与和设计有关的生产安全事故分析，并承担相应的责任。

第二十一条 监理单位和监理人员应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，对工程建设安全生产承担监理责任。应当编制安全生产监理计划，明确监理人员的岗位职责、监理内容和方法等。对危险性较大的工程应当加强巡视检查。

第二十二条 监理单位应当审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。

第二十三条 监理单位在实施监理过程中，发现存在生产安全事故隐患的，应当要求施工单位整改，必要时，可下达暂停施工指令，要求施工单位整改，并及时向项目法人、项目所在区县水利部门及市水利局报告。

监理单位应当填报安全监理日志和监理月报。

第二十四条 为重点水利工程建设提供机械设备、设施和配件的单位，应当按照安全施工的要求提供机械设备、设施和配件，配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装置，提供有关安全操作的说明，保证其提供的机械设备、设施和配件等产品的质量和安全性能达到国家有关技术标准。所提供的机械设备、设施和产品应当具有生产（制造）许可证、产品合格证或者法定检验检测合格证明。对于尚无相关国家标准或者行业标准的设备和设施，应当保障其质量和安全性能。

第四章 施工单位的安全责任和义务

第二十五条 施工单位从事重点水利工程建设，应当具备国家规定的注册资本、专业技术人员、技术装备和安全生产等条件，依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。

第二十六条 施工单位应当建立健全安全生产责任制度、安全生产教育培训制度及安全生产技术交底制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位建立和完善安全生产条件所需资金的投入，对所承担的水利工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。

安全生产教育培训制度指施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗；施工单位在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训。安全生产技术交底制度，指水利工程每项工程实施前，施工单位负责项目管理的技术人员对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员详细说明，并由双方签字确认的制度。

第二十七条 施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担任，对水利工程建设项目的安全施工负责，落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用，并根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，及时、如实报告生产安全事故。

第二十八条 施工单位必须依法取得安全生产许可证，主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员必须依法取得由水利部或省级水行政主管部门颁发的安全生产考核合格证书，方可参加我市水利工程的投标和施工。

施工单位主要负责人，是指对本企业日常生产经营活动和安全生产工作全面负责、有生产经营决策权的人员，包括企业法定代表人、企业安全生产工作的负责人等。

项目负责人，是指由企业法定代表人授权，负责水利工程施工管理的负责人。包括项目经理、项目副经理和项目总工。

专职安全生产管理人员，是指在企业专职从事安全生产管理工作的人员，包括企业安全生产管理机构的负责人及其工作人员和施工现场专职安全员。

第二十九条 施工单位在工程报价中应当包含工程施工的安全作业环境及安全施工措施所需费用。一般不得低于投标价的1％，且不得作为竞争性报价。安全生产费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。

第三十条 施工单位应当在重点水利工程施工现场设立安全生产管理机构，并配备专职安全生产管理人员。施工现场应当按照每2000万元施工合同额配备1名的比例配备专职安全生产管理人员，每个标段不足2000万元的至少配备1名。

专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。发现生产安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作的，应当立即制止。

第三十一条 施工单位应当根据项目法人编制的工程度汛方案、措施制定相应的水利工程安全度汛方案和措施，报项目法人批准；涉及防汛调度或者影响其它工程、设施度汛安全的，由项目法人报有管辖权的防汛指挥机构批准。经批准的安全度汛方案应于每年4月25日前报市水利局备案。

第三十二条 垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

第三十三条 施工单位在使用施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施前，应当组织有关单位进行验收，也可以委托具有相应资质的检验检测机构进行验收；使用承租的机械设备和施工机具及配件的，由施工总承包单位、分包单位、出租单位和安装单位共同进行验收。验收合格的方可使用。

第三十四条 施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的工程应当编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人签字以及总监理工程师核签后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：

（一）基坑支护与降水工程；

（二）土方和石方开挖工程；

（三）模板工程；

（四）起重吊装工程；

（五）脚手架工程；

（六）拆除、爆破工程；

（七）围堰工程；

（八）其他危险性较大的工程。

对前款所列工程中涉及高边坡、深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。

第三十五条 施工单位应当在施工现场出入口或者沿线各交叉口、施工起重机械、拌和场、临时用电设施、爆破物及有害危险气体和液体存放处以及孔洞口、隧道口、基坑边沿、脚手架、码头边沿、桥梁边沿等危险部位，设置明显的安全警示标志或者必要的安全防护设施。

