河北省建设工程安全生产监督管理办法

第一篇：河北省建设工程安全生产监督管理办法

河北省建设工程安全生产监督管理办法

第一章

总

则

第一条

为规范建设工程安全生产监督管理执法行为，完善建设工程安全生产责任制度，依据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、《河北省建筑条例》、《河北省建设工程安全生产监督管理规定》等有关法律、法规、规章，结合我省实际，制定本办法。

第二条

县级以上人民政府住房和城乡建设主管部门（以下简称建设主管部门）依照有关法律、法规和规章对本行政区域内新建、改建、扩建房屋建筑和市政基础设施工程实施安全生产监督管理，适用本办法。建设行政主管部门所属的建筑工程安全生产监督管理机构（以下简称安监机构）负责本行政区域内建设工程安全生产的具体监督管理。

第三条

本办法所称建设工程安全生产监督管理，是指建设主管部门及所属安监机构依据法律、法规、规章和工程建设强制性标准，对建设工程各方责任主体在建设工程施工活动中履行相应安全生产责任情况进行监督检查，以控制和减少建筑施工生产安全事故发生，保障人民生命财产安全、维护公众利益的执法行为。

第四条

安监机构应当配备具有相应技术职称的土木 建筑、电气和机械等方面的专业技术人员，并取得相应资格证书后持证上岗。

第五条

按照层级监督原则，上级建设主管部门及安监机构应当对下级建设主管部门或安监机构履行建设工程安全生产的监督职责情况进行指导监督。

第六条

建设主管部门及监督机构应当及时受理建设工程生产安全事故及安全事故隐患的投诉和举报，对投诉、举报事项进行调查核实，并依法进行处理。

第二章

监督内容

第七条

对建设单位履行安全生产责任情况监督检查的主要内容：

（一）按规定向建设主管部门提供建设工程有关安全施工措施资料，办理工程安全生产监督备案的情况。

（二）按照国家有关规定和合同约定向施工单位拨付建设工程安全防护、文明施工措施费用的情况。

（三）向施工单位提供施工现场及毗邻区域内地下管线、气象、水文观测、相邻建筑物和构筑物、地下工程等有关资料的情况。

（四）有无明示或暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材的行为。

（五）协调、组织、制定防止多台塔式起重机相互碰撞 2 的安全措施情况。

（六）对监理单位提交的要求施工单位整改消除安全隐患、停工整改的报告的处理情况。

第八条

对施工单位履行安全生产责任情况监督检查的主要内容：

（一）证书持有及安全生产条件保持情况，主要包括：

1、工程总承包以及专业承包、劳务分包单位的建筑业企业安全生产许可证。

2、企业负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员安全生产考核合格证书。

3、施工现场特种作业人员操作资格证书。

4、建筑起重机械的制造许可证、产品合格证、检验合格证；建筑起重机械在建设主管部门办理备案、安装告知及使用登记情况。

5、安全防护用品的产品合格证、检验合格证等保证产品质量的有关证件及采购、使用和管理情况。

（二）企业安全生产责任制度、安全生产规章制度、安全生产操作规程及国家和省建设主管部门规定的其他安全生产管理制度的建立及落实情况。

（三）工程项目实体安全文明施工情况，主要包括：

1、作业、办公生活区分开设置情况；宿舍、食堂的卫生条件和防火措施情况；施工机械、电动工具的使用和维护情况。

2、安全防护用品、设备是否符合安全性能要求及规范 3 使用的情况；采用新材料、新结构、新工艺或特殊结构施工的安全生产保证措施。

3、安全技术措施及安全专项施工方案的制定、审批和落实情况及危险性较大分部分项工程的论证情况。

4、重大危险源、重大安全隐患的登记、公示及监控记录情况。

5、企业自查、监理检查以及建设主管部门及其安监机构监督检查时下达的各类安全隐患整改、停工通知的落实及回复情况。

6、各项安全措施实施记录和安全生产检查记录。第九条

对监理单位履行安全生产责任情况监督检查的主要内容：

（一）安全监理规划、监理实施细则编制及落实情况。

（二）审查施工企业的安全许可证、三类人员及特种作业人员考核合格证书有效性和安全生产管理制度建立情况。

（三）检查施工企业的工程项目安全生产保证体系运行以及实体安全防护情况。

（四）审核工程项目重大危险源辨识、预防及事故应急救援预案制定和落实情况。

（五）审查和监督落实施工企业施工组织设计中的安全技术措施以及专项施工方案情况。

（六）审核施工机械设备情况。

（七）按规定组织参与安全检查和验收情况。

（八）定期巡视检查危险性较大工程作业情况。

（九）下达隐患整改通知单，要求施工单位整改事故隐患情况或暂时停工情况；整改结果复查情况；向建设单位报告督促施工单位整改情况；向工程所在地建设安全监督机构报告施工单位拒不整改或不停止施工情况。

第十条

对勘察、设计单位安全履行安全生产责任情况检查的主要内容：

（一）勘察单位按照工程建设强制性标准提供真实的勘察文件，制定保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物安全措施的情况。

（二）设计单位在设计文件中注明施工安全重点部位、环节以及提出指导意见的情况；对采用新结构、新材料、新工艺或特殊结构的工程，提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故措施建议的情况。

第十一条

对其他有关单位履行安全生产责任情况监督检查的主要内容：

（一）机械设备、施工机具及配件的出租单位提供相关制造许可证、产品合格证、检测合格证明的情况。

（二）施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装单位的资质、安全施工措施及验收调试等情况。

（三）施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的检验检测单位资质和出具安全合格证明文件情况。

第三章

监督方式

第十二条

建设主管部门及所属安监机构应当每年不少于两次组织对本行政区域内建设工程各方责任主体贯彻落实建设工程安全生产法律、法规、规章及有关标准、规范、政策性文件情况进行综合监督检查。并针对本行政区域内建设工程生产安全存在的突出问题进行专项监督检查。