第三十六条 施工单位应当根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施。施工现场暂时停止施工的，施工单位应当做好现场防护。因施工单位安全生产隐患原因造成工程停工的，所需费用由施工单位承担，其他原因按照合同约定执行。

第三十七条 施工单位应当将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离；办公、生活区的选址应当符合安全性要求。职工的膳食、饮水、休息场所、医疗救助设施等应当符合卫生标准。

施工现场临时搭建的建筑物应当符合安全使用要求。施工现场使用的装配式活动房屋应当具有生产（制造）许可证、产品合格证等。

第三十八条 施工单位应当在施工现场建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防管理制度和操作规程，设置消防通道，配备相应的消防设施和灭火器材。

第三十九条 施工单位应当向作业人员提供必需的安全防护用具和安全防护服装，书面告知危险岗位的操作规程并确保其熟悉和掌握有关内容和违章操作的危害。

作业人员有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的安全问题提出批评、检举和控告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。

在施工中发生可能危及人身安全的紧急情况时，作业人员有权立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。

第四十条 施工作业人员应当遵守安全施工的工程建设强制性标准、规章制度，正确使用安全防护用具、机械设备等。

第四十一条 施工单位采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，应当具有生产（制造）许可证、产品合格证，并在进入施工现场前由专职安全管理人员进行查验。

施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件必须由专人管理，定期进行检查、维修和保养，建立相应的资料档案，并按照国家有关规定及时报废。第四十二条 施工单位应当为施工现场的人员办理意外伤害保险，意外伤害保险费应由施工单位支付。实行施工总承包的，由总承包单位支付意外伤害保险费。

第四十三条 建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。总承包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。

分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。

第五章 监督管理

第四十四条 区县水行政主管部门应当自收到本办法第十四条规定的有关备案资料后20日内，将有关备案资料抄送本区县安全生产监督管理部门。

第四十五条 水行政主管部门依法履行重点水利工程建设安全生产监督检查职责时，有权采取下列措施：

（一）要求被检查单位提供有关安全生产的文件和资料；

（二）进入被检查单位施工现场进行检查；

（三）纠正施工中违反安全生产规定和要求的行为；

第四十六条 水行政主管部门对重点水利工程建设安全生产监督检查的内容主要有：

（一）项目业主、设计、监理、施工等单位安全生产法律、法规、规章和工程建设强制性标准的执行情况，以及安全生产管理制度、安全责任制度和各项应急预案的建立和落实情况；

（二）施工单位施工管理人员和安全生产管理人员持证上岗情况；

（三）施工单位安全生产条件的符合情况；

（四）施工安全生产管理机构和人员的设置及履行职责情况；

（五）施工现场驻地、施工作业点（面）、危险品存放地、预制厂、半成品加工厂等易发生生产安全事故的场所及施工作业环节。

（六）其他应当监督检查的情况。

第四十七条 水行政主管部门对重点水利工程监督检查中发现的安全问题，可作如下处理：

（一）存在安全管理问题需要整改的，以口头或书面方式通知有关单位限期整改；

（二）存在严重安全事故隐患的，责令有关单位立即排除；

（三）重大安全事故隐患在排除前或者在排除过程中无法保证安全的，责令其从危险区域内撤出作业人员或者暂时停止施工；

（四）违反安全管理规定造成重大生产安全事故的，责令该工程停止施工并通报批评。

被检查单位应当立即落实处理决定，并将整改结果书面报检查单位。责令停工的，应当经复查合格后，方可复工。

第四十八条 对存在重大安全事故隐患但拒绝整改或者整改效果不明显，发生重特大安全事故等不再具备安全生产条件的施工单位，市水利局将向安全生产许可证颁发部门通报，建议暂扣或吊销安全生产许可证，同时向有关资质证书颁发部门建议降低资质等级或吊销资质证书。

第四十九条 市、区县水行政主管部门应建立举报制度，及时受理对重点水利工程建设生产安全事故及安全事故隐患的检举、控告和投诉；对超出管理权限的，将及时转送有管理权限的部门。举报制度包括以下内容：