综合监督检查和专项监督检查可采取督导检查、执法检查或与安监、监察等相关部门联合执法检查等方式进行。

第十三条

建设主管部门及其安监机构应当依法对已办理安全生产监督备案的建设工程项目实行监督管理。

对建设工程项目的安全监督方式主要有程序性审查和现场监督检查。

程序性审查是指安监机构根据建设工程安全生产监督备案、施工起重机械使用登记等管理制度，对工程各方责任主体按照规定程序和内容报送的相关资料的完整有效情况进行审查，并实施相关监督管理的活动。

现场监督检查是指安监机构按照相关法律、法规、规章和标准规范，通过对工程施工现场安全生产情况的抽查，核实工程各方责任主体安全生产责任制度和措施的落实情况，并实施相关监督管理的活动。

第十四条

安全监督检查的主要方法是：

（一）听取工作汇报或情况介绍。

（二）查阅相关文件资料和资质资格证明。

（三）考察、问询有关人员。

（四）抽查施工现场或勘察现场，检查各方责任主体履行职责情况。

（五）反馈监督检查意见。

第四章

监督程序

第十五条

建设工程项目的安全监督按照以下程序实施：

（一）审核建设单位报送的建设工程安全施工有关资料，办理安全生产监督备案。

（二）对建设工程各方责任主体进行安全监督交底，各方责任主体签订安全生产承诺书。

（三）对工程各方责任主体的施工安全行为和现场工程实体防护进行监督抽查，对违法违规行为依法实施处罚。

（四）工程竣工后，对各方责任主体及项目负责人、项目总监的安全生产职责履行情况进行综合评定。

第十六条

建设单位应当在工程开工前向工程所在地安监机构提交有关安全施工措施的资料；办理建设工程安全生产监督备案。

第十七条

建设工程办理安全生产监督备案后，安监机构应当组织各方责任主体召开安全监督交底会议，参加安全监督交底会议人员由安监机构的相关人员、建设单位项目负责人、施工单位（安全管理机构负责人、项目经理、专职安全员、技术负责人）、监理单位（总监理工程师）、勘察设 7 计单位及其他责任主体（分包单位的安全负责人）的相关人员组成。

安全监督交底的主要内容为：

（一）安全监督机构的职责权利、监督检查的主要要求、监督管理工作程序等。

（二）建设单位、监理单位、施工单位、勘察设计单位等责任主体在生产过程中必须履行的安全责任和义务以及违反法律、法规、标准、规范所应承担的安全生产责任。

（三）结合工程具体情况及特点提出的有关安全生产的具体要求。

交底会议后，各方责任主体签订安全生产承诺书。第十八条

工程项目安全监督日常监督检查或抽查应根据工程及主要责任主体安全生产管理情况实施。

（一）一般工程项目在基础施工、主体施工、装饰装修施工阶段，日常监督检查或抽查不少于一次，检查中发现隐患较多的工程项目，适当增加检查次数。

（二）对上一年度发生事故的施工企业从事的工程项目及发生事故的在建工程项目，应列为重点监控项目，适当增加检（抽）查次数。

第十九条

工程项目竣工验收后，安监机构应对工程项目和工程主要责任主体及项目负责人、项目总监的安全生产职责履行情况进行综合评定，记入信用档案。

第二十条

安全监督过程必须如实记录，监督记录应规范、准确、完整、及时，必要时可附相关图片和资料。

第二十一条

安监机构应按工程项目建立安全监督档案，安全监督档案应装订整齐，纸张统一采用国际标准A4纸，档案材料由安监机构统一保管，保存期不少于工程竣工后两年。

安全监督档案内容主要包括：

（一）工程项目安全生产备案资料。

（二）起重机械安装告知、使用登记资料。

（三）建设工程安全监督交底书。

（四）工程项目施工安全承诺书。

（五）安全监督记录及相关图片等资料。

（六）安全监督活动中形成的处理资料、处罚文书复印件及佐证图文资料和整改复查资料。

（七）生产安全事故处理资料。

（八）工程项目相关综合评定报告书。

第二十二条

建设主管部门在职责范围内履行安全生产监督检查职责时，有权采取下列措施：

（一）进入被检查单位施工现场和其他工作场所进行检查。

（二）查阅与检查事项有关的文件和资料。

（三）向被检查的单位和有关人员调查了解情况。

（四）在检查中发现有安全隐患时，责令立即排除或者暂时停止施工。

（五）对不符合保证建设工程安全生产的国家标准或者行业标准，危及施工安全的工艺设备、淘汰材料和安全防护 9 用具等，予以查封、扣押，并在十五日内依法作出处理决定。

（六）采用复印、录像、拍照、录音等方式，如实记录监督检查情况。

第二十三条

建设主管部门及其安监机构在监督检查过程中，发现有关责任主体和责任人员有违反建设工程安全生产法律、法规、规章行为的，应当及时予以制止和纠正；依法应当给予处罚的，应当按照规定的权限和程序实施处罚。

第二十四条

安监机构对监督检查中发现的事故隐患，应当下达整改通知书，限期整改；对存在重大安全隐患的，应当下达暂时停工整改通知书，责令相关单位进行整改。

第二十五条

被责令限期整改、停止施工的单位应当在排除隐患后，向安监机构提出复查申请。安监机构收到申请后及时进行复查，并出具复查意见书，由被复查单位项目负责人和安监机构复查人员签名后存档。

第五章

法律责任

第二十六条

建设主管部门及其安监机构进行监督检查时。应当派出不少于两人的监督检查人员。监督检查人员应当主动出示有效行政执法证件，并不得有下列行为：

（一）非法干预被检查人的正常管理活动和施工作业秩序。

（二）监督检查过程中隐瞒事实，作虚假记录。

（三）索取或者收受被检查单位或个人的财物，谋求其他利益。

（四）侵犯当事人的人身权利和其他合法权利，泄露举报人的姓名、工作单位、家庭住址等有关情况。

（五）法律、法规、规章规定的其他禁止行为。第二十七条

建设主管部门及其安监机构、监督检查人员在日常监督检查中有下列情形之一的，由其所在单位或者有关部门依法给予处分；构成犯罪的，移送司法机关处理：

（一）对应当受理的投诉、举报不予受理，或者受理投诉、举报后不及时处理的。

（二）监督检查人员玩忽职守，对监督检查中发现的应当予以制止、处罚的违法行为不予制止、处罚，导致安全生产事故发生的。

（三）违法实行检查措施或者执行措施，给从业人员人身或者财产造成损害、给施工单位造成损失的。

（四）实施监督检查，索取或者收受他人的财物或者谋取其他利益的。

（五）其他不依法履行监督职责或者履行职责不到位，造成严重后果的。

第二十八条

有下列情形之一的，由事故责任主体及其相关责任人员承担责任：

（一）建设主管部门及其安监机构、监督检查人员对发现的安全生产违法行为和事故隐患已经依法查处，但拒不执 11 行安全生产监管指令导致生产安全事故发生的。

（二）被建设主管部门及其安监机构、监督检查人员下达责令整改后，虽已进行整改但达不到整改要求，导致安全生产事故发生的。

（三）施工现场存在安全隐患被责令整改，整改期间未采取相关保护措施而造成生产安全事故发生的。

（四）未办理施工许可手续擅自施工，工程发生生产安全事故的。

第二十九条

两名以上安全监督检查人员共同作出违法或者不当行政执法行为的，由主办人员承担主要责任，其他人员承担次要责任；不能区分主要、次要责任人的，共同承担责任。

第六章

附

则

第三十条

本办法自2011年10月1日起实施，有效期5年。

第二篇：河北省建设工程安全生产监督检查办法（范文）

河北省建设工程安全生产监督检查办法

【发布机关】河北省建设厅

【文号】

【发布日期】2004年9月30日

【实施日期】2004年11月1日

【全文】

第一条 为加强建设工程安全生产监督管理，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》和《河北省建筑条例》、《河北省建设工程安全生产监督管理规定》等法律、法规、规章，结合本省实际，制定本办法。

第二条 在本省区域内实施对建设工程的新建、扩建、改建、拆除等活动的安全生产监督检查，必须遵守本办法。

本办法所称建设工程包括：

（一）各类房屋建筑及其附属设施的建设工程以及与其配套的线路、管道和设备的安装工程；

（二）各类房屋装修工程；

（三）市政基础设施建设工程。

第三条 省建设行政主管部门负责全省建设工程安全生产的监督管理工作，委托省建筑工程施工安全监督总站负责全省建设工程安全生产的具体监督管理。law51.com

设区市和县（市）建设行政主管部门负责本行政区域内建设工程安全生产的监督管理，可以委托建筑施工安全监督管理机构（以下简称安监机构）负责本行政区域内建设工程安全生产的具体监督管理。

第四条 建设单位、勘察单位、设计单位、建筑施工企业、工程监理单位及其他与建设工程安全生产有关的单位，必须接受建设行政主管部门及其所属的安监机构的监督管理，遵守有关安全生产法律、法规和规章的规定，依法承担承担建设工程安全生产责任。

第五条 安监机构应配备具有相应技术职称的土木建筑、电气和机械等方面的建设工程安全生产监督员（以下称安监员）。安监员必须经省建设行政主管部门培训考核合格后，持《河北省建设工程安全生产监督证》上岗。安监员应按规定参加安全培训。

第六条 安监员应具备下列条件： 天下房地产法律服务网

（一）具有注册安全工程师资格或助理工程师以上工程类专业技术职称，从事建设工程安全工作五年以上；

（二）系统掌握国家、省有关安全生产法律法规、规章及工程建设强制性标准，有较丰富的建设工程施工实践经验和安全生产管理知识；

（三）具有良好的政治素质，工作认真，廉洁奉公；

（四）身体健康，能胜任施工现场安全监督工作。

第七条 县级以上人民政府建设行政主管部门及所属的安监机构履行安全监督检查职责时，有权采取下列措施：

（一）要求被检查单位提供有关建设工程安全生产的文件和资料；

（二）进入被检查单位施工现场进行检查；

（三）纠正施工中违反安全生产要求的行为；

（四）对检查中发现的安全事故隐患，责令立即排除；重大安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，责令从危险区域内撤出作业人员或者暂时停止施工。

第八条 安监员实施安全监督检查时，应当向被检查人出示行政执法证件和《河北省建设工程安全生产监督证》。

安监员在履行监督检查职责时，不得非法干预被检查人的正常管理活动和施工作业秩序。

第九条 安监机构应加强对安监员业绩的考核，对成绩突出的给予表彰奖励；对滥用职权，玩忽职守，以权谋私的，视情节轻重，依据有关规定给予处分。对不称职的安监员应调离安全监督岗位。

第十条 建筑施工企业应当向工程所在地的安监机构办理建设工程安全生产备案手续。办理建设工程安全生产备案手续时应提供下列资料：

（一）《建设工程安全生产监督备案表》；

（二）有效期内的《建筑施工企业安全生产许可证》；

（三）建筑施工企业的项目负责人、专职安全管理人员安全生产考核合格证书；

（四）建设单位、工程监理单位、建筑施工企业的项目安全生产保证体系及其有关人员安全培训合格证明；

（五）特种作业人员配备和持证上岗情况；

（六）经企业相应技术负责人审查批准的安全技术措施及专项施工方案；

（七）安全防护用具、机械设备和特种设备的配备情况；

（八）施工现场应急救援预案；

（九）施工企业为作业人员办理意外伤害保险的证明材料；

（十）国家、省建设行政主管部门规定的其他与安全生产有关的资料。

第十一条 各级建设行政主管部门及安监机构，应当加强对建筑施工企业和企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员从事建筑活动的监督检查。