（一）受理对水利工程建设安全生产的举报；

（二）对举报事项进行调查核实，并形成书面材料；

（三）督促落实整顿措施，依法作出处理。

第六章 事故应急救援和调查处理

第五十条 区县水行政主管部门应当根据当地政府的要求，制定本行政区域内重点水利工程建设重、特大生产安全事故应急救援预案，并报当地政府和市水利局备案。第五十一条 项目法人应当组织制定本重点水利工程生产安全事故应急救援预案，并定期组织演练。应急救援预案应当包括紧急救援的组织机构、人员配备、物资准备、人员财产救援措施、事故分析与报告等方面的内容。

第五十二条 施工单位应当根据所承担的重点水利工程的特点和范围，对施工现场易发生重大安全事故的部位、环节进行监控，制定施工现场生产安全事故应急救援预案。实行施工总承包的，由总承包单位统一组织编制应急救援预案，工程总承包单位和分包单位按照应急救援预案，各自建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备救援器材、设备，并定期组织演练。

第五十三条 重点水利工程发生生产安全事故，事故现场人员和事故单位应当按照国家和我市有关伤亡事故报告和调查处理的规定，及时、如实地向负责安全生产监督管理的部门、工程所在地水行政主管部门、市水利局报告；特种设备发生事故的，还应当同时向特种设备安全监督管理部门报告。

第五十四条 发生生产安全事故后，有关单位应当立即采取措施防止事故扩大，保护事故现场。需要移动现场物品时，应当做出标记和书面记录，妥善保管有关证物。

第五十五条 重点水利工程建设生产安全事故的调查、对事故责任单位和责任人的处罚与处理，由有关部门按照有关法律、法规的规定执行。

第七章 附则

第五十六条 违反本办法，按照《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《水利工程建设安全生产管理规定》的相关规定，给予处罚。

第五十七条 市水投集团和重点水利工程所在区县水行政主管部门可结合本办法制定相应的实施意见，报市水利局备案。

第五十八条 本办法由重庆市水利局负责解释。

第五十九条 本办法自印发之日起施行

第四篇：广东省水利厅关于水利资金使用监督的管理办法(暂行)

监督的管理办法（暂行）

（广东省水利厅2013年1月14日以粤水财审〔2013〕3号发布自 2013年2月1日起施行）

第一章 总 则

第一条 为规范我省水利资金使用的监督行为，保障财政资金安全和使用效益，根据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令〔2005〕第427号）、《水利基本建设资金管理办法》（财基字〔1999〕139号）等有关规定，结合我省实际制定本办法。

第二条 本办法所称水利资金是指纳入广东省水利投资计划或财政预算管理，用于水利项目的省级以上财政性资金。

具体包括：中央财政预算资金（基金）、省财政预算资金以及其他需要用省级政府投资资金（基金）归还的各类水利项目贷款、投融资贷款等。

第三条 本办法适用于县级以上人民政府水行政主管部门和有省级财政性资金投入的水利项目及其工作人员（以下统称监督对象）。

第四条 水利项目资金监督实行主管部门监督、项目法人负责、监理单位控制（合同约定）、参建单位保证的管理体制。

第五条 水利项目资金监督按项目法人所属行政隶属关系分级监管、分级负责。

省水利厅负责省属水利项目资金监督工作，定期或不定期检查和跟踪省级以上政府投资水利项目资金管理及其使用情况，促使项目资金合法合规和有效使用。

市、县水行政主管部门负责本级所属水利项目的资金监督工作。

下级水行政主管部门经授权，可对上级授权项目资金开展专项监督、检查或稽查工作。

第六条 各级水行政主管部门应当坚持全过程监督控制原则，对包括建设项目前期工作、招标投标、合同管理、价款结算、竣工或完工验收等基本程序各阶段的资金使用情况及其效果，采取事前、事中和事后监督相结合的方式进行，并建立覆盖项目管理和资金运行全过程的监督机制。

第七条 各级水行政主管部门应当将监督工作与日常工作紧密结合起来，将监督结果作为项目资金计划（或预算）安排的重要参考依据，并根据监督结果完善相关管理制度，提高资金使用效率。

第八条 上级水行政主管部门应当加强对下级水行政主管部门监督工作的指导，下级水行政主管部门应当及时将监督中发现的重大问题向本级人民政府和上级水行政主管部门报告。

第九条 省水利厅负责设立项目信息公开平台，对省属水利工程和省级以上财政资金补助项目信息进行公开，即将项目遴选程序、遴选结果、建设内容、资金来源、招投标情况、资金使用、监督电话等情况进行全面公开，自觉接受监督，并链接全省各市、县相关网站，通过信息平台对各地是否按期如实公开信息进行查询和监督。