第十二条 建筑施工企业和工程监理单位应每月向企业注册地和工程所在地安监机构报告建设工程安全生产状况。

第十三条 各级建设行政主管部门及安监机构应当根据建设工程安全生产状况、季节施工特点，对本行政区域内建设工程有关责任主体和建设工程施工现场的安全生产情况进行安全生产监督巡查和不定期抽查。监督巡查和抽查结果应当予以记录，作为建筑施工企业安全生产许可证和企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员安全生产考核管理的依据。企业对建设行政主管部门及安监机构的监督巡查和抽查结果有权查阅。

第十四条 建设工程安全生产监督巡查的主要内容是：

（一）安全生产规章制度和责任制的建立和落实情况；

（二）有关人员按规定参加安全生产考核和教育培训情况；

（三）建设单位提供安全生产所需费用情况及施工企业安全作业环境及安全施工措施费用的使用情况；

（四）建筑施工企业安全生产管理机构设置和专职安全管理人员配备情况；

（五）事故隐患和违法违规行为的检查、整改情况；

（六）建筑施工企业提供或设置的临时设施是否符合安全、卫生标准；

（七）安全防护用具及机械设备、特种设备的配备及定期检验检测情况；

（八）施工企业和施工现场制定生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织，配备应急救援人员、器材、设备及定期演练情况；

（九）建设单位项目负责人、工程监理单位的监理工程师、施工单位的项目负责人及专职安全管理人

员履行安全生产职责的情况；

（十）施工现场重大危险源的检查、监控情况；

（十一）落实工程建设强制性标准和相关法律法规情况。

第十五条 建设工程施工过程中发生事故后，事故发生单位必须按照规定的时限、程序、内容，如实向当地建设行政主管部门及有关部门报告。

建设行政主管部门应按规定对伤亡事故进行统计、报告、调查、处理。

第十六条 本办法自2004年11月1日起施行。

第三篇：油田建设工程安全监督管理办法

大庆油田有限责任公司 建设工程安全监督管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强大庆油田建设工程安全生产、文明施工管理，保障从业人员人身和财产安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《黑龙江省建设工程安全生产管理办法》和《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）等有关法律、法规和标准规定，结合大庆油田有限责任公司建设工程实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于大庆油田有限责任公司投资建设的新建、扩建和改建工程的安全监督管理。

第三条 大庆油田有限责任公司工程质量安全监督站（石油天然气大庆油田工程质量监督站）以下简称监督站,行使大庆油田有限责任公司投资范围内建设工程的安全生产监督职能，负责建设工程的安全监督管理工作。

第四条 建设工程安全监督管理根据“生产必须安全”的原则，贯彻安全第一，预防为主的方针，依靠科学管理和技术进步，推动建设工程安全生产工作的有序开展。

第二章 安全监督管理职能

第五条 监督站依据有关法律、法规和标准规定，开展大庆 油田有限责任公司建设工程安全监督管理工作，负责对监督室（组）的指导、管理和考核工作。

第六条 监督站安全监督管理职能

1.负责大庆油田有限责任公司建设工程安全监督管理工作； 2.负责大庆油田有限责任公司建设工程开工安全生产条件审查工作；

3.负责建筑施工起重机械设备的登记、备案及管理工作； 4.负责组织建设工程日常安全监督检查及综合性安全监督检查工作；

5.根据施工单位申报情况，负责组织建设工程施工现场的安全措施评价及建设工程安全质量标准化工地的现场检查、评价工作；

6.负责组织建设工程安全生产从业人员的安全教育培训工作。在黑龙江省建设安全监督管理总站的指导和管理下，开展建筑施工企业“三类人员”资质考核及安全员岗位资格年检工作；

7.负责对大庆油田建筑施工企业安全生产许可证的动态监督管理。在黑龙江省建设安全监督管理总站的指导和管理下，组织大庆油田建筑施工企业安全生产许可证的取证、变更和定期年检工作。

8.负责建设工程安全生产监督情况的收集、统计和整理，定期向有关部门报告建设工程安全监督管理情况；

9.协调黑龙江省及大庆市建设安全监督管理部门的日常业务,参与建设工程安全事故的调查和处理工作。第七条

监督室（组）安全生产监督职责

1.具体负责建设工程开工安全生产条件的审查工作。核查建设工程开工安全生产条件申报资料并签署审查意见，审查通过后报监督站审批；

2.具体负责辖区建设工程安全监督工作，组织建设工程安全监督交底，对施工现场实施安全监督，对发现的安全隐患下达《建设工程安全隐患整改通知单》，并监督落实整改；

3.具体负责辖区建设工程施工现场的安全措施和安全质量标准化工地的检查评价工作；

4.负责监督施工单位按有关规定到监督站办理建筑施工起重机械设备安（拆）前的登记和备案手续,并负责建筑施工起重机械设备使用过程中的安全监督管理工作；

5.负责收集、整理辖区建设工程的安全生产监督工作信息，掌握安全生产责任事故情况，并及时上报监督站；

6.负责建立并完善建设工程安全监督档案。

第三章 安全监督管理模式

第八条 监督站按照以下监督模式开展建设工程安全监督工作：

1.新建的民用建筑工程、大型公共建筑工程及市政基础设施工程，按照黑龙江省住房和城乡建设厅有关行业安全监督模式开展安全监督工作，并接受其宏观指导和管理；

2.大庆油田有限责任公司投资的其他建设工程，按照监督站 制定的大庆油田专业工程安全监督模式进行监督。

第四章 安全监督工作流程

第九条 新建的民用建筑工程、大型公共建筑工程及市政基础设施工程的安全监督流程如下:

1.建设单位在工程开工前，持《建设工程安全监督报监书》、《安全技术措施审批（备案）表》及有关资料到监督站办理安全报监手续；

2.施工单位持《建设工程开工安全生产条件审查表》到监督站办理审查手续；

3.监督室（组）负责制定建设工程安全监督工作方案，经监督站审批后，组织建设工程安全监督交底，开展施工现场从业人员安全教育培训，对施工现场实施安全监督；

4.监督室（组）负责完善建设工程项目安全监督档案。第十条 大庆油田有限责任公司投资的其他建设工程，按照监督站确定的大庆油田专业工程安全监督工作流程进行监督。

第五章 开工安全生产条件审查

第十一条 大庆油田有限责任公司建设工程实行开工安全生产条件审查制度，具体审查工作流程如下: 1.施工单位在工程开工前持《建设工程开工安全生产条件审查表》及其他相关资料，到监督室（组）办理开工安全生产条件 审查，监督室（组）审查合格并签署意见后报监督站审批；

2.监督（室）组对开工安全生产条件进行审查的主要内容包括：施工企业安全生产许可证情况、工程项目安全生产责任制度建立情况，安全生产“三类人员”和特殊工种作业人员资格、持证上岗情况，各项安全施工措施和专项安全施工方案的编制情况，建筑起重机械设备的登记、备案情况，安全措施费用到位情况以及安全防护设施布置情况等内容。

第六章 建筑起重机械管理

第十二条 大庆油田有限责任公司建设工程实行建筑起重机械登记、备案管理制度。凡在大庆油田有限责任公司范围内施工的建设工程，使用的建筑起重机械必须在安（拆）前到监督站办理登记、备案手续，持监督站颁发的备案卡方可进行安（拆）活动，在取得工程所在地技术监督部门检测合格报告及监督站签发的备案卡后方可使用。

建筑起重机械登记备案及使用流程如下: 1.监督站负责办理建筑起重机械的登记、备案工作。施工单位在建筑起重机械安（拆）前,持相关资料到监督站办理登记、备案手续；

2.监督站受理建筑起重机械登记、备案，对起重机械安（拆）条件进行审查，审查主要内容包括：产品合格证、生产（制造）许可证、监督检验证明、使用说明书和设计文件；《大庆油田有限责任公司建筑起重机械设备登记表》、《大庆油田有限责任公司建筑 起重机械设备静态检查表》、《大庆市建筑起重机械安装使用核验表》、安装单位资质证书和安全生产许可证、特种设备作业人员资格证、安（拆）合同、专项技术措施和施工方案等；

3.监督站针对有关资料审查合格后，向施工单位发放建筑起重机械备案卡，施工单位持备案卡到工程所在地建设主管部门办理登记手续；

4.建筑起重机械安装完成后，施工单位持相关资料到工程所在地技术监督部门申请安装使用检测；

5.大庆油田有限责任公司投资的外埠建设工程，建筑起重机械的登记备案及使用手续按照外埠工程所在地建设主管部门的有关规定执行。

第七章 安全措施费及安全质量标准化工地评价

第十三条 监督站真对新建民用建筑工程、大型公共建筑工程及市政基础设施工程的安全措施费用实行现场评价，其评价流程如下：

1.建设工程开工后一周内，由建设单位组织施工单位向监督站书面提交施工现场安全措施费用评价申请，监督站根据建设工程项目特点，组织阶段性现场安全技术措施评价打分；

2.建设工程竣工后一周内，监督站出具建设工程项目安全措施现场评价表，并出具安全措施费用评价联络单，作为施工单位计取安全措施费用的参照标准。

第十四条

建设工程安全质量标准化工地创建工作的监督 流程如下：

1.建设工程开工前，由建设单位组织施工单位向监督站书面提出施工现场安全质量标准化工地创建申请和创建方案；

2.监督站收到申请书后，根据建设工程项目特点，组织阶段性现场安全质量标准化检查和量化评分；

3.监督站根据现场评分结果，对项目出具安全质量标准化评价结论，作为大庆油田有限责任公司推荐和申报安全质量标准化工地的依据。

第八章 安全行为和实体安全监督

第十五条 建设工程安全监督工作的主要内容包括工程建设各方责任主体安全行为监督和实体安全监督。

第十六条 对工程建设各方责任主体安全行为监督内容： 1.对建设单位安全行为监督：

按规定办理工程安全监督报监情况；按照规定和合同约定拨付工程安全防护、文明施工措施费用的情况；向施工单位提供施工现场及毗邻区域内地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程等有关资料的情况；有无明示或暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材的行为。

2.对施工单位安全行为监督：

《建筑施工企业安全生产许可证》的有效性；建筑工程安全防护、文明施工措施费用的使用情况；设置安全生产管理机构和 配备专职安全管理人员情况；安全生产”三类人员”的安全培训考核情况；特种作业人员持证上岗情况；安全生产教育培训计划制定和实施情况；施工现场作业人员意外伤害保险办理情况；职业危害防治措施制定情况，安全防护用具和安全防护服装的提供及使用管理情况；施工组织设计和专项施工方案编制、审批及实施情况；生产安全事故应急救援预案的建立、演练与落实情况；企业内部安全生产检查开展和事故隐患整改情况；重大危险源的登记、公示和监控情况；生产安全事故的统计、报告和调查处理情况。

3.对工程监理单位安全行为监督：

将安全生产管理内容纳入监理规划的情况，对施工单位安全技术措施的检查情况；审查施工企业资质和安全生产许可证、安全生产“三类人员”及特种作业人员取得考核资格证书和操作资格证书情况；审查施工企业安全生产保证体系、安全生产责任制、各项规章制度和安全管理机构的建立及人员配备情况；审查施工企业应急救援预案和安全防护、文明施工措施费用使用计划情况；审查施工现场安全防护是否符合投标时的承诺和《建筑施工现场环境与卫生标准》等要求的情况；复查施工单位施工机械和各种设施的安全许可验收手续情况；审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案情况；定期巡视检查危险性较大工程作业情况；下达隐患整改通知单，要求施工单位整改事故隐患情况；向监督站报告施工单位拒不整改的安全隐患情况。

4.对工程勘察和设计单位安全行为监督：

勘察单位按照工程建设强制性标准进行勘察情况；提供真 实、准确的勘察文件情况； 设计单位按照工程建设强制性标准进行设计情况；在设计文件中注明施工安全重点部位、环节以及提出指导意见的情况；采用新结构、新材料、新工艺或特殊结构的建筑工程，提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故措施建议的情况。