市、县水行政主管部门应当积极创建项目信息公开平台，实施项目公示制度；对省级财政性资金投入的水利建设项目信息进行公开，并联接全市各县（市、区）相关网站，通过信息平台对各地是否按期如实公开信息进行查询和监督。

项目法人应当积极配合上级主管部门开展项目信息公开和诚信体系建设，确保项目建设合法、合规和安全有效。

第二章 监督机构的职责

第十条 各级水行政主管部门应当建立健全监督机制，完善监督制度，明确具体监督职责由本部门（单位）专职监督机构和业务管理机构共同履行。

专职监督机构是指单位内设的监察、审计、稽查、督查或专项检查组等。业务管理机构是指单位内部按专业性质进行归口管理的职能部门。

专职监督机构负责统一归口管理、统一组织实施、统一规范程序、统一问责处理。

第十一条 专职监督机构应当履行下列监督职责：

（一）拟订本部门（单位）的监督工作规划；

（二）参与制定有关制度；

（三）拟订本部门（单位）的监督计划；

（四）组织实施涉及重大事项的专项监督；

（五）向业务管理机构（单位）和主管领导反馈监督结果及意见；

（六）组织实施本部门（单位）的监督计划或方案。

第十二条 业务管理机构（单位）应当履行下列监督管理职责：

（一）建立健全内部管理控制制度；

（二）督促所属项目单位建立健全内部控制机制和日常管理制度；

（三）构建项目信息公开平台，接受项目单位和下级水行政主管部门的信息资料和报告，对重大事项给予指导和监督；

（四）配合专职监督机构进行专项监督；

（五）根据监督结果完善相关管理、控制制度；

（六）向专职监督机构反馈意见采纳情况。

第十三条 专职监督机构和业务管理机构实施监督，应当协调配合、信息共享。

第十四条 实施监督的工作人员（以下简称监督人员）应当具备与水利项目或资金监督工作相适应的专业知识和业务能力。

监督人员应当廉洁自律，秉公执法，保守秘密。

第十五条 监督人员与监督对象有利害关系的应当回避。

监督对象有权申请有利害关系的监督人员回避。

监督人员的回避，由所在单位负责人（或业务分管领导人）决定。第十六条 监督人员依法履行监督职责受法律保护。

对水行政主管部门依法实施的监督，监督对象应当予以配合、如实反映情况；不得拒绝、阻挠、拖延；不得对监督人员打击报复。

第十七条 各级水行政主管部门可以根据需要，聘请有关专业机构或者专业人员协助监督工作。

水行政主管部门应当加强对所聘用机构和人员的统一管理和实务指引。

第三章 监督内容和依据

第十八条 各级水行政主管部门依法对本级所属政府投资水利项目的资金管理和使用过程的合法、合理、合规和有效性进行监督和评价。内容包括：

（一）对项目前期工作费用使用的真实、合理和合法性进行监督评价；

（二）对项目实施过程的价款结算、支付和投资控制情况进行监督评价；

（三）对项目竣工决算和交付使用情况进行监督评价；

（四）对项目资金的管理和使用制度的合法性、合理性、有效性及其执行情况进行评价和监督。

第十九条 政府投资水利项目资金的监督依据。主要包括：

（一）法律、法规和规章。如《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国预算法实施条例》，以及《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令〔2005〕第427号）、《基本建设财务管理规定》等；

（二）财政部、水利部或省财政厅、水利厅制定或颁发的有关财政资金管理规范性文件、水利行业规程、规范；

（三）各项目法人依法制定的单位内部管理制度；

（四）各项目法人内部相关的会议纪要、概（预）算审核审批文件、经济合同、发展规划、工作计划、财务（资金）计划和工作总结等文件资料。

第二十条 各级水行政主管部门实施监督过程中，发现监督对象制定或者执行的规定与上级相关规定相抵触的，可以根据职权予以纠正或者建议有管理权限的机关予以纠正。

第四章 监督方式

第二十一条 水行政主管部门实施监督，可以采取监控、督促、调查、核查、审计、检查、评价、责任告知等方式。

第二十二条 水行政主管部门实施监督，可以采取专项监督和日常监督相结合的方式。

专项监督应当结合监督计划，按照规定程序组织实施。

日常监督应当结合履行部门岗位等管理职责，按照规定程序组织实施。第二十三条 各级水行政主管部门实施监督，应当加强与监察、审计等有关机关的沟通和协作。有关机关已经作出的调查、检查、审计结论能够满足本部门履行职责需要的，应当加以利用。