5.对其他单位安全行为监督：

机械设备、施工机具及配件的出租单位提供相关制造许可证、产品合格证、检测合格证明的情况；施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装单位的资质、安全施工措施及验收调试等情况；施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的检测单位资质和出具安全合格证明文件情况。

第十七条 施工现场安全生产实体监督的重点包括：脚手架、基坑支护、模板工程、“三宝”及洞口临边防护、临时用电、塔吊、施工机具、拆除作业、焊割作业和装卸搬运等。

1．脚手架搭设重点监督检查施工方案的审批、搭设前的交底、搭设完毕验收；钢管、扣件材质；立杆基础，架体与建筑物的拉结；各杆件的设置、杆件搭设、间距与剪刀撑；脚手板、防护栏杆以及架体内的封闭；卸料平台、通道；附着式升降脚手架搭设、使用等内容；

2．基坑支护重点监督检查施工方案针对性、可操作性及按规定审批情况；坑壁支护及其监测、坑边荷载；临边防护、人员上下通道、排水措施；土方开挖及作业环境；

3．模板工程模板重点监督检查施工方案中的安全措施、审批及验收手续；支撑系统是否按方案搭设；施工荷载情况；模板 搭设的验收；模板的存放及拆除等内容；

4．“三宝”及洞口临边防护重点监督检查“三宝”（安全帽、安全带和安全网）质量符合标准要求，正确使用情况；洞口临边（楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口及临边）防护设施定型化、工具化等内容；

5．施工临时用电重点监督检查接地与接零保护系统、配电线路、安全电压、开关箱、现场照明、电气装置、变配电装置等内容；

6．塔吊重点监督检查验收合格证及登记备案情况；安全装置、附墙装置；指挥、操作及联络信号；安装、拆卸方案、验收、检查及维修记录等内容；

7．施工机具重点监督检查平刨、圆盘锯、手持电动工具、钢筋机械、电焊机、搅拌机、气瓶、翻斗车、潜水泵和打桩机械等施工机具的安全状况；机具的安全防护装置等内容；

8.油田专业工程拆除作业重点监督检查拆除方案的编制和审批；施工前施工许可证和动土、动火证的办理情况；拆除前的准备工作；拆除作业和安全防护情况；

9．油田专业工程焊割作业重点监督检查作业前焊割设备、工器具和各类防护用品的完好状况；焊工资质情况；焊割作业前，动火手续办理情况；焊割作业及安全状况；

10．油田专业工程装卸搬运作业重点监督检查装卸作业防护用品和作业机具配备情况；装卸指挥、作业及安全情况。

第九章 安全监督档案

第十八条 建设工程项目安全监督档案包括以下内容： 1.建设工程安全监督评价报告； 2.建设工程安全报监书；

3.建设工程安全施工措施审查（备案）表； 4.建设工程安全监督工作方案； 5.建设工程开工安全生产条件审查表； 6.建设工程安全监督交底记录； 7.建设工程安全隐患整改通知单； 8.建设工程安全隐患整改回复单；

9.责任主体和从业人员安全生产不良行为记录； 10.建设工程安全事故报告（如果发生时）； 11.具有保存价值的照片及声像资料等。

第十九条 按照大庆油田专业工程安全监督模式监督的建设工程项目，参照第十八条中5-11的有关内容形成监督档案。

第十章 罚 则

第二十条

未办理建设工程开工安全生产条件审查的建设工程不得开工建设，监督站发现未办理《建设工程开工安全生产条件审查表》擅自开工建设的责令停工，给予建设单位和施工单位不良行为记录，并在监督站网站上予以公示；

第二十一条 监督站在工程建设安全生产监督过程中发现的工程建设责任主体安全行为问题和工程实体安全隐患书面责 令整改，并按照有关规定进行处罚；

第二十二条 发生建设工程施工安全事故的，建设单位及相关单位应在事故发生后2小时内报监督站，对迟报、瞒报或漏报的，监督站按有关规定进行处罚。

第二十三条日起实行。

第十一章 附 则

本办法由监督站负责解释，自12

2009年5月 1

第四篇：油田建设工程安全监督管理办法

油田建设工程安全监督管理办法

第一章 总

则

第一条

为加强大庆油田建设工程安全生产、文明施工管理，保障从业人员人身和财产安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《黑龙江省建设工程安全生产管理办法》和《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）等有关法律、法规和标准规定，结合大庆油田有限责任公司建设工程实际，制定本办法。

第二条

本办法适用于大庆油田有限责任公司投资建设的新建、扩建和改建工程的安全监督管理。

第三条

大庆油田有限责任公司工程质量安全监督站（石油天然气大庆油田工程质量监督站）以下简称监督站,行使大庆油田有限责任公司投资范围内建设工程的安全生产监督职能，负责建设工程的安全监督管理工作。

第四条

建设工程安全监督管理根据“生产必须安全”的原则，贯彻安全第一，预防为主的方针，依靠科学管理和技术进步，推动建设工程安全生产工作的有序开展。

第二章

安全监督管理职能

第五条

监督站依据有关法律、法规和标准规定，开展大庆油田有限责任公司建设工程安全监督管理工作，负责对监督室（组）的指导、管理和考核工作。

第六条

监督站安全监督管理职能

1.负责大庆油田有限责任公司建设工程安全监督管理工作；

2.负责大庆油田有限责任公司建设工程开工安全生产条件审查工作；

3.负责建筑施工起重机械设备的登记、备案及管理工作；

4.负责组织建设工程日常安全监督检查及综合性安全监督检查工作；

5.根据施工单位申报情况，负责组织建设工程施工现场的安全措施评价及建设工程安全质量标准化工地的现场检查、评价工作；

6.负责组织建设工程安全生产从业人员的安全教育培训工作。在黑龙江省建设安全监督管理总站的指导和管理下，开展建筑施工企业“三类人员”资质考核及安全员岗位资格年检工作；