第二十四条 对有关监督对象的违法、违规行为予以举报者，水行政主管部门应当按照规定予以受理，并为举报人保密或采取相应的保护措施。

第五章 责任追究

第二十五条 各级水行政主管部门按照监督权限并依据本办法对有关违法、违规行为进行查处。

应当予以行政处分的，依法予以处分；应当予以行政处罚的，依法予以处罚；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

第二十六条 责任追究坚持实事求是、谁决策（或办理）谁负责、有错必究、教育与惩戒相结合的原则。

第二十七条 责任追究的种类：

（一）责令自查整改；

（二）通报批评；

（三）列入行业设定的“黑名单”；

（四）暂停或暂缓资金安排；

（五）行政处分；

（六）法律、法规、规章或规范性文件规定的其他责任形式。

第二十八条 责任追究程序：

（一）专职管理机构或者业务管理机构在监督检查中，发现监督对象存在违法、违规行为的，应当搜集和保存有关证据，及时写出调查报告，并会同监察或人事部门提出具体处理建议报本单位党组（或党委）；

（二）党组（或党委）按照干部管理权限作出决定，或提出处理建议，移交相关部门处理；

（三）监察或人事部门根据党委（或党组）决定，按照权限办理相关事项或手续。

对事实清楚、证据充分、必须及时予以纠正的违法违规行为，专职管理机构或者业务管理机构可以直接作出责令自查整改决定。

责任单位（或责任人）享有陈述权和申辩权。

第二十九条 监督对象有下列情形之一的，由县级以上人民政府水行政主管依据有关法律法规和本办法追究责任，或移交有关部门进一步查处：

（一）不如实提供有关资料的；

（二）重大设计变更不按规定履行审批手续的；

（三）违反项目建设（或实施）程序，不依法进行招投标的；

（四）转包、违法分包的；

（五）违反概算调整程序，擅自调整概算投资的；

（六）虚列投资完成额的；

（七）其他违反水利基本建设资金管理法律法规的行为。

第三十条 监督对象有下列情形之一的，并给项目实施造成严重损害或产生恶劣影响的，县级以上人民政府水行政主管部门应当移送有关部门予以查处：

（一）挤占、截留、挪用项目资金的；

（二）以虚报、冒领、关联交易等手段骗取财政资金的；

（三）其他违反水利基本建设资金管理法律法规的行为。

第三十一条 监督对象有下列情形之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门依法追究当事人的责任；涉嫌犯罪的移送司法机关：

（一）涉嫌贪污项目资金的；

（二）项目实施过程中涉嫌行贿、受贿的；

（三）拒绝、阻挠、拖延监督部门依法实施监督的；

（四）对监督人员进行打击报复的；

（五）其他违反水利基本建设资金管理法律法规的行为。

第三十二条 监督人员实施监督过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者泄露国家秘密、商业秘密的，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。

第三十三条 对监督对象的违法、违规行为作出的处理决定及其执行情况，除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私外，处理部门可以公开。

第三十四条 监督对象对处理决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

国家工作人员对处分不服的，可以依照有关规定申请复核或者提出申诉。

第六章 报告制度

第三十五条 各级水行政主管部门和项目法人应重视和加强项目及资金信息管理制度建设，及时报送相关信息资料。

报送的信息资料主要包括反映资金到位、使用情况的月报、季报、年报，工程（作）进度报告、项目竣工（完工）财务决算、项目竣工（完工）后的投资效益分析报告及其他相关资料等。

第三十六条 项目法人上报的各种信息资料要求内容完整、数字真实准确、报送及时；严禁隐瞒不报、弄虚作假。

第三十七条 建立重大事项报告制度。工程建设过程中出现下列情况的，项目法人要及时报告上级水行政主管部门：

（一）重大质量及安全事故；

（二）较大金额的索赔要求；

（三）审计发现的重大违纪问题；

（四）重大设计变更；

（五）其他重大事项。

第七章 附 则

第三十八条 乡镇所辖政府投资水利项目的资金监督工作由县级水行政主管部门负责。

第三十九条 本办法自2013年2月1日起施行。

第五篇：广东省水利厅关于水利工程白蚁防治的管理办法

广东省水利厅关于水利工程白蚁

防治的管理办法

第一章

总 则

第一条

为规范水利工程白蚁防治工作，保障水利工程安全运行，制定本办法。

第二条

本省行政区域内水利工程白蚁蚁害安全鉴定（以下简称蚁害安全鉴定）和白蚁防治工程的设计、施工、验收，以及从事水利工程白蚁防治有关业务的单位（以下简称白蚁防治单位）的管理，适用本办法。