7.负责对大庆油田建筑施工企业安全生产许可证的动态监督管理。在黑龙江省建设安全监督管理总站的指导和管理下，组织大庆油田建筑施工企业安全生产许可证的取证、变更和定期年检工作。

8.负责建设工程安全生产监督情况的收集、统计和整理，定期向有关部门报告建设工程安全监督管理情况；

9.协调黑龙江省及大庆市建设安全监督管理部门的日常业务,参与建设工程安全事故的调查和处理工作。

第七条

监督室（组）安全生产监督职责

1.具体负责建设工程开工安全生产条件的审查工作。核查建设工程开工安全生产条件申报资料并签署审查意见，审查通过后报监督站审批；

2.具体负责辖区建设工程安全监督工作，组织建设工程安全监督交底，对施工现场实施安全监督，对发现的安全隐患下达《建设工程安全隐患整改通知单》，并监督落实整改；

3.具体负责辖区建设工程施工现场的安全措施和安全质量标准化工地的检查评价工作；

4.负责监督施工单位按有关规定到监督站办理建筑施工起重机械设备安（拆）前的登记和备案手续,并负责建筑施工起重机械设备使用过程中的安全监督管理工作；

5.负责收集、整理辖区建设工程的安全生产监督工作信息，掌握安全生产责任事故情况，并及时上报监督站；

6.负责建立并完善建设工程安全监督档案。

第三章

安全监督管理模式

第八条

监督站按照以下监督模式开展建设工程安全监督工作：

1.新建的民用建筑工程、大型公共建筑工程及市政基础设施工程，按照黑龙江省住房和城乡建设厅有关行业安全监督模式开展安全监督工作，并接受其宏观指导和管理；

2.大庆油田有限责任公司投资的其他建设工程，按照监督站制定的大庆油田专业工程安全监督模式进行监督。

第四章

安全监督工作流程

第九条

新建的民用建筑工程、大型公共建筑工程及市政基础设施工程的安全监督流程如下:

1.建设单位在工程开工前，持《建设工程安全监督报监书》、《安全技术措施审批（备案）表》及有关资料到监督站办理安全报监手续；

2.施工单位持《建设工程开工安全生产条件审查表》到监督站办理审查手续；

3.监督室（组）负责制定建设工程安全监督工作方案，经监督站审批后，组织建设工程安全监督交底，开展施工现场从业人员安全教育培训，对施工现场实施安全监督；

4.监督室（组）负责完善建设工程项目安全监督档案。

第十条

大庆油田有限责任公司投资的其他建设工程，按照监督站确定的大庆油田专业工程安全监督工作流程进行监督。

第五章

开工安全生产条件审查

第十一条

大庆油田有限责任公司建设工程实行开工安全生产条件审查制度，具体审查工作流程如下:

1.施工单位在工程开工前持《建设工程开工安全生产条件审查表》及其他相关资料，到监督室（组）办理开工安全生产条件审查，监督室（组）审查合格并签署意见后报监督站审批；

2.监督（室）组对开工安全生产条件进行审查的主要内容包括：施工企业安全生产许可证情况、工程项目安全生产责任制度建立情况，安全生产“三类人员”和特殊工种作业人员资格、持证上岗情况，各项安全施工措施和专项安全施工方案的编制情况，建筑起重机械设备的登记、备案情况，安全措施费用到位情况以及安全防护设施布置情况等内容。

第六章

建筑起重机械管理

第十二条

大庆油田有限责任公司建设工程实行建筑起重机械登记、备案管理制度。凡在大庆油田有限责任公司范围内施工的建设工程，使用的建筑起重机械必须在安（拆）前到监督站办理登记、备案手续，持监督站颁发的备案卡方可进行安（拆）活动，在取得工程所在地技术监督部门检测合格报告及监督站签发的备案卡后方可使用。

建筑起重机械登记备案及使用流程如下:

1.监督站负责办理建筑起重机械的登记、备案工作。施工单位在建筑起重机械安（拆）前,持相关资料到监督站办理登记、备案手续；

第五篇：河北省安全生产隐患排查治理监督管理办法

河北省安全生产隐患排查治理监督管理办法

（征求意见稿）

第一章 总 则

第一条（目的和依据）为建立健全安全生产（含职业卫生，下同）隐患排查治理长效机制，强化生产经营单位安全生产和职业病防治主体责任，有效防范和减少事故，保障人民群众生命财产安全和身体健康，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《河北省安全生产条例》等法律、法规，制定本办法。

第二条（适用范围）河北省行政区域内生产经营单位安全生产隐患排查治理和监督管理适用本办法。

有关法律、法规、规章对安全生产隐患排查治理另有规定的，从其规定。

第三条（定义和分级）本办法所称安全生产隐患（以下简称“安全隐患”），是指从事生产经营活动的企业以及其他能够独立承担民事责任的经营性组织（以下统称“生产经营单位”）违反安全生产和职业卫生法律、法规、规章、标准、规程和管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。

安全隐患按照危害程度和整改难度，分为一般安全隐患和重

第六条（部门职责）县级以上地方各级人民政府有关部门按照职责对有关行业、领域的安全隐患排查治理工作实施监督管理。各级安全生产监督管理部门按照职责对所辖区域内安全隐患排查治理工作依法实施综合监督管理，指导、协调、督促同级人民政府有关部门和下级人民政府对安全隐患排查治理实施监管。

安全生产监督管理部门和对有关行业领域安全生产工作实施监督管理的部门，统称负有安全生产监督管理职责的部门。

第七条（举报和奖励）任何单位或者个人发现安全隐患，均有权向各级负有安全生产监督管理职责的部门举报。负有安全生产监督管理职责的部门接到安全隐患举报后，应当按照职责分工，立即组织核实处理。属于其他部门职责范围的，应当立即移送有管辖权的部门核实处理。

举报生产经营单位存在安全隐患排查治理相关违法行为，经核实的，由负有安全生产监督管理职责的部门按照规定给予奖励。负有安全生产监督管理职责的部门应当为举报者保密。

第二章 生产经营单位的职责

第八条（建立责任机制）生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理责任机制，逐级落实从主要负责人到每个从业人员的安全隐患排查治理责任。