第三条

白蚁防治遵循“安全环保、防治结合、综合治理、持续防控”的原则。

水利工程白蚁防治应按照《广东省水利工程白蚁防治技术指南》（以下简称《技术指南》，附件1）技术指引开展白蚁防治工作。

第四条

各级水行政主管部门负责所管辖水利工程白蚁防治工作的监督管理。

第五条

白蚁防治应依法选择合适的发包方式。

第六条

白蚁防治经费纳入水利工程日常运行管理费用。

第三章

白蚁防治单位

第十二条

本省行政区域内的白蚁防治单位，应当在广东省水利工程白蚁防治中心建立信用档案。

第十三条

申请建立信用档案应提交下列资料：

（一）广东省水利白蚁防治单位信用档案申请表（附件2）。

（二）单位法人营业执照（副本）、税务登记证（副本）、组织机构代码证（副本）、法定代表人身份证、代理人身份证复印件；从业人员上月社保缴费名册（加盖社保局公章）；上述复印件需备原件核对。

（三）5人及以上从业技术人员证明材料（技术负责人提供水利工程或昆虫学学历、职称证书，4人及以上水利工程白蚁防治工证书）。

（四）在广东省境内固定办公场所证明材料。包括房屋产权证或租用、租赁合同等。

（五）施工设备清单，包括灌浆机、造孔机、照相机、录像机等。

第四章

白蚁防治工程施工

第十四条

凡存在蚁害隐患的新、改、扩建，除险加固、达标加固水利工程，各阶段项目设计报告应按照建设无蚁害水利

键工序特别是药物投放及灌浆过程必须有监理人员和业主人员现场全程监督，并与工程监理单位和业主代表共同签字、盖章确认，作为工程管理和验收的主要资料之一。

（五）对施药情况存在争议的，可取样送指定机构检测。

（六）药物处理阶段完成后，及时整理有关资料并进行自检。第二十条

业主单位负责协调与白蚁防治有关的周边事项，避免因白蚁防治与周边地区发生矛盾和利益纠纷。

业主单位应督促工程土建承建单位及时清理施工中的木模板和木桩，不得将其残留或回填到土层中，防止白蚁孶生繁殖。

第五章

白蚁防治工程验收

第二十一条

白蚁防治工程应当进行单项工程完工验收。第二十二条

验收由白蚁防治施工单位提出申请，由业主单位组织，验收结论及验收资料应报该工程水行政主管部门备案。

第二十三条

申请验收时，应当提交以下资料：

（一）施工合同。

（二）防治方案。

（三）施工过程资料（含照片、视频资料）。

（四）施工总结报告。

（五）复查报告。

（六）业主意见。

第七章

管理责任

第二十九条

水利工程管理单位负责人为该工程白蚁防治工作责任人，水利工程因蚁害出险造成事故，按规定追究有关人员责任。

第三十条

水利工程在白蚁防治合同期内因蚁害出险造成事故，由白蚁防治单位承担相应法律责任。

第三十一条 各级水行政主管部门按照国家和广东省有关水利建设市场信用信息管理的规定对白蚁防治单位进行信用管理。

第八章

附 则

第三十二条

本办法自2015年7 月1日起施行，有效期至

2020年6 月30 日止。《广东省水利工程白蚁防治企业资质等级试行标准》（粤水管„2001‟11号）、《广东省水利工程白蚁防治企业资质管理规定》（粤水管„2001‟11号）、《广东省水利工程无蚁害堤坝标准试行规定》（粤水电管字„1993‟119号）同时废止，省水利厅此前发布实施的白蚁防治、无蚁害堤坝验收有关规定与本办法规定不一致的，以本办法为准。

附件：1.广东省水利工程白蚁防治技术指南

2.广东省水利白蚁防治单位建立信用档案申请表