第九条（制定制度）生产经营单位应当按照有关安全生产法律、法规、规章、标准、规程，建立安全隐患排查、登记、报 的配备及维护情况；

（三）设施、设备、装臵、工具的状况和日常维护、保养、检验、检测情况；

（四）爆破、大型设备（构件）吊装、危险装臵设备试生产、危险场所动火作业、有毒有害及有限（受限）空间作业、重大危险源作业等危险作业的现场安全管理情况；

（五）重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况；

（六）劳动防护用品的配备、发放和佩戴使用情况，以及从业人员的身体、精神状况；

（七）从业人员接受安全教育培训、掌握安全知识和操作技能情况，特种作业人员培训考核和持证上岗情况；

（八）其他影响安全生产的情况。

第十四条（安全隐患专项排查）生产经营单位出现下列情况时，应及时进行专项安全隐患排查：

（一）与安全生产相关的法律法规、标准规范发生变更或公布新的法律、法规、标准规范；

（二）组织机构发生大的调整；

（三）企业作业条件、设备设施、工艺技术改变；

（四）相关方进入、撤出；

（五）发生事故；

（六）重大自然灾害、极端天气、重大节假日、大型活动；

（四）落实治理方案，消除安全隐患。

第十七条（监控保障）生产经营单位在安全隐患治理过程中，应当采取相应的安全防范措施，防止事故发生。安全隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设臵警戒标志，暂时停产停业或者停止使用。

第十八条（安全隐患治理验收）生产经营单位应当建立安全隐患治理结果确认工作机制，重大安全隐患治理完毕后应当组织相关技术人员进行验收或评估（评价）；对各级人民政府及有关部门检查发现或挂牌督办的重大安全隐患，应在组织验收合格后，向检查或挂牌督办牵头单位报告。

第十九条（隐患信息台账）生产经营单位应当建立安全隐患排查治理信息台账，对安全隐患排查治理情况进行详细记录。

安全隐患排查治理信息台账应当包括以下内容：

（一）安全隐患排查时间；

（二）安全隐患排查的具体部位或场所；

（三）发现安全隐患的数量、级别和具体情况；

（四）参加安全隐患排查的人员及其签字；

（五）风险评估（评价）记录；

（六）安全隐患治理方案；

（七）安全隐患治理和复查验收（包括时间、验收人员及签字）情况。

监督管理职责的部门应当建立安全隐患排查治理监督检查制度，制定监督检查计划，明确监督检查的频次、方式、重点行业（单位）和重点内容，应当建立相应的监督检查信息台账并存档。

负有安全生产监督管理职责的部门监督检查发现属于其他部门职责范围的安全隐患，应当及时将有关资料移送有管辖权的部门，并做好移送记录备查。

负有安全生产监督管理职责的部门监督检查发现安全隐患、受理举报核实安全隐患或接受其他单位移送安全隐患的，应当依照有关规定责令生产经营单位立即或者限期治理，并对安全隐患整改情况进行督查。

乡镇人民政府、街道办事处、产业（工业）园区管理机构依法开展安全生产日常监督检查时，发现安全隐患的，应当责令生产经营单位立即排除或者限期治理，并报告负有安全生产监督管理职责的部门。

第二十五条（重大安全隐患核查）负有安全生产监督管理职责的部门应当对生产经营单位自查自报的重大安全隐患进行核查。对核查属实的重大事故隐患和检查过程中发现的重大事故隐患，下达整改指令书，督促生产经营单位按照治理方案排除安全隐患，防止事故发生。必要时，报告同级人民政府并实行挂牌督办。

第二十六条（隐患排查治理信息统计分析）各级安全生产监督管理部门应当建立隐患排查治理信息系统，接收、汇总、分

项目，省负有安全生产监督管理职责的部门和市安委办应当于每年11月底前，报省安委办汇总。

项目督办涉及本地以外的其他多个地区或者需要上级有关部门协调处理的，所在地安委会应提请上级安委会列入下一督办计划。

县级以上安委会应当综合考虑安全隐患的现状、产生原因、危害程度、整改治理难度等情况，确定列入督办计划的项目。

第二十九条（督办计划的实施）承担治理责任的单位应当按照督办计划确定的目标、措施和时限，实施安全隐患治理。

督办部门应当每月至少进行一次进展情况检查，每季度至少召开一次推进会议，指导、协调解决治理过程中遇到的问题。

治理项目完成后，承担治理责任的单位应当组织专业技术人员、专家或者委托具有相应资质的专业机构进行评估。经评估达到治理目标的，由督办部门组织有关专业技术人员、专家进行现场核查。经核查，达到治理目标的，应当解除督办并通报；未达到治理目标的，督办部门应当依法责令改正或者下达停产整改指令。

生产经营单位应当执行督办部门下达的改正或者整改指令。未经解除督办，不得擅自恢复生产经营。

由于客观原因无法按期完成治理目标的，承担治理责任的单位应当在隐患整改期满前向督办部门说明理由和调整后的治理计划。督办部门经核查后同意延期的，应当报同级人民政府安办

1第九十四条规定，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款。

第三十五条（生产经营单位违法违规行为处罚三）生产经营单位未建立事故隐患排查治理制度的，由负有安全生产监督管理职责的部门按照《安全生产法》第九十八条规定，责令限期改正，可以处十万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

第三十六条（生产经营单位违法违规行为处罚四）生产经营单位未采取措施消除事故隐患的，由负有安全生产监督管理职责的部门按照《安全生产法》第九十九条规定，责令立即消除或者限期消除；生产经营单位拒不执行的，责令停产停业整顿，并处十万元以上五十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款。

第三十七条（生产经营单位违法违规行为处罚五）生产经营单位未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责，或者未对承包单位、承租单位的安全生产统一协调、管理的，由负有安全生产监督管理职责的部门按照《安全生产法》第一百条